導語：如何才能寫好一篇會議講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次會議是縣政府決定召開的，主要任務是認真貫徹全縣經濟工作會議、“兩會”精神和傳達全市商務工作會議精神，進一步明確今年外貿工作目標任務，確保外貿工作又好又快的發展。縣人大程宜男主任和縣政協鄭莉華主席到會指導，剛才謝亞平局長對去年的外貿工作情況作了總結，對今年的工作作了部署。下面，我就做好今年工作，推動全縣外貿經濟又好又快發展，強調三點意見：

一、全面把握我縣外貿工作發展新形勢，切實增強又好又快發展的緊迫感和主動性

去年，我縣外貿事業呈現出發展速度加快、發展質量趨好的良好勢頭。外貿進出口總額實現歷史性突破，規模攀上新臺階。*年進出口突破1000萬美元，達到1154.97萬美元，比上年增長35.2%。是近年來進出口總額增量最大、增幅最高的一年。尤其可喜的是一批出口骨干企業增勢喜人。外貿出口增長方式轉變加快，增長質量提高，高新技術產品、機電產品出口占出口總值的比重由2005年的18.66%上升到*年的32.73%，同比凈上升了14個百分點。這是非常可喜的。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，與全市平均水平相比，特別是與我縣經濟社會加快發展的需要相比，還存在較大差距。一是總量還比較小。*年，我縣進出口額僅占全市的9.4%，人均進出口僅為全市人均進出口的52%，與發展比較快的縣市相比差距進一步拉大；二是增速也不夠快，去年雖然是高增長，但增幅仍低于全市8.3個百分點。三是進出口企業的規模不大，全縣無一戶達到300萬美元，而歙縣出口額400萬美元以上企業的就有3戶，屯溪區500萬美元、400萬美元以上的企業各有1戶。

差距是客觀存在的，縮小差距只能依靠又好又快的發展才能得到解決。好與快是我縣外貿事業發展的兩個方面，是有機統一的整體。我們決不能因為我縣對外貿易的規模還小而忽視增長方式的轉變，。相反，要切實按照科學發展觀的要求，更加注重發展的質量和水平的提高。當然，也不能因為要轉變增長方式而放慢發展速度，要好中求快。對中央要求“減順差”的問題，部長在全國商務工作會議上有這樣一番講話，他說：“減順差要實事求是，順差95%是沿海生產的，中西部出口本來就很少，不能要求他們降下來，中西部的出口要鼓勵，要保持快速增長，而且中西部要加快對外開放的步伐，以擴大開放促進經濟發展。”我們要認真領會薄部長的講話精神，把當前全縣上下發展外向型經濟的勁頭保護好、引導好，切實增強工作責任感，努力加快外貿事業的發展。

看到成績，正視差距，更要分析形勢。當前，推進我縣外貿事業又好又快發展既面臨著很好的機遇和條件，也存在很大的困難。從有利因素來看，世界經濟今年可望達到4%的增長率，國際貿易勢頭良好，為我們做好今年的外貿進出口工作提供了好的條件。從不利的因素看，我國貿易順差持續加大，貿易摩擦日趨加劇，貿易壁壘日趨嚴重，人民幣兌美元繼續升值，出口盈利空間被進一步壓縮。因此，我們要全面分析宏觀環境給我縣外貿工作帶來的影響，既要看到有利的一面，增強加快發展的信心；又要看到不利的因素，加強應對措施。總之，要趨利避害，把有利因素用足用好，把可能帶來不利因素的影響減少到最低程度，更重要的是積極把握政策調整的有利時機，增強工作的主動性，實現又好又快的發展。

二、以科學發展觀為統領，努力轉變增長方式，保持對外貿易快速發展的好勢頭

近年來，我們已經成功地探索了一條適合我縣對外貿易發展的道路，即以生產型企業出口為龍頭，以出口產業集群和出口基地為兩翼的發展之路。今年，要繼續沿著這條路走下去，同時在質量和效益上下功夫。一是繼續支持黃山市汽車電器有限公司、黃山市松蘿有機茶開發有限公司、泰柯活性漂白土有限公司、休寧縣外貿公司和黃山市強力化工有限公司、黃山市三佳誼華有限公司等骨干企業出口，建設好省級農產品、汽車電器等出口基地，培育一批產業出口集群。這是我縣出口的主力軍，是我縣外貿進一步發展的希望所在。二是培育一批出口品牌，推動幾戶企業完成體系認證和產品國際認證。這是促進我縣外貿科學發展的重要內容，是提高我縣出口產品附加值、擴大市場份額的重要手段。縣商務局要鼓勵企業積極向上申報出口品牌評價認定，認真做好出口品牌的促進、保護和推廣工作，積極推動我縣出口品牌的發展。三是推動加工貿易大發展和轉型升級。這是轉變貿易增長方式的戰略選擇，是改善對外貿易結構的重要舉措。目前我縣僅有一戶加工貿易型企業，商務部門要爭取多引進幾戶，加大加工貿易進出口額占總額的比重。并且要引導和跟蹤扶持企業在產品結構、產品種類上實現轉型升級，延伸加工貿易產業鏈。四是促進汽車電器、精密模具等企業引進先進技術和關鍵設備，這是推動我縣企業加快技術改造、產業升級之舉。有關部門要幫助協調進口信貸，支持企業進口用匯，做好相關服務工作。

篇2

二、要健全“嚴打”經常性工作機制，推進社會治安防控體系建設。各鄉鎮和各有關部門要充分認識社會治安問題的復雜性和反復性，在兩年為期“嚴打”整治斗爭告一段落后，必須繼續毫不動搖地堅持“嚴打”方針，繼續保持對嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、犯罪、嚴重經濟犯罪以及多發財犯罪的高壓態勢，力度不能減弱，標準不能降低，打擊不能手軟。要進一步完善治安形勢評估、工作決策部署、運用刑事政策，加強制約配合等“嚴打”經常性工作機制，切實遏制住刑事犯罪的高發勢頭。在推進社會治安防控體系建設方面，去年縣里已經做了總體部署，剛才會上又進行了強調，各鄉鎮各部門要認真抓好落實。各級綜治組織要加強綜合協調，建立經常性的溝通聯系制度，及時了解、掌握、通報各方、各部門工作進展情況；對防控體系建設遇到的一些涉及面廣、情況復雜、難度大的問題，要主動介入，積極幫助協調解決。

三、要推進政法隊伍建設，樹立政法機關新形象。在政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證，必須擺上重中之重的位置，切實抓好。唐書記在講話中突出強調要抓好政法領導班子的作風建設，這是政法隊伍轉變執法觀念、端正執法思想、執法為民的關鍵之所在，必須引起高度重視。政法領導班子要切實加強自身建設，高標準，嚴要求，以身作則，樹好形象，努力做執法為民的帶頭人，公正執法的模范，廉潔自律的表率。班子不僅要管好自己，還要管好、帶好隊伍，要敢抓敢管，敢于負責。要緊密結合政法隊伍實際，進一步抓好政法干警的理想信念教育、黨的宗旨教育、職業道德教育，端正執法思想，轉變執法觀念，解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，打牢執法為民的思想根基。要針對隊伍存在的突出問題，加強查擺和整改，做到問題查擺不到位不放過，原因癥結不找準不放過，責任不查清不放過，整改措施不落實不放過，切實把問題解決在初始階段、解決在萌芽狀態。要嚴格紀律，嚴格管理，嚴格監督，對隊伍中違法違紀的人和事，要嚴肅查處；對不適合做政法工作的人員，要堅決清理調出，保持政法隊伍的純潔。

四、要加強基層基礎建設，確保各項工作落到實處。這次會議能否取得預期的效果，關鍵是看能否把各項工作落實到基層，體現在切實加強基層基礎工作上。當前，我縣政法綜治基層基礎還比較薄弱，基層工作機制不健全、措施不落實，基層經費保障缺乏，力量不足等困難和問題還比較突出，應引起高度重視，采取有力措施，下決心把基層基礎建設抓實抓好。政法各部門要牢固樹立強基固本、面向基層的思想，在領導精力、經費保障和力量部署等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要切實加強“兩所一庭”的組織建設、業務建設和隊伍建設，做到優先為基層配備警力，優先從基層選拔優秀干部，優先對基層干警評功授獎。要經常深入基層調查了解實際情況，總結推廣基層創造的新鮮經驗，加強對基層工作的分類指導，解決基層政法工作面臨的實際困難和問題，確保政法各項工作落實到基層，落實到實處。

各鄉鎮和政法部門要認真分析本鄉鎮本部門的形勢，根據本鄉鎮本部門的敵情社情、治安狀況、政法隊伍素質等實際情況，堅持因地制宜，突出工作重點，分別輕重緩急，精心部署好各項工作，努力在解決群眾反映強烈的問題上見成效，在解決影響社會穩定的突出問題上見成效，在改革創新、推動工作上見成效，不斷開創政法工作新局面，全力維護社會安定穩定，為保障和促進我縣全面建設小康社會做出新的更大貢獻！同時，也希望各鄉鎮和政法部門把貫徹落實這次會議精神的有關情況于本月底前報縣委辦公室和縣委政法委。

篇3

同志們：

剛才，__主席通報了__年度“三個五”扶貧工程實施情況和考核結果，總結了工作經驗，分析了存在的問題，并對今年工作提出了具體意見。這個通報經過縣扶貧開發領導小組慎重研究審定，代表了縣委、縣政府的意見，請大家深刻領會，認真抓好落實。凌壽斌同志宣讀了表彰__年度優秀村干部的通報，唐錫富同志宣讀了表彰__年扶貧開發工作先進集體和先進個人的決定，希望大家珍惜榮譽、再接再厲。縣扶貧局、民政局、衛生局、教體局做了很好的表態發言。去年這四個部門發揮了很好的牽頭作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年農村和扶貧攻堅工作強調四點意見。

一、充分肯定去年農村工作和扶貧攻堅成效

（一）“三個五”扶貧工程有效落實，貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。去年，我們在反復調研論證的基礎上，出臺了“三個五”扶貧攻堅戰略，制定了具體方案。一年來，在縣扶貧開發領導小組的統一組織協調下，各級各部門整合資源、加大投入、強力推進。實施了十三年免費教育，惠及數千個貧困家庭；率先推行了特困人口醫療費全報銷制度，有效緩解了特困家庭醫療負擔；低保實現了貧困人口“應保盡保”，社會保障提標擴面全部到位；投資4000余萬元用于改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業；全年移民搬遷安置2200戶8140人，從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“三個五”扶貧攻堅戰略，給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象，全年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創歷年最高。

（二）農業主導產業穩定發展，規模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大，尤其是蠶桑產業在市場波動大、穩定價格難的背景下，我們通過理順生產關系，建立了訂單生產、最低保護價和企業風險基金制度，保護了農民利益，防范了企業風險，促進了產業持續健康發展。以畜牧養殖、設施蔬菜為主的菜籃子工程供需兩旺，隨著大量游客涌入帶來的輸入性消費，將會為養殖戶和種植戶提供更大市場、帶來更多收益。現代農業園區和合作社發展勢頭看好，農業規模化集約化水平大幅提升，2個園區被評為省級示范，“池河明星豬沼桑現代農業示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進，受到了省市領導的充分肯定。

（三）推進“三業”富民，農民收入持續高速增長。去年以來，我們扎實推進主導產業發展，大力扶持家庭創業，不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到6000元，增長16.6%，增長率連續多年保持在兩位數以上，創業就業工作連續多年獲得全省先進。

（四）農村城鎮化步伐加快，城鎮化水平大幅提升。全年城鎮化率提高3.2%，達到37%，吸引5252人進城入鎮。這與我們狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套等舉措密不可分。通過加快提升農村城鎮化，有效推動了人口和產業聚集，促進了農村經濟結構轉型升級，也使更多農民享受到優質的城市社區服務，加快了全面建設小康社會步伐。

