導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于幼小銜接指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年學(xué)前教育宣傳月活動策劃一

根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于開展2017年全省學(xué)前教育宣傳月活動的通知》(皖教秘基〔2017〕32號)精神，現(xiàn)就我市開展2017年學(xué)前教育宣傳月活動方案通知如下：

一、活動主題

今年學(xué)前教育宣傳月活動主題：游戲點亮快樂童年

二、活動內(nèi)容及時間安排

(一)準(zhǔn)備階段(5月10日-5月20日)

各小學(xué)、公民辦幼兒園要成立組織，制定宣傳實施方案，翻印宣傳材料。

(二)組織實施階段(5月20日-6月15日)

今年學(xué)前教育宣傳月活動要緊緊圍繞游戲點亮快樂童年這個主題，貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》)，樹立科學(xué)的教育理念，通過組織開展豐富多彩的主題宣傳活動，廣泛宣傳游戲?qū)τ變和晟畹闹匾獌r值，引導(dǎo)廣大幼兒園教師和家長充分認(rèn)識游戲是幼兒特有的生活和學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)造充足的機會和條件，鼓勵和支持自主游戲、快樂游戲，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的重知識技能學(xué)習(xí)，忽視、干預(yù)幼兒游戲、成人導(dǎo)演幼兒游戲、以電子游戲產(chǎn)品替代玩具等剝奪游戲權(quán)利、影響幼兒身心健康的小學(xué)化成人化傾向。

1.各小學(xué)、幼兒園要高度重視，把學(xué)前教育宣傳月活動納入年度工作重要內(nèi)容，緊扣主題，抓住重點，認(rèn)真制定宣傳活動實施方案，落實具體工作措施，充分利用多種媒體，搭建宣傳平臺，充分運用網(wǎng)絡(luò)、街頭咨詢、橫幅、致幼兒家長一封信等媒體和方式，向幼兒園、家長和全社會傳播正確的保教理念和科學(xué)的育兒方式，營造尊重兒童、熱愛兒童、支持兒童健康成長的氛圍，為幼兒園去小學(xué)化成人化傾向扎扎實實的做好宣傳工作。

2.抓好宣傳，推進銜接。一是抓好《安徽省學(xué)前教育條例》的宣傳與落實。以法律為準(zhǔn)繩，防止和糾正小學(xué)化傾向，推進保育和教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。二是抓好教育部和省教育廳有關(guān)文件的學(xué)習(xí)與貫徹。組織小學(xué)和幼兒園認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象的通知》(教基〔20xx〕8號)和省教育廳《關(guān)于加強和促進小學(xué)教育與幼兒園教育銜接工作的通知》(皖教基〔20xx〕24號)，采取切實措施，將防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象和游戲點亮快樂童年等規(guī)定要求落到實處。三是抓好幼兒園和小學(xué)的攜手行動，同步宣傳。

各幼兒園要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫穿《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》的要求，指導(dǎo)家長為幼兒做好生活常規(guī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、社會交往等方面的入學(xué)準(zhǔn)備，宣傳提前學(xué)習(xí)、片面準(zhǔn)備的危害性。

小學(xué)要堅持零起點教學(xué)，采取多種方式幫助幼兒適應(yīng)小學(xué)生活。小學(xué)和幼兒園要雙向銜接，相互配合，攜手行動，同步宣傳，有效緩解家長跟不上的擔(dān)憂，營造良好的社會氛圍。

3.在宣傳月期間，市教體局將開展四項活動：一是組織開展全市第三屆娃娃樂故事會活動;二是組織開展新幼兒園工作規(guī)程學(xué)習(xí)宣傳活動;三是開展幼兒游戲活動周活動;四是組織開展一次送教下鄉(xiāng)活動。

(三)總結(jié)階段(6月15日-6月20日)

各小學(xué)、幼兒園要及時總結(jié)宣傳月活動開展情況，并實施方案、宣傳材料、圖片、總結(jié)材料請于6月20日前上報小教科。

三、活動要求

1. 要精心組織，常抓不懈。各小學(xué)、幼兒園要把開展宣傳月活動作為傳播學(xué)前教育改革發(fā)展成果和科學(xué)育兒理念的有利契機，與規(guī)范辦園行為、提高保教質(zhì)量緊密結(jié)合，納入學(xué)前教育常規(guī)管理工作，作為年度工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合實際，緊扣主題，精心設(shè)計，認(rèn)真制定宣傳活動實施方案，廣泛動員，全面部署，精心組織實施，并做到制度化、常態(tài)化。

2. 要嚴(yán)格把關(guān)，正確引導(dǎo)。各幼兒園要對宣傳月系列活動的內(nèi)容進行嚴(yán)格把關(guān)，確保宣傳內(nèi)容符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和國家教育方針，嚴(yán)禁任何單位和個人借宣傳月名義搭車開展商業(yè)性宣傳活動，確保宣傳活動的公益性和科學(xué)性。

2017年學(xué)前教育宣傳月活動策劃二

一、活動主題

幼小協(xié)同，科學(xué)銜接。

二、活動時間

201X年5月20日至6月20日。

三、宣傳重點

根據(jù)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《關(guān)于印發(fā)陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見的通知》(陜教基三〔201X〕5號)以及《寶雞市教育局關(guān)于做好幼兒園與小學(xué)教育銜接工作的通知》(寶市教發(fā)〔20x〕317號)等文件精神，從幼兒園、小學(xué)和家長三個層面進行宣傳：

1.幼兒園層面：主要包括幼兒園階段兒童身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)方式，幼兒園如何萌發(fā)兒童積極入學(xué)愿望、增強兒童獨立生活能力、增強兒童身體素質(zhì)、培養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)習(xí)慣、縮小幼兒園小學(xué)環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

2.小學(xué)層面：主要包括小學(xué)一年級課程內(nèi)容的進度和要求，小學(xué)如何加強幼小互動、改進課程梯度、縮小環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

3.家長層面：主要包括家長如何在家庭中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍、積極主動配合幼兒園和小學(xué)開展幼小銜接工作、建立兒童發(fā)展檔案等方面的內(nèi)容。

四、工作要求

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實施。各縣區(qū)和幼兒園要高度重視，把開展學(xué)前教育宣傳月活動納入年度工作重要內(nèi)容，作為傳播正確教育理念、宣傳科學(xué)保教知識、爭取家長和社會支持的重要契機，緊扣主題，結(jié)合實際，精心設(shè)計，從宣傳內(nèi)容、宣傳方式、時間進度和宣傳成效等方面科學(xué)制定活動方案，全面安排部署，保障工作經(jīng)費，精心組織實施。

