導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，則需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提出了新的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高， 可以進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)抵御天災(zāi)的能力進(jìn)行改善，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于農(nóng)民的豐產(chǎn)增收。 特別是在近年來，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致許多漏洞和缺陷頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力得以降低， 所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.2 有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，加快促進(jìn)農(nóng)作物的健康成長，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村的消費(fèi)水平，拉動(dòng)我國的內(nèi)需增長。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于其投資量加大，這對(duì)于拉動(dòng)我國的投資的需求也具有極其重要的意義。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，目前我國農(nóng)村很大一部分農(nóng)民從土地中脫落出來，充實(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了生產(chǎn)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村種地人口越來越少，這也加快推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢(shì)在必行。 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和生產(chǎn)能力的提高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，所以在當(dāng)前這種新形勢(shì)下，更需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更好的加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)水利工程配套設(shè)施的完善在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些大型的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無法有效的體現(xiàn)出來，再加之農(nóng)業(yè)建設(shè)中還有許多問題無法得到有效的解決， 這就導(dǎo)致我國大型農(nóng)田水利工程建設(shè)無法得到有效的發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)工作都帶來了較大的影響。 在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，這對(duì)加快推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。 在具體實(shí)施過程中需要做好以下兩個(gè)方面的工作：其一，在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，難以進(jìn)行大型的水利基礎(chǔ)建設(shè)，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點(diǎn)投入到一些比較小的設(shè)施建設(shè)上去，保障基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展;其二，要加快力度推廣節(jié)水灌溉工程，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目。 進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大維護(hù)的力度，對(duì)于存在安全隱患的水利設(shè)施要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行加固處理，確保各項(xiàng)措施和政策都能夠落實(shí)到實(shí)處，大力投入人力和物力，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)工作都能夠落實(shí)到位。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革實(shí)踐證明，建立工程良性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也不例外。 淤在推進(jìn)小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革，加大國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入力度，依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的層次性，明確各級(jí)政府和農(nóng)村社區(qū)的投資責(zé)任;于政府要做好公益性質(zhì)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類項(xiàng)目評(píng)估工作， 對(duì)已經(jīng)具有明晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，允許業(yè)主以有償運(yùn)營，有償服務(wù)的方式做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理;要抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》， 加快灌區(qū)管理單位的改革， 減員增效，降低運(yùn)行成本，提高管理水平，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)。

2.3 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在過去，我國農(nóng)民曾因?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展而使農(nóng)作物豐收，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益得到很大的提高，這使農(nóng)民非常積極的關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。 但是由于一段時(shí)間農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)業(yè)政策的變化使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到更好的完善，其中包括農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以及管理的松懈，這使得在農(nóng)業(yè)改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費(fèi)，而且沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度增加，因此在面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，必須要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、便于管理的優(yōu)勢(shì);搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。 此外還要增強(qiáng)農(nóng)民灌溉的節(jié)水意識(shí)和積極性，重視節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。 實(shí)踐表明，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在很大程度上減少了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。

篇2

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的背景分析

1.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重要性

1.1.1 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是有效提高農(nóng)業(yè)灌溉率和防洪排漬能力的根本保障，是促進(jìn)生產(chǎn)豐收、抗御自然災(zāi)害、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施既可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；又可以減少水土流失，改善土壤水土條件，減少化肥農(nóng)藥等要素投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣直接影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.1.2 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)為可持續(xù)的城鎮(zhèn)化提供生態(tài)保障 良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)都有著舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致地下水超采、生態(tài)用水被擠占以及水利工程老化等問題，降低了水系統(tǒng)的循環(huán)路徑和生態(tài)服務(wù)功能，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。從環(huán)境水利的角度加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的良好關(guān)系，不僅可以改善居民生活質(zhì)量，而且能緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，為可持續(xù)的城鎮(zhèn)化提供了生態(tài)

保障。

1.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的可行性

1.2.1 城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金支持 通過城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，打破了城鄉(xiāng)界限，充分利用城鎮(zhèn)雄厚的科技力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享和人才流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，從而有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得城鄉(xiāng)收入不斷提高，開拓了農(nóng)業(yè)水利的休閑觀光、生態(tài)調(diào)節(jié)等服務(wù)功能，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。再加之政府重視力度的加強(qiáng)，促使財(cái)政投入向農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)傾斜，2013年共落實(shí)中央水利建設(shè)投資1408億元，較2012年增加140億元，為農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)提供資金支持[2]。

1.2.2 城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)水文化建設(shè)提出新要求 隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人與自然和諧共處已成為新的生活理念，對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)也提出了新的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)體現(xiàn)著復(fù)合功能，需要系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的整體優(yōu)化，也需要水利設(shè)施同城鎮(zhèn)其它系統(tǒng)之間的關(guān)系優(yōu)化。水利建設(shè)既要達(dá)到防洪、供水和水環(huán)境建設(shè)的功能要求，同時(shí)又要兼具文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位，建設(shè)具有時(shí)代精神的新型水文化是農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化的加快為水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景，也對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及水文化建設(shè)提出了更高的

要求。

2 農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 目前我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施大多建于二十世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制，工程的設(shè)計(jì)、施工都存在較大缺陷。再加之在長期的使用過程中缺乏行之有效的維護(hù)措施，歷經(jīng)幾十年的運(yùn)行，部分水利設(shè)施已超過其使用年限，老化失修情況嚴(yán)重，其中大型灌區(qū)骨干工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%左右[3]。同時(shí)，現(xiàn)有水利設(shè)施缺乏全局性的統(tǒng)一規(guī)劃和資源配置，各部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問題，降低資金使用效率。

2.2 快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致水環(huán)境脆弱 我國正處于城鎮(zhèn)化率50%―70%的快速發(fā)展區(qū)間，城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問題也日益凸顯。許多地區(qū)片面地把城鎮(zhèn)化當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的引擎，延續(xù)傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)多不顧及生態(tài)環(huán)境，污水和垃圾處理能力不足，水生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我國665個(gè)城市中，有將近400個(gè)城市缺水，其中大約有200個(gè)城市嚴(yán)重缺水，全國90%以上城市水域已經(jīng)嚴(yán)重污染[4]。如此一味追求快速規(guī)模化和無序開發(fā)，無疑是竭澤而漁。再加之工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)根基不穩(wěn)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距過大。

2.3 資金投入有限 水利設(shè)施的建設(shè)工程巨大，需要耗費(fèi)大量資金，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，國家對(duì)水利工程的投入逐年增加，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入明顯不足，特別是農(nóng)村水利投入資金缺口明顯。而且投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，國家撥劃的資金大多用在了大型工程的防災(zāi)加固上，對(duì)于農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的投入過少，存在“重大輕小”、“重樞紐輕配套”的現(xiàn)象。

2.4 水利設(shè)施運(yùn)行管理水平急待提高 我國水利設(shè)施建設(shè)主要依賴于政府的宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管理采用從上而下逐級(jí)管理的方式，導(dǎo)致水利設(shè)施使用主體處于被動(dòng)地位。特別是部分水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，管理主體不明確，管理體制不完善，沒有形成穩(wěn)定的建設(shè)投入機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，造成激勵(lì)機(jī)制不足、運(yùn)行效率低下。因此，我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施在工程建設(shè)投入、建設(shè)管理、建后管護(hù)等方面均存在諸多漏洞，加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)刻不容緩。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的建議