（五）農村社會管理不斷加強，農村保持和諧穩定。我們建立和完善了政府聯系群眾等社會管理機制，尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農村治安防控機制。全年未發生大的、社會治安案件和安全生產事件，繼續保持了農村社會和諧穩定。

這些成績的取得，是縣農村工作領導小組和扶貧開發工作領導小組統籌謀劃、督促協調的結果，是各級各部門凝心聚力、狠抓落實的結果，更是廣大鎮村干部群眾艱苦創業、實干苦干的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向長期以來奮戰在農村工作和扶貧攻堅一線的廣大鎮干部、村干部、大學生“村官”及志愿者表示衷心地感謝！實踐證明，廣大鎮干部、村干部是靠得住、能干事、會干事的，在夯實農村執政基礎、改善農村發展環境、提升農村發展能力等方面奮發有為，功不可沒，值得充分肯定。

二、當前農村工作面臨的突出問題

（一）投入與需求矛盾太大，是制約農村發展的根本問題。當前，農村特別是貧困區域的基礎設施需要大量的資金來改善，農業需要大量的資金來扶持，農村公共事業、教育、醫療、社保需要大量的資金來保障，群眾的期望值很高，但縣級財力有限，銀行融資艱難，民間投資不活，實際投入能力與需求之間存在很大差距，這是當前制約農村發展的根本性問題。要促進農村持續發展，尤其是推進扶貧攻堅，必須千方百計破解投資與需求的矛盾。

（二）農業投入大風險高，難以持續穩定發展。農業是穩民心、安天下的戰略性產業，肩負著保障農產品供給、糧食安全和為工業提供原材料的重任。國家始終高度重視農業的基礎地位，中央連續多年以農業為主的1號文件。但從當前看，農業依然是弱勢產業，面臨著自然災害、市場波動等多重風險，風險大，效益低，導致部分農民放棄務農，農業領域吸引投資日益困難。群眾反映強烈的物價問題，與農產品供應不足不無關系。因此，穩定農業生產，吸引投資農業，成為農村工作必須破解的難題。

（三）貧困家庭籌資艱難，自主創業難以激活。要增強貧困家庭“造血”能力，最根本的途徑是扶持創業。雖然部分貧困家庭很想創業致富，但由于缺乏資產抵押、干部親友不愿擔保、政府不能擔保，導致借錢難、貸款更難，無法籌措到創業資金，只能觀望等待。今年，縣扶貧開發領導小組要在農村貸款抵押上加大探索力度，切實解決農村貸款難的問 題。

（四）基礎設施仍然落后，是制約發展的瓶頸。村組一級的路、電、水、通訊等基礎設施薄弱，嚴重制約了貧困區域發展。當前農村需求量最大的是道路和電力，需要龐大的資金投入。但縣級財政緊張，不具投資實力，并且交通上還有沉重的債務負擔，短時期內很難化解。縣扶貧開發領導小組和相關部門，要多渠道籌措資金，解決貧困區域基礎設施配套問題。

（五）農村改革停滯不前，是制約農村發展的最大障礙。當前，農村的生產要素只能向城市流動，城市的生產要素不能向農村流動，農村發展缺乏動力；農村產權制度改革相對滯后，林權雖然已經改革，但評估機制和市場交易機制尚未建立；農村金融問題依然突出，村鎮銀行發展滯后，導致農村經濟不活；戶籍改革進展緩慢，戶口依然城鄉有別。這些體質機制瓶頸，依然是制約農村發展的瓶頸，必須進一步加大探索和改革力度。

（六）農村弱勢群體關愛機制不健全，群眾反響強烈。雖然我們創新推行了農村“三留守人員”管護機制，但農村空巢老人和留守婦女管護工作推進很慢，成效不明顯。農村五保戶集中供養率較低，農村弱勢群體關愛機制還不健全，生活有溫暖、安全有保障、困難有幫扶等工作沒有真正落到實處，急需進一步完善。

三、今年農村工作總體要求和主要任務

__年，全縣農村工作的總體要求是：以扶貧攻堅為總攬，以加快農民增收為核心，以改善農村基礎設施為先導，以“三業”富民為支撐，以改革創新為動力，以推進城鄉一體化發展為目標，整合資源加大投入，夯實責任狠抓落實，促進農村持續健康發展。這是一個思路性的工作要求。解決6萬貧困人口脫貧致富問題，是建成全面小康社會的現實要求，是維護社會和諧穩定的迫切需要，是踐行執政為民理念的具體體現，所以必須以扶貧攻堅總攬農村工作；要把農民持續增收作為整個農村工作的出發點和核心；要堅持基礎先行，把改善基礎設施作為農村工作的先導；必須以產業、創業和就業“三業”支撐農村發展，為農民增收和貧困人口脫貧致富提供堅實保障；要以改革創新為動力，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，加快推進城鄉一體化步伐。

圍繞上述要求，今年要重點抓好六個方面的工作：

（一）加快“三業”富民步伐。要把產業和創業放在更加突出的位置，鼓勵返鄉創業，鼓勵貧困家庭創業，鼓勵在農業領域創業，以創業帶動就業，為農民增收提供強有力的支撐。

（二）繼續抓好扶貧攻堅五大工程。縣委辦、縣政府辦就今年移民搬遷、連片綜合開發、重點貧困人口生活保障、教育扶貧、健康保障五大工程，印發了具體的實施方案和包抓幫扶方案，進一步明確了任務，夯實了責任，請各級各部門對照任務要求，認真抓好落實。

（三）著力改善農村基礎條件。要緊緊圍繞水、電、路、氣、房、通訊等基礎設施建設，千方百計整合項目加大投入，尤其要向貧困區域加大傾斜力度。今年，縣上又捆綁了一批項目資金用于整村推進項目建設和連片特困片區開發，涉及整合資金的部門要認真對照實施方案要求，不折不扣地抓好落實。

（四）深化農村社會管理創新。今年，要進一步完善和落實農村“三留守人員”管護機制，確保發揮作用；要創新農村交通安全管理機制，努力形成__模式；要著力完善矛盾排查化解機制，防范因情感糾紛、債務糾紛和宅基地、土地、林地所有權糾紛引發重大刑事案件，全力維護農村社會和諧穩定。

（五）推進關鍵領域改革。要重點抓好農村產權、金融、養老并軌三大改革創新。選擇有條件的鎮，穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證試點工作；至少培育1個村鎮銀行和擔保公司，力爭在農村物權抵押擔保上有所突破；積極探索建立城鄉一體化的養老機制，邁出城鄉居民社會保障均等化改革的堅實步伐。

（六）加快提升農村城鎮化水平。要緊緊圍繞“12821”城鎮規劃體系，以移民搬遷和農村新型社區建設為抓手，加快推進農村城鎮化步伐。同時，要加快推進農業工業化進程，培育和壯大絲綢、茶果、肉制品、雜糧等農業資源型龍頭企業，延長產業鏈條，提高農業的質量和效益。

四、切實加強農村基層組織建設

（一）著力提升基層領導干部的執政能力。當前，部分貧困區域的村組干部在帶領村民脫貧致富問題上沒有好思路、好規劃、好辦法，甚至感到茫然。部分包村干部對村上情況底子不清、對農村工作政策不熟，嚴重影響了工作質量和效率。因此，必須進一步提升基層領導干部的執政能力，尤其是鎮村干部的政策理論水平、市場經濟知識和帶領農民致富的能力，為更加理性務實地推進農村工作奠定堅實基礎。

（二）充分發揮農村黨員的積極作用。當前，農村黨員作用發揮不明顯，歸根結底是管理的問題。農村黨員怎么管、怎么用、怎么發揮作用，是當前亟待研究解決的問題。各鎮黨委和村支部，要進一步加強對黨員的教育，讓廣大農村黨員以執政者的意識來看待自己的黨員身份，進而自覺履行黨員義務；要尊重和保護好農村黨員的權利，在鎮村重大決策、重大事項、重大開支等出臺或實施前，充分聽取農村黨員意見，調動黨員參與社會管理的積極性；要結合當前大量農村剩余勞動力外出務工的實際，探索和建立農村流動黨員管理機制，充分發揮其在興業致富、扶貧幫困等方面的先鋒模范作用。

篇4

這次延長石油鉆前工作會議，是市政府與延長石油集團公司確定召開的一次重要的會議。剛才，*同志宣讀了市政府辦公室《關于進一步加強石油鉆前工作的通知》和市石油協調領導小組《關于表彰獎勵*年度石油鉆前工作先進單位和先進個人的決定》，市政府與10個縣區政府簽訂了*年鉆前工作目標責任書,延長油田股份有限公司和油田勘探公司的負責同志分別做了發言，延長石油集團公司閆世可副總經理做了重要講話。我完全同意，請大家認真貫徹落實，扎扎實實做好今年的石油鉆前工作，為促進*石油工業持續健康發展再做新貢獻。下面我講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、從促進*經濟跨越發展的高度,進一步增強做好石油鉆前工作的緊迫感和責任感

*年，全市各級各部門牢固樹立“支持延長石油就是發展*經濟”理念，全面貫徹落實市委、市政府《關于支持延長石油集團公司加快發展進一步做大做強石油工業的決定》和《關于建立與延長石油集團公司協商溝通機制的意見》，從各個層次、各個方面加大支持力度，積極提供全方位的優質服務和堅實保障。特別是在石油鉆前工作方面，各有關縣區、鄉鎮政府和市、縣區有關部門、油田股份公司、油氣勘探公司各廠、部和各級鉆前工作人員，堅持特事特辦,抓早動快,提前超額完成了各項鉆前任務，為順利進行油氣勘探和采油生產創造了條件，為延長石油集團實現原油采煉雙雙突破千萬噸目標，成功跨入國家千萬噸級大油田奠定了堅實基礎。總結*年度的鉆前工作，有幾個明顯特點。一是堅持抓早動快，全面完成新修井場和道路任務，為石油生產單位贏得了鉆井、采油時間，促進了延長油田股份公司原油計劃任務完成。二是新修井場數量再創歷史新高，全市共完成新修井場3470個，超額完成4%。三是各縣區積極支持油氣勘探工作。在各縣區的有力支持下，勘探區域不斷擴大，天然氣勘探擴大到六個縣區，油田勘探擴展到洛川、黃陵南部兩縣。四是井場綠化成效顯著。植樹1852萬株，種草23300畝，綠化油區道路4144公里，油區生態環境得到有效保護。

為了進一步摸清家底，做大做強石油工業，最近市政府與延長石油集團共同組成調研組，對*石油工業發展和石油生產及資源狀況進行了一次全面的調研。從調研的情況來看，延長石油集團在原油生產方面面臨的形勢十分嚴峻，穩產、增產任務艱巨，壓力很大，不僅對企業發展形成制約，也嚴重影響地方企業發展。一是資源嚴重匱乏，后備資源嚴重不足。長期以來，在開采方面采取“先肥后瘦”的辦法，使剩下的資源品位越來越差，開采難度越來越大，開采成本越來越高。在西部石油富集區，與中石油資源爭議已到寸土必爭的地步，爭取余地很小。東部延川縣、南部宜川縣、富縣有一些區塊，但勘探程度低，開發難度大，技術上尚未取得重大突破。資源成為我市石油發展最大制約因素。二是油田遞減較快，新井遞補和老井挖潛任務艱巨。去年延長油田在*境內油井數為54991口，原油產量達到869萬噸，油田綜合遞減率為12.9%。按此推算如果不打新井，*年原油產量將遞減112.12萬噸。目前國內外公認的儲采比警戒線為14，當儲采比達到10時，油氣產量一般會進入遞減階段。由于可采儲量不足，經計算*境內*年儲采比為9.7，預計*年達到9.5，解決這個問題必須在增儲量，降遞減上狠下功夫。三是林地、水資源保護區、農田保護區、城鎮、煤礦等各種區域難以進入實施開采，極大地限制了油氣的勘探開發。志丹縣僅存最大一塊全部為林區，富縣85%為林區。子長采油廠資源面積只有702.5km2，但是煤炭規劃區就占了235km2。四是由于利益關系一些縣支持“老八礦”力度不夠，征地布井進展十分緩慢。五是一些部門、單位不能做到令行禁止，存在亂收費、多收費、重復收費等現象，干擾和阻撓鉆前工作的順利開展。這些現象對鉆前工作的順利開展，對延長石油的快速、穩定發展造成一定影響。對這些問題，我們要認真分析，采取有針對性措施，盡快加以解決。