2.幼小同步行動，實現(xiàn)雙向銜接。各縣區(qū)教育局要組織轄區(qū)幼兒園和小學(xué)廣泛參與，同步宣傳，雙向銜接，相互配合。幼兒園要從自身做起，科學(xué)實施保育教育，同時指導(dǎo)家長從生活常規(guī)、學(xué)習(xí)品質(zhì)、社會交往等方面為幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備。小學(xué)要堅持零起點教學(xué)，引導(dǎo)教師特別是低年級教師切實轉(zhuǎn)變教育理念，科學(xué)安排課時進度，采取多種方式幫助幼兒適應(yīng)小學(xué)生活，緩解家長擔(dān)憂，營造良好社會氛圍。鼓勵幼兒園通過帶領(lǐng)幼兒參觀小學(xué)，有意識介紹小學(xué)學(xué)習(xí)情況等方式，幫助幼兒提前熟悉小學(xué)環(huán)境，形成對小學(xué)的直觀印象，引導(dǎo)和激發(fā)幼兒對學(xué)校生活的向往和興趣。

3.堅持專家引領(lǐng)，提升宣傳質(zhì)量。市、縣教研部門要充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，組建專家團隊，深入基層集中開展幼小銜接工作宣傳教育和教研指導(dǎo)工作，引導(dǎo)兩個學(xué)段同步行動，雙向銜接。同時要對幼兒園和小學(xué)的宣傳內(nèi)容精心策劃、嚴(yán)格把關(guān)，確保宣傳的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)禁任何單位和個人借宣傳月名義搭車開展商業(yè)性宣傳和推銷產(chǎn)品。

4.創(chuàng)新宣傳方式，豐富活動載體。各縣區(qū)和幼兒園要充分發(fā)揮各種大眾媒體的作用，抓住新媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點，組織實施宣傳月系列活動，提高宣傳的針對性和有效性。同時要結(jié)合實際，創(chuàng)新方式，認(rèn)真開展好三個一活動：

開展一次專題講座。邀請專家為教師、家長開展專題講座，轉(zhuǎn)變教育理念，提升科學(xué)育兒能力。

制作一期主題宣傳欄。各幼兒園必須以幼小協(xié)同，科學(xué)銜接為主題，在醒目位置設(shè)立宣傳欄，將《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》宣傳掛圖、《陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見》及《寶雞市教育局關(guān)于做好幼兒園與小學(xué)教育銜接工作的通知》等相關(guān)資料進行張貼。

組織一次家園互動。各幼兒園要通過家長研討會、主題活動、家長會、親子游戲等方式，開展形式多樣的教育指導(dǎo)服務(wù)，為家長釋疑解惑。

篇2

以《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》為工作指南，進一步落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要》為工作精神;以愛為教育基礎(chǔ)，圍繞幼兒園工作計劃，結(jié)合本園實際情況，以“我能行、我努力、我堅持、我最棒”

為精神動力，繼續(xù)抓好幼兒園常規(guī)工作，堅持一切為了孩子全面發(fā)展為出發(fā)點，始終把安全放在第一，努力打造適合本園的特色，促使保教質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，讓幼兒快樂的學(xué)習(xí);優(yōu)化一日活動，促進幼兒健康地成長，讓我園成為孩子的樂園，家長的放心園，老師的收獲園。在日常教學(xué)工作中以“堅持、反思、感恩、”“從自己做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起”為行動目標(biāo)。

二、工作思路

以管理求生存，以質(zhì)量求發(fā)展;以提高教學(xué)為核心，優(yōu)化日常教學(xué)活動。合理安排一日常規(guī);以責(zé)任為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)老師課內(nèi)課外自主學(xué)習(xí)，以先進的教育理念為指導(dǎo)，堅持理論與實際相結(jié)合，促進保教質(zhì)量的提高，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。

三、工作措施

1、建立科學(xué)的一日活動常規(guī)，細(xì)化每一個環(huán)節(jié)的管理。從入園晨間活動、教學(xué)活動、游戲活動、幼兒生活常規(guī)等，每

一個環(huán)節(jié)將具體落實到個人，要求明確。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)幼兒知識，做到與家長共同教育達成共識，始終堅持一切為了孩子，真心為家長著想，注重幼兒的個性培養(yǎng)，促進幼兒的全面發(fā)展。

3、加強教師專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。提高教師綜合素質(zhì)，深入學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中的各項細(xì)則。加強教學(xué)研討工作，教師公開課每月至少兩節(jié)/人，組織教師互動學(xué)習(xí)，共同交流學(xué)習(xí)筆記，進行理論與實踐的考核，提高教師教學(xué)能力與水平

4、做到因材施教。建立家園聯(lián)系簿，密切家園聯(lián)系，積極聽取家長意見，改善辦園條件。

5、定期召開家長會。提高家園地的質(zhì)量;家教知識更換及時，內(nèi)容豐富，并做好記錄，努力形成家園合力，共同教育幼兒。

6、繼續(xù)關(guān)注教師心聲。體會教師的各方面困難及需求，細(xì)化到個人生活與工作等多方面，做到與教師同舟共濟。

7、每周例會智慧分享。組織教師把一周所收獲的經(jīng)驗與知識分享給大家，反饋家長意見，聽取教師在教學(xué)中的意見和建議。每周由一位教師把自己收獲的感受與大家分享(教學(xué)與業(yè)務(wù)上的知識);值班老師檢查衛(wèi)生等方面工作，由園長監(jiān)督指導(dǎo)，并做好記錄，為大家營造一個健康干凈的工作氛圍。

8、周一生活老師的例會。鼓勵生活老師在每周例會中和大家分享各自在班級管理中學(xué)到的知識，進一步提升在幼兒生

一日活中的教育能力

9、規(guī)范衛(wèi)生保健工作。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生制度，完善落實園內(nèi)各項工作制度，全方面做好日常衛(wèi)生工作、防病、防疫工作，確保幼兒身心健康。

10、以教育安全保障為重點，營造平安溫馨校園。

11、強化幼兒常規(guī)習(xí)慣的訓(xùn)練，重視養(yǎng)成教育。認(rèn)真落實幼兒在園的一日常規(guī)要求，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活衛(wèi)生

習(xí)慣等，把每一個細(xì)節(jié)落實到位。

12、豐富幼兒學(xué)習(xí)活動：第一、豐富戶外體育游戲活動的開展，堅持每天的戶外體育游戲的鍛煉;第二、開展豐富多樣的幼兒競賽評比活動如：節(jié)假日慶祝活動、兒歌、手工、生活技能評比等。創(chuàng)造機會為幼兒提供展示的舞臺;第三、豐富創(chuàng)新親子活動，培養(yǎng)親子合作精神，提高家園共育，真正讓幼兒在活動中得與健康成長;第四、豐富教師課內(nèi)課外知識，通過組織教師互動學(xué)習(xí)研討，提升教學(xué)能力

四、深入教材，認(rèn)真鉆研，促進幼兒全面發(fā)展

1、組織教師學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》并做好學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真鉆研教材，在課程實施過程中以幼兒積極體驗為中心，組織幼兒相互學(xué)習(xí)，促進幼兒智力與非智力的協(xié)調(diào)發(fā)展，將教育過程中的知識性、趣味性、活動性有機結(jié)合，努力做到主題活動不單一，活動少;嘗試教育多，灌輸少;材料多，伏案抄寫少。

