導語：如何才能寫好一篇安全生產指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和任務目標

當前及今后一個時期我區農機安全工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“平安農機”創建活動為總抓手，動員各方面的力量，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅持防治結合，標本兼治，確保農機安全生產形勢穩定。農機安全生產各項目標控制在市下達的指標以內，徹底杜絕和遏制重特大事故發生。

二、工作重點

1、強化監管體系建設，建立健全農機安全監理管理網絡

把加強體系建設作為農機安全生產的關鍵環節來抓，按照提高區一級、完善鎮一級、健全村一級的基本思路，爭取用3年時間，基本建成區、鎮、村、戶四級聯動，協調一致，縱橫交錯，上下貫通的農機安全監督管理網絡，為全面搞好農機安全生產奠定堅實的基礎。

堅持重心下沉，關口前移，突出抓好鎮村兩級監管網絡建設，加強組織引導和協調服務，嚴格按照“雙基”建設標準和有機構、有場所、有專（兼）職人員、無違章紀錄、無農機事故的具體要求，逐步完善鎮、村、戶三級農機安全生產監督管理體系。

2、加強農機安全生產各項制度建設，推進農機安全管理規范化

一是健全宣傳、教育制度。農機部門每季度通過電視臺宣傳農機安全生產知識，根據農時季節出動宣傳車、印發宣傳材料。在農機法規的宣傳教育上，除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產教育外，還要在事故多發地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農機作業密集的重點地段設置警示標牌和標語，做到警鐘長鳴，有效避免事故發生。

二是健全農機安全生產責任制度和責任追究制度。區政府與鎮街、鎮街與村、村與農機戶逐級簽訂農機安全生產責任狀，進一步細化、量化安全生產目標責任，建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系，不斷增強做好農機安全工作的自覺性。由農機部門負責，制定農機重特大事故應急處理預案和責任追究制度，對違反農機安全生產責任制的有關人員，嚴厲處罰。

三是健全鎮村兩級農機內部管理制度。建立起農業機械及駕駛、操作人員臺帳，進一步完善駕駛員安全例會、農機服務管理、農機牌證管理及年度審驗、農機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產制度，實現內部管理制度化、規范化。

3、開展農機安全生產專項整治活動，努力消除各種安全隱患。當前，主要針對全區范圍內無證無牌拖拉機，以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動，嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮街要組織召開各村負責人會議，研究部署專項治理各項工作任務，并配合區農機中心，組織對有機戶進行宣傳發動，重點宣講《道路交通安全法》、《省農業機械管理條例》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等有關法律法規，努力提高人民群眾安全使用農業機械的責任意識，增強參與整頓、維護安全的自覺性。區農機中心要成立專門的工作班子，切實加強組織指導，嚴格按照有關規定查處違規、違章駕駛行為，依法辦理、發放證照，確保專項整治活動取得明顯實效。

三、主要措施

1、加強組織領導。區政府成立農機安全生產工作領導小組，由分管區長任組長，相關部門負責同志為成員，統一指導全區農機安全生產工作，辦公室設在區農機中心，負責農機安全工作的組織協調、督促落實。各鎮街也要成立相關組織，擬定工作方案，強化工作措施，認真抓好落實。

2、抓好典型示范。2003年以來，省、市先后啟動“農機平安村”、“平安農機”和農機安全“十百千萬”示范等一系列活動，我區經過深入開展調查研究，科學規劃，提出了“全區5年創建3個農機安全示范鎮，80個農機安全示范村”的總體規劃目標，并將創建示范標準、任務、目標下達到各鎮街，各鎮街和農機部門要結合各自實際，積極推進農機生產安全示范村鎮創建活動，并以此為典型，總結經驗，重點推廣，逐步帶動其它鎮、村開展好農機安全生產工作。

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1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上;堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎;堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。

2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生;要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，實現我國安全生產技術水平的提高;要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能;以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。