當前和今后一個時期，石油工業仍然是*不可替代的支柱產業，以石油為主的能源工業是拉動我市經濟增長的主要力量。*實現全面小康社會目標，仍然必須依靠石油工業。鉆前工作是原油產能建設的基礎和前提。鉆前任務能否完成，直接關系到原油產能計劃目標的實現。因此，做好石油鉆前工作，對于實現延長石油集團公司完成全年原油生產和油氣勘探計劃，促進全市經濟又好又快發展意義十分重大。各縣區和各級有關部門都要密切配合，通力協作，圓滿完成各項任務，確保勘探開發、鉆井采油順利進行。

二、加大工作力度，堅決保證鉆前工作順利進行

*年市政府辦下達延長油田股份公司新布井場2833個，油氣勘探公司新布井場98口。石油鉆前工作涉及到資源利用、土地征用、占用林地、環境保護以及對群眾補償等許多重要問題，直接關系到石油工業可持續發展和企業、群眾的切身利益。做好石油鉆前工作，必須嚴格執行中、省有關政策規定，加大工作力度，做實做細相關工作，努力化解矛盾，解決具體難題，保證鉆前工作順利進行。根據目前鉆前工作的現狀和存在的問題，要著力抓好以下幾方面工作。

（一）堅持特事特辦，為石油鉆前工作大開綠燈

長期以來，我市各級政府和相關部門對延長石油發展給予了特殊照顧和大力支持，許多行之有效的辦法要繼續堅持、并發揚光大。一是在辦理各種手續上堅持特事特辦。涉及石油鉆前工作的各級土地、林業、退耕、水利等部門，都要把支持石油鉆前作為工作的出發點和落腳點，強化服務意識，簡化程序，及時、高效地辦理石油鉆前工作中的各種手續，為企業提供全方位的優質服務。二是在難以進入的資源區塊上堅持特事特辦。我國是資源饑渴國，石油是最重要的戰略資源。我市是以石油工業為支柱的能源型城市。無論是國家需要，還是*發展，必須大力發展石油工業。林地草地、水資源保護、農耕地要在最大限度減少植被破壞，減少污染，少占良田的基礎上，實施保持性開發。各級政府和有關部門要與企業共同制定方案，對這些特殊區塊，實行有計劃、有步驟的開采。油煤重疊區域必須相互協商，互不干擾，共同開發，決不允許限制石油開發。三是在有爭議區塊和不確定區塊勘探上堅持特事特辦。延長油田公司已經決定，在爭議區塊和資源不確定區塊勘探開發不受計劃資金限制。各縣區和有關部門要牢固樹立全市一盤棋思想，給予大力支持，大開方便之門。四是在支持天然氣勘探開發上堅持特事特辦。天然氣是我市繼石油之后的又一重要資源，潛力巨大，據油氣勘探公司預測，我市天然氣開發完全可達到年產800萬噸油氣當量，等于現在石油產量近1倍。各級各部門必須全力以赴，象支持石油勘探開發一樣支持天然氣勘探，提供優質服務，力爭使天然氣勘探開發取得新突破。

（二）完善石油土地審批會商制度，增強政府調控能力

據了解，目前在征占用土地方面存在的主要問題是涉及部門較多，審批程序繁雜，時間長，涉及審批的各相關部門銜接不夠緊密。市上為提高工作效率，將實施石油土地審批會商制度，今后，石油企業要于每年11月前將下一年度征地布井計劃，包括井位數量、井位坐標、占用土地性質等情況報市石油協調辦，由市石油協調領導小組召集各相關部門會商，綜合考慮水源保護、耕地保護、林地保護、基礎設施建設、環保、安全等因素，確定布井計劃，下達各縣區政府和有關部門。石油企業依據下達計劃，按規定程序向市縣有關部門申報打井計劃。各級各部門必須嚴格按照下達計劃及時辦理相關手續。市上下達的征地布井計劃在執行過程中確需調整的，由縣區石油協調辦與企業協商溝通，報市石油協調領導小組研究調整。各石油企業必須按下達計劃實施井場建設，縣區和部門不得在計劃任務之外審批安排布井。市石油協調辦要加強督促檢查，確保及時落實到位。這個辦法已對長慶油田公司推行。各級各部門一定要維護市政府下達任務的權威性，全市一盤棋，齊心協力，共同做好各個企業的征地布井工作。

（三）進一步完善和規范石油鉆前政策措施，堅決制止各種亂收費行為

去年為支持延長石油發展，市上抽調有關部門深入到各縣區、采油廠對收費情況進行全面清理，共查出了20多項不符合規定的收費，調查組當即責令縣區政府牽頭負責予以整改。鉆前工作中出現的巧立名目收費，超標準、超范圍收費等，不僅加重了企業的負擔，而且也助長了不正之風，必須堅決制止。一是由市石油協調辦牽頭，商市直有關部門，對原鉆前工作有關政策規定和收費標準進行修訂完善，實行全市統一標準，促進全市石油鉆前工作逐步走向規范化、制度化。二是實行獎勵政策。以前，為促進鉆前工作，各石油企業都給縣、鄉、村支付一定的石油協調費，這在調動各方積極性方面起到了一定作用，但也有一定的負作用。一方面，這些收費不符合中、省關于行政事業性收費規定，屬清理對象；另一方面，也助長了不正之風，加重了企業負擔。經與油田公司初步協商，今后將以規范化的獎勵替代支付石油協調費和提成行為，對完成鉆前任務好的市縣部門、鄉鎮、村委會及相關人員，按照完成時限、數量給予公開獎勵。這次簽訂的目標責任書已明確了獎勵數量和辦法，今后要根據執行情況進一步完善。三是嚴格執行國家法律、法規和有關政策規定，堅決制止亂收費行為。各級各部門要按照中央關于減輕企業負擔的有關精神，除中、省規定的收費項目和標準外，市、縣、鄉各級各部門都無權出臺任何收費項目、標準。要做到符合規定的有關費、稅一分不少的如數繳納，不符合規定的亂收費、多收費、重復收費一律取消。今年市上將組織有關部門進行重點抽查，再出現亂收費行為必須嚴格按照有關規定全額退回，并追究有關領導責任。各縣區政府要高度重視這方面問題，加大監管力度，堅決杜絕亂收費行為。

（四）堅持石油開發與環保、安全并重，全面提升油區環境生態保護和安全保障水平

石油生產是高污染、高危險行業，做好安全、環保等工作非常重要。一是各石油企業要深刻汲取去年長慶油田發生的“8.29”原油泄漏事故教訓，舉一反三，夯實責任，完善制度，堅決防止類似事故再次發生。要嚴格落實安全生產和環境保護屬地管理責任，各企業要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，把安全生產和環保責任層層落實到企業管理的每一個環節、每一個崗位、每一個責任人；要切實加大安全生產和環保投入，不斷完善安全生產和環保基礎設施條件，強化基層基礎工作，保障生產安全和環境安全。特別是危險性大的天然氣井、油氣管道等，必須做到萬無一失。安監部門要加大督查力度，督促企業整改安全隱患，嚴密防范事故發生。二是要逐井制定科學合理的建設方案。因地制宜，因井制宜，盡量少占耕地、少破壞植被。某種意義上講，寧愿多花一些錢，加大一些工程量，也要少占耕地，少破壞植被。能打叢式井，就不要建單井，修筑油區道路宜彎則彎，不一定非要截彎取直，能在山邊、路邊、河邊建設的，就不要占良田。不能只考慮企業方便，不顧群眾利益和對生態的破壞。三是各石油企業要切實抓好“污水回注、清潔文明井場建設、生態恢復”三大工程建設，加大石油污染治理力度，按照清潔文明井場建設標準，落實環保措施，努力建設文明井場、生態井場、環保井場，確保實現百分之百達標。

（五）加大協調力度，妥善解決鉆前工作中遇到的矛盾和問題

一是石油企業要按有關政策規定，及時足額落實對農民群眾的征地、拆遷補償費用。不能以任何理由拖欠、克扣、挪用對農民的補償資金。二是要把油田開發與促進新農村建設、小城鎮建設結合起來。石油企業要統籌兼顧，盡量滿足群眾生產生活的需求和當地鄉村建設的需要，盡量減少油田開發對群眾生產生活帶來的困難和造成的不便。凡是承諾給群眾辦的事項，一定要落實兌現，以此來贏得廣大群眾的配合與支持。三是要做耐心細致的協調工作，努力排除對鉆前工作的影響和干擾。關于這一點，我們在目標責任書中已經明確，各縣區、鄉鎮政府要切實擔負起責任，對出現的矛盾和糾紛，要及時協調溝通，妥善解決，絕不能出現影響社會穩定的過激行為。對于矛盾較為突出或帶有一定普遍性、縣區難以解決的問題，要及時報告，由市、縣區和企業共同協商解決。對于個別不顧大局，采取極端措施干擾破壞工程建設、造成較大損失的人員，要依法采取有力措施和手段，堅決打擊，確保鉆前工作的順利推進。

三、加強領導，夯實責任，確保石油鉆前任務的圓滿完成

首先，要層層落實責任。各縣區政府都要按這次會議簽訂的目標責任書和市上下達的鉆前工作計劃，認真抓好落實工作。要夯實責任，將鉆前任務層層分解落實到鄉、到村、到人，確保各項工作落到實處。

第二，各有關部門都要密切配合。各級國土資源、林業、退耕、水利、環保等部門，都要從支持全市經濟社會發展的大局出發，認真履行各自職責，積極支持服務好鉆前工作。

第三，實行嚴格考核制度。市石油協調辦要根據市政府與各縣區政府簽訂的目標責任書，進行嚴格考核，對完成好的各級部門和縣區、鄉鎮政府予以表彰獎勵，對未能完成任務的通報批評，進行相應的處罰。

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根據省、市征兵命令，我縣今____征兵工作從____月____日開始，____月____日結束，按照四個階段進行。第一階段：____月____日至____月____日，為宣傳報名階段；第二階段：____月____日至____日，為體格檢查階段；第三階段：____月____日至____月____日，為政審定兵階段；第四階段：____月____日至____日，為新兵起運階段。

征集的對象和范圍：征集的主體對象為高中（含職高、中專、技校）以上文化程度青年，同等條件下，優先征集高學歷的青年和應屆畢業生入伍。征集的非農業戶口青年，應具備高中以上文化程度；征集的農業戶口青年，應具備初中以上文化程度，盡量多征集高中以上文化程度青年。高職（中專、技校）完成專業課程后，參加實習至________年畢業，本人自愿應征入伍并且符合條件的，可以批準入伍。正在全日制普通高等學校就讀的學生，本人自愿應征并且符合條件的，可以批準入伍，并盡量征集________年入校的學生。

征集年齡：男青年為________年年滿____至____周歲（即：____年____月____日至____年____月____日出生），高中畢業文化程度的青年可放寬至____周歲（即：____990年____月____日至____月____日出生），高職（專科）以上學歷可放寬至23周歲（即：________年____月____日至____月____日出生），本科學歷畢業生可放寬至24周歲（即：____年____月____日至____月____日出生）。應屆高中畢業生年滿____7周歲（即：____年____月____日至____月____日出生），本人自愿也可征集。

征集辦法:適齡青年在本人常住戶口所在地應征。其具體方法是：適齡青年本人持戶口本、身份證、畢業證等有效證件，到戶口所在鎮報名，由鎮武裝部工作人員目測合格后，按照鎮武裝部通知明確的具體時間、地點，由縣人民政府征兵辦公室組織體格檢查和政治審查，經體格檢查、政治審查均合格后，由縣人民政府征兵辦公室采取擇優定兵的原則，確定應征青年人選，經縣征兵領導小組集體研究決定，并批準入伍。