2、認(rèn)真鉆研教材。探索好的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗，開展公開教學(xué)，看、聽、議、評活動;優(yōu)秀教師活動評選等。通過活動的開展，優(yōu)化教學(xué)活動組織，促使教學(xué)的提高。

3、加強集體備課。組織教師研討教材，篩選教材內(nèi)容，做到精要次篩或以自創(chuàng)新的教案進行替換修改，科學(xué)合理制定

各項教學(xué)活動計劃。

4、繼續(xù)開展互相聽課學(xué)習(xí)，每位教師一學(xué)期必須聽課不少于10節(jié)課，園長每周聽課三節(jié)，聽后及時評議。

五、月主要工作安排

二月份

1、幼兒報名注冊，做好開學(xué)準(zhǔn)備工作，向新生幼兒發(fā)放入園須知;做好新生入園體檢工作。

2、各班環(huán)境創(chuàng)設(shè)，以新的面貌應(yīng)接新的學(xué)期

3、各項計劃的制定和檢查

4、各班制定一日常規(guī)。以每周2項為檢查標(biāo)準(zhǔn)

三月份

1、收整各班新生入園資料

2、各班級開展“三八”“我愛媽媽”教育主題活動及“雷鋒精神照亮你我他”活動月

3、各班家園聯(lián)系欄環(huán)境創(chuàng)設(shè)及班級創(chuàng)設(shè)評比檢查

4、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)(園內(nèi))(師德培訓(xùn))

5、做好春季預(yù)防消毒保健工作(生活老師)

6、3月12日植樹節(jié)。開展師幼體驗種植植物的快樂與愛護的教育

四月份

1、教師藝術(shù)技能比賽:開設(shè)語言、舞蹈、繪畫等

2、組織幼兒春游四月中旬

3、“六一”活動的籌備

4、開展幼兒禮儀教育評比活動

五月份

1、結(jié)合“五一”對幼兒進行愛勞動教育(大帶小)

2、組織師幼繪畫評比活動

3、家長半日開放活動，讓家長了解幼兒在園的一日生活(公開課)

4、做好幼小銜接工作(帶大班的幼兒參觀小學(xué))

5、各班排練慶“六一”活動節(jié)目

6、做好幼兒體檢工作

7、課堂教學(xué)設(shè)計比賽

六月份

1、“六一”慶祝活動

2、各班教學(xué)成果展示

3、發(fā)放家長意見調(diào)查表

4、夏季的衛(wèi)生安全教育

5、做好學(xué)期各項總結(jié)并做好檔案管理

七月份

1、大班畢業(yè)典禮

篇3

一、全縣幼兒教育事業(yè)的基本情況

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育，提高國民整體素質(zhì)的奠基工程。多年來，我縣根據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等一系列幼兒教育的文件精神，大力推進全縣幼兒教育的改革與發(fā)展，全縣幼教事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本滿足了適齡兒童的入園需求，被省政府命名為“基本滿足幼兒學(xué)前三年教育縣”，全縣幼教事業(yè)走在了全市前列。

但是，目前我縣幼兒教育整體水平還不高，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)滑坡趨勢，成為整個基礎(chǔ)教育中最薄弱的一個學(xué)段，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展及人民群眾日益增長的對學(xué)前教育的需求很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一是辦園體制不順暢，甚至存在將幼兒教育簡單地推向市場，減少或停止對幼兒教育投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致幼兒教育發(fā)展后勁不足，一些小規(guī)模幼兒園甚至喪失了基本的生存條件。二是發(fā)展水平不均衡，不同區(qū)域之間、不同規(guī)模之間及不同體制幼兒園之間的發(fā)展不平衡，落差明顯。全縣現(xiàn)有的各級各類幼兒園中，74%左右的農(nóng)村小學(xué)有附設(shè)園，但在園幼兒僅占全縣幼兒總數(shù)的40%左右，近1/3學(xué)校的幼兒總數(shù)不達30人，不僅浪費教育資源，還面臨著嚴(yán)重的生存危機。三是幼教隊伍很不穩(wěn)定。我縣現(xiàn)有幼教隊伍中，僅有108名公辦教師，幼兒教師的主體是臨時代課教師，年齡老化，專業(yè)知識匱乏，待遇低，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障，影響到幼教隊伍的穩(wěn)定。四是辦園行為不規(guī)范。農(nóng)村公辦幼兒園基本都附設(shè)于小學(xué)，獨立性不夠，自主發(fā)展較差。現(xiàn)有的民辦園多數(shù)以贏利為目的，管理秩序較亂，無證辦園現(xiàn)象時有出現(xiàn)，辦園行為不規(guī)范。不少民辦幼兒園的園舍設(shè)施陳舊簡陋，設(shè)施場地以及廁所等不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患。面對這種狀況，要保持基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展，切實解決教育民生問題，全面實現(xiàn)“創(chuàng)三晉示范名縣，辦人民滿意教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須堅持積極發(fā)展幼兒教育的理念，主動承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大發(fā)展投入，理順管理體制，推動幼兒教育健康發(fā)展。

二、全縣幼兒教育改革和發(fā)展的基本思路和工作重點

今后一段時期，全縣幼兒教育改革與發(fā)展的基本思路是：以十部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，圍繞我縣提出的“創(chuàng)三晉示范名縣、辦人民滿意教育”總體目標(biāo)，在理順管理體制、增加經(jīng)費投入、強化隊伍建設(shè)、加強統(tǒng)籌管理等方面綜合施措，不斷優(yōu)化幼教發(fā)展環(huán)境，擴大優(yōu)質(zhì)幼教資源，建立并形成以縣鄉(xiāng)公辦園為示范和骨干，以民辦幼兒園為有益補充的有序、靈活的幼兒教育發(fā)展格局，為幼兒一生發(fā)展奠基，為我縣基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展奠基。

1、落實政府責(zé)任，理順幼兒教育辦園體制。

堅持實行“政府統(tǒng)籌、分級管理、部門配合”的幼兒教育辦園體制。縣人民政府統(tǒng)籌全縣幼兒教育的總體規(guī)劃、布局調(diào)整和全縣幼兒園的權(quán)屬管理，負(fù)責(zé)縣直幼兒園的建設(shè)和教師的足量配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的統(tǒng)籌發(fā)展，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，保證幼兒教育發(fā)展投入。村級組織要把當(dāng)?shù)赜變航逃{入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，積極為當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展提供場地、園舍和其它硬件設(shè)施，維護幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，保障幼兒教育發(fā)展秩序和環(huán)境。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和規(guī)模較大的二類以上幼兒園（當(dāng)?shù)厝丝谠?500人以上，且適齡幼兒數(shù)量達到足額設(shè)班數(shù)量）必須從小學(xué)剝離出來，不得依附于小學(xué)，并實行法人、經(jīng)費、園舍、招生、管理“五獨立”，實行園長負(fù)責(zé)制和教師聘任制；其它小規(guī)模的幼兒園（班）原則上仍附設(shè)于當(dāng)?shù)匦W(xué)。

