導語：如何才能寫好一篇法治宣傳工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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加強領導、精心組織、全面部署。

為認真開展好“12·4”全國法制宣傳日活動，市司法局高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織局系統各單位做好宣傳日準備工作。結合司法行政工作職能，制發了具體的活動方案，召開專題會議，進行認真安排部署。成立了宣傳活動組織領導機構，抽調局機關工作人員組成協調、接待、檢查、后勤和安全保衛等7個小組，明確規定了各小組的主要職責和具體任務。加強檢查督導，局主要領導先后對局屬各律師事務所和公證處等基層單位進行檢查督導，確保了各項工作的落實。

突出主題、形式多樣、增強實效。

是日上午11：30，市局機關、各律師事務所、公證處和法律援助中心就在市中心廣場北側設立了宣傳咨詢點，懸掛在人行道護欄上的“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”、“弘揚法治精神，推進依法治國”等宣傳橫幅格外醒目，制作精美的法制宣傳展板吸引了眾多群眾駐足觀看。市局機關制作發放的普法掛歷、普法年畫、法制小方巾等“普法禮品”深受群眾歡迎。青海輝煌律師事務所組織的法律知識競猜活動吸引了眾多市民踴躍參與。各律師事務所、公證處結合服務職能向群眾散發了《律師服務指南》、《公證知識問答》等資料，并開展了有關法律咨詢、代書服務。市法律援助中心還組織四區三縣法援機構通過“12348”法律咨詢電話解答群眾法律問題。宣傳活動中，市司法局、依法治市辦公室、西寧歌舞團聯合舉辦的法律文藝演出將宣傳活動推向了，一臺臺寓法于情、感人至深的法制文藝節目，贏得了現場群眾的陣陣掌聲。

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一、領導重視，責任落實。

為確保活動得以順利開展，我局成立了以局黨組書記、局長萬克強同志為組長，其余領導為副組長，各股室負責人為成員的法制宣傳活動領導小組。并迅速組織召開了專題工作會議，精心制訂宣傳活動實施方案，分配工作任務，細化落實工作責任，做到了任務落實到人，工作責任到邊，進一步增強了工作執行力。

二、深化學習，提高認識。

1、積極動員，增強合力。根據縣法建辦[]2號文件精神，局法制宣傳活動領導小組進行了認真研究，結合人事工作實際，制訂了切實可行的宣傳活動方案，并組織召開了全局職工大會，全面領會文件精神，提高認識，增強合力，為開展宣傳活動奠定了堅實的思想基礎，保證了宣傳月活動有目的、有計劃、有步驟地開展。

2、強化學習，提升素質。為進一步提升局領導依法決策和干部職工依法行政的能力，促進人事工作法制化建設水平，推進全縣法治化進程，我局利用每周政治學習時間，認真組織學習了《公務員法》、《編制法》、《省人才市場條例》等人事人才相關法律法規知識。并積極開展由各股室負責人為主講人的法律法規講座，進一步提升了全局干部職工的人事工作法制化能力和水平。

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一、及時傳達省市會議精神

首先是向區分管領導匯報省市會議精神及今年的工作打算，爭取區領導對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉鎮司法所長及普法聯絡員工作會議，并與各鄉鎮和區法制宣傳教育工作協調指導小組各成員單位簽訂全

年目標責任狀，對全年工作進行部署，落實責任，分解任務。

二、結合實際，制定2012年法制宣傳工作意見

今年2月份，我們根據省市會議精神，結合區情實際，認真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發放給部分人大代表、政協委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯合區委宣傳部向全區下發該文件。

三、強化制度建設，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展

今年以來我們對以前的各項制度，進行了細化和完善，制定完善了領導干部學法制度、公務員學法考核制度、青少年法制教育基地規范、流動人口學法規范等各項學法制度，為我區法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。

四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果

1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區電視頻道用字幕連續一周滾動宣傳，做到全覆蓋。

2、標語和現場聯動。在主要街道、工地、機關等地方懸掛標語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現場咨詢和宣傳，發放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。

3、城市和鄉鎮聯動。除了在主城區加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉鎮，在各個街道、大道上懸掛標語，力求做到無死角。

4、領導和民眾聯動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉鎮主要領導和業務人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區、局領導匯報，另一方面深入機關、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災法》，4月30日，我區舉辦培訓班，區委常委、常務副區長王向紅親臨培訓班，并對學員們提出明確要求。5月份，區司法局根據季節特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發給學校、機關、鄉鎮近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。

五、認真組織省級、區級“民主法治示范村”“民主法治示范社區”申報工作

3月份，組織全區各鄉鎮申報區級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區的實際情況，從中擇優選出王營鎮越河村、西宋集鎮新園村、凌橋鄉李庵村、徐溜鎮韓莊村和王營鎮西壩社區五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現場指導，幫助準備資料迎接省市檢查驗收。

六、抓好領導干部和公務員學法

堅持中心組學法制度。區委中心組在每月一次中心組學習中都安排法律法規的集中學習，并要求領導干部利用業余時間加強法律知識學習，以提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。各鄉鎮、各部門認真開展了與本職工作密切相關的法律知識的學習培訓，努力提高公務員依法行政能力。區人事局下發了《淮安市公務員“五五”普法習題集》近3000冊，并把習題完成情況納入公務員年終考核范圍，使法律知識成為全區公務員的必學內容。

七、落實青少年學法

依托青少年法制教育基地，充分利用學校法制副校長和輔導員認真開展《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》《義務教育法》、《國旗法》、交通法律法規、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區法制宣傳教育領導小組辦公室、區司法局特別邀請了對青

少年法制教育工作具有豐富經驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學校進行義務宣講活動，聽課學生達多人。潘老針對青少年心理特點，以一個個發生在青少年身邊以及校園內外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預防犯罪等方面內容，聽課學生深受教育。袁集初級中學扎實開展普法教育，以課堂教學為基礎創造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結合，在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。

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堅持每月一排查一分析制度，狠抓調解工作法制化、規范化工作。排查調處各類矛盾糾紛23起，成功21件，調解率100%，各村調委會全年累計調解民間糾紛310件，調解成功306件，無因調解不及時而引起的民轉刑案件和群眾性集體上訪案件的發生，所有調解案卷均按照縣局要求統一歸檔保存。未調解成功糾紛均已做好雙方當事人工作，要求當事人按訴訟程序依法解決矛盾。