“國無防不立，民無兵不安”。一個國家沒有強大的國防和軍隊，就沒有安全的國際環境和和諧穩定的國內環境，也不可能有民族的尊嚴和幸福美滿生活的堅強保證。大力加強國防教育，增強全民國防觀念，是新形勢下弘揚民族精神、時代精神，培育愛國主義精神和革命英雄主義精神的現實需要，是建設和鞏固現代國防的思想基礎，是做好征兵工作的實際舉措。通過集中宣傳與進村入戶發動、普遍動員與針對性做工作、思想教育與解決實際問題相結合的方式，開展多層次、全方位、立體式的國防教育活動，加大征兵宣傳力度，強化全體公民的國防安全高于一切、國家利益至高無上的觀念；了解我國的兵役制度，熟悉征兵政策及法律規定；了解人民軍隊的性質、宗旨和光榮傳統；了解現役軍人的職級待遇和政治優越性；樹立參軍報國無私奉獻、立志軍營建功立業的人生理想；激發廣大適齡青年愛國奉獻、履行國防義務的積極性和自覺性，形成全社會關心支持國防和軍隊建設，廣大適齡青年自愿、家長們積極支持孩子參軍報國的良好社會氛圍。

中國人民是黨領導下的全心全意為人民服務的人民軍隊，為社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設立下了不朽功勛。特別是在國家和人民群眾的生命財產遭受損失，祖國安全受到威脅時，人民總是沖鋒在前，戰斗在最艱苦、最需要的地方，用自己的汗水、鮮血和生命譜寫著一曲又一曲英雄贊歌，維護了祖國的安全和民族的尊嚴，樹立了威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。近年來，隨著軍人待遇的逐年提高，大學生入伍后的優惠政策的逐步明確，并隨著部隊建設科技含量的增強，軍隊這所大學校更成為施展才華、成長成才的大舞臺。作為廣大適齡青年，要胸懷祖國，放眼未來，學習和發揚人民軍隊無私奉獻、樂于奉獻的精神，正確處理國家利益和個人利益的關系，做出人生道路上最神圣、最莊嚴的選擇，以革命利益和國家需要為重，識大體、顧大局，積極踴躍報名應征，自覺報效祖國，到部隊這所大學校去學習、鍛煉、培養自己，為保衛祖國、建設祖國發揮自己的聰明才智，把青春和熱血獻給祖國的國防事業。

建軍8____年來，國家從加強軍隊建設的戰略高度出發，先后制定了一系列政策、法規，對軍人及其家屬享有的社會優待標準和保障權利，都作出了明確規定。義務兵在部隊服役期間，除享有其他公民享有的一切權利外，還享有軍人的特殊權益。比如：軍人的合法權益不容侵犯，軍婚受國家法律保護，義務兵從部隊發出的平信享受免費郵遞；軍人參戰或因公致殘，按規定評定殘廢等級，定期領取撫恤金；在乘坐車船時享受優先購票和減價優待，有的城市免費為現役軍人提供公交服務，很多旅游景區軍人免費出入，軍人生活受到國家照顧和保障；對義務兵家居農村的，由所在地人民政府普遍給予優待，定期發給優待金；家居城鎮的，由當地人民政府根據經濟發展和群眾生活水平等實際情況，發給一定數量的補助金，以保證義務兵家庭的生活水平不低于當地的平均水平；就業安置方面，在當今大學生就業極其困難的情況下，城鎮退伍義務兵、部隊三級以

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剛才，張書記總結回顧了房管局**年工作，全面部署了**年工作，我認為分析客觀，思路清晰，任務明確，措施有力，特別是今年開展作風建設有關任務作了部署，我完全同意。今年我局目標任務已經明確，現在，關鍵是根據會議精神，全力以赴抓好落實。我們要緊緊抓住開展“作風建設年”活動的契機，改進作風，狠抓落實，優化服務，確保目標任務的全面完成。下面，我就工作落實、作風建設強調幾點：

一要真抓實干狠抓落實。首先要有飽滿的工作激情。沒有激情就沒有動力。我們必須保持積極向上、奮發有為的工作干勁。面對發展中遇到的各類問題和挑戰，要敢于迎難而上，破難而進，推動各項工作的落實。要組織干部職工認真學習黨的十六屆六中全會、省、市開展“作風建設年”活動會議、市委十二屆二次全體會議，以及本系統工作會議有關精神，認清形勢，明確任務，增強信心，鼓足干勁。其次要有求真務實的工作作風。要進一步增強服務創新的意識，在改進作風、提高效率上下功夫，要提倡調查研究之風，面向社會和群眾組織調研，理清群眾反映迫切的

熱點問題和急需解決的難點問題。各基層所、各科室都要拓展服

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務內容，創新服務形式，對便民服務舉措要講求深化細化、到點到位、實際實效。同時，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦。嚴肅兌現服務承諾制，對向社會公布、作過承諾的事絕不能“隨隨便便作承諾、輕輕松松作解釋”，必須自加壓力、自斷退路，說話算數，說到做到。第三要細化工作任務。各科室、所要深入調查研究，圍繞局里的工作思路和中心工作，細化目標，分解任務，把目標任務進一步細化、量化、具體化，建立責任制，真正做到責任到人。中層干部一定要切實負起責任，按照任務要求，帶頭做好工作，保證各項重要決策落到實處。每位干部職工也要對自己從事的具體工作拿出一個計劃，做到胸有成竹、有的放矢，創造性地開展工作。

二要完善制度狠抓落實。加強制度建設，嚴格考勤制度、用車制度、財務制度等內部管理制度，健全完善各項工作制度，以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以失職追究制嚴肅工作紀律，努力實現以制度管人管事。嚴格實施最近出臺的《行政效能責任追究暫行規定》，推行問責制，健全責任機制，加強行政執法監督，確保政令暢通。要加強服務窗口建設，全面落實AB崗制、首問負責制、一次性告知制等制度，推行精細化、人性化服務，各服務窗口都要在改善服務態度，提高辦事效率上有一個大的進步，努力形成“真情、

盡責、便捷、高效”的服務環境。進一步加強對制度執行情況的監督，加大明查暗訪力度，確保各項制度落到實處。對服務不好、

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群眾反映比較強烈的，通過調查摸底、明查暗訪等方式，開展“挑刺、拔刺”活動，集中進行批評、教育、整頓，使窗口建設務求取得明顯成效。

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經市政府研究，今天召開全市民政、殘聯、老齡工作會議，主要是總結去年的工作情況，部署今年的工作任務。剛才，我們對去年民政、殘聯和老齡工作的先進單位進行了表彰。市民政局王光前局長、市殘聯肖聚成理事長、市老齡辦周聲榮副主任分別作了很好的工作報告，就去年的民政、殘聯和老齡工作進行了總結，對今年的工作進行了具體布置，都講得很好、很實在，我都贊成，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市民政、殘聯、老齡部門在各級的共同努力下，都取得了較好的成績。民政工作方面：一是城鄉社會救助體系不斷完善。城市低保在實現動態管理下不斷規范，做到了應保盡保、應退盡退；農村救災救濟工作不斷強化，受災群眾生活得到妥善安置，農村特困群眾大病醫療救助工作全面啟動；農村敬老院建設力度加大、步伐快，上高、樟樹、高安、豐城四個縣（市）值得表揚，所有的敬老院都進行了全面改造。尤其是豐城市敬老院建設后來居上，做到了“領導重視、理念超前、高點定位、特色鮮明”，被省民政廳羅廳長稱贊為“全省最好，全國一流”的敬老院。其他幾個縣（區）也計劃在近幾年內進行全面改造。農村五保戶集中供養工作取得新突破，五保集中供養標準高的達到每年人平1800元，全市集中供養率達到60%，比2004年提高了10個百分點。二是基層民主政治建設穩步推進。深入開展了村務公開和民主管理工作，全市村務公開民主管理工作開展面達100%，規范面達70.5%，其中上高、萬載兩縣規范面達75%以上，上高縣還被推薦為全國村務公開民主管理工作示范縣；全市創建了省級村務公開民主管理示范村11個、市級示范村156個；全市第六屆村（居）委會換屆選舉工作基本完成，在全省來講，我市還是比較平穩的。去年村級換屆選舉和林改工作同時進行，應該說難度很大，但我市還是較為圓滿的完成了任務。據目前掌握的情況看，我市沒有人到省里上訪，也沒有出現到市里群體上訪的現象，確保了村（居）委會換屆工作平穩過渡，特別是萬載縣工作主動，行動迅速，在11月15日之前基本上就平穩結束。三是雙擁優撫安置工作有了新的進步。全面啟動了創建全國雙擁模范城的活動，特別是中心城區深入開展了創建工作，雙擁模范城的有關要求正在全面落實之中，有關縣市也在扎實推進。根據全國、全省的統一部署，在做好當年退役士兵安置工作的前提下，對歷年遺留問題進行了清理，去年我市基本上把遺留問題清理完畢。同時，還全力開展了軍隊退役人員的解困和維穩工作，這是2*年新增加的一項任務，各個縣（市、區）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是對越自衛反擊戰27周年紀念日，全省自衛反擊戰退役人員進行了，但沒有*的人員參與，這說明我們的工作做得較細、較主動。四是爭取上級資金支持有新的成效。各級民政部門加強了與上級的銜接匯報，積極向上爭資金、爭政策，全年共爭取資金1.87億元，同比增長34%，其中低保資金6942萬元。五是社區建設、社會福利、水庫移民扶持、民間組織管理、殯葬改革、區劃地名、邊界管理方面都有了新的成績。比如移民工作，全國三峽移民和兩江移民已經鬧過很多次，有的地方還鬧得特別兇，但我市境內的三峽移民總體上比較平穩，靖安、奉新、宜豐三縣在這方面做了大量的工作，應該肯定。殘聯工作方面：一是扶殘工作有了新成效。各級高度重視殘疾人的扶貧解困工作，廣泛開展了“一對一”結對幫扶活動，全市共投入扶貧資金748萬元，扶助殘疾人貧困戶1萬多戶。繼續與農行協作，落實康復扶貧貸款200萬元，扶助殘疾人300人次。二是殘疾人就業工作有新進展。各地以推進按比例就業為突破口，加大對集中和個體就業的扶助力度，全年組織殘疾人職業培訓及崗前培訓330人次，安置殘疾人就業1876人，殘疾人就業率達80%。三是康復服務工作取得新突破。全年共完成白內障復明手術2000例、低視力康復手術90例，聾兒語訓59名、各類殘疾人康復訓練145例，對一些精神病患者進行了有效醫治。目前，市殘聯正在抓緊籌建康復中心。實事求是地講，殘聯的工作比較難做，人員少，經費不多，能夠得到的扶持也很有限，但各級殘聯積極發揮自身優勢，在為殘疾人做好事、辦實事，搞好有關服務方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省殘聯的充分肯定。老齡工作方面：一是大力推進網絡醫院、網絡超市等助老助殘助弱優待網絡工程建設，全市100多個助老助殘助弱優待網絡單位向老年人開展了醫療、保健、文化、娛樂、購物、家政等方面的優待優惠活動；二是健全和完善老年維權工作網絡，認真落實老年人各項優待政策，使老年人的合法權益得到有效維護。三是深入開展了創建老齡工作先進縣（市、區）活動，全市老齡工作目標管理考評再次榮獲全省先進，高安市、奉新縣赤岸鎮赤岸村分別被評為全國老齡工作先進縣（市）和全國基層老齡工作先進單位，中心城區老年公寓建設前期工作已經啟動。總之，過去的一年，全市民政、殘聯、老齡各部門、各系統緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，在上級業務部門的具體指導下，團結進取，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到今天會議表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！對同志們一年來的辛勤工作表示崇高的敬意和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，民政、殘聯和老齡事業的發展還面臨著不少問題，工作中還存在很多薄弱環節，剛才王局長、肖理事長和周副主任都進行了客觀的分析，我就不再重復了。下面，我就做好今后的工作再講幾點意見，供同志們參考。