2、加大經(jīng)費投入，促進幼兒教育良性發(fā)展。

全縣上下要積極采取措施，切實承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，加大對幼兒教育的投入，并努力做到逐年增長。縣至少辦好1所縣級公辦示范園，完成縣示范幼兒園的遷建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的場地、園舍、設(shè)施全面達到二類以上辦園標(biāo)準(zhǔn)。村級組織要積極籌措資金，不斷改善幼兒教育的辦園條件，為適齡兒童就近入園，接受學(xué)前教育提供合格、安全的場所，在用水、用電、取暖等方面為當(dāng)?shù)赜變航逃峁┍憷麠l件。

3、加強隊伍管理，優(yōu)化幼兒教育師資結(jié)構(gòu)。

以縣招錄教師時，要充分考慮縣示范園規(guī)模擴張的需求和農(nóng)村公辦園的需求，適當(dāng)加大幼師生聘用數(shù)量，并重點充實到公辦園中，使公辦幼兒教師在幼教隊伍中占到一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌全鄉(xiāng)幼師畢業(yè)公辦教師的分配和管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/2，其它獨立開辦的二類以上公辦園中幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/3，超編學(xué)校中的幼師專業(yè)畢業(yè)的公辦教師要按相應(yīng)數(shù)量回歸到幼兒教育崗位。同時，要積極創(chuàng)設(shè)條件，保證從事幼兒教育的公辦教師在職稱評審、評模評優(yōu)等方面與義務(wù)教育階段教師享有同等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)要建立村辦幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把招聘教師的質(zhì)量，簽訂聘用合同。要切實提高村辦幼兒教師的待遇，確保各級各類幼兒園非公辦幼兒教師的工資達到國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要逐步實行以績效為主的結(jié)構(gòu)工資，并按照《勞動合同法》的要求為合格幼兒教師辦理養(yǎng)老保險，使幼兒教師得到基本穩(wěn)定。

4、明確管理職能，全面規(guī)范幼兒教育秩序。

教育行政部門要充分發(fā)揮主管職能，以縣強化對各級各類幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)與管理，加強對幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好幼兒園園長、幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)審核民辦幼兒園的辦園資質(zhì)，建立并實行對全縣幼兒教育的質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)評估。全縣幼兒園原則上實行由區(qū)域內(nèi)教育管理部門進行直接管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的公辦和民辦幼兒園進行全面、全程管理。

三、加強和改進幼兒教育的主要措施

1、提高對發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識。全縣上下要把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的突出問題，并制定相應(yīng)的政策和措施。加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實辦園責(zé)任，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與幼兒教師待遇等作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的重要內(nèi)容。教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進行督導(dǎo)和評估。當(dāng)?shù)匦W(xué)要積極配合相關(guān)部門按要求做好附設(shè)園的剝離工作，為幼兒獨立辦園提供必要的園舍、場地和設(shè)施，不得以任何理由向幼兒園分?jǐn)倐鶆?wù)。

2、加強民辦幼兒教育管理。依據(jù)民辦教育“一法一辦法”精神，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，堅持教育事業(yè)的公益性質(zhì)，全面加強對各類民辦幼兒園的管理。既要

依法保障民辦幼兒園合法權(quán)益，充分發(fā)揮它們在促進全縣幼兒教育發(fā)展中的補充作用，更要加大對民辦幼兒園的統(tǒng)籌管理力度，全面規(guī)范民辦幼兒教育秩序，促進全縣形成以公辦園為骨干示范，以民辦園為有益補充的有序競爭、靈活多樣的辦園格局。切實發(fā)揮“社會力量辦學(xué)管理辦公室”的職能，加強對民辦幼兒園的審批、監(jiān)督與管理。建立民辦教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌教育、工商、物價等相關(guān)部門職能，依法加大行政執(zhí)法力度，采取得力措施堅決取締無證辦園。實行年檢制度，對審批后出現(xiàn)的基本辦園條件退化不達標(biāo)的要限期整改，經(jīng)整改后仍不達標(biāo)的依法取消辦園資質(zhì)。強化屬地管理，城內(nèi)民辦幼兒園歸屬古陶學(xué)區(qū)管理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的民辦幼兒園歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)為單位，定期對本區(qū)域內(nèi)的民辦園從辦園條件、園務(wù)管理、辦園行為、教師素質(zhì)以及辦園水平等方面進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

3、堅持正確的辦園方向。全面落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等幼教法規(guī)精神，堅持保育和教育相結(jié)合原則，面向全體幼兒，實施素質(zhì)教育，促進幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，保證幼兒身心健康、和諧、全面發(fā)展。教師要樹立正確的兒童觀和教育觀，努力成為幼兒學(xué)習(xí)活動的支持者、合作者和引導(dǎo)者；愛護幼兒，尊重幼兒的人格和權(quán)利，關(guān)注個別差異，嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。要根據(jù)幼兒心理發(fā)展水平選擇教育內(nèi)容，注重教育內(nèi)容的整合；教育活動的組織形式應(yīng)多樣化，注重趣味性和游戲性，寓教于樂；克服“小學(xué)化”和“保姆化”傾向。

4、全面規(guī)范園務(wù)管理。各幼兒園要開辟各類幼兒活動區(qū)，并保證活動區(qū)大型玩具的數(shù)量，保證幼兒在活動區(qū)內(nèi)自主參與活動；科學(xué)安排幼兒日常生活，保證幼兒有足夠的自主游戲和自由活動時間；加強戶外體育鍛煉，保證幼兒每天戶外活動時間不少于1小時，堅持開展間操、早操，促進幼兒身體正常發(fā)育和機能的協(xié)調(diào)發(fā)展；落實一日生活常規(guī)，注重幼兒良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育；做好幼小銜接工作，使幼兒教育為義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。加強幼兒教材的管理，全縣公辦幼兒園要以縣材、教參以及幼兒讀物，并學(xué)進度、統(tǒng)一課程設(shè)置，不得訂購規(guī)定以外的教材和輔導(dǎo)材料。加強園本教材的開發(fā)利用，園本教材的開發(fā)要有利于幼兒身心發(fā)展，并且能夠體現(xiàn)自身特色。

5、積極開展幼兒教育科研。縣、鄉(xiāng)示范園要經(jīng)常組織教學(xué)觀摩活動，充分發(fā)揮輻射、帶動作用，促進幼兒教育工作整體上水平。各幼兒園每學(xué)期至少舉行一次大型的教研活動，在活動中有目的地解決幼教發(fā)展中所遇到的難題；要高度重視幼教科研工作，每所幼兒園都要確定研究課題，每位幼兒教師都要承擔(dān)相應(yīng)的研究任務(wù)，在短期內(nèi)取得階段成果，并運用到幼兒教育教學(xué)中去，走科研興園之路。

6、強化幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。堅持多渠道、多形式、多規(guī)格培養(yǎng)培訓(xùn)幼兒教師，為幼兒教師崗位練兵搭建舞臺。鼓勵、支持教師通過自學(xué)考試、在職進修等途徑參與學(xué)歷培訓(xùn)、達標(biāo)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。積極組織對學(xué)校聘用的幼兒教師開展系列化的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)。

