導語：如何才能寫好一篇社區安全管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學發展觀為統領，堅持“以人為本”的科學發展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“政府引導、社會合作、群眾參與、資源整合”的工作原則，堅持貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，將“建設安全社區”、“加強安全建設，提升社區安全保障能力建設和服務水平”作為構建安全發展社會環境、推動安全文化發展繁榮的一項重要內容，全面開展安全社區建設活動，普及安全常識，完善安全設施，強化安全管理，夯實社區安全基礎，形成公眾參與安全社區建設的管理機制，全面提高公眾的安全意識和健康水平，促進安全發展、健康發展、和諧發展，為建設開放幸福提供良好的安全環境。

二、創建目標

我鎮安全社區建設按照“試點先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區作為省或國家安全社區創建工作的試點。2012年上半年，實施創建省安全社區的啟動。力爭2012年有被命名的省級安全社區。各社區要結合實際，確定建設目標，落實建設責任和措施，不斷推進安全社區建設。

三、創建步驟

安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我鎮安全社區創建工作擬采取創建標準從嚴從高要求、從實制定，鎮社區啟動，創建層次并行推進，力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署和創建啟動、全面創建實施、持續改進總結提高和考核驗收四個階段。安全社區創建工作分四個階段組織實施。

（一）動員部署和創建啟動階段

各社區的安全社區創建要根據本方案及當地實際制定本轄區創建安全社區工作方案，根據《省安全社區評定表（試行）》成立安全社區創建工作領導小組及專項工作小組，選定社區與活動中心場所，制定具體的實施計劃，明確人員負責，在全面開展調查摸底工作的基礎上，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區創建實施奠定基礎。并深入開展宣傳活動和各種分類培訓，充分利用各種宣傳手段和方式，號召廣大城鎮居民積極參與，為安全社區創建工作創造良好氛圍。要開展創建安全社區專項工作組人員分類培訓（交通安全、消防安全、工作場所安全等），同時聘請安全生產技術服務機構進行輔導。各社區要按照本方案要求完成安全社區啟動儀式，鎮安辦適時將派人了解工作進展情況，并將開展情況進行通報。

（二）全面創建實施階段

創建單位要以社區為單位，結合轄區安全情況和條件，有針對性地實施安全促進項目，依照《省安全社區評定表（試行）》的內容進行實施。促進項目應根據社區內交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全等方面，各社區自行確定應多于八個方面的促進項目，通過安全促進項目的實施，使社區內安全工作發生明顯改觀。創建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓，建立事故與傷害監測網絡，開展安全風險評估，針對潛在危險制定應急預案，并開展預案演練和中期評估，落實糾正措施，持續改進工作。

(三)持續改進總結提高階段

全面創建實施階段后，創建單位對照《省安全社區評定表（試行）》規定內容開展自評、初審，總結上報創建經驗、主要成果和存在問題，對需進一步加強和改進的項目持續整改。自評合格后經鎮安全社區創建工作領導機構審核后報縣考核驗收。

(四)申報驗收和評定階段

在自評、整改的基礎上,按縣制定的方案要求申報考核驗收。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導

各社區要進一步理順關系、明確責任，要加強溝通協調和指導，整合各類社會資源，積極爭取交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門予以業務指導，使他們積極參與安全社區建設工作。

(二)突出重點，抓實工作

各社區要按照“試點先行、逐步推廣”的原則，積極推動安全社區創建工作。一是抓啟動前的準備工作。各創建社區要建立和完善安全社區建設的組織機構，確保有專職或兼職人員從事安全社區建設工作，制訂切實可行的創建方案。建立安全社區創建工作組織網絡；建章立制，制定具體的實施計劃；全面開展摸底調查工作，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區創建實施奠定基礎。時機成熟后，啟動安全社區創建工作，按照《省安全管理辦法（試行）》向有關部門備案。二是跟蹤創建過程。要加大安全社區骨干隊伍建設，建立全員參與機制。要組織社區企業、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，充分發揮他們的優勢，形成全員參與機制，提高社區成員安全認同度和知曉率。要建立會議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報告、安全檔案管理、宣傳教育、義務應急救援演練等制度。要堅持“以人為本”的原則，開展豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，宣傳安全知識、法規、政策;張貼、懸掛各類宣傳標語;開展安全知識咨詢;舉辦安全知識競賽、安全公益晚會等，通過一系列宣傳活動，增強全民安全意識和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的發生。制訂培訓學習計劃，努力在創建社區掀起一個廣泛深入學習、宣傳《安全生產法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規的熱潮，使“關愛生命、關注安全”的觀念家喻戶曉，深入人心。開展摸底調查工作。要摸清轄區內所有企業、經濟組織基本情況（包括數量、性質、安全生產狀況、存在隱患情況等），分門別類進行登記建檔，初步達到全覆蓋的動態化安全監管。在摸清各企業底數基礎上，確認社區內易燃易爆、有毒有害等具有高度危險性的危險源和重點防護單位，進行登記建檔，制訂應急救援防范方案，定期進行安全檢查，督促落實各項防范措施，加強監控管理。全面排查登記消防設備、消防管網、交通設施的安全隱患。實施安全生產監督檢查。要在摸清轄區和轄區企業基本狀況的基礎上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分隊，依法對社區內各企業、經濟組織實施安全生產監督、檢查工作。組織轄區聯合巡查，加強多方合作，相互配合，構筑群防群治的安全防線。三是做好評定的申報。指導各創建社區要建立規范完整的安全社區創建工作檔案，全過程記錄本轄區安全社區創建工作情況，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料規范入檔，全面反映創建成果。及時向上級有關部門提出評定申請。

篇2

《中華人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區的物業服務企業應當對公共區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”。由此可見，社區物業管理單位不是無法可依，國家已經從法律層面上賦予了物業管理服務企業在社區管理服務中應當承擔的消防安全職能和責任。《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》也明確規定：居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：（1）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

這說明政府為規范消防安全管理，實施社會消防監督，最大限度的避免和減少火災事故的發生，已經將城市社區消防安全責任落實到了每一個物業管理單位，物業管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級人員的職責。

2健全機制，規范服務。

社區物業管理服務企業要根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓，提高物業管理人員業務素質。

3加大基礎投入，提高防控能力。

今后，城市規劃開發、舊城改造和社區建設要與消防基礎設施建設同步進行，新建投入使用的社區必須嚴格按照國家消防技術規范要求驗收達標。對短期內不能開發和改建的老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區等要加大消防投入，要廣泛開展以社區居民委員會為龍頭，物業管理單位和社區業主委員會為核心，社區居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業管理的社區，可以利用社區警務室設置社區消防服務網點，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業，責任心較強的業主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時接受群眾的求助。

4加強宣傳教育，營造安全氛圍。

物業管理單位要加強對社區內消防安全宣傳教育工作，制定科學規范的宣傳教育計劃，設置動態消防宣傳欄、消防漫畫，利用社區文化站、社區樓宇電視和廣播等手段，建立社區消防文化陣地來宣傳防火、滅火及火災逃生、安全疏散等消防基本知識，讓居民意識到消防安全的重要性，從而形成人人重視消防、家家關注消防的文化氛圍。

篇3

一、《消防管理學》課程教學服務社區安全建設的意義

高等院校擔負著培養高技能的技術型人才的任務，如何在高等院校教學模式上突出人才培養的針對性，突出高等人才的實用性，突出高等技術人才的實踐能力是高等院校老師一直在研究的問題。同國外成熟的社區學院相比，我國高職院校服務社區的功能還有很大的差距[1]。因此，高職院校的老師在專業課程的教學中，既要遵循高等教育的基本規律進行知識能力和知識結構的教育，還要提高學生的實踐能力，尤其是服務社區安全的能力[2]。社區安全中一個重要的部分是消防安全，“消防安全，人人有責”是消防工作的方針，消防安全是跟每個社區群眾息息相關的部分，加強社區消防安全工作是預防和減少火災的有效措施，是保障公共安全和社會穩定的重要部分[3]。

由于社區群眾的文化層次、年齡層次、職業層次等各個方面存在很大的差異，所以消防管理一直是保障社區消防安全的重要措施。高校的《消防管理學》課程一般是從消防設備和消防相關規范兩個方面進行教學，課程內容偏向于理論，教學方式也偏向于理論化教學，不能很好的體現授課對象的實踐能力和課程的服務社區功能。因此，本文在進行《消防管理學》教學改革的基礎上，對《消防管理學》課程服務社區安全建設的功能進行研究，以求合理的展開該課程，使其最大限度的服務社區安全。

二、《消防管理學》課程教學改革服務社區安全建設的措施

一般院校消防管理類課程的教學內容主要有燃燒的原理、火災的特點、滅火的基本原理和基本方法、滅火劑的原理和滅火范圍、常見的滅火器的使用方法、火災自動報警聯動系統、自動噴水滅火系統、消防法規、火災調查等內容，理論性非常強，有些院校由于實訓材料等原因，教學方法全是課堂講授，不能體現消防管理的實踐性，在服務社區消防安全中的實際應用性不高。

