導語：如何才能寫好一篇關于鄉村生態環境調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

鄉村生態文明調研報告

 

隨著社會經濟的發展，農民生活水平的不斷提高，“三農”問題的不斷深化，農村改革迫在眉睫，自從20XX年，XX省首倡文明生態村建設，全國上下掀起了建設生態文明村的熱潮。XX省滕州市緊跟社會潮流，應廣大農民朋友對生活環境質量的需求，加快生態文明村的建設步伐，取得了廣大農民朋友的一致好評。

 

XX省XX市XX鎮XX村是一個擁有XX余戶，近XX人口的小村莊由于近幾年廣泛種植溫室大棚馬鈴薯，帶動了整個村莊的發展，村民的生活水平有了極大的改善，在生活水平不斷提高的基礎上，該村村民委員會與黨支部經過商議于20XX年下半年申請創建文明生態村，當我去該村調查的時候生態文明建設的二級工程已經接近竣工，該村的生態文明村的建設已經初具規模，已經建成整齊化一的街道，每一個胡同都建成了統一的標準，這就應驗了老百姓常說的那句話“要想富，先修路”，自從街道竣工后，街道上的人多了，嬉笑打鬧的孩子們多了，一塊談天說地的老年人多了，人們走在路上精神多了，再也見不到以往雜亂的街道，垃圾亂放的胡同……20XX年底，XX鎮XX村被XX市市委評為“XX市級生態文明村”，這位整個市的生態文明建設提供了一個良好的開端。

 

在調查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經建立了生態文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在20XX年上半年普及沼氣池，現階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產各種彩磚，用來內銷和外銷，還有自己的農產品購銷服務部，方便了農產品的銷售。該村街道建不設別具風格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態文明負責人，具體負責該胡同的衛生以及治安問題。

 

通過調查訪問，該村的生態文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關注村莊發展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設可以發現，一個人，當他功成名就的時候，他就會用各種辦法回報生他養他的家鄉，也可看出一個人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉……

 

雖然生態文明村的建設如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的衡量生態文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態文明村的建設排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設生態文明村都要充分考慮到以下幾個問題：

 

1、建設生態文明村就是為了提高村民的生活質量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發和調動廣大農民群眾用自己的雙手建設美好家園的積極性和創造性，使他們真正成為文明生態村創建和收益的主體，切實增強創建工作的責任感讓他們從思想上到行動上支持生態文明村的建設工作。

 

2、建設生態文明村還要樹立和增強科學發展的觀念，堅持文明、生態一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現狀，三番幾次的將農民朋友對生態文明村的建設熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發揮農村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農民朋友不僅在物質上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓班和文化科技知識講座等，大力普及科學文化知識，提高農民的思想道德素質、科學文化素質，傳播健康文明的生活觀念，倡導文明新風。要通過對農村人居環境的改造，提高農民生活質量，進而全面提升農民文明素質，最終達到物質文明、政治文明、精神文明協調發展，實現農村社會的和諧。

 

3、要堅持建管并重，建立健全長效建設管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復始的就會影響生態文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態文明村的建設當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態文明村的建設當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。

 

4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創建后勁。就像上面提到的，要把生態文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據自己村的實際情況制定相應的發展戰略，更加促進整個村莊的發展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經濟發展，還能為村民提供一些相應的就業崗位，提高村民的生活水平。

 

5、形成邊建設、邊治理的建設模式。農村不比城市，雖然中國的城鎮化速度挺快，可是農村的經濟發展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農村的環境問題，包括村道的衛生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農作物秸稈的存放問題等等，應該嘗試建立一套生態鏈，使資源的利用率得到最大程度的發揮。

 

6、要堅持因地制宜，制定完善創建規劃。可以根據當地的土地情況制定相應的種植方案，盡最大的努力提高經濟收入，提高農民的生活水平，為農村向城鎮化過度奠定一定的基礎。

 

在生態文明村的建設中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態村建設與新農村建設的關系：其一，文明生態村建設是符合社會主義新農村建設目標和要求的。其二，滕州市文明生態村建設是立足滕州實際的戰略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經濟發展狀況。其三，既然是模式，就應該有多種，而不是一種，要允許各個地方領會中央精神而因地制宜，有所創新。三層含義歸結起來，就是要求我們正確處理文明生態村建設和新農村建設的關系。

 

蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農村建設的內容和措施，因為他們可以使“村容整潔”;同樣，在農村搞多種經營也可以適當增加農民收入，使農村“生產發展，生活寬裕”。但這些并不必然建成文明生態村。文明生態村有其獨特的內涵和理念。更為根本的是，要把發展生態經濟作為重中之重來抓，因為這是文明生態村的經濟基礎。生態經濟搞不好，即使生活再寬裕，村容再整潔，鄉風再文明，管理再民主，也不能叫文明生態村。所以我們必須提高認識，走出單純的把村莊基礎設施建設和村莊環境整治理解為文明生態村建設的誤區。如果那樣，文明生態村就會失去了核心內容而流于一種口號和形式，文明生態村也會因此變成一個外殼，空泛無物。當然，這樣講不是說生態環境基礎薄弱的地方不能搞文明生態村建設，而是強調要把發展生態經濟放到文明生態村建設的首位。

 

通過這次調查，我對關于生態農村的建設有了自己的些許想法，對于XX鎮XX村的農村建設也提出了自己的一些建議，也學會了怎樣用聯系和發展的眼光去看待一件事情。

 

鄉村生態文明調研報告

 

xx市戶籍人口數xxx萬人，約2/3的人口工作生活在xx個鄉鎮和xxxx個行政村。自xxxx年開始，隨著xx生態省和xx生態市建設工作的不斷推進，全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃，并建成全國環境優美鄉鎮x個，省級生態鄉鎮xx個，市級生態鄉鎮(街道)xx個，分別占總鄉鎮數的x%、xx%和xx%;市級生態村xxx個，占總行政村數的x%。根據國家和省有關文件精神和《xx生態市建設規劃》目標要求，鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。

 

一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性

 

(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《xx生態市建設規劃》要求，xx將于xxxx年前建成國家級生態市，而xx%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標，基層創建工作是關鍵，開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵，提升生態市建設水平，是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。

 

(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容，環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件，對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現社會主義新農村建設，必然要求鄉鎮調整發展思路，加大環境基礎設施建設力度，確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。

 

(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提品和服務的能力，是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等xx多項指標對鄉鎮進行考核，有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設，改善當地環境質量，提升區域經濟發展要素，從整體上改善當地投資環境，提高區域綜合競爭力。

 

(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明，就不可能實現全國的生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識，提升鄉鎮的整體生態文明水平。

 

二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點

篇2

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調查研究環節的具體要求，結合我局民族團結進步創建及民族特色村寨建設工作實際，就三里鄉綠蔭村在精準扶貧結束推進鄉村振興的過渡期間該村的接續發展情況進行了調研，并提出綠蔭村特色村寨建設初步調研方案，供局班子會交流并提出寶貴意見建議。

一、調研概述

1、調研時間：2019年9月-10月；

2、調研地點：三里鄉綠蔭村

3、調研對象：綠蔭村村民代表。

4、調研方式：座談、現場走訪、資料搜集

二、主要問題

縣民宗局自2014年以來結對幫扶三里鄉綠蔭村，通過開展精準扶貧，籌集資金及社會力量支持該村完善基礎設施、發展村級支柱產業、建設村級文化宣傳隊伍、倡導鄉風文明等措施，該村將于2019年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級少數民族發展專項資金在全縣范圍內對符合特色村寨建設條件的近20個村進行了打造，該村強烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準扶貧結束后“扶上馬再送一程”，在該村實施特色村寨建設，為該村實施鄉村振興戰略奠定堅實的基礎。

三、原因分析

（一）基本村情符合。綠蔭村位于建始縣三里鄉北面，距離縣城36公里，距離三里鄉集鎮10公里，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富，自然風光優美，產業發展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形，四面環山，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三里鄉中坦坪村接壤。該區域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水。該村現有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級主導產業為金果，發展種植面積為300畝；茅三公路（鄉道）貫穿全村，組級公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4、5、6、7組屬集中供水；1、2、3、8、9組通過因地制宜修建水池供水。全村9個村民小組，242戶848人，全村勞動力428人。該村地形獨特，形成了一個有山、有河、有產業的山水組合型生態村落，有極高的生態保護價值及生態旅游觀光價值。該村民房集中，產業興旺，生態良好，鄉風文明，又是絲弦鑼鼓研習與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚，具備打造民族特色村寨的條件。

（二）原則政策符合。國家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設要堅持規劃先行、特色突出、因地制宜的原則，把特色村寨建設的特色民居建設、民族特色產業發展、民族文化傳承發展、生態保護優先、改善人居環境、促進鄉風文明與民族團結進步等建設內容結合該村實際統籌安排實施，推動該村綠色生態可持續發展。相關文件可據《國家民委關于推進武陵山片區創建民族團結進步示范區的實施意見》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關于印發《湖北省少數民族事業發展“十三五”規劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關于進一步支持民族鄉村加快發展的意見》（鄂政辦發〔2018〕72號）；國家民委關于印發《國家民委關于印發開展中國少數民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發〔2013〕240號)。

（三）建設要求符合。（1）推動特色村鎮實現保護特色民居、培育特色產業、改善特色人居環境、傳承特色民族文化和民族團結進步創建“五位一體”的保護與發展。加強少數民族特色民居保護與修繕，保護營造技法、建造技藝和傳統建筑風格，保持與自然生態相協調、與民族文化相適應的村鎮風貌，推進少數民族特色民居修繕，舊民居改造注重保持民族傳統建筑風格，新民居設計建設盡量融入民族建筑風格和文化符號，體現民族特色。

（2）改善特色村鎮人居環境。開展少數民族特色村鎮整治行動。加快特色村鎮道路建設，提高建設質量，重點解決特色村鎮與干線道路的公路連接和村內便道硬化。加強特色村鎮飲水安全工程建設，全面推進集中式供水。加強特色村鎮農網改造，保障生產生活用電。推進廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網絡覆蓋率。統籌改善生產生活條件，全面推進農村生活垃圾處理，加強消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿網店等配套設施建設。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源，推動改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮設施管護、環境保潔、綠化美化亮化等管理制度。

（3）提升特色村鎮綜合實力。按照全面推進、重點打造、提升效能的思路，加大特色村鎮基本公共服務建設投入，共享城鎮均等化的公共服務，推進特色村寨就地城鎮化。推進特色村鎮與精準扶貧工作、生態文化旅游產業發展之間的深度融合。發揮少數民族特色村鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建筑風格獨特的優勢，加快特色優勢產業發展，促進群眾就業增收。加強自然生態和傳統文化的保護和建設，促進生態文化旅游產業發展，提升少數民族特色村鎮綜合實力。

（4）推動民族文化創新與傳承。運用現代技術推進少數民族傳統文化創造性轉化、創新性發展，加大少數民族藝術精品創作力度，鼓勵創作具有民族特色和地方特點的民族文藝作品，提升少數民族文化產品質量，切實培育民族文化精品。開展群眾性民族文化活動，推進民族文化進校園、進社區、進鄉鎮、進旅游景區。深入開展民族文化調研，不斷推出優秀文化研究成果。繼續加大民族古籍的整理、研究力度，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。

（5）推動民族文化與生態旅游深度融合。挖掘和利用少數民族多彩文化資源，促進民族地區生態文化旅游業加快發展，打造一批具有濃郁民俗風情的文化旅游項目，建設一批富有特色的民族文化旅游景區，形成民族文化與生態旅游深度融合的新高地。以現有特色村寨為載體，建設民族文化標志性工程及民族民俗文化場館。培育一批民族民間藝術傳承人，建立民間藝術人才資源庫，確保民族文化傳承后繼有人。挖掘和創新民間文藝、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊伍，深度融入民族文化旅游活動。創建一批民族民間生態文化保護區，創新民族文化生態保護方式，加強民間文化藝術之鄉創建工作。充分挖掘民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，創作少數民族文化題材的舞臺劇及廣播影視節目。