二、嚴格企業安全管理

3.進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。

4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。

5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。

6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗;職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。

7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

三、建設堅實的技術保障體系

8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的，依法追究責任。

9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2年之內全部完成;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統;積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。

10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。“十二五”期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。

四、實施更加有力的監督管理

11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。

12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。

13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。

14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

五、建設更加高效的應急救援體系

15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依托大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(領域)國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依托大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。

16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。

17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。

六、嚴格行業安全準入

18.加快完善安全生產技術標準。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標準，制定和實施高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。

19.嚴格安全生產準入前置條件。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。

20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依托科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。

七、加強政策引導

21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備制造業的政策支持范疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。

24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。

八、更加注重經濟發展方式轉變

25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。

26.強制淘汰落后技術產品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。

九、實行更加嚴格的考核和責任追究

28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任;后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。

29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任;觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業的處罰力度。對于發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據。

31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。

篇3

在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創建“平安暢通縣（區）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監管，確保創建“平安暢通縣（區）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：

一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定

1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任

一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。

（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。

（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。

三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。

（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生

各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設

一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。

二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協作，認真履行部門職責

按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據

一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。

二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全

（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任

當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

各鄉（鎮）、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。

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為了深入貫徹《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號，以下簡稱《國辦通知》）和國務院安委會辦公室下發的四個《指導意見》，掌握各地和中央企業安全生產隱患自查自改工作進度，交流信息，通報情況，促進各地和中央企業安全生產隱患排查治理專項行動的深入開展，現就有關事項通知如下：

一、加強信息調度統計工作

各地、各有關中央企業要健全信息統計報送工作制度，加強領導，落實工作責任部門。在組織、指導、督促生產經營單位做好隱患自查自改和搞好政府自身工作的同時，及時了解和掌握隱患排查治理專項行動的進展情況，總結推廣先進經驗，發現和解決存在的問題，并于每月月底前將本地區、本單位隱患排查治理工作情況（包括打擊“三非”和事故查處情況）進行調度統計和匯總。

二、建立信息報送制度

從6月到9月，各地、各有關中央企業要于每月30日或31日前將本月隱患排查治理的報表和文字說明報送國務院安委會辦公室（聯系電話：**，傳真：**，E-mail：**）。

（一）各地要按要求認真填報表1、表2、表3、表4，并報文字說明。

報表中“隱患”是指按國務院安委會辦公室印發的四個《指導意見》所列重點查改內容，由企業下屬單位（車間、礦井、區、隊等）掌握整改的隱患；“重大隱患”是指按《指導意見》所列重點查改內容，由企業掌握整改的隱患；“列入治理計劃的重大隱患”是指一時難以整改，需要在以后或局部停產治理的隱患；“重大隱患”包括“列入治理計劃的重大隱患”；“各行業和領域”中包括中央企業。

各地報送的文字說明應包括以下內容：隱患排查治理專項行動的責任落實和制度建立情況；專項行動的組織推動和進度情況（生產經營單位自查自改和政府查改的情況）；專項行動中的經驗、有效做法和存在問題；下個月的工作安排以及有關建議等。

（二）中央企業的子公司、分公司及其下屬單位的排查治理專項行動除由地方按行業上報外，中央企業總部每月要單獨匯總并向國務院安委會辦公室上報，同時抄報國務院國資委。

中央企業總部只填報表1、表2、表3，報送的文字說明應包括以下內容：隱患排查治理專項行動的責任落實和制度建立情況；下屬單位開展自查自改的情況；總公司(總廠、集團公司)開展自查自改工作的情況；好的做法和存在的問題；下個月的工作安排及有關建議等。

