導語：如何才能寫好一篇工業經濟發展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工業生產保持恢復性增長。一是工業增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業獲利能力逐步提高。工業文秘雜燴網效益綜合指數由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業效益綜合指數下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業用電量逐步提高。工業用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業回暖趨勢明顯。一是建材行業。隨著房地產業的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業發展迅猛。陶瓷產業完成主營業務收入28億元，增長52.1%；實現利稅3.7億元，增長139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產業。目前鞋業基地有企業25家，投產8家。今年1—5月，鞋業基地實現主營業務收入8.4億元，增長54%；實現利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業拉動作用明顯。1—5月，實現主營業務收入5.7億元，同比增長25.9%；匹克實現主營業務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產業。文秘雜燴網紡織產業1-5月實現主營業務收入7.7億元，增長32%；實現利稅9800萬元，增長27%。重點企業金源紡織、三邦實業和天順紡織分別完成主營業務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業。1—5月，文秘雜燴網竹木加工行業完成主營業務收入4億元，增長36.6%；實現利稅2900萬元，增長15.2%。

（三）百日產業招商成效顯著。市委、市政府召開全市產業招商百日大會戰動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產業招商，招商引資成效顯著。宜春經濟開發區制定出臺了機電鋰電產業招商百日大會戰活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產業項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區新引進江西鼎吉豪藥業有限公司、江西同緣醫藥物流有限公司和江西美倫醫藥有限公司等3個醫藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區域，開展產業招商，到目前為止，共簽約工業項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產業招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴（續）建項目42個（其中超億元項目2個），實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產業專業招商隊伍，各鄉、鎮場及縣直有關部門均有竹產業招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現與臺灣百和集團、臺灣南良實業簽訂意向協議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫藥等新產品上尋求突破。

（四）“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣（市、區）認真研究，精心部署，成立專門機構，在產業基地和工業園區全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產業基地和工業園區“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產業基地和工業園區進行考核獎勵。樟樹市結合當地實際，制定了《關于全面開展產業基地和工業園區“五再上”活動意見》，按照“產業再上規模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到2012年產業基地和工業園區發展舉措和發展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業主攻目標，總體部署了產業發展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產業發展領導小組，編制了竹加工產業發展規劃，制訂了《關于加快竹加工產業基地發展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關全市經濟社會發展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業項目建設的帶動下，本土企業加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業增加投資擴大產能，新上20條陶瓷生產線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環評、安評等手續已經基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業園區現有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產業基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫藥工業園規劃面積擴大至25平方公里，功能分區已有雛形；新征工業4500畝土地已完成測量、規劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道；水、電等配套設施正在規劃設計。靖安縣硬質合金工具產業基地規劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。

（五）一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產線、唯美2條生產線、盛豐多晶硅200噸生產線、斯米克3條生產線、華雅包裝等項目相繼投產。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產全年可完成產值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發陶瓷有限公司、江西如意實業有限公司等重大項目先后竣工投產。袁州區金特建材新上第二條硅酸鈣板生產線項目，于今年4月建成投產，可年新增主營業務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發電；由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產。投資2990萬美元年產1000萬雙鞋的容盛鞋業，現正在進行土建工程，預計今年投產。總投資1.2億元水泥生產項目，今年2月底已開工，預計年底投產；投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產。投資8000萬元年產80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產業化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝；聯合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設；全部設備245臺（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工；濟民可信藥業投資1.2億元用于金水寶系列產品擴產擴能改造，10月完工試產。江西百神藥業總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產品、江西明月鈦業有限公司二期擴建鈦產品深加工項目進展順利。萬載縣金源農業二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業二期、三邦實業二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產海棉制品的鞋革配套企業，達產后可實現產值1.2億元，利稅3000萬元，就業崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經租賃廠房進行生產，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環評；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產后，預計可實現銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。

二、工業“雙過半”情況分析

（一）差距較大

從調研的情況來看，盡管工業經濟有復蘇跡象，但上半年工業“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規模以上工業企業“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點；實現銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點；實現利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區看：工業增加值：十縣（市、區）均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業務收入：十縣（市、區）均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣（市、區）的差距在10個百分點以上。實現利稅：十縣（市、區）均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

（二）主要問題

受金融危機影響，目前各縣（市、區）產業基地和工業園區企業存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業生產的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業是該縣的兩大主導產業，占到全縣規模以上工業企業經濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產業產品市場持續萎縮，產品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業生產經營影響較大，導致企業無法滿負荷生產，金發銅業、南特公司產能下降50%。樟樹市鹽化工產業同樣受到金融危機沖擊，企業訂單減少，產品價格下跌，主要產品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業銷售收入僅增長2.7%，工業增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產半停產狀態。

2、外向型企業出口未有好轉。雖然國家對外貿企業連續上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業產值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無定單而停產。1—6月份，靖安縣企業出口創匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業1—5月創匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業、民營企業的放貸規模，奉新縣金融機構對工業園區33戶企業融資額累計達24234萬元，另外園區企業異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業和民營經濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業發展的主要瓶頸。高安市新世紀工業城、陶瓷基地企業資金缺口達9.02億，工業企業貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業進行調查摸底，情況反映26戶企業累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業企業需求貸款10.62億元，其中醫藥企業2.3億元、鹽化工企業3.9億元、機械五金制造和其他企業3.6億元。

4、部分重點企業形勢短期難以好轉。袁州區的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業仍未走出下降通道，1—5月實現主營業務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發電量20.1億度，同比下降22.4%，實現利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現原煤產量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業有限公司實現利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業有限公司實現利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業園區豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業目前產品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經濟發展的一系列政策進一步發揮積極作用，工業發展的外部環境逐步轉好，部分行業釋放出積極信號，預計下半年我市工業經濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業經濟發展。“一個加快”：工業發展速度要進一步加快；“兩個力爭”：工業主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產業招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚；對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業、項目業主單位均要從大局出發，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況。可以考慮設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業業主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產能力。對這些重點項目要繼續實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業了解生產經營和項目進展情況，及時協調解決竣工企業在生產經營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業化配套和原輔材料等方面的問題，為企業發展提供良好的環境，促進其盡快形成新的經濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業，要幫助解決建設用地、審批核準、環評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產。

篇2

為了配合市抓好“五項工程、五個目標”專題調研活動，找準制約我市經濟發展的瓶頸制約，并在此基礎上完善加快發展的硬措施，加快建設富裕文明和諧新，市政府決定從月初開始，集中一個月時間，圍繞進一步突出今后一個時期政府工作的著力點和確定好經濟社會發展的主要目標，在全市深入開展“五項工程、五個項目”專題調研活動。現將有過關事項通知如下：

一、調研內容

擬實施的五項工程：

（一）擬達到的五個經濟目標：今后5年全市GDP、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入和節能減排等五項考核指標的預期目標，實現目標的主要措施和辦法，與要實施的五項工程進行銜接。

（二）財源建設工程：我市當前的財源狀況；財源建設中存在的現實問題；今后5年我市財源建設的總體目標和發展思路；培植壯大財源的主攻方向、關鍵增長點和具體措施。

（三）民生工程：當前全市“民生工程”進展情況；推進“民生工程”中存在的困難和問題；今后5年全市民生工程建設的預期目標、主要任務、工作重點和保障措施，編制全市“民生工程”五年規劃。

（四）城市建設工程：我市城市建設發展目標、特色定位、功能布局以及發展規模；城市建設在規劃、資金、土地、環保等方面的保障措施；商業網點在提升城市品位、形象和魅力上的新舉措。

（五）農民增收工程：全市農業發展概況；我市農民收入基本構成情況和收入水平；當前在促進農民增收方面（三萬工程和三五工程）存在的制約因素；今后5年全市農民均純收入的預期目標；促進農民增收的基本思路、主要途徑和保障措施。