3.1 科學(xué)水利規(guī)劃先行 水利規(guī)劃是水利設(shè)施建設(shè)的重要前期工作，在水利工程的建設(shè)過程中有著舉足輕重的地位。要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新觀念、科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，牢固樹立水利現(xiàn)代化意識(shí)和人水和諧、民生為本理念，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多種規(guī)劃目標(biāo)，把水利規(guī)劃與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等總體規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)和循環(huán)。

3.2 構(gòu)建面向城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施體系 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮水利設(shè)施的生態(tài)、生產(chǎn)與生活功能，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌水利設(shè)施建設(shè)與旅游開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。其次，立足于水利風(fēng)景區(qū)復(fù)合型資源的景觀特色，在水生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保護(hù)水資源、水生態(tài)、水工程安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行開拓創(chuàng)新，挖掘水利風(fēng)景區(qū)的潛在價(jià)值。第三，加快水利信息化建設(shè)，建設(shè)水務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫，逐步形成切實(shí)可行的數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源整合、集成與共享，以其后發(fā)優(yōu)勢(shì)為水利現(xiàn)代化注入新的活力。

3.3 不斷拓寬水利投入渠道 一方面，健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)水利建設(shè)資金，把水利投資作為國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，合理安排水利資金投向，發(fā)揮資金最大效益。另一方面，逐步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利建設(shè)多元化投資機(jī)制，推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)，探索建立以公共財(cái)政資金投入為主導(dǎo)、以市場(chǎng)融資為支持、以社會(huì)投資為補(bǔ)充的水利投入增長機(jī)制，并且組合管理好水利資金以實(shí)現(xiàn)可周轉(zhuǎn)資金的合理增值，為水利現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供資金

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；設(shè)施建設(shè)；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要性分析

長期以來，制約我國改革發(fā)展與建設(shè)推進(jìn)的根本問題一直是“三農(nóng)”問題。在我國農(nóng)村地區(qū)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展!農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。由于農(nóng)業(yè)是我國的第一大產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)田水利遍及全國各地，因此，水利又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，與我國所有的農(nóng)民都息息相關(guān)，與農(nóng)民的生活已經(jīng)分不開。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)田水利，農(nóng)田水利的大力發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻駨?qiáng)國的重要手段之一。并且當(dāng)前全社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步要求農(nóng)田水利建設(shè)為基礎(chǔ)工作，社會(huì)的發(fā)展需要農(nóng)田水利建設(shè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)性堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)揮出重要的價(jià)值和功能。全國建設(shè)了 8 萬多座大中型水庫，并且大多數(shù)都有配套的渠系工程。

二、我國農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

1、當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)方面

雖然，我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了較大的發(fā)展，但是，與當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)還存在著較大的差距。在我國很多的農(nóng)村地區(qū)，很多水利工程都具有較長的歷史，工程在施工的初期，大都是靠農(nóng)民進(jìn)行手工勞動(dòng)，進(jìn)行非常簡單的修建。因此，老工程年久失修的問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。我國的農(nóng)田水利工程屬于一次性投資工程，其具有投資量非常大，而且回收期很長，具有較大公共使用的屬性。在廣大農(nóng)村地區(qū)，存在農(nóng)田水利工程失修、水利設(shè)備報(bào)廢等現(xiàn)象，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，存在很多問題：水利工程建設(shè)的盲目性!隨意性，農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及農(nóng)田水利工程建設(shè)中的糾紛很多，農(nóng)田水利工程建設(shè)非常緩慢等等。這些實(shí)際問題就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利出現(xiàn)難以為繼的困難。

2、農(nóng)田水利投入方面

目前，我國的經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)效益最大化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在我國，對(duì)農(nóng)田水利的投入，是長期以國家的經(jīng)濟(jì)撥款為主，然而，在很多經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)地方資金不足，甚至出現(xiàn)擠占國家農(nóng)田水利資金的現(xiàn)象。顯而易見，非常有限的財(cái)政撥款是導(dǎo)致我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入不足的最主要和最直接的原因。同時(shí)，很多地方政府只考慮到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益能夠最大化，總是把建設(shè)的重心放在了搞工業(yè)生產(chǎn)!搞房地產(chǎn)建設(shè)等方面，嚴(yán)重忽視了農(nóng)田水利的建設(shè)，這樣對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。地方政府部門的不重視和國家的財(cái)政撥款不到位會(huì)產(chǎn)生農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)十分低的現(xiàn)象，這使得建成后管理也很難進(jìn)行，同樣也會(huì)造成過早的失去其使用價(jià)值，造成經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的大量流失。

3、農(nóng)田水利的管理體系方面

目前，我國很多地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施都是建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。政府體系擁有所有的水資源管理權(quán)，而且直接管理所有的供水設(shè)施，卻幾乎不考慮水利投資的回報(bào)率，更不太關(guān)心水價(jià)問題、不需要對(duì)水權(quán)問題做出明確規(guī)定。這使得一些地區(qū)農(nóng)田水利管理，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體系，這造成了農(nóng)田水利管理責(zé)任不能及時(shí)有效地落實(shí)的現(xiàn)象，為此也帶來了很多農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行上的困難重重。由于我國農(nóng)田水利管理體系存在很嚴(yán)重的問題，這其中是由于某些人員組織采用了不科學(xué)的方法來推行農(nóng)田水利建設(shè)的大幅度改革，一些不科學(xué)的方法非但不會(huì)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作起到促進(jìn)和彌補(bǔ)缺陷的作用，反而會(huì)引發(fā)更多更棘手的問題。

4、農(nóng)民興建農(nóng)田水利的積極性不高

隨著我國經(jīng)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力已不僅僅只限在農(nóng)村發(fā)展，其就業(yè)的環(huán)境有了很大的程度改善。并且隨著我國工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)渠道也擴(kuò)大了很多，大量的農(nóng)民會(huì)進(jìn)城務(wù)工，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)大量的減少。農(nóng)業(yè)的收益相對(duì)外務(wù)工來說就少的可憐，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民來說缺乏吸引力，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性也就不是很高，這就從根本上大大制約了我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

5、 農(nóng)田水利的盲目建設(shè)方面

一些農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，在建設(shè)初期會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的好大喜功以及各個(gè)政府的相互攀比而建設(shè)，盲目性比較大，沒有依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況與農(nóng)業(yè)情況而建立合理有效的農(nóng)田水利，這就在很大程度上忽視了農(nóng)田水利的根本宗旨以及存在的目的。并且在農(nóng)田水利的建設(shè)過程中，對(duì)技術(shù)及區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃方向與社會(huì)效益等因素沒有進(jìn)行完全額估測(cè)，沒有做到統(tǒng)籌兼顧與全面考慮，使農(nóng)田水利工程沒有得到充分的發(fā)揮，造成資金和精力的浪費(fèi)。

三、 加強(qiáng)我國農(nóng)田水利建設(shè)的措施

1、重視農(nóng)田水利工程的科學(xué)性

農(nóng)田水利的建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要因素。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程科學(xué)性的重視程度，還應(yīng)當(dāng)通過各種各樣的形式進(jìn)行大力的宣傳科學(xué)水利的重要性，同時(shí)還要不斷提高農(nóng)民的思想意識(shí)以及對(duì)農(nóng)田水利工程的保護(hù)意識(shí)。各級(jí)政府部門要明確一項(xiàng)重要職責(zé)，那就是搞好農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)乎民生的。具體的措施是可以通過加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)研究，來加快我國的農(nóng)田水利建設(shè)；通過培養(yǎng)具備高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)人才來促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展起來。這樣就為加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)提供了有力的保證。