三、調度統計的范圍

包括按照《指導意見》確定的行業和領域的生產經營單位以及地方人民政府根據本地區實際情況確定的其他生產經營單位。

事故管理主要是報送各地和中央企業發生的一次死亡3人以上的較大、重大、特別重大事故的查處或落實查處的情況。

四、其他要求

篇5

為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：

一、指導思想

安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。

二、任務目標

根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。

三、創建程序

（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。

（二）安全社區建設實施依據：

（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；

（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；

（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；

（4）其他有關要求。

（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。

（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。

（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。

（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。

篇6

我市礦山企業點多、面廣、分布復雜，并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井，我市就有3對；監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長，我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作，任務非常繁重。為了更好地完成監管任務，我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發展觀思想，并緊密結合我市礦山企業實際情況，通過實踐調研，反復研究，制定了周密的工作計劃，并開展了有關的工作措施，在2009年的工作中取得了另人矚目的工作成績。現將我在2009年的工作進行以下總結。

一、認真謀劃，突出礦山企業監管重點

在企業監管時間安排上，我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類，有針對性地開展了監管檢查。我們規定，對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次；對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次；對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導，有效地緩解了人手不足監管困難的問題；在監管對象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查，優先考慮、優先組織，確保及時、有效；在監管內容的安排上，我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全，確保把主要精力放在重點位置上。

二、夯實基礎，提高礦山企業的安全生產條件

我重點做了以下四項工作，一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求，年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度，督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”，并制定落實相應的工作職責；二抓礦山安全技術基礎管理，我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱，安全技術資料缺乏，大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員，采礦無序現象較為嚴重，針對這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議，明確規定，非煤礦山企業無安全技術管理人員，2009年不予復產，各礦對這一問題也高度重視，年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員，通過大半年來時間努力，礦山安全技術基礎資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉，采掘失調問題得到了有效遏制，生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象；三抓礦山硬件及設備設施建設，嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理，露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理，煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理，對不符合安全生產基本條件的礦山，堅決予以停產整頓，對安全生產許可證到期的不予延期換證；四抓安全現場管理，2009年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠，現場安全管理工作得到了根本加強，做到了安全員班班跟班，落實了礦山主要領導安全現場檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時消除了事故隱患。

三、嚴格執法，深入查找治理礦山企業的安全隱患

礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃，經常占用雙休日的時間，完成了既定的工作目標。今年1－10月份，我們共對企業檢查178次（下井檢查64次），共查出安全隱患493條，督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業，立即責令其停產并依照相關法規予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監管過程中，我們注重抓好三個環節，一抓企業自查，二抓現場督查，三抓隱患跟蹤復查，對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析，及時掌握了解情況，發現和解決問題，隱患排查治理工作穩步推進，取得的成效顯著。

四、熱忱服務，積極為企業排憂解難

篇7

嚴厲打擊安全生產非法行為，為進一步加強安全生產行政執法工作。某市人民政府辦公廳下發了關于進一步規范安全生產委托執法的指導意見》渝辦發〔〕291號）以下簡稱《意見》為深入貫徹落實《意見》精神，確保各項要求落到實處，結合我區實際，現提出如下意見：

一、進一步認識實施委托鎮街執法工作的重要性和緊迫性

處在建設社會主義新農村的第一線。實施委托鎮街執法工作關系到鞏固黨的執政基礎和提高黨的執政能力，鄉鎮是國最基層的行政建制。關系到社會主義新農村建設，關系到區建設區域性中心大城市戰略目標的實現，關系到全區農民群眾的切身利益和農村穩定。

區從年起開展實施委托鎮街執法工作，根據《某市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》某市人民政府令198號）要求。基層安全監管能力得到明顯提升，但仍存在委托責任落實不夠、日常培訓、監督不深入，執法能力不適應等問題。各鎮（街）和有關單位（見附件2必須充分認識實施委托鎮（街）執法工作的重要性和緊迫性，通過職能的轉變、執法監管的改革和公共服務的強化，進一步鞏固基層政權、鞏固稅費改革成果、提高農村社會管理和公共服務水平，確保農村穩定，加快建立符合本地實際的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鎮（街）行政管理體制和運行機制，為建設社會主義新農村創造良好條件。