一、著眼維護和諧穩定大局，進一步明確職能，找準定位，增強做好民政、殘聯和老齡工作的責任感和使命感

黨的十六屆四中、五中全會明確提出，要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實地做好構建社會主義和諧社會的各項工作。各級民政、殘聯、老齡部門作為黨和政府聯系群眾、管理社會的重要部門，直接服務廣大人民群眾，直接面向最需要幫助的困難群體，擔負著社會保障、社會救助、社會事務、支持國防建設、扶貧助殘、維護老年人合法權益等重要職能。在促進“三個文明”協調發展，加快構建和諧社會進程中，你們的職能地位顯得更重要、責任更重大、任務更艱巨、作用更突出。當前，我市的總體形勢較好，但也存在一些影響社會穩定的因素，包括民政、殘聯和老齡工作與建立和諧社會的要求相比，都還有一定的差距，如社會救助資金投入不足、城鎮退役士兵安置難度大、軍隊退役人員維穩解困壓力大、殘疾人扶貧就業渠道不寬、老年人合法權益得不到全面維護，等等。這就要求我們各級民政、殘聯、老齡部門認真履行職能，全面落實各項政策，正確處理和協調新形勢下的社會矛盾和利益關系，促進社會公平，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。同時，做好民政、殘聯、老齡工作，將進一步密切黨和政府與群眾的血肉聯系，讓群眾更直接、更深刻地感受到社會主義的優越性，感受到黨和政府為民謀利益、辦實事的真誠和能力，享受到經濟發展的成果，我們工作的意義也在于此。希望各級民政、殘聯、老齡系統的廣大干部職工從自身擔負的職能出發，積極探索完善城鄉社會救助、加強社會管理、做好優撫安置、促進殘疾人扶貧就業、維護老年人合法權益等各項工作的新途徑、新辦法、新機制，通過你們的工作使廣大人民群眾對黨和政府更信任、更滿意，讓城鄉弱勢群體從經濟社會發展中得到更多的實惠，讓他們從中產生更多的幸福感。總之，構建社會主義和諧社會，民政、殘聯、老齡部門及廣大工作者責無旁貸。大家要從講政治的高度，以全局的觀念、前瞻的眼光，認真實踐“*”重要思想，切實增強做好民政、殘聯、老齡工作的責任感、緊迫感和使命感，找準工作定位，發揮職能作用，不斷推動各項工作向前發展。

二、圍繞創一流工作目標，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務

今年是全面實施“*”規劃的開局之年，做好今年的民政、殘聯、老齡各項工作，意義十分重大。各級民政、殘聯、老齡部門要按照全市經濟工作會議上的統一部署，緊緊圍繞“爭創一流工作業績、保持全省先進行列”的目標，進一步突出重點，強化措施，整體推進，在認真做好有關常規性工作的同時，爭取各項重點業務工作取得新成效、實現新突破。

（一）進一步完善城鄉社會救助體系。一是適當提高低保標準。要在做好應保盡保、應退盡退的同時，把低保工作的重點放在搞好與最低工資、失業保障的銜接上。各地要結合調整最低工資標準，適當提高最低生活保障標準，提高補助金額。根據省里的要求，各縣（市）人均補差標準力爭在去年62元的基礎上，今年提高到人均補差65元，袁州區不低于70元。各地要認真調度和安排好資金，確保按時足月發放到位。二是認真搞好農村低保試點。要進一步完善農村特困救助制度，抓緊制定農村特困戶家庭收入的評估、審核辦法，合理確定救助對象，實施分類救助，強化動態管理。今年全市準備選擇2-3個縣（市、區）開展農村低保試點，凡是有興趣、有能力的縣（市、區）都可以申報，由市民政局審定2-3個縣（市、區）進行試點。通過試點取得經驗后，再在全市推廣，爭取“*”期間全市基本建立農村最低生活保障制度。三是繼續抓好農村五保集中供養和敬老院建設。要認真落實去年在上高縣召開的現場會議精神，力爭今年全市五保集中供養率達到80%。各地要認真學習和借鑒豐城市的經驗，對不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都統一按高標準進行建設和改造，可以定位在中檔以上，在當地財力允許的情況下，加快推進此項工作，做到既符合要求，又比較實用。四是積極推進城鄉醫療救助工作。這項工作去年在上高縣進行了試點，從目前的情況看，難度比較大，效果也不是很理想，各地要進一步認真研究，積極探索一些好的辦法。

（二）進一步扎實做好優撫安置各項工作。一是積極推進城鎮退役士兵安置改革。各地、各有關部門要從講政治、顧大局、保穩定、支持國防和軍隊建設的高度出發，認真貫徹落實國家有關政策規定，加大安置改革力度，加強督促協調，切實做到“三個確保”：確保圓滿完成年度安置任務，確保今年城鎮退役士兵安置改革自謀職業率達到80%以上，確保城鎮退役士兵待安置期生活費、自謀職業一次性經濟補助費、培訓費等由財政予以安排。要加強對城鎮退役士兵就業培訓和指導，及時解決安置工作中的有關遺留問題，加強退役士兵的思想教育工作，對他們的來信來訪，要做到熱情接待，耐心解釋，確保安置工作穩定有序地進行。二是切實做好軍隊退役人員解困和穩定工作。軍隊退役人員的穩定是當前社會穩定的首要問題，各地要增強政治意識和大局觀念，充分認識做好軍隊退役人員穩定和解困工作的重要性和緊迫性，當前重點要認真貫徹好2月14日召開的全省會議精神，抓好自衛反擊戰退役人員有關政策的落實。在做好軍隊退役人員的解困和穩定工作上，各級民政部門的主要任務就是落實好相關的政策，協助當地黨委、政府和有關部門做好穩定工作。三是深入推進創建雙擁模范城工作。去年我市全面啟動了創建全國、全省雙擁模范城的活動，今年省里將對各地的雙擁模范城的創建工作進行考核驗收。各地、各有關部門要對照全國、全省雙擁模范城的標準，加強組織領導，密切協調配合，完善相關措施，特別是要從全面落實優撫安置政策入手，認真解決好雙擁工作的重點和難點問題。在工作方法上，要立足基層，講求實效，抓好典型，加大宣傳，營造氛圍，整體推進，爭取今年全市和袁州、豐城、樟樹、萬載、宜豐五縣（市、區）順利通過全省雙擁模范城的評估驗收，為2007年我市順利通過全國雙擁模范城的評估驗收奠定堅實基礎。

（三）進一步加快推進基層民主政治建設。一是繼續落實村務公開民主管理各項制度。要以財務公開為重點，增強村務公開和民主管理工作的針對性、實效性，做到該公開的內容必須公開，該采取的形式不走過場，該履行的程序一步不少。要結合村委會換屆選舉后的建章立制工作，進一步抓好“兩會”（村民會議和村民代表會議）和“兩組”（村務公開監督小組和村民理財小組）的建設，真正發揮“兩會”、“兩組”在基層民主政治建設中的作用。要認真抓好新當選村干部的培訓教育工作，指導新一屆村委會完善和落實民主決策、民主管理、民主監督等制度，使全市村務公開民主管理工作不斷推向深入。二是提高城鄉社區建設管理服務水平。社區建設是建設和諧社會的重要內容，今年這項工作要爭取有新的進步、新的突破。要強化“以人為本”的理念，以建設“管理有序、民主文明”的新型社區為目標來做好各項工作。三是抓好以殯葬改革為重點的“鄉風文明”建設。農村移風易俗是體現“鄉風文明”的重要方面，對于民政部門來說，重點要抓好農村的殯葬改革，力爭今年全市火化率達到60%。各地要進一步加大亂埋亂葬的整治力度，特別是要繼續大力整治城市臨街搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪等行為，加強公墓管理和農村公益性墓地建設。同時要注意方式方法，加強人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群眾對立情緒，甚至引發社會不穩定的過激行為。

（四）進一步提高移民安置工作的水平。各有關縣（市、區）要按照“遷得進、穩得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心穩定、和諧融洽、生產正常、生活富裕”。各級移民辦的同志要按照“經常走訪、培養感情、宣傳典型、幫助致富、排憂解難”這五句話的要求，認真開展各項工作。

（五）進一步加快推進殘疾人各項事業發展。一是認真做好殘疾人就業工作。根據殘疾人的殘疾程度，各級殘聯要主動聯系，積極幫助他們尋找就業單位，并對接收安置殘疾人就業的單位給予適當的補助，對接收人員達到一定比例的單位，應按有關規定享受有關的優惠政策。各地在提供公益性崗位時，要盡量安排一些殘疾人力所能及的崗位，體現黨委、政府對殘疾人的關心。二是認真開展殘疾人康復服務工作。各地要深入開展“康復進社區”活動，把殘疾人康復服務項目與完善社區服務設施結合起來，努力為殘疾人提供就近就地服務。要繼續組織實施白內障復明手術、聾兒語訓、假肢裝配和輪椅捐贈等扶殘助殘康復項目，積極開展對農村貧困殘疾人專項扶貧助殘醫療救助。三是認真做好殘疾人抽樣調查工作。2月17日，國務院、省政府相繼召開了殘疾人抽樣抽查電視電視傳動員大會，對各地搞好殘疾人抽樣調查工作提出了明確的要求，請高安、上高兩地認真抓好落實。

（六）進一步做好老齡各項工作。一是抓好老年福利設施建設。有條件的地方，除了建好敬老院之外，還要加強老年公寓的建設，并盡量采取市場化運作的方式進行。市老齡辦要重點搞好中心城區老年公寓的建設。二是積極營造敬老愛老的社會氛圍。按照“鞏固、完善、發展、提高”的要求，繼續抓好新一輪全國、全省老齡工作先進縣（市）的創建活動，不斷創新工作思路和方法，完善創建標準，提升創建水平，推動創建工作更加深入持久有效地開展。要認真組織開展創建“星級村（居）老年人協會”和“孝親敬老之星”評選表彰活動，特別要對那些子女孝敬父母的典型事例進行重點宣傳，在全社會形成尊老、關心、幫助老年人的深厚社會氛圍。三是認真做好老年維權工作。重點是貫徹落實好《老年人權益保障法》，我市總體上落實得較好，但還是存在一些問題，要繼續抓緊抓好，特別要進一步認真落實好《老年人權益保障法》中的有關老年人養老保險、最低保障、優待服務等政策規定。

三、立足打造高素質隊伍，上下聯動，協調配合，形成合力，不斷提高各項工作新水平

民政、殘聯、老齡工作是一項政策性、社會性和群眾性都很強的工作，各級、各有關部門要高度重視，密切配合，形成合力，才能使各項工作落到實處。

一是各級政府對民政、殘聯、老齡工作要高度重視。剛才我說了，這幾項工作是建立和諧社會的重要組成部分。工作做得如何，直接關系到社會的穩定與否，也體現社會是否公平。請各級政府務必高度重視，雖然是花錢的事，但必不可少。現在社會整體生活水平提高了，但仍有一些群體特別是那些弱勢群體的生活還是很困難，必須繼續給予大力關心。

二是有關部門對民政、殘聯、老齡工作要大力支持。民政、殘聯、老齡工作涉及面廣，面對的又大多是社會弱勢群體，僅靠這些部門自身的努力是難以把工作做到位的，這就需要各有關部門大力支持，密切配合、通力合作，才能把各項工作做實做好。氣象、農業、水利等部門要配合民政部門做好救災救濟工作；建設、教育、衛生、工商、稅務等部門要配合民政部門將社會救助對象和優撫對象應該享受的住房、醫療、子女教育、稅收等優惠政策落實到位；勞動和社會保障部門與工會組織要配合做好城鎮低保工作；財政部門要加強資金的調度監督，確保各項民政資金按時足額撥付；公安部門要配合做好民間組織管理和城市流浪乞討人員的收容救助等工作；各級工、青、婦組織要充分發揮作用，廣泛動員社會各方力量參與民政工作。各級殘工委、老齡委成員單位要各司其職，各負其責，協調配合，狠抓落實，確保國家對殘疾人和老年人的各項優惠政策落實到位，不斷推動全市殘疾人事業和老齡事業的發展。民政、殘聯、老齡部門也要充分發揮牽頭作用，及時主動地向有關部門通報情況，溝通信息，爭取各方的支持和配合。