針對以上方面，《消防管理學》課程從課程內容和教學方法兩個方面做了改進。

1.課程內容方面。在原有知識的基礎上，側重于火場中人員逃生和疏散、滅火器撲救火災的范圍和操作方法、火災自動報警聯動系統和自動噴水滅火系統的主要構件和動作原理、防排煙系統的主要構件、消防安全檢查、危化品管理的內容，重點在于消防器材、消防設施的操作、維護和管理，以及日常消防巡查和消防檢查的內容。要求學生掌握消防設施設備、消防檢查的內容，并能夠將這些內容應用到實際社區安全檢查、社區初期火災撲救、社區宣傳教育中。能夠及時發現并消除社區中存在的消防安全隱患，能夠對社區的消防系統進行檢測和維護，保障消防系統的正常運行，能夠及時發現初期火災并正確報告火警，能夠正確使用滅火器、消火栓等社區常備消防設備撲救初期火災，能夠有效組織消防宣傳教育，提高社區群眾的消防意識和防火警惕性，達到能夠利用所學知識和能力去服務社區安全的目的。

2.教學方法方面，為了增強教學效果，豐富課堂形式，除了傳統的講授法之外，還采用案例法、模擬訓練法、實訓法、實驗法、興趣小組等多種方法進行教學。

2.1案例法，比如，利用天津濱海新區爆炸事件，講解以硝化棉為例的易自燃物質的火災特點以及撲救此類火災宜采用的滅火物質，并說明此類危化品儲存、運輸時的注意事項；利用藍極速網吧案件講解人員密集場所的消防規范，并說明放火罪具有主觀故意、直接實施放火行為、危害公共安全等特點，此外，案件中有一防火人由于未滿14周歲未受到刑事處罰，這是由于放火罪對年齡的界定條件是年滿14周歲的有刑事責任能力的行為人。案例法可以增強學生課堂學習的興趣，加深學生對知識的理解。

2.2模擬訓練法，比如，在消防宣傳教育中，宣傳對象不同時，宣傳教育的方式和內容肯定會有所不同，據此，把學生分為四組，一組進行宣傳教育，其他三組扮演宣傳對象，通過模擬真實的宣傳教育場景，分別模擬對象為小學生、大學生、老社區居民、企業員工四種情況下的消防安全宣傳教育，活動效果良好。另外，通過釋放煙霧彈和打響火警鈴聲，模擬真實的火災場景，組織學生在火場中快速疏散逃生，使學生熟悉火場環境，克服人在火場經常出現的從眾心理、歸巢心理、向明心理、恐慌心理等影響疏散逃生的心理活動，理智的進行疏散逃生。模擬訓練法通過模擬真實場景，增強了學生知識掌握的熟練程度，加強了學生的實踐能力。

2.3實訓法，帶領學生進入郭溪街道，對社區進行消防安全檢查，并提出改進措施，包括二氧化碳滅火器壓力不足應該重新重裝、消火栓水壓不夠應該維修、感煙探頭不靈敏為誤報禁止在附近抽煙或使用明火、樓道內亂拉電線違反相關規定有引發電氣火災的危險應該立即拆除等內容，這些整改措施大多被社區采納。實訓法增強了學生理論知識應用于實際的能力，鍛煉學生的交際能力和溝通能力。

2.4實驗法，組織學生使用手提式干粉滅火器和手提式二氧化碳滅火器對鐵桶內燃燒的汽油進行火災撲救，并要求學生在使用滅火器之前檢查滅火器的銘牌和壓力，確保滅火器處于可有效工作范圍，加強了學生對滅火器檢查內容的掌握，鍛煉了學生操作滅火器的能力。

2.5視頻演示法，通過flash動畫和視頻演示火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統的動作原理，講解其中主要的構件及其作用，帶領學生到實訓室觀摩實際的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統和防排煙系統，要求學生畫出其動作順序圖，并注明主要構件的作用和動作機理，加深學生對知識的理解和記憶。

2.6興趣小組，組織學生形成一個興趣小組，在節假日之前進入郭溪街道的社區，采用海報、滅火器演示、防火小貼士等多種形式對社區群眾進行消防宣傳教育，在11月9日全國消防日，組織開展消防展覽，包括常見消防標識展示、危化品標識展示、滅火器使用展示、火災自動報警聯動系統展示等內容，參觀群眾還可以參與到滅火器的使用、消防知識問答等活動。

三、《消防管理學》課程服務社區安全建設的困難和展望

篇4

【關鍵詞】社區；交通安全管理；對策

社區交通安全管理問題是社區管理的核心問題，因為交通問題關系到社區的安全，秩序的穩定以及社區人們生活的安定、和諧。隨著我國交通管理事業的不斷發展，道路交通管理得到了巨大的發展和進步。近年來，社區交通安全問題也引起了人們的重視，做好社區交通安全管理工作，科學規劃、建設社區內部各項交通設施，加強社區道路建設，提高社區交通安全水平，打造一個通達度較高的交通運輸系統，這樣才能維護和諧的社區環境，為人們帶來幸福生活。

一、社區交通安全管理中存在的問題

（一）缺少專業管理機構與人員

長期以來，由于社區管理人員有限，對社區管理重要性認識不足，沒有創建健全、完善的社區交通安全管理機構，沒有形成專業化、規范化管理。

從實際的社區居民問卷調查中可以看出，對于交通安全法規的理解與認知水平也明顯不足，所問詢的100名社區居民（多數為退休職工、老年人、學生等等）有一半以上對社區內基本的交通規則不甚了解，幾乎無人可以完整地說出行車規則以及動車載客的最高數量。

（二）社區交通安全重要性認知不足

最近一些年來，公安交通管理部門在社區加大了交通安全宣傳工作力度，然而社區單位由于認識不足，沒能積極有效配合宣傳，社區交通安全工作重任全部落在公安交管部門身上，加重了公安交通部門的工作負擔，公安工作人員數量有限，無法長期深入社區開展交通管理工作，導致工作效率低下，無法切實維護社區交通的規范。

（三）社區交通安全基礎設施不健全

由于尚未形成強烈的社區交通安全管理意識，使得社區內部的交通安全基礎設施也處于較為欠缺、薄弱的局面。社區內部尚未建立起一套完善的交通安全管理系統，具體體現在泊車空間不足，車輛隨意亂停的現象時有發生，行車路線與行人路線無清楚分辨，由于沒有專人負責監管，使得行車與行人時常擁堵到一起，不僅導致了社區內交通混亂，甚至引發了多起交通事故，這些都與交通安全設施建設不健全密切相關。

二、社區交通安全管理對策

（一）創建社區交通管理機制

將整個大社區劃分為幾個區域，單個區域內設置兩到三名民警，民警要全面、徹底、細致地了解自身所轄區域內的道路交通狀況，以及經常通行本區域的車輛、人群等等。只有熟知了交通環境，才能根據實際情況制定出科學、有序的交通管理方案，將具體的安全管理方案提交給當地行政機關，再由行政機關與各個社區所對應的企業、單位等進行溝通、協作，這樣才能確保社區管委會與交通部門互相配合，共同履行社區交通管理方案。

具體的交通安全管理方案應該涵蓋多方面的內容，例如：社區內交通道路的設計、規劃與維修等等，多種交通基礎設施的設置與使用規則，商業點的布局與調動等等，為了確保交通管理工作的正常、有序開展，可以創建專門的社區交通管理委員會，負責社區交通安全的宣傳工作，使更多的社區居民都能夠形成良好的規則意識，密切配合交通安全管理部門的工作，可以試著創建交通管理檔案，對于故意不遵守交通規則的行為記錄備案，超過規定次數或情節極其嚴重的行為則要采取科學的應對措施處理。

1. 社區內車輛與駕駛員的管理。以社區內各個交通區域劃分為基礎，創建各個單位的臺賬，實行臺賬管理，這其中應該包括車輛臺賬、駕駛員臺賬，分配安全管理員協助管理。在車輛臺賬中記錄本社區內所有車輛的基本信息，例如：車主姓名、車輛居所、車牌號碼、車輛類型、年檢狀況、使用時間、有無違章記錄等等。重點要加強對行駛車輛的追蹤式管理。駕駛員臺賬也要進行詳細、科學記錄，其中包括：所管轄社區內駕駛員的基本信息，例如：名稱、年齡、性別、任職單位、駕駛時間、有無違章記錄、年審狀況等等。社區對應單位的交通負責人要同交通民警積極、密切配合，定期將社區內車輛司機組織起來認真學習交通法律法規，通過教育、引導等方式來增強他們的交通安全意識，盡量杜絕違規現象的出現。同時要對臺賬信息經常進行核對、整理與更新，重點核查車輛的年檢狀況、違章信息等等，需要年檢的車輛必須及時催促車主年檢，也要嚴格監督駕駛員的年審情況。