四、建議措施

（一）編制規劃先行。結合該村高山地理位置、自然氣候條件、自然資源稟賦、人居環境條件、山水林田布局、基礎設施現狀、特色支柱產業、民族文化氛圍、鄉風文明基礎等因素，編制特色村寨修建性詳細規劃（經與駐村縣領導許剛銜接，可爭取華農大園林規劃方面的專家技術支持）。

（二）五措并舉。

（1）特色民居改造：鑒于該村4、5、6、7四個組在小盆地的平壩集中連片分布茅三公路兩側，區位優勢明顯，而且民居建筑風格、裝潢層次相差不大，可采用獎補方式進行適當地添加土家族民居特色元素，在房屋側面外墻進行民族彩繪修飾；對于1、2、3、8、9組的分散式民居采取個性點綴裝飾，結合房屋周邊生態環境與交通狀況綜合整治修繕，充分彰顯民居特色。

（2）特色產業布局：結合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產業300畝，成立金果產業專業合作社經營管理；金果林下實驗性發展短期收益型矮桿經濟作物鹽藿50畝，平壩周邊靠山林地塊可適當發展長期收益型高山核桃；經與武陵山良繁中心李登朝銜接，可結合該村實際發展其他花卉林果品種；通過人居環境改善與實施綠色生態美化亮化凈化措施，可因地制宜，選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點開設農家樂或民宿，作為該村的生態旅游產業精心打造。

（3）特色文化發展：結合該村現有的絲弦鑼鼓隊、農村文化表演隊，從技術培訓、器樂配置、統一服裝方面予以支持；結合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優勢，在該村開展民歌傳唱、演繹、培訓，有計劃分步驟打造民歌特色村寨；結合村村通廣播和村委會KTV以及網絡等載體，制定村級文化宣傳教育及科普方案并組織開展村級文化賽事，積極傳播鄉風文明正能量；通過網絡平臺積極推介綠蔭村生態宜居宜游特色優勢資源，利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態網紅。

（4）人居環境整治：一是結合該村平壩區域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水情況，沿3公里主河道進行河床清理、構筑溢水壩、沿河1.5米游步道建設、沿河特色太陽能燈安裝、沿河道名族特色文化宣傳欄設置；二是打造民族文化農村大舞臺、建設生態文化活動廣場、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座；三是分布實施村級主干道升級改造和組級路、入戶路的硬化、綠化、美化、亮化工程；四是對該村34個垃圾桶實行專人負責并監督村民垃圾入桶，加強三格化化糞池修建的宣傳教育，提高化糞池無害化處理率；加強禁止露天秸稈焚燒、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區門前以及金果產業林地邊界規劃布局條塊式的花圃、點綴式花壇等花木綠植；加強現有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護、修繕；經常性組織開展人居環境整治大宣傳、大比武活動，努力打造良好的人居環境。

篇3

扎實推進美麗鄉村建設

為全面建成小康社會提供堅實基礎

各位委員、各位領導：

為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。

一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法

通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：

（一）明晰思路，強化規劃引領

按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。

（二）整合資金，注重突出實效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。

（三）整治環境，改善村容村貌

四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發展特色產業

五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。

（五）創設載體，培育鄉村文明

五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。

幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。

三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議

“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、

生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認識，加強組織領導

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。

一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。

二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。

三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅持科學規劃，注重因地制宜

美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。

一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。

二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領

作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。

三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。

（三）加強環境整治，形成長效機制

環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。

一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。

二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態優勢，壯大特色產業

沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。

一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。

二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。

三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。

（五）培育新型農民，倡導文明新風

美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟

件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。

一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。

篇4

通化縣快大茂鎮

（2019年7月）

鄉村旅游產業是世界公認的朝陽產業。發展鄉村旅游能全面提升旅游業內在質量，能帶動居民生活品質、生態環境和文明程度的全面提升。快大茂鎮的歷史文化資源豐厚、自然資源豐富，美麗鄉村建設成果豐碩，有著發展鄉村旅游的良好基礎。大力發展以休閑農業和鄉村旅游等為載體的全域化旅游，能促進農村集體經濟快速發展、農民收入增加。鄉村旅游會給快大茂鎮發展提供新的動能和生機，是補齊我鎮文化旅游發展短板的戰略方向。為更好地推進鄉村旅游發展，我們做了以下調查。

一、發展鄉村旅游的優勢

一是歷史文化資源深厚。快大茂鎮有著豐厚的文化底蘊，朝鮮族、滿族文化相互交融。鎮域內共有兩處國家級文物保護單位，龍崗遺址群和江沿墓群，這兩處“國保”單位有著高句麗政權肇興之地的豐厚歷史，是繼集安、桓仁后，又一個高句麗歷史文化品牌。快大茂鎮是“空中坦克”李永泰將軍、“東北飛鷹”高志航將軍的出生地，愛國主義教育資源豐富。

二是生態宜居、區位優勢明顯。快大茂鎮幅員面積257.6平方公里，境內河流豐富，森林覆蓋率非常高，植被豐厚，野生動物種類繁多，全鎮農村基礎設施建設是全省的典范，是美麗宜居的小城鎮。快大茂鎮是縣城所在地，是我縣的政治、經濟、文化中心，與通化市區毗鄰，與集安市、遼寧省桓仁縣、新賓縣臨近，交通發達，區位優勢比較明顯。

三是明確鄉村旅游發展規劃。鎮黨委、政府確立的“生態文明立鎮、文化旅游活鎮、新型農業興鎮、商貿集聚強鎮”二十四字方針，確立了“一條文化脈絡、兩個旅游圈、三個文化園區、四個產業板塊、五個旅游+”的“12345”鄉村旅游發展規劃，鄉村旅游發展“12345”總體規劃與縣委打造四條精品線路、近郊游樂園規劃高度契合。

四是納入全市旅游發展規劃。今年，市委將快大茂鎮虎灣線納入到全市的鄉村旅游發展規劃中，將著重打造，在這一重大歷史機遇下，快大茂鎮在“突出特色，統籌規劃，分步實施，協同發展”的原則下，按照“PPP”的發展模式，加強基礎設施建設，突出特色精品開發，發展旅游配套產品，加大宣傳促銷力度，全面實行開放開發，使我鎮的人文休閑游具備了一定的規模，形成了一定的氣候，發展鄉村旅游時機成熟。

五是發展基礎良好。快大茂鎮農業人口共有15937人，外出打工或經商的農民占到一半以上，有發展鄉村旅游和休閑農業的人力資源。通化縣城和通化市區有近50萬的城市人口，再加上其他周邊鄉鎮和市縣區的居民，都是我們三產服務潛在的消費者。

二、鄉村旅游發展情況

一是建立鄉村旅游發展工作機制。成立了由黨委書記任組長的快大茂鎮鄉村旅游發展建設領導小組，下設四個工作組，分別負責綜合協調、宣傳企劃、項目建設和農業產業四個方面的內容，制定下發了實施方案，召開了鄉村旅游發展工作會議，對鄉村旅游發展進行戰略部署。多次邀請省、市、縣及省外相關部門領導、專家到虎灣線實地踏查，對鄉村旅游工作進行指導、把脈，組織鎮村干部和部分產業大戶，到休閑農業發展好的地方進行學習考察，推動了快大茂鎮鄉村旅游更好更快發展。

二是完善鄉村旅游基礎設施。幾年來，累計投入4850萬元為全鎮16個村屯實施農村水泥路、柏油路建設、自來水改造、路燈亮化、邊溝一體化、圍墻標準化、庭院硬化、道路綠化美化、危房改造、堤防加固、水渠建設等工程。其中，僅虎灣線去年投入1200萬元新建柏油路25.1公里。截止目前，鎮域內有大型度假村1處，小型度假村4處，村民自建農家樂4處。賓館、住宿場所72家，餐飲單位892家，旅行社12家。

三是建設景觀景點。今年投資500萬元建設7處景點景觀，其中，投資20萬元打造虎馬嶺村至繁榮村15公里花海路；投資120萬元建設虎馬嶺村虎灣線入口休息驛站；投資80萬元升級打造新開村梨花生態廣場、新明村“金達萊”景觀；投資150萬元繁榮村建設鹿鳴園，對“古樹群”遺址進行保護，挖掘長白山梅花鹿文化；投資60萬元新建土珠子觀景平臺，投資7萬元新建青山村“青花池”等景觀；下龍頭村爭取一事一議項目資金75萬元，建設下龍頭村龍頭山景區及“赑屃”觀景平臺。“果樹村、鮮花屯、瓜菜園”基本呈現。

四是提升鄉村旅游知名度。自2015年開始成功舉辦了4屆全民秧歌匯演，下龍頭村秧歌隊參加通化市電視臺《心橋》欄目，向全市展現我鎮的民俗文化，高蹺秧歌成為通化縣非物質文化遺產，正式命名為長白山龍頭高蹺大秧歌，正在申報更高一級的非物質文化遺產；鎮中心校舉辦了千人撕紙藝術表演，創造了撕紙吉尼斯世界紀錄；承辦了“通化縣高句麗肇興之地”大型詩人采風活動和專家歷史文化研討會；在我們縣政協的大力支持下，經咱們政協文史委的努力，整理出版了《龍崗山風》詩集和《高句麗肇興之地專家研討文集》，豐富了我鎮的文化內涵；將“虎灣線”打造成通化市首條自行車拉力賽道，并成功舉行了通化縣首屆自行車邀請賽；市宣傳部組織“通化市文化小分隊走進繁榮村”活動，通化市著名的書畫家在繁榮村留下墨寶50余件，并確定我鎮為全市文學藝術創作基地、文化志愿者創作基地等5項榮譽稱號；通化市楹聯學會確定我鎮為創作基地和活動基地，并為繁榮村部分景點提楹聯；通化市冬管中心，將我鎮確定為冬季項目訓練基地，7月國家越野滑雪隊山地障礙追逐項目組的隊員，又到虎灣線進行夏季集訓；我鎮與《吉林日報》通化記者站開展合作，成為全市唯一一個《吉林日報》走轉改聯系點；去年年底，我鎮承接了全省精神文明現場會，向全省展現了我鎮幾年來的建設成果。

三、存在的問題及建議

    （一）地方政府關于發展鄉村旅游的政策和法規較少。目前，鄉鎮（村）和農民群眾對發展鄉村旅游都很有積極性，但省、市、縣政府對發展鄉村旅游沒有出臺相應的優惠政策，要出臺發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業等方面的支持政策，管理辦法等。沒有政策，沒有法規，就難于管理，也不能保證其健康、持續發展。如發展鄉村旅居，鼓勵農民開辦“農家樂”，“農家樂”如何規范服務，餐飲、客房衛生標準，公安部門在住宿上的管理，工商、稅務等部門的服務和管理不到位或缺位。“農家樂”如果只是簡單復制外地的一些形式，收拾一間屋，擺幾張桌，吃點農家飯，西屋住一宿那么簡單，如沒有規范的服務，規范管理和支持政策的實在內容，旅客是不會有認可，“農家樂”的很難健康持續地發展。

    （二）發展鄉村旅游要有系統的規劃。國家、省、市、縣、鄉的鄉村旅游規劃要呈大樹狀，下一層級的鄉村旅游規劃要與上一層級規劃一脈相承。克服憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區內項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。

快大茂鎮鄉村旅游資源雖然豐富，大部分鄉村旅游資源基本上是自然資源或是在美麗鄉村建設過程中形成的。鄉村旅游資源較為松散，大部分旅游項目為群眾自發建設，開發的層次較低、主題不明顯、定位較模糊，市場轉化率。快大茂鎮急需聘請專業部門，結合上級規劃和快大茂發展來制定《快大茂鎮鄉村旅游發展規劃》。