篇8

為貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，實現衛生部提出的“4個100%和1個95%”專項整治工作目標，根據《__市衛生局關于開展全市餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神和《__市餐飲消費安全專項整治實施方案》要求，我市采取多項措施，克服困難，逐條梳理，抓住重點，扎實推進,自九月份以來餐飲消費安全專項整治工作取得明顯成效。現將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

自今年9月我市開展這項工作以來，餐飲消費安全專項整治取得了初步成效。據統計我市衛生監督部門共出動執法人員2976人次，車輛168輛次，檢查1222家次。查處違法行為13起，罰沒款金額1.76萬元，取締無證單位21家，整治重點區域5個。目前，共有餐飲單位277家，取得有效衛生許可證的有272家，持證率達98.19%;達到食品衛生量化分級管理c級的有261家，量化實施率達95.96%；建立臺帳、原料進貨索證制度的有272家，建立率達100%。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任

為開展好餐飲消費安全專項整治工作，確保整治目標按期完成，并收到實效，我市成立了專項整治工作領導小組，制定并印發了《__市餐飲業消費安全專項整治實施方案》,市衛生監督所還制定了責任包干方案，定人、定責、定時間和定區域，進一步明確專項整治的任務和目標，明確階段性達標單位、時限進度及責任人。明確要求執法人員堅持以科學發展觀為指導，本著“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，積極主動開展專項檢查，并認真履行職責，使衛生監管到邊、到底，不留空白點。

（二）廣泛宣傳，深入發動

10月8日我市召開了全市餐飲衛生安全專項整治工作會議暨餐飲單位負責人學習培訓會議，有277個經營單位，約300人參加了學習培訓。會上下發了致全市餐飲單位一封公開信，組織學習了《食品衛生法》、國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，講解了食品衛生有關法規和衛生相關知識，并就餐飲消費安全衛生專項整治作了詳細安排和部署。同時,為了加大整治工作輿論宣傳力度，我們充分利用__電視臺、__報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，刊播致全市餐飲單位一封公開信，公布投訴舉報電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個100％和一個95％”整治目標的告示，先后印發宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會、人民群眾宣傳食品衛生法規，切實提高廣大消費者食品衛生安全意識，讓廣大群眾知道、關心、參與專項整治，形成全社會共同關注和參與餐飲衛生監督的良好氛圍。

（三）悉心指導，認真審查

按照“監管與指導結合，指導為主”的原則，牢記“以人為本”的服務宗旨，強化監管與服務相結合的意識，加大指導幫扶力度，采取上門培訓方式，指導幫助業主改善經營條件，建立衛生管理制度、食品采購與進貨驗收臺帳等。不斷提高經營單位對整治工作的熱情和認識，使他們變被動為主動，積極自覺開展專項工作。在指導同時，我們強化食品衛生許可工作，按照食品衛生監督量化分級管理要求，從環境衛生、經營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業人員等各方面進行認真審查，建立嚴格準入制度。

（四）督促整改，狠抓落實

按照《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及衛生部關于餐飲業食品衛生監督量化分級管理要求，積極采取措施，督促整改，狠抓落實，確保整治目標實現。一是在經營場所顯目位置張貼“四個100％和一個95％”整治目標的告示進行公示，強化社會監督。二是要求所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬登記制度，做到制度上墻，臺帳有比較完整的進貨記錄，特別是動物產品檢疫合格證明和牲畜產品檢驗合格證明的索證，索證的品種要盡可能齊全。為此采取上門培訓方式對進貨臺帳進行逐戶培訓，并統一印制下發《餐飲經營單位食品原料進貨臺帳》登記本，對建立臺帳的主要食品原料品種及建帳內容均做了格式化的要求，便于衛生監督機構對餐飲單位的培訓，也便于餐飲單位的實際操作。三是對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度，根據《__省食品衛生監督量化分級管理手冊》要求，改變過去的評定模式。同時，改量化分級為許可定級，在許可過程中能達到量化分級要求的，一律予以評級并在衛生許可證上加貼信譽度等級標志。四是對無衛生許可證的餐飲單位一律查處到位。對于沒有獲得衛生許可的餐飲單位，嚴把準入關的同時，進行分類治理。對愿意整改的，加大幫扶力度，主動指導、積極幫助業主改善經營條件，通過整改達到基本衛生許可條件時，及時發放衛生許可證。對不愿整改的，責令其停業整頓，限期整改。對整改后仍達不到要求的一律予以取締。對少數拒不整改或多次整改還不到位的“釘子戶”一律嚴處。

（五）標本兼治，建立長效管理機制

按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，我們采取“抓典型、推全面”的方法，樹立一批典型以示范。整治一家，達標一家，整治一片，合格一片，通過建立示范街（店），把點上的好的做法經驗推廣到全市，以點帶面，推進專項整治工作。同時與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書，增強經營戶食品安全第一責任人意識，引導經營戶建立自身食品衛生長效管理機制。在樹立示范店（街）同時，處罰一批落后以警示；取締一批頑固以懲戒，帶動更多的餐飲單位抓管理、上等級，建立餐飲衛生長效管理，提高我市餐飲業整體食品衛生水平。

三、存在主要問題和下一步措施

我市的餐飲消費安全專項整治工作雖然取得了一些成績，但是，離國家法規和標準的要求以及與先進地區相比尚有一定的差距，工作中也還存在一些薄弱環節和問題。

一是部分餐飲單位經營業主和從業人員守法意識仍較差，對餐飲消費安全專項整治工作的出臺背景、目的意義、積極作用認識不到位，停留于低層面和一般經營性認知水平，具體表現在經營業主和從業人員法制意識差，衛生知曉率低，配合整治積極性不高。

二是部分餐飲業經營單位規模小，質控體系差，自身衛生管理機制、檔案制度不健全，經常性自身衛生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，給食品安全帶來極大隱患。衛生部門對經營單位許可、不予許可處于兩難，造成無證經營事實存在，單純采取取締這一辦法，還存在諸多社會原因和工作難度。

篇9

當前，治淮工作處在關鍵階段，前期工作已成為制約工程建設和年度投資下達的主要因素。剛才，淮委、河南、安徽、江蘇、山東4省水利廳做了全面的匯報。部內水資源司、水保司、水規總院都講了很好的意見。國家發改委高俊才和李明傳同志的講話非常重要，對我們進一步做好治淮工程前期工作具有很好的指導意義。

去年10月28日，國務院召開治淮工作會議，部署了淮河今后5年的重點治理任務，標志著淮河治理跨入了一個新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時召開治淮前期工作會，貫徹落實了國務院治淮工作會議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門召開工作會議，與各省簽訂了前期工作責任書。近一年來，中央加大了治淮建設和災后重建的投入，沿淮四省和各級水利部門精心組織，積極推進，狠抓落實，治淮工作邁出了新的步伐。召開這次會議的目的是:回顧總結近一年來治淮前期工作的進展情況，分析存在的主要問題，進一步明確目標，落實任務，規范程序，采取措施，推動和加快治淮前期工作，保證治淮重點建設任務的如期完成。

剛才，規劃計劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢，明確了前期工作的目標、任務、程序、責任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點意見。

一、近一年來治淮前期工作的簡要回顧

為在*年底之前，基本完成治淮19項骨干工程，合理安排行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設，近一年來，淮委和沿淮四省各級水利部門按照國務院治淮工作會議提出的領導要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協調要到位"五個到位"的要求，科學制定規劃，加大投資力度，健全管理制度，加強組織協調，落實各項措施，有力地推進了治淮工程前期工作。

一是各級領導高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設的前提和基礎。為做好淮河災后重建和加快治淮建設，*年汛后，各有關部門采取了一系列有效措施，千方百計抓好前期工作。國家發改委、水利部對治淮前期工作十分重視，多次調查研究，摸清情況和問題，提出加快前期工作的對策措施。淮委會同4省水利部門具體落實前期工作任務，在完成應急水毀工程前期工作的基礎上，在短期內完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項目前期工作儲備，為加快治淮建設提供了較好的前期工作基礎。

二是科學制定規劃，合理安排治淮前期工作。根據國務院治淮工作會議精神，淮委會同4省水利廳對19項治淮骨干工程和加快實施3項工程建設進行了統籌安排。按照治淮工程主要前期工作應在*年底以前基本完成的目標，合理分解治淮前期工作任務，按照前期工作合理周期，落實了治淮前期工作的各項安排和職責分工，促進了治淮前期工作的有序開展。淮委關于"設計工作同步、審查工作同步、開工準備工作同步"的做法值得提倡。同時，加快了行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設的規劃論證和利用世行貸款的前期準備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進度，*年中央安排治淮前期工作經費近*萬元，沿淮4省和各勘測設計單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點安排了加快治淮建設規劃、淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*年，已下達中央治淮前期工作經費近800萬元，重點用于行蓄洪區建設規劃、重點平原洼地排澇規劃，淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調南下續建中的韓莊運河、中運河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規劃計劃司已與國家發改委協調，將在年度前期工作計劃和治淮工程建設投資中再安排一批前期工作經費，以滿足各項初步設計和勘測設計招投標所需的前期工作經費。預計*年中央、地方治淮前期工作投資會比*年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強了前期工作的組織和協調，建立了治淮前期工作聯系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯系人，確保了前期工作情況的及時溝通和協調；建立了前期工作進展情況通報制度，通過情況通報，加強工作督查；建立了治淮前期工作責任追究制度，明確了建立兩級責任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標責任書，為治淮前期工作的順利開展提供了保障。

五是有效配置勘測設計力量，確保設計成果質量。針對治淮前期工作時間緊、任務重的特點，淮委和沿淮4省水利部門精心組織勘測設計隊伍，有效調配勘測設計力量，加強前期工作督查，確保前期工作進度。同時，在治淮前期工作中引入市場競爭機制，對一批單項工程初步設計進行招標，整合勘測設計資源，穩步推行勘測設計招投標，以解決治淮前期工作中存在的設計能力不足、設計質量不高等問題。勘測設計單位按照控制投資規模要求，努力做好優化設計，以提高設計成果的質量。

六是加強了前期工作的跟蹤檢查，及時發現問題和解決問題。為做好治淮前期工作，國家發改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協調力度，對涉及省際間、部門間、項目間存在的矛盾和問題，及時溝通情況，協調解決問題，以加快項目前期工作編制進度和審批進度。同時，重視對前期工作進展情況的調研和檢查，及時了解和掌握前期工作進展情況，及時發現工作中存在的問題并認真加以研究解決。

*年是治淮前期工作的關鍵一年，治淮19項骨干工程和加快實施3項工程前期工作任務相當繁重。在各有關方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫、渦河近期治理工程等項目建議書及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國家發改委批復；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調南下續建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項工程可研已報國家發改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調南下續建中的新沂河治理、燕山水庫、白蓮崖水庫等工程可研已報部；東調南下續建中的韓莊運河、中運河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內工程初設等已完成。

二、當前治淮前期工作面臨的形勢

目前，治淮前期工作總體進展順利，但與治淮建設目標的要求還有相當大的差距。主要表現在以下幾個方面：

一是按照總體建設進度目標的要求，治淮前期工作任務仍有不小的差距。按照建設進度目標控制，19項治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫建設、沂沭泗河洪水東調南下續建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區建設、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設進度的需要。行蓄洪區調整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達標及河道治理工程、重點平原洼地排澇工程等其它3項治淮工程建設的規劃論證工作也需加快進行，為項目的盡快付諸實施奠定條件。