二、進一步規范安全生產委托執法工作,狠抓落實。

一）加強領導。規范安全生產委托執法工作是一項涉及面廣、情況復雜的工作,高度重視。各鎮（街）和有關單位要高度重視，從貫徹落實科學發展觀，推進城鄉統籌發展的高度，將貫徹落實規范安全生產委托執法工作擺在重要位置。各單位的主要負責人作為此項工作的第一責任人，精心組織開展規范安全生產委托執法工作，周密安排，務求實效。

篇8

一、切實加強對安全生產工作的領導

今年以來，我鎮安全生產形勢總體穩定，但隨著高溫季節的來臨及各類安全生產不確定因素的增加，安全生產形勢仍然不容樂觀。各村、各單位要進一步提高對做好當前安全生產工作極端重要性的認識，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正把“預防”放在第一位，把搞好隱患排查治理、防范各類事故和“迎奧運、保平安”安全生產攻堅戰作為當前的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。

二、全面落實安全生產責任

各村、各單位要按照“誰主管、誰負責”、“管生產經營必須管安全”的原則，健全并落實安全生產責任制，切實把安全生產責任和措施落實到崗到人。要督促生產經營單位全面落實主體責任，嚴格按照《安全生產法》等法律法規的規定搞好安全生產，引導和教育經濟主體正確處理安全生產與經濟效益的關系，把維護人的生命安全放在第一位，認真貫徹安全生產法律法規和規程標準，做到基礎設施、生產工藝、裝置設備、工點崗位全面達標、合規，不達要求堅決不生產；要加大安全生產投入，強化隱患整改治理，徹底整改到位，防范于未然；要加強對員工的安全教育與培訓工作，強化現場管理，提高安全意識和技能，做到令行禁止，遵章守紀。

三、進一步推進安全生產隱患排查治理年活動

各村、各單位要在前一階段開展“安全生產隱患排查治理年”活動的基礎上，認真按照《關于開展安全生產隱患排查治理年活動的指導意見》（政〔〕號）要求，圍繞高溫季節和奧運會期間安全生產，精心組織、周密部署，全面深入地開展“安全生產隱患排查治理年”活動，切實做好夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。各村、各單位要把安全生產工作列入重要議事日程，做到主要領導親自過問、親自部署、親自檢查，層層落實責任，真正把“安全生產隱患排查治理年”活動落到實處。

篇9

關鍵詞：特高壓 安全文明施工費 管理

中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（b）-0091-02

特高壓交流工程對現場的安全文明施工提出了更高的標準和要求，因此需合理確定安全文明施工費計列標準、范圍，建立一套科學有效的管理辦法，確保動態管理、專款專用。安全文明施工費作為保障施工人員安全生產、提升現場安全文明施工水平、落實環境保護和水土保持要求的有效手段，其計列、使用和管理的規范性直接影響到工程的安全生產水平。文章論述了現場應用中幾項主要問題，并針對性的提出解決措施，從而規范特高壓交流工程安全文明施工費使用管理，提升工程建設本質安全水平。

1 安全文明施工費的定義與組成

安全文明施工費是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用，由安全生產費、文明施工費和環境保護費組成。安全生產費用所占比重不宜低于安全文明施工費的70%，文明施工費用所占比重不宜高于安全文明施工費的15%，環境保護費用所占比重不宜低于安全文明施工費的10%。[1]

安全生產費主要包括完善、改造和維護安全防護設施設備支出；配備、維護、保養應急救援器材、設備、物資支出和應急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改費用；安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；安全生產宣傳、教育、培訓支出等。[2]

文明施工費主要包括安全文明施工標志及標牌的購置、安裝費用，現場臨時辦公及生活設施費用等。

環境保護費主要包括落實工程環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求，為達到項目所在地環保等部門要求發生的費用；針對施工引起的環保、水保問題制定的保護措施費用等。