2、 加大農(nóng)田水利的經(jīng)濟(jì)投入力度

大力建設(shè)農(nóng)田水利工程只是我國謀求農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，其最終要達(dá)到的目的是提高農(nóng)民的生活水平，同時(shí)來保障人民對(duì)糧食的最基本需求。為農(nóng)民提供投資數(shù)量，水利基礎(chǔ)建設(shè)投資，占農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資比重或財(cái)政支農(nóng)資金的相應(yīng)比重，反映了國家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度。相關(guān)政府部門要協(xié)調(diào)好各部門、各單位的關(guān)系，擴(kuò)大政府預(yù)算中針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專項(xiàng)投資。同時(shí)，相關(guān)部門在水利建設(shè)改革方案的實(shí)踐中，要建立完善的投資機(jī)制，同時(shí)各地各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)用足用好財(cái)政的投入政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并擴(kuò)大政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，調(diào)動(dòng)投資積極性。通過制定有效的政策。完善相關(guān)政策，積極吸引來自社會(huì)的資金，投入到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程上來。最終，達(dá)到協(xié)調(diào)使用各種資金的目的，形成合力促進(jìn)我國農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

3、健全完善農(nóng)田水利的各種政策法規(guī)

農(nóng)田水利建設(shè)工程在受到農(nóng)業(yè)大環(huán)境和水主題變遷的影響同時(shí)，最主要受到的影響來自于外部的各類政策。想要搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)田水利政策法規(guī)健全和完善。從相關(guān)的制度層面上來講，要加以完善各種政策和法規(guī)，通過對(duì)水利產(chǎn)權(quán)的改革，來明晰產(chǎn)權(quán)的主體，最終確立各方的權(quán)責(zé)關(guān)系。從管理體制層面上來講，要想加快農(nóng)田水利設(shè)施管理體制的改革，就要建立農(nóng)民用水戶的協(xié)會(huì)，以各種形式和機(jī)制的創(chuàng)新來加速農(nóng)田水利管理機(jī)制的改革。

4、 提高農(nóng)村的生活環(huán)境和農(nóng)民的積極性

農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，就有利于提高農(nóng)民對(duì)水利建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村的生活壞境以及工作的環(huán)境，提高農(nóng)村的待遇，就有利于把人才留在農(nóng)村，更好地為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并且可以有效的提高農(nóng)民的積極性，有效地完成新農(nóng)村的改革與發(fā)展。

5、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的管理

在農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和確定上，要進(jìn)行仔細(xì)的斟酌，并公開審核程序與審批的結(jié)果，廣泛地接受社會(huì)公眾輿論的監(jiān)督，依據(jù)群眾們的需求以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件等因素，決定是否開展建設(shè)。然后再經(jīng)過有關(guān)技術(shù)人員的鑒定，把呼聲最高，投資效應(yīng)最好及服務(wù)群眾最好的水利項(xiàng)目批下來，建立完善的管理系統(tǒng)，分清輕重緩急，穩(wěn)而快地建設(shè)好農(nóng)田水利設(shè)施。

四、案例分析

例如地處三江源頭的青海省，水資源不患寡而患不均。歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，持續(xù)開展大規(guī)模的治水興水，累計(jì)建成水庫153座、澇池693座、引水灌溉工程1545項(xiàng)、提灌工程1014項(xiàng)、機(jī)井工程1328項(xiàng)、萬畝以上灌區(qū)80處、農(nóng)村供水工程2278項(xiàng)，累計(jì)發(fā)展灌溉面積達(dá)到382萬畝，解決了286萬人次的飲水問題，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的水利支撐。但由于水利投入不足、農(nóng)牧區(qū)水利發(fā)展滯后，現(xiàn)有工程老化失修、效益衰減，工程管理較為薄弱、基層服務(wù)體系還不完善，農(nóng)牧業(yè)灌溉方式粗放、用水效率低下等諸多問題依然困擾著農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，也為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求。

面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，全省水利部門按照中央和省委的要求，創(chuàng)新求實(shí)，突破跨越，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，投入相應(yīng)的資金與技術(shù)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大灌區(qū)改造和建設(shè)力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水利工程管理，創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)水利發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力，基本建成與“四區(qū)兩帶一線”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，工程性缺水問題基本得到解決，資源性缺水狀況得到初步緩解，為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提供有力的支撐和保障。

總之，由于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以要不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施施工的技術(shù)水平，對(duì)其中存在的問題及時(shí)的進(jìn)行解決，以建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利設(shè)施，為我國農(nóng)田水利設(shè)施做出巨大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋天華. 我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究[J]. 黑龍江水利科技,2013,（11）.

篇4

水利是農(nóng)業(yè)的發(fā)展命脈。我國地大物博，地形也相對(duì)復(fù)雜，而且南北氣候和環(huán)境的差異十分明顯。在各地區(qū)每年的降水量也不均勻甚至常有變化，比如常見的南澇北旱，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)例外，南方也有可能出現(xiàn)旱災(zāi)，北方也會(huì)出現(xiàn)洪澇，最典型的就是前幾年發(fā)生的云南干旱，北京出現(xiàn)洪災(zāi)。這些不確定的自然因素在一定程度上嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。面對(duì)這種情況，水利工程的建設(shè)是完全有必要的，尤其是小型農(nóng)田水工程的建設(shè)，在保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面有著巨大作用。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)就是在田間地頭建設(shè)一些小水庫或者小的池塘等，耗費(fèi)的資金比較少，花費(fèi)時(shí)間也是相對(duì)較少。因此這種水利工程的建設(shè)可以為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，同時(shí)也為我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型打好了基礎(chǔ)。

2小型農(nóng)田水設(shè)施利建設(shè)與運(yùn)營管理問題

2.1我國國情比較特殊，所以小型農(nóng)業(yè)的水利工程要想很好的進(jìn)行運(yùn)營管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結(jié)合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護(hù)和發(fā)揮水利工程的實(shí)質(zhì)作用，才能提高農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量。就政府方面來說，可以充分利用宏觀調(diào)控能力，將粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，并且在施工的全過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，跟承包單位或者私人承包者進(jìn)行有效溝通和配合，如此一來便可將整個(gè)施工程序納入規(guī)范化，同時(shí)建立一支專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行管理與養(yǎng)護(hù)的分開管理，提高作業(yè)的工作效率。在最后的竣工驗(yàn)收中，政府要將各部門的匯總信息資料詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)有出入的問題要及早督促相關(guān)部門進(jìn)行解決，確保水利工程的質(zhì)量。

2.2制定小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設(shè)施的具體運(yùn)營與發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，而對(duì)于信息的收集正是管理者應(yīng)該進(jìn)行的重要的一環(huán)。設(shè)立專門的信息采集機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的意見與建議進(jìn)行記錄，最后形成符合農(nóng)民要求與水利工程發(fā)展水平的有力措施并予以執(zhí)行。但是我國的現(xiàn)狀是，這個(gè)建設(shè)、管理與維修是斷層的，一旦問題出現(xiàn)便找不到相關(guān)的確定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理缺失加之民眾的監(jiān)督力度不夠所造成的，所以設(shè)立民眾“基層組織”系統(tǒng)是解決這一問題的主要方式之一。我們最終要達(dá)到的效果就是：政府的宏觀調(diào)控與民眾基層的力量相結(jié)合。