篇4

“應(yīng)試教育”對農(nóng)村影響比較突出，在調(diào)查中，73％的教師認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校仍以升學(xué)為主，一切活動都圍繞著升學(xué)率。學(xué)校的自我評價和社會評價的惟一指標(biāo)也是升學(xué)率，多數(shù)縣把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中考升學(xué)率放在首位。追求升學(xué)率的后果之一就是學(xué)生壓力加重。調(diào)查的輟學(xué)生中，多數(shù)認(rèn)為自己學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)很重或比較重。學(xué)習(xí)壓力經(jīng)常壓得學(xué)生沒有自由的喘息時間，除了晚作業(yè)外，很多學(xué)校都增加了午作業(yè)。對輟學(xué)生調(diào)查顯示，由于考試壓力而輟學(xué)的占89％，對在校生調(diào)查“學(xué)生輟學(xué)原因”時，認(rèn)為考試壓力大和學(xué)習(xí)太累失去了信心的，分別為89％和82％。

學(xué)困生受到老師、同學(xué)、家長的三重“歧視”，對老師和同學(xué)的態(tài)度、行為異常敏感，不僅易受傷害，而且極度自卑，在家中還會經(jīng)常受到恨鐵不成鋼但教育方式簡單粗暴的家長的傷害。對一個幼小的心靈來說，還有什么比離開學(xué)校更好的逃避方法呢?考試經(jīng)常排名次，班主任評語措辭又很嚴(yán)厲，家長看到成績后表現(xiàn)出失望和不滿，致使學(xué)生壓力過大，逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，最后沒辦法干脆放棄學(xué)業(yè)。

初中學(xué)生厭學(xué)的另一個原因是對學(xué)習(xí)沒有興趣。學(xué)生從小學(xué)升入初中后，學(xué)習(xí)的科目一下子增加到至少7科，學(xué)生無法快速的接受如此之多的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生說，一科還沒有學(xué)明白，其他學(xué)科的內(nèi)容就又上來了，好像有學(xué)不完的內(nèi)容在等著自己，時間長了對學(xué)習(xí)的興趣逐漸減少，越來越覺得學(xué)習(xí)是—種負(fù)擔(dān)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到最困難的科目是英語、代數(shù)、幾何。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的課程改革沒有解決好農(nóng)村中小學(xué)教育銜接問題，例如，新的課程改革要求的初中英語是在小學(xué)學(xué)兩年英語的基礎(chǔ)上進行的，但是很多地區(qū)幾乎所有的村級小學(xué)和部分中心校的學(xué)生沒有英語基礎(chǔ)，升入初中后不能適應(yīng)，學(xué)習(xí)很吃力。初中數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)是代數(shù)和幾何分開進行的，許多學(xué)生不適應(yīng)，認(rèn)為代數(shù)和幾何很難學(xué)。另外，農(nóng)村師資質(zhì)量不高，教師不能調(diào)動學(xué)生的積極性也是學(xué)生的興趣逐漸減少的原因之一。

農(nóng)村學(xué)校課程與農(nóng)村兒童生活經(jīng)驗相疏遠(yuǎn)，偏重書本知識，忽視實踐和技能操作，普通教育的內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容未能溝通與相互滲透，引不起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性。另外，據(jù)在內(nèi)蒙某旗對在校生的問卷調(diào)查反映，有74%的學(xué)生認(rèn)為教師教學(xué)方法和教學(xué)態(tài)度不好，唯書本、滿堂灌、題海戰(zhàn)術(shù)，這也是導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣而厭學(xué)的重要因素之一。

（二）觀念落后、錯位

在農(nóng)村，農(nóng)民的觀念并沒有也不會隨著農(nóng)村的發(fā)展而同步改變。落后、錯位的觀念依然支配著他們的教育行為。長期落后、貧困的農(nóng)村環(huán)境以及不平等的城鄉(xiāng)待遇，作為父輩的農(nóng)民，受盡了一輩子的煎熬，他們認(rèn)為下一代改變這種命運的最有效的途徑就是好好讀書，考上大學(xué)，脫離農(nóng)村，這是多數(shù)農(nóng)民教子讀書的價值觀，也是多數(shù)農(nóng)村孩子的價值追求。但應(yīng)試教育給農(nóng)村孩子帶來的傷害比希望大得多。農(nóng)村教育質(zhì)量差，升學(xué)的機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和城市相比，每年能上大學(xué)的寥寥無幾。農(nóng)民普遍認(rèn)為，中學(xué)學(xué)的東西農(nóng)村用不上，如果“考不上學(xué)，還上這個學(xué)有什么用”，“能看個報、寫個信就行了”，“什么時候種地都是種地，早種比晚種強”。

高等學(xué)校擴招之初，農(nóng)民對改變子女命運、跳出“農(nóng)門”又有了一線希望，但隨著高等學(xué)校的發(fā)展和人事制度的改革，這種希望又一次破滅。高等學(xué)校擴招后，畢業(yè)生大量增加，現(xiàn)有的就業(yè)市場，容納不了這么大的就業(yè)人群，加之大學(xué)畢業(yè)生不包分配，實行雙向選擇，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生找不到或找不到理想工作，散落在社會無所事事，特別是家在農(nóng)村的一些大學(xué)畢業(yè)生，家長無權(quán)無錢，找不到“后門”，只好賦閑在家。以前初中畢業(yè)后，如能考上中師、中專，也能分配，找到工作，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生找工作都困難，何況中師、中專呢!因此，許多家長產(chǎn)生了供子女讀書不劃算的想法。農(nóng)民認(rèn)為，“既然上學(xué)學(xué)習(xí)已經(jīng)不能改變子女的命運，何必再去讀書”，還不如早點干活掙錢貼補家用。可以說，農(nóng)民的這種觀念，對初中學(xué)生輟學(xué)影響非常大，但也有不少農(nóng)民，由于子女學(xué)習(xí)好，跳出農(nóng)門的希望很大，就是舉債供子女讀書也是愿意的。

農(nóng)民重男輕女思想仍比較嚴(yán)重，并有廣泛的影響力。在男女孩間，男孩優(yōu)先，女孩次之，認(rèn)為女孩早晚都要嫁出去，是人家的人，供其讀書無用，導(dǎo)致輟學(xué)學(xué)生中女童多于男童。

在這種環(huán)境下，有的農(nóng)村地區(qū)“讀書無用”、“文盲無害”的錯誤思想比較流行，致使某些家長不積極或拒送子女上學(xué)讀書。對在校生問卷調(diào)查中顯示，贊同“讀書無用論”觀點的占75％；對輟學(xué)生的問卷調(diào)查中，有68％的輟學(xué)生認(rèn)為“讀書無用”對它的影響很大和比較大；教師問卷中有62％的人認(rèn)為現(xiàn)在“讀書無用論”在農(nóng)村很盛行。