二、社區矯正幫教安置工作方面

著眼維護社會穩定，實行幫教安置工作層次負責制，責任到人的措施要求，加大了組織協調力度。結合我鄉社情復雜的實情，使幫教工作做到“五清”，心里有底，并協助村居委會、村、鄉直單位解決了“兩勞”回歸人員生活、生產中存在的一些實際困難。進一步加強安置幫教工作。一是通過召開座談會、個別訪談，和為他們送法律讀本與日常生活用品等方式進行幫教，進一步激發了他們積極改造、重新做人的積極性與主動性。二是對歸正人員進行幫教，摸清底子，有針對性地提出幫教計劃，確定重點幫教對象和措施。三是利用三級幫教網絡的作用，積極落實捆綁幫教、親情幫教、訪談幫教等措施，從心理上、生活上、生產上關心重點幫教對象，四是動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，充分發揮政府部門和社會力量兩個方面的積極性，最大限度地減少重新違法犯罪。五是建立健全鄉、村兩級歸正人員安置幫教工作組織網絡，落實幫教責任，對幫教對象實行跟蹤管理，并做到一人一檔。截至年底，我鄉共排摸出近3年內的刑釋解教人員18名，并建檔立卡進行安置幫教，幫教率為98%。安置率95%。18名刑釋解教人員，無重新犯罪發生。我們改以往單一報到、登記的方式為司法干部與解教人員面對面、心與心交流，拉近與他們的距離，掌握各解教人員的具體情況。司法所對刑釋解教人員建立一人一檔登記管理。鄉村兩級干部對幫教對象從生活上精神上給予關心，對生活確實有困難的，及時聯系勞動保障中心、民政辦，想方設法為其解決生活難題。深入摸排，落實幫教措施。解決了他們的實際困難，確保減少了社會不穩定的因素。

今年，我所繼續加強對社區服刑人員的管理力度，我們克服人員少，對象居住分散等多方面困難，進行“一幫一”的管理和教育模式，將社區服刑人員安排到司法所接受社區矯正。截止目前，全所共累計接受社區矯正對象11名，現到期順利解矯5人，6人在矯，目前，在矯對象均能按時匯報思想活動情況，做到了底細清、情況明沒有脫漏管現象和重新違法犯罪行為發生，矯正效果良好。

三、普法宣傳依法治理工作方面

今年是“五五”普法的驗收年，我所在總結“五五”普法經驗基礎上，通過與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，抓重點單位的依法治理，切實抓好法制宣傳工作的落實。我們協調與鄉各服務中心、站所，采取多種形勢開展法制宣傳工作，重點宣傳了《人民調解法》《侵權責任法》等政策法規，目前共開展各項宣傳活動7場次，發放《農民法律知識讀本》600份，宣傳掛歷800份，參加各項專項整治4次，加強農村兩委干部的法律知識培訓工作，培養農村基層兼職法制干部和以民調主任為主要力量的法制宣傳隊伍，在對兩委干部培訓的基礎上，2011年，近60名兩委干部和鎮政府機關公務員參加了干部法法律知識考試。極大地提高了全鎮公民的法律素質和依法行政水平，掀起學法守法用法。

開展法律進農村、社區、學校、企業活動，年內上法制課2場次，與順義律師事務所3名律師一起利用農村更會解答法律咨詢150余人次，為提供依法行政，遵紀守法增加了知識。如“12.4”活動期間，鎮普法辦在集鎮設法律咨詢臺，并懸掛了“弘揚法治精神，構建和諧社會”的法制宣傳標語,使過往司機和群眾抬頭即可感受到法制宣傳的濃厚氛圍。

（四）鎮黨委、政府直接交辦的工作

2011年鎮黨委、政府主要領導直接交辦給司法所的法律事務10件，其中集體土地權屬爭議一審訴訟3件，越級上訪案件3件，土地確權1件，中院終審案結事不了的3件，截止到2011年1月上旬，調解結案3件，審結1件，已開庭未結2件，撤訴和解2件，兩件正在辦理中。

(五）法律援助工作方面

今年，省人民政府將法律援助繼續納入為民辦實事十大工程目標考核管理體系內。我所密切同婦聯、民政、殘聯等部門的協調配合，擴大法律援助工作平臺。年初，縣法援中心給鄉所下達了全年完成10件法援案件，目前超額完成法律援助案件22件，其中10件非訴案件11件、一審訴訟案件6件、二審訴訟案件5件，已全部審結歸檔，為困難弱勢群體挽回經濟損失近近30多萬元，有效地維護了受援人的合法權益和社會的公平正義，促進了轄區的和諧穩定，社會效果反響良好。

2011年工作打算：

學習貫徹執行《人民調解法》，認真開展好矛盾糾紛月排查調處工作，配合做好工作及各種不穩定因素的排查調處等維護社會穩定工作，培訓好基層人民調解員。

按照縣局要求，繼續對社區矯正幫教安置對象開展好監管幫教工作。

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依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。

在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。

在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。

司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。

通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。

隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。版權所有

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2019年以來，水陽鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣禁毒工作會議精神，切實加強禁毒工作，有效遏制滲透蔓延，全面落實禁毒工作責任制，深入推進“創建全國無毒示范城市”工作任務和“6.27”青少年預防教育工程，強化了全鎮禁毒工作的具體落實，形成了人人原理、人人抵制、人人參與禁毒的良好局面。現就全鎮今年以來禁毒工作匯報如下:

一、主要措施及成效

(一)領導重視，周密部署，全面落實創建工作責任。

鎮黨委、政府對禁毒工作高度重視，成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治辦、派出所、司法所、團委、婦聯等站所負責人和群團負責人為成員的禁毒工作領導小組，并及時組織召開會議，對禁毒活動內容、宣傳重點、各方職責等進行討論，并根據我鎮實際情況，制定了《水陽鎮鎮2019年禁毒工作要點》，明確了指導思想，確定了工作目標和責任分工。并同各村、各單位簽訂目標責任書，將全年的禁毒工作納入年度考核。

(二)精心組織，突出重點，全力開展禁毒宣傳教育。

在禁毒工作中，禁毒預防是關鍵，開展禁毒宣傳教育是做好禁毒工作的根本舉措。充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住青少年、學生、流動務工等重點人群，層層發動宣傳，切實抓緊抓好，不斷提高全民的識毒、防毒和拒毒能力和禁毒意識。