二是年度建設投資規模要求進一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設目標，*～*年，要在已完成治淮工程投資的基礎上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設，其中中央投資162億元，每年投資強度約在40億元左右，今年中央已落實治淮重點工程建設投資41億元。為滿足治淮工程建設目標和進度要求，目前，按照工作責任制要求，工作時間已非常緊，應進一步加快今年治淮建設項目的前期工作，需要盡快完成勘測設計報告，為審查審批留出一定的時間，為年底順利開工留有準備時間。

三是各勘測設計單位前期工作進度不協調。淮委和沿淮4省勘測設計單位設計任務較為集中，南水北調工程前期工作也正處于非常關鍵時期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對一些由幾家設計單位共同承擔的前期工作項目，由于各單位投入的設計力量不平衡，設計進度不協調，影響了項目的整體設計進度，導致了一批項目前期工作未能及時完成。此外，一些項目的環評專項報告、水保專項報告未能與主體工程可研報告同時上報審批，也影響了整個工程的審批進度。

四是治淮省際間項目協調還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進展。在治淮省際間項目前期工作中，還存在著一些工程規模、設計方案、建設管理體制等方面的矛盾需要協調解決，從而影響了項目前期工作及時上報或審批。各省應從治淮建設的大局出發，繼續發揚團結治水精神，在一些具體問題上既要堅持原則性，又要體現靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規范前期工作程序方面還需盡快適應。為嚴格治淮項目的基建程序，19項治淮骨干工程尚未完成立項程序的項目，在可研報告編制完成后均需編制總體初步設計。為滿足*年基建計劃安排的需要，部分項目先編制單項工程初步設計批復后實施，不再安排年度實施方案的初步設計工作。這與以往項目的可研批復后，分年度應急或年度工程開展初步設計的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應這一變化，既要滿足總體初步設計深度和質量的要求，又要加快工作進度，滿足年度投資規模和建設規模對前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質量、高水平的勘測設計成果，是當前治淮工作的重中之重。各有關部門和各省水利部門要切實采取措施，進一步加大工作力度，努力開創治淮工程前期工作的新局面。

三、對進一步做好治淮前期工作的幾點要求

針對治淮前期工作時間緊、任務重、要求高的特點，近期治淮前期工作要堅持以下原則：一是以滿足*年度治淮建設投資規模要求為前提，有步驟、有計劃、有重點地做好治淮前期工作；二是做好初步設計階段的限額設計，保證治淮建設投資不超過國務院治淮工作會議確定的投資規模；三是嚴格執行規劃，按照已審批或協商確定的規劃，控制工程建設內容和建設規模；四是依法行政，嚴格治淮項目基建程序，同步完成環評和水保等專項的前期工作；五是加強前期工作的領導和組織協調，采取提前介入、聯合審查、合并審查等方式，加快項目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開工建設的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*年底以前基本完成，為治淮工程建設的順利進行創造有利條件。在下一步工作中，要重點做好以下幾項工作：

一是要進一步明確任務和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協調是一項復雜的系統工程，每項骨干工程中包含若干單項工程或分期實施工程，編制、匯總、協調、審查、審批環節多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡，避免在前期工作組織上走彎路。要根據建設任務和目標要求，進一步明確各項骨干工程的設計任務、設計程序、設計工作分工、省際矛盾協調和審批程序等，以提高前期工作效率。淮委要責成技術總負責單位，加強技術指導工作，及時組織制定各有關項目前期工作設計大綱，規范建設標準和設計要求，保證前期工作進度和質量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點項目前期工作，在時間安排上，要抓住今年三個月的時間，把工作重點放在確保今年工程建設的需要上。在有序組織開展治淮前期工作的基礎上，要合理安排勘測設計力量，突出重點，優先完成制約開工、建設規模和進度的前期工作項目。今年要在保證年度各項工程開工的條件下，重點完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運河中運河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強組織協調，抓好關鍵環節工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實專人，負責治淮前期工作的組織協調工作。要集中解決制約前期工作進度的關鍵環節，理順程序，協調進度，解決矛盾，提高主要設計力量的工作效率，切實推進前期工作進度。對設計報告編制環節，要加強督查，隨時跟蹤和檢查工作進度，及時發現和協調解決工作中的問題，重點解決各單位工作進度和環評、省際矛盾、水保專項進度不協調的問題，做到早發現問題，早解決問題，加強溝通協商，避免不必要的前期工作重復，影響工作完成的時間；對審查工作環節，要盡可能采取集中審查、聯合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對審批工作環節，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進一步整合設計力量，充分利用有實力的其他水利勘測設計單位的力量和各種社會資源。盡管治淮前期工作在招投標方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對新安排的治淮前期工作，都要通過招投標選擇設計承擔單位，在前期工作經費安排上，國家發改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對工作進度一拖再拖的設計單位，近期將不再下達其他的勘測設計任務，明確工作要求限期進行整改，保證前期工作進度和質量要求。要加強治淮前期工作招投標管理，完善管理制度，規范評標機制，杜絕招投標過程中的違法行為，以保證更多的優秀勘測設計隊伍參加治淮前期工作。

五是要嚴格控制投資規模，確保勘測設計質量。在治淮前期工作中，要按照國務院治淮工作會議精神，嚴格控制治淮建設項目的投資概算，所有初步設計都要按照可研報告批復概算進行限額設計。要確保治淮前期工作的深度和質量，嚴格設計質量責任制，加強質量檢查、督查和成果審查。要本著對國家、對人民高度負責的精神，高水平、高質量地完成設計成果，確保治淮建設的質量要求。

六是要加強監督檢查，嚴格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設計單位多，各有關單位要加強前期工作投資的使用和管理，嚴格財務制度，規范資金管理，提高投資的使用效益。要加強治淮前期工作投資的審計，嚴禁擠占、挪用、截留，對違反規定的要追究責任、嚴肅處理。

七是要進一步加強治淮工程建設的管理，確保工程發揮效益。國務院明確的*年治淮建設目標，工程投資量大，建設任務集中，質量進度要求高，我們必須以對黨和國家以及沿淮人民高度負責的精神，兢兢業業、踏踏實實地做好各項工作，確保治淮工程的順利進行。在工程建設中，必須首先保證工程建設質量，在確保質量的前提下，加快工程建設進度；要嚴格按照"四制"要求組織工程建設，加強檢查監督，各項管理措施和工作環節要到位，使各項工程能夠按照合理工期要求按期完成；要加強對各類建設資金的管理，吸取以往工程建設中的經驗教訓，確保各類建設資金使用規范合理，發現違法違規使用投資的問題要嚴肅查處。各省要進一步發揚團結治水精神，相互支持和配合，協調和解決好各種矛盾；淮委要從全流域治理統籌安排的要求出發，積極幫助各省解決治淮工程建設中出現的問題。

篇10

縣委、縣政府決定今天召開全縣煙草工作會議，主要任務是傳達全州煙草工作會議精神，認真總結*年煙葉生產和卷煙銷售工作經驗，安排布置今年的煙葉生產、煙葉基礎設施建設和卷煙銷售工作，切實抓好全縣煙葉產業發展，全面完成縣委、縣政府確定的各項工作任務。剛才縣煙草公司經理平安敬、縣煙草專賣局局長陳光明兩位同志分別傳達了上級煙草工作會議精神，安排布置了當前煙葉生產和卷煙銷售工作，會上，龐縣長、王書記還將作重要講話，請大家認真領會，會后抓好貫徹落實。下面，我先根據上級煙草工作會議精神，結合我縣煙葉生產和卷煙銷售的實際，講三個方面的意見：

一、認真總結經驗，正確分析形勢，切實增強抓好煙葉產業發展的責任感和使命感

*年，是我縣煙葉產業穩步發展的重要一年，也是煙葉生產近十年來完成各項工作任務最好的一年。一年來，縣委、縣政府高度重視煙草工作，縣委、縣政府主要領導親自檢查督辦，切實解決了煙葉生產工作中的重大問題。各鄉鎮及縣直相關部門針對農資漲價、自然災害頻繁、旱情嚴重、煙農怒氣多、茬口安排不盡合理等多種不利因素，面對煙農興煙積極性不高的情況，統一思想認識、強化抓煙措施、精心組織動員、想盡一切辦法，全力推動煙草產業發展，闖過了一道道難關，最終取得農民增收、財政增稅、企業增效的良好發展態勢。主要表面在以下三個方面：

（一）煙葉產業各項重要指標穩步增長。

*年，全縣兩煙簽訂合同面積82300畝，占計劃100%。其中白肋煙59300畝，烤煙23000畝。落實種煙農戶24636戶，其中白肋煙21444戶，烤煙3192戶。因各種自然災害影響，兩煙實收面積75000畝，其中白肋煙52000畝，烤煙23000畝。*年，全縣累計收購煙葉19.7658萬擔，比上年增收3.1661萬擔，完成考核目標18.6萬擔的104.8%，其中白肋煙14.7658萬擔，同比增收2.5863萬擔，占考核目標13.6萬擔的109%。烤煙5萬擔，占考核目標5萬擔的100%。兩煙收購總值6519.8萬元（不含價外補貼），比上年5786萬元增加733.8萬元。加上物資價外補貼1219.984萬元，農民收入達7739.78萬元，完成煙葉稅1449.5萬元，比上年1150萬元增收299.5萬元。

（二）煙葉生產基礎設施建設任務完成良好。

*年全縣共新建水池1153口，容量73194.47立方米；溝渠3條，2.72千米；管網80條，195359米；新建密集烤房56棟，受益煙葉面積19216畝。全縣煙葉基礎設施建設項目實際完成總投資1363.98萬元。

（三）卷煙銷售工作穩步提升。

*年全縣完成卷煙銷售13350箱，比上年增加200箱，銷售金額達到10377萬元，比上年增加1020萬元，全年上交稅金672.84萬元，比上年增加212萬元。

總之，過去的一年是煙葉恢復性增長的一年，效果令人鼓舞，成績來之不易。這些成績的取得是縣委、縣政府重視煙葉生產，加強領導的結果；是各鄉鎮黨委、政府統一思想、強化措施、狠抓落實的結果；是煙草系統強化管理、發揮職能，服務煙農的結果；是相關部門密切配合、通力協作、服務大局的結果；是全縣廣大干部群眾艱苦努力的結果。我們在總結經驗看到成績的同時，還必須清醒地認識到我縣煙葉生產尚存在許多問題和困難。

1、少數干部思想認識出現偏差。有的出現自滿思想，模糊認為抓煙葉發展，近兩年基礎好，今年問題不大，掉以輕心，盲目樂觀。有的出現自悲情緒，片面認為煙葉搞頭不大，發展煙葉麻煩大，不發展煙葉照樣過日子。

2、農用物資價格大幅度上漲，煙葉畝平效益剔除漲價因素后增幅不大，煙農增收不理想。煙農種煙積極性、主動性仍然不高，給優化區域種植帶來難度。去年我縣煙葉生產雖按“三個轉移”的總體要求進行了布局調整，但離州、縣下達的計劃仍有差距，零散種植仍在一定范圍內存在，全縣不足200畝的村達98個。煙葉收購均價偏低，發展難度較大，特別是兩路建設、糧食直補等一些惠農政策，給我縣煙葉生產帶來了一定的沖擊力。

3、煙葉均價偏低。去年烤煙正組均價比2005年低0.25元/斤，白肋煙比2005年低0.06元/斤，且全縣煙葉等次結構不合理，低檔次煙偏多，上中等煙比例明顯降低。