2. 社區內交通秩序管理。為了全面確保社區交通管理的安全化、規范化，可以創建交通資料庫，實行信息化管理，其中的信息內容基本包括：社區中所分布的道路級別、道路長度、基本的車輛通行狀況等等，同時要試著與社區對應單位的管理部門取得長期、有效的聯系，實現雙方的長期雙向配合、有效合作，加大交通安全宣傳、普及力度，鍛煉一只專門的社區交通安全協助小組，小組成員可以由社區居民輪流擔任，由此來調動全體社區居民的力量，使更多的社區居民參與其中，配合交通安全管理，這樣才能使社區內部自覺形成良好的交通風貌。

3. 做好社區內交通違規與事故的處理。對于所采用的交通管理機制與方法要試著在應用中探索、選擇與取舍，根據社區內部交通秩序狀況以及事故狀況等進行針對性選擇與處理，對于一些違規、違章行為可以根據情節狀況進行針對性處理，實行單位與社區雙向配合監管，共同監督社區交通安全，對于情節輕微、影響較小、責任明確的事故可以由民警自行處理，對于情節較為惡劣、嚴重的事故則要履行正規的交通法律法規程序對事故進行責任認定和處理，首先做好思想教育工作，盡量控制矛盾發生，全面維護社區內規范的交通秩序，提高交通安全管理水平，為社區居民營造一個和諧、安定的氛圍，盡量調動群眾的力量，廣大人民群眾勇于參與、積極配合交通安全管理。

（二）引進技術、現代化管理

隨著現代化科學技術的不斷發展，交通安全管理也受益其中，在現代化科學技術的有效支持下，社區交通安全管理逐漸朝著自動化、科技化、信息化方向發展。未來的交通管理勢必會逐漸擺脫人為操作的局面，朝著科技、網絡管理的趨勢前進和發展，從當前來看更多的城區已經配置了交通閉路監控系統，社區交通安全管理也要順應形勢，在社區內部引入現代化網絡信息系統，打造網絡式交通安全管理模式，社區的交警責任人可以利用交通網絡系統來提供社區內交通概況信息，憑借網絡系統開展交通管理工作，達到社區交通的安全化、自動化管理。針對這一客觀形勢，就要試著提高社區交警責任人的素質和能力，要盡量配備一些不僅具備扎實交通專業知識的交警，同時也能夠熟練操作與運用現代化網絡信息技術，這樣才能確保交通安全管理工作有序開展起來。

加強社區車禁系統建設。為了進一步規范社區交通，就要從交通車輛的技術化管理入手，安裝社區車禁信息系統，對過往車輛實行刷卡識別處理，嚴格監督外部車輛，例如：出租車、非社區私家車等車輛的出入，對于一些較為特殊需要出入社區的車輛，例如：貨車、施工建設車輛、搬家車等等則要進行登記，實行門衛監督制度，一切非社區車輛的出入必須經過門衛核查、登記后才能進入社區。

增設社區視頻監控系統。為了切實維護社區生活安全、交通規范，可以在社區內的一些重要路線配置視頻監控系統，確保社區主要交通線路都能夠被嚴格監察，力爭達到社區主干道視頻監控的全方位涉及，積極巡視、監控社區交通安全，特別是處于動態運行的交通設備，以及車輛的停靠狀況等等，一旦出現違規、違章的交通車輛，則可憑借監控錄像資料來進行取證、處理，從而達到有效的監控效果。

三、完善交通基礎設施規劃建設

健全、完備的社區交通基礎設施是交通安全管理工作順利開展的前提，因為只有規范化的交通基礎設施配備才能使交通管理工作有序開展，確保社區內各個車輛、各個駕駛員按照設施規劃來規范行車、停車。

（一）加強基礎硬件設施建設與更新

社區要加大力度完善社區內主干線路的維修與養護工作，確保社區內道路平坦、寬闊，經常實行道路質量硬化檢查，全面維護社區內交通道路的質量，及時檢查各項車輛通道有無隱患因素存在，根據社區內建筑的建設情況對道路進行規劃、維修，重點加強對居民樓前道路的維護與保養，盡量高筑路基，減少低地、洼地的出現，控制積水現象，必須為社區居民留置出足夠活動的空間，防止出現由于道路狹窄、交通擁堵出現交通事故問題。

（二）解決停車難的問題

泊車問題是社區交通安全管理的大問題，安全泊車的前提是要擁有一個健全、完善的泊車系統，為安全泊車提供充足空間，可以選取兩個居民樓的空間，利用其修建泊車場，確保每一名車輛都能夠安全、有序停放，或者修建地下停車場，試著將停車場入口與人行道路口分離開來，二者之間保持一定距離，這樣就保護了社區內老幼居民的安全，也可以通過擴展社區道路來設置臨時停車位，這樣就能夠有效規范泊車空間，確保社區內的所有車輛都能夠按照一定的規則和秩序進行停泊。

（三）增設交通標識設施

通常情況下，社區內道路較為曲折，會有很多拐點和分支路口，為了減少由于道路伸展復雜所造成的交通運輸問題，就可以通過增設交通標識設施來解決。針對社區內典型的區域，例如：學前班、學校、十字路口等地方可以增設減速帶，或者其他緩行提示燈，也可以通過安裝測速儀器等來監督各個通行車輛，通常主干線路上的車輛航速要控制在20km/h，分支線路的行駛速度則要在15km/h，也可以在車道兩旁比較醒目的地方增設一些宣傳標語，用來提醒駕駛員減速慢行，為了切實保護社區內老幼人群的生命安全，也可以通過配設三角塑料凳、架設石柱等進行隔離，設置出一個無車區，有效限制各式車輛的涉入，全面維護行人安全。

同時，也要注重行車、泊車區域遠離居民生活休閑區域，這樣才能為社區市民營造一個安靜、和諧的社區生活環境，這樣才能維護社區生活的安定、和諧，提高社區生活質量。

（四）做好社區巡邏檢查工作

在社區內設置巡邏車輛，對小區的交通狀況進行動態觀察、監測，并與保安建立好聯系，在雙方的有效配合下，進行全晝夜的觀察，對于一些交通違規行為，例如：不按規則停車、車輛超速行駛等等，則要采取合適的懲治手段，或給予警告、或給予扣分，如果出現無法處理的矛盾問題時，則要履行正當的法律程序，以此來維護社區規范的交通秩序。

在特殊情況下，例如：工程施工、社區內重大活動等社區內交通難免會受阻，容易引發交通安全事故問題，在這種情況下，社區內保安人員、交警要做好社區居民出入維護工作，特別是對于老弱病殘孕等弱勢群體要特殊關照、可以帶領他們穿過交通干路，在特殊情況下，可以將老年人送回家，將社區內人身安全放在各項工作的首位，維護整個社區的安全、和諧的生活環境，當社區內商業點在舉辦各種促銷或其他大型活動時，要在各個路口配置保安，負責整條路交通秩序的維護，做到責任詳細規劃，分工細致。

四、完善社區交通安全宣傳工作

交通安全宣傳教育對于社區安全的維護具有十分重要的作用，是對整個社區居民的啟迪，可以在社區的大門口拉條幅、貼標語等來向人們宣傳社區交通安全的重要性，讓人們時刻樹立遵守交通規則的意識，或者通過向社區居民發放交通安全教育小冊子，使更多的社區居民時刻意識到遵守交通規則的重要意義，在行車、步行以及外出等活動中自覺遵守規則，維護自身安全，也為他人帶來良好、和諧、安定的生活環境。

五、結語

良好的社區生活環境源自有序的交通秩序，必須做好社區交通安全管理工作，提高社區安全管理水平，加強社區交通基礎設施建設，規劃有序的交通秩序，為社區人們營造良好的生活環境，使更多的人不受交通車輛的不良打擾，這樣才能實現對社區交通的有效管理，全面提高社區生活水平，達到有效管理的目的。

參考文獻

[1] 濟南市公安局交通警察支隊歷下大隊.開放式社區道路微循環改造匯編，2010年.

[2] 周江平.微循環理論與支路交通[J].城市交通，2010（5）.

篇5

為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》和市安委辦《關于深入推進我市安全社區創建工作的意見》要求，繼續推進我區安全社區建設工作，現就2014年安全社區“安全港灣”建設提出以下方案：

一、指導思想

創建安全社區工作是建立安全生產長效機制的有效途徑，是創新社會管理，全面加強安全基礎建設的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設“四區四高地”的重要載體。各有關單位要從加強和推動社會管理創新的高度，充分認識創建安全社區的重大意義，切實加強組織領導，精心開展創建活動，確保我區安全社區創建工作取得新實效。

二、工作目標

1.根據市安委辦《關于深入推進我市安全社區創建工作的意見》，《市安全社區評定標準》，推進安全社區創建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創建省級安全社區，至少有兩個街道申報完成市級安全社區。

三、工作分工

（一）區安委辦（區安監局）

1.擬定完成《區安全社區建設工作規劃》。規劃今后3年區安全社區建設，提出3年內至少有一個街道建成國家級安全社區并達到國際安全社區水平，全區所有街道達到市級以上安全社區建設水平的總目標。同時，在國家安全社區創建標準的框架范圍內，對安全社區建設體制機制、人員隊伍建設、基礎設施建設、安全文化建設、安全文化品牌等任務提出子目標。

2.做好全區危險化學品、煙花爆竹、職業危害、中小企業安全促進項目的指導。安全文化宣傳及安全品牌建設，按照市安委辦要求擬定居民社區安全展示館建設標準。建立居民安全社區認知程度及安全意識調查機制。

3.安全文化展示館實事工程建設。一是按照市安監局的要求，以滄浪街道桂花社區安全文化展示館建設為標準，在今年上半年制定完成市居民社區安全展示館建設標準。二是落實區內安全文化展示館的建設。選定好安全文化展示館地址，聯系有關公司，制定預算方案，選定滅火模擬操作設備、火災逃生模擬設備、個人急救模擬操作設備，并落實設備的安裝維護、使用教學等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設。在展示館建設完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業、學校、居民參與到安全展示館內各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業病防治宣傳周、5月防災減災日、6月安全生產月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據市安監局的安排，組織安全社區創建工作人員參加省安監局組織的安全社區建設培訓。在今年6月之前，編制安全社區建設標準匯編，購買安全社區創建指南等書籍下發至街道，組織創建工作人員進行學習，對國家、省、市安全社區建設標準作詳細的解讀，提升創建隊伍的整體素質和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區創建專家對我區安全社區建設進行長期指導，舉辦1-2次安全社區創建工作培訓，參與培訓人員要涵蓋街道分管領導、安全員等，進一步增強我區安全社區建設標準化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進街道、進企業、進社區，就安全法律法規知識、安全技術知識等進行宣講。由安監局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負責本處室職責范圍內的安全宣傳、辦公室負責安全生產法律法規、監管處負責危險化學品、煙花爆竹、職業危害，綜合處負責居民安全防火、火災安全教育等綜合性安全知識、監察大隊負責中小企業安全、安全標準化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關部門

按照“一崗雙責”的要求，從“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的角度出發，結合自身特點，在履行本單位安全生產工作的同時，指導街道開展本行業領域安全促進項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區內建筑工地開展建筑安全促進項目，梳理全區在建工地名稱、數量、地址、承建公司、轉分包狀況等安全生產基本情況，對區管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓、建筑事故警示教育，積極聯系市住建局開展燃氣安全促進項目，提升燃氣安全管理水平。

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練等活動。協同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機電五金城等市場開展市場消防安全促進項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結合自身職能，積極支持條線單位參與街道創建安全社區工作。充分利用現有工作項目、品牌，與安全社區創建工作實現聯動、對接和資源共享。

（2）結合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等多方面內容與安全社區創建工作相互結合。保障安全社區創建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據自身實際情況，區域特色，開展安全社區創建活動。按照市安全社區創建標準，充分整合各條線工作，完善安全社區體制機制，加強安全社區建設資金投入，建立健全安全社區建設有關制度，實施安全促進示范項目。

2.按照安全生產目標責任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應充實安全社區建設人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區建設，每個社區至少選定1人參與安全社區建設。結合屬地網格化網絡，初步建立安全生產監管網格化管理機制。

3.已全面開展安全社區建設工作的街道以省級安全社區建設為目標，繼續落實建設工作。抓特色項目建設。結合轄區安全特點，在安全生產、消防、交通、老年人、青少年等多個領域開展安全社區促進項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設，促進安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應對照《市安全社區評定標準》，結合實際情況進行自評，分析存在問題。各街道根據自評結果，按照標準要求，擬定切實可行的安全社區建設實施方案和工作措施，將自評結果、實施方案于4月16日之前報區安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應組織召開專題會議，對開展安全社區創建活動進行廣泛動員，講清安全社區建設的目的和意義，宣傳安全社區創建理念和標準，動員社區廣大群眾廣泛參與安全社區創建活動，并按照標準要求，落實好一次安全社區創建啟動儀式。

3.建立組織機構。各街道組建由主要領導負責的，安全生產、衛生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區創建領導小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標責任考核）。

4.健全各項制度。各街道應在原有安全生產各項制度基礎上，建立健全安全社區領導小組工作制度、安全管理員職責制度、轄區小區安全管理制度、生產經營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度、事故隱患排查整改制度、應急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區創建檔案管理制度、安全工作目標考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調查摸底。各街道應在宣傳動員基礎上，對本轄區內所有社區安全情況進行調查摸底，掌握社區安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災隱患易發地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區安全基本情況檔案，為安全社區創建工作的順利開展奠定堅實基礎。

6.優化活動載體。各街道應在社區道路、樓道等居民日常活動的適當場所建立固定的社區安全知識宣傳櫥窗，定期更換內容。并結合實際情況，充分利用現有資源，設立相對固定的社區安全宣傳教育場所，以課堂培訓、文體、互動、演練、知識競賽、發放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區安委辦、各有關部門、各街道應積極聯動，充分整合各類資源，特別是要利用好當前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等領域的相關安全知識進行宣傳與教育，開展至少6個安全促進項目，全面營造安全社區創建的良好文化氛圍。

8.強化隱患排查。各街道應當積極在社區開展危險源辨識及安全隱患排查活動，積極配合有關部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場所安全、防災減災、環境安全與特種設備等方面的事故隱患。嚴格執行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對檢查中發現的問題及時落實整改。檢查要落實帶隊領導、檢查人員、被檢查場所人員“三簽字”要求，留有臺賬資料。

篇6

街屬各社區居委會、XX經濟發展有限公司、XX街派出所： 為貫徹落實全國消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”（以下簡稱“四進”）現場會精神和公安部消防局下發的《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》，文秘部落 以及省消防總隊下發的《XX省消防宣傳“四進”工作實施方案》和市、區下發的《消防宣傳“四進”工作實施方案》，結合我街的實際情況，制訂本方案。 一、指導思想 消防宣傳“四進”工作，要以認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》以及公安部消防局《關于加強和改進消防部隊宣傳報道工作的通知》（公消〔2004〕104號）、《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》（公消〔2004〕424號）和省公安廳等五廳局聯合下發的《關于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見》（X公通字〔2004〕92號）、省委宣傳部《關于加強消防新聞宣傳報道工作的通知》（X宣通〔2004〕42號）等法律法規和文件中有關消防宣傳教育工作的要求為指導思想，深入社區、學校、企業、農村開展消防宣傳教育活動，建立和完善消防宣傳教育工作的長效機制，開創我街社會化消防宣傳教育工作新局面，為XX地區營造“兩個適宜”的環境做出積極貢獻。 二、工作目標 通過各基層單位、各社區居委會的努力，將消防安全宣傳作為預防和減少火災事故的一項治本措施。以消防安全宣傳“四進”活動為載體，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，使每一個社區居民、每一個中小學生、每一個企業人員、每一個農村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增強消防安全意識和自我保護意識，人人提高遵紀守法的自覺性，從根本上有效預防火災事故的發生。 1、指導機關、團體、企業、事業單位自覺落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳教育內容，單位消防責任人、消防安全管理人和專（兼）職消防管理人員應按《消防法》規定接受消防培訓，員工受教育率達到90%； 2、指導各類學校將消防安全知識納入學生的素質教育內容，在校生受教育率達到100%； 3、社區居委會完成社區消防建設工作任務后，要加大宣傳力度，使社區居民受教育率達到80%； 4、全面開展農村消防宣傳教育工作，確保農村人口受教育率達到60%以上。 三、組織領導 消防宣傳“四進”工作由街道辦事處牽頭負責，XX街派出所、XX經濟發展有限公司、各社區居委會共同組織開展。街安全生產委員會辦公室負責組織、指導日常工作。 四、工作內容 1、社區消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區居委會為主，結合社區消防建設，制定詳細的年度消防宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案，同時，配合天河區公安分局以XX社區居委會為試點單位，推廣社區消防的工作方法和經驗。建立消防工作機構和群眾義務消防組織，落實社區消防安全責任制度；設置必要的消防宣傳、教育場所，并配備相關的消防圖文影視宣傳品（包括消防圖書、掛圖、音像制品等），定期更新內容；及時對社區消防責任人、消防安全管理人、專（兼）消防管理人員進行消防安全培訓；社區居委會要注意收集新聞宣傳資料，并整理成冊，完善消防宣傳業務檔案；定期在宣傳欄宣傳消防知識；每月要組織一次社區內各單位員工和居民到消防隊參觀學習，每季度要對轄區單位和居民開展一次專題教育，每年向轄區單位和居民派發消防宣傳資料不少于一次；要確保公共消防設施完整好用，并配備必要的滅火器材。 2、學校消防宣傳教育工作。以學校為主，街安委辦負責指導各類學校開展消防宣傳教育工作，落實消防安全責任，組織形式多樣的消防宣傳教育活動，逐步建立學校消防宣傳教育的長效機制。學校要制定消防宣傳教育長效規劃和詳細的階段性工作方案，建立健全消防宣傳教育檔案；要設立消防宣傳教育活動場所，并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品；每學期至少要開展一次不少于2課時的消防宣傳教育活動，如消防主題班會、演講比賽、消防征文、板報評比、消防書畫展、消防知識競賽等；要定期分批組織師生到消防站參觀學習；小學可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭章表彰活動，小學或初中可冠以“少年消防警校”等稱號，聘請消防官兵或干警擔任校外輔導員，有條件的各類學校可以定期舉辦“消防夏（冬）令營”活動；定期對各級消防安全責任人、管理人員和其它有關人員（如電工、化學試驗室管理員、倉庫管理員）等進行消防安全培訓。 3、企業消防宣傳教育工作。以企業為主，強化企業的消防安全責任，推動和引導企業自覺開展多種形式的消防宣傳教育活動。各類企業要制訂消防培訓制度和宣傳教育方案，建立較完善的消防宣傳教育檔案；要設置專門的消防宣傳、教育場所，并配備有圖文影視宣傳品（包括：消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等）；新員工上崗前必須接受消防教育，企業消防安全責任人、消防管理人及崗位工作具有火災危險性的員工，都必須接受專門的消防安全培訓，取得消防培訓合格證才能上崗；要定期對員工進行消防安全教育，如聘請專家進行消防講座、舉辦消防安全知識競賽、消防運動會、組織參觀消防教育基地等；企業內危險場所和重點部位必須設置固定消防警示標志，確保廠區內消防通道暢通、消防設施完整好用，按規范配備滅火器材；要建立專職或義務消防隊，建立完整的滅火方案和疏散預案，并且每年組織不少于兩次消防演練。 4、農村（“城中村”）消防宣傳教育工作。以XX經濟發展有限公司為主，建立和完善消防安全管理制度，研究改進和加強“城中村”消防工作的措施，積極推動“城中村”消防組織建設；明確消防安全管理職責和責任人，制訂村（居）民防火公約，建立消防檔案；組建義務消防隊或專職消防隊，進行防火巡查，并開展入門入戶的消防宣傳教育；根據實際情況制定滅火和疏散預案，并適時開展滅火和疏散演習；確保公共消防設施完整好用，保證主要道路和消防通道暢通；根據不同季節、特殊人群和重要時段特點進行針對性的消防知識宣傳教育，重點加強對“三小”場所、出租屋和外來流動人口的消防管理和消防教育。 五、工作要求 1、提高認識。各單位要充分認識到消防宣傳“四進”工作的重要性，要從“以人為本”和“關愛生命”的高度，把加強基層消防基礎建設和深化消防宣傳社會化作為一項重要工作來抓。 2、從實際出發，因地制宜。要在總結往年開展居民小區消防宣傳、中小學校消防安全教育及社區消防建設等工作基礎上，有針對性地制定工作計劃，在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮，使人人都重視消防、參與消防，創建一個更為安全的消防安全環境。 3、勇于創新，真抓實干。要多想辦法，開闊思路，拓寬視野。對工作過程中遇到的新問題，要及時研究，想方設法解決，開創宣傳工作新局面。同時，要加強信息反饋和溝通，爭取多方指導和幫助。 各單位要高度重視消防宣傳“四進”工作，認真組織和實施，求真務實，真抓實干，為打造平安XX而共同努力。

XX區XX街道辦事處

街道消防宣傳“四進”工作實施方案一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

篇7

關鍵詞：公共安全 美國 政府 啟示

最近幾年我國公共安全事件頻發，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全，影響了國家經濟發展和社會穩定。如南方冰雪災難，汶川地震，燒事件，甕安事件，云南孟連襲警事件，三鹿奶粉事件等。接連發生的公共安全事件及這些事件抵御之困難和危害之大都顯示著我國即將進入“高風險社會”。我國正處于改革開放的關鍵時期，經濟快速發展的同時社會矛盾激化。2006年，《國家突發公共事件總體應急預案》出臺，明確了國務院在公共安全管理中的領導地位，建立了在國務院總理領導下，由國家和地方突發事件管理機構和國務院常務會議負責，在地方政府的參與下的國家突發公共事件管理體系。中國政府積極應對各公共危機事件，在公共安全管理中發揮了關鍵性的作用。但政府公共安全管理上還存在種種問題，如缺乏理論支撐，管理機制不健全等問題，特別是政府在應對非傳統安全上缺乏管理經驗。

20世紀80年代，西方國家公共安全管理發展迅速并形成一門學科。西方學者從政府、組織和個人等管理主體和法律、宣傳、運行、后勤等制度層面研究公共安全管理問題，提出了許多政府關于公共安全的管理方案和理論創新。美國的公共安全管理效率高，制度合理，成果顯著。其公共安全管理制度為世界各國廣泛認同，代表了西方國家公共安全管理的高水平。中美兩國在國家公共安全管理上存在諸多相同類似之處，如中國和美國在應對公共危機上都重視發揮行政首長的指揮領導作用，都建立了緊急事態和突發公共事件行動預案，都很重視事后處理和恢復。但中美兩國公共安全管理也各有特點，存在許多不同之處，如美國在公共危機處理中以地方政府為主力，聯邦政府起到監督的作用，中國主要以中央政府為領導核心，為指揮領導機關，同時發揮地方政府的積極作用。政府是公共安全管理的承擔者和責任人，研究美國的公共安全管理制度，分析美國公共安全管理的合理因素和制度優勢可以使我國政府應對公共危機得到有益啟示。

一、“公共安全”的界定

美國的合眾國法典中指出，公共安全事件是由總統決定的，在聯邦政府的幫助下，以州和地方政府為救援主體來挽救人民生命，財產和健康，以減輕來自任何地方的威脅和危害。美國對公共安全危機的界定是一個不斷發展的過程。自然災害和人為災難都是公共安全事件的范圍，緊急事件危機、災難性事件都可能成為公共安全事件。

對公共安全的界定和范圍關系到中央政府和地方政府（美國等聯邦制國家是聯邦政府、州政府和地方政府）的資源應急級別和社會動員程度，標準不同，對待和處理方式也不一樣。各國對公共安全的界定也不盡相同。公共安全危機具有階段性特征，各國面對的具體情況不同，需要根據特定的國情和公共危機發展趨勢來界定其范圍。

在我國，傳統的公共安全事件有水旱災害、氣象災害、地震災害、煤礦安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件，屬于食品安全領域。除了食品安全領域，隨著我國經濟發展和全球化發展加快，還出現了經濟安全、信息安全、環境污染、恐怖襲擊等新的公共安全問題，這些區別于傳統的公共安全危機被稱為“非傳統安全”，“非傳統安全”威脅具有多樣性，隱蔽性，突發性和跨國界跨地區等特點。國政府在應對“非傳統安全”危機上還缺乏經驗，危機管理有待改善。

鑒于我國國情和我國公共安全危機多發、突發以及“非傳統安全”成為政府公共安全危機管理中的不穩定因素等情況。筆者認為我國的公共安全事件應包括所有危害國家安全、社會穩定和危及公民生命財產安全的事件。其包括三個層次的內容：一、個人恐怖犯罪活動造成的公共安全事件。這類事件參與人數少，但危害大，處理不好會造成嚴重社會問題，甚至引發社會危機。二、傳統意義上的公共安全問題。除了自然災害外，還包括煤礦瓦斯爆炸，鐵路、公路、航空等交通安全事件，建筑物倒塌，公共設施安全等公共安全問題。三、非傳統安全問題。如恐怖襲擊，食品安全，信息安全等新的公共安全問題。

二、美國公共安全管理特點

1.公共安全管理法制化、規范化

20世紀30年代，美國政府為應對經濟危機頒布了《洪水控制法》和《全國產業復興法》，50年代又出臺了具有里程碑意義的《災難救濟法》（Disaster Relief Act)，以立法的形式規定了總統可以公布國家進入災難狀態，這部法律是為美國政府在公共危機管理上的制度性的立法。此法在隨后幾十年里不斷完善。美國是個自然災害頻發的國家，20世紀60年代，美國本土遭受了多次颶風襲擊和兩次強烈地震（一次在阿拉斯加，里氏9.2級），這些自然災害給美國造成了巨大經濟損失。1961年，肯尼迪政府設立緊急事態準備辦公室，專門應對自然災害。1968年，美國政府出臺《全國洪水保險法》，還根據《全國洪水保險法》開展洪水保險計劃，把保險的領域擴展到救災方面。1972年，美國政府出臺新的《洪水保險法》。

20世紀70年代，不斷發生的自然災害促使政府向全面的災難救助的立法。1970年，新的《災難救濟法》規定政府直接對受災的人提供幫助。1971年，美國發生了舊金山大地震，政府在危機管理中存在種種問題，促使政府在1974年出臺了新的《災難救濟法》。

到目前為止，美國產生了100多項關于安全管理的法律，完善而嚴謹的公共安全法律體系使國家公共安全管理有法可依，規定應對公共安全問題的各主體職責和權力，有利于協調各部門，聯邦和地方，組織和個人的行動，保證了公共安全管理的高效率。

2.政府對公共安全管理的全過程參與

政府對公共安全產生的全過程參與，有四個方面的內容：減除、準備、應對和恢復。全過程管理師以“四階段理論”為理論基礎而產生和完善。20世紀70年代，美國聯邦緊急事態管理局認同了“全危險方法”后，它將公共危機的政策和活動項目區分為四個連續的功能區：減除、準備、應對和恢復，成為四階段理論或者生命周期理論。

減除，即預防危害發生，主要內容有區域規劃、建筑法律法規、稅收政策、重設安全改進法規等。

準備，即危機發生的設想及應當具備的動員資源和救援素質。主要包括災難預案，撤離預案、危機事態通訊、預警系統設置、資源和特別資源的供給和儲備。

應對，即應對安全危機采取有效的舉措。主要內容包括實施方案、預警、資源的動員和管理、提供救援等。

恢復，即對遭受損失的社區提供幫助。主要內容包括信息咨詢、重建公共設施、建設臨時住處，國家財政支持、政策傾斜和情報收集等。

在整個過程管理中，減除和準備是危機發生前的活動，應對是危機發生時的活動，恢復是危機發生后的行為。一般而言，整個過程環環相扣，互有交叉。如在應對活動中就應當就危害程度和救援行動的各方面綜合做出善后處理方案，應對工作完成后立即進行恢復工作，而恢復工作過程中也應該認真考慮下一次類似公共危機的減除和準備工作。美國的公共安全管理重視危機管理中的管理過程，有利于從源頭切除問題和最大幅度減輕危機的損失。

3.發揮有準備社區的作用

公共危機管理中三個極重要的主體是政府，非政府組織和個人。三者的有機協調構成了“有準備社區的基本內容”。

個人在社區中具有基礎性的作用。個人了解地區公共安全隱患和存在的危機，個人通過加入社區內的非政府組織成為志愿者中的一員，在州政府和地方政府的領導和協調下發揮重要作用。個人和自愿者組織只有參與到社區中來，進入公共危機管理過程中，它們才能有所作為。

美國的有準備社區在“9?11”事件中發揮了重要作用，恐怖襲擊發生以后，除了政府派出警察維持治安，曼哈頓附近居民自發上街提供幫助，許多自愿者組織也紛紛行動起來。人數越來越多，這些自愿者也越來越組織化，形成全國性的救援組織。

自愿者組織是社區的一個重要環節，美國十分重視自愿者組織等非政府組織的作用，自愿者組織在公共安全事件中往往最先到達現場并參與救援。他們能利用自己的技能快速開展工作，第一時間減少傷亡人數，降低損失。自愿者組織在美國公共安全管理中發揮舉足輕重的作用。

4.地方在公共安全管理的主導作用

美國建立了以州政府和地方政府為主力的公共安全管理機制，只有涉及全國性和影響重大的公共安全事件才由聯邦管理。以地方的政府來管理公共安全事件，中央政府只是進行監督。

地方政府最早接觸公共安全事件，是第一反應者，對問題有較清晰的認識，了解問題的來源和應對方法，地方本位的危機管理模式有利于發揮地方的積極性，節約資源，最大限度減少危害程度。

美國從聯邦到地方都有各自公共安全管理機構。聯邦有聯邦國土安全部、司法部、國防部等聯邦管理機構。州政府設有州緊急事態管理部門。重大安全事件時啟動聯邦公共安全管理系統，總統為最高負責人，由聯邦輻射到地方管理機構。一般情況下由地方主導公共安全管理過程。

三、美國公共安全管理模式對我國政府的啟示

1.完善公共安全管理法律法規

完善的公共安全法律體系可以讓各責任方有法可依，弄清自己職責，協調各部門工作，保證工作的有序性和規范化。美國從30年代的經濟危機開始制定了各種公共安全法，建立了完整的系統的公共安全管理法律體系，為政府公共安全管理提供了法律保障。

我國政府出臺了一些關于公共安全管理的法律法規，如《防震減災法》、《消防法》等有關自然災害的法律；《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染病防治法》等有關公共衛生的法律；《安全生產法》等有關安全生產的法律。這些法律具有強烈的部門性，有些法律不適合管理的要求，法律的執行也需要監督。為應對我國新的安全形勢和非傳統安全威脅，需要出臺相關法律，如《信息安全法》、《經濟安全法》、《食品安全法》等。2006年1月，國家出臺《國家突發公共事件總體應急預案》，規定國務院和地方政府的職責，但它屬于行政性法規。我國需要建立一個整體的國家公共安全管理的法律，協調各方行動，需要建立和完善相關法律法規，構建國家公共安全管理法律體系。

2.加強非政府力量的參與

政府是公共安全管理的主要力量，但各自愿者組織和公民個人等非政府力量都是公共安全管理的重要參與者。我國公共安全管理以行政手段為主，公共安全管理體制是在政府統一領導下，各部門分工協作，分級管理，自愿者組織和個人在危機管理中的參與不夠，沒有發揮自愿者組織和個人在危機救援中的積極作用，沒有有效發揮有準備社區在公共安全管理中的重要作用。

自愿者組織和個人是最先接觸到公共安全危機的力量，能夠在最短的時間搶救傷者，減少損失。自愿者組織參與公共安全管理中應對和恢復環節，降低危機帶來的損害，也減少了政府的壓力。2008年5月，汶川地震中我國志愿者組織和公民主動奔赴現場開展救援，搶救了多條生命，挽救了人民的損失，在這次公共安全危機管理中發揮了積極的作用。我國政府應當認識到非政府力量的重要作用，支持鼓勵社區的參與，加強其獨立性，制定相關法律法規，發揮非政府力量的積極作用。但是應該考慮到美國的社區發展完善，我國社區發展遠未成熟，不能照搬美國的經驗。我國政府可以參考借鑒美國有準備社區參與模式，優先發展自愿者組織在公共安全管理的作用，根據我國的實際情況制定相關政策。

3.加強地方政府在公共安全管理中的作用

我國采用的是從中央到地方的公共安全管理模式，強調統一領導安排。雖然有利于加強領導，但是不利于發揮地方的積極性，客觀上影響了公共安全管理的效果。我國一些省份已經建立了公共安全管理的應急機制，但是政府內部缺乏協調和溝通，這種機制屬于分散管理，難以從宏觀層面統籌協調。地方政府在危機發生后快速反應，應當在第一時間積極行動，指揮協調。

我國地方政府在公共安全管理中應加強地方政府之間協作。在公共安全管理中，增強地方政府的積極性，發揮地方政府在公共安全管理中的積極作用。對于跨界跨地區的公共安全事件，應加強地方政府之間的協調溝通，建立情報共享機制，加強地方政府各部門和地方政府和非政府組織的溝通協調，加強地方政府公共安全管理的戰略規劃，從全局和整體的高度處理公共安全事件。

4.加大對社會公共安全的教育

加強公民的公共安全教育不僅可以降低危機發生的可能性，提高公民的危機反應力，還可以提高政府和社會應對公共危機的能力，減輕公共危機帶來的損失。美國十分重視對公民的公共安全教育，聯邦政府加強對公民公共安全意識的培養和防災救災的培訓。政府不僅通過技術手段加強公共安全保衛工作，而且通過加強公民公共安全教育，加大宣傳力度，進行公共安全培訓等手段提高人們的安全意識和危機應對能力。

我國政府對公民安全教育的普及工作不到位，多數人不知道地震前有哪些預兆，地震中應怎么辦，政府本身也缺少公共安全意識。汶川地震中所有房屋幾乎毀于一旦，房屋質量不合格，抗震強度差，這些是預防意識弱導致的。政府應當加大宣傳力度，提高公民安全意識；加大資金投入，加大對政府部門和公民公共安全培訓，提高政府和公民應對公共安全的能力，從減除、準備和應付三個環節應對公共安全危機。

參考文獻：

[1]夏寶成．西方公共安全管理[M]北京：化學工業出版社，2006（6）．

篇8

2010年，衛生系統各單位、各部門圍繞繼續擴大衛生信息化覆蓋的范圍和領域，提高衛生信息化應用水平，保障系統安全，持續努力工作，取得了顯著成績。受北京市衛生系統信息化領導小組委托，現在由我向大家做工作報告，總結2010年工作，部署2011年重點任務。