2 安全文明施工費計列、使用和管理過程中存在的問題

2.1 安全文明施工費的實際投入不夠

特高壓交流工程堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，要求安全文明施工費專款專用、足額使用。[3]然而，施工企業片面追求利益的最大化，存在“重生產，輕安全”的意識傾向，安全文明施工費的實際投入不足。有的施工單位雖然在使用計劃中足額計列了相關費用，也在施工方案中制定了有關安全防護、文明施工措施，但現場的落實情況與之大相徑庭。

2.2 使用計劃編制不合理

特高壓交流工程對安全生產、文明施工和環境保護等費用實行分類限額控制，但施工單位使用計劃中經常出現環境保護費用投入不足、文明施工費用超標現象。此外，工程建設周期長，安全文明施工費需長期、連續投入。許多企業未建立動態預測和專業考評組織，未對安全文明施工費的投入和使用進行全過程預算管理，出現“前期松、后期緊”的現象。

2.3 監管力度不夠

在安全文明施工費使用計劃審批、資金到位后，后續監管工作仍需完善。其中，以下3個原因易造成安全文明施工費未專款專用，落實不到位。一是監理單位對進場的安全文明施工標準化設施審查驗收不及時；二是業主、監理未嚴格按照施工組織設計及安全專項施工方案審查施工單位的安全防護、文明施工措施；[4]三是未定期組織現場安全文明施工費計列、使用專項檢查。

3 加強對安全文明施工費管理的措施

3.1 認真落實相關法規、文件

對各參建單位宣貫《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）《電網工程建設預算編制與計算規定使用指南》《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》和《特高壓交流工程安全文明施工費使用管理指導意見》，充分利用報刊、網站和培訓班等媒介開展專題培訓，加強對規章制度的應用，進一步提高科學使用安全文明施工費的認識。

3.2 規范安全文明施工費明細計列，嚴格使用計劃審批

施工單位在開工前上報專項的安全措施費使用計劃，經監理單位審核、建設管理單位審批后執行。在使用計劃中將相關項目的明細計列，避免出現漏項、缺項，影響后續施工。把安全生產費、環境保護費和文明施工費分別統計成表，填入計劃金額進行比較，確保各項費用比例符合《指導意見》的要求。此外，現場業主、監理項目部安全管理人員負責對安全文明施工費的使用實行現場監督檢查。

3.3 加強對施工企業的監管

施工企業要結合實際，根據安全文明施工費使用計劃，建立到貨明細、憑證證明和驗收記錄等臺賬，落實資金、責任人和完成時間，并在企業財務部門備案。建設管理、監理單位建立制度體系，定期審查各施工項目部安全文明施工費使用情況，確保落到實處。

4 結語

特高壓工程安全文明施工費的計列、使用和管理是一項復雜的系統工程，需要參建各方各司其職，各負其責，相互支持，密切配合。上文分析了其在現場應用中存在的三點問題，并從落實法規制度、規范費用計列、嚴格計劃審批和加強監管等方面提出了改進措施，確保安全文明施工費在工程建設中發揮實效，保障特高壓工程安全穩定的良好局面。

參考文獻

[1]國家電網公司.特高壓交流工程安全文明施工費使用管理指導意見[Z].

[2]回昊，閆娜娜.安全文明施工措施費計取、管理、使用過程中存在的問題淺析[J].科技創業，2010（2）：148-149.