1、以村社為禁毒宣傳重點區域，營造濃厚宣傳氛圍。由鎮綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關站所，緊緊圍繞“健康人生.綠色無毒”這一主題，以 “6·3”紀念日和“6·26”國際禁毒日等為契機，通過懸掛宣傳橫幅、張貼禁毒宣傳標語、散發禁毒宣傳單等形式，各村大喇叭、QQ群、微信群等傳播媒介大力宣傳預防的基本知識、新型的危害、青少年預防以及近年來我省禁毒斗爭中涌現的先進事跡、典型案列和先進單位、個人等，通過宣傳工作，營造了全鎮良好的禁毒氛圍。

2、以青少年為重點人群，提升預防教育實效。利用“6·26”國際禁毒宣傳日，綜治辦、司法所、派出所集中三天時間分別給水陽初中、明德小學和牟壩小學舉辦了法制宣傳講座，教育學生禁絕、珍愛生命，并組織廣大學生進行遠離承諾宣誓、禁毒承諾簽名儀式、制作手抄報比賽等活動，進一步加深青少年對危害的認識，形成了珍愛生命、拒絕的濃厚氛圍，取得了教育一個學生，帶動一個家庭的良好效果。

3、以鎮村社干部為禁毒宣傳力量，提高禁毒預防針對性實效性。利用農閑及暑假時間，組織、培訓禁毒志愿者，針對全鎮范圍內的社會閑散人員，通過禁毒志愿者隊伍入戶宣傳講解、發放資料，有針對性、持續性的開展預防教育活動，最大限度消除宣傳死角和盲區。針對外出務工人員和返鄉務工人員，通過務工人員微信群、各村村民微信群及各村黨員微信群為宣傳陣地，開展禁毒預防教育。并通過禁毒志愿者、鎮村干部聯動走訪的形式，開展到戶宣傳活動，使群眾抬頭可見禁毒宣傳，形成社會幫教、全民參與的多元化禁毒宣傳方式，調動全鎮社會力量營造全民知毒、防毒、拒毒、禁毒的社會氛圍。

(三)靠實責任，嚴格管控，切實做好涉毒人員不漏管不失管。

我鎮共有吸毒人員三名，其中社區康復一名，社區戒毒兩名，綜治辦聯合派出所對3名涉毒人員的開展了、摸底、走訪、建檔工作，按照戶、社、村、鎮、派出所“五位一體”抓幫控的原則，對幫教對象做到知基本情況、知主要社會交往范圍、知家庭經濟狀況和近期動態。并通過對轄區內的重點行業場所進行了排查走訪，全鎮沒有發現新涉毒人員的存在。自我鎮禁毒重點區域整治工作開展以來，全鎮禁毒排查工作責任落實，措施到位，效果較好，全鎮人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意度明顯提升。

(四)強化措施，加強監管，堅決遏制涉毒案件再次發生。

為加強推進我鎮禁毒工作全面展開，根據上級禁毒部門安排部署，將全鎮區域劃分成三級網格，由鎮禁毒專干、村黨支部書記、社長分別組成鎮、村、社三級網格員，共同履行職責，開展工作、靠實責任，發揮作用。由各個網格員發動本網格轄區內的黨員、離退休老干部、綜治(法治)中心戶，利用村規民約等規定，例行日常的排查管控，從而撲滅流進我鎮轄區的源頭，防止涉毒案件的再發、復發。

（五）多方聯動，齊抓共管，加強源頭治理力度。

一是結合禁毒鏟毒“天目”行動，今年春播期間和夏收季節我們開展了兩次大規模的搜山踏查活動，主要領導親自參加，各包片領導全力以赴按中、東、南、西四片，分別帶領鎮、村、社三級干部，深入農家院落、田間地頭，人煙稀少的荒山深溝，每塊地、每座山、每條溝都進行了細致踏查，絕不留死角，尤其把地域偏僻的村社作為踏查的重點。凡踏查過的地方一律造冊登記，人人簽字，完善檔案。通過近兩月的地毯式搜查鏟除原植物工作，沒有發現種植現象；二是針對我們水陽地處城郊流動人口多的特點，把禁毒、販毒工作與社會治安綜合治理緊密結合起來，發揮聯戶聯防體系的作用，嚴格審查流入流出人員，對可疑人員重點監控，發現隱患，及時查處，有效遏制了的流入。

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一、求真務實，拼搏進取，上半年工作取得優異成績

上半年，我們在市局、縣委縣政府的正確領導下，全面落實“三優兩促進”總體思路，堅持依法行政、民主決策、科學管理，完成了各項稅收工作任務。

（一）嚴征細管，組織收入實現既定目標。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年，在全縣經濟形勢不穩定、不確定因素增多，下行壓力增大等形勢下，我們堅持收入原則，采取超常措施加強組織收入工作。上半年，共組織稅收收入37200萬元，同比減收15045萬元，減幅28.80%，占市局全年計劃的43.46%；入庫縣政府口徑稅收36836萬元，占政府全年計劃的44.92%；入庫社保費6314萬元，同比增收1501萬元，增長31.2%；入庫工會經費269萬元。雖然沒有實現雙過半，但6月份入庫7145萬元，完成了政府要求的收入指標，為全縣財政收入實現雙過半做出了貢獻，得到了縣政府主要領導的肯定。一是加強建筑房地產業稅收的項目化、專業化、信息化、精細化管理，入庫建筑業稅收6515萬元，入庫房地產業稅收7076萬元。二是認真開展鐵礦采選業資源稅自查補稅工作，宣講政策，強化督導，堵塞漏洞，入庫資源稅10046萬元，同比增收605萬元。三是認真開展個稅自行申報和所得稅匯算清繳，完成年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報戶210人，超額完成市局任務；完成所得稅匯算清繳企業399戶，補繳所得稅額545萬元。

（二）強化管理，稅收征管質量穩步提升。一是加強戶籍管理和發票管理，上半年新辦登記598戶，領用發票納稅人162戶，領用發票380次。二是開展房屋出租稅收專項清理，及時向政府主管領導匯報，取得政府的大力支持和相關部門的全力配合，以政府名義下發了《縣房屋租賃業稅收專項清理工作實施方案》，明確政策和租金計稅標準，進行廣泛宣傳，為下半年開展房屋出租業清理奠定了基礎。三是加大欠稅清理力度，制定方案，分類管理，責任到人，清繳陳欠3戶，入庫稅款62萬元，無新欠發生。四是建立征管質量考核體系，強化責任，一季度我局在全市征管質量考核中名列第一。

（三）周密部署，“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時間緊、任務重、政治影響大。為此，局黨組高度重視，召開會議安排部署，多種形式進行宣傳，組織相關人員培訓，及時確定試點納稅人范圍，認真核實納稅人信息，共對符合條件的739戶納稅人進行了核對和系統錄入，順利完成“營改增”準備工作。