從調(diào)查中可以得出這樣一個結(jié)論：觀念的弊障是農(nóng)村初中生輟學(xué)的最重要的因素。

另外，長期以來，農(nóng)村業(yè)余文化生活很少，農(nóng)村文化處于貧困化狀態(tài)。文化的貧困，強化了農(nóng)村的落后觀念，催化著與農(nóng)村建設(shè)相錯位觀念的滋生，也造成了不少農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)，同時反過來，這種情況又會造成農(nóng)村更加貧困的文化，進而又“催化”著新的初中輟學(xué)學(xué)生。這種循環(huán)還在惡性地進行著。

（三）農(nóng)村教育缺失

農(nóng)村學(xué)校教育還遠(yuǎn)沒有離開應(yīng)試教育，素質(zhì)教育的理念還沒有真正成為學(xué)校教育的指導(dǎo)思想，更沒有成為教育的實際行為。面向全體學(xué)生，提高全體學(xué)生的綜合素質(zhì)，還是一句空話。教育主管部門和學(xué)校仍然以升學(xué)率作為衡量學(xué)校好壞的惟一尺度，作為獎懲學(xué)校和教師的基本依據(jù)。訪談時學(xué)生告訴我們，為了追求合格率和升學(xué)率，很多學(xué)校讓教師動員學(xué)習(xí)不好的學(xué)生退學(xué)，有一些學(xué)生就是因為老師認(rèn)為他們學(xué)習(xí)成績不好，學(xué)校為了保證合格率和升學(xué)率而被勸退的。

農(nóng)村學(xué)校教師整體素質(zhì)偏低，時有傷害學(xué)生的行為發(fā)生。近些年農(nóng)村教師學(xué)歷有所提高，但是，教師的實際學(xué)識水平、能力和思想素質(zhì)與其學(xué)歷并不完全相稱，這是相當(dāng)普遍的一種現(xiàn)象。同時也有不少農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷并不高，內(nèi)蒙某旗有40％的初中教師取得大專學(xué)歷，取得本科學(xué)歷的教師只有8—9％，從專業(yè)技術(shù)職稱看，初中擁有中高級職稱的只占本旗教職工總數(shù)的32％，而城鎮(zhèn)擁有中高級職稱的占教職工總數(shù)的70％，農(nóng)村初中初級職稱占55％，城鎮(zhèn)初級職稱占28％。長期以來，農(nóng)村送出去的本科生回不來，專科生分配回來的少，許多專任教師只能通過成人或自學(xué)考試取得合格學(xué)歷。幾乎有一半的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不對口，尤其是英語和信息技術(shù)課異常薄弱，大都是“半路出家”，直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提高。很多學(xué)生反映他們學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)氛圍差、教師教學(xué)方法簡單、教學(xué)態(tài)度不好，學(xué)生普遍希望教師對待學(xué)生要平等、關(guān)心，不要諷刺、說難聽的話，并且“不要為一點小事而懲罰學(xué)生”。在教師問卷中，有72％的教師認(rèn)為“學(xué)校中存在教師體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非人性化管理導(dǎo)致教師對工作失去熱情和創(chuàng)造力。被調(diào)查的教師說：“管理太苛刻了，我們的工資有30％預(yù)先扣著……遲到、請假都要扣工資，而早來、晚歸、加班卻不加工資”；“我們的周末、假期被各種各樣的考試、繼續(xù)教育擠滿，不管有沒有用，不管有沒有效，反正就要考你”；“學(xué)校要求教案必須按統(tǒng)一的格式寫滿四頁，寫得不滿不合格，格式稍與規(guī)定有出入就不合格”。機械的評價方式，很難為教師的工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造好的環(huán)境，大多數(shù)教師認(rèn)為自己對工作的態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，但其付出與效果卻不成比例。非人性化的管理和評價，使老師對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的關(guān)心帶有很大的功利性。在對教師進行調(diào)查時，對“若有可能，你是否愿意調(diào)離教師工作崗位?”一題的回答，某地區(qū)被調(diào)查教師中竟有82％回答很愿意和愿意，只有6％的人愿意堅持留在自己崗位上。有一位教師說，“我們天天盼，盼快點到五十，到五十歲就能退休了”。管理上的弄虛作假也讓教師無可奈何，調(diào)查時老師告訴我們：“上邊一檢查我們就變，現(xiàn)在我們講課都是‘兩張皮’，有人來聽課一套講法，實際上對學(xué)生又是一套講法”；“學(xué)生練習(xí)冊說是不讓買，實際照買，做題時發(fā)給學(xué)生，做完就收上來……”。教師既要不停地變換“兩張皮”，又要面對過于嚴(yán)格、規(guī)范的管理，同時還要應(yīng)付各種各樣的考試和培訓(xùn)，他們到底還有多少時間、精力和真心去面對學(xué)生?

（四）經(jīng)濟困難

我國農(nóng)村經(jīng)濟無論從相對的角度，還是從絕對的角度說都是落后的。雖然有的地方比較富裕，但就農(nóng)村的整體來說，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活水平低。

農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟來源靠種地得到的收入，由于土地有限，而且多數(shù)靠傳統(tǒng)方法耕作，收入更有限。據(jù)在內(nèi)蒙、吉林調(diào)查，2002年很多農(nóng)民家庭年收入在2000元左右，而同年供一個初中生讀一年初中的費用是400多元。在內(nèi)蒙，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民家庭年收入在1000元以下，因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的約占輟學(xué)人數(shù)的71％。困難的家庭主要有兩類：一類是父母的身體健康狀況不好，常年患病，家中沒有勞動力；另一類是家庭耕地少導(dǎo)致收入少，供孩子上學(xué)有困難。盡管學(xué)校對貧困的學(xué)生有一定的補助和減免措施，但是學(xué)校的資助能力有限，而家庭困難的學(xué)生比例較大，有的學(xué)校需要補助的困難學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的60％多，學(xué)校對學(xué)生的補助很多是輪流的，今年給這一部分學(xué)生補助，明年給另一部分學(xué)生補助，沒有能力把所有應(yīng)該補助的學(xué)生一補到底，有相當(dāng)一部分接受過補助的學(xué)生也因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。有的學(xué)生家里年年靠借錢交書費、雜費，今年借，明年還，一些初中學(xué)生不想讓家庭再負(fù)債而走上輟學(xué)之路。

廣大農(nóng)村多子女的家庭不在少數(shù)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，不少家庭子女都比較多，在相同經(jīng)濟收入的情況下，生活相對比較困難，負(fù)擔(dān)多子女上學(xué)讀書幾乎不可能。據(jù)調(diào)查，在內(nèi)蒙、寧夏少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)生多是多子女家庭中的成員。輟學(xué)生中，家庭兄弟姐妹在三人以上的占80％左右。在內(nèi)蒙，我們走訪的一個輟學(xué)生，家中有6口人，除父母外有三個女孩，一個男孩，家里一貧如洗，僅有6床破舊的棉被，一個破飯桌，一個14英寸的黑白電視，母女衣衫襤褸。在農(nóng)村，靠種地維持生活并供一個孩子讀書就已不輕松，多生、超生，導(dǎo)致家庭貧困加重，也是學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一。