（六）工業提升工程：我市工業的發展現狀；制約我市工業經濟“333”工程發展的深層次問題；今后5年我市工業發展的總體目標和基本思路；優化工業產業布局、擴張工業總量、提升工業經濟質量的具體舉措和實現途徑。

二、任務分解

這次調研活動由負總責，按照上述6個專題，分別成立6個調研小組，具體任務分解如下：

（一）五個經濟目標：由同志負責，同志牽頭，同志協助，市發展計劃局、統計局具體承擔調研課題。

（二）財源建設工程：由同志牽頭，同志協助，市財政局具體承擔調研課題。

（三）民生工程：由同志牽頭，同志協助，市發展計劃局具體承擔調研課題。

（四）農民增收工程：由同志牽頭，同志協助，市農林局、畜牧中心具體承擔調研課題。

（五）城市建設工程：由同志牽頭，同志協助，市城建局、城管局、環保局、商務辦具體承擔調研課題。

（六）工業提升工程：由同志牽頭，同志協助，市經濟發展局、非公有制經濟發展局具體承擔調研課題。

三、時間安排

本次調研活動從月25日開始。各調研組務于月20日前拿出調研報告初稿，月底召開匯報會，交流調研成果。調研成果由調研報告和實施意見兩部分組成，調研報告不超過5000字，要有數據、有對比、有分析、有舉措。與調研報告相配套，提出具體有操作性的實施意見。實施意見稿不超過3000字，語言規范，簡明扼要，易于發文實施。

四、具體要求

篇3

——市經委關于工業經濟運行專題調研報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業戰線積極應對國際金融危機對我市工業經濟的沖擊，努力奮戰，共渡難關。一季度，__市工業總產值同比增長2.4%（是在去年受冰凌雪災影響、企業大面積停產基礎上的低增長），規模以上工業扭轉了前兩個月負增長的局面，呈現止跌回升的趨勢。但與年初省政府下達的工業增長目標任務進度相比，差距很大。由于全球金融危機的持續影響，化工、鉛鋅等產品價格持續低迷，生產受到制約，水富、巧家兩縣工業總產值分別下降48.4%、24.5%。

一、一季度工業經濟運行基本情況

（一）工業經濟運行的主要特點

一季度全市工業經濟運行特點主要表現為“兩個回升、兩增、兩降”。

兩個回升：

規模以上工業生產止跌回升。一季度，規模以上245戶工業企業實現工業總產值28.2億元，工業增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規模以上工業累計增長1.1%。我市工業增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。

產品銷售逐步回升。一季度全市規模以上工業品產銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產銷率高位運行。規模以上工業企業產成品占用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業增加值小幅增長。一季度，我市實現全部工業增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業總產值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。

工業固定資產投資大幅增長，項目建設進展順利。一季度，全市工業固定資產投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責任目標32億元的14%，其中采礦業完成2.6億元，增長45%；制造業完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良云冶日處理20__噸鉛鋅選廠、天原年產20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產20萬噸醋酸項目已列入省重點工業建設項目，進入征地階段，預計可于10月破土動工。

兩降：

規模以上工業經濟效益下降。1-2月規模以上工業實現主營業務收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規模以上虧損企業87戶，同比增加了12戶，虧損企業虧損額0.7億元，增虧156%。

規模以下工業企業增速回落。一季度全市規模以下工業增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。

（二）主要行業運行情況

一季度，規模以上輕工業實現工業增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業拉動；重工業實現工業增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業下降51.6%所致。 在統計的規模以上工業18類行業中，工業增加值同比增長和下降的各有9個行業。

煙草制品業 煙草制品業產量下降但效益上升，一季度生產卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現工業增加值6.3億元，增長2.3%。

電力行業 一季度實現工業增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業開工率只有75%左右，預計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。

化工行業 一季度累計實現工業增加值0.93億元，下降51.6%。生產農用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產品遭遇到市場形勢持續下跌的沖擊，云天化生產因天然氣供應不足受到嚴重制約，成本上升、利潤下降，尿素產品3月2號才恢復生產，3月23日發生爆炸事故，又導致企業停產，企業生產形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業品出廠價格指數看，3月化學原料及化學制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業 受國家擴大內需政策等拉動，水泥產量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業價格指數繼續上揚，同比增長23%，一季度累計實現增加值0.82億元，增長44.7%。

煤炭行業 一季度累計實現工業增加值0.95億元，下降19.7%。生產原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產狀態。

有色行業：有色金屬采選業完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量1208噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產品價格指數比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業 一季度累計實現增加值0.37億元，增長16.5%。生產多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。

農產品加工業：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產品價格低迷，農產品加工企業效益普遍下滑。一季度農副食品加工業增加值0.08億元，下降15.7%。累計生產生絲59噸，下降35.2%；成品糖6808噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業工業增加值及對一季度增長貢獻情況

單位：萬元，%

主要行業

09年一季度

08年同期

增幅%

拉動點

全市規上

134685

138139

1.2

煙草制品業

63348

61411

2.3

1.00

電力行業

27876

17386

57.7

7.26

化工行業

9336

22464

-51.6

-8.39

非金屬制品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行業

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行業

7543

13577

0.89

其中：采礦

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行業

3662

3094

16.5

0.37

注：絕對數為現價，增幅為指數縮減法計算。

二、工業經濟運行中的主要問題和困難

（一）工業發展目標任務完成不佳。一季度全市實現規模以上工業增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標任務69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標任務的84%。預計主營業務收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業品價格低位運行。3月份__工業品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產品市場需求仍然低迷。

（三）企業資金周轉困難。企業資金周轉困難，3月末規模以上工業企業應收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務費用增長91.4%。工業企業流動資金嚴重緊缺，據年初調查情況顯示，全市有52戶工業企業申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(尤其是新辦企業)普遍存在財務制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業缺乏抵押物，難以取得金融機構的貸款支持；中小企業融資擔保公司在緩解企業融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構工業貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業發展的資金較少。

（四）企業復產率較低。由于市場需求低迷，全市規模以上企業中，有__戶企業工業總產值負增長，占規模以上企業戶數的46%。3月末，規模以上工業企業有34戶停產半停產（其中14戶停產、20戶半停產），占規模以上企業戶數的13%。鎮雄、威信、彝良等煤炭主產縣的許多煤礦還處于停產半停產狀態，有70戶規模以上的煤炭生產企業產值比同期下降。

（五）工業發展后勁不足。新開工工業項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業經濟發展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業經濟受金融危機影響較大，各項指標進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業發展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應對金融危機帶來的經濟下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務。于2月底召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區）簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。并成立領導組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，采取相應措施彌補進度，力爭在上半年恢復增長，三季度趕上進度，確保全年目標的實現。

（二）在全市范圍內開展督查調研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，市經委3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面了解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成相關報告，向市委、市政府提出建設性的意見建議，同時督促抓好相關工作。

（三）完善制度，強化工業經濟運行監控和服務。加強對工業經濟運行情況的分析研究和對20戶重點工業企業動態監測，市經委成立了由主任余偉任組長的工業經濟運行協調領導小組，按月形成《工業經濟運行》簡報，供領導決策參考；進一步調整和完善了重點企業監測制度。建立了經委系統工業經濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關注國家出臺的經濟政策措施，迅速反應，積極應對。做好工業經濟運行監測分析，及時發現問題，為政府提供決策依據。加強綜合協調和服務，加大對煤電油運及資金等要素調節工作，促進企業正常生產。