（四）齊心協力，標準化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始，我局把標準化和績效管理一體化建設作為今年的工作重點，強化督導檢查。各單位高度重視，確保此項工作有序運行。機關標準化工作穩步推進，確定了管理體系的文件框架，完成質量手冊、程序文件等文件編寫工作。

（五）建章立制，厲行節約氛圍進一步形成。出臺了《關于改進作風厲行節約活動的實施意見》，修訂完善了公務接待、財務管理等八個相關辦法，職能科室嚴格把關，其他部門密切配合，各項制度得到了較為全面的落實，有效推動了厲行節約工作的開展，各項經費支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。

（六）強化教育，政風行風建設得到有效加強。我們建立層級結合、分管結合、內外結合的反腐倡廉宣傳教育格局，開展“四訪三諾兩述一深化”活動，領導班子和干部走訪了23個鄉鎮、38個稅源大戶、10個行風監督員，收回走訪記錄71份，滿意率達100%。強化監督檢查，先后三次對工作日中午飲酒、遵守工作紀律、落實中央八項規定情況進行明察暗訪，并針對發現問題進行了通報。

（七）優化職能，納稅服務得到進一步優化。進一步規范辦稅服務廳標識、功能分區，充實了納稅人辦稅所需用品。規范“一窗式”服務，推廣自助辦稅終端，并設專人輔導。通過加大宣傳和輔導力度，使網上辦稅服務廳工作得到進一步推廣。上半年共受理網上申請753戶次，辦結721戶次，網上辦稅工作在全市排在前列。

（八）注重創新，認真開展兩項活動。按照省、市局改革推進年活動要求，我們成立組織，認真學習省局42項制度性文件，深入落實“改革推進年”各項工作任務。按照解放思想大討論活動方案要求，班子成員加強工作調研，撰寫調研文章，廣泛征求意見，及時進行工作整改。廣大干部認真撰寫心得體會，積極建言獻策。全局形成了比學習、比服務、比工作、比貢獻的良好氛圍。

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現在：一是工作開展不夠平衡。個別單位無論是征管，還是服務、宣傳等工作，開展的不是很得力，效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實勇氣和能力，工作進展比較緩慢。三是政治理論學習不夠。部分同志政治敏感性不強，對上級有關政策、精神學習不深，理解力、執行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時，宣傳力度不大，個別單位為盲點。五是征管基礎不夠扎實。一方面個別單位處理業務問題方式、方法不規范，負責人把關不嚴，稅收執法還存在一些隱患和風險。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標還沒有完成。六是工作紀律和廉政紀律方面存在一定問題。如著裝不規范問題，上班期間中午飲酒問題等等。這些問題，需要我們高度重視，認真研究加以解決。

二、把握形勢、迎接挑戰，堅定加快發展的信心和決心

科學研判經濟發展形勢，沉著應對挑戰和準確把握機遇，是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動統一到市局、縣委縣政府對經濟稅收形勢的分析判斷上來，把握規律性，增強預見性，發揮主動性，積極履職盡責。

從總體上講，今年下半年宏觀經濟依然面臨復雜性和不確定性，稅收工作面臨的壓力、困難、風險和挑戰依然嚴峻。一是來源于經濟。全縣經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然比較突出；企業面臨生產要素進入高成本期，資源要素保障難度加大，地方融資平臺的融資難度加大，基本建設投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進的結構性減稅，執行新的支持和促進就業的稅收優惠政策，將直接減少稅收收入。推進營改增后，影響將進一步加大。三是來源于環境。省、市局都反復強調要堅持依法行政，重視提高收入質量；政府對組織收入預期與改善稅收環境、防控執法風險、提高收入質量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在，但我們更應看到積極因素和發展機遇。一是全縣經濟發展面臨新機遇。經濟工作的基本著力點“穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境”，必將使我縣經濟總量不斷擴大；隨著法治政府建設的推進，稅收法治環境將不斷改善。二是地稅隊伍面臨新希望。全局經歷多年改革發展，領導班子更加充實，組織管理更加完善，隊伍素質不斷提升，地稅事業長遠發展有了更加牢固的基礎。加之，今年新招錄的公務員即將到崗，這些共同構成了推動地稅工作科學、和諧發展的強大合力。

今年下半年特別是第三季度，是加快發展、決戰全年的重要階段，是各項工作集中出成果、出業績的關鍵時期。對下半年的工作，縣局總體要求是：務必嚴格對照年初確定的各項目標任務，超前謀劃、超前調度、倒排工期、全速推進，確保完成。

三、再接再厲，狠抓落實，確保完成下半年各項工作任務

（一）全力組織收入，確保各項收入任務完成。從目前看，經濟低迷短期內很難好轉，下半年的收入形勢相當嚴峻，上級的要求是任務不減、目標不變。為此，我們必須堅定信心，拿出切實措施，集中全力做好組織收入工作，給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅”活動。我們用現在到8月底四十天時間，集中開展收入攻堅活動，全局除征收窗口人員和各科室值班人員外，全部深入基層分局、深入企業督導收入。縣局機關成立六個督導組，分別由一名班子成員帶隊，各科室相關人員為成員，各基層分局全力配合。各督導組一定要保證大部分時間工作在基層、吃住在基層，隨時做好督導記錄，每周由組長向縣局黨組匯報。所有人員在此攻堅活動期間一定統籌安排，確保本職工作和督導收入兩不誤。全局務必統一思想，全力以赴，確保取得成效。二是進一步強化稅收分析。要分析和預測因經濟形勢變化，影響稅收收入增減的各種因素，科學把握收入進度；要正確處理組織收入與政府需求的關系，定期將稅源分析情況、組織收入中發現的問題等，及時向縣局和地方政府匯報溝通，提供有價值的情況。三是切實加強欠稅管理。對欠稅決不能放任不管，要認真分析以前年度欠稅的構成和形成原因，強化后續管理，落實管理責任；按照征管程序，應當采取限期繳納、稅收保全等措施的，必須落實到位，盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業清理。我們前期準備已經完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落實，確保取得實效。對工作進展緩慢，效果不明顯的單位和部門，縣局將予以通報，并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強配合，對于個別釘子戶，要采取強制措施，確保清理工作取得實效。五是確保市局增收指標。繼續全面推行資源稅核實征收，由稅政征管科牽頭，對涉及企業進行全面清查，對不到位的及時督導整改，確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業、旅游業、服務業等行業管理，實現稅收增長20%以上。六是進一步加強土地增值稅預征和清算管理。對符合查賬清算條件的納稅人，要堅決查賬征收，確保從預征到清算各環節管理到位。