4、白肋煙生產因各種原因沒有擺脫發展困境。尤其是煙農投入能力弱、投入意識差，很容易導致低投入低產出。

5、少數地方對抓煙葉基礎設施建設就是抓煙葉可持續發展的認識不到位，措施不力，嚴重影響了全縣進度和質量。

6、烤、晾房建設與生產需求仍不配套。特別是部分新煙區，因烤房問題嚴重影響煙葉的適熟烘烤和等級合格率。

7、煙葉生產減災防災的能力弱化，水池、水窖、管網管理使用不盡合理，沒有完全發揮作用。

二、統一思想認識，突出工作重點，切實抓好煙葉產業發展及基礎設施建設工作

根據全縣經濟工作會議的要求和省、州有關文件精神，今年煙葉生產的總盤子是：一是兩煙收購19.86萬擔，其中烤煙4.86萬擔，白肋煙15萬擔。為確保煙葉收購目標的實現，全縣兩煙種植考核面積69440畝（烤煙19440畝、白肋煙5萬畝），煙葉稅要確保1350萬元；工作目標要達到1450萬元；二是切實抓好煙葉生產基礎設施建設，新建水池123口，總容量35000立方米；新建溝渠20條，長度7.2千米；新建密集式烤房6座，標準化普通烤房密集式改造30座；新建標準化晾房7941間。要實現上述目標，任務艱巨，壓力很大，我們要充分利用一切有利條件，克服一切不利因素，牢固樹立科學發展觀，千方百計調動煙農的種煙積極性，促進煙葉產業可持續發展。

（一）進一步統一思想，科學認識煙葉產業發展的重要意義。

各級各部門要用科學發展觀的眼光，切實抓好煙葉生產，促進農民增收，這既是我縣當前解決“三農”問題的有效途徑之一，也是我們改善黨群、干群關系的一個具體體現。

一是充分認識發展煙葉生產是我縣發展農村經濟，增加農民收入的必然選擇。煙草產業無論是過去、現在、還是將來，仍然是我縣的支柱產業，是我縣農民增收、財政增稅、企業增效的一個重要財源。隨著鄉鎮財政體制不斷完善和農村稅費改革的不斷深化，鄉鎮可用財力已經無法滿足形勢發展的需要，只有把煙葉產業穩住了，我們才有更多的精力去放手發展生產，這應該作為我縣農村經濟結構調整的一項重點任務來抓實抓好。

二是充分認識發展煙葉生產的艱巨性、復雜性。煙葉是投入多、技術要求高的產業。據國家統計局資料表明，每一畝煙一年需投60個工，當前，隨著產業結構調整和縣域經濟的發展，加上“兩路”開工，農村勞力就業機會增多，相當一部分有文化、有知識的勞力離開農村，從事煙葉生產的煙農大多是一些老、弱、病、殘和素質相對偏低的弱勞力。要實現今年69440畝煙葉面積、19.86萬擔這個目標，必須付出巨大的艱辛。面積是實現收購目標的基礎和關鍵，主攻煙葉面積仍然是當前煙葉生產的重中之重，大家不得有絲毫的含糊。今年的煙葉生產目標是根據上級的要求和市場需求以及近兩年發展的基礎，經過認真分析制定出來的，符合我縣的實際，各鄉鎮不必斤斤計較、討價還價，通過努力，是完全可以實現的。

三是要正確分析當前煙葉生產的形勢，搶抓機遇，加快發展，增強信心。煙葉生產就是這幾年的機遇，抓住了就會上臺階，抓不住就會一落千丈。從當前的情況看，省委、省政府高度重視煙葉產業的發展，國家對煙葉產業發展的基礎設施投入是前所未有的，這是千載難逢的機會，我們一定要把握好。煙葉生產既要控得住，又要穩得住，就白肋煙而言，全省種植面積和收購量都大幅度下降，省煙草公司指出：白肋煙如果繼續下滑，完不成收購任務，將會影響今后的恢復和發展，湖北省白肋煙的優勢就可能失去。因此，省下達給我們州白肋煙計劃40萬擔，而州給我縣下達的白肋煙收購計劃15萬擔，顯而易見，白肋煙將有較大的發展空間和市場潛力。實際上省局提出的“既要控得住，又要穩得住”的要求，從全省范圍而言烤煙要“控”，白肋煙要“穩”。穩住白肋煙，既穩住了湖北省的優勢，又穩住了*基地縣的優勢。就全國卷煙工業發展和加入WTO的要求來看，卷煙結構的調整，使白肋煙處于供不應求的狀況已成定局。由于白肋煙產區少，產量有限，使其具有用量激增的獨特優勢，因此，我們一定要充分把握這種形勢，保持清醒頭腦，加大發展力度。

（二）突出科技興煙，大力推廣實用技術。

*年全縣煙葉質量要求是：烤煙確保平均上等煙比例30%以上，上中等煙比例85%以上，下低等煙比例不超過15%；白肋煙平均上等煙比例20%以上，上中等煙比例80%以上，下低等煙比例不得超過20%；化學成份基本協調，煙堿含量基本適宜。根據這一質量要求，全縣要圍繞科技興煙做文章，真正做到以質量求生存、以質量求發展、以質量求效益。要合理安排前茬，原則上要求閑土種煙；強化季節意識，突出一個“早”字，全縣煙葉移栽不得超過5月25日，這樣即可以低山躲伏旱，高山躲秋風；抓好良種推廣，控制劣雜品種，對劣雜品種煙葉不予收購；大力推廣漂浮育苗技術，推廣面積達到70%以上，推廣平衡施肥技術，保證煙株正常營養需求；堅持“三先兩高、三帶一深栽”技術，提高移栽質量；實施土壤改良，示范推廣秸桿還田、施用有機農家肥等措施進行改良土壤；強化田間管理，提高病蟲害綜合防治水平，力爭將病蟲害損失降低到最低限度；強化成熟采收、烤晾房建設、三段式烘烤技術及烤煙的可用性；抓好國家優質煙葉生產科技示范基地建設，不斷提高*煙葉知名度。進一步強化契約化管理，要廣泛宣傳全州煙草工作會議確定的“五不種”“十不簽”的規定，煙草部門必須與煙農簽訂煙葉種植收購合同，合同內容包括煙農姓名、扶持政策、技術服務、保險服務等，并由煙草部門與煙農逐戶簽字蓋章，實行公證，以突出合同的法律效力和約束力，從而建立健全煙葉生產契約化管理體系。同時要大力發展煙葉生產合作組織，采取政府引導、部門主導、煙農積極參與的辦法，逐步建立起新型的煙葉生產關系。

（三）加大布局調整力度，優化煙葉區域種植。

今年，各鄉鎮必須在布局調整上下硬功夫，重點抓好“五個轉移”：一是由適宜區向最佳適宜區轉移，將煙葉計劃盡量安排在海拔800-1300米的煙區，減少高海拔煙區的種植面積；二是由適宜農戶向種煙大戶轉移，原則上要求烤煙戶平達到6畝左右，白肋煙戶平達到3畝以上；三是由零星分散種植區域向集中規模區域轉移，逐步建立穩定的規模種植專業化生產區域，煙葉主產鄉鎮達到5000畝以上，重點專業村達到千畝以上；四是由適宜種植田塊向最佳適宜田塊轉移，推行秸桿作物踏青還田，改良土壤，使一些適宜煙田塊成為最佳適宜田塊；五是由基礎設施薄弱的煙區向基礎設施較完備的煙區轉移，提高煙葉生產抵御自然災害的能力。

為優化煙葉生產布局，進一穩定和鞏固全縣煙葉生產規模，各鄉鎮要正確處理好計劃落實與布局調整的關系，認真落實州政府關于實施煙葉生產可持續發展戰略的意見，建立煙葉種植基本農田保護制度，按現有種植面積1：1.32比例確定煙葉種植基本農田保護田,切實解決煙葉生產持續穩定發展的問題。

（四）抓好生產配套服務，確保煙葉的正常生產投入。

今年，要在保證煙葉生產基本投入的前提下，按照平衡施肥技術要求，搞好科學施肥，確保優質煙葉正常生產的營養需要。根據煙葉質量對營養的特殊要求，各鄉鎮一律采用由煙草部門統一組織、統一配方、統一供應的煙葉生產專用肥料。除去年的煙葉物資差價補貼全部兌現煙草專用復合肥外，配方肥料的差額部分實行政府協調、煙草貼息、信用社發放貸款、煙草部門組織物資供應的方式解決。縣技術監督部門、工商部門、農業部門以及煙草部門要加大打假力度，防止假肥料、假農藥、假煙種等坑農害農現象發生，切實保護煙農利益不受侵害。

（五）加大煙葉基礎設施建設力度，確保煙葉可持續發展。

煙葉基礎設施建設是煙葉產業發展工作中一項十分重要的任務，近年來，國家、省、州對煙葉基礎設施建設的力度不斷加大，對改善煙農生產條件、提高煙農生活質量起到了十分重要的作用。與此同時，上級對煙葉基礎設施建設的要求也越來越高，今年州對我縣下達的目標任務已經十分明確，這就要求各鄉鎮務必在4月中旬以前完成今年前4個月以及*年所有的基礎設施建設目標任務，并啟動完成*年度煙葉基礎設施建設規劃。在這項工作上，縣煙葉基礎設施建設辦公室、縣直相關部門、各鄉鎮要密切配合，通力協作，定期督辦，嚴格考核驗收，確保我縣煙葉基礎設施建設各項目標落到實處。

（六）切實加強組織領導，建立健全考核機制，落實工作責任。

由于受諸多因素的影響，對今年煙葉生產的難度，各鄉鎮應有充分的估計，要切實抓好以下幾個方面的工作：一是要切實加強領導。各鄉鎮煙葉生產領導小組及煙葉工作專班只能加強，不能削弱，鄉鎮主要領導要把煙葉生產拿在手上親自抓，分管領導要全力以赴抓落實；二是建立健全目標責任制和領導責任追究制。要采取包面積、包產量、包質量的辦法，把目標任務層層分解落實到村、到組、到農戶、到公務員人頭，煙草部門要保證發展任務、收購計劃與行政上的一致性，不能搞成兩張皮，堅持誰抓生產誰收購，誰抓收購誰發展的工作責任要求，切實落實工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實，并層層簽訂責任狀，嚴格執行獎懲掛鉤。縣政府決定今年繼續執行對各鄉鎮人民政府和煙葉專班進行專項考核獎勵，分生產環節和階段目標兌現。對因工作不到位、完不成目標任務的要給予相應的處理。為切實將考核獎懲落到實處，縣煙辦和縣煙草公司要制定不同階段的考核標準，加大檢查考核力度，確保*年目標計劃圓滿實現。

三、完善工作機制，實行整體聯動，切實抓好卷煙銷售和市場監管工作

一是要進一步提高認識，加強領導。要從優化經濟環境、壯大支柱產業等方面著手，進一步提高對卷煙市場整頓重要性的認識，各鄉鎮要切實做到班子不能拆，隊伍不能散。

二是要進一步強化卷煙市場監管機制，加強市場管理。*年縣專賣局和縣工商局建立了聯合監管市場的工作機制，取得了較好的效果。*年要進一步完善工作責任制，加大市場監管力度，堅決取締無證經營，對屢教不改的違法違規經營戶要堅決吊銷營業執照，切實規范卷煙市場經營秩序。*年全縣卷煙銷售要堅決完成州政府下達的13250箱任務，實現稅收目標680萬元。

三是要整體聯動，進一步加大對涉煙犯罪的打擊力度。專賣、公安、檢察、法院、工商、交通、紀檢監察等部門，要充分發揮職能，堅持分工合作、齊抓共管的原則，以“抓販子、查案子、堵口子、清場子”為重點，切實加強對卷煙市場的監管。對發現的非法“三煙”線索，要切實做到“三不放過”、即不查明源頭不放過；不查清違法經營數量不放過；不查清涉案人員不放過、及時打擊危害我縣卷煙市場的販煙團伙，摧毀涉煙犯罪網絡，努力提高市場凈化率。

四是要進一步搞好網絡建設，加強管理，提高經營效益和服務水平。要以“抓網建、促銷量、增效益”為主線，圍繞“整體推進，全面提升，注重實效，創新發展”的工作方針，優化組織結構和業務流程，要從提高營銷人員素質入手，加強卷煙營銷軟件應用和業務模塊功能的過程管理，進一步密切和鞏固客戶關系；要認真抓好“打碼到條”項目的實施，大力加強低檔卷煙的宣傳、促銷工作，千方百計提高電訪成功率、電子結算率、POS機結算率、送貨到戶率和客戶滿意度。