（三）鄉村旅游人才缺乏。部分鎮、村干部和村民對發展休閑農業和鄉村旅游認識模糊，相關政策知識掌握不夠，在旅游項目開發、管理、促銷等方面的能力不足。各村缺少開旅游發展帶頭人、示范戶和經營戶。旅游從業人員在經營服務、食品衛生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務、鄉土文化講解等方面的素質和技能基本沒有培訓。

（四）缺少發展鄉村旅游的資金。快大茂鎮沒有上級支持的鄉村旅游項目，景觀、景點等的打造基本上是使用鎮自有資金，很難進行在大規模的景區開發和基礎設施建設，沒有支持本鎮農民發展鄉村旅游的資金。發展鄉村農業旅游，開辦觀光農業園區，雖是以利用當地農業資源和農業生產為基礎，但園區建設和市場營銷等都需一定的資金。然而，鄉村農民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。

四、對發展鄉村旅游的建議

（一）統籌協調各方，全力發展鄉村旅游。

政府在發展鄉村旅游中的主要職責是服務，協調部門通力合作，理順鄉村旅游管理體制。協調資金支持鄉村旅游發展。協調農民和投資者的利益，實現合作共贏。

（二）盡快落實鄉村旅游發展的系列政策。根據國家出臺的關于鄉村旅游方面的政策法規，因地制宜制定我縣發展鄉村旅游的系列政策，推進鄉村旅游的科學化、有序化、制度化發展，保證鄉村旅游健康持續發展，真正服務于三農。

（三）成立專業鄉村旅游規劃機構。在大范圍內廣征旅游規劃方面的專業人才成立鄉村旅游規劃機構，或是委托國內鄉鄉村旅游規劃機構，對我縣的鄉村旅游進行規劃設計，減少規劃的行政干預。規劃設計單位深入鄉村，為美麗鄉村發展、鄉村旅游發展做出一流水準的規劃和設計。

（四） 重視專業人才和技能培訓。做好對農民的培訓，調動他們發展鄉村旅游的積極性和本地歷史文化價值的認同。組織帶頭人到外地參觀，進行專項培訓。對有從事鄉村旅游意向的農民進行培訓，培訓從事鄉村旅游的經營管理、服務、技術人員。  

（五）完善公共礎設施。要加強鄉村旅游公共設施的建設。要解決好交通、通訊、網絡問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為游客出游提供方便。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉村旅游要與城鄉建設規劃相結合，搞好居民點道路規劃，合理開發和整理土地，改善城鄉環境。

篇5

一、新安江流域生態補償試點機制的確立

新安江發源于安徽省黃山市休寧縣六股尖，地跨皖浙兩省，是錢塘江正源、浙江千島湖最大的入境河流。新安江流域總面積11674平方公里、干流總長359公里，安徽省境內面積6262平方公里，占流域總面積的53.6%。其中，在黃山市境內流域面積5545平方公里、干流長242.3公里，其入湖水量預占總入湖量68%以上，水質總體優良，且比較穩定。新安江流域上游的水質優劣在很大程度上決定著千島湖水質的好壞。2011年3月，財政部、環保部印發《關于啟動實施新安江流域水環境補償試點工作的函》（財建函〔2011〕123號）；9月，財政部、環保部正式印發《新安江流域水環境補償試點實施方案》，期限為2012―2014年。同年12月，開展第一期新安江流域水環境補償試點聯合監測工作。

二、安徽省新安江流域生態補償試點進展情況

自新安江流域實施橫向生態補償試點機制以來，安徽省、黃山市等加強組織領導，統籌安排，創新機制，積極探索新的工作方法，落實資金、項目到位，全面推進流域生態治理和環境保護工程，確保了新安江流域水質持續穩定優良。

（一）“兩個”到位

1、資金到位

截至2014年，安徽省累積獲得補償資金17.5億元（其中，2010年0.5億元、2011年2億元、2012年5億元、2013年5億元、2014年5億元），資金全部安排至黃山市和績溪縣（按照黃山市90%，績溪縣10%），其中，截止2014年9月，新安江流域生態補償試點資金到位16億元。

2、項目到位

按照快實施、早見效，成熟一批批復一批，干一件成一件的要求，安徽省以新安江流域生態補償機制試點為抓手，統籌推進新安江利用綜合治理，圍繞生態保護、污染防治、產業結構調整等12個方面，截止2013年底，已實施綜合治理項目353個，其中，黃山市從2010年起重點支持生態環境領域當前亟待解決的重點工程，共計實施生態補償項目194個，完工124個。

同時，在生態補償試點機制項目基礎上，安徽省啟動了全面推進實施新安江流域綜合治理工程，截止2014年8月底共完成投資431.6億元（見圖1）。

（二）“六個”全覆蓋

村級垃圾清潔全覆蓋。流域67個鄉鎮“組收集、村集中、鄉鎮處置”的垃圾處置體系全部建立，年處理垃圾25萬噸。建立村級保潔隊伍，以流域84萬農業人口為基數，每300人口核定一名保潔員，黃山市共定額2791名。

河面打撈全覆蓋。建立河面打撈日常清潔管理―支流集中整治―干流河面打撈三級設計體系。其中，休寧至街口沿線成立了12支打撈隊，配備人員48人、船只24只，常態化開展打撈清潔行動。

網箱退養全覆蓋。試點機制實施以來，新安江干支流累積退養6088只網箱，2014年預計將繼續退養支流網箱309只。保護水域生物多樣性，嚴厲打擊各類藥魚、電魚等行為，共開展增殖放流50余次、投放魚苗3300萬尾。

主要干流支流綜合治理全覆蓋。對新安江及橫江、率水、漳河、豐樂河、布射河、浮溪河等16條重點干支流，實施了以防洪堤岸、沿江截污、河道疏浚、生態修復及水土流失治理等16項重點河道綜合治理工作。

采砂洗沙治理全覆蓋。對流域125個河道采砂場進行規范清理，累積取締采砂場989個（2013年73個，2014年25個），目前正對其余27個采砂場進行規范整頓，并查處了陸地違法采砂石企業15家。

重要支流水草治理全覆蓋。根據重點區域水草滋長情況，實行專項治理與日常打撈相結合，及時清除河面漂浮水生植物，改善水體生態環境。

（三）“四個”強力推進

強力推進重點區域環境風貌整治。對新安江沿線30個關鍵區域環境風貌開展全面整治提升；以“三線三邊”（鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊）為重點，推進流域66個美好鄉村環境風貌整治；完成1336個綠色質量提升點建設；山場造林37.13萬畝，退耕還林82.31萬畝。

強力推進農業面源污染整治。通過雨污分流、沼氣池和生態發酵床等治理措施，整治了53個規模畜禽養殖場，2014年將繼續整治完成27個。實施了27個千畝以上生態農業污染整治項目，推廣使用太陽能捕蟲燈、捕蟲黃板、有機肥等，進行減藥減肥整治，2014年年內計劃繼續整治完成30個項目。

強力推進工業企業轉型發展。在安徽省率先完成淘汰落后產能工作，黃山市累積關停淘汰污染企業170多家；整體搬遷企業90多家；優化升級工業項目450多個；拒絕進入污染企業180多家。2014年關閉企業1家、搬遷18家、優化升級60家；7個工業園區建成污水處理管網126公里。

強力推進城鄉污水處理工程。實施垃圾滲瀝液處理、污水配套管網等城鎮治污工程，建成管網182.8公里；推進城區流域污水處理廠一級B至一級A提升改造；對新安江干流和13條支流102個入河排放口進行全面排查，實施截污改造49個，2014年年內預計繼續完成25個；整治洗車店污水處理36家。

（四）“六項”機制創新

建立推動機制。安徽省委省政府確立新安江綜合治理作為生態強省建設的“一號工程”，建立了常務副省長主抓，財政廳、環保廳等省直部門和地市聯動的工作推進機制，對黃山市弱化經濟指標考核，加大生態環保考核權重。黃山市委市政府成立以書記、市長為組長的新安江流域綜合治理和生態補償機制試點工作領導小組，并專門設立新安江流域生態建設保護局（見圖2）。

健全聯防機制。在環保部和財政部的協調下，流域上下游建立互訪協商機制，皖浙兩省多次互訪會商（省級層面2011年2次、2012年1次、2014年2次），致力頂層設計，協同推進試點工作，全面加強流域聯防聯控。黃山市和杭州市淳安縣建立了聯合檢測、汛期聯合打撈、聯合執法、應急聯動等機制，截至2013年12月底，共對新安江省界斷面開展了24次聯合檢測。

落實綜治機制。黃山市先后制定出臺了《新安江流域綜合治理決定》、《新安江流域生態補償機制試點工作意見》、《水環境補償資金績效評價管理辦法》、“河長制”實施方案、項目管理和延伸辦法、國開行項目償貸機制、全市禁磷、全面保護方案等40多項制度文件，為流域綜合治理提供機制保障。

規范管理機制。編制了《安徽省新安江流域水資源與生態環境保護綜合規劃》，規范項目申報，資金跟著項目走；嚴格執行項目法人制、招投標制、監理制、合同制和竣工驗收制等。規范資金管理，嚴格分賬核算、專款專用。

創新投入機制。按照“政府引導、市場推進、社會參與”的原則，多渠道加大資金投資，省政府與國家開發銀行簽訂了200億元新安江流域綜合治理融資協議，黃山市城司作為融資承接平臺、區縣作為還款責任主體，目前已經發放貸款56.5億元。同時，推進旅游、文化、生態“三位一體”融合發展模式，拓展和提升項目的聯帶效益、后續效益和經濟效益。

完善參與機制。政府門戶網站專門建立新安江保護專欄信息平臺及微信公眾平臺，及時公布試點工作動態，開展意見征求和有獎舉報活動。黃山市組建75支志愿者隊伍，各級領導帶頭參與，常年開展“保護母親河”支援行動。落實市縣鄉村四級河長，實行分段保護責任制。

通過機制創新，推進部門聯動協同，探索出能切實提高行政效能的部門聯動協作模式，倡導、營造協同協作精神，強化大局意識、團隊意識和合作意識，通過建立各部門密切配合、運轉協調、規范有序、優質高效的協同協作，形成有效的工作落實機制，推進形成促進流域環境保護的強大合力（見圖3）。

（五）“一個”持續穩定

“一個”持續穩定，即保持了新安江流域水質持續優良和穩定。2011―2013年新安江流域總體水質為優，跨省界街口斷面水質達到地表水環境質量標準Ⅱ類。環保部公布的監測數據顯示，與2008―2010年三年均值相比，2013年街口斷面高錳酸鹽指數、總氮、總磷年均值分別下降1.2%、6.9%、11.3%，氨氮濃度略有上升但處于一類水質指標，連續三年達到補償條件（2008年P值-2010年P值=0.850、2012年P值=0.833、2013年P值=0.828，見圖4）。2014年初環保部環境規劃院對黃山市試點中期績效評估報告中分析，2011年千島湖營養狀態出現拐點，營養狀態指數開始逐步下降，并且與新安江上游水質變化趨勢保持一致，表明試點對于保持和改善新安江水質的環境效益逐漸顯現。2014年1―9月，根據安徽和浙江聯合檢查結果，新安江出境斷面水質四項指標均值分別為高錳酸鹽指數1.971mg/L、氨氮0.094g/L、總氮1.202mg/L、總磷0.019mg/L。2014年1―9月，新安江流域均值補償指數為0.787，與2013年底相比下降了0.041，與2012年底相比下降了0.046，即水質在優于基本標準的情況下，持續好轉。