我國農(nóng)村長期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)不住突發(fā)事件的沖擊。正常年景可以維持生計，一旦遇上天災(zāi)人禍，家庭溫飽問題難以維持，更沒錢供孩子讀書。有一部分學(xué)生就是因為家庭出現(xiàn)變故而被迫輟學(xué)。

二、農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)數(shù)字

調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個別縣或?qū)W校輟學(xué)現(xiàn)象觸目驚心，令人堪憂。吉林省A縣1999級初中學(xué)生輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為6．88％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率高達71．93％；B縣2000級初中學(xué)生平均輟學(xué)率為48．5％。黑龍江省某縣1999年入學(xué)的四年制初中學(xué)生總輟學(xué)率為67．86％，其中輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為34．7％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為80．85％。抽樣調(diào)查河北省某地區(qū)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀，輟學(xué)率最低的學(xué)校其輟學(xué)率為2．97％，輟學(xué)率最高的學(xué)校其輟學(xué)率為60．87％。隨機抽取河南省某縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1999年入學(xué)的初中學(xué)生，輟學(xué)率最低的為34．62％，最高的為64．31％，平均為42．68%。隨機抽取寧夏回族自治區(qū)某縣三所學(xué)校，輟學(xué)率最低的為7．6％，最高的為50％。某旗1999級初中學(xué)生總輟學(xué)率為22．921％。（本文數(shù)據(jù)均參見《農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)研究》，東北師大出版社出版，2003年版）

此外，農(nóng)村初中還有為數(shù)不少的隱性輟學(xué)學(xué)生。這些學(xué)生中有的由于家長反對其離開學(xué)校等原因，而留在學(xué)校，但不追求完成學(xué)業(yè)，也不把學(xué)習(xí)當(dāng)成自己的任務(wù)，而是只等著拿個畢業(yè)證。

這里顯示的農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)狀況，雖然只是我國部分縣的部分學(xué)校的情況，但是其他許多農(nóng)村學(xué)校，同這些學(xué)校處在同一環(huán)境中，有著大致相同的背景，這些數(shù)據(jù)具有一定的代表性，因而應(yīng)引起有關(guān)方面和社會的高度重視。

農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因分析

我們對農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)原因的調(diào)查和分析顯示，農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因是多方面的，涉及社會、經(jīng)濟、教育、家庭、文化等各個方面，導(dǎo)致初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因分析如下。

（一）厭學(xué)

調(diào)查顯示，厭學(xué)是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最主要的直接原因。農(nóng)村初中輟學(xué)生中，多數(shù)對學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學(xué)走向輟學(xué)。學(xué)生之所以厭學(xué)，是“應(yīng)試教育”給他們帶來的極大壓力，特別是對學(xué)習(xí)成績差

三、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)對策探討

（一）落實“三農(nóng)”政策，強化教育扶貧力度

“三農(nóng)”政策是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的基本國策，只有認(rèn)真落實這一政策，才能加強農(nóng)村社會主義建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能全面提高農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村小康。同時，落實“三農(nóng)”政策，也是解決農(nóng)村教育和控制農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的最根本措施。從教育這個角度說，落實“三農(nóng)”政策，就是要強化教育扶貧力度，要像開發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地一樣，既要有聲勢，又要有具體措施。這些措施包括：高等師范院校要招收農(nóng)村定向生，學(xué)校可以減免部分或全部學(xué)費，或者地方政府補助部分或全部學(xué)費，畢業(yè)后回到農(nóng)村中學(xué)從教；也可以像組織西部支援者那樣，組織高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村任教數(shù)年，數(shù)年后給與某些的優(yōu)惠政策；還可以有計劃地組織有條件的農(nóng)村中學(xué)教師帶薪到高等師范院校脫產(chǎn)進修；建立城市中學(xué)教師到農(nóng)村中學(xué)任教數(shù)年的制度，并作為考核、晉升的重要依據(jù)之一。各高等學(xué)校和有條件的城市中學(xué)，要從圖書、微機、實驗儀器等方面支援農(nóng)村中學(xué)建設(shè)，使其物盡其用。各級政府要積極吸收社會教育捐助，建立困難學(xué)生資助基金，做到嚴(yán)格管理，專款專用等等。

（二）依法治教，加強政府責(zé)任

政府要依法行政，按照《教育法》規(guī)定，依法保證義務(wù)教育投入的“三個增長”。要對近幾年來財政教育撥款增長情況進行一次全面分析，按照法條衡量，找出存在的問題，制定具體措施，把“三個增長”落到實處。要研究制定教育經(jīng)費定期報告制度和教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度等有關(guān)制度，監(jiān)督和保證教育經(jīng)費的“三個增長”。同時，要依照《教育法》規(guī)定，改革教育經(jīng)費管理體制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力爭取做到事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一，教育經(jīng)費單獨列項。

要依法保證全面貫徹教育方針，推進素質(zhì)教育。對各種違反國家規(guī)定，侵犯少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)的行為，隨意改變教學(xué)計劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復(fù)習(xí)資料、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，教師體罰或變相體罰學(xué)生的行為，傳播、販賣影響學(xué)生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進行重點監(jiān)督和查處。

要依法保證農(nóng)村教師待遇的落實。要依照教育法律的有關(guān)規(guī)定，積極制定和建立正常的教師工資增長機制和教師工資水平監(jiān)控制度，完善教師工資按時足額發(fā)放制度。對于拖欠教師工資的違法典型，認(rèn)真追究責(zé)任。

依法規(guī)范義務(wù)教育收費行為。按照教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全收費審批制度、收費公開制度、收費使用管理制度、收費監(jiān)督檢查和違紀(jì)處罰制度等一系列制度，明確收費程序和辦法，規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴大收費項目，尤其對實行“一費制”的地區(qū)，嚴(yán)禁提高收費標(biāo)準(zhǔn)，并努力做到向社會公開，使收費行為走上規(guī)范化軌道。

依法防止初中學(xué)生輟學(xué)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制，將控輟任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村一級，依法健全和完善輟學(xué)生報告制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立詳細(xì)的學(xué)籍檔案，各中學(xué)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣報告輟學(xué)情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)初中在校學(xué)生輟學(xué)，立即查明原因，查明后由當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校針對具體問題幫助解決，動員學(xué)生復(fù)學(xué)。

對實施義務(wù)教育漠不關(guān)心、不作為的政府及其官員，進行教育和依法查處。

（三）加快農(nóng)村中學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

弘揚素質(zhì)教育理念，堅持素質(zhì)教育方向。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是義務(wù)教育，是面向全體學(xué)生的教育，是使每一個學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的教育，是提高整個民族素質(zhì)的教育。農(nóng)村教育要堅持素質(zhì)教育的方向，首先要大力宣傳素質(zhì)教育理念，不僅教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)校負(fù)責(zé)人要知道，教師要知道，而且所有的學(xué)生，包括輟學(xué)學(xué)生、學(xué)生家長以及社會各界人士都要知道，要做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心；其次，教育主管部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，必須始終堅持素質(zhì)教育的原則和方向，各種教育改革舉措必須符合素質(zhì)教育的要求，革除應(yīng)試教育對素質(zhì)教育的侵襲和干擾；第三，素質(zhì)教育不能只掛在口頭上，必須落在實處，各級教育主管部門和各個學(xué)校，都要狠抓落實，一抓到底。