（二）進一步深化稅源專業化管理。一是全面深化業務重組。要繼續鞏固、完善業務重組和流程再造，規范稅源分級分類管理，優化資源配置，完善運行機制。二是強化稅源監控分析和納稅評估。以“數據、分析、監控、評估”為核心，要充分發揮稅源監控機構的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系，完善協作機制，加強信息的采集、分析和利用，堵塞稅收征管漏洞。

（三）進一步加強干部隊伍建設。一是加強中層干部配備。堅持“以德為先、績效導向”選人用人機制，以績效考核結果為依托，組織實施股級干部競聘上崗，積極探索實施干部雙向選擇。二是推進標準化和績效管理一體化建設。下半年，績效管理工作轉由監察室負責，監察室要組織人員提前熟悉流程，深入了解績效內容，做好工作銜接，確保績效管理工作順利開展。此外，每名干部都要切實引起重視，周記、月結、月計劃等該做的工作必須按規定完成，績效員也要增強責任心，絕不能因誤操作而影響成績。在標準化方面，人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂，注意抓好培訓，讓每個干部都明白自己的崗位職責是什么，崗位工作的標準是什么，每項工作應按怎樣的程序操作，操作中應留下哪些痕跡。切實做到工作留痕，寫我所做，做我所寫，記我做過，改我做錯。三是強化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動，班子成員向分管科室、聯系基層單位的每一名干部面對面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策，營造全系統良好的發展氛圍。繼續推進地稅文化建設。因地制宜地開展好“文化尋根”活動，豐富干部職工文化生活。

（四）深入做好納稅服務工作。發揮納稅服務平臺作用，繼續完善面向納稅人的網絡化、立體化服務平臺，重點是落實辦稅服務廳各項服務職責和創新舉措，進一步推廣首問責任制、辦稅引導服務制、“一窗式”、“一站式”服務模式和“同城通辦”措施。進一步拓展繳稅渠道。引導CA認證納稅申報方式，推廣網上申報和使用銀行卡、電子結算等方式繳納稅款，最大限度地利用信息通信技術為納稅人服務。

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一、XX年推進依法行政工作情況

（一)法制機構建設情況

我局設有獨立的政策法制科，綜合協調局機關依法行政工作，組織普法宣傳工作，負責起草、審查、審核有關規范性文件，組織、指導相關行政執法監督檢查，承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查，或邀請法律專家進行合法性審查、論證，并常年聘請專業律師擔任法律顧問，為推進依法行政工作提供有力的保證。

（二）加強法律法規宣傳

1.領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求，結合當年工作任務，認真制定學習計劃，抓好政治業務、法律法規的學習，切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法，學會運用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。

2.加強行政執法隊伍培訓，提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法，我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規，深入開展學法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本，印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓，每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。

3.加強行業人員教育培訓，增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站，加強對各級領導干部、行政執法人員，企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習，截至12月5日止，全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。

4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例，分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳，為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。

（三）繼續深入推進依法行政

1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作，從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督，規范執法程序和標準，每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等，年底開展全市住建系統行政執法檢查工作，對各縣（市、區）住建局的依法行政情況進行評查，包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等，有效規范我市住建系統行政執法行為。

2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整，認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作，并與審改辦做好協調溝通工作，及時將情況上報市審改辦。

3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組，并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結合市住建系統工作實際，制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明，并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。

4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務，得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執法資格，通過率在全省住建系統中名列前茅。

5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備，對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解，按六大考核內容（機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作）進行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。

6.開展規范性文件制定清理工作，營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神，對XX年度到期規范性文件進行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區（危房）改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見，為建設法治政府、全面推進依法行政工作，創造了較好的政策環境。

7.積極做好復議和應訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人，我局能積極主動做好復議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關證據、依據和有關資料，自覺執行行政復議機關的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關規定，積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作，接受法院司法監督；在認真做好組織、出庭應訴工作的同時，積極加強與法院、當事人協調溝通，密切跟蹤案件的審理進程，確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為，切實維護了人民群眾的合法權益。

8.完善執法監督制度，促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求，制定相應的執法監督制度，完善法制監督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監督機制，保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督，實行重要情況報告制度；實行政務公開，設立投訴、舉報電話、信箱，發動群眾監督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進一步強化內部監督機制，嚴格要求，嚴格管理，優化服務職能，把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體，做到相互促進，協調發展，嚴格執法，熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣，推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進行公開，指定專門人員負責每月公開內容上報，大力推行網上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。

二、存在問題：

雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節。如：1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業務大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉不夠順暢，有出現忙亂現象，一定程度上影響了工作的開展。

三、2017年工作要點

（一）進一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進“七五”普法宣傳，推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度，中心學習組集中學習每月不少于2次，領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時，促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。

（二）進一步加強規章制度建設，保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施，重視和提高規范性文件制定質量，加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作，及時清理不適應實踐需要的規范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設方面的立法調研和準備工作，積極推進我市城鄉建設與管理立法工作，努力營造行業法治環境與氛圍。

（三）推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神，做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作，完善日常監管和行政處罰的銜接機制，配合相關部門建立城市管理協調機制，做好審批、監管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。

（四）進一步開展稽查執法活動，杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度，加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查，及時糾正各類違規建設行為；著力清理整頓建筑、房地產市場，確保市場健康有序發展；二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度，加強對各縣（市、區）行政主管部門，各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查，及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題，并通報巡查情況。

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一、切實加強領導，認真履行職能

物價系統的法制工作是一項基礎性工作，不僅專業性強、政策性強，而且任務艱巨、責任重大。為此，局黨組高度重視法制工作，把法制工作列入重要議事日程，一方面切實加強法制工作機構和隊伍建設，同時結合實際，認真總結經驗，完善機制，不斷改進工作，使法制工作進一步走向制度化、規范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實施意見》要求，結合我局實際，在認真調研的基礎上，提出重點突出、切實可行的市物價部門貫徹《綱要》五年規劃和年度依法行政工作安排意見。二是認真做好2009年度價格工作依法行政責任目標及其考核辦法制訂工作，科學合理地確定目標、分解任務，明確工作責任、完成時限和標準，確保各項目標、任務落到實處。三是積極開展依法行政示范單位創建活動，學習、借鑒外地、外單位先進經驗，及時總結、推廣創建經驗，推動依法行政向深層次發展。四是做好價格法制工作推進過程中的督促檢查、協調指導、情況交流工作，定期報告、通報工作進展情況，及時糾正存在的問題，確保依法行政工作健康、有序開展。