三、面臨的主要壓力和問題

新安江流域綜合治理是一項系統工程，與全國其他的大江大河治理一樣，具有長期性、系統性、艱巨性和反復性等特點。在流域水質和環境治理過程中，正且將長期面臨著來自資金保障、環境保護和發展經濟等方面的壓力。

（一）現有財力投入難以鞏固提升保護成效

要實現新安江流域保護和發展目標，所需投入巨大。黃山市2011―2014年試點期間排定項目400個，投入達470億，僅2014年就要投入125億。黃山市屬于經濟欠發達地區，可用財力有限，第一輪試點時間短、資金少，在可持續投入能力不足，投入回報效益低的情況下，通過國開行融資投入新安江保護公益項目的貸款償還壓力巨大（已經批貸56.5億元，年還息3.7億元），農村污染防治、企業關停搬遷等投入明顯不足，已經建成的村級保潔、河面打撈、環境監管、污水處理等項目的日常運行維護成本需要持續投入。

（二）流域水質惡化反彈的風險依然存在

新安江流域內山區農村居民居住分散，兩岸仍居住著18萬農村居民，靠山吃山靠水吃水的生活和生產方式，導致水土流失嚴重，加上新安江流域內農村生活污水集中處理率尚不高，農業生產對農業化肥依賴性較大，禽畜養殖場（戶）污染治理亟待加強，農業及農村面源污染問題仍然突出。同時，隨著工業化和城鎮化的加快推進，導致水體自凈能力降低、水質變差和各種污染物增加的可能性增大，一旦遭遇極端天氣，水質就難以控制。如果試點停止，更將面臨巨大的反彈壓力。

（三）“餓著肚子”守護青山綠水

出于水質保護的需要，上游地區在工業企業關停并轉、優化結構上付出了很大成本，犧牲了很多發展機會。例如，有3000多名漁民退養后面臨新的生活出路問題；沿江大量搬遷農民納入城鎮體系后也面臨巨大的就業壓力。現行的生態補償主要補助污染防治工程，未涉及為保護而犧牲的成本性補償。目前，上下游發展水平差距很大，黃山市人均GDP和人均財政收入僅為近鄰杭州市的1/3，城鄉居民指標僅為杭州市平均水平的一半左右，幾項指標甚至大大低于在浙江尚處于欠發達地區的淳安縣（見表2）。上游居民脫貧致富的愿望極為強烈，加快發展與保護環境的矛盾較為突出。

（四）補償對象及范圍有待擴展

目前生態補償對象為安徽省政府，具體為安徽省黃山市的7區縣和宣城市的績溪縣，補償資金主要用于黃山市7區縣和宣城市績溪縣的生態保護和水環境治理項目，而沒有將補償區內的漁民、林農、山區居民等納入到補償對象里面。另外，自新安江流域實施橫向生態補償試點機制以來，沒有專門針對林業生態保護與恢復實施有效補償，但流域森林對于水土保持和涵養具有重大功能。

（五）生態補償資金來源方式單一

當前新安江流域生態補償只采用了財政資金補償的方式，補償方式過于單一，與新安江流域綜合治理的要求不相適應。財政資金主導的補償項目實施主體大部分是地方政府，由于補償標準低，大部分項目補償資金不到項目投資額的50%，項目的實施需要地方財政大量配套才能完成。黃山市各區縣本級財力嚴重不足，項目配套資金捉襟見肘，難以全面完成項目工程建設內容；一些針對群眾個體的補償項目（如網箱退養）的實施，造成一部分群眾喪失勞動場所，徹底失去生活來源，又不能單一依靠財政資金補償方式解決其后續發展問題。

四、對策建議

為確保新安江一江清水永駐，需要立足現存的壓力和問題，加強制度設計，破除困境，加快促進從橫向生態補償試點轉變為長效機制，同時積極發揮市場機制的作用，促進實現上游地區生態保護、經濟發展和社會進步有機統一。

（一）延長試點期限，逐步建立長效機制

在2014年試點結束后，繼續推進新安江流域生態補償試點，試點期限與《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》同步，即2015年至2020年，相關的項目建設可與《綜合規劃》和當地的“十三五”規劃同步。通過試點，建立健全新安江流域水環境補償制度，實現新安江流域生態補償的常態化和長效化，推動建立生態補償橫向轉移支付制度，形成可復制、可推廣的經驗，為推動全國其他地區間建立橫向生態補償制度發揮示范引領作用。

（二）完善產權制度，進一步明晰補償對象

建議率先在新安江流域推進自然資源資產產權制度建設，通過完善自然資源資產產權制度，進一步明確生態產品的“主人”，從而進一步明晰補償對象。補償資金除了側重生態保護和環境治理工程外，建議適當向自然資源資產的實際使用人（承包人）傾斜，可以對網箱退養的漁民以及異地搬遷的山民開展后期扶持，對將經濟林轉變為生態林的林農給予補助。

（三）加大補償額度，積極拓展補償資金渠道

建議在新一輪生態補償試點中進一步加大新安江流域生態補償投入，中央財政補償資金由每年3億元提高到6億元，安徽浙江兩省補償資金也同比例擴大，即各擴大到2億元，形成共計10億元的補償資金總額度。除了財政資金之外，積極拓展補償資金渠道，可以探索在下游地區的水資源費中提取一定比例用于生態補償。此外，研究將生態補償資金轉為生態補償基金的可能性，為建立穩定的生態補償資金來源渠道奠定基礎。

（四）引入市場機制，不斷豐富補償方式

建議除了財政資金補償外，積極引入市場機制，探索水權交易、碳匯交易、排污權交易等市場化機制，推動全流域發展一體化。同時，以新安江流域生態補償為契機，依托現有的長三角合作機制平臺，進一步加強安徽浙江兩省在政策、技術、人才、項目等多方面的合作與交流，例如在黃山設立浙商產業園，引導鼓勵下游地區向上游輸出高新產業、人才、資金等，該“輸血式”生態補償為“造血式”生態補償，努力實現流域共建共享和互利共贏，走一條預防為主和保護優先的科學發展之路。

（五）增加發展機會，拓寬生態補償范圍

充分考慮上游地區為保護水生態環境而喪失的發展機會成本以及水生態的市場化價值，拓展補償資金用于上游地區發展和居民生活水平提高等方面，加大體現生態補償的政府財政轉移支付力度，不斷提高流域上游地區公共服務發展水平，以促進區域經濟社會可持續發展和民生改善，以有效解決上游地區經濟發展與保護環境的矛盾，縮小上下游地區的發展差距。

注：

說明：本文未經特殊注明的數據均來自安徽省發改委、黃山市發改委等單位提供的資料整理所得。

篇6

今年以來，我市深入貫徹落實省、市關于全面推進深化水利改革工作的要求，按照鄂竟平部長提出的“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，通過積極深化水利改革，破解水利發展難題,以有限的水資源支撐全市經濟社會健康發展。

一、基本情況

1、水資源開發利用情況

我市現有黨河灌區和南湖灌區兩個灌區，其中：黨河灌區灌溉以地表水為主，根據多年觀測資料分析，黨河年均徑流量為3.17億立方米，其中：1955年至2000年年均徑流量為2.99億立方米，2001年至2010年年均徑流量3.59億立方米，2011年至2018年年均徑流量3.93億立方米，來水呈逐年增多趨勢。南湖灌區灌溉以泉水為主，年均徑流量為1.02億立方米，多年來出水量比較恒定。地下水允許開采量為0.54億立方米。

按照“三條紅線”用水總量控制指標，酒泉市分配我市水資源總量各年度分別為：2015年3.54億立方米，2020年2.75億立方米，2030年2.89億立方米。2020年較2015年用水指標總量減少了0.79億立方米，年均減少水量0.16億立方米。2030年較2020年用水指標總量增加了0.14億立方米，年均增加水量0.014億立方米。

2、水利工程基本情況

全市共有水庫8座，其中:中型水庫一座，即黨河水庫，設計總庫容4640萬立方米，目前水庫淤積約1800萬立方米，有效庫容為2840萬立方米;小一型水庫五座(黃水壩、新工壩、野麻灣、山水溝、油苑)總庫容688萬立方米;小二型水庫二座(高老莊和向陽湖)總庫容31萬立方米。

灌區建有輸水干渠4條，總長度101.25公里，支渠27條，總長度290.9公里，斗渠1234條，總長度1172公里。全市現有機井3231眼，已安裝運行智能水表2985套。

二、對水利改革發展總基調認識理解和體會

中國特色社會主義進入了新時代，治水主要矛盾已經從群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。治水矛盾變化，決定了治水思路和工作方式也必須隨之轉變，新矛盾決定總基調，總基調決定主旋律。總基調以問題為導向，明確了改革發展的主要任務和主攻方向，指引水利人集中力量攻堅克難。水利工程補短板，補的是水利工程在推進鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰和防洪工程、供水安全、生態修復、水利信息化等領域存在的不足。水利行業強監管，強的是水利在水資源、水生態、水環境方面的監督職責，圍繞行業監督、社會管理方面的薄弱環節，通過構建一套完整的監管體系實施有效監管。

三、貫徹落實總基調采取的措施，取得的成效

1、補短板，不斷完善水利基礎設施

一是加快防洪工程建設，加快實施黨河敦煌市國道314線至黃壩公路橋治理工程，提升全市防洪能力；實施山洪災害防治非工程措施建設項目，提高山洪災害預警。

二是加快供水工程建設，加快實施敦煌市城市地下水源地置換工程，推進水源置換步伐，減少地下水開采；加快實施國營敦煌農場和郭家堡鎮、莫高鎮、肅州鎮、黃渠鎮農村飲水安全鞏固提工程，全面推進農村飲水安全鞏固提升工程建設；實施農業水價綜合改革項目，提升灌區計量設施精準度；實施敦煌市黃水壩水庫維修養護工程項目，消除水庫安全運行隱患。

三是加快信息化工程建設，實施黨河灌區管理信息系統建設項目，加快推進灌區信息化建設；推進智慧水利建設，以水利信息化驅動水利現代化。

2、強監管，持續規范水利秩序

一是多措并舉推進地下水超采區治理工作，實現區域地下水采補平衡。嚴格地下水開采計量管理，對全市機井安裝在線取水計量設施；完善地下水開采量統計核查機制，實施地下水開采在線監控；按照“四個一”管理模式（一井一表、一井一證、一井一賬、一井一卡）規范機井管理。按照《地下水超采區治理工作方案》要求，壓減灌溉面積3.3426萬畝，調整種植結構新增牧草地2.01萬畝。

二是按照省市總體部署，圍繞依法治水抓盲點、改革創新抓試點、基礎工作抓重點，有序推進最嚴格水資源管理制度落實，水資源規劃體系日臻完善，地下水管理能力不斷加強，水資源監控能力全面提升，最嚴格水資源管理制度深入落實。

三是嚴格按照全面建立河長制湖長制“四個到位”的總體要求，充分發揮市委、市政府的主體作用，嚴明目標責任、強化統籌協調，狠抓工作落實，形成了河長制湖長制“全覆蓋、共參與、真落實”的工作局面。

四是緊緊圍繞新時期水利改革發展總基調，完善執法監管機制，健全執法監管制度，創新執法監管方式，加大執法監管力度，對轄區內違規取、用水，破壞取水計量設施，向河內、渠內排污或傾倒垃圾行為進行重點打擊，為“水利工程補短板、水利行業強監管”提供強有力的執法支撐。