3小型農(nóng)田水利運(yùn)營管理的緊迫性與可能性

3.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。小型農(nóng)田水利建設(shè)一般都是些比較小的水庫、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設(shè)規(guī)模也不大，所以整體上耗費(fèi)的成本投入也相對(duì)都比較小，而且實(shí)際功效也比較高。目前農(nóng)田的小型水利工程都是有農(nóng)民自己經(jīng)營，所以免不了沒有搞好水利工程的緊迫感意識(shí)，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后期維護(hù)不夠，在出現(xiàn)洪澇或者旱災(zāi)的時(shí)候難免是的工程不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)用的作用，耽誤了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。從改革開放到我國加入世貿(mào)組織，我國對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，尤其是在農(nóng)業(yè)稅方面，農(nóng)業(yè)稅的改革促進(jìn)了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境氣候和產(chǎn)量效率，增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.2小型農(nóng)田水利建設(shè)制度創(chuàng)新的可能性。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新提供了可能性條件。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給我國農(nóng)村經(jīng)營管理體制帶來了深刻變化,以集體為核心的高度統(tǒng)一為根本出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)利益分配關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬剞r(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體的意愿,生產(chǎn)、經(jīng)營自主化,農(nóng)戶和農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

4對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)營管理的幾點(diǎn)建議

4.1增加對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。國家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。國家和省財(cái)政除繼續(xù)對(duì)大、中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。

4.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。

4.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化在當(dāng)前情況下，國家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上根據(jù)《中華人民共和國水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，將有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織起來，有效搞好小型農(nóng)田水利。

5結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；困境；對(duì)策

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而想要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。針對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以為發(fā)展對(duì)策的制定提供理論知識(shí)，讓其突破困境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

1.農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境

1.1缺少資金保障

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了對(duì)農(nóng)業(yè)部門財(cái)政內(nèi)容的撥款，加大資金的投入，完善農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)設(shè)施，比如水利設(shè)施等，但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展包括數(shù)個(gè)部分，導(dǎo)致水利設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足，就像是一些省市，水利設(shè)施建設(shè)資金不足，限制其發(fā)展，延緩了水利設(shè)施發(fā)展的進(jìn)程，影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在一些黃土丘陵地區(qū)，地表已經(jīng)基本失去儲(chǔ)水的能力，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，水土流失嚴(yán)重，一部分地表雖然有河流流過，但水量很少，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的要求，更加限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長[1]。

1.2缺少制度保障

現(xiàn)在，雖然各地區(qū)已經(jīng)加大了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)力度，讓其有了一定程度的發(fā)展，但并未制定相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致水利設(shè)施的管理存在很多漏洞。又因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金由政府提供，有時(shí)候會(huì)因?yàn)檎Y金鏈的中斷，導(dǎo)致工程建設(shè)不得不停止，同時(shí)，由于政府資金來源的方式過于單一，沒有多方面融資，使建設(shè)資金緊張，沒有妥善的處理機(jī)制，阻礙了農(nóng)田水利的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)落后

現(xiàn)在，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于較低的水平，并且，因?yàn)檗r(nóng)民接受素質(zhì)教育的水平有限，讓其一直使用落后的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，采用大面積灌溉的方式澆灌農(nóng)田，過度使用水資源，特別是山西省的黃土丘陵地區(qū)，該地區(qū)地表多為溝壑，溝壑深度最淺為100m，最深為300m，水土流失嚴(yán)重，而山西又是我國內(nèi)陸城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要稍遜于沿海地區(qū)，在未采用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的前提下，如果采用大面積灌溉的方式，會(huì)加劇水資源的流失，進(jìn)一步破壞生態(tài)平衡。

2.促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)上述情況，農(nóng)業(yè)部門要增加資金的投入，從不同渠道收集資金，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，促進(jìn)其發(fā)展[2]。

2.1加大資金的投入

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展停滯最主要的原因是資金來源渠道單一，資金不足，導(dǎo)致水利設(shè)施中途停止，面對(duì)這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)部門要建立多條融資渠道，廣泛吸收社會(huì)上的資金，保證資金順利供應(yīng)，推進(jìn)水利設(shè)施的建設(shè)，讓水利工程充分發(fā)揮其職能，均衡分配水資源，避免出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的情況，科學(xué)灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的糧食產(chǎn)量。同時(shí)，政府還要加大新種植技術(shù)的推廣力度，讓農(nóng)業(yè)種植人員運(yùn)用新技術(shù)種植，利用水利設(shè)施澆水。新技術(shù)在黃土丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)種植的應(yīng)用，符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與種植條件，合理運(yùn)用當(dāng)?shù)氐乃Y源，提高糧食產(chǎn)量。

2.2建立健全保障機(jī)制

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與完善，除了可以增加產(chǎn)量，為農(nóng)民帶來多的經(jīng)濟(jì)收益，還可以間接影響經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。為此，政府要建立健全保障機(jī)制，宣傳農(nóng)田水利設(shè)施的作用，讓社會(huì)上各個(gè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到它的重要性，讓各社會(huì)資金成為水利設(shè)施發(fā)展的另一重保證。可以用以下幾種方式完成這一目標(biāo)：首先，政府要與社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極合作，尋找合作的機(jī)會(huì)，收集設(shè)施建設(shè)的資金；其次，政府要把農(nóng)田水利設(shè)施的優(yōu)勢(shì)以書面的形式上交到上級(jí)部門，從而得到更多的資金；最后，要提高農(nóng)民的素質(zhì)，對(duì)新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)有正確的認(rèn)識(shí)，使用新技術(shù)與新設(shè)備種植。只有做到以上幾方面的內(nèi)容，才可以真正促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展。

2.3發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展停滯會(huì)受多種因素影響，其中一個(gè)影響因素就是政府指導(dǎo)作用的欠缺，這種欠缺間接導(dǎo)致了水利設(shè)施建設(shè)的緩慢。因此，要求政府在之后的發(fā)展階段中，充分發(fā)揮自己的職能，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作給以指導(dǎo)，通過指導(dǎo)，改變農(nóng)業(yè)種植人員的種植觀念，積極與農(nóng)民交流，幫助農(nóng)民解決種植上的難題，建立合作。通過這種方式，可以切實(shí)解決水利設(shè)施建設(shè)遇到的難題，打破發(fā)展的困境，讓其快速發(fā)展，不斷完善。除了上述三種方式外，政府還可以定期組織講座，把新的農(nóng)業(yè)技術(shù)向廣大農(nóng)民普及，在不知不覺中，影響農(nóng)民的種植方式，或是下派專業(yè)的技術(shù)人員，真正走到農(nóng)民中間，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民種植技術(shù)中的不足，給以指導(dǎo)，積極向其灌輸水利設(shè)施使用的優(yōu)勢(shì)。

3結(jié)語

綜上所述，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加糧食的產(chǎn)量，是拉動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需條件之一。因此，農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析出現(xiàn)這些現(xiàn)狀的原因，像是缺少資金保障、缺少制度保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等，制定相應(yīng)的對(duì)策，加大資金與技術(shù)的投入力度，建立健全保障機(jī)制，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，提高農(nóng)民的素質(zhì)，打破限制其發(fā)展的困境，提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)其發(fā)展。

作者:張繼青 單位:山西省原平市解村水利工作站

【參考文獻(xiàn)】

[1]王洪.農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對(duì)策[J].四川水泥,2015(09):26.