加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建設(shè)一支具有良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、解決學(xué)生輟學(xué)的核心內(nèi)容之一。就目前農(nóng)村教師隊伍的實際情況，主要應(yīng)做好以下幾方面：第一，提高農(nóng)村教師的思想道德素質(zhì)，增強教師的責(zé)任意識和能力，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，促進教師自覺地尊重學(xué)生的人格、情感、個性差異，自覺愛護學(xué)生，保護學(xué)生的積極性。第二，實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃，快速提高現(xiàn)有農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。教育部袁貴仁副部長在《為全面建設(shè)小康社會準(zhǔn)備高質(zhì)量專業(yè)化的教師》一文中，提出實施“區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心”建設(shè)計劃，為廣大教師尤其是農(nóng)村教師的終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)的思路。按照教師教育改革總體思路和“教育部關(guān)于實施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的指導(dǎo)意見”以及2002年《教育部關(guān)于加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的意見》精神，積極整合縣級教師培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)部門資源，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“小實體、多功能、大服務(wù)”，上掛高等學(xué)校，下連中小學(xué)校的新型縣級教師學(xué)習(xí)與資源中心，成為農(nóng)村教師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作站和教學(xué)點，為教師研修學(xué)習(xí)提供必要的服務(wù)與支持。充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時空阻隔，大規(guī)模開展高水平的教師培訓(xùn)，使不同地區(qū)的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是大幅度提高教師尤其是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。第三，培養(yǎng)農(nóng)村教師運用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力，使每一個教師都能根據(jù)學(xué)科特點，積極運用現(xiàn)代化教育技術(shù)進行創(chuàng)造性工作，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，提高教學(xué)對學(xué)生的吸引力。

改革農(nóng)村課程設(shè)置。從增強農(nóng)村初中課程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性以及學(xué)生就業(yè)需要出發(fā)，對農(nóng)村初中課程進行調(diào)整、改革：第一，增加選修課。當(dāng)前農(nóng)村初中課程，選修課所占比例太低，需要隨著年級的提升而逐步增加，而且實用性的技術(shù)課程，職業(yè)性選修課程應(yīng)占相當(dāng)?shù)姆至浚坏诙鰪娖战虄?nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一，在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學(xué)與學(xué)生未來職業(yè)聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護結(jié)合起來，要開展多樣化的活動，使學(xué)生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們實踐的能力；第三，要充分利用地方教育資源，開發(fā)地方課程和校本課程，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)學(xué)生智力；第四，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有選擇地把“綠色證書”課程內(nèi)容納入到農(nóng)村初中課程之中，農(nóng)村初中畢業(yè)生實行“雙證制”；第五，農(nóng)村學(xué)校增加勞動課，增加職業(yè)技術(shù)課，從而使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

改善農(nóng)村學(xué)校管理。首先，改變管理觀念，實行人性化管理。農(nóng)村教育需要有現(xiàn)代素質(zhì)的管理人才，能理解、尊重教師，為教師和學(xué)生創(chuàng)造一個愉快的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。開放而有效的管理為老師注入活力和熱情，激發(fā)他們的工作智慧；同時也會打破沉悶的學(xué)校生活，讓學(xué)生離教師、離課堂更近，而不是輟學(xué)。其次，改變教育評價體制。以成績、排名為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)評價方式既害學(xué)生又害教師。還有什么比排名次更能打擊、傷害大多數(shù)學(xué)生?還有什么比以考試分?jǐn)?shù)為評定標(biāo)準(zhǔn)更能誤導(dǎo)教師的教育方向?發(fā)展性的教育評價不僅會為學(xué)生創(chuàng)造一個更具吸引力的學(xué)習(xí)氛圍，也同時引領(lǐng)教師不斷地追求真知、提高能力并勇于參與到教育變革的實踐中來。第三，提倡嚴(yán)肅誠實的管理風(fēng)尚。管理態(tài)度、方法、風(fēng)氣都會直接影響教育部門的風(fēng)尚也直接影響教師的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。誠實的精神面貌是現(xiàn)代的樓房和設(shè)備所換不到的。不誠實、不務(wù)實，再大的財力投入也改變不了教育力量的蒼白。在教育管理上，要實事求是，堅決摒棄弄虛作假等腐敗的行為，這是養(yǎng)成教師和學(xué)生誠信的基本條件。

（四）建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢

以縣為主的農(nóng)村教育管理體制的建立，是農(nóng)村教育改革的重要推進，但這一推進的重點是以“三個確保”（保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全）為主要內(nèi)容。從體制改革的立意來看，“三個確保”僅僅是從穩(wěn)定角度出發(fā)的考慮，然而這是不夠的，更重要的是“采取多元化的發(fā)展模式”促進農(nóng)村教育的發(fā)展，完全實現(xiàn)農(nóng)村的義務(wù)教育。從農(nóng)村教育發(fā)展的角度考慮，應(yīng)該建立以地（市）為主的農(nóng)村教育管理體制，并逐步過渡到建立以省（自治區(qū)、直轄市）為主的教育管理體制。這一管理體制能對教育提供較多的財力、物力和人力資源，提供較大的科學(xué)化、人性化的管理空間，有利于在全地區(qū)范圍內(nèi)合理調(diào)配和使用教育資源，有利于發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源的輻射作用、示范作用，有利于加強對薄弱校的支持力度，也有利于各類學(xué)校教育的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。推動區(qū)域教育符合區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，同時更易籌集社會資金支援教育，建立貧困學(xué)生資助基金制度等。

教育大區(qū)域管理，要建立相應(yīng)的區(qū)域性教育評價制度。區(qū)域性教育評價，必須以學(xué)生的綜合素質(zhì)為核心內(nèi)容，其評價的原則和方法等必須以素質(zhì)教育為理念，通過評價引導(dǎo)社會和人們轉(zhuǎn)變觀念，沖破應(yīng)試教育的束縛，矯正農(nóng)村教育培養(yǎng)目標(biāo)錯位，使農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

區(qū)域教育評價具有重大的導(dǎo)向作用，是學(xué)校教育的指揮棒和驅(qū)動器。評價要制度化，增強實效性，不能為評價而評價，敷衍了事，走過場，而是真正成為區(qū)域教育行政部門落實素質(zhì)教育，管理和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)校發(fā)展，升華人才綜合素質(zhì)的重要措施和手段。

參考文獻：

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[2]袁桂林．農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制現(xiàn)狀及多元化發(fā)展模式初探[J]．東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004，（1）．

摘要：調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，其主要原因是農(nóng)村教育缺失、學(xué)生厭學(xué)、農(nóng)民經(jīng)濟困難以及觀念蔽障等。控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的對策，一是落實“三農(nóng)”政策，強化教育扶貧力度；二是依法治教，加強政府責(zé)任；三是加快農(nóng)村中學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；四是建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢。