導語：如何才能寫好一篇經濟建設著力點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黃小晶指出，建設海洋經濟強省要注意抓好九個方面的工作――

關于港灣資源利用

“港”作為交通運輸的樞紐、臨港產業的條件、港口城市的依托，是多方面資源、多方面功能、多方面利益的聚焦點和結合部。整合好港灣資源，在統籌利用中發揮最大效益，是建設海洋經濟強省的關鍵。

一要繼續推進重要港灣體制的實質性整合。在省委、省政府直接推動下，廈門灣整合已經完成。今年1月1日新的廈門港口管理體制改革進入實質性運作，原廈門港的東渡港區、海滄港區、嵩嶼港區、劉五店港區、和平客運港區，與漳州招銀港區、后石港區、石碼港區以及海滄西側岸線港區重新整合成一個全新的廈門港，實現了港口、航道、水路運輸行政管理統一。對這項改革，廈門、漳州兩市風格很高，配合得很好。這是打破行政區劃界限、優化資源配置的重要舉措，必將有力地提升廈門國際航運樞紐港的功能和地位，促進廈門、漳州兩市的經濟發展。當前要繼續協調落實同港同政策、口岸查驗一體化等方面的問題，碼頭、航道、客運站等要統一規劃建設。關于湄洲灣港口資源整合，目前已經列入議事日程，提出了初步方案。要建立港口開發建設協調機制，加強對港口、航道、陸域、集疏運通道建設和管理的統籌協調，形成港政、運政一體化管理體制，促進港灣岸線合理有效利用，推動臨港工業的成片開發。省有關部門和相關市要從大局出發，密切配合，共同推進。

二要有效組織港口物流。圍繞建設廈門國際航運樞紐港、福州和湄洲灣主樞紐港、寧德和漳州區域性重要港口的目標，在推進鐵路、公路等大通道建設的同時，抓好連接路港、港港的專用疏港路建設。伴隨著經濟發展、產業集聚，港口物流業的發展日益顯現出重要作用，但目前進展還不明顯，要在重要港灣加快規劃建設一批現代物流園區，進一步整合現有物流資源，使廈門港、福州港、湄洲灣(南北岸)等主要港口加快發展成為區域性物流中心。要著力發揮服務中西部的對外開放綜合通道作用，進一步加大向中西部地區和大型工業基地推介海西港口的力度，進一步完善通關、通驗、結算、信息、咨詢等服務功能，有效增加港口的經濟流量。針對國內一些大港采取零運費吸引物流的情況，發揮行業組織作用，促進有序競爭。

三要擴大區港聯動效應。福建省多數港口還處在裝卸服務階段，功能單一，樞紐作用發揮不夠充分。要加快港口配套建設，優化區港之司的功能配置。要按照《海關總署支持海峽西岸經濟區建設的總體意見》，進一步完善廈門港與象嶼保稅區間區港聯動，拓展國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易功能，促進港航、倉儲、物流等產業的聯動發展。同時，爭取福州保稅區與江陰港區實行區港聯動，推動江陰港加快形成年吞吐200萬標箱的運營能力。

關于岸線資源保護

岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。福建省海岸線長度全國第二，曲折度全國第一，沿海深水岸線148公里，可建10―50萬噸泊位的岸線資源居全國第一位。這是福建省的一大優勢、一大“家底”。要進一步強化岸線資源保護意識，嚴格岸線管理，確保岸線的合理開發利用。

一要抓好規劃。目前省里已經制定了《海洋功能區劃》、《海峽西岸經濟區沿海港口布局規劃》和《福建省大型深水港保護與開發方案》，對岸線、陸域、海域和重點控制區域的保護和開發利用作了明確安排，各地各部門必須認真執行。在此基礎上，要進一步細化各個港灣、港口的布局規劃和建設方案，形成比較完善的分層次、分區域規劃體系，使規劃成為統籌推進港口開發、城市建設和臨港產業發展的重要依據。

二要循序漸進。岸線資源不開發是浪費，過度開發、亂開發更是浪費。岸線的開發利用要比經濟發展規模、速度適當超前，與臨港產業布局相銜接。既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統籌推進，高效利用。要根據岸線資源特點，深水深用，淺水也要爭取深用。關鍵要有實質性的內容，做到“不見兔子不撒鷹”，沒有貨源、沒有物流、沒有好項目、沒有好業主，就絕不輕易動用岸線。

三要嚴格管理。目前各地不合理使用、破壞和浪費岸線資源的現象時有發生，部分規劃港區后方陸域被占用，一些地方和部門擅自批準或隨意承諾岸線使用。保護好岸線資源，為子孫后代留下發展的空間，在某種意義上也是政績。不適合發展臨港工業的地方，不能盲目上工業項目。要防止有些企業像圈地一樣圈岸線，防止搶占岸線壟斷資源。圍墾是充分利用灘涂資源的重要途徑，必須科學論證、嚴格審批，有選擇地重點開發，彎曲的岸線不能簡單截彎取直，絕不能造成海域資源和生態環境的破壞。

關于臨港工業發展

臨港工業具有運載量大、技術密集度高、外向度強等特征，要加快建設全國重要的臨港工業基地，提高產業集聚能力，推動產業升級。

一是重化工業。石化，以煉化一體化項目為龍頭，湄洲灣石化工業基地以成品油、聚烯烴、芳烴、有機化工等石化中上游原料為重點，廈門海滄石化基地以芳烴系列有機化工為重點，不斷延伸產業鏈。重點加快廈門騰龍PX、廈門PTA、石獅PTA、中化重油深加工、東南電化異地搬遷、煉化一體化二期擴建等骨干項目建設。同時根據市場需求，推動石化中下游產品向周邊地區輻射延伸，建設福州江細化工園區，爭取國內外大型石化企業在寧德三都澳、漳州古雷等地布點建設臨港石化項目。汽車，重點推進整車和重要零配件開發，發展與國內外大型汽車集團的戰略聯盟，加快建設福州青口汽車城、廈門灌口汽車城以及其他設區市的汽車產業配套項目。冶金，通過聯合重組推進大型冶金項目布點，發展冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板等優質產品；發展銅、鋁、鎢等深加工，重點建設一批項目。臨港能源，推進一批在建的大型港口火電廠續建項目、LNG氣電一體化項目和核電站的布局建設。“十一五”期間爭取新增裝機容量1000萬千瓦以上，加快形成全省500千伏環網，擴建與華東電網的聯網，新建與南方電網的聯網，建成沿海重要的能源基地。開發風能、潮汐能、生物質能源是個方向，要精心籌劃，既要有實質性進展，又不要一哄而上。林產工業，重點推進沿海林漿紙一體化項目，形成全國木漿生產基地。同時，加快建設莆田進口木材檢疫除害處理區及深加工項目，形成全國進口原木集散和加工中心。

二是造船工業。要貫徹落實今年初總書記視察馬尾造船廠的重要指示，加快建設海峽西岸修造船中心，抓好四大總裝造船基地建設，做精做專船舶修理業，延伸船舶產業鏈，努力實現到2010年全省造船總噸位超過300萬噸的目標。

第一，在發展重點上抓好“兩個提高”。一是提高科技含量。建設省級船舶工業技術中心，進一步提高設計、制造水平，優化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發建造高技術性能的汽車滾裝船，逐步推出擁有自主知識產權的主力船型和新產品。二是提高配套能力。發揮造船業的龍頭作用，帶動相關配套產業集群加快發展。培育一批船體分段制造、專業涂裝等配套企業，組織省內大型機械設備制造企業參與開發生產船用電纜、電機電控、通訊導航等配套件，完善修造船生產體系。加快建設泉州船廠修造船、華東船廠修造船、寧德白馬門修造船、廈船重工三期等批重點項目。

第二，在發展主體上抓好“三個吸引”。一是吸引民營資本。放手支持民營企業擴大修造船規模，引導提高修造水平。二是吸引外資。利用國家將調整《外商投資產業指導名錄》的契機，爭取在引進高技術含量、高附加值的船舶和船用配套設備項目上取得突破。三是吸引國家大型企業。進一步靠優、靠大、靠強、靠上，爭取中央屬大型修造船集團和遠洋運輸企業到福建省投資布點。

第三，在發展條件上做好“三個支持”。 是支持出口。支持船舶企業申請進出口經營權、優先申請專項貸款、開展自營進出口業務。二是支持投融資。對重大項目安排必要的前期費用，對產品開發、技術更新、項目對接和成果轉化給予必要的貼息和補助，建立船舶風險投資和融資擔保機制，幫助企業解決資金問題。三是支持改革。省屬國有船舶企業要加快改革、改制、改造和重組，整合資源，增強活力，加快建立現代企業制度。

關于海洋漁業結構調整

海洋漁業是福建省海洋經濟的傳統優勢產業。福建省水產品產量連續多年居全國第三位，人均水產品占有量居全國首位。近年來，福建省及時調整漁業發展政策，促進漁業增效、漁民增收。我們要在建設海洋經濟強省中，進一步挖掘漁業發展潛力，提升漁業經濟發展水平，為解決“三農”問題開辟有效的途徑。

要重視遠洋漁業。繼續加大扶持力度，推動遠洋漁船更新改造和技術升級，建立裝備先進、續航能力強的現代化遠洋捕撈船隊，加快海外遠洋漁業生產基地、冷藏加工基地和服務保障平臺建設。

二要加快漁港改造和建設。抓住國家扶持中心漁港、一級漁港建設的契機，加大資金投入，重點建設規劃中的福鼎沙埕等9個國家中心漁港和莆田石城等11個國家一級漁港，配套建設一批二、三級漁港和海島型漁港，形成現代漁港經濟區。

三要推廣海水生態養殖。加快轉變水產養殖業增長方式，推廣標準化、規范化、生態型海水養殖模式。實施海水養殖苗種工程，加快建設水產原良種場和引種中心，大力發展大黃魚等九大優勢品種。建設福州、寧德、泉州等升降式大型抗風浪深水網箱養殖產業化基地，發展漳州、莆田等魚蝦貝藻立體養殖示范基地。

四要積極發展水產品加工和流通。建設連江等一批國家級水產品加工示范基地，加快發展產地市場和水產品配送中心，形成以生鮮超市為基礎、物流配送中心為樞紐、批發市場為依托的水產品流通網絡。用好國家鼓勵漁民減船轉產政策，落實配套補助資金，引導漁民多形式轉產轉業。

關于發展濱海旅游業

福建省沿海一線經濟較發達，基礎設施比較完善，濱海旅游品牌多，是具有高知名度、高市場占有率的旅游目的地，近年來接待游客數和旅游收入均占全省80％以上。建設海洋經濟強省，必須加快建成全國獨具特色的濱海旅游基地。

要突出海峽主題，推進旅游資源開發與整合。優先發展“四岸”“四島”，即廈門假日海岸、泉州黃金海岸、福州陽光海岸、寧德綠色海岸和鼓浪嶼、東山島、湄洲島、平潭島。加大旅游精品開發力度，重點推出海上花園、媽祖朝覲、惠女風采、濱海火山、海絲文化、馬尾船政、三都澳海上旅游等，在海內外打響“海峽旅游”品牌。

二要擴大兩岸四地旅游合作。充分利用海峽兩岸旅游區列為“十一五”國家重點旅游區的契機和政策，辦好海峽兩岸旅游博覽會等平臺，促進閩臺、閩港、閩澳旅游資源共享、線路對接，把海峽兩岸旅游區建成世界級旅游目的地。

三要支持一批旅游產業項目。重點抓好福州船政文化旅游三期工程、漳州濱海火山國家地質公園、莆田媽祖文化城、海壇國家風景名勝區、東山對臺傳統文化旅游島等建設，促進海峽旅游市場空間的拓展。

四要促進沿海與內地旅游業的聯動發展。推動沿海旅游產業鏈向內地延伸，帶動山區重要景區景點的建設，形成全省范圍的環狀旅游線路，促進濱海、生態、紅色、文化等旅游精品的系列開發，擴大海峽西岸旅游品牌的影響力。

關于閩臺海洋經濟合作

閩臺之間有“五緣”，海洋經濟交流合作歷來十分密切，兩地漁民在同一海域撒網捕魚，“三通未通漁先通”。建設海洋經濟強省要充分挖掘兩地合作潛力，優勢互補，不斷拓展合作空間，實現海洋經濟交流合作的新突破。

一要拓展臨港產業對接和科技合作。加快實施《閩臺產業對接規劃》和政策措施，推進十個重點產業的對接，并在吸引臺灣臨港產業轉移、加強兩地產業協作方面取得新的突破。加強涉海領域的科技交流合作，聯合臺灣海洋大學、臺灣水產試驗研究所等高校科研機構，開展閩臺海洋信息、生物、新能源、環保等領域關鍵技術的攻關協作，共同開展學科建設，培養海洋高科技人才。

二要在閩臺漁業合作方面先行先試。落實好中央對臺“惠漁”政策，鼓勵臺資來閩發展養殖業。吸引臺灣業主投資東山灣、平潭島、泉州灣等30米等深線以外的海域，發展深水大型抗風浪網箱養殖、筏式養殖，同時在陸上發展無公害、集約化、工廠化養殖。

三要擴大兩岸水產品貿易。近年來，福建省每年出口到臺灣的水產品交易額都超過1億美元，其中90％屬于海上民間交易。同時，從民間渠道進入福建省的臺灣水產種苗、魚卵、石斑魚、龍蝦以及加工原料及制品等，總額也達600萬美元左右。我們要為兩岸水產品貿易創造有利條件，加快霞浦臺灣水產品集散中心建設：在廈門大嶝等對臺小額貿易點的基礎上，建立臺灣水產品集散市場；借鑒臺灣的管理模式和交易方式，把福州鰲峰洲等一批水產品批發市場改造成水產品拍賣市場，提升福建省水產品市場的現代化水平。

四要推進閩臺人員往來和貨物中轉。利用“兩馬”、“兩門”和“泉金”航線，把福州、廈門、泉州等港口建成臺胞進出大陸或大陸居民赴臺旅游的中轉基地。推動沿海與澎湖的直航及兩岸貿易貨物經金、馬、澎中轉，將沿海一線建成對臺貨物集散地。

關于科技興海

科技創新是建設海洋經濟強省重要動力和支撐。要實現海洋產業發展質的提升，使海洋開發由單純的資源消耗

向可持續發展轉變，必須將海洋經濟發展置于科技進步的基礎之上。

一要加強重點領域和關鍵技術的集中攻關。依托國家海洋局廈門海洋三所等一批科研院所開展研發，重點在海洋生物制藥、海洋生物育種、重大水產養殖病害控制技術、海洋產品深加工、深海微生物資源開發、海洋化工和海洋環保產業等方面，形成一批具有自主知識產權的科研成果。

二要構建海洋科技創新平臺。進一步整合海洋科技資源，爭取建立國家南方海洋科技中心、國家海洋重點實驗室以及工程研究中心、海洋高技術產業化基地。支持有條件的科研教育機構與大中型企業，共建重點涉海實驗室、中試基地及博士后工作站。積極開展國際科技合作與交流，開展重大項目合作。海洋資源的利用是沒有止境的，關鍵要采用先進的技術成果加以開發，努力做到物盡其用、變廢為寶。要用好“6?18”等成果轉化平臺，加大海洋科技成果對接轉化力度，推進產學研結合。

三要為企業和漁民做好科技服務。加快培養各類海洋科技人才，鼓勵創辦海洋科技中介服務機構，解決企業技術需求。以科技入戶工程為切入點，把先進適用的技術成果帶到生產第一線，服務廣大漁民。

關于海洋防災減災

福建省臺風頻發，風暴潮等災害時有發生。省委省政府始終堅持以人為本，“十五”以來投入一百多億元資金，用于建設十大防災減災體系，成效明顯。建設海洋經濟強省，必須充分發揮政府的主導作用，按照“統一規劃、標本兼治、突出重點、分步實施”的原則，進一步強化防御海洋自然災害的各項措施。

一要提高防抗風暴潮能力。繼續推進海堤加固工程，盡快完成2000公里外海海堤強化加固任務，建設和延伸沿海防洪堤，提高海岸防護標準，增強海浪、海潮的防抗能力。抓好東山、長樂、福清、平潭等重點縣市沿海防護林基干林帶合攏加寬、老林帶更新改造、沙荒風口治理、農田林網和紅樹林建設，增強抵御臺風、風暴潮、海嘯等災害的能力。

二要提高海洋救助水平。從事故預防、災時救援、災后救濟等環節，完善應急救助系統。加強海洋安全基礎設施建設，強化船舶安全管理，加快海洋漁業安全應急系統建設，構建海上搜救和救助聯動機制。

三要健全災害預警和防范體系。海洋自然災害具有突發性，及時預報和警報是防災減災的重要手段。必須加快建立災害監測預警體系，完善相關應急預案。要在“十五”期間建設“臺灣海峽及毗鄰海域海洋環境實時立體監測系統”的基礎上，進一步轉入業務化運行。開展海洋防災減災基礎研究，為社會公眾和政府決策提供服務。

四要不斷探索發揮保險業的支持作用。省委、省政府堅持服務“三農”的宗旨，高度重視發展多形式、多渠道的農業保險，按照政府主導、財政扶持、市場運作、自愿參保的原則，目前已開展了森林火災、水稻種植、農村住房和漁工責任保險的試點工作。各級各有關部門要切實加強組織領導，落實財政補貼資金，確保試點工作有序推進。同時，根據實際情況，積極探索把漁工責任保險的范圍擴大到漁船及漁業生產設施的途徑，采取切實可行的措施，進一步提高保障水平。

關于依法管海用海

這是規范海洋開發秩序，實現海洋經濟持續健康發展的重要保障。我們要站在海洋資源可持續發展和對子孫后代負責的高度，牢固樹立和落實科學發展觀，切實加強海洋資源的保護和合理利用。

一要加強海域管理。認真貫徹《福建省海域使用管理條例》，規范海域使用管理。嚴格執行海洋功能區劃制度。充分運用主要海灣數模研究項目成果，嚴格圍填海項目的審批把關。禁止違法采砂活動。認真執行海域使用論證制度，完善海域使用項目審查審核程序，做到公開透明，高效便民。積極開展海域使用權的招標拍賣工作，保證國家海域資源的保值和增值。抓緊制定《福建省海域使用補償辦法》，積極維護漁民權益。

二要保護海洋資源環境。隨著海洋開發活動深度和廣度的加大，一些新的生態問題不斷出現。要加強典型海洋生態保護和自然保護區規劃建設，對生態環境受到破壞的重要海域進行重點恢復和建設。做好淺海灘涂資源的保護和利用。嚴格執行海洋環境影響評價制度、污染物排海總量指標控制和許可制度，強化海洋開發項目“三同時”。嚴格控制陸源污染物排放，實行溯源追究管理。要持續地推進九龍江、閩江等流域治理，加快沿海地區生活污水、工業廢水處理設施建設。重視畜牧業和農業污染源治理，大力推廣生態養殖和健康養殖技術。依法加強對船舶溢油污染的管理，提高船舶防污設備安裝率。抓緊制訂海島保護的有關法規，加強無居民海島保護和管理，對部分無居民海島實施封島保護。同時，要特別注意一些容易忽視的問題，比如，利用廢棄鹽田發展臨海產業是資源充分利用的重要途徑，但不能把仍然在生產食用鹽的鹽田也廢轉他用，切實保護海鹽生產能力。

三要提高綜合管理水平。進一步理順涉海管理部門之間的職能分工，強化各級海洋行政主管部門在管理海洋事務中的綜合協調職能，發揮牽頭作用，加強各涉海部門的協調配合，形成推進海洋經濟強省建設的合力。完善地方性法規體系，進一步健全涉海執法管理機構，改善執法手段，把海洋資源開發和管理活動納入法制化軌道。

篇2

解決上述問題，必須解放思想，更新觀念，以開拓進取的精神破解難題：一是著力優化產業結構。把發展服務業作為優化三次產業結構的著力點，集中力量在現代物流、信息服務、文化旅游等領域謀劃實施一批重大項目；把壯大先進制造業和高新技術產業作為優化工業結構的著力點，重點培育一批龍頭企業和名牌整機產品；把做強畜牧業和農產品加工業作為優化農業結構的著力點，健全動物疫病防控體系，提高農產品加工增值率。二是著力推進節能降耗。組織實施節能減排行動方案，突出抓好“五量”，即緊盯大戶掌控總量，把住關口嚴控增量，更新改造優化存量，循環發展減少排量，淘汰落后騰出容量。三是著力促進經濟社會協調發展。在規劃編制上，抓緊編制環京津地區休閑旅游產業帶等一批專項規劃；在政策制定上，注重向基礎教育、公共衛生等社會事業傾斜，向貧困農村、欠發達地區傾斜，向低收入居民、弱勢群體傾斜；在資金投入上，加大匯報盯辦力度，爭取國家專項資金支持，及時協調解決項目建設中的實際問題。四是著力優化生產力布局。更加注重產業、基地、園區、項目統籌謀劃，協調推進。引導投資向支柱產業集聚、向沿海重點區域集聚、向園區集聚、向產業鏈集聚。五是著力用經濟手段解決發展中的問題。更加注重提高理論素養，積極探索符合新形勢要求的調節手段，增強運用各種經濟杠桿調節運行的能力；更加注重運用經濟手段輔之以法律和必要的行政手段，推動產業政策的落實；更加注重效能建設，努力提速工作過程，切實提高服務質量。

省工商行政管理局：按照“邊學習邊討論、邊整改邊提高”的思路，注重引導全系統正確處理解放思想與創新工作的關系，把解放思想的成果轉化為新的發展理念、發展思路、發展舉措。

1、放寬政策，支持發展。為支持全民創業，增強全省經濟發展活力，出臺了一系列優惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向各類市場主體開放。二是降低門檻。冠用“河北”名稱的科技開發企業，注冊資本由300萬元降低到100萬元，農業科技企業降低到50萬元；為支持民營企業做大做強，企業集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元，組成集團的子公司由5個降為2個；對于初創的企業，由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位，一般有限公司允許2年到位，投資公司允許5年到位；為鼓勵企業科技創新，以技術出資入股的比例由35%提高到70%。三是鼓勵創業。對下崗職工、大中專畢業生、復轉軍人創辦各類企業的，免收登記費和管理費。四是方便群眾。對農民銷售自產農副產品、季節性或臨時性的農產品經紀活動，免于注冊登記。

2、抓住重點，力求突破。把大力發展農村專業合作社作為支持新農村建設的重要內容，運用工商職能，著力解決農民投資愿望強烈而手中資金不足的矛盾和農村創辦實體融資難的問題，在全省推行允許農村土地在承包期限內和不改變用途的前提下，以土地承包經營受益權入股創辦農村專業合作社，免收各種登記費用，拓寬農民出資渠道。

3、舉辦論壇，共謀發展。把開展解放思想大討論活動的過程作為加強與企業互連互通、支持做大做強的過程，舉辦了“河北民營經濟論壇”，組織省內部分知名民營企業家共同分析形勢，共謀發展大計，為工商部門傾聽呼聲、強化服務、扶持發展搭建平臺。

篇3

根據市局的部署，結合我縣國稅工作實際，2008年全縣國稅工作的指導思想是……

一、 數量與質量結合，重在質量，全面完成各項稅收任務

（一）落實稅收計劃。……

（二）完善考核辦法。……

（三）實施微機管理。……

（四）加大稽查力度。……

二、 改革與創新結合，重在創新，全面提高隊伍的兩個素質

（一） 強化領導班子建設。……

（二） 以人為本，不斷提高公務員隊伍素質。……

三、 監管與創建結合，重在創建，全面優化國稅干部形象

（一） 深入開展部門糾風工作。……

（二） 提高認識，切實為納稅人、地方經濟建設服好務。……

（三） 抓準著力點，明確目標，加強文明建設。……

四、 規范與創優結合，重在創優，全面強化各項稅務管理

（一） 強化各項基礎工作。……

（二） 加強增值稅日常稽核。……

（三） 加大普通發票的推廣力度。……

（四） 加強財務管理。……

（五） 規范中央稅收征收管理。……

五、 廣度與深度結合，重在深度，全面加大科技興稅力度

（一） 加強培訓，提高素質。……

（二） 深化應用，持續發展。……

（三） 加強稅收宣傳。……

（四） 做好稅務信息報送工作。……

（五） 積極開展稅收調研。……

篇4

關鍵詞:金融宏觀調控;區域經濟發展;準確定位;著力點選擇

文章編號:1003-4625(2006)12-0041-03中圖分類號:F832.31文獻標識碼:A

金融在國民經濟中的特殊地位和重要性,決定了金融宏觀調控措施對國民經濟發展的巨大影響力｡金融宏觀調控是一個復雜的實施過程,它不但對中央銀行宏觀調控政策的科學性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央銀行金融宏觀調控政策的實施部門在具體貫徹執行過程中依據地區經濟發展的實際,找準宏觀調控政策的切入點,實現國家金融宏觀調控政策的深入貫徹與地方經濟發展的協調與和諧｡基于此,作為中央銀行宏觀調控政策實施的末梢神經――基層中央銀行,如何在貫徹宏觀調控政策方面進行合理定位,尋找到適合基層央行更好履行職能的著力點,也就是說用什么方法實施調控､如何調控,希望金融宏觀調控達到什么效果等,不但是我們基層央行目前探討的重要問題,也是為更好貫徹金融宏觀調控政策而必須解決的重要課題｡

一､把握基層央行宏觀調控的準確定位

人民銀行職能調整以后,制定和執行貨幣政策,對宏觀經濟進行調控成為人民銀行最主要的職能之一,而我國經濟市場化程度的逐步深入和全球經濟一體化的發展趨勢,為央行實施宏觀調控提出了更高的要求和新的挑戰｡國家宏觀調控政策的目的是保持經濟全面､健康､持續發展,在執行中也只有根據區域經濟發展的實際,在保持國家宏觀調控政策深入貫徹的基礎上,立足區域實際,靈活運用調控政策,實現區域經濟發展的健康､穩定,達到宏觀調控政策實施的最佳效果｡而目前基層央行貫徹宏觀調控政策的主動性和靈活性還不夠,使國家的宏觀調控政策在區域經濟發展中不能得到更好的貫徹,影響了區域經濟的發展｡從國家金融宏觀調控政策在駐馬店市的實施效果來看,基層央行要立足本地經濟發展實際,找準實施金融宏觀調控政策和促進地方經濟發展的結合點,在認真貫徹國家宏觀調控政策的前提下,實現經濟和金融和諧發展｡

(一)正確把握宏觀監測的“深度”,找準實施金融宏觀調控政策的落腳點｡國家制定宏觀調控政策必須掌握重要的參考依據,這也是國家宏觀調控政策能夠在基層深入貫徹執行的前提和落腳點｡因此,基層央行要充分綜合運用工業景氣､批發物價､居民收支和問卷調查等制度以及相關統計監測手段,將更多的經濟金融現象納入視野,密切關注宏觀政策和經濟形勢的變化,對經濟金融運行狀況進行監測､調研､分析,對可能出現的問題做出前瞻性判斷,及時向上級行反饋經濟金融運行中出現的熱點､難點問題及宏觀調控措施的效應,為貨幣政策決策及實施提供有價值的參考依據,使宏觀調控政策的制定和實施在針對區域經濟發展中能夠找到更好的落腳點｡

(二)準確把握調控措施的“尺度”,找準貫徹金融宏觀調控政策的側重點｡宏觀調控政策是對國家整個經濟運行中存在的問題進行矯正,而具體到某一地區,則要根據地方經濟發展的實際,在執行調控政策時有所側重,引導金融機構正確領會和準確把握金融宏觀調控政策的意圖,避免因“一刀切”而導致宏觀調控給經濟生活帶來較大震蕩,影響經濟的正常､健康發展,實現宏觀調控政策實施效果的最佳化｡如2004年下半年開始的調控政策,目的是抑制經濟過熱和低水平重復建設,而駐馬店作為農業為主的地區,雖然也在國家宏觀政策調控范圍,但其工業發展現狀決定了宏觀調控政策的側重點應是在控制低水平重復建設的基礎上,避免因信貸投放減少而對農業生產及能源､設施等基礎性行業造成影響,對符合國家產業政策和發展方向的企業形成沖擊｡這就要求基層人民銀行要通過召開金融機構座談會､金融形勢分析會以及銀行行長聯席會等方式,及時加大對區域金融機構“窗口指導”的力度,按照有保有壓､有抑制有發展的原則,加強產業政策與貨幣政策的協調配合,調整信貸結構,把金融支持的重點放在煤､電､交通運輸､基礎設施建設等瓶頸行業,力保“三農”､重點企業､重點項目及高科技含量的民營企業的資金需求｡同時,進一步加強政､銀､企合作,組織召開由各商業銀行､重點項目單位､民營企業參加的銀企項目洽談會,有效實行銀企對接,確保在貫徹國家宏觀調控政策的同時保持信貸投放的平穩增長,防止因執行政策造成信貸的大起大落而給經濟發展造成嚴重的沖擊,為實現地區經濟的健康､持續發展提供有力的信貸支持｡

(三)正確把握政策執行的“力度”｡找準落實金融宏觀調控政策的結合點｡堅持從實際情況出發,緊密聯系轄區經濟金融實際,運用國家宏觀調控政策為地方經濟發展服務,積極支持地方經濟發展是宏觀調控政策深入貫徹實施的結合點｡作為國家宏觀調控的目的是保持整體國民經濟運行的健康有序,具體到一個地區,就是運用調控工具實現區域經濟的快速､健康發展｡因此,把貫徹宏觀調控政策作為促進地方經濟發展的手段,把地方經濟的良性發展作為實施宏觀調控政策的結合點,實現二者的良性互動,對深入貫徹國家宏觀政策將會起到積極的作用｡因此,基層央行在執行調控政策時要著力于促進地方經濟發展｡結合駐馬店作為農業地區這一實際,基層央行要借助新農村建設這一有利時機,充分利用國家的各種扶持政策,加大對農村信用社改革的支持力度,并充分利用支農再貸款､再貼現等貨幣政策工具,促進農村經濟的快速發展｡同時,積極關注國有商業銀行改革,發揮窗口指導作用,引導轄內金融機構正確理解把握國家宏觀調控政策,處理好宏觀調控與支持地方經濟發展的關系,毫不動搖地支持區域經濟的發展,把中央加強宏觀調控看做是更好地調整信貸結構､提高信貸資產質量的機遇,加大信貸投放力度,為促進地區經濟發展､實施“中部掘起”戰略做出應有的貢獻｡

(四)正確把握信貸優化的“廣度”,找準執行金融宏觀調控政策的支撐點｡宏觀調控政策的有效實施不但要求有完善的實施系統,而且針對某一地區在實施過程中要找到政策實施的支撐點｡所謂政策的支撐點,就是基層央行在貫徹宏觀調控政策時能夠有一個實施政策的良好環境,能夠得到地方政府和實施對象的理解和認同,使政策在貫徹中能夠更快､更深入､更徹底｡具體地說,就是宏觀調控政策能夠得到地方政府､金融機構和企業的理解和支持,減少政策貫徹的摩擦力和阻力｡國家在繼續實施穩健貨幣政策的同時,對經濟中出現的影響經濟發展的不正常現象及時進行引導､調控,但涉及某一具體地區的某些部門,由于立足點不同,理解程度不同,執行政策的力度和深度不同,政策的實施效果會有很大的差別｡結合駐馬店地區經濟發展實際,加大信貸投放,促進地方經濟發展是企業和地方政府最迫切的愿望,國家實行穩健貨幣政策､抑制經濟過熱必然會在一定程度上減少信貸投放,削弱金融機構支持地方經濟的能力,降低金融機構的盈利能力｡因此,解決實施宏觀調控政策與區域利益的沖突這一矛盾就成了調控政策能否深入貫徹的關鍵｡作為基層人民銀行,首先要作好金融宏觀調控政策的宣傳､解釋工作,加強與地方政府的溝通,使地方政府能夠從全局的高度理解央行調控的目的,支持央行的工作;其次是作好對金融機構的“窗口指導”,使金融機構的信貸投放符合國家的產業政策,為金融機構進一步優化信貸結構,提高信貸質量,促進其持續､健康發展創造良好的條件,從而增加金融機構認真貫徹央行宏觀調控政策的積極性和主動性｡針對駐馬店地區企業發展的層次,在做好政策解釋工作的基礎上,積極向企業宣傳國家的產業政策､貨幣政策,引導企業不斷調整產業結構､實現企業產品的優化升級,達到企業的發展方向符合或基本符合國家的產業政策和宏觀調控政策,為取得更多的信貸支持提供機會,為企業的長遠發展創造條件｡

二､科學進行宏觀調控著力點選擇

(一)以分析監測引導為著力點,當好宏觀調控政策的“傳導者”｡一是完善區域經濟金融分析框架和指標體系｡為全面､科學地分析金融政策在各地的執行情況和效果,基層中央銀行要充分發揮信息優勢,把握宏觀調控政策傳導過程的各個環節及各種外部影響因素,逐步建立全面反映區域經濟金融運行情況的分析框架和指標體系｡要跳出就銀行論銀行､就金融論金融的框框,立足于金融的變化,從宏觀經濟的高度去認識區域金融的變化,深入分析區域經濟的發展趨勢｡二是改進區域經濟金融分析方法｡為了提高分析的前瞻性和科學性,基層央行要在分析方法上實現三個轉變:從事后統計分析向運用時間序列分析轉變,提高經濟金融指標預測的前瞻性;從偏重存量分析向存量與流量分析并重轉變,揭示經濟金融指標的變動趨勢;從孤立分析向比較分析轉變,找出本地與外地､局部與全國經濟金融發展的差異｡三是靈活運用貨幣政策工具,加強政策引導,促進信貸結構調整｡首先要加強“窗口指導”,優化信貸結構｡其次要管好用好支農再貸款,促進農業結構調整｡再次要發揮利率工具作用｡研究制訂區域金融機構貸款利率定價機制指引,優化利率期限結構,指導金融機構加強貸款風險定價,提高其核心競爭力｡

(二)以完善金融風險評價指標體系為著力點,當好區域金融穩定的“維護者”｡維護金融穩定是《人民銀行法》賦予人民銀行的重要職責｡就基層央行而言,必須圍繞金融穩定和經濟建設這個中心,在貨幣政策分析､監測､引導上下工夫,提高區域金融運行的經濟效益､社會效益､生態效益｡當前,基層央行要結合轄區金融風險狀況,建立轄區金融風險評價指標體系,定期､持續地對金融機構實施監測,加強對貨幣市場､外匯市場､黃金市場及金融市場的監督與監測,對金融機構風險特別是跨市場風險進行及時分析和判斷,協調監管部門,組織和引導金融機構防范和化解潛在的風險,在對市場進行分析判斷時,要牢固樹立“三種觀念”｡一是樹立完整的經濟觀｡就是要求基層央行在區域內貫徹執行宏觀調控政策､維護金融穩定必須通盤考慮全國的經濟金融情況,密切關注國際金融市場的動態,協調好區域經濟和整體經濟的關系,確保決策的有效實施｡二是樹立全面的金融觀｡要把工作視野從單一的銀行體系擴大到整個金融體系,既要關注貨幣市場,也要關注資本市場､保險市場,建立更加科學､全面､系統的金融統計口徑､指標體系和相應的工作機制｡三是樹立牢固的市場觀｡基層央行要更多地研究金融市場,發揮市場手段在金融調控中的作用,從而不斷樹立基層央行在區域經濟金融發展中的地位和權威,維護金融穩定｡同時,為了確保區域經濟的協調發展,基層央行在宏觀調控中還必須統籌考慮以下兩種關系｡一是要統籌考慮金融宏觀調控與地方經濟發展的關系｡在貫徹執行金融宏觀調控措施時,既要考慮宏觀調控目標順利實現,也要兼顧區域經濟發展的實際狀況;二是統籌考慮保持投資穩定增長與積極擴大消費需求之間的關系｡既要保證投資增長與經濟增長相適應,避免個別行業投資增長過快過熱,也要防止“一刀切”,全面壓縮投資規模,從而影響勞動力就業､再就業和剩余勞動力的轉移,進而導致消費增長緩慢或停滯不前現象的發生｡當好區域金融穩定的“維護者”｡

(三)以提升工作效能為著力點,當好區域金融服務的“履行者”｡隨著金融改革的不斷深化,對中央銀行的金融服務提出了更高的要求｡但是,目前基層人民銀行在金融服務內容上局限性大,服務手段科技含量低,這些都影響了金融服務的深度､廣度和質量,因此,基層中央銀行金融服務工作還任重而道遠｡就目前金融發展的趨勢來看,應該由單一服務型向外向､科技､監督復合型轉變｡一是改變服務觀念｡基層央行要站在宏觀和全局的高度看問題,加強對宏觀經濟金融形勢的研究和分析,為總行和地方政府決策提供參考､當好參謀,提升央行在地方政府的地位｡二是創新服務方式｡遵循市場經濟法則,嚴格依法行政,健全完善相關制度､辦法,逐步朝著服務專業化､管理制度化､操作程序化､運行規范化方向發展｡三是完善服務手段｡大力推進網絡和新技術的廣泛運用,完善支付結算功能,以“電子國庫”､“實時支付”和“征信系統”建設為目標,努力提升中央銀行金融服務的層次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信體系為著力點,當好改善區域金融生態建設的“推動者”｡創造良好金融生態環境是基層央行適應職能轉換､有效履行宏觀調控職能的客觀需要｡隨著金融改革的深化,金融機構的商業主體地位已經確立,金融市場功能日益完善,金融穩定､反洗錢､征信等新職能加強了人民銀行宏觀調控的能力｡這就要求基層央行在樹立金融宏觀全局意識的基礎上,加強對區域金融生態環境的調查研究和建設,營造良好金融生態環境,維護金融業的健康持續發展｡良好的金融生態環境是金融體系功能充分發揮和經濟金融良性互動､經濟可持續健康發展的基礎條件,金融生態環境問題已引起了全社會的高度關注｡從近年來駐馬店市推進金融生態環境建設情況來看,已取得了初步成效,但金融生態環境建設作為一項復雜的系統工程,在地方政府加強區域金融生態環境建設的同時,作為基層中央銀行更要為金融生態環境建設發揮重要的作用｡當前,基層央行要把建立健全征信體系作為基層中央銀行推動區域金融生態環境建設的切入點,繼續完善人民銀行的中小企業基礎數據庫和征信系統,推動部門溝通協作,實現系統數據的及時更新,使系統真正能夠成為金融生態環境建設的重要載體,使基層央行真正能夠成為信用建設的先行者和重要推動者｡

(五)以構建良好的金融運行協調機制為著力點,當好區域金融改革的“支持者”｡目前,國有商業銀行按照現代企業制度的要求進行股份制改造正處于關鍵時期,部分商業銀行已經取得了初步成效｡但改革中還存在一些問題,這就要求基層人民銀行時刻關注改革動態,向上級行反映改革情況,使上級行能夠隨時掌握商業銀行的改革動態和基本情況,為商業銀行的下一步改革提供參考依據｡要積極參與和支持農村信用社改革,推動農村信用社完善法人治理結構､轉變經營方式,增強農村信用社活力,使人民銀行“花錢買機制”達到預期的目的｡當前,我們要準確處理好“三個關系”｡一是準確處理好統一性與差異性､全局性與區域性的關系｡落實好宏觀調控措施,保持貨幣政策的連續性和穩定性｡深刻領會國家出臺的重大經濟方針政策,堅決貫徹執行宏觀調控的貨幣信貸政策,準確把握基層央行的工作方向和重點｡通過改革,要用實事求是的態度,分析判斷本地區的經濟形勢和行業景氣,看是否存在過熱､哪些行業過熱｡把握好信貸調控的時機､節奏和力度,區別對待､松緊得當,既要保證宏觀調控的政策到位､措施得力,也要兼顧地方的承受能力｡二是準確處理好金融業發展規模､速度與質量效益之間協調發展的關系｡金融改革為了發展,發展是規模與質量､速度與效益的有機統一,而不是爭搶地盤､掠奪業務,片面追求市場占有量的擴張｡三是準確處理好基層中央銀行與銀行､證券､保險及其他金融行業之間協調發展的關系｡金融改革不是各自為戰,通過改革要充分發揮基層央行的主導者作用,建立健全“一行三局”之間的緊密協調機制｡通過形成金融業合力和提高整體規模效益,共同促進區域經濟持續､均衡､協調發展｡

參考文獻:

[1]劉錫良,戴根有.宏觀經濟與貨幣政策[M].北京:中國金融出版社,2001.

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關鍵詞：城市規劃；經濟發展；環境；輔助

城市規劃是隨著經濟發展、社會進步而逐漸形成的城市管理理念。古代就在逐步形成的城市管理理念，在現代社會被更加廣泛的接受和重視。在我國自提出現代化建設理念以來，城市規劃這一理念已經成為全國城市綜合建設的重要組成部分。近年來，城市規劃理念已經深入到各級城市建設的所有角落，以實現特定時期內的經濟社會發展目標為目的，確定城市發展的大方向，合理利用城市土地、規劃城市布局以及關系建設的其他綜合項目。研究城市規劃與經濟建設之間的關系，對城市的綜合發展有重要意義，應該予以關注。

城市規劃的目的

城市規劃是現代化的城市管理理念，關系著城市整體建設的方方面面。只有明確城市規劃的基本任務及最終目的，才能使城市規劃的研究有的放矢。

（一）城市規劃的主要面容

城市規劃的內容在各國各有特點，而在我國社會主義國家的興致以及科學發展觀的指導下，城市規劃的基本任務是，通過合理城市空間組織布局，滿足經濟社會發展以及環境生態保護的需要，從而達到提升人民生活整體水平的目標。城市規劃必然包括一種強制性內容，涉及城市基礎設施以及相鄰城市的相應設施，同時包括城市的文化遺產之類必須控制開發的內容。合理的城市規劃必須估計城市發展的各基本面，嚴格規劃城市資源的開發使用程度以及范圍用途，具備自身城市獨有的特色。

城市規劃必須從大局出發，兼顧城市整體以及長遠利益，合理而有序的規劃城市空間布局，從而提升城市整體效率，為經濟社會發展提高有效保障。城市空間有限，合理的利用，避免浪費，同時兼顧環境保護以及其他多方面內容，也是城市規劃的基本內容。同時，合理的城市規劃必須做到符合當前可持續發展要求，協調經濟發展、社會進步以及生態保護三者的并存。還需建立各項有效機制引導和控制城市各項建設活動與城市發展目標一致，并提供有效信息，促進城市各項事業的健康有序運行。

（二）城市規劃的最終目標

經濟社會的發展進步，是城市規劃的出發點和著力點，經濟的發展、人們生活水平以及生存狀態的提高，才是城市規劃的最終目的。當代社會，以科學發展觀為指導，堅持統籌經濟社會以及環境人文多方面的因素綜合發展，這也正是城市規劃所必須遵循的著力點以及最終目的。現代城市的發展不僅是城市內部經濟的調動，還要提供強大的吸引力，引進外來資本及人員，才能是城市更好的發展，實現城市規劃的最終目的。

只有合理的規劃城市空間，最大程度的有效利用，不浪費有限的土地資源并兼顧環境保護和人民生存環境的提高，才是科學城市規劃的基礎。然后，合理布局城市基礎設施安排，有效重組城市經濟建設布局，為經濟社會的發展進步提供軟環境以及發展空間，才是城市規劃的最終目的。經濟的發展建設，是城市規劃的長遠目的。現代化城市規劃必須以城市乃至國家的整體長久經濟利益為主線，不偏離科學發展觀，保證經濟社會可持續發展。

經濟建設的重要性

經濟發展水平決定城市規劃的程度

城市規劃，是綜合城市管理手段之一，是由專業人員團隊經過實際勘察研究并綜合城市多方面因素而最終得出的城市發展方案。這一方案，結合城市現實經濟建設程度，構想為來城市經濟發展目標而形成，既要研究城市現有的整體水平還要為未來城市發展方向及目標提供合理方案，其內容的深度，取決于城市現有建設水平。低估或者抬高城市實際經濟狀況，所得出的城市規劃方案都是不合理且無法實施的。

另外，經濟為城市規劃提供所需的資源，包括人力、物力以及財力。經濟發展水平越高，所引進的專業人員水準越高，提供的財力物力資源越充分，就越能使科學的城市規劃方案真正的得到落實。城市規劃的重要內容之一是城市土地資源的利用，只有堅實的經濟基礎，才能補償現用土地使用人的利益損失，同時，為其提供更好的經濟發展環境。堅實的經濟基礎才能保證城市規劃的重要內容滲透到城市各個角落，并保證其實施起來。所以說，城市經濟發展水平決定城市規劃程度。

經濟建設決定城市規劃的長久性

城市規劃，是一個城市在一定時期的的整體發展構想，具有一定是時間要求。而在這一時期內，城市規劃的實施層次會逐漸升高，對各方面的要求也在日益提高。只有堅實的經濟基礎，才能保證城市規劃進程中所需的各項資源及時到位，保證城市規劃的進行。

同時，城市規劃改變著城市的構造格局，對經濟產生必然影響，只有經濟建設不斷地調整進步，才能使城市規劃方案得以保持，軟環境和硬環境同時發展，才是長久之計。現代城市規劃必然涉及到城市已有資源的整合，產生某些利益沖突，只有經濟基礎堅實的城市財政及時的補償這部分損失，才能使城市規劃對經濟發展長久利益的以實現。

（三）經濟建設為城市規劃提供良好環境

首先，城市規劃的形成，是專業人員經過科學復雜的考證研究，綜合有形無形環境以及考慮多方利益而最終得出的。其次，現代城市規劃，關系城市國家的諸多方面。近年來，提出關于城市規劃的監督聽證制度，以及全面的法律法規環境，為城市規劃限定正確空間也為其實施提供良好環境保障。只有經濟堅實的城市，才能有精力不斷地完善城市規劃所需的必要法律保障并且有效監督城市規劃的運行。再次，城市規劃的實施，需要結合多方面有效信息，并且保障再實施過程中消息的及時準確，以及不斷更新，這些，都需要堅實的經濟基礎為其提供高效服務和技術支持。綜上三點，城市經濟建設為其城市規劃的視線提供相應人文環境，法律保證以及信息技術支持，是城市規劃得以保證實施的重要方面。

城市規劃與經濟建設相輔相成

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區委辦公室切實加強作風和效能建設，結合部門實際，以更高標準、更大力度、更實舉措，深入開展“機關服務年”活動，營造“講辦事效率、創優質服務、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭創人民滿意機關。

增強大局意識，“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實增強工作的責任感和使命感，主動服從和服務發展大局，全方位做好各項服務工作，不斷拓寬服務領域，提高服務水平。重點是以創建放心科室和放心崗位為抓手，進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準、快、精”要求，及時把我區貫徹落實的具體情況上報，并進行多角度、多層面的挖掘，提供高質量、深層次信息，充分發揮好領導的耳目作用。二是調研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變，特別是對擴大內需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調研，及時把調研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查，充分協調相關部門，對領導批示和交辦的事項及時督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習，做好后勤服務保障工作，確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據新形勢、新變化、新要求，切實做好機要保密工作，確保萬無一失。

創新服務舉措，服務發展能力切實增強。積極響應區委號召，強化參與經濟的意識，廣泛開展“掛鎮包村進企聯戶”活動，進一步增強服務發展、服務基層的能力。一是掛鎮工作。一方面發揮牽頭部門作用，積極聯系溝通，充分發揮掛鎮各單位的主動性和積極性，為玉祁經濟發展作出應有貢獻；另一方面利用辦公室參謀助手的優勢，宣傳玉祁經濟社會建設取得的成果，進一步打造文化發展平臺。二是包村工作。繼續大力幫扶禮舍村經濟社會事業的發展，做好相關聯系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進村級經濟發展。三是進企工作。針對當前國際金融危機影響深刻、企業發展面臨新困難的實際，深入企業，進行實地調查研究，了解企業生產經營情況，真誠聽取企業的各種建議和要求，幫助區委、區政府尋求對策，與企業共渡難關。四是聯戶工作。繼續開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實幫助貧困戶解決實際困難。

加強隊伍建設，工作作風進一步轉變。一是多學習。把學習作為一種責任和追求，樹立終身學習的觀念，向書本學、向同事學、向群眾學，特別是利用在領導身邊工作的有利條件，學習他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實踐。把理論思考與具體實踐緊密結合起來，圍繞全區性重大決策和一些熱點難點問題開展調查研究，勤下基層，多做問計于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結新經驗、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團結。針對當前辦公室人員較少的現狀，科室之間、同志之間更需齊心協力、相互補臺，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓，在重大會議安排、材料起草等活動中充分發揮出團隊力量，做到指揮統一、分工明確、相互協作、運轉有序。四是嚴律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無論在工作中還是在生活中，時刻檢點自己的言行，自珍自愛，自省自警，模范地執行廉潔從政的各項規定。

強化組織領導，確保“機關服務年”活動實效。一是統一思想，加強領導。領導干部率先垂范，并切實擔負起推進職責，不斷推動機關服務年活動向深度和廣度發展，提高活動成效。辦公室設立“機關服務年”活動工作領導小組，辦公室主任任組長，分管主任具體負責組織。二是圍繞大局，找準定位。圍繞全區經濟建設大局，找準服務大局的切入點和著力點，在服務經濟社會方面有新作為。切實增強服務意識，把關心企業、服務發展、保障民生作為“機關服務年”的核心內涵，從辦公室、科室、個人三個不同層次科學定位，找準工作的著力點和落腳點。三是開拓創新，突破重點。要求各科室全體人員結合工作實際，對照自身職責，深入調查研究，尋求破解熱點、難點問題的新思路、新辦法、新措施。四是強化監督，嚴格考核。辦公室活動領導小組切實加強對辦公室內部日常工作監督檢查，對違反規定的堅決查處。進一步完善崗位考核機制，充分發揮全體辦公室人員工作的積極性、主動性和創造性。五是加強宣傳，樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時宣傳和報道活動開展情況，努力營造濃厚氛圍。積極開展“機關工作示范崗”爭創活動，充分發揮典型示范作用，樹立辦公室良好形象。

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增強大局意識，“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實增強工作的責任感和使命感，主動服從和服務發展大局，全方位做好各項服務工作，不斷拓寬服務領域，提高服務水平。重點是以創建放心科室和放心崗位為抓手，進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準、快、精”要求，及時把我區貫徹落實的具體情況上報，并進行多角度、多層面的挖掘，提供高質量、深層次信息，充分發揮好領導的耳目作用。二是調研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變，特別是對擴大內需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調研，及時把調研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查，充分協調相關部門，對領導批示和交辦的事項及時督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習，做好后勤服務保障工作，確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據新形勢、新變化、新要求，切實做好機要保密工作，確保萬無一失。

創新服務舉措，服務發展能力切實增強。積極響應區委號召，強化參與經濟的意識，廣泛開展“掛鎮包村進企聯戶”活動，進一步增強服務發展、服務基層的能力。一是掛鎮工作。一方面發揮牽頭部門作用，積極聯系溝通，充分發揮掛鎮各單位的主動性和積極性，為玉祁經濟發展作出應有貢獻；另一方面利用辦公室參謀助手的優勢，宣傳玉祁經濟社會建設取得的成果，進一步打造文化發展平臺。二是包村工作。繼續大力幫扶禮舍村經濟社會事業的發展，做好相關聯系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進村級經濟發展。三是進企工作。針對當前國際金融危機影響深刻、企業發展面臨新困難的實際，深入企業，進行實地調查研究，了解企業生產經營情況，真誠聽取企業的各種建議和要求，幫助區委、區政府尋求對策，與企業共渡難關。四是聯戶工作。繼續開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實幫助貧困戶解決實際困難。

加強隊伍建設，工作作風進一步轉變。一是多學習。把學習作為一種責任和追求，樹立終身學習的觀念，向書本學、向同事學、向群眾學，特別是利用在領導身邊工作的有利條件，學習他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實踐。把理論思考與具體實踐緊密結合起來，圍繞全區性重大決策和一些熱點難點問題開展調查研究，勤下基層，多做問計于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結新經驗、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團結。針對當前辦公室人員較少的現狀，科室之間、同志之間更需齊心協力、相互補臺，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓，在重大會議安排、材料起草等活動中充分發揮出團隊力量，做到指揮統一、分工明確、相互協作、運轉有序。四是嚴律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無論在工作中還是在生活中，時刻檢點自己的言行，自珍自愛，自省自警，模范地執行廉潔從政的各項規定。

強化組織領導，確保“機關服務年”活動實效。一是統一思想，加強領導。領導干部率先垂范，并切實擔負起推進職責，不斷推動機關服務年活動向深度和廣度發展，提高活動成效。辦公室設立“機關服務年”活動工作領導小組，辦公室主任任組長，分管主任具體負責組織。二是圍繞大局，找準定位。圍繞全區經濟建設大局，找準服務大局的切入點和著力點，在服務經濟社會方面有新作為。切實增強服務意識，把關心企業、服務發展、保障民生作為“機關服務年”的核心內涵，從辦公室、科室、個人三個不同層次科學定位，找準工作的著力點和落腳點。三是開拓創新，突破重點。要求各科室全體人員結合工作實際，對照自身職責，深入調查研究，尋求破解熱點、難點問題的新思路、新辦法、新措施。四是強化監督，嚴格考核。辦公室活動領導小組切實加強對辦公室內部日常工作監督檢查，對違反規定的堅決查處。進一步完善崗位考核機制，充分發揮全體辦公室人員工作的積極性、主動性和創造性。五是加強宣傳，樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時宣傳和報道活動開展情況，努力營造濃厚氛圍。積極開展“機關工作示范崗”爭創活動，充分發揮典型示范作用，樹立辦公室良好形象。

篇8

加強農村基層黨風廉政建設是一項事關長遠、總關大局的基礎性的工作。在市委、市政府正確領導下，在市紀委重視支持下，我鄉黨委、政府根據新農村建設“24字方針”的總體要求，切實加強了農村黨風廉政建設工作，做到周密安排部署，采取得力措施，認真抓好落實，工作整體進展順利。

我鄉在工作中將農村基層黨風廉政建設和新農村建設緊密結合起來，找準工作的切入點和著力點，理清思路，突出重點，整合資源，上下聯動，扎實推進農村基層黨風廉政建設。主要做法是：一是加強組織領導，健全工作機制；二是切實加強黨風廉政教育，改進農村基層黨員干部作風；三是切實推進公開工作，強化民主監督。四是創新管理制度，深化源頭治理。通過鄉、村兩級的共同努力，取得了階段性的成效。我們認為本文來源：文秘站 加強農村基層黨風廉政建設工作一是必須服從和服務于農村經濟社會建設和科學發展這一主題；二是鄉、村領導高度重視是做好加強農村基層黨風廉政建設工作的保證；三是堅持兩手抓是重點，“兩手抓”即一手抓預防，一手抓懲治；四是各部門按照責任分解目標，各司其職，齊抓共管是基礎。

同時，在工作中也還存在著一定問題和不足：一是以經濟建設為中心文秘雜燴網的農村工作千頭萬緒，個別村領導和干部思想認識還不夠到位，貫徹落實的力度不夠，工作缺少成效。二是宣教工作形式單一，力度不夠，教育的面不夠廣，層次不夠深。三是民主管理力度不夠，村民代表會、民主理財小組等履行職責有待提高。四是各種制度雖制定但執行力度有差距。針對以上這些不足，在今后的工作中我們將切實抓好以下六項工作：一是繼續把加強農村基層黨風廉政建設當作一項事關長遠、總關大局、基礎性的重要任務來抓。二是大力開展農村基層反腐倡廉教育，筑牢廣大黨員干部不愿腐敗的思想防線。三是加強制度建設，構建和完善預防和懲治反腐敗的制度體系。四是深化鄉政務公開、村務公開，推行黨務公開，創新公開的形式，加強監督檢查，確保政務公開的質量和效果。五是強化監督制約，形成不易腐敗的監督機制。六是認真執行行黨風廉政建設責任制，嚴格考核檢查，實行責任追究。（

篇9

在大眾創業、萬眾創新的時代背景下，以專業項目實施的創業教育引領農業職業教育創新發展，是一條光明的希望之路。對于中等農業職業教育創新發展，其啟發意義更為深遠：貼近、融入農業生產實際，強化、突出農業技能實踐。在城鄉一體化、農業現代化發展的時代浪潮中，我們很有必要將職業教育重點投向農業職業教育。農村職業教育要堅持農業職業教育價值取向，城市職業教育也應當包含農業職業教育內容，如此才能避免農業經濟生產技術勞動力資源失重、新型農民斷層。在創新推進農業職業教育過程中，各中等職業學校應當從以下兩個方面著力：

一是面向農業生產，推進職后教育，改變農村原有勞動力素質面貌

中等農業職業教育的創新效益應當首先從農業生產的現實土壤中生發出來。通過多種形式的專業技術普及和提高培訓，更新廣大農民的創業思想和創新行為，促進農業科學技術快速、有效地推廣和應用，能夠增強農業經濟生產率，也能夠有效地拉動農業職前教育的改革推進。所以職后教育在中等農業職業教育改革推進中尤為重要。職后教育服務對象不僅要瞄準農業生產實際勞動力，而且要指向那些富余勞動力。對后者進行專業技術熏陶，支持他們開闊眼界，立足現代農業發展尋求新的創業機會，可以避免他們涌向城市和工業等其他非農領域，孕育農業現代化建設的新生力量。

面向農業生產實施專業技術職后培訓教育，著力點是搭建農業科技推廣平臺。圍繞地方農業經濟生產特點和區域條件優勢，廣泛吸納新信息、新技術，有針對性地整合實用價值水平高、發展前景好的科學技術項目課程，在生產實踐中提供信息咨詢和技術應用、轉化等服務，以科技幫扶和跟蹤支持形成農業發展的長效機制。學校和農村緊密合作，加快技術轉化，提升農業生產的經濟價值。立足農業科技推廣應用平臺，廣大農民邊學習、邊實踐、邊提高，增強創新意識，弘揚創業精神，能夠展現出映射時代光輝的新形象。中等農業職業教育也在技術培養價值實現中獲得了新生。

二是面向農業項目，延伸職前教育，堅定農村新生勞動力就業信心

職前教育實施專業學歷教育，在育人功能上以進行專業知識和技術能力全面性、系統性教育培養為主，對于農業經濟新生勞動力的培養具有決定性作用。然而傳統落后的分散型、勞作型的農業生產對這些標準的要求卻很不敏感，以至于中等農業職業教育學歷培養的專業技術支持功能始終難以在農業天地打開局面，職前教育在農業生產中顯現不出明顯的價值優勢。

因而，中等農業職業教育應該進一步深入創業實踐，大張旗鼓地開展創業教育和創新服務，以此為引領積極推進專業教育教學改革，在人才培養上形成“招得進，學得好，用得上”的良好態勢。在現行職前教育體系中，創業教育雖然列入課程系列成為各專業公共文化必修課程，并且拓展進入其他課程教學目標，但基本上局限于形勢的熏陶、榜樣的感染和理想的憧憬（職業規劃設計），實踐性的創業教育并未很好地落到實處。

篇10

2015年1月28日縣委召開全縣經濟工作會議后，我局高度重視，于當日下午立即組織全體干部職工召開大會，專題學習會議精神。同時，印發了領導同志的講話稿及相關文件。圍繞全縣經濟工作會議明確的2015年環保工作思路，我局及時對環保重點工作進行了責任分工，動員全局干部職工進一步解放思想，堅定信心，敢想敢干，比學趕超，爭取在“十二五”收官之年全面完成環保目標任務。

二、具體工作措施

按照周書記重要講話精神和縣長對經濟工作的安排意見，結合我局實際，重點抓好以下幾項工作：

（一）提升服務經濟發展的水平

圍繞縣委確定的2015年全縣經濟工作總體要求這條主線，充分發揮環保職能作用，找準工作著力點和結合點，對重點建設項目實行提前介入、跟蹤服務，為全縣經濟平穩健康發展和社會和諧穩定負重盡責。一是健全環保工作機制，完善工作制度，強化工作職能，逐步形成黨委領導、人大監督、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合，全社會共同參與的環保工作格局；二是嚴格環保目標考核，切實加大對環保工作考核獎懲力度，制定實施環保考核辦法；三是健全環境與發展綜合決策機制，堅決克服重經濟輕環境保護的傾向，堅持經濟建設與生態建設良性互動；四是營造良好的環保工作氛圍，充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，大力開展環保宣傳教育，弘揚環境文化，倡導綠色生產生活方式，提高全民環保意識，營造全縣關心支持治污減排、保護環境的良好氛圍。

（二）加強干部作風建設

嚴格執行加強干部作風建設的各項規定，充分發揮黨員干部在全面落實科學發展觀，推進全縣科學發展、轉型發展、特色發展中的骨干和表率作用，結合環保工作實際，完善工作制度，創新管理機制，進一步嚴明政治紀律、確保政令暢通，嚴明工作紀律，確保辦事效率，嚴明生活紀律、確保良好形象，嚴明財經紀律、確保管理規范，嚴明廉政紀律、確保清廉從政。

（三）積極協調督促相關部門推進污水處理廠建設，爭取完成總量減排目標任務

緊緊圍繞州政府確定我縣“十二五”總量減排任務目標，抓好項目減排、管理排排和結構減排，積極協調督促相關部門推進縣污水處理廠、梅雨鎮污水處理站、衛城鎮污水處理站建設，落實縣2015年度污染物減排任務。將年度減排任務和責任細化分解到重點治理企業，確保按時發揮減排效益。加強建設項目的環境管理，抓好總量削減工作，嚴格控制新增量，對新上項目所必需的排污總量指標“量入為出”。深化產業結構調整，優化經濟結構增長方式，改善能源框架結構，促進落后產能關停淘汰。

（四）加大環境執法力度，大力推進環境監測能力建設