3、促改革，持續迸發水利發展活力

一是加快推進放管服改革，審批事項全部進駐服務大廳，優化辦事流程，建立審批模板，充分向首席代表授權，基本實現“一處跑，跑一次”。

二是充分利用機構改革的機遇，不斷深化改革，及時調整完善適應強監管需要的機構設置，不斷拓展自身發展空間，堅定不移推進水利事業取得新發展。

四、貫徹落實總基調存在的問題或困難

一是灌溉用水供需矛盾突出。黨河水庫庫容為4640萬立米，但淤積嚴重，可供調節的有效庫容僅為2840萬立方米，加之渠道輸水能力有限（灌區唯一輸水渠道總干渠最大過水流量為22立方米/秒，正常過水流量20.5立方米/秒），按照水庫現有庫容、各級渠道輸水能力和分配的農業灌溉用水指標，現有黨河灌區用水量只能保證30.32萬畝農作物的用水需求，灌水保證率僅為84.13%。

二是齊抓共管的工作機制不暢。群眾對合理利用水資源認識不足，節水意識不強，同時因種植雜亂和棄耕等原因造成斗農渠道平攤水量過多，受水戶水費偏高，且在水費收繳過程中，農戶均將各類社會矛盾糾紛集中體現在水費收繳上，造成灌溉管理工作開展困難。

三是農業節水任重道遠。實施高效節水工程是農業節水的重要舉措，2011年之前我市主要農作物以棉花為主，《規劃》實施是按照當時24萬畝棉花種植面積進行設計，隨著種植結構的調整，葡萄、紅棗、瓜菜等作物面積大幅增加，而棉花種植面積已銳減至3.3萬畝，且已建成高效節水工程主要分布在分散經營的農戶承包地，多種作物分散交叉種植，難以形成規模，致使運行費用高、管理難度大，造成高效節水設施難以有效發揮作用。

五、對貫徹落實總基調的意見和建議

一是緊扣全市經濟社會發展實際，科學分析研判國家產業發展規劃和投資導向，著力從水資源安全、供水安全、生態安全、防洪安全等方面，謀劃實施黨河水庫清淤增容、水峽口水庫建設、黨河河道修復及水生態綜合治理、黨河灌區灌溉調蓄工程、黨河下游防洪治理工程、大泉河河道整治等一批水利項目，促進全市水利工程提檔升級，提升水安全保障能力。

二是強化信息化保障，推進智慧水務建設，整合水資源監控、水庫大壩安全、山洪災害監測預警等信息平臺，增強水利信息感知、分析、處理和智慧應用能力，通過信息化手段，掌握水資源實時動態，實現水資源精細化管理，不斷提高水資源管理水平和效率。

篇7

一、植樹造林工作。

今年春季，以京九鐵路綠化工程、精品綠廊工程、鄉村干道綠化工程、綠色家園工程和重點生態工程等五項林業工程為重點，共完成植樹26萬株，綠化、補植鄉村干道48條;啟動環城林建設2個村街;建設高標準農田林網95塊，實現了預定目標。

（一）京九鐵路綠化工程

京九鐵路是今年省綠辦和廊坊綠辦的重點綠化線路，京九鐵路途經我市5個鄉鎮的25個村街，在我市境內長20公里，其中適宜建設林帶地段長14.5公里。按照規劃我市對規劃林帶內的臨建進行了清理和拆除，對鐵路兩側空間大的地段，建成100米寬的林帶，對空間小的地段見縫插綠、宜綠皆綠。今年上半年完成造林約2000畝，植樹約14萬株，綠化長度約13公里。

（二）精品綠廊工程

精品綠廊工程包括對廊霸路、廊大路和112、106國道等四條國省干道的綠化工程。工程涉及10個鄉鎮，建設任務包括：補齊斷帶路段，加寬不足部分，對原有林帶要補齊缺株部分，更新病死林木，確保林帶整潔、連貫。今春共補植樹木1.5萬株，林帶建設已基本完成;沿路村街、企業和門店都栽植了風景樹，進行了綠化;106、112國道兩側各栽植了4排火炬、白蠟、垂柳等風景樹。在廊霸路兩側種植紫穗槐以裝點綠化效果，上檔升級。

（三）鄉村干道綠化工程

鄉村干道綠化工程是擴大風景綠廊工程成果，提升我市綠化美化效果的重點工作之一。目前，我市鄉村道路綠化有了一定基礎，但規格、標準不統一，缺株斷帶現象嚴重，綠化水平有待提高。今年，我市規劃對57條鄉級干道、村級干道，總長103.7公里，進行綠化和上檔升級。今春完成綠化補植48條，栽植樹木共計5萬多株。

（四）綠色家園工程

今年市政府確定10個文明生態村為擴綠試點，建成寬度為100米的高標準環村林帶。我局對這10個村街進行了摸底和規劃，根據實際情況，啟動了南孟鎮田各莊、馬坊村的環村林建設，到目前為止，共完成造林綠化400畝，植樹3.5萬株。

（五）重點生態工程

為了改善我市的生態環境，市政府確定了生態公園建設、河渠路堤綠化和農田林網建設三項生態工程建設任務。今春，農田林網建設成績喜人，共完成95塊農田林網建設，植樹4萬株，控制面積達1.5萬畝，其中南孟鎮結合省農業開發項目，完成高標準農田林網建設32塊，控制面積達5千多畝。社會造林成效顯著，社會各方面力量積極性高漲，主動投入到造林綠化事業中來,我市河渠路堤已基本全部得到綠化。按照市政府統一規劃，生態公園正在建設中。

（六）廣泛開展義務植樹活動：

我局認真貫徹落實《*省全民義務植樹條例》，組織各機關、團體、學校、廠礦、企業、事業單位及中省直駐霸各單位的干部職工，積極參加義務植樹活動。3月29日，我局會同*鎮政府、永成物業的員工及部分村民，共計300余人來到*鎮牛業莊京九鐵路沿線參加義務植樹活動，共栽樹木2000株。上半年我市參加義務植樹人數達8萬人，義務植樹45萬株。

二、森防工作

（一）大力宣傳，提高廣大群眾的森防意識。

為了提高全民森防意識，我們通過發放知識明白紙、張貼通告和廣播、電視等形式，加強森防宣傳工作。向全市各有關部門、各鄉鎮區辦發放了美國白蛾和春尺蠖綜合防治技術資料，并針對美國白蛾在我市的危害情況，上送下發了美國白蛾發生、危害、防治情況簡報，以及美國白蛾在我市發生情況的調研報告，引起了有關部門的高度重視。在清明節和麥收期間大力宣傳防火知識，并向鄉鎮發放了禁止焚燒麥秸的通知，做到預防在先。

（二）深入基層，開展森防工作。

1、在春尺蠖發生期，實行每日報告制度，將疫情及時上報。在上報疫情的同時，林業局和鄉鎮達成共識：林業局組織專業防治隊進普防，鄉鎮組織專業防治隊對零散地塊進行補防，普遍采用高壓噴霧、煙霧機噴煙兩項措施并舉進行防治，防治面積達3萬畝，有效遏制了災情蔓延。針對美國白蛾在我市的危害情況，專門成立了美國白蛾防治指揮部，在各村街設立了查防員，配備了高枝剪，發現網幕及時剪除銷毀。建立了專業防治隊，在疫點懸掛殺蟲燈捕殺美國白蛾成蟲，利用仿生物制劑滅幼脲進行藥劑防治幼蟲，防治面積憶達4萬畝，在一定程度上控制了美國白蛾的擴散蔓延。

2、為了全面預防森林火災，森防站工作人員深入基層，開展防火大檢查活動。對重點林地、苗圃、綠色通道、林產品加工企業進行拉網式檢查，督促鄉鎮、村街組織廣大干部群眾認真做好秸稈還田和林間雜草等易燃物的清理工作，堅決防止死灰復燃，嚴格控制野外生產和生活用火，杜絕非法用火消除火險隱患，確保林業資源的安全。認真排查消除火災隱患，確保林業資源和群眾的生命財產安全。

（三）抓好資金和物資儲備及發放工作

大量的藥品和器械是防治病蟲害的關鍵。美國白蛾在近兩年來已在我市發生并有蔓延的趨勢，針對這一形勢，我局通過積極努力，向政府申請美國白蛾防治資金30萬元，用于購買各種防治物資，現已發放到美國白蛾發生區，并正在投入使用當中，有望對今年的美國白蛾防治起到積極的作用。為了提高各級部門對林業的重視，大力宣傳林木管護知識，初春以來，為各鄉鎮政府及林業種植戶發放林木管護指示牌180個，對林主管理林木起到了有效的指導作用。為了便于預測預報有害生物的發生規律，我們為各鄉鎮發放了殺蟲燈50臺，有效地殺死了有害生物的成蟲，為準確及時防治提供了第一手資料。

三、林業行政執法工作。

今年年初，局黨組召開林業執法工作會議，強調今年執法工作的重點是以服務促執法，工作要從多方面多角度下功夫，一邊抓好林權制度改革和征占用林地的審批工作，為群眾謀利益，一邊加大力度嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐等破壞森林資源的行為，杜絕毀林案件的發生。

（一）配合市政府做好征占用林地審批和調查工作。

今年年初，廊滄高速公路建設啟動，該項目途經我市境內，我局相關科室配合市政府和交通局對廊滄線所經地段進行了外業調查及勘測。經查，廊滄線在我市占地共涉及全市3個鄉（鎮）12個行政村，占用林地42公頃，其中防護林6.4公頃，用材林29.5公頃，未成林6.1公頃。我局根據實際情況對此進行了詳實的匯總上報，并做好征占林地的相關審批工作。為市政府在此項目中的決策起到了參謀助手的作用。與此同時，我市的牤牛河公園景點建設和牤牛河截流干管接通污水處理廠工程的前期準備工作也開始了，由于近年來我市的主要河渠堤路都得到了較好的綠化，尤其是牤牛河大堤綠化成果較為顯著，所以這兩項工程建設的林地處理情況比較復雜，通過我們認真的勘測調查，深入細致的做工作，現在基本調查已經完成，此二項工程實施約需砍伐樹15701株。目前，后續工作正在進行當中。

（二）林木采伐工作

20*年林木采伐繼續實行采伐辦證人員持證上崗制度和專人管理制度，嚴格審批手續，實行限額采伐，確保全市林木采伐在國家下達的采伐限額和省、市林業局下達的木材生產計劃指標范圍內。采伐過程中，做到伐前有設計，伐中有檢查，伐后有驗收，嚴格按采伐管理程序辦理采伐許可證，堅持采伐公示制度，上半年共辦理采伐證24份，消耗蓄積505立方米。

（三）積極做好林權制度改革的掃尾工作

結合全省集體林改穩妥有序的實施，根據《國家林業局關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》精神，我局展開對全市林權證的復查，到目前為止，已復查林地4萬畝，并全部明晰產權，將林權證發放到林戶手中，我市的林權制度改革工作基本結束，對于林權制度改革所取得的成效已經初步顯現出來，受益林戶管理好林木的積極性也非常高漲。

（四）健全制度，提高執法水平。

今年以來，認真貫徹執行《森林法》及相關的法律法規，并根據實際情況建立了切實可行的規章制度：1、有案必查，向社會公布林業違法案件舉報電話，同時執法隊在各鄉鎮、村街設立若干信息員，時刻為我們提供案情，接到報案，迅速集合，及時出警。2、對查處的案件要堅持原則，依法依程序操作，并告知當事人享有的權利。3、不優親厚友，頂住說情風，堅持依法辦案。4、發現亂砍濫伐現場后，首先拍照、勘測，并讓違法人簽字，防止違法人逃逸或翻供，其次將作案工具查扣。5、在進一步鞏固與公安協作的基礎上與法院有關科室聯系，拓寬執法渠道。通過以上規章制度的實施，群眾的護林意識進一步提高，及時發現，迅速報案，使打、防一體化的措施得以完全實現。截止今年上半年，共查處林政案件27余起，既維護了法律的尊嚴，又震攝了違法犯罪的行為人，保護了我市的森林資源及人民財產的安