篇6

關(guān)鍵詞　水利設(shè)施；問題；對(duì)策；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào)　S27　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1007-5739(2012)02-259-02

近幾年來，固原市原州區(qū)搶抓國家一系列政策機(jī)遇，大力興修農(nóng)田水利設(shè)施，為保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。2011年中央1號(hào)文件做出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，在新形勢(shì)下如何搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的新局面，已成為目前亟待解決的主要問題。

1　農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性

水利對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的作用，農(nóng)村水利更是維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固原市原州區(qū)加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利，取得明顯的成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐和保障目。在農(nóng)民生活方面，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)可提高農(nóng)民的生活水平。保障廣大居民的飲水安全；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)可提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，保障糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)；在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，完善農(nóng)村水利建設(shè)可保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類和自然的和諧相處。

2　農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題

2.1　水利建設(shè)資金投入不足

目前，固原市原州區(qū)處于“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)期，財(cái)政上能用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金配套十分有限，由此導(dǎo)致在農(nóng)村水利建設(shè)方面投入不足。近年來，雖然國家在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大人力、物力、財(cái)力的投入，但主要用于治理大江大河和建設(shè)重點(diǎn)骨干工程，小型農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠地方政府、部分專項(xiàng)資金和受益農(nóng)戶的投入。“十一五”期間，全區(qū)完成水利建設(shè)政策性投資，雖然和過去相比有很大突破，但仍然比較少。加上擁有農(nóng)田水利項(xiàng)目資金的部門較多，各部門在資金安排使用上比較分散，也沒有形成“拳頭效應(yīng)”。

2.2　農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)薄弱

目前，原州區(qū)大部分農(nóng)田水利工程在20世紀(jì)60-70年代修建，由于建設(shè)初期受資金投入不足、技術(shù)條件落后等因素的制約，大部分渠道為土渠，因缺乏襯砌處理而出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，部分工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，配套設(shè)施不全。加之該區(qū)屬半高山地區(qū)，坡地多平地少，50％以上的耕地仍“靠天吃飯”，農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水需求矛盾仍然存在，干旱缺水嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。

2.3　農(nóng)民投工投勞積極性不高

目前，農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)(出錢)”的原則實(shí)行分級(jí)管理，群眾和地方政府不僅是受益者，也是投入主體。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，公益性事業(yè)實(shí)行“一事一議”。由于農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民種地積極性不高，加上青壯年勞力大量外出，政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金引導(dǎo)又不到位，單靠“一事一議”很難引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)。由于地方群眾未能很好地承擔(dān)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的義務(wù)，各種水利設(shè)施維修加固工程滯后，新建水利工程速度慢、規(guī)模小，農(nóng)田水利建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

2.4　水利設(shè)施日常管理不到位

在不同時(shí)期，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理模式卻沒有進(jìn)一步提高，集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期和實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，都采取集體建、集體管的運(yùn)行模式。由于水利設(shè)施管理主體責(zé)任不明確，致使設(shè)施損壞老化現(xiàn)象突出。針對(duì)這種情況。近年來該區(qū)積極探索推行用水協(xié)會(huì)管理機(jī)制，以村為單位成立多個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)(用水組織)，負(fù)責(zé)地方水利工程的運(yùn)行管理。但由于各地水利設(shè)施供水規(guī)模小、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、投入補(bǔ)償機(jī)制不到位，這一模式在運(yùn)行過程中出現(xiàn)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺、工程水費(fèi)收取困難、水利工程使用周期縮短等諸多問題。

3　加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

3.1　提高思想認(rèn)識(shí)。理清發(fā)展思路

當(dāng)前，圍繞貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，要以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保障糧食安全的“基礎(chǔ)工程”來抓，作為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來抓。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源保護(hù)能力，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與國土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全濃田水利、水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土流失治理和水生態(tài)保護(hù)、抗旱水源工程、防洪抗旱應(yīng)急能力建設(shè)，全面提高農(nóng)田水利建設(shè)綜合效益。

3.2　科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。加大投入力度

2011年，原州區(qū)通過多方努力，積極爭取編制上報(bào)規(guī)劃。今后一個(gè)時(shí)期，將搶抓2011年中央1號(hào)文件的政策機(jī)遇，加大水利項(xiàng)目前期投入，建立以省、市水利設(shè)計(jì)資質(zhì)單位為骨干技術(shù)力量的項(xiàng)目工作專班，加大水利項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)工作力度，確保水利項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性，提高水利項(xiàng)目申報(bào)率和實(shí)施率。

3.3　深化水利改革，完善管理機(jī)制

一是在確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，走“民營水利”的道路，根據(jù)鄉(xiāng)村組發(fā)展實(shí)際，可采取多種形式(如承包、拍賣、租賃等形式)明確水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納社會(huì)資金辦水利，使農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上良性運(yùn)行的軌道。二是建立完善以鄉(xiāng)村集體和“農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”為主的管理體制，大力推行“有償用水”，同時(shí)對(duì)水利工程管理經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的作用。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作機(jī)構(gòu)，鞏固“以錢養(yǎng)事”投入機(jī)制，定員定編，保障經(jīng)費(fèi)，搞好公益性農(nóng)村水利工程專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3.4　加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的管理

加快現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，采取多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)，建立健全適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)一些新建工程，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人或聯(lián)戶參與水利工程建設(shè)和管理，促使小型水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的健康。道路，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民成立專用資金。

3.5　完善、用好“一事一議”政策

農(nóng)民是農(nóng)村水利建設(shè)的主體，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。完善、用好農(nóng)村“一事一議”政策。規(guī)范辦事程序，按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)建設(shè)”和“政府引導(dǎo)、民主決策”的原則，引導(dǎo)群眾搞好農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)于當(dāng)年因?yàn)?zāi)水毀工程多、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)重而又確需急辦的抗災(zāi)工程，在大多數(shù)村民同意的前提下，可超常規(guī)集中動(dòng)用“一事一議”統(tǒng)籌資金。對(duì)于受益村組自身難以當(dāng)年完成的工程，可繼續(xù)采用“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦法，由鄉(xiāng)、村出面組織和協(xié)調(diào)，或者通過各個(gè)村之間加強(qiáng)聯(lián)系、交流與協(xié)作，排定實(shí)施先后順序，并做到工完帳清大體平衡。對(duì)于受益范圍為一村一組的工程，通過“一事一議”的辦法民主決定，實(shí)行村民自治；對(duì)于跨村、跨鄉(xiāng)工程，在搞好規(guī)劃的前提下，通過縣、鄉(xiāng)人代會(huì)決定是否實(shí)施工程建設(shè)，最后由各級(jí)政府付諸實(shí)施。

3.6　加大資金投入

積極擴(kuò)展融資渠道，加大貸款或其他有償資金的投入力度，吸引社會(huì)資本投資水利行業(yè)。在政府資金投入有限的情況下，應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)展融資渠道，以保障水利建設(shè)的資金需求。一是政策扶持和政府擔(dān)保。省政府給予一定的政策扶持。或由省財(cái)政或省水利建設(shè)基金提供擔(dān)保，促使信貸資金向水利發(fā)展傾斜，提高水利項(xiàng)目的自身融資能力。二是制度創(chuàng)新和盈利激勵(lì)。對(duì)于水電、城鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，進(jìn)行制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)機(jī)制籌集社會(huì)資金參與建設(shè)，充分發(fā)揮非政府經(jīng)濟(jì)組織的作用。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸引外資。總結(jié)推廣在供水、水電建設(shè)方面利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高水利建設(shè)利用外資的廣度和深度。四是調(diào)整水利建設(shè)基金的資金來源，擴(kuò)大基金規(guī)模。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；主體問題；水利建設(shè)；緊迫性