二、積極推進職能轉變，切實加強價格管理

按照國務院、省政府和市政府的要求,積極推進行政管理體制改革,加快價格管理職能轉變,充分發揮職能作用，切實關注和努力解決民生價格問題。一是加強價格監測，密切關注市場價格動態；二是加強基金征管，增強政府調控價格的經濟能力；三是認真清理經營性收費，進一步優化經濟發展環境；四是認真開展價格監督檢查，維護群眾合法權益；五是加大藥品和醫療價格監管力度，努力緩解群眾看病難問題；六是進一步完善審批機制，簡化程序，提高效率。實行“首問負責制”和承諾服務，杜絕了推諉扯皮現象的發生。七是認真落實政務信息公開制度。全面貫徹實施《政府信息公開條例》,制定完善我局價格政務信息公開工作制度,健全價格政務信息公開的工作機制。采取設立舉報箱、公布舉報電話、召開各界人員座談會等形式，暢通群眾價格權益訴求渠道，征求各方面對價格工作的意見和建議，努力使價格工作與社情民意做到良性互動。利用*價格信息網，及時公示各類政府定價、政府指導價及收費標準，跟蹤市場價格熱點，價格監測信息，報道價格工作動態，受理群眾咨詢投訴，構筑了群眾和價格工作交流的平臺，進一步暢通了廣大群眾了解和監督價格工作的渠道。

三、完善行政決策機制,規范政府定價行為

按照依法行政的要求，結合物價工作實際，我局從完善制度入手，不斷健全和完善價格行政決策和執法機制。以繼續推行行政執法責任制和健全依法行政責任目標管理制度為抓手,積極推進職能轉變,健全民主科學決策機制,提高制度建設質量,規范行政執法行為,化解行政爭議。認真貫徹落實《*市物價局行政執法崗位責任制度》、《*市物價局行政執法標準》和《*市物價局行政過錯責任追究試行辦法》以及《*市物價局審價委員會工作規則》、《*市物價局案件審理委員會工作規則》等制度，形成了成本監審、價格制定、價格處罰等一套完整的工作規程和制度，從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度，促進了廉潔執政。認真開展規范行政處罰自由裁量權工作，研究制定了《首查先行整改制度》，貫徹落實《價格行政處罰自由裁量梯次制度適用規則》，認真梳理執法依據，確定了價格行政處罰自由裁量梯次標準，為進一步規范價格行政處罰行為奠定了扎實基礎。認真落實集體審價制度和重大事項集體研究制度，進一步完善了價格成本監審、價格聽證、價格認證、價格違法案件審理等各項工作規程和制度，從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度，促進了廉潔執政。

四、強化執法監督，規范執法行為

在完成價格行政執法依據疏理的基礎上，以行政執法責任分解為突破，按照行政執法的內容、性質、類別和依據、權限等方面，逐一明確部門執法職責，建立并完善與價格行政執法責任相配套的責任分解、責任追究和評議考核等制度，確保行政執法的嚴肅性、公正性和透明度。恰當運用價格行政處罰自由裁量權，做到寬嚴適度。同時，客觀公正地對待各類市場主體，防止行政執法的任意性和隨意性。進一步強化執法監督，嚴格執法責任制，全面規范行政行為和執法行為。

在行政執法中，做到執法依據公開、持證上崗、亮證執法和說明理由。嚴格要求執法人員秉公執法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案方針，努力做到依法辦案，規范辦案。堅持保障當事人的權利，在做出具體行政行為前告知當事人享有的陳述權、申辯權、申請回避權、聽證權等各項權利，并保障其正確行使；建立和完善行政復議制度，實行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度，認真履行復議職責。

緊緊抓住政府關心、管理需要、社會關注、群眾反映強烈的價格熱點難點問題，在水、電、氣、暖和藥品及醫療、教育、物業管理等最直接、最經常、最密切關系群眾切身利益的價格（收費）行政執法領域,開展重點領域價格檢查。今年以來重點組織開展了“雙節”市場價格、化肥價格和涉農價格、“五一”旅游和市場價格、涉企收費和電價等專項檢查。截止5月底共查處各類價格違法行為和案件518件，查處違法所得金額499.30萬元，沒收和罰款上繳財政141.24萬元。

五、強化行政監督，嚴格責任追究

繼續堅持了局黨組例會制度，定期聽取各位黨組成員工作匯報，研究確定各個時期各項工作的目標和實現目標的途徑和方法，加強黨組研究事項的督辦查辦和跟蹤問效，將各階段重點工作和責任人以局黨組會議紀要的形式印發分管領導和責任人，作為工作督察的依據，增強了班子成員抓落實的責任感和緊迫感。

認真開展了案卷評查工作，年初，對市轄10個縣（市）、區物價檢查所2008年以來在價格監督檢查執法過程中遵守法律、法規、規章和財政收支等紀律情況進行了專項檢查和調研，針對各縣（市）、區物價檢查所價格監督檢查執法行為和執法案卷制作及管理進行了重點檢查。從價格監督檢查實體和程序方面，進一步規范了各縣（市）、區物價檢查所執法案卷制作和管理水平，有效地提高了各縣（市）、區物價檢查所價格監督檢查依法行政水平和辦案質量，對優化我市價格監督檢查執法環境和推動全市價格監督檢查整體工作起到了積極作用。

六、加強政府法制宣傳教育，提高依法行政能力

為適應依法行政進程加快的新形勢，進一步提高廣大干部職工法律素質，提高依法行政的能力和水平，結合價格工作實際，年初制定了*市物價局價格法制宣傳教育工作實施方案，不斷加大法制宣傳教育力度，營造良好的價格工作氛圍。

一是加強日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳價格法律法規法制工作和政策，報道價格工作動態。《*日報》、《*晚報》、《*信息》多次報道我市物價工作動態。

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一、20*年全市人口計生工作簡要回顧

20*年，我市人口和計劃生育工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展大局和年初提出的工作目標，強化依法行政、完善利益導向、推進生育文明建設、提升服務水平，形成了黨政領導重視、部門齊抓共管、群眾滿意擁護的工作新局面。全市年末總人口66.5218萬人，共出生人口4498人，計劃生育率98%，人口自然增長率為-0.68‰，出生性別比為100.89。較好地完成了上級下達的各項工作任務和指標,被*市政府評為計劃生育優秀單位。