篇10

為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平，努力開創我省港口行政管理工作新局面，局港務管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學習考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進經驗進行了學習考察，現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察基本情況

我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業監管情況進行了學習考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構，其中**、**等4個設區市另設有港口（港務）管理局，縣（市）設港航管理處，水網發達縣的鄉鎮設有派出機構--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內設有港政管理處，負責全省港口行業管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經營行為許可指導意見》。今年，該局為規范老舊碼頭港口經營行為，下發了《內河碼頭清理整治工作指導意見》，對老舊碼頭經營行為進行集中整治。

（二）上海市內河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負責全市地方海事、水路運輸和內河港口等行政執法和經營許可工作，港口管理實行市、區（縣）兩級管理。處內設有港口管理科，主要負責內河轄區水域港口危險貨物作業、集裝箱經營業務及市區內河港區港口經營行政許可管理工作。

2、內河港口基本情況

3、內河港口管理工作情況

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設區市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設立了港口管理局，人由當地政府管理，經費由**省港航管理局統收統支管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內設有港口管理處，負責全省港口行業管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負責港口基本建設管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設和港口安全管理外，另一任務是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經過省人大二讀，今年內有望出臺。據蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進行了學習考察。

二、值得借鑒的經驗與做法

從我們此次學習考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創新和打破常規管理方式，港口監管工作制度規范，監管工作力度大，有較多值得我們學習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規定》等法律法規中，能以科學發展觀的態度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統一認識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進港口事業發展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時岸線的審批權限、時效和期限，解決了港口經營臨時許可合法性問題，對促進港口事業發展起到了保駕護航作用。

3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關于實施規范內河碼頭經營許可工作的指導意見》、《港口經營行政許可指導意見》，《指導意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務管理處還通過加大對違反港口經營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經營行為逐漸規范、有序。

4、強化危險貨物港口作業經營資質監管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業監管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監管，專門成立了內河處危險品管理所，該所利用水上行政執法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協商后采取一式四聯的危險品船舶裝卸作業申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監管脫節問題；上海市航務管理處建立《內河危險貨物作業碼頭檢查工作規范》制度，通過建立健全危險品港口作業監管制度強化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應急預案，建立健全應急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并建立了港口重大生產安全事故的應急救援體系。一旦港口發生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進行處理并及時開展救援工作。

6、建立港口行業管理信息系統，充分發揮系統在港政監管工作中的作用。上海市航務管理處近幾年來大力加強內河港口監管的信息化建設，建立了內河港口危險貨物作業網上申報和審批信息系統，既節約了管理成本，又達到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業監管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業現場監控信息系統，各港口管理部門通過網絡技術實現對港口危險貨物裝卸作業實施實時監管。

三、改進我省港口管理工作的意見和建議

現結合我省港口管理工作實際，學習考察小組對改進我省港口管理工作提出如下意見和建議：

1、為加快我省港口管理工作規范化、制度化建設步伐，各級港航（口）管理部門要以科學發展觀統領全局，堅持求真務實，積極開拓創新，進一步提高港口行政執法工作水平，促進港航事業全面協調可持續發展。

2、切實加強港口安全生產監管工作，建立健全港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立港口重大生產安全事故應急救援體系，形成統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的港口安全管理應急機制，提高保障港口安全生產和處置港口突發事故的能力，保障全省港口安全生產。

3、加強港口管理規章制度建設，目前我省港口管理規章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產檢查辦法》、《危險貨物港口作業申報管理辦法》等各項港口管理規章制度，通過建章立制規范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統建設，盡快建立港口危險貨物裝卸作業網上申報審批信息系統，督促港口危險品裝卸企業建立港口危險貨物裝卸作業電子監控系統，通過應用計算機和網絡技術，建立港口危險品船舶裝卸作業申報信息平臺和港口危險品安全生產動態監管信息平臺，達到優化港口管理模式、方便管理對象、節約管理成本，促進全省港口管理工作規范化、現代化。

5、加強港口行政執法隊伍建設。目前我省港口行政執法隊伍從人員素質教育情況和知識結構情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監管工作缺乏熟悉業務的專業人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進各種專業的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統性和規范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負責）。

7、港口安全監管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現處于發展階段，港口安全監管設施設備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監管設施設備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監督檢查設施設備，確保港口安全。

赴外省學習考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