全。

四、林業項目工作

（一）完成退耕還林后續產業發展的總體規劃方案和退耕效益監測。

我市鞏固退耕還林成果專項規劃包括水利基本建設規劃、農村能源建設規劃、后續產為發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓規劃三個單項規劃。規劃建設期均為20*年—2015年。整個規劃中央財政每年總投資196萬元，投入林業用于后續產業發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓規劃106萬元。退耕效益監測共涉及6個鄉鎮，8個村街，17個標準地塊。目前，調查工作已基本完成。

（二）世行貸款項目完成情況。

完成了20*-20*年度打井的實施方案和打井合同，驗收合格，并已提款報帳。協助財政部門順利完成國家審計部門的財務審計工作。為了“世界銀行貸款中國林業持續發展項目”第五期的順利實施，對涉項鄉鎮進行了實地考查，對基本的立地類型、氣候條件、水利資源、人中結構等相關條件進行了逐一的調查，初步篩選出了符合項目實施條件的村街。

（三）完成了20*年6000畝三北防護林工程的調查摸底，為搞好方案的編制奠定了基礎。

五、其它工作

（一）配合市委、市政府及*省林業局搞好奧運會期間我市的果品安全檢查工作

（二）為木材經營加工企業搞好服務，做好木材經營加工企業檔案的管理，并及時為木材經營加工企業發放許可證和對到期許可證的更換。

（三）結合“進萬村、興百業”活動，積極組織技術人員深入到鄉鎮村街，搞好林業技術服務。

（四）組織全局黨員干部搞好學習實踐科學發展觀活動，從多側面多角度多層次詮釋了科學發展觀在林業工作中的重要性。

下半年工作安排：

1、繼續抓好秋冬季植樹造林工作，做好京九鐵路、106、112國道綠廊工程檢查驗收。

2、積極與水利局協調,做好南水北調工程征占林地手續；繼續辦理下一步的大廣線和廊滄線的征占林地手續。

3、完成6000畝三北防護林的規劃設計方案的編制及自查驗收，同時做好迎檢工作。

4、配合市委、市政府及上級主管部門搞好奧運會期間我市果品安全檢查工作及奧運安保工作。

5、繼續做好標準地林木生長量的監測調查，探索科學的林木管護技術，從而實現林業增效，林農增收的目的。做好苗木市場的清查整頓工作，為秋冬造林提供充足的苗木準備。

篇8

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點工程項目進展情況

1、寶華水庫工程進展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。

2、永興二級電站工程進展情況

根據國家發改委和水利部批準，××縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調試工作，待交付使用。

3、農村安全飲水建設進展情況

根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,××縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達××縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，××至南沙油路經過生產區，生產區交通便利;(3)下發《××縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程，由××廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于2008年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站，但是經過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農田水利建設進展情況

××縣2008—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查，發現問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發放宣傳材料1800份，在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(××縣)勐龍河小流域初步設計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發展觀，節約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規，同時結合水行政監督檢查工作，對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量，強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[2006]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的××縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查，發現違法案件及時查處。使××縣水事管理步入正規化、法制化軌道。

(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規定動作不走樣，自選動作有創新”。

2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。

3、圍繞主題，深入調研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發展，服務××奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線，確定調研課題，開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉，一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌，隧洞進出口處出現較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到××調研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔2007〕第1752號文件通知規定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題：一是我縣境內鄉村公路不暢通，影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費，影響水電開發前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

1、水保工作人員不夠，給水土保持的各項工作帶來一定的影響。

2、監督檢查工作有待進一步加強。

三、二oo九年下半年的工作意見

(一)重點水利項目建設意見

1、爭取2009年7月底完成帷幕灌漿工程，2009年9月底完成導流隧洞工程，2009年11月始大壩填筑，落實寶華水庫建設缺口資金881萬元。

2、爭取年內解決16903萬人農村安全飲水問題，完成投資851.6萬元。

3、爭取立項開工坡耕地治理工程。

4、爭取開工建設紅旗山小型農田水利工程。

5、爭取開工建設1—2件小(ii)型病險水庫除險加固工程。

6、爭取開工建設一件以上干支渠防滲處理工程。

7、完成中低產田地改造規劃編制工作。

8、完成小(ii)型病險水庫除險加固工程初步設計報告編制工作。

9、開工建設垤瑪河堤水毀修復工程。

10、繼續做好干支渠防滲處理工程初步設計工作。

11、繼續做好小型農田水利工程規劃編制工作。

12、繼續做好防汛抗旱規劃、節水灌溉工程規劃和水土保持規劃以及州級下達各項任務。

(二)項目前期工作意見

1、阿扎河水庫前期工作意見：一是結合當前中央擴大內需，增加投資的良好形勢，抓住目前大中型水庫建設面臨的歷史機遇，加強前期工作領導，適當增加項目前期工作經費投入，積極推進水庫前期工作;二是抓住時機，力爭在今年底前將《阿扎河水庫初步設計報告》審查并出批文;三是積極做好項目區施工進場道路、導流臨時建筑物所涉及的用地、林地使用申報、審批工作，為新開工項目“三通一平”及導流建筑物的實施創造條件;四是抓緊做好庫區的移民安置，年底前將剩于部分農戶安置完畢。

2、大黑公電站工程前期工作意見：積極推進大黑公電站的前期工作，爭取早日立項審批。

3、小水電開發工作意見：年內完成永興二級電站建設驗收工作，開工建設南昏河五級電站工程。

(三)防汛抗旱下半年工作意見

1、繼續加強防汛值班工作。

2、是進一步開展汛期安全檢查工作。

3、加強河道治理，提高防洪標準。

4、認真做好庫塘蓄水工作。

(四)水行政執法工作計劃

1、繼續做好水法律法規的學習和宣傳教育工作。

2、繼續加強對水資源費的征收工作。

3、進一步加強水行政綜合執法工作。

4、認真貫徹行政許可法。

(五)水土保持下半年的工作打算

進一步加強監督檢查工作，爭取下半年全面完成水土保持的各項工作任務。

篇9

關鍵詞：大健康時代；六堡茶；產業轉型；創新發展模式

中圖分號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）09-0015-06

Abstract：Under the background of the national new normal economy and the rapidly developing large health industry，Wuzhou government department，Liupao tea companies and reseach experts detailedly analysed the current situation and future development trend of Liupao tea economy，and proposed the viewpoint that Liupao tea economy has created an important growth pole to support the development of large health industry under the new national normal economy based on the original ecological advantages，the cultural heritage exploration，key element resources integration. Moreover，it emerged a variety of typical models for reference. The resource distribution was optimized in order to cultivate a billion yuan industry of Liupao tea in the big health opportunities. The structural reform of supply-side and construction of Liupao tea quality assurance system were strengthened on the base of certification and standards. The tea industry was led to reshape the glorious history following the development trends of the market economy. Both the combination of production and town and the combination culture and tourism were traced to the origin of the original ecological advantages and profound cultural heritage. Multi cultural characteristics of the traditional liupao tea processing were showed in the law of economic development in a mountainous area. Tea expo exchange platform was held and “Internet plus” was used to promote the electronic business management of tea and social information service. It have achieved remarkable results that tea economy organically combined with cultural feature and characteristics of ecological town construction，which were both wealthy and strong town.in the study，it was a good reference and guidance for the development of tea industry structure reform and industrial transformation and upgrading in the mountainous area.

Key words：Big health industry；Liupao tea；Transformation development way；Innovation development model

六堡茶是廣西具有1500a歷史傳統黑茶，有著深厚的文化積淀。依托高海拔、低緯度、光照足、溫差大、氣候濕潤、水質優良、無污染等獨特的自然環境條件，造就六堡茶“紅、濃、陳、醇”品質特性及特殊保健養生功效，深受廣大消費者的認同和喜愛[1]。六堡茶是中國生態原產地知名品牌，獲得國家地理標志保護。2016中國茶葉區域公用品牌價值排行榜顯示，六堡茶品牌價值為15.79億元，居中國黑茶類第3位。

近年來，伴隨著大健康產業市場和黑茶熱消費的興起和升溫，梧州六堡茶企業抓住機遇，擴大生產規模，加強經營管理，提高質量，同時重視文化建設，提升六堡茶的文化品位和品牌影響力，現已形成基地種植規模化、市場銷售擴大化、產品質量標準化、文化普及大眾化的格局。六堡茶現已成為產業化扶貧重點產業，農業富民依托特色產業，以及梧州及廣西經濟穩步發展的重要支柱產業[2-3]。

目前，受國家經濟政策和新常態經濟整體環境影響，茶產業面臨著巨大的市場變化和挑戰，茶葉行業總體泡沫化消費逐漸去除，呈現出緩中趨穩的態勢，在新常態經濟環境下，新一輪行業市場面臨重新洗牌，從投資、消費、出口都倒逼茶葉行業經濟推行“供給側改革”，加速茶業產業的發展與創新。在茶葉需求市場傳統和新興消費市場共存的之際，供給側改革為六堡茶企業轉型升級指明了方向，也提供有利發展機遇[4]。通過調整茶葉結構和產能過剩，發揮改革的系統性、整體性和協同性綜合效應，提高供給體系質量和效率，尋找、培育茶葉新的經濟增長點，使六堡茶產品真正契合市場需求，做到產品結構合理和有效供給，與未來的消費需求吻合，做到無縫對接。

轉型升級成為當前六堡茶產業可持續發展所面臨的重要難題，茶葉企業轉型成功就意味著搶占更大消費市場。伴隨著大健康產業市場的興起和升溫，健康關注生命的全過程、生命全周期，每個人都是健康的第一責任人。可以說，未來茶葉消費者更追求茶葉性價比，六堡茶產業迎來了又一次機遇，六堡茶作為廣西的名優特產，要抓住這一品牌名片和難得的發展機遇，發揮出六堡茶的發源地、原產地的得天獨厚的優勢，挖掘、傳承、保護和發展六堡茶文化，努力通過技術創新驅動，產品品質的創新和服務質量升級，塑造企業產品的核心競爭力和品牌建設，優化資源配置，構建務實而又有競爭力的商業網絡，加速推進六堡茶產業可持續發展，應對經濟新常態。梧州市政府、企業、研究院因地制宜資源整合，加強產學研聯合，堅持科技創新驅動，品牌文化引領，在種植規模、黑茶產量、市場占有率、綜合產值等方面有所突破，實現茶葉產業振興、促進產業轉型升級，構建開放型經濟新體制，出現多種發展可借鑒的模式和典型案例。

1 搶抓大健康機遇，優化資源配置，培育百億六堡茶產業

以打造六堡茶百億元茶產業為目標，通過重組集團化股份公司、設立產業基金，規劃實施和制定標準等工作，六堡茶產業集群已初步形成，產業集群內資源優化配置，相互交流合作，協同創新和成果共享，共同為培育百億茶大健康產業更高、更遠發展夯實基礎[5]。

1.1 重組集團化股份公司，設立產業基金，夯實六堡茶產業基礎 （1）廣西六堡茶股份有限公司正式注冊成立。由梧州市農村投資發展公司、茂圣茶業有限公司、天譽茶業有限公、蒼梧縣六堡茶產業公司、蒼梧雄業六堡茶公司共同出資組建混合所有制企業，創新集團化經營模式。同時梧州市與深圳世紀賢華投資管理有限公司正式設立六堡茶產業基金，簽署《關于六堡茶產業發展基金戰略合作框架協議》，并與蒙頂山茶葉交易所、和君集團對接共同發展壯大基金。組建茶葉集團和設立產業基金為六堡茶產業提供堅強后盾。（2）成立六堡茶產業技術創新戰略聯盟。梧州六堡茶研究院牽頭梧州學院、廣西黑茶（六堡茶）產品質量監督檢驗中心等13家企事業單位成立六堡茶產業創新戰略聯盟。聯盟單位在六堡茶歷史文化挖掘與打造、優良品種選育、標準化茶園基地建設原料加工、新產品研發、產業鏈構建以及營銷等進行資源共享，科技攻關，增強企業的核心競爭力和自主品牌，為六堡茶產業的可持續發展提供技術保障。（3）成立梧州市茶業商會。旨在打造一個茶葉企業共同學習、交流平臺，抱團發展，宣傳梧州茶行業的新形象，推動六堡茶品牌建設，做大做強六堡茶產業。