（一）計劃生育綜合改革取得新成效。一年來，我市各級黨委政府堅持把人口和計劃生育工作放在落實科學發展觀、構建和諧社會的重要位置，加強領導,加大投入,大力推進計劃生育綜合改革。一是實行人口計生問題綜合決策。在制訂《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》時，把人口計生問題納入其中，將人口自然增長率作為國民經濟和社會發展的重要目標之一，做到人口計生工作和社會各項事業建設同步規劃、同步實施、同步落實。二是全面實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度。制定出臺了《*市關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見》，對符合條件的農村計劃生育夫婦獎勵扶助，去年，我市作為*市首個舉辦獎扶金首發式的縣（市），共有2317人符合條件,發放獎扶金141.18萬元。三是完善各項計劃生育優先優惠和救助保障政策。統一了農村獨生子女父母、城鎮無業人員獨生子女父母獎勵標準，在公平、公正的基礎上，切實幫助群眾解決生活上的實際困難。

（二）計劃生育優質服務水平再上新臺階。20*年，全市計生服務以群眾的需求為導向，不斷改進方式、方法，拓展服務對象、服務內容，提升服務能力和服務水平。一是深入開展“婚育新風進萬家”活動。借助農村文化示范戶、百個生育文化宣傳教育點、百場電影下鄉及平時隨訪，深入群眾宣傳新型生育文化，加大長效引導力度。二是為群眾提供免費計劃生育服務。去年，為第二批免費檢查對象——36至50周歲農村已婚婦女和城鎮無業人員中的已婚婦女，共82855人,提供生殖健康檢查；對安排生育的夫婦1100多人免費開展優生檢測，為提高出生人口素質打下了堅實基礎。三是注重避孕節育全程服務。全市各社區衛生服務站設立免費避孕藥具發放處，建立完善避孕節育失敗監測體系，加大新技術、新方法的推廣應用力度，增強避孕節育的有效性。20*年全市避孕節育知情選擇率達到100%。規范跟蹤隨訪服務，實行計劃生育術后訪視上門、育齡婦女產后服務上門和避孕藥具發放上門，上門隨訪服務率達100%。四是強化基層服務工作。將計劃生育“三查”服務、避孕藥具發放、生殖健康知識咨詢延伸到社區衛生服務站，并對社區衛生服務人員進行計生業務知識培訓,有效提高基層計生服務水平。

（三）群眾計劃生育合法權益有新保障。認真貫徹落實計劃生育“一法三規省條例”，堅持依法治育，切實保護好、調動好廣大群眾實行計劃生育的積極性。一是抓好人口計生干部行政執法能力建設。加強對基層計生干部的法制培訓,做到持證上崗、亮證執法、文明執法。嚴格執行省人口計生委關于計劃生育工作“七個不準”要求，確保全市無一例執法違法或侵權行為發生。二是加大社會撫養費征收力度。加強法院、人口計生、司法、工商、公安、衛生等部門之間的協調配合，形成違法生育齊抓共管的良好態勢。去年，全市應征社會撫養費征收率為92.8%，兌現社會撫養費114.53萬元。三是大力開展便民維權活動。建立市計劃生育便民維權活動領導小組，完善監督、投訴機制，真正確保了群眾享有法定生育權、避孕方法知情選擇權、免費享受計劃生育基本項目技術服務權等各種法律法規規定的權利。四是強化流動人口計劃生育管理服務。通過部門協調與配合，做好宣傳引導和優質服務，基本實現了流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。去年在全市建立了19個流動人口自治點，選配流動人口計生聯系員，實行“以外管外”，引導流動人口實行自我管理。

（四）基層基礎工作水平又有新提高。20*年，我們在提高基層管理服務水平、促進平穩發展上切實做到工作方式、工作方法兩個轉變，收到了明顯成效。一是計劃生育協會工作繼續拓展。各級計生協會穩步開展換屆選舉工作,協會組織建設進一步加強。抓好協會項目建設，加大資金投入，加強技術培訓，帶領一批計劃生育家庭走上了“少生快富”之路。二是計劃生育群眾自治度較大提高。健全村（居）民自治網絡，修訂完善計劃生育村民自治、村民議事、村務公開和民主監督等各項制度，全市村民計劃生育自治率達到100%。三是計劃生育信息化建設穩步發展。完善部門之間的人口計生信息互通、交換、核對制度，去年，全市計劃生育統計誤差率繼續控制在2%以下。四是計生隊伍素質進一步提高。開展人口計生系統行風評議和“優秀計生聯系員”評比活動，計生隊伍素質明顯提高，群眾人口計生工作滿意度達到90%以上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前人口計生工作面臨著許多新情況、新問題。未來幾十年，我市將相繼迎來人口總量高峰、流動人口高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰“四大高峰”，尤其是老齡化程度我市已位居全省前列，使我市人口問題面臨嚴峻的挑戰。同時，違法生育行為呈現多元化、上升趨勢，“富人”、未婚青年、離再婚人員、外來外出人員違法生育比往年有所增加；一些黨政領導和計生干部依法行政意識不夠強，違法生育社會撫養費征收兌現不到位，影響了計劃生育法律法規的嚴肅性；優質服務的深度、廣度還不夠，尤其是對青少年、男性育齡群眾、流動人口等人群的計劃生育服務還存在盲區。面對上述挑戰和工作中存在的問題，各有關單位一定要從可持續發展戰略的高度，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌人口問題的復雜性和緊迫性，在思想上不能有半點松懈，在工作力度上不能有絲豪減弱，要下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，切實抓緊抓好人口計生工作。

二、20*全市人口計生工作的主要目標和任務

主要目標：全市年末戶籍總人口控制在66.6萬以內，自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率保持在96%以上，計劃外懷孕率控制在1.5%以下，育齡群眾基礎知識普及率90%以上，統計誤差率控制在2%以下，出生性別比控制在正常范圍以內，出生人口素質進一步提高，群眾滿意率達到90%以上。