（四）加強工業統計工作。密切配合市統計局抓好工業統計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業年主營業務收入已達500萬元又未納入規模以上統計的情況，于今年2月將以煤炭工業為主的工業企業納入為規模以上統計，使我市規模以上工業企業由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業局、統計局聯合發文，對全市進一步加強工業統計工作作了安排部署。

（五）做好工業固定資產投資及項目建設工作。為強化工業固定資產投資工作，我委加強領導，建立了重點工業項目督查機制，成立全市工業固定資產投資工作掛鉤組，經委主要領導全面負責，并對投資1億元以上項目親自督促和協調，各副主任親自抓，相關科室具體抓，分別掛鉤各縣區，對重點項目進行督查和協調，并對各縣區經貿局也提出相應要求，促使一大批工業建設項目盡快投產，形成新的產能，支撐全市工業經濟發展。

（六）做好節能降耗工作。3月初，積極配合省政府節能目標考核組對我市20__年度節能目標完成情況開展考核評價，考核組對我市節能工作下了“__市人民政府完成了與省政府簽訂的20__年度節能目標任務”的初步考核結論。認真調研，深入分析，形成了《20__年全市節能形勢分析報告》，為實現20__年全市節能降耗目標提供了新的工作思路。印發了《__市20__年節能工作指導意見》、《關于下達20__年全市節能考核指標計劃的

通知》、《關于規模以上工業企業能耗統計表報送情況的通報》等文件，指導全市節能工作有序開展。草擬了節能統計、監測、考核三個辦法送市政府印發。（七）落實各項扶持措施，促進企業發展。做好項目準備和申報工作，積極爭取省級工業技術改造、新型工業化發展、中小企業發展、非公經濟發展、鄉鎮企業發展等專項扶持資金，幫助企業解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對工業企業存在的困難和問題，在全市開展一次調研督查活動。全省“百日調研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學習借鑒其做法，組成若干調研督查小組深入到工業企業，有針對性地幫助企業解決生產經營中遇到的具體困難和問題，促進企業正常生產。

（二）加大金融機構對企業的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協調金融機構加大對企業的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業解決好資金短缺問題。

篇4

一、參加對象

縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導班子及黨員領導干部，各參加學習實踐活動單位的黨員領導干部。

二、調研時間

調研活動總體安排原則上從4月下旬開始，到5月上旬結束。調研的具體時間、地點由各單位根據實際情況和工作安排確定。

三、調研主要內容

調研活動要緊扣“科學發展謀跨越，奮力趕超求崛起”這一主題，重點*工業經濟發展、農業產業化、城鄉建設、社會事業發展、民生工程、招商引資、項目建設、“三農”服務體系建設、平安創建、黨的建設等方面，結合黨員領導干部各自分工和單位職能特點，精選調研課題，開展調研活動。縣級領導班子和黨員領導干部緊緊圍繞“學趕沿江、爭先進位、崛起皖北”的宏偉目標，按照“保增長、保民生、保穩定”工作任務確定重點調研課題。各參學單位也要結合職能特點，重點圍繞轉變發展方式、提高發展水平、突出發展成效、改進工作作風、提高工作效能等方面開展調研。

四、調研方式方法

縣委常委班子、縣政府班子分別確定3-5個調研課題；縣人大、縣政協班子分別確定2-3個調研課題；縣委常委、縣政府副縣長、縣長助理每人結合工作分工，牽頭負責一個調研課題；各參加學習實踐活動單位領導班子和單位主要負責人也要結合實際，分別確定1-2個調研課題，開展調研活動。

調研活動可采取以下方法：

（一）通過深入到基層單位、鄉鎮、村及企業，實地觀摩、詢問、座談交流、專題研討，掌握基本情況，了解群眾所想、所思、所憂、所盼。

（二）通過召開座談會、懇談會、溝通會、設立意見箱、電子信箱和開辟網上互動專欄等方式，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調研活動、調研內容的知情范圍，面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其要注意傾聽群眾對“科學發展謀跨越，奮力趕超求崛起”的意見和建議。

（三）通過選擇不同層面、不同群體發放問卷調查表、征求意見表，接待來訪，帶案下訪，了解實際情況，通過走訪慰問困難黨員、群眾，幫扶困難群眾，著力解決最關心最需要解決的實際問題。調查問卷由領導小組辦公室統一組織，征求意見由各參學單位結合自身實際自行安排。

（四）通過梳理了解到的真實情況，給發現的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，哪些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些是亟待解決的問題，哪些是本部門可以解決的問題，哪些是需要上級協調或調整政策才能解決的問題，找準問題的癥結。

（五）通過對基層調研單位調查了解和典型案例剖析，結合全縣面上的情況，認真進行分析，找出共性和差異性，進行綜合分析、科學評估，提出可行性的建議。

（六）通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定切實可行的解決問題的對策措施。

（七）通過召開形勢分析會、工作情況通報會等形式，宣傳黨的*大精神和*屆三中全會精神，尤其要宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，講清*經濟社會發展的階段性特征，進一步堅定加快發展的決心和信心。

五、調研要求

（一）做好調研準備

按照縣委學習實踐活動領導小組統一部署，各級黨員領導干部要帶頭示范，明確調研的單位、主題、時間、步驟、和任務，制定具體的調研方案，按照“找準問題，搞清情況，研究對策，提出措施，落腳于政策和體制機制創新”的原則，認真開展調研活動。

（二）注重實際效果

在專題調研掌握第一手資料的基礎上，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。要及時梳理匯總群眾反映的問題和意見，認真為民辦好事、辦實事、辦難事。調研報告形成后，將適時開展調研報告評比交流活動，將優秀調研報告編輯成冊，促進各級領導干部主動深入基層，認真開展調研工作，把調研工作轉化為解決突出問題、建立體制機制、推進工作開展的有效措施。

（三）加強跟蹤落實

領導干部在調研活動中，對群眾反映的問題要積極協調解決，對問題解決情況進行專題督辦，切實把問題和矛盾解決在基層。集中調研工作結束后，領導干部對調研單位要適時進行跟蹤回訪，重點回訪調研中具體問題的整改落實情況，切實解決群眾普遍關心的實際問題。

篇5

去年以來我區工業經濟運行穩中向好，工業結構優化、質效提升。主要表現在：一是工業經濟平穩發展。2017年，全區規上工業完成增加值285.7億元、增長7.5%，總量和增幅均居全市各縣區首位，在全市制造業發展先進縣（區）評比中榮獲第一名。今年一季度規模工業增速預計8.9%。二是骨干企業加速成長。2017年，全區規上企業總數達到 188 戶，其中產值過億元企業41戶。貴航特鋼、冠華黃金分別入選2017年全省百強企業、全省民企百強。三是工業投資持續發力。2017年，全區完成工業投資128.17億元，同比增長28.5%，神山灰巖礦綜合開發、西恩鋰電池綜合回收利用等一批重大工業項目相繼落戶建設。四是產業轉型邁出新步伐。重點培育新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林等五大產業，產業發展方向和重點進一步明確，產業發展水平不斷提升。五是企業幫扶深入推進。建立常態化企業幫扶機制，深入開展“四送一服”雙千工程活動，2017年累計為企業減負近2億元，爭取 “制造強省”扶持資金2899萬元、“制造強市”扶持資金857.3萬元。我區連續三年榮獲“全省發展民營經濟先進縣區”稱號。

近年來我區工業經濟發展雖成效顯著，但還呈現出總量不大、結構不優、抗風險能力不強等諸多不利因數。為此，2018年，我們將按照建設制造強區的戰略要求，常態化開展“四送一扶”雙千工程，大力實施三年技改行動計劃，以高端化、智能化、綠色化、精品化和服務化為主攻方向，做大做強新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林等五大產業，著力提升制造業核心競爭力。確保2018年規模工業增加值增長8.5%，凈增規模企業12戶；完成工業投資143.9億元，增長12%，其中完成技改投資90億元，竣工投產技改示范項目18個。主要做好以下幾項工作：