1.2 規劃先行，標準制定，促進六堡茶產業規范發展 （1）梧州市把六堡茶產業列為全市十大農業優勢產業來扶持發展，先后出臺《梧州六堡茶產業發展戰略規劃2016―2025》《梧州市〈關于加快六堡茶產業化發展的決定〉實施細則》《六堡茶地理標志產品專用標志使用管理辦法》等一系列政策措施，加快推進六堡茶產業的“基地規模化、加工園區化、產品標準化、品牌國際化、文化普及化”建設，全力促進茶產業規范發展。（2）六堡茶首個國家標準――《黑茶第4部分：六堡茶》于2017年1月正式實施，也是廣西茶葉的第一個國家標準。此外，梧州還制定和實施《六堡茶生產技術規程》《六堡茶加工技術規程》《地理標志產品六堡茶》等廣西地方標準，有力地加強六堡茶標準體系建設[6]。

2 加強供給側結構改革，致力六堡茶質量保證體系建設

梧州茶廠創建于1953年，有“中國六堡茶工業的搖籃”之譽，是一個具有深厚文化積淀和技術積累的僑銷名茶廠家，擁有4000m2陳化茶窖和“中國六堡茶第一倉”的美譽600m2木板干倉，見證了梧州茶廠悠久歷史地位和x予的珍貴文化遺產，是中國最大的六堡茶加工企業。“三鶴”牌六堡茶是國家出口換匯的重要物資，著名的僑銷茶，榮獲多項國際金獎，被國家認定為“中華老字號”，為傳承、豐富和發揚六堡茶品質特色和文化起到示范、創新的作用，成為集制茶、品茶、歷史文化展示、休閑旅游等功能于一體的龍頭企業。

2.1 不斷豐富六堡茶產業文化內涵，用追求卓越的文化質量提升產品質量 （1）總結吸收傳統六堡茶制法精髓，堅持原生態原產地自然與人文共同成就六堡茶，傳承和發揚“毛茶分篩拼配初蒸h堆開堆攤涼復蒸裝簍涼置陳化”的加工工藝，保持六堡茶“紅、濃、陳、醇”的品質特色，開啟六堡茶的獨特生產工藝。傳統的大籮六堡茶制作工藝復原：稱茶-蒸茶-雙人舞踩笠-打笠，創新實際生產傳統蒸壓工藝“雙人舞踩笠”表演，讓六堡茶愛好者體會到古法六堡茶制茶工藝情境，感受六堡茶獨特的魅力[7]。（2）“中國六堡茶第一倉”陳化茶窖、老木板房干倉等天然恒溫茶窖的陳化環境，配套建成地標性的風格典雅、文化氛堡茶陳列景觀建筑成為展示六堡茶文化的重要窗口，充分彰顯企業的制茶實力和品牌形象、文化內涵和旅游價值，有利于茶文化交流和產品銷售。

2.2 積極開展產學研結合科技開發，致力于認證和標準的質量保證體系建設 （1）以企業為主體，探索和開展產學研對接合作的技術創新體系。近年來，梧州茶廠重視科技自主創新能力提升和產學研合作開發，促進成果轉化和人才培養，建立以市場為導向、以創新驅動提高核心競爭力的產學研協同創新技術體系，使企業成為科技攻關和成果應用的主體，提高六堡茶供給側質量品質和效率，使六堡茶產品質量滿足消費者需求，適應消費需求是供給側改革無縫對接的重要基礎。

與廣西大學、梧州出入境檢驗檢疫局共同承擔的《六堡茶微生物群落監測關鍵技術研究與開發》項目，首次分析優勢微生物與六堡茶品質形成的關系，探討微生物的食品安全性、功能性以及檳榔香品質評價的研究。和梧州生產力促進中心合作承擔“六堡茶發酵工藝自動控制技術研究”項目，成功探索六堡茶金花關鍵控制技術、“旋轉式蒸茶機”，對六堡茶生產過程的關鍵工序自動控制，濕熱作用、酶促作用、微生物作用[8]，提高了產品質量的一致性，實現六堡茶一級品率90%以上，有力推動了企業的科技進步。并形成一支具有開拓創新精神的研發團隊。《六堡茶發酵金花形成機理及關鍵控制技術研究》獲2013年度梧州市科技進步一等獎。（2）重視生產經營，致力于認證和標準的質量保證體系建設，創造卓越品質的“三鶴”六堡茶。標準化是提升企業管理水平、促進茶業生產健康發展的基石，質量管理體系建設是質量管理提升的重要保證，建立以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的企業標準體系以及體系運行的工作系統，沿著標準的規范軌道加強質量管理是持續提高產品質量的有效途徑[9-10]，是提高企業誠信度和顧客滿意度的有效保障，是梧州茶廠建設一流六堡茶龍頭企業的戰略性選擇。企業參與多項六堡茶國家、地方標準的制定，引領六堡茶產業向標準化邁進。先后參與制定《六堡茶》出口標準、《六堡茶生產技術規程》和《六堡茶加工技術規程》廣西地方標準[11]，通過了ISO 9001國際質量管理體系和ISO 22000食品安全管理體系認證，用最規范的程序、最衛生的手段全面加強六堡茶安全質量管理，使生產經營有序、高效和持續發展，將六堡茶傳統工藝與現代質量管理體系運行有效結合，讓原料購進、生產加工、產品銷售每個環節都有法可依、有章可循，記錄詳細、有據可查，對梧州茶廠實現持續發展、跨越發展具有重要意義[11]。

2.3 夯實企業發展基礎，激發企業內生動力和發展活力，更好發揮龍頭企業帶頭作用 始終堅持“精心制茶，誠信至上”的經營理念，以創建“創建工人先鋒號，爭當工人先鋒號標兵”活動為載體，夯實企業發展基礎，增強企業發展活力。加強員工事業心和責任心，重視生產現場管理，準確把握六堡茶翻堆周期及水量添加，嚴格執行筑堆、開堆、解塊等生產工序，清楚蒸壓工藝中脫模、清潔模具技術，強化員工的質量意識，次品率從3%下降到0.1%以下，每批發酵六堡茶均達到湯色紅濃、滋味醇厚的品質要求，同時不斷開發新產品，改進產品包裝，增強產品的美觀度和文化品位，多方詮釋“三鶴”品牌文化內涵，提升品牌影響力。

3 順應市場發展趨勢，帶頭重塑六堡茶歷史的輝煌

梧州茂圣茶業有限公司和梧州中茶茶業有限公司作為六堡茶龍頭企業代表，邊銷茶指定生產企業。充分挖掘六堡茶的發展潛力，面對經濟新常態，瞄準日益增長的健康產業需求，向健康、養生產業發力，根據企業自身發展實際，以實事求是，不驕不躁的工作作風，不斷尋求協同合作創新，以質量求生存的立世之道，為企業打下了扎實的基礎和贏得了信譽，使茂圣、中茶茶業的品牌保持較高的區域知名度和美譽度。

3.1 堅持“傳承百年精髓，重塑六堡茶歷史輝煌”的理念 為了重塑昔日輝煌，梧州中茶茶業有限公司引進中國茶葉有限公司先進科學技術和管理經驗，憑借“中茶”品牌優勢及其輻射全國和全世界的銷售網絡，必將對重塑六堡茶產業輝煌增加信心。茂圣茶業公司源頭整合六堡茶資源，從當地茶農收購近10t六堡老茶。同時進一步加速產品結構調整，擴大標準化茶園面積，建設有機茶園示范基地，為廣大客戶提供高品質產品[12]，茂圣有機生態茶園――八集山莊于2016年獲得全國30座最美茶園之一。

3.2 尋求協同合作創新，以質量求生存轉型發展 茂圣茶業公司主動與市內自動化研究所合作，自主研發傳承傳統工藝與科技創新結合的離地發酵六堡茶生產線，實現渥堆工藝的科學化、自動化、清潔化、標準化操作，工藝的改良保證質量和衛生，縮短傳統渥堆發酵時間，生產效率提高3倍。與國家植物功能成分利用工程技術研究中心、國家教育部茶學重點實驗室、北京大學衰老醫學研究中心等單位合作，揭密六堡茶的保健養生功效。研究確定與品質密切相關的主要物質，提出主要質量指標和鑒別指標，證明六堡茶的安全性。科學揭示六堡茶具有明顯的減肥、降血脂、降血糖、抗氧化、調節免疫功能等方面的保健養生功效。這為科學闡明六堡茶具有獨特原料、生態環境、工藝的地理標志產品提供理論基礎，對六堡茶品質的提高和產業升級發展具有重要的現實意義。成功征服北京老舍茶館和上海世博會。公司已取得3項國家發明專利，11項實用新型技術，13項外觀設計專利。

4 溯源六堡茶原生B產地優勢和深厚文化底蘊，實現產鎮結合、文旅結合發展

蒼梧縣充分利用好六堡茶發源地、原產地的優勢，在產業政策環境和市場發展的環境下，注重六堡茶文化的挖掘、傳承和推廣，以文化推廣品牌、促進產業發展的理念逐漸在六堡茶企業中植根，將六堡茶的歷史典故、人文特色運用到產品的設計、包裝和宣傳上，有效地提升六堡茶內涵，鞏固和培養六堡茶的終端消費群體品位，促進六堡茶產業做大做強，推動六堡茶產業健康發展。先后獲得“中國名茶之鄉”、“全國十大魅力茶鄉”、“廣西現代特色農業（核心）示范區”，擁有集生產、加工、銷售于一體的公司12家，出口外銷量都在400t以上，產品在東南亞、日本以及中國香港、澳門等地廣受歡迎。

4.1 夯實基礎，保護原產地、原生態、原品種優勢特色 廣西蒼梧縣六堡黑石頂農家茶業發展有限公司坐落在蒼梧縣六堡鎮塘坪村黑石頂，公司擁有的黑石頂茶園是清朝嘉慶年間六堡貢品茶的發源地，是蒼梧唯一保存清朝時期的青石堆砌成梯田式老茶園，目前茶園里老茶樹比比皆是，最大的樹冠直徑有3m多。黑石頂為黑石礦化而成，崇山峻嶺云霧獨多，且晝夜溫差大，溪澗水長流，保證所生產的六堡茗茶如金般品質[13-14]。

黑石頂茶園現種植有有機認證茶園133hm2，按照有機茶的標準進行種植和管理，采用太陽能誘蟲燈、黃藍板等物理方法來誘殺茶葉害蟲，林茶間作保持生物多樣性，控制有害生物生態平衡，茶葉經檢測達到有機質量認證標準。公司所精制加工生產的原生態、野生原種六堡茶花茶，外形色澤亮，香氣濃，具有獨特的茶香、花香、蜜香等滋味，廣受市場歡迎。

4.2 挖掘六堡茶深厚的文化底蘊，推動六堡茶產業的持續發展 通過攝影、詩聯、著作等文學藝術形式挖掘、記錄六堡茶產地的地域風情、人文環境和悠久的歷史，圍繞六堡黑石頂生態茶園、六堡鎮自然風光風情以及六堡茶文化進行創作，收集整理六堡茶資料，組織全國各地詩詞名家到六堡茶生產基地采風，拍攝主題宣傳片，創作反映六堡茶文化的作品，打造“印象六堡茶園”系列民族歌舞劇，豐富六堡茶的文化內涵，以文化推動六堡茶產業的持續發展，為六堡茶文化旅游注入更為深遠的文化底蘊。2012年舉辦的“六頂杯”六堡茶詩聯大賽，共收到來自全國各省市（包括香港地區）和美國等近400位作者1078首（篇）以六堡茶為主題的詩詞、對聯作品。連續舉辦的五屆六堡茶攝影大賽吸引社會各界人士的參與，社會影響力逐步擴大。《中國六堡茶》《六堡茶大觀》得到業界和社會人士的好評，六堡茶的文化效應正在進一步擴大，越來越多的群眾認知和認可六堡茶。

4.3 建設生態文化旅游于一體的特色生態名鎮，實現產鎮一體化 蒼梧縣六堡鎮以加快特色生態農業名鎮建設為契機，將城鎮環境建設、六堡茶種植、加工、營銷與歷史特色文化等要素結合起來，游客參觀六堡古圩鎮、古碼頭、茶排古道、黑石村、黑石崖、黑石頂老茶園、詩詞文化長廊和傳統六堡茶制作工藝展示，體驗當地的風土人情，感受六堡茶文化的歷史感。（1）在六堡鎮鎮區入建設口牌坊和六堡茶文化廣場，形成牌坊、廊亭、茶藝古樸典雅的展示區和景觀群。鎮內對道路景觀進行打造和茶船古道修茸，兼具古鎮歷史特色、茶文化特色和民族風情特色，防汛能力、景觀欣賞、茶文化濃郁都得到同步提升。打造獨具特色的、全國最大的六堡茶文化特色一條街，集六堡茶旅游商品銷售、茶旅文化演藝、茶產品體驗于一體的營銷產品中心街區。（2）以六堡鎮六堡河兩岸的茶葉種植基地為中心區，規劃建設茶文化旅游區，融茶園獨特風格建筑、現場茶葉摘采、加工展示、茶藝表演、茶文化體驗、鄉村休閑、餐飲功能于一體，發展康復療養、養生養老、運動保健等大健康產業，拉長茶產業鏈條，打造茶葉特色人文旅游樂園，培育新的經濟增長點，共享六堡茶品牌價值，實現茶產業、旅游業和大健康產業互動融合發展。蒼梧六堡茶業有限公司、梧州芊河茶業有限公司、蒼梧雄業六堡茶業科技發展有限公司等茶葉種植基地，有力地支撐蒼梧六堡茶廣西現代農業（核心）示范區的創建。

5 遵循山地經濟發展規律，多元展示六堡茶文化內涵

梧州山區丘陵多，生物資源豐富，多有災甘達74.8%，為六堡茶種植提供良好的生態環境條件。遵循山地經濟規律，將生態理念融入經濟發展的全過程，把這得天獨厚的生態優勢轉變成產業優勢、價值優勢以及特色優勢，使產業發展與生態保護相結合，實現“綠水青山”與“金山銀山”的有機統一。六堡茶作為產業化扶貧重點產業和特色優勢產業，已成為山區農業產業結構調整、農民收入增加的主要經濟來源。

這些地區山高路遠，家家戶戶世代種植六堡茶，茶葉已成為農戶的主要收入來源。但由于偏遠市區，交通也不便利，成本偏高，以及多數茶農自身制茶工藝、設備和場地限制因素，農家六堡茶銷路不暢，甚至囤積在家里，嚴重影響了茶農的收入。

5.1 發揮傳承六堡茶傳統制茶技藝優勢帶動茶農闖市場 一家一戶的小生產與千變萬化的大市場對接，在產品價格上沒有話語權，本身資本、技術等有限，加工量小、開發程度低，而通過成立專業合作社將一家一戶的小生產組織起來，統一生產標準和統一收購銷售，利用六堡茶制作技藝為國家級非物質文化遺產特色，發揮六堡茶古法工藝的悠久歷史和獨特的人文理念優勢，集結會員共同闖市場，使茶農獲得了實實在在的利益，提升六堡茶文化品味。如像六堡茶手工制作技藝傳承人譚愛云成立六堡茶專業合作社，國家級非遺項目六堡茶制作技藝傳承人韋潔群，成立“石濡菲創新工作室”，帶動茶農共同闖市場，發家致富。

5.2 堅守傳承古法制茶，創新六堡茶文化內涵 古法六堡茶民間基礎深厚，它扎根于民間，原料上采用六堡茶群體種，使用傳統六堡茶工藝制作，可謂“根正苗紅”的六堡茶。早在清朝時期，主要以收購茶農的毛茶銷往東南亞，大筐茶、小籮茶銷量可謂相當可觀。目前，農家茶仍占據一部分市場，傳統的小茶坊、茶農和茶商喜歡買農家茶回去自己收藏、發酵。古法制作六堡茶工藝簡潔明了，即為鮮葉-殺青-揉捻-解塊-堆悶（發酵）-干燥-汽蒸渥堆發酵-蒸壓入籮-晾置陳化。“罨”、“蒸”、“h”是古法六堡茶獨特工藝，罨堆與反復熱復揉、蒸和h的結合，經過多次的酶促作用和濕熱作用，微生物菌群生成豐富，茶多酚中兒茶素、黃酮、黃酮苷類等轉化較好，茶氣足，茶葉后期轉化空間大、層次感好，滋味醇厚，回甘強烈，可以感受到六堡茶的越陳越佳品質[15]。

蒼梧縣金福茶業有限公司憑著對六堡茶的鐘愛和敏銳商機，把地地道道的六堡茶賣到全國各地甚至國外，擁有相當的客戶群體和營銷渠道，茶葉生意已遍布大江南北，在馬來西亞、韓國都有固定的合作伙伴。公司還以六堡茶為原料，配以或葷或素的食材，做成六堡茶菜肴，天然的茶香、茶色，更具有去油膩、除腥味、爽口感、增色澤等功用，茶與食材同食相得益彰，助推飲食業、旅游業的發展。無論六堡茶還是六堡茶宴，都是通過讓游客和客商親自體驗六堡茶的制作過程，品嘗六堡茶菜肴等方式，展示六堡茶歷史文化，繁榮茶鄉經濟。

5.3 村企結對合作共建茶廠，共同繁榮山區茶葉經濟 長期以來，一些較大茶業公司很少能夠滿足從茶葉采摘、發酵到陳化的生產需求，同時向茶農收毛茶進行再精制陳化的傳統。為了解決茶農六堡茶生產、銷售問題，蒼梧縣積極整合資源，開展村企結對合作共建，形成“以企帶村、以村促企、互促共贏”的發展新模式。引進梧州茶廠、天譽茶葉有限公司、芊河茶葉發展有限公司、蒼梧六堡茶業有限公司等六堡茶企業，在村里建設“六堡茶初制加工廠”，利用“公司+基地+農戶”的形式，保證六堡茶原料基地的穩定性和地域性，充分發揮企業的資金、技術與人才優勢，以工帶農、以企興村，發展規范化有機茶園基地，進一步激發農村產業發展活力。截至目前，六堡鎮主產區茶園種植面積已達到2000hm2，年產六堡茶400t。

6 搭建茶業博覽會交流平臺，“互聯網+”助推茶葉電商經營與社會服務

一是緊緊圍繞市場需求變化，舉辦茶文化節，搭建茶葉產學研博覽會和交易會交流合作平臺，通過展會和媒體擴大品牌宣傳，弘揚茶文化，拓寬推廣渠道，提升品牌的知名度和美譽度，是提升六堡茶經濟競爭力和可持續發展能力的關鍵舉措。自2008年以來，梧州已經連續舉辦了六屆茶文化節，2014年更是升級成為全國性茶葉博覽會之一，茶文化節和茶葉博覽會有力地推動了梧州茶葉產業的更大發展。同時，梧州六堡茶企業在北京、上海、廣州、深圳等地舉行的國際茶博會上多次獲得金獎，得到業界肯定，引起廣泛關注。二是順應電子商務的發展潮流以及網絡購物的普及，茶葉企業開始探索電子商務運營渠道模式。以天貓、京東、蘇寧平臺以及商城平臺對接為基礎，將宣傳、電商建設合并在一起，打破信息不對稱，降低前期推廣費用和交易成本，借助政府的強大支持和自身體系的巨大聚合力，讓用戶的需求和企業、農民專業合作社（或合作聯社）的產品之間做到高效對接，通過及時溝通茶葉產銷信息，線上鼠標“觸網”交易，線下通過物流網絡茶葉便翻山越嶺地抵達顧客手中，在減少茶葉流通環節，公平交易和增加農民收入具有明顯優勢，解決茶葉“小生產”和“大市場”的矛盾，提高茶企、茶農信息獲取能力、致富增收能力、社會參與能力和自我發展能力，同時帶動周邊物流業、金融業及上下游產業發展。如梧州茶廠的天貓旗艦店――三鶴旗艦店上線，茂圣公司等也推出網上銷售業務。三是積極推進茶葉生產和社會化服務信息化。以市農業局、六堡茶研究院和茶企建立茶業聯盟、專家團隊，利用網站、微博、微信為服務平臺，針對茶業產、經、銷不同環節，為茶企、茶農提供茶葉市場動態、生產經營分析、技術咨詢等服務，網絡信息操作快捷簡便，內容豐富，時間靈活，利用微博、微信的互動優勢，激發受眾的關注度和興趣，免費為茶葉生產經營者提供技術服務信息，建立企業、專業合作社、農戶長期穩定的服務合作體系，有效提升了茶業行政管理效率以及服務“三農”的能力和水平。 7 結論

在中國經濟發展進入新常態整體環境下，面對大健康產業市場興起和“互聯網+”發展態勢，把六堡茶產業打造成榫濟新常態下支撐大健康產業發展的重要增長極，出現重組集團化股份公司，優化資源配置，致力于六堡茶質量保證體系建設，根植于原生態產地優勢和深厚文化底蘊的產鎮結合、文旅結合，以及“互聯網+”助推茶葉電商經營與信息化社會服務等多種發展模式，實現山區茶葉經濟、文化內涵與特色生態城鎮建設有機融合，既富民又強市，取得顯著的成效，對山區茶業結構調整、產業轉型升級發展具有很好的借鑒和指導意義。

參考文獻

[1]韋靜峰，文兆明.廣西六堡茶，廣西農學報[J].2008，23（3）：45-47.

[2]龍志榮，邱衛華，邱瑞瑾.古韻六堡茶適逢產業春天[J].廣東茶業，2012（3）：11-13.

[3]龍志榮，馬士成，邱瑞瑾，等.六堡茶成為廣西茶葉黑馬的剖析[J].福建茶葉，2014，36（1）：45-47.

[4]龍志榮，馬士成，梅宇，等.六堡茶產業市場形勢分析報告[J].廣東茶業，2013（3）：23-27.

[5]馬士成.六堡茶大觀[M]，桂林：漓江出版社，2016.

[6]馬士成，周耀昌，龍志榮，等.梧州市六堡茶產業發展調研報告[J].中國茶葉，2014，（9）：6-7.

[7]姚靜健.六堡茶工廠化生產的起源及其演變[J].茶葉，2013，39（1）：43-44.

[8]溫志杰，石榮強，何勇強，等.六堡茶渥堆過程中微生物種群變化的研究[J].安徽農業科學，2012，40（2）：1009-1011.

[9]張梅，屈廣濱.六堡茶生產質量管理與控制體系研究[J].企業發展，2013（2）：51-52.

[10]吳平，林健美.自愿性產品認證對茶葉質量保證作用的研究――以六堡茶為例[J].廣東茶業，2014（1）：22-28.

[11]何志強.弘揚六堡茶文化，做強六堡茶產業[J].中國茶葉，2007，（4）：32-33.

[12]覃秀菊，邱勇娟，陳佳.促進廣西梧州六堡茶產業發展的配套技術措施[J].中國農村小康科技，2009（4）：5-6.

[13]盧一葉.蒼梧縣六堡茶種植區土宜性調查與改良培肥對策分析[J].農民致富之友，2012，22：36-38.