(一)推進依法行政和難點治理，進一步穩定低生育水平。嚴格執行“七個不準”禁令，做到計生行政執法“主體、內容、依據、程序、文書”五規范，杜絕侵犯育齡群眾合法權益的行為發生。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為，嚴格控制帶胎生育審批。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。深入開展計劃生育便民維權活動，深化政（村）務公開，切實維護群眾的合法權益。依法落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和各項計劃生育優先優惠獎勵政策，進一步完善處罰多生與獎勵少生并舉的行政執法機制。開展計劃外生育專項治理，分析原因，落實相關措施，提高計劃生育率。人口計生、教育、衛生、共青團、婦聯、工會等部門（群團組織）要聯合開展“生育政策進學校、進企業”活動，切實增強未婚青年、青少年依法婚育意識，減少早婚早育現象。加強對離婚、喪偶、再婚對象等特殊人群的跟蹤管理和服務，及時落實好意外妊娠對象的補救措施，減少計劃外生育。加大行政執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，提高社會撫養費兌現率，嚴肅生育政策。

(二)加強新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念。完善宣傳陣地，提升環境品位，每個鄉鎮確定一個試點搞好生育文化村建設，對百個生育文化宣傳教育點戶主進行人口計生知識培訓，開展“特色生育文化宣教點”評創活動，力求建立一批高質量、高品位的基層計生宣傳陣地。辦好“兩臺一報”人口計生宣傳欄目，向廣大市民普及人口計生基礎知識。及時更新*市人口計生網、政務專網、人口與青春期健康教育網的宣傳內容，進一步發揮網絡宣傳的作用。深化與育齡群眾的面對面宣傳服務，使人口計生宣傳工作進一步體現個性化，更貼近群眾的需求。按照“大宣傳、大聯合、大服務、出精品、出成效”的要求，加強部門合作，在市場文化、小區文化、樓道文化等建設中，融入計劃生育的宣傳內容，節約宣傳資源。制作具有創意獨特、對群眾有較大吸引力的宣傳教育品，提高宣傳品的利用率。組建計生宣傳志愿者隊伍，做深社會化、公益性、個性化宣傳文章，發動全社會宣傳和倡導科學、文明、進步的婚育行為。

（三）深化計劃生育優質服務，進一步提高育齡群眾滿意度。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的要求，加大計生服務機構建設資金投入，配強配足專業技術人員，抓好技術服務隊伍的思想教育和業務培訓，進一步提高市計劃生育指導站、鎮鄉（街道）計劃生育服務站的技術服務能力和水平。規范避孕節育知情選擇，在群眾自愿的基礎上，指導、引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實好長效、可靠、安全、適宜的避孕節育措施，保護育齡群眾身心健康。搞好分級、規范的隨訪和咨詢服務，隨訪服務率市級委托達到30%以上，鄉鎮級達到50%以上，村級達到100%。強化計衛合作，結合農民健康工程，為第三批農村及城鎮失業已婚婦女開展免費生殖健康檢查，針對農村婦女生殖道疾病發病率高的情況，加大衛生常識的宣傳力度，積極推廣科學、文明、衛生的生活習慣，提高農村婦女的生殖健康水平。開展好男性計劃生育/生殖健康服務，增強男性群眾參與計劃生育、保護自身生殖健康的意識。加強對未婚人群的生殖健康知識宣傳，按需提供好避孕藥具的發放工作。開展計劃生育服務需求調查，不斷滿足群眾對計劃生育/生殖健康的服務需求。

（四）推進屬地化管理，進一步提高流動人口計劃生育服務水平。進一步落實好戶籍地和現居住地共同管理、以現居住地為主的管理責任，完善“屬地化管理、市民化服務”機制，提高外來人員計劃生育管理服務率。加強流動人口管理服務中心建設，配強配足計生協管員，健全管理制度，落實相關部門責任考核，進一步完善全市“一盤棋”流動人口管理服務體系。對長期外出育齡婦女進行調查摸底和跟蹤服務，為外來育齡婦女提供隨訪服務，降低流動人口計劃外懷孕生育率。以“情系農民工，關愛在*”宣傳服務月為載體，宣傳、人口計生、衛生等部門要聯合向外來育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育生殖健康服務，同時開展“十佳婚育新風帶頭人”評選活動，在外來人群中大力倡導文明婚育新風。進一步提高流動人口信息錄入的完整性和準確性，充分利用信息網絡加強戶籍地與現居住地的溝通與反饋，加快流動人口計劃生育的信息化建設。

（五）全面加強基層工作，進一步夯實人口和計劃生育基礎。在進一步提升基層基礎工作水平方面，我們要抓好三項措施的落實：一是完善人口計生信息網絡。以加強人口信息資源的開發利用為導向，加強鄉鎮、村兩級人口計生信息網絡建設。繼續推進機關協同辦公、電子政務工作，通過加大培訓和指導力度，提高基層計生工作人員信息化知識水平和應用能力。堅持每月育齡婦女信息核對抽查和每季度統計質量檢查制度，切實提高基礎統計信息的準確性、及時性。二是依托社區衛生服務站開展計生服務。進一步強化社區衛生服務站“六位一體”功能，社區衛生服務站規范開展計劃生育“三查”、藥具發放、宣傳咨詢等服務，為農村育齡群眾提供方便。市人口計生局要加強對社區衛生服務站工作人員的計生業務指導，優化服務，提高效率。三是加強計生協會工作。抓好市、鄉鎮兩級計生協會換屆選舉工作，加強協會組織建設。將“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育村民自治經驗推廣到各社區（居委會），帶領廣大群眾發揮主體作用，引導居民實行計劃生育自我管理、自我教育和自我服務。抓好計生協會“少生快富”項目建設、“優秀會員之家”創建、會費收繳、扶貧幫困等工作，充分發揮計生協會在人口計生工作中的作用。

三、強化領導，明確責任，推動全市人口計生工作再上新臺階

（一）強化領導責任，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、保障到位。各黨政領導要切實增強做好新形勢下人口和計劃生育工作的自覺性，重視人口和計劃生育工作，堅持把人口計生工作納入經濟社會發展全局，統籌謀劃，作出部署。定期聽取人口計生工作匯報，分析研究形勢，協調方方面面的力量，解決工作中存在問題和實際困難，推動人口計生事業的深入發展。要加強對人口問題的學習研究，總結經驗，把握規律，努力提高統籌解決人口問題的能力和水平。嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，層層分解任務，層層落實責任，把各項措施落實到最基層。堅持實施黨政領導、責任部門、計劃生育部門“三線”考核，落實好計劃生育“一票否決制”。建立健全計劃生育財政投入保障機制，把人口計生事業投入納入公共財政體系，建立和完善以政府投入為主、逐年穩定增長的長效機制。要用足用好計劃生育事業經費，尤其是保證好法律規定的計劃生育獎勵優惠政策、免費計劃生育技術服務項目以及基層工作人員報酬的落實，確保人口計生工作的順利開展。