2010年衛生信息化工作情況

1. 積極推動醫改各項工作

2009年國家頒布新醫改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫藥衛生體制改革實施方案”。關于衛生信息化工作，在北京的醫改文件中提出：“啟動醫藥衛生信息綜合服務平臺建設前期工作。探索利用網絡信息技術，試點發展遠程會診。推進信息化標準建設，逐步統一規范醫院信息系統數據接口和信息采集，推進公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務監管等信息系統互聯互通工作。提高信息化水平，城鄉居民電子健康檔案建檔率達到20%。”

2. 衛生信息化人員機構和隊伍建設又見成效

2010年，昌平區衛生局新成立了信息中心，使我市16個區縣中，區縣衛生局成立信息中心的數量達到12個。目前，只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區縣衛生局仍然沒有成立信息中心。

3. 堅持衛生信息化行業管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設各自為政、重復建設、盲目建設、數據多頭采集，北京衛生信息化按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理”的“四統一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛生信息化規劃》

2010年是十二五規劃之年，《北京市“十二五”衛生信息化規劃》專項規劃是《北京市衛生事業發展改革“十二五”規劃》的重要組成部分。市衛生局全面征求區縣衛生局、直屬事業單位和直屬三級醫院的意見，多次組織召開專題研討會征求意見。目前，已經完成了規劃的制訂，準備近期。

制訂醫院門急診信息系統相關標準規范

完成《北京地區醫院門急診信息系統基本功能規范和數據采集規范》（試行稿），于9月19日向北京地區50家三級醫院及11家遠郊區縣中心醫院下發《關于建立北京地區醫療機構門急診信息報告制度的通知》（京衛醫字〔2010〕212號）以及《關于做好門急診信息系統接口改造工作的通知》，該規范作為醫院門、急診信息系統改造以及數據采集的規范依據正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規范》，北京市質量技術監督局已經將其列入2011年北京市地方標準修訂計劃之中。

完成衛生信息化項目前置審核工作

按照《北京市衛生信息化項目建設管理辦法》（京衛辦字〔2008〕107號），做好衛生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項，涉及資金3億元。經市衛生局信息化領導小組審核，通過22項。

通過統一評審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛生信息化情況，做到統籌管理，使得各部門的信息化建設符合衛生信息化總體規劃和發展方向；同時利用市公共衛生信息中心及相關專家資源對于項目建設方案進行評估，使得方案在總體設計、安全管理、網絡建設、國產軟硬件產品和信息共享等方面更加全面、科學。

4. 重點應用系統建設取得實效

新社區衛生信息系統推廣實施順利

新社區衛生服務綜合管理信息系統是全面覆蓋社區衛生服務機構和社區衛生管理機構，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫療和公共衛生服務的信息系統，符合社區衛生改革的要求。

在新社區衛生服務綜合管理信息系統中，著力建設社區衛生業務和財務等應用系統，實現市、區縣和基層三層體系架構。2010年完成了試點項目驗收，6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區縣、52個社區衛生服務中心、178個社區衛生服務站穩定運行，建立電子健康檔案526萬份，原東城、西城、崇文、宣武四個城區基本完成實施推廣任務，順義、海淀、石景山、昌平區、密云縣進展順利。

借助醫聯碼系統，實現門急診信息采集

北京市實名就診卡完善（醫聯碼系統）項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目，是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫院及十一家區級中心醫院實施，將為非醫保患者建立統一的條碼，通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今，已在全市推開，醫聯碼發放及信息采集工作業已開始。截至3月15日，已有39家醫院完成接口改造，大興人民醫院、婦產醫院、同仁醫院、房山第一醫院等31家醫院共計發放醫聯碼28.95萬條。朝陽醫院、婦產醫院、人民醫院、北醫三院、中日友好醫院等17家醫院已經上報門急診信息，共計93.8萬條。

5. 固化衛生行業信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛生行業信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果，在行業內以推動等級保護為依托，進一步提高全行業信息安全管理水平。在各級領導的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關工作。

開展衛生行業信息安全檢查

2010年，為督促我市衛生行業各單位做好信息安全保障工作，細化各項信息網絡安全工作措施，進一步提升網絡與信息系統支撐醫療服務工作的效率和水平，確保我市衛生行業網絡與信息系統安全穩定運行，市公安局和市衛生局對全市大中型醫院及市屬醫療衛生機構開展了網絡和信息系統安全檢查。

出臺《醫療衛生信息安全等級保護實施指南》

2010年，結合近幾年信息安全聯合檢查中遇到的各類問題，信息中心組織出版了《醫療衛生信息安全等級保護實施指南》。規范了醫療衛生信息安全等級保護工作的基本思路和實施方法，指導我市醫療衛生信息建設中的信息安全保障工作，對搞好醫療衛生信息安全保障具有十分重要的現實意義。

開展信息安全培訓

2010年，在衛生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓，共進行了8次授課，共400余人次接受了培訓，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎。

2011年衛生信息化重點任務

1. 十二五期間信息化建設基本任務

未來五年，衛生信息化建設的主要任務是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫藥衛生信息化工程”，主要內容可以概括為一張網絡、兩級平臺、三個基礎數據庫。

一張網絡，是指全市各級各類醫療衛生機構與行政管理部門互聯互通的信息傳輸網絡；兩級平臺，是指市、區/縣兩級衛生信息交換平臺；三個基礎數據庫，是指執法相對人數據庫、醫療衛生資源數據庫和居民健康檔案數據庫。實現上述目標，依靠的是標準規范和信息安全保障兩個體系。

2. 推進醫院信息化建設

電子病歷試點工作

衛生部為推進醫藥衛生體制改革，加強醫院信息化建設，于2010年9月下發了《關于開展電子病歷試點工作的通知》（衛醫政發〔2010〕85號）文件，決定在北京市等22個省（區、市）部分區域和醫院開展電子病歷試點工作，確定試點工作時間為1年。市衛生局根據衛生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫院信息化試點工作實施方案》，明確了指導思想、工作目標、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區電子病歷試點技術方案》，指導試點醫院推進電子病歷工作。

醫聯碼相關工作

醫聯碼系統為北京地區醫療機構門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎。根據北京市衛生局《關于建立北京地區醫療機構門急診信息報告制度的通知》（京衛醫字〔2010〕212號）文件要求，三級醫療機構及11家遠郊區縣區域醫療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續推進醫聯碼相關工作，希望各醫院建立院內的組織協調工作機制，積極開展醫聯碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實施社區衛生信息系統

市衛生局、市編辦、市發改委、市財政等八部門聯合下發的《關于進一步推進社區衛生改革與管理工作的意見》（京衛基層字〔2010〕25號）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強管理為目標，全面推廣應用全市統一的新社區衛生服務綜合管理信息系統，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎的覆蓋全市社區衛生服務和管理機構的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區衛生服務管理中心、社區衛生服務中心、社區衛生服務站的互聯互通的網絡。加強市、區兩級社區衛生服務綜合管理信息平臺的建設。”

各區縣積極推進社區衛生信息化工作，年底之前，完成16區縣推廣應用部署工作。目前，推進較好的區縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強公共衛生和衛生管理信息化建設和綜合利用

推動居民電子健康檔案建立工作

根據醫改要求，把為轄區常住人口重點人群自愿建立統一、規范的居民健康檔案，及時更新健康檔案，并逐步試行計算機管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛生服務項目。2011年的醫改任務責任書中，各區縣居民電子健康檔案建檔率指標有所不同，但全市總體要求達到50%以上。北京市新社區衛生服務信息系統已經提供了電子健康檔案建立的工具，請各區縣組織人員開展電子健康檔案相關工作，以便建立實時動態變化的社區居民電子健康檔案，為社區居民服務，為家庭醫生服務。

啟動婦幼保健網絡信息系統二期

3月啟動婦幼保健二期建設，系統將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區縣婦幼保健院（所）、近800家承擔婦幼保健服務與管理工作的醫療保健機構、1000余家托幼園所等機構，以婦幼健康檔案為核心，實現與醫院和社區信息共享的、完整的、動態的、連續的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發完成，試運行。各區縣不需再單獨建立婦幼信息系統。

2011年工作要求

1. 領導重視，加快落實信息化機構和人才隊伍建設

目前，仍有部分區縣沒有成立信息中心，部分直屬機構沒有信息管理部門，衛生人才隊伍薄弱，嚴重影響了信息化建設。各單位領導要高度重視，盡快落實機構設置和人員配置問題。

2. 加強管理，保障信息系統安全

今年市衛生局將繼續以信息系統等級保護工作為依托，繼續加強全市衛生行業信息安全管理工作。

繼續聯合市公安局對行業進行信息安全檢查，重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛生部門進行安全檢查。