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問題

1.1 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠

近年來，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠，從西南地區(qū)特大旱災(zāi)情況看，最嚴(yán)重的災(zāi)情主要集中在山區(qū)農(nóng)村，這反映了山區(qū)農(nóng)村基本農(nóng)田水利建設(shè)十分薄弱的現(xiàn)狀。一方面，在水利建設(shè)布局上，國家更重視“大江大河”的治理，各級(jí)政府把各種水利建設(shè)資源重點(diǎn)投放在大型水利設(shè)施建設(shè)和城市、工業(yè)用水保障上，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠。另一方面，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)屬于“公共品”，需要集體投入，但現(xiàn)實(shí)情況是原有的“兩工”（農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）體系被取消后沒有相應(yīng)的替代機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)公共投入缺失，甚至有些農(nóng)村原有的溝、塘、渠、堰等因無人管護(hù)而荒廢。

1.2 農(nóng)田水利建設(shè)主體缺位

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的水利設(shè)施普遍存在老化失修、設(shè)備破損、效益衰減嚴(yán)重等突出問題；全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全；在新建的許多小型農(nóng)田水利中，存在工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、服務(wù)功能嚴(yán)重退化等問題，等等。這些問題折射出農(nóng)田水利建設(shè)主體缺位的現(xiàn)狀。

1.3 農(nóng)田水利建設(shè)投入不足

近年來，農(nóng)田水利建設(shè)資源投入力度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入主體包括地方政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民等，地方政府是組織資源的投入者，金融機(jī)構(gòu)是資金資源的投入者，農(nóng)民是勞動(dòng)力資源的投入者，在這三個(gè)投入主體中，地方政府如前所述，不愿提供花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，金融機(jī)構(gòu)或民間資金因農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收期長、比較利益低等原因，缺乏投資激勵(lì)，而農(nóng)民作為“理性小農(nóng)”對(duì)具有外部性的共用設(shè)施，更多的選擇是“只用不管”。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 把農(nóng)田水利建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

首先，要認(rèn)真總結(jié)近年來大旱災(zāi)的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；其次，要緊緊抓住機(jī)遇，高度重視農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，正確處理好各種關(guān)系，在農(nóng)田水利建設(shè)中加強(qiáng)監(jiān)管，注重提高農(nóng)田水利的建設(shè)效率和使用效益；再次，要研究人民群眾參與治水的政策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)田水利的積極性，加快建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋范圍廣、受益群眾多的骨干水源工程，推進(jìn)山區(qū)“五小水利”建設(shè)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2.2 解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題

農(nóng)田水利工程按功能可以分成公益性工程、經(jīng)營性工程和生產(chǎn)性工程。首先，公益性工程的建設(shè)主體是政府，其受益者不僅僅是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)公眾共同承擔(dān)，政府是該類工程建設(shè)的主體，發(fā)揮著行政組織、資金引導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等作用。其次，經(jīng)營性工程的建設(shè)主體是經(jīng)營者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程供水已被界定為經(jīng)營，農(nóng)田水利中屬于經(jīng)營性的工程，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。再次，生產(chǎn)性工程的建設(shè)主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，工程建設(shè)投入相當(dāng)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本。

2.3 構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

首先是建立公共財(cái)政投入經(jīng)常性機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)；地方政府要承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)投入納入投資和財(cái)政預(yù)算。其次是完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利建設(shè)要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，這是分散的農(nóng)戶無力擔(dān)負(fù)的，必須依靠集體力量，充分調(diào)動(dòng)村集體和農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。再次是引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營造全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)的氛圍，廣泛吸納社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)、經(jīng)營、管理更具活力，發(fā)揮持久的、最大的效益。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全，而且關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在西南地區(qū)發(fā)生的百年一遇的特大旱災(zāi)面前，薄弱的防災(zāi)減災(zāi)體系、脆弱的農(nóng)田水利設(shè)施充分暴露出我國農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力低下的現(xiàn)狀。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要

農(nóng)田水利設(shè)施是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從特大旱災(zāi)實(shí)際情況來看，農(nóng)田水利設(shè)施較好的地方，抗災(zāi)能力就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，抗災(zāi)能力就弱。高度重視農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，是增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)展較快，但農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后。據(jù)有關(guān)資料表明，我國農(nóng)田有效灌溉面積還不到耕地總面積的50%,部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先是農(nóng)田水利要現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)特別是小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善水利條件，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要

篇8

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利工程；運(yùn)行管理；安全；措施

農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件，對(duì)一個(gè)國家來說，農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。與發(fā)達(dá)國家相比，我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)居多，農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化程度低，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)范圍小。為改變農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，國家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入與研究力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理理念，并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際國情進(jìn)行本土化改造。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理水平不斷提高，有效提高了我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。

1灌區(qū)水利工程的重要性

灌區(qū)水利工程能為周邊農(nóng)作物的生長發(fā)育提供必要的水資源，還能有效地防洪排澇，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用[1]。大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)灌區(qū)水利工程，尤其是小型水庫，既能有效提高周圍農(nóng)作物的產(chǎn)量，為我國實(shí)現(xiàn)糧食自給自足提供保障，又能提高水資源的利用率，減少水資源的浪費(fèi)，同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行一定的改善，使居民和自然環(huán)境和諧共處，與我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相符。因此，水利部門管理人員應(yīng)提高對(duì)灌區(qū)水利工程重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作的管理力度，才能使灌區(qū)水利工程應(yīng)用價(jià)值最大化。

2我國灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作中存在的不足

目前國內(nèi)灌區(qū)水利工程多是由國家投資、主導(dǎo)建設(shè)完成的，在建設(shè)過程中往往應(yīng)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，因此，我國水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量較高。但是在工程投入使用后，由于管理和維護(hù)不到位，影響了灌區(qū)水利工程的使用效果，并在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總結(jié)來說，目前我國灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作中主要存在以下幾點(diǎn)不足。

2.1管理內(nèi)容繁多

與常規(guī)建筑工程不同，水利工程通常具有項(xiàng)目種類多且雜的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）在建設(shè)之初，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃w、地形、地勢(shì)進(jìn)行充分的測(cè)量和考察，科學(xué)地確定水利工程的修建位置，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的測(cè)評(píng)結(jié)果確定堤壩的高度、長度、與灌溉區(qū)的距離等，還要系統(tǒng)地評(píng)估水利工程在建設(shè)完成后可能受到的來自周圍環(huán)境的影響。2）在建設(shè)過程中，需保證建筑材料符合水利工程的建設(shè)要求，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，確保工程在建設(shè)完成后能順利投入使用，滿足周圍農(nóng)作物的生長需求，切實(shí)提高周邊地區(qū)居民的生活質(zhì)量[2]。3）水利工程的使用年限較長，灌區(qū)水利工程的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年限至少為30年，一級(jí)灌溉水利工程的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年限為50年，這一要求使得水利工程的管理任務(wù)較為艱巨，管理內(nèi)容繁多。

2.2缺乏專業(yè)管理人員

目前，我國灌區(qū)水利工程的發(fā)展還處于起步階段，對(duì)于相關(guān)人才的培養(yǎng)未成體系，導(dǎo)致專業(yè)管理人員缺乏。主要表現(xiàn)在以下三方面：1）早期水利部門的管理人員大多缺乏專業(yè)素養(yǎng)。早期管理人員多為其他部門臨時(shí)抽調(diào)的非專業(yè)人士，甚至部分管理人員直接由在灌區(qū)水利工程周圍生活的村民擔(dān)任[3]，使得我國灌區(qū)水利工程管理人員的專業(yè)水平參差不齊，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和相應(yīng)的管理能力。部分管理人員由于對(duì)灌區(qū)水利工程的管理流程和管理辦法不甚了解，在相關(guān)工作的開展中容易給出錯(cuò)誤的指導(dǎo)意見，不僅不利于灌區(qū)水利工程的正常運(yùn)行，還有可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故[4]。2）現(xiàn)階段培育的專業(yè)人員大多缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來，水利部門在發(fā)展過程中已經(jīng)開始意識(shí)到管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，開始有針對(duì)性地招收專業(yè)管理人才，但是部分理論知識(shí)較為扎實(shí)的管理人員由于對(duì)灌區(qū)水利工程的實(shí)際環(huán)境了解不足，在面對(duì)工作內(nèi)容復(fù)雜、工作量大的水利管理工作時(shí)難以有效地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，在管理工作中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、資金分配、人員調(diào)整時(shí)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，易出現(xiàn)管理混亂的情況。3）部分管理團(tuán)隊(duì)工作效率低下。由于缺乏對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作動(dòng)員，管理團(tuán)隊(duì)的工作熱情不高，被動(dòng)性強(qiáng)，在開展工作的過程中存在著推諉、扯皮的行為，使得管理團(tuán)隊(duì)形同虛設(shè)。

2.3檢修維護(hù)流程不規(guī)范

我國仍在使用的灌區(qū)水利工程設(shè)施中有一部分是建設(shè)于20世紀(jì)八九十年代，雖然在建設(shè)之初投入大量的人力物力，但是建設(shè)水平與現(xiàn)在相比落后程度較大，并且由于受到當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)水平的影響，很多水利設(shè)施在完成建造后缺少后續(xù)的檢修與維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施損耗速度過快。在長期的使用過程中出現(xiàn)了一定程度的破損，很多水利設(shè)施的運(yùn)水、蓄水能力大幅降低，不僅對(duì)周圍居民的正常用水造成影響，在一定程度上造成了水資源的浪費(fèi)，還存在一定程度的安全隱患。

2.4缺乏科學(xué)的管理體系

很多水利部門中雖然已經(jīng)引進(jìn)了足夠的專業(yè)人才，但日常管理還沿用粗放式管理模式，管理辦法落后，已不能適應(yīng)當(dāng)下的管理需求，并且考核制度缺乏針對(duì)性和全面性，對(duì)工作人員的約束和激勵(lì)作用較弱，不利于工作的開展。

2.5工程設(shè)施建設(shè)受限

灌區(qū)水利工程大都修建在農(nóng)村地區(qū)，較為偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度大，并且在灌區(qū)水利工程的日常運(yùn)行中，由于部分人員法律意識(shí)淡薄，非法占用河道、亂排生活及畜養(yǎng)污水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅對(duì)水源造成污染，而且對(duì)水利工程的運(yùn)行效果造成嚴(yán)重影響[5]。

3提高灌區(qū)水利工程安全運(yùn)行管理的措施

3.1提高水利工程管理人員的綜合能力

管理人員是保障水利工程管理工作有效開展的關(guān)鍵，提高水利工程管理人員的綜合能力能有效提高水利部門的工作效率，促進(jìn)水利工程進(jìn)一步發(fā)展[6]。灌區(qū)水利工程運(yùn)行中需要人、財(cái)、物多方面的配合，因此，管理人員不僅應(yīng)具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)預(yù)算能力和強(qiáng)大的溝通能力，才能在日常工作的開展中有效地統(tǒng)籌各個(gè)部門的工作。因此，水利部門應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)管理人才的招收標(biāo)準(zhǔn)，為灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)在崗人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的工作動(dòng)員，讓其能充分認(rèn)識(shí)到灌區(qū)農(nóng)業(yè)管理工作的重要性，使其能夠深入地開展管理工作，有效提高灌區(qū)水利工程的運(yùn)行效率。

3.2完善管理制度，提高責(zé)任意識(shí)

完善的管理制度是部門進(jìn)行管理的重要手段，為部門內(nèi)部人員的工作提供中重要的參考依據(jù)。水利部門在積極引進(jìn)先進(jìn)人才的同時(shí)，也應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度，使內(nèi)部管理制度緊跟時(shí)展的步伐，充分滿足現(xiàn)階段的管理需求[7]。1）應(yīng)改變目前水利部門內(nèi)粗放式管理模式，實(shí)行精細(xì)化管理制度，即通過細(xì)化規(guī)章制度，為管理人員提供全面且詳細(xì)的工作指導(dǎo)，從而提高管理人員的工作效率。2）應(yīng)明確個(gè)人管理職責(zé)，權(quán)責(zé)到人，確保每個(gè)管理環(huán)節(jié)均有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，一旦出現(xiàn)問題能夠迅速確定負(fù)責(zé)人并及時(shí)解決問題，此種方式能增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，并有效提高管理工作的質(zhì)量。3）應(yīng)完善多元考核制度。由于傳統(tǒng)考核制度評(píng)價(jià)內(nèi)容較為單一，很難起到有效的約束和激勵(lì)作用，因此水利部門可以參考相關(guān)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度，以管理人員的綜合工作表現(xiàn)作為主要考核依據(jù)，同時(shí)將業(yè)績納入考察范圍，在管理隊(duì)伍內(nèi)部形成良性的競(jìng)爭環(huán)境，從而促進(jìn)管理人員不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，保證灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全。

3.3調(diào)整財(cái)政分配，提高資金利用率

相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的檢修力度，及時(shí)拆除老舊設(shè)施，建設(shè)先進(jìn)程度更高、安全性和有效性更強(qiáng)的水利工程。水利設(shè)施的建設(shè)和檢修都需要大量的財(cái)政支持，相關(guān)部門可對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡，及時(shí)清退管理水平嚴(yán)重不足的人員，將節(jié)省的資金用于水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)中，提高資金的利用率。

3.4加強(qiáng)正面宣傳，提高保護(hù)意識(shí)

人為破壞也是影響灌區(qū)水利工程安全運(yùn)行的重要因素。農(nóng)村地區(qū)人民的文化水平參差不齊，對(duì)灌區(qū)水利設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，非法占用河道、污染水源等行為屢禁不止[8]。管理人員應(yīng)在開展日常工作時(shí)加強(qiáng)和群眾的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程的正面宣傳，使周圍居民正確認(rèn)識(shí)灌區(qū)水利工程的重要性，可設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)周圍居民對(duì)破壞灌區(qū)水利工程的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，借助群眾的力量加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程的保護(hù)，有效解決灌區(qū)水利工程較為偏僻、管理難度大的問題。

篇9

    論文摘要;水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。本文首先分析了水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，其次，就如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。 

 

 一、前言 

 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。 

 二、水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 

 1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè) 

 生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理配置交通、水利等多種資源,，能夠全面協(xié)調(diào)發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán),對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。 

 2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 

 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè)，那么必然就會(huì)造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災(zāi)害會(huì)造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題，干旱缺水會(huì)造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹木干枯等問題。因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題, 實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)現(xiàn)狀。 

 3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障 

 水利工程建設(shè),還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo)，提高耕地的產(chǎn)出效率,不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。那么如果想要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么加強(qiáng)水利工程建設(shè)就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染, 切實(shí)改善土地退化現(xiàn)象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全。 

 三、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè) 

 1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí) 

 凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。 

 2.嚴(yán)格按照合同施工 

 繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。 

 3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 

 堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場(chǎng)布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。 

參考文獻(xiàn)： 

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篇10

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；農(nóng)田水利；問題探究

在過去的這些年中，全黨多次開展大會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，這幾年中，我們經(jīng)歷了全球性的金融危機(jī)，遭受了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震給我們帶來的嚴(yán)重破壞，也經(jīng)歷了多次嚴(yán)重的干旱考驗(yàn)，我們看到了土地的干裂，看到了農(nóng)民的大減產(chǎn)，當(dāng)干旱襲來的時(shí)候，農(nóng)田水利建設(shè)就顯得尤為的突出。農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收的重要組成部分，我們只有把農(nóng)田水利建設(shè)做好做足，才能夠發(fā)揮其抵御自然災(zāi)害的能力，才能夠切實(shí)解決我國干旱的情況，保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的雙贏。

一、農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于我國的重要意義

水利建設(shè)一直受到人們的關(guān)注，多年來，我國農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要保障，由于自然環(huán)境的影響，我國降雨分布較不均勻，水旱災(zāi)害頻發(fā)，與以往的水利建設(shè)不同，新時(shí)期的農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系尤為密切，并且影響著農(nóng)民生活和生存的環(huán)境，它是在現(xiàn)有的水利建設(shè)上的更大范圍的升華。

1、從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)上來看，農(nóng)田水利建設(shè)不但保障了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收而且更加的具有現(xiàn)代化意義。水利是農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)命脈，而農(nóng)民的主要收入也都是依靠這些，國家一直在倡導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果不能把農(nóng)民的收入提高又怎么會(huì)真正達(dá)到共同發(fā)展的目的。

2、從農(nóng)民的生活情況上來看，農(nóng)田水利建設(shè)不但保證了農(nóng)民的干凈飲水，同時(shí)也改善了人們的生活環(huán)境。養(yǎng)生專家曾經(jīng)說過，為了保證人們的健康每天至少要喝八杯水，可是試問如果缺少水又有幾個(gè)人能夠獲得真正的健康，所以水利建設(shè)從根本上改善了人們的用水條件，提高了人們的生活質(zhì)量。

從農(nóng)村的自然環(huán)境來看，農(nóng)田水利建設(shè)給人們提供了舒適的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于人們對(duì)自然資源的過多破壞使得很多資源瀕臨滅絕，也在一定程度上給自己造成了危害，農(nóng)田水利建設(shè)在很大程度上解決了這一弊端，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

二、新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的問題也尤為的突出

1、水質(zhì)不安全，給人們生命造成威脅

根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等組織對(duì)農(nóng)村飲用水所做的檢測(cè)來看，農(nóng)村還有一部分人群在飲用含有高氟、高砷、苦咸等對(duì)人體有害的物質(zhì)的水，甚至在西部的一些地區(qū)人們飲用水是黃色的，國家加大力度對(duì)安全水的投放，但由于地域波及較廣，所以任務(wù)繁重。

2、水利設(shè)施較差，地勢(shì)較偏

我國雖然已經(jīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，但是還有一部分地區(qū)由于地勢(shì)較偏無法安裝水利設(shè)施，所以當(dāng)?shù)鼐用穸歼^著缺水、盼水的日子，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水沒有得到有效的利用

我國農(nóng)田灌溉多為傳統(tǒng)澆灌方式，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，并且水源沒有得到充分的利用，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，也使得人們經(jīng)濟(jì)生活落后。

4、個(gè)人、政府對(duì)農(nóng)田水利不夠重視

在很多地區(qū)，政府財(cái)政困難無力幫助農(nóng)民解決水利建設(shè)問題，加上人們自身對(duì)耕地的的不重視，所以造成農(nóng)田減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民無法擺脫窮困的現(xiàn)狀。

5、水利工程無法得到正常維護(hù)

由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)建設(shè)，水利相關(guān)部門無法正常收取相關(guān)費(fèi)用，這就使得水利建設(shè)和相關(guān)工作人員的相關(guān)工作無法得到正常運(yùn)行，影響效益。

三、我國農(nóng)田水利存在問題的原因分析

1、水利管理部門沒有盡到責(zé)任

水利管理站看似是一個(gè)微乎其微的工程，可是它卻是真正把握水域命脈的管理者，由于一些工作人員沒有意識(shí)到自己工作的重要性，放松了對(duì)區(qū)域性水流的管理，使得該區(qū)域水利建設(shè)出現(xiàn)漏洞，造成水利建設(shè)的落后，從而直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村的發(fā)展。

2、對(duì)水利建設(shè)的執(zhí)法力度不夠

由于農(nóng)民的法律思想意識(shí)較為薄弱，加上居住環(huán)境的影響經(jīng)濟(jì)的落后，他們常常會(huì)把憤怒歸結(jié)到政府，從而把破壞公共設(shè)施當(dāng)成發(fā)泄的手段，這就使得水利建設(shè)無法得到正常實(shí)施，也缺少相關(guān)的法律給予約束。

3、國家對(duì)水利建設(shè)的資金投放相對(duì)較少

近年來由于我國受到各種自然災(zāi)害（地震、滑坡、洪水）的影響，所以國家加大了相關(guān)方面的投入，這就造成了國家對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投放量相對(duì)較少的困難局面，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展存在局限。

4、個(gè)別農(nóng)民對(duì)政府失去信心

近年來之風(fēng)盛行，一些政府官員拿著老百姓的錢可是卻沒有真正的為農(nóng)民辦實(shí)事，所以造成一些農(nóng)民對(duì)政府官員失去信心，無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面，農(nóng)民面對(duì)政府對(duì)水利建設(shè)的宣傳漠不關(guān)心，使得政府的工作很難得到開展。

5、農(nóng)民保護(hù)意識(shí)淡薄，水土污染流失嚴(yán)重

農(nóng)民的思想存在局限，沒有真正意識(shí)到水污染對(duì)于人們生命健康的嚴(yán)重性，在農(nóng)村很多場(chǎng)所都存在著大污染的情況，在農(nóng)村隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，電池、塑料袋等到處可見，對(duì)土地和水源造成深層污染，加上農(nóng)民對(duì)土地的過度開發(fā)，亂砍樹木現(xiàn)象極為嚴(yán)重，造成水土嚴(yán)重流失，嚴(yán)重危害農(nóng)民自己。

四、對(duì)農(nóng)田水利存在問題的解決措施

1、國家加大對(duì)水利建設(shè)的投入

我國人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)了新的問題：我國人口在不斷的增長，可是土地卻在不斷的減少。加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，很多農(nóng)民選擇出外打工，只有一部分年齡較大的留在農(nóng)村種地，加上技術(shù)水平的落后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)無法達(dá)到人們的需求，所以國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水力建設(shè)的投入，提高人們的生活水平。

2、加大對(duì)水土資源的保護(hù)力度，建立相關(guān)法律制度

國家、政府、水利局等有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)水利宣傳及保護(hù)的的力度。可以通過電視等媒體節(jié)目宣傳水土資源的重要性，讓人們首先從思想意識(shí)上接受，這樣在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)才能獲得支持，達(dá)到和諧發(fā)展的局面。

3、規(guī)范政府管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

政府工作人員要真正為老百姓辦事，深入群眾，抓建設(shè)、提供服務(wù)把老百姓的每件小事都當(dāng)成大事來辦，讓百姓真正相信政府，這樣才能達(dá)到配合，經(jīng)濟(jì)也才會(huì)得到發(fā)展。

總結(jié)

在國家日益發(fā)展的今天，農(nóng)田水利建設(shè)問題是我們不可以忽略的，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)命脈，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)才能從根本上改變農(nóng)民的生活，達(dá)到共同富裕的良好局面。

參考文獻(xiàn)

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