按照市信息安全協調領導小組工作部署要求，進一步加快推動等級保護。

3. 樹立大局觀念，加快社區衛生信息系統的推廣應用

要求各區縣加強組織，落實責任，協調相關部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務。

使用全市統一的新社區衛生服務信息系統。

篇9

一、指導思想

緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的漁業安全生產方針，以宣傳教育為導向，以制度為保障，綜合治理，依法行政；密切配合，全面排查，著力解決影響生產安全的重點問題，全面提升漁業安全管理監督水平。

二、綜合治理內容

（一）綜合治理范圍。鎮域內資江水域及支流、溝、水庫。

（二）綜合治理重點。全面禁止電力捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為；全面規范庫區網箱養魚。

（三）綜合治理目標。通過開展集中行動，全面禁止電力捕魚等非法捕撈行為，進一步規范影響客運的渡口和通航地段范圍內網箱養殖，促進鎮域內河流、溝漁業生態環境實現根本性好轉。

三、實施步驟

本次集中行動時間為2013年8月1日起至2014年3月20日，分四個階段進行：

（一）安排部署階段：（2013年8月1日至8月31日）

1.成立機構。成立鎮集中行動領導小組，由黨委副書記、鎮長。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。各村、社區成立巡查小組開展經常性巡查，協助配合各部門做好電魚設備拆除或收繳工作。

2.宣傳發動。組織各村、社區支書召開專題會議，提高認識、明確職責。通過橫幅、宣傳標語、宣傳車等形式廣泛開展宣傳，加大輿論監督和群眾監督力度，確保轄區內電力捕魚等非法行為得到有效遏制。

3.調查摸底。各村、社區認真開展調查，積極配合有關部門對電力捕魚等非法捕撈行為、庫區網箱養殖等情況進行摸底，建立臺賬，并及時上報鎮集中行動領導小組。

（二）集中整治階段（2013年9月1日至2014年2月20日）

根據臺賬內容，針對非法捕撈等行為，配合漁政、交通運輸、海事等部門，形成強大的打擊合力，在規定期限內督促整改，拒不執行有關規定涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（三）檢查驗收階段（2014年2月21日至2014年3月5日）

各村、社區要在2014年1月30日前，對照集中行動實施方案，自查自糾集中整治到位，并向鎮集中行動領導小組辦公室提交驗收申請，鎮集中行動領導小組辦公室將組織復查驗收，并于2014年2月21日將復查驗收結果上報上級部門。

（四）整章建制與迎檢階段（2014年3月6日至2014年3月20日）。

各村、社區，鎮直有關單位要認真做好迎檢準備，鞏固治理成果，逐步建立健全漁業秩序管理的長效機制。

四、工作要求

（一）明確責任。各村、社區，鎮直有關單位要充分重視本次漁業安全生產綜合治理集中行動，合理分工，明確責任，嚴格落實漁業安全生產責任制。及時傳達文件精神，做好安排部署，將責任落實到每個相關單位和個人，不留死角，不走過場。

篇10

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、安全發展的原則，以及“資源整合、全員參與、持續改進”的創建理念，建立健全“政府引導、全員參與，整體規劃、資源整合，動態評估、持續改進”的工作模式，結合__鎮的實際情況，充分發揮社區、企事業單位、團體組織等社會各方面力量，努力創造社會安定、人民安康、安全宜居的良好社會環境。

按照安全社區建設基本要求的標準，將全鎮整體建設成為“安全社區”，2015年建成省級安全社區，通過安全評定驗收。到2015年，轄區內總事故起數逐年下降10%；道路交通、消防、公共場所等重點領域不突破上級下達的控制指標；事故傷害人數逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達到92%。建立起轄區跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設施投入，實現各類場所、單位的規范管理。

成立__鎮安全社區建設促進委員會，安全社區建設促進委員會領導下，成立符合實際的建設領導小組、促進工作組，設立促委會辦公室，辦公室設在__鎮人民政府，由分管安全的副鎮長白清龍兼任辦公室主任，負責日常工作的協調和處理。聯系電話：0839—7702230。

（一）加強領導，建立創建工作長效機制

安全社區的建設是一項系統工程，是一項持續性、長期性的工作，只有起點沒有終點。因此，首先要加強領導，建立起安全社區促進委員會，加強對安全社區創建工作的指導、協調、督促和檢查，有效地使各項創建工作不斷持續推進；促委會下設辦公室在鎮政府，促委會辦公室負責總體協調及調度安全社區建設日常管理工作，并建立相應的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責。

（二）基本情況調查，掌握第一手資料，危險源辨識評價，制定方案措施安全社區的建設應符合四川省省級安全社區建設基本要求，在策劃之初，對社區安全管理情況和安全現狀進行全面分析和系統評價。分析社區安全管理存在問題與薄弱環節，必須了解和掌握社區基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區傷害預防現在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區應從本社區的實際情況出發，運用科學的技術和方法進行危險源辯識，系統地，全面地認別出本社區的設備、設施、場所的危險源，確定社區的高危人群，高風險環境以及脆弱群眾，為安全社區的建立提供基礎支持，并在此基礎上制定切實可行、行之有效的應對方案和措施；策劃出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設計劃，安全社區重點關注的行業區域。

（三）成立各安全工作小組，完善各組職責

通過社區安全現狀調查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區高危人群，高風險環境以及脆弱群體，參照《安全社區建設基本要求》里安全促進項目的具體12要素方面要求，并結合__鎮實際情況，確定出社區需要重點關注的方面，設立相應的安全社區工作小組，完善各工作組職責制度，策劃工作重點和促進項目。

（四）確定安全促進項目，組織實施項目

各工作組對各自行業領域安全情況進行調查摸底，全面摸清監管范圍內的各項基本情況，查找安全監管薄弱環節，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設安全社區是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應對各階段關鍵數據予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統一協調，相互配合，以及依靠社區全員支持和參與，建立監督檢查和考核制度，根據《四川省省級安全社區現場評定標準》使其反映出促進項目的效果，為持續不斷地開展安全促進活動提供依據，達到持續改進的目的。

（五）宣傳教育和培訓

安全社區建設和完善的過程，以及正確地理解了安全社區的意義和內涵，正確地應用標準策劃和實施安全促進項目，取得預期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓。因此進行規范的安全社區宣傳教育和培訓工作是非常必要的。宣傳教育和培訓要分層次各有側重，循序漸進。首先，進行創建領導小組人員及相關職能部門負責人培訓，其次進行工作組人員及社區主任培訓，再次進行全員培訓。吸引熱愛社區工作，愿為社區居民服務的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發揮其作用，有效利用安全社區的宣傳力量，服務居民的力量，形成濃厚的安全社區建設宣傳氛圍。

（六）開展安全社區建設項目應急演練

以提高預防和處置突發事件能力為重點，堅持預防與應急并重，常態與非常態結合，全面提高轄區應急管理能力，鎮政府每年組織轄區企業、飯店、

學校等單位，并根據其特點，每年至少實施一次應急疏散演練。（七）組織實施安全大檢查

每季度至少組織實施一次安全聯合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發現的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發生。教育引導企業及居民群眾增強安全意識的主動性，實現從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質轉變。

（八）傷害的統計與監測，形成規范化制度化運作體系

建設安全社區的主要目的是預防各類傷害事故的發生，及時準確的傷害記錄、統計與監察將有助于掌握轄區內各類傷害事故發生的情況及其原因。由專人負責從安全生產監督管理部門、交通部門、公安部門、學校等單位收集監測傷害的數據并進行分析，以便檢查安全促進項目的實施和效果，為安全社區促進委員會和各項目組制定有效的預防措施提供依據。規范檔案管理。安全社區的創建過程中形成檔案的管促委會辦公室設置一名專(兼)職安全社區檔案管理員負責檔案管理。根據安全社區建設過程中形成材料內容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。

（九）完善各項安全社區創建工作，向上級部門提出申請驗收

創建安全社區是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復始的長期的過程。按照四川省省級安全社區建設基本要求，達到建設標準后，即向省安監局及有關部門申請評審驗收。

（一）加強組織領導。各村、社區要從實踐“和諧社會、以人為本”重要思想和落實科學發展觀的高度，不斷提高建設和管理水平，切實加強安全社區建設工作，建立相應的組織機構，指定工作計劃和具體實施方案。

（二）責任落實到位。安全社區建設是一項綜合性、社會性工作、涉及面廣、難度大、任務重，需要持之以恒地做下去，必須落實責任，健全各項制度。因此，各部門、單位、社區要按照工作計劃，明確分工、細化責任、精心組織、健全制度，努力做到認識到位、責任到位、措施到位。

（三）積極整合資源。堅持“資源整合、全員參與、持續改進“的創建理念，積極整合社會各類資源，廣泛聯絡轄區各有關部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預防和安全促進工作，實現社區安全持續改進。