 一、著力加強經濟運行調度

（一）完成規模工業增加值增長8.5%，凈增規模企業12戶。根據全年規模工業8.5%的增速，測算出全年需要完成規模工業產值357億左右。將各園區及鎮街每月的規模工業產值細化分解到月，確保一季度規模工業增速達7%、二季度達7.5%、三季度達8%、全年達8.5%的增長目標。積極組織符合條件的企業申報入規，從6月份開始，力爭每個月申報5戶以上企業入規，確保全年完成凈增12戶的目標。

（二）完成工業投資143.9億元，增速12%，其中技改投資90億元，技改項目90個。強化屬地管理責任，加強與統計部門溝通協調，及時將符合條件的項目盡早納入統計系統入庫上報。堅持和完善項目調度協調機制，圍繞開工、設備安裝、竣工投產等項目形象節點，實行全過程動態跟蹤管理。推動貴航特鋼余壓發電等35個技改提升三年行動計劃示范項目順利實施，確保今年年底前至少竣工18個。

二、著力促進產業提質增效

（一）培育壯大“五大產業”。研究制定加快制造業發展的政策意見，在政策、資金等方面向新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產品精深加工、特色農林五大產業傾斜，形成政策疊加效應，最大程度激發產業發展活力。

（二）努力促進兩化融合。圍繞家機智能工廠項目，加強與沈陽機床尤尼斯公司對接協商，爭取一期引進100臺i5系列各類智能機床。推進制造業與互聯網融合發展，支持企業利用大數據、云計算加快轉型升級，進一步提升我區兩化融合貫標發展水平，爭取全年新增省級兩化融合管理體系貫標試點企業和省級制造業與互聯網融合發展試點企業各1家。

（三）加強工業節能減排。加強重點耗能企業的動態監測，每月跟蹤分析，做好預警調度。開展高能耗項目特別是非金屬礦深加工項目摸底，掌握新增能耗底數。做好綠色工廠項目、節能環保“五個一百”推介目錄征集、上報工作。嚴格把關船舶制造企業驗收復產，消除船舶制造、修理和拆解過程中存在的環境污染隱患和問題，全面完成《中辦專題回訪調研報告》反饋意見整改落實工作任務。

三、著力建立企業幫扶常態化工作機制

篇6

一、工業經濟運行情況

(一)工業增速逐月走高。上半年，全市實現工業總產值81.5億元，同比增長7.2%(指數縮減法)，增速比1-5月提高2.9個百分點。規模以上工業實現增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個百分點。規模以下工業實現產值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個百分點。

(二)輕工業平穩增長。規模以上輕工業實現產值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業產值的90%以上。煙廠累計生產卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產銷增長，生產多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農副產品出口受阻，價格下跌，產品產量同比有所下降。累計生產生絲168噸，下降11.6%;成品糖68*噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產量下降及云天化停產2個月影響，規模以上重工業實現產值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個百分點，逐月趨緩。

主要產品產量：上半年全市累計發電16.3億千瓦時，增長15%;實現產值11.3億元，增長43.4%;農用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區工業產值增長平穩。上半年，市場逐步回暖，縣區工業產值穩步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區均不同程度增長。大關縣由上月的下降13.8%扭轉為增長9.5%;鹽津水電項目陸續建成，帶動了電礦產業發展，工業產值增長25.2%;昭陽區增長13.7%;魯甸增長14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區經濟呈現平穩增長態勢。

盡管經濟運行中出現了一些積極變化，但基礎尚不牢固，工業經濟運行面臨的形勢依然嚴峻復雜，主要表現為：

一是工業發展目標欠進度;二是工業生產要素制約大;三是市場下滑態勢有所緩解，但停產半停產企業戶數仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調研，抓落實。認真貫徹落實中央、省、市“擴內需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業經濟工作會議，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務，提出了工業增長15%的目標和單位生產總值能耗降低3.9%的目標。會上市政府與各縣(區)簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。為貫徹落實市委二屆八次全會精神，切實把市委的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面了解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成工業經濟運行、工業固定資產投資、節能降耗等相關專題調研報告上報市政府，同時督促抓好相關工作。

(二)強分析，重預警。受市場需求減弱，產品價格下跌等影響，今年我市工業經濟增速緩慢，效益下降。為確保工業經濟平穩較快發展，全面完成全年目標任務，我委積極采取一系列措施，加大對工業經濟的運行分析調控力度。一是繼續推行目標責任制，把工業經濟發展目標分解到縣區，并將各項增長措施落到實處;二是面對今年經濟下行的嚴峻形勢，加強了經濟運行的預測預警工作，下發了《關于進一步加強工業經濟運行分析工作的通知》，每月對運行情況進行認真分析，形成《工業經濟運行》簡報，上報市級領導和省工信委，供領導決策參考。對半年及全年形勢進行預測、判斷，增強工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點企業、重點行業的服務、監測工作，及時調整我市20戶重點監測工業企業名單，按月對全市重點工業企業運行動態進行分析，幫助企業解決生產經營中存在的困難，進一步發揮其在工業發展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強與相關部門的合作，4月，我委與市煤炭工業局、市統計局聯合發了《關于進一步加強工業統計工作的通知》，加強和規范了工業統計工作，為實時、準確把握工業經濟運行的動態，提供了可靠依據。

(三)推項目，抓增量。今年，我委按照全市工業經濟工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術進步與創新科牽頭，進一步對全市的重點工業項目進行了梳理，加大工作力度，提出具體的時間表，分階段推進項目建設;積極配合市級四套班子領導對重點工業項目的督促和檢查;進一步完善和落實市經委領導掛鉤聯系重點工業項目責任制，委領導帶隊分赴各縣區開展重點項目調研督查，對縣區和企業如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報企業技術改造資金扶持，已上報永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業貸款資金貼息項目。

上半年，全市工業固定資產投資累計完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計劃的39%，欠進度11個百分點。工業固定資產投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個行業中，只有煤炭、化工兩個行業有增長。煤炭行業繼續保持強勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%。化工行業有云天化26萬噸甲醇項目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業由于馳宏公司、昊龍公司的項目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機的影響，有色礦山企業不敢再大量投入資金進行礦山建設，有色行業下降38.7%。建材行業因鎮雄三和公司2000t/d水泥項目、綏江水泥廠遷移項目建設今年只是進行設備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產2000噸水泥熟料生產線項目推進緩慢，建材行業投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強節能降耗工作。全面貫徹落實《節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法》，把各項工作落到實處。一是進一步強化節能目標責任制。3月初，市政府與全市11個縣區政府、重點耗能企業及相關部門簽定了節能目標責任。二是加強節能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節能工作進行現場評價考核，評定我市20*年節能工作為“完成”等級。3月中旬，市經委組成檢查組分赴11個縣區及重點企業，就工業經濟和節能降耗工作的進展等情況開展調研、督查。三是加大宣傳力度。通過節能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規模以上工業以較低的能耗增長支撐了工業增長。規模以上工業能源消費總量43.5萬噸標煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個行業的能源消費增長低于工業產值的增長。1-5月規模以上工業增加值能耗(可比價)1.676噸標煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、鹽津紅原、云宏化工有限責任公司、水富金明化工廠、華新水泥(*)有限公司、*煙廠等企業都不斷實施節能技術改造，大幅降低了企業能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關閉彝良互援紙業有限責任公司，拆除小造紙生產線一條，淘汰小造紙生產能力0.15萬噸;關閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責任公司技改新型干法水泥熟料生產線目前已建成進入調試階段，能夠按計劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機立窯水泥熟料生產線。

(六)加強中小企業的扶持工作。認真貫徹鼓勵支持非公經濟發展的政策措施，加大服務力度，促進中小企業發展。一是爭取上級部門對我市中小企業發展的扶持，在申報的15個項目中，有8個已公示。儲備鄉鎮企業項目23個，目前正準備篩選上報省級。二是與云南省中小企業發展協會聯合，擴大對我市中小企業的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業間搭建融資平臺，促進相互了解，緩解企業融資難。

上半年，我市非公經濟上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標的44%;從業人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標的95%。鄉鎮企業完成增加值13.5億元，僅完成目標進度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標進度的34%。

(七)強化服務，穩步推進工業園區建設。上半年，我委以園區規劃、內部管理建設及推進重點項目落地等工作為重點，深入調研，努力協調解決工業園區發展中存在的困難和問題，工業園區聚集功能得到進一步發揮。根據省政府的政策，起草了《我市加快工業園區發展的實施意見》。目前工業園區內入駐企業83戶，完成工業總產值14.1億元，下降23.6%;工業增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業人員達10969人，同比增長3%。

(八)繼續抓好企業改革工作。截止6月底，我市國有企業改革已完成137戶，占目標數的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業，已完成32戶，占任務數的97%。一是組織參加市交通運輸集團公司的改革工作，深入二級企業，通過會議、走訪等形式進一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎;二是認真指導幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實施方案;三是組織、收集、審核、報送市直企業終止勞動關系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經解決，第二批的收集審核工作正在進行中;四是清理企業改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項資金解決困難企業職工醫療保險問題。

(九)抓好行業管理工作。有序開展鹽政、清潔生產等行業管理工作。認真審核、兌現20*年報廢車補貼資金，抓好2009年度報廢汽車補貼資金申報計劃，審核企業資質情況，貫徹新標準、推進綜合交易市市場(項目)建設，加強管理、認真落實國家汽車下鄉的有關政策。今年上半年，市鹽務辦共查處鹽業違法案件115件，查獲鹽產品97噸;工業鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業企業清潔生產，上半年在水富舉辦了全市清潔生產培訓班，共有127人取得了清潔生產審核員培訓合格證書。組織制定重要電力用戶自備應急電源供電應急方案，加強重要電力用戶自備應急的電源監督管理;加強電力需求側管理，組織制定計劃用電方案和供電應急預案。組織經貿、電力系統參有關人員加全省行政執法培訓學習。

(十)落實陽光政府四項制度，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進一步增強做好陽光政府四項制度實施工作的緊迫感和責任感。主要領導對實施過程中的重大困難和問題親自過問，及時研究解決，為推進工作創造了有利條件。通過責任落實到人，切實開展重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等工作的全面實施，進一步規范聽證、公示、通報事項網上工作。及時成立我委深入學習實踐科學發展觀活動工作組，通過形式豐富的學習活動，突出實踐特色，在學習調研和分析檢查階段努力做到了三個“結合”：一是做到學習實踐活動與推進工業經濟平穩較快發展相結合;二是做到學習實踐活動與做好中心工作相結合;三是做到學習實踐活動與轉變機關作風相結合

三、當前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經濟運行中雖然出現了一些轉機，但基礎尚不牢固，工業發展中仍然面臨不少困難，企業效益下降局面尚未根本扭轉，資金等要素制約仍然突出，工業項目投資進度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導致推進難度大，難以完成國家和省規定的工作目標。

下半年隨著宏觀經濟逐步趨穩，有色金屬、化工等一些行業產品價格止跌回升跡象明顯，我市多數在建項目集中于下半年投產，加之雨季來臨、電力供應充足，我市工業增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數較高，累計增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業品價格指數如果沒有過大的變化，工業總產值可達到190億元左右，增速可望達到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預定的目標仍有很大的差距，任務依然艱巨。我們將牢牢抓住工業經濟工作的有利轉機，把握工作主動權，全力推動工業經濟平穩較快發展。

下半年主要做好以下工作：

(一)落實好各項應對措施，打牢平穩較快增長基礎。繼續堅持以科學發展觀為指導，貫徹執行好中央及我省擴大內需、促進經濟增長的相關政策措施。按照省委、省政府提出的“堅定應對危機信心不動搖、堅持政策措施落實毫不動搖、堅守目標任務完成毫不動搖”和“抓市場營銷、抓企業生產、抓政策落實、抓運行調節、抓要素保障、抓項目投資和抓結構調整”七個方面的工作要求，強化責任，千方百計夯實工業經濟平穩較快增長的基礎，努力完成全年工業經濟發展目標。把省里已經出臺的電價扶持政策，重要商品收儲政策及近期將推出的支持地方工業產品銷售的促銷政策落到實處。

(二)加強監控服務，優化要素配置，提高企業復產率。一是建立重點企業聯系“直通車”制度。以省政府百日督查活動確定調研的工業企業和全市20戶重點工業企業為重點，以日報、旬報為基礎，加強工業運行情況的跟蹤監測，及時協調解決企業生產經營遇到的突出問題，跟蹤落實目標責任制，將各項增長措施落到實處;二是加強對煤電油運生產要素的配置和供給，加大停產半停產企業和負增長企業的幫扶工作力度，通過一廠一策，一企多策，盡快幫助其恢復生產。繼續開展好昭煤南下相關的工作;三是建立和完善統計資料聯合會審、定期會商、聯席會議等制度，加強統計信息的統籌協調;四是引導企業強化管理，建立完善包括決策、資本運營、風險防范等現代企業制度。建立產品定額成本資料庫和成本核算體系，加強成本費用管理，減少中間投入，千方百計增收節支，降本增效。

(三)狠抓重大工業項目建設，不斷增強工業發展后勁。協調解決好重點工業項目審批、環評、用地和資金問題。進一步建立和完善市縣領導掛鉤聯系制度，幫助協調解決項目建設中存在的突出問題。加強與上級有關部門的聯系、溝通，爭取得到有關部門的支持和幫助，進一步推進重點工業項目建設工作。加強重點工業項目的督查力度，把重點工業項目建設落到實處。強化前期、在建、新開工、竣工投產四個環節的跟蹤問效，掌握項目進展情況，及時協調解決出現的問題。引導項目業主抓住當前建設成本相對較低的有利時機，加快云冶集團馳宏公司昭陽10萬噸電解鋅、昊龍20萬噸重鈣、天力20萬噸醋酸、鎮雄和巧家60萬噸水泥等重點項目推進速度，盡快形成新的生產能力。切實抓好交通、電力等要素的協調保障工作，使已經投產和即將投產的重點項目按期投產、達產，強化對全市工業經濟發展的支撐力度。加大工業固定資產投資力度，確保工業投資比重大幅提高。同時，按照“政府主導、企業協同、市場運作”的基本原則，結合各地實際，積極探索煤電一體化和礦電結合新模式，促進重化工業發展。進一步推進清潔生產工作。

(四)抓好節能降耗工作。督促企業加強內部管理，建立健全節能管理規章制度，全面加強節能管理基礎工作。一是進一步規范能源統計工作，完善相關配套政策和措施，建立和完善科學的節能降耗工作、管理體系。針對存在的問題，指導、督促縣、區、企業嚴格按能源統計的原則做好煤炭、電力等能源消費統計工作，強化協調配合、增強工作合力。積極主動與各縣區及有關部門密切配合、形成合力，結合工作實際，完善相關配套政策和措施，打牢工作基礎，建立和完善科學的節能減排工作、管理體系;二是加強督查工作。下步將組成節能督查組分赴各縣區，就節能目標責任制和淘汰落后產能的進展等情況開展督查及節能考核工作，確保全市2009年節能目標責任制和淘汰落后生產力任務完成;三是嚴格對重點用能企業進行監控。對能耗不降反升或超限額用能的單位及時查找原因，依法實施節能監察;四是加大企業節能技術改造力度及資金投入。根據《節能法》的規定，將節能資金列入財政專項預算，并逐年加大節能資金投入，同時積極爭取國家、省支持和補貼，重點支持余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐節能改造、電機系統節能改造、煤層氣(瓦斯)發電、綠色照明、能量系統優化等重大節能工程;五是嚴格控制新建高耗能、高污染項目，強化調整產業結構工作。切實做好項目的能評和審查工作，以固定資產投資項目節能評估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項目的投資建設，做好淘汰落后產能工作。

(五)著力抓好資金協調保障，促進非公經濟發展。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快非公有制經濟發展的決定》，制定符合我市實際的實施辦法，確保各項扶持措施落到實處，幫助中小企業度過當前難關。加快中小企業服務體系建設，努力搭建社會服務企業的平臺，為廣大中小企業提供全方位、多層次、寬領域的服務。進一步加大對工業流動資金和工業固定資產投資貸款貼息的力度。做好項目儲備及項目管理工作，對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查和追蹤問效，加強溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關系，引導金融機構加大資金投放，完善中小企業信用擔保體系，切實解決中小企業“融資難”的問題。繼續加大中小企業培訓工作力度。進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。努力開展職業技能鑒定工作。

篇7

——創新破難加快發展

經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體，也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來，區域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強”戰略的基礎。開發區和配套工業園區可以把服務、土地、勞動力等優勢聚集在一起，形成規模效益，產生集聚效應和輻射效應，成為加速工業化和城市化進程的有效途徑，并將成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。總體上看，近幾年來**經濟開發區和配套工業園區發展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發展中的不平衡：經濟發展的總量不大，質量也不是很高，對縣城和周邊鄉鎮的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經濟運行機制和行政管理體制需要進一步創新，對外開放功能需進一步深化。如何統籌規劃，科學定位，合理布局，推動開發區和配套工業園區健康發展，值得關注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發區基本情況

**經濟開發區成立于1992年，并于1994年8月經**省人民政府批準為省級經濟開發區。經過十余年的艱苦創業，現已具備規模開發建設總體框架，形成了良性循環投資環境，得到了近20個國家和地區投資商的青睞，一些知名企業如**企業、**有限公司、**集團、**集團等紛紛落戶開發區，開發區已成為**縣對外開放的戰略重心。根據**城市總體規劃，開發區對管理區域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區”建設：

以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個8平方公里的城市新區，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的**工業園區和**特色園區，吸引國內外企業80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規模、上檔次的內外資企業，已成為全省樣板工業園區。

為進一步拓展工業平臺，開發區已在原**省道**段規劃建設了4.62平方公里的**工業園區,工業區的性質定位為以新型材料、醫藥、電子為主的生態工業園。首期500畝現已開發完成，入園企業19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業達到23家。二期區塊基礎設施建設已基本完成，現對外實行全面招商。

**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發區建設，今年又將縣內**工業園和**產業園并入開發區管理。**工業園是**工業重心北移的重要平臺，地處**縣北部中心鎮高禹，首期規劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和IT產業三個區塊。**產業園是中科院**分院、**省食品藥品監管局、**縣人民政府合作共建的一個產業基地，規劃面積3000畝，位于縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發及制造等。

規劃面積12平方公里的悠然人居——**生態園區部分基礎設施建設已經啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態園區將會展現在世人面前。

**生態園之后，開發區另一大手筆是即將建設的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養基地、教育、科研創業基地、低密度鄉村別墅等項目，現該區塊已基本完成概念性規劃，即將開始對外招商。

二、開發區經濟發展現狀

(一)、2004年度工業經濟運行情況

1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元，同比增長23.2%。

2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長39.5%。

3、利稅累計完成**億元，其中規模以上企業**億元，同比增長32%。

4、技改投入**億元，同比增長27%。

5、出貨值**億美元，同比增長16.3%。

6、全年合同引進外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資**萬美元，同比減少11%。實到內資**億元，同比增長64%。

（二）、2005年1—10月份工業經濟運行情況

1、工業總產值**億元，其中規模以上企業完成**億元,同比增長67.39%。

2、工業增加值**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長67.9%。

3、利稅**億元，其中規模以上企業**億元,同比增長29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長18.97%。

5、出貨值**億美元,同比增長42.18%。

6、合同引進外資**億美元，其中實到外資**萬美元。實到內資**億元。

(三)、開發區工業企業情況

開發區現有工業企業**家,其中規模以上企業**家。2005年1—10月份規模以上企業完成產值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。2005年新增規模以上企業**家,共完成工業產值**億元。

作為兩大支柱產業之一的轉椅及配套企業**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家,銷售收入**億元。

竹木制品企業**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規模以上企業**家,銷售收入**億元。

三、開發區在發展工業經濟方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業園區基礎建設，種好梧桐引鳳凰。

截止到2004年底，開發區在園區基礎建設上共投入資金**億元(不含企業內部投入),平整土地**畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。

目前開發區“一區五園”集約效應初現規模，各園區已成為拉動全區經濟高速發展的紐帶，有力的推動了我區各項經濟指標在全縣占有率的提高，其中**已累計引進企業**家（其中外資企業**家），建成并投產**家，共開發面積**畝；塘浦工業園區累計引進企業**家（其中外資企業**家），建成并投產**家，共開發**畝；轉椅特色工業園區累計引進企業**家（其中外資企業X家），建成**家，累計開發面積**畝。醫藥產業園累計引進企業**家,現已開發面積**畝。**工業園正在建設之中。

（二）、強化招商引資力度，為經濟發展注入新的活力。

經濟要持續發展，僅靠現有的企業、當地的資源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發區始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網絡。

一是強化招商理念，全面樹立“全黨抓經濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識。二是實施“領導工程”。開發區主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會，專門負責招商引資、工業經濟管理和項目推進工作。其中由X名管委會副主任具體負責不同區塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業機構，在**年就組建了招商引資部，抽調精兵強將到招商引資一線工作。

2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設。

一是加快引進專業人才，著力提高專業招商隊伍整體素質。近年來，開發區堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了**名學外貿、具有英語六級水平的人員充實到專業招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。以學習為起點，全面提高招商專業人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發區組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由**名開發區機關和村干部組成的干部招商隊伍；二是由開發區內私營業主，專業中介經紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領導干部組成的外地招商隊伍；四是由在**投資辦企業的外地企業主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發區招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區的龐大招商網絡。

（三）、狠抓企業開工開業，培育優強企業，增強企業市場竟爭力。

工業經濟要實現持續增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業的開工開業。幾年前開發區就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業加快開工開業的進度。2005年1—10月份新增開工企業**家，竣工企業**家，其中年產值預計5000萬元以上開業企業**家。

在規模以上企業中，從今年的發展情況看，**、**、**X等發展勢頭強勁，年增產值均在40%以上，特別是**公司和**公司經營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產值有望突破5000萬元的還有**、**、**X等一批企業，為開發區2005年工業經濟高速增長創造了良好基礎。

（四）、強化為企業服務意識，積極為企業排憂解難。

對于開發區來說，服務是最大的品牌。開發區是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發區成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發區各級上下始終把企業的困難當作自己的困難，把企業的發展當作自己的進步，針對企業發展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發區主要領導跟企業掛鉤結對。此外還積極主動向企業積極宣講各類優惠政策、扶持政策，引導企業走科技創業、創新和可持續發展之路，幫助企業樹立科學的發展觀，為建設綠色企業、生態型企業夯實基礎。截止到2004年底，開發區共有**個產品商標獲得省、市級著名商標；**個獲得市名牌產品；**家企業獲得ISO國際認證。

四、經濟發展中存在的主要問題及原因

1、經濟總量不大，質量不高。2005年1—10月份，開發區工業總產值達到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發區相比，這個產值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農業縣，工業基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發展又是以生態產業為主,工業經濟未能唱上主角;二是現有工業企業中規模型企業偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業、大型集團企業.開發區目前最大的企業**公司到10月份的工業總產值還只有**億元,整個規模以上工業企業的總產值也只有**億元,跟周邊縣市一個企業的產值就達到一、二十個億相比,我們的規模型企業不光是力量不足,對整個經濟的拉動作用不明顯,并且家數太少,在整個**X家工業企業中,規模以上的企業只有**家,大部分企業還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產值低,抗風險能力差.

2、園區基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業入園有一定影響。目前五個園區中,只有**園區和**X特色園基礎設施建設較好,**園區由于受土地農轉的制約,二期入駐企業還只有**家.**產業園和**X園區還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區的基礎設施建設上，共投入資金**億元，基本上都是開發區自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發區建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發區的支持還很有限，在園區建設上大部分的資金需要開發區自籌解決。一些該落實的優惠政策沒能得到落實，比如文件規定免去企業的閉路電視開戶費，但實際上并未落實，企業彼有怨言。

3、產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前**X家工業企業中，轉椅及配套行業有**X多家，竹木制品行業有**X多家，在規模型企業中也占了全壁江山，兩個行業的生產總值占到工業總產值的60%以上。根據本地的資源特色，大力發展轉椅和竹木制品產業，打造區域品牌，這個經濟發展戰略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發展壯大我縣的工業經濟，我們必須還要有其它的支柱產業來補充。另外，開發區現有企業的產品整體科技含量低，檔次不高，產品附加值少。轉椅行業中除正在生產的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業中，**公司投資的**公司也未能按原定計劃投產。

4、入園企業開工不足，建成率不高。企業引進來了，但卻遲遲不能投入建設，遲遲不能產生效益，這對開發區的經濟發展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由于國內鋼材漲幅較大，，一些企業正持幣觀望；三是園區部分道路至今未通，給企業開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農保區調整及農轉等用地手續審批速度慢，使大部分的企業無立足之地。在目前急需開工建設的企業中，未落實土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業就有**家，如果現未完工的**X多家企業都投入生產了，那對開發區的經濟發展拉動作用是非常明顯的。

5、企業管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作。現在開發區企業中，品牌型企業偏少，部分企業還是在貼牌生產。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。這兩年來，在竹制品行業中，連續發生了幾起外省企業注冊了商標然后控告我縣的企業侵犯了他的知識產權，給我縣的竹制品生產和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業主不注重對職工的技能培訓，企業的生產操作不規范，特別是各個家庭作坊“三合一”現象嚴重，存在安全隱患。

五、對加快開發區經濟發展的幾點思考

1、加快開發區經濟發展，必須在規劃上堅持科學化、全局化。**經濟開發區面積有**平方公里，對于如此大的經濟發展區域，如何去建設它、發展它，首先是要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區，在規劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態型開發區；三是主次干道寬度協調，井然有序；四是項目分布的功能區相當明確，為不同規模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現土地的高效利用；五是近期規劃與長遠規劃相結合，為開發區分步開發和未來的發展提供保證。另外還需要嚴格去執行規劃，尤其要注重維護規劃的“權威”性，切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。

2、加快開發區經濟發展，必須全力推進基礎設施建設。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，開發區的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。經濟開發區完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎設施建設離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢于轉變思路、敢于創新。可以采用借用國債資金或從地方企業中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發展的先機。當然，在推進開發區基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。

3、加快開發區經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。我們現在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關人員在唱戲，這個傳統的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業對接，要讓對接雙方企業代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強為首的國內外包括港、臺知名企業有關資料，研究其主營業務，了解其發展戰略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產業政策相對接或可能對接的知名大企業，匯編成資料提供各有關部門。全面發動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業投資部門開展對接。同時，要讓專業人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經紀人，縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關系的狀態。

4、加快開發區經濟發展，必須充分發揮政府宏觀管理、引導和協調的職能，為企業發展營造良好的政策環境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業的發展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。針對我縣工業企業中轉椅、竹木制品企業家數多，并且絕大多數屬于小而散的特點，建議縣里出臺相應的政策，鼓勵這些小作坊生產的家庭企業積累技術和資金，聯合辦廠或者以現有規模進行合并，從而擴大企業規模。另外，要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議全縣規模以上企業全部開設網頁。

篇8

 培育發展工業大產業專題調研組

 【內容摘要】本文就培育和發展工業大產業問題進行探討。通過對珠三角地區、湖南郴州、江西贛州和本市產業現狀對比，提出本市工業大產業的發展選擇，同時對培育和發展工業大產業的優勢和不足進行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發展工業大產業的經驗，提出了我市發展工業大產業的對策和建議：一是強勢領導，規劃統籌，“拉綱張目”；二是繼續加大產業園區建設力度，搭建工業大產業發展載體；三是狠抓工業重點項目建設，推進大產業發展；四是加快培育產業集群，做大做強大產業規模；五是優化發展環境，營造大產業發展氛圍 。

【關鍵詞】工業  大產業  發展建議

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“培育發展工業大產業”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下（報告涉及的數據取于2010年）：

一、***工業大產業的發展方向

總結我市“十一五”以來經濟發展的經驗教訓，我市經濟發展與發達地區較大差距的原因之一，就是產業的規模小且分散。結合分析鄰近地區工業大產業的發展特點，明晰我市工業大產業的發展方向。

（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業大產業的特點。

1.珠江三角洲地區：珠三角生產制造業中心的特點是產業規模大且集聚度高、產品范圍廣且技術含量高，產業特征明顯且關聯度高，集先進制造業、戰略性新興產業、優勢傳統產業和生產服務業為一體，成為全省經濟發展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業產業。

2.江西贛州地區：以地方資源性產業發展為主，重點發展有色冶金及新材料業、非金屬礦和新材料業、機械制造業、食品工業、輕紡工業和電子電器工業六大產業為主導產業，其比重超過全市規上工業增加值80%。

3.湖南郴州地區：突出發展優勢礦產資源精深加工，將占全市工業經濟總量60%以上的礦產業以總部經濟模式發展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產值有望超過100億元的企業作為標志性企業培養發展。

4.***地區：目前我市工業大產業是具特色的含有先進制造業和戰略性新興產業的鋼鐵、有色、電力、機械、煙草、制藥、玩具等優勢傳統產業，總量較大的水泥產業，發展中的化工涂料產業，但總體分散、產品技術含量低、產業鏈短。

通過對珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業大產業的特點分析，我們認為：工業大產業應該是在區域經濟中具有總量規模大、產業關聯度高、帶動效應強、經濟效益好的戰略性支柱產業，應體現出支柱性、優勢性、集群性、貢獻性的特點。

（二）我市工業大產業的發展方向。

通過表一、表二對部分行業在全市工業所占比重中分析發現，目前，我市工業產業有以下四種形態：一是規模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規模大影響小，如輕工造紙；三是規模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規模不大潛力大，如醫藥、化工涂料；五是符合國家產業政策且地方有充分資源，如稀土產業。

表一：2010年部分工業行業與全市工業行業比較一覽表（規上）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位：萬元

項目

企業單位數（個）

比例（%）

增加值    (收入法)

比例（%）

資產總計

比例（%）

利潤總額

比例（%）

利稅總額

比例（%）

全市規上工業

551

100.00

2021000

100.00

8399700

100.00

265800

100.00

735400

100.00

部分規上工業

422

76.59

1447504

71.62

7317897

87.12

124709

46.97

527120

71.67

紡織服裝

38

6.89

53874

2.66

145334

1.72

4907

1.84

11841

1.60

食品飲料

14

2.54

48193

2.38

100327

1.19

17977

6.77

23958

3.26

建筑材料

52

9.44

49851

2.46

162574

1.94

7720

2.89

22039

2.99

其中：水泥

33

5.89

29603

1.46

80622

0.95

3340

1.24

12283

1.67

家具

12

2.18

5320

0.26

11718

0.14

1195

0.45

2015

0.27

家用電器

2

0.36

468

0.02

798

0.01

59

0.02

95

0.01

輕工造紙

43

7.80

134823

6.67

331872

3.95

5997

2.21

10134

1.37

醫藥工業

6

1.09

22061

1.01

47474

0.57

12900

4.85

16536

2.24

其中：中成藥

4

0.73

20050

0.99

37782

0.45

12417

4.68

15439

2.09

金屬制品

14

2.54

27619

1.37

212552

2.53

10726

4.03

14293

1.94

鋼鐵工業

14

2.54

294236

14.56

2658859

31.65

19292

7.26

79871

10.86

有色金屬工業

23

4.17

31006

1.54

828625

9.86

-66299

-60203

電力工業

42

7.62

146376

7.23

1288290

15.34

6990

2.51

39937

5.43

煙草工業

4

0.73

337937

16.72

412571

4.91

61921

26.04

301471

40.98

機械工業

144

26.13

192274

9.52

947874

11.29

38301

14.41

61686

9.09

玩具工業

14

2.54

103466

5.11

169029

2.00

3023

1.14

3447

0.47

化工涂料

8

1.45

16952

0.84

28280

0.34

6628

2.49

8838

1.20

 

 

 

表二：我市稀土產業“十二五”期間擬建項目調查表

單位：萬元

序號

申報單位

項目名稱和建設內容

建設時間

總投資

項目核準單位及文號

是否取得環評批復及土地預審文件

1

新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司

稀土分離廠

正在籌建

3000

國家發改委

環評正在報批已取得建設用地許可證

2

新豐縣廣晟稀土開發有限公司

探、采稀土礦

正在籌建

600

國土資源部

已辦理探礦證

3

中色南方稀土（新豐）有限公司

稀土分離廠

正在籌建

6000

國家發改委

環評正在報批

 

因此，我市“大產業”發展方向應選擇規模大影響大或規模不大潛力大的產業，特別是對地方GDP指標影響大、財政稅收貢獻大、符合生態環保發展、具有地方資源特色和有發展潛力的工業產業，即鋼鐵、有色、電力、機械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫藥、化工涂料、稀土產業。

    二、我市發展工業大產業的優勢

（一）產業基礎較好，產品競爭優勢較強。

近年來，我市大力實施招商引資、工業強市、扶優扶強戰略，加大對國有企業的改革力度，突出做強做大優勢企業，強化了***工業在冶金、電力、煙草、機械等行業的優勢地位，進一步鞏固了***作為廣東省重要的工業原材料生產基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業組成的重點產業；以機械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業為主的加工工業；以電子信息技術、機電一體化、新材料等行業為主體的高新技術產業。這為我市發展大產業提供了堅實的基礎。

***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機械等行業在全省乃至全國均有一定的優勢。***鋼集團鋼材產能已達到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業100強之列，在國內冶金鋼鐵行業中排行第21位。***冶產能位列全國鉛鋅冶煉行業的第三。***鑄集團是全國最大的鑄鍛件專業生產企業之一。***卷煙廠產能達到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內、省內有較高的知名度。在裝備制造業方面，***生產的大型建筑機械、高空作業車、大型水輪發電機組、發配電成套設備、工程機械、鑄鍛件、汽車零配件、農業機械、液壓油缸和鋁箔等在省內乃至國內都有較強的競爭力。

（二）自然資源豐富，人力資源充裕。

一是***礦產資源非常豐富，品種多，分布廣，儲量大。已發現的礦產近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應用空間。二是豐富的林產品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業發展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優勢，可滿足今后一段時間發展需要。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優勢。四是***曾經是華南的重工業基地，目前仍儲備大量的工程技術人員；***擁有眾多的各級各類職業(技工)學校和培訓機構，可為地方工業發展提供優質勞動力；目前***戶籍人口在珠三角從業約有35萬人，其中相當部分是擁有一定技能的產業工人，在***工業化進程中，可吸引一部分返鄉。

（三）交通區位優越。

***地理位置優越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節點城市，是廣東服務全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應的資金和技術支持，便于快捷地獲得有關市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時經濟圈，具備大產業發展的良好基礎。

三、我市發展工業大產業的不足

（一）環境容量有限，土地儲備不足。

我市傳統的資源密集型產業比重大，產業結構建立在資源開發的基礎上，以采掘原材料為主體，呈現簡單化、初級化和重型化特征，主要表現為資源消耗型、勞動密集型、環境污染型。大多數企業產品科技含量低，市場競爭力不強。知識密集產業比重小，新型主導產業群成長緩慢，規模經濟水平低，致使全市經濟增長很大程度上以高投入、高消耗、低產出、低效益為特征。加之我市被列入生態發展區，環境容量更小，與工業大產業發展的矛盾非常突出。同時，我市土地儲備不足，工業發展用地指標缺口很大，制約大產業發展。

（二）產業配套能力不強。

我市由于受各種條件的限制，企業在空間布局上處于離散狀態。產業內部的專業化分工協作不明顯，龍頭企業的帶動作用不強，產業聯系偏松，企業間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復建設的情況。企業間產業鏈不完善，產業發展缺乏上下游產業和相關產業配套。大多數產業群的產業鏈較短。因產業配套能力相對不足，造成了龍頭企業要轉移到我市，因當地沒有較為完善的配套企業而不敢來；做配套的小企業想來，因缺乏龍頭企業作依托而不敢來。

另外，我市位處粵北山區，缺乏連片開發的工業用地，制約了產業的集聚發展，由于產業集群建設與省認定標準差距較大（產業集聚數量少、連片開發的工業園區面積不足），難以享受省產業集群升級示范區的政策。

（三）工業園區建設相對滯后。

***工業園區建設雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業開發區、翁源官渡開發區等6個省級工業開發區；******產業轉移園（三個片區）、東***石龍（始興）產業轉移園、東***東坑（樂昌）產業轉移園、東***大嶺山（南雄）產業轉移園4個省級產業轉移工業園等。但產業園區建設缺乏統一的規劃指導，現有園區普遍存在小、散、雜的缺點，產業園區規劃配套不完善，產業發展定位模糊，園區內土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規劃建設工業園區相比，***在這方面相對落后。

（四）縣域工業經濟基礎薄弱。

無論是從經濟總量、工業經濟實力，還是重點支柱產業和綜合競爭力上，***縣域工業經濟基礎都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規上工業增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業發展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業基礎相對薄弱，尚處于工業發展的起步階段，發展難度較大；各縣（市）特色產業的表現也不突出。

四、贛州、郴州兩地發展大產業的經驗借鑒

根據調研，我們將贛州市、郴州市發展工業大產業的經驗做法歸納整理如表四所示，他們的經驗值得我們參考借鑒。

 

表四：贛州市、郴州市“大產業”發展思路措施對比

 

贛州市

郴州市

產業選擇

重點發展比重超過全市規上工業GDP80%以上的有色冶金及新材料業、非金屬礦和新材料業、機械制造業、食品工業、輕紡工業和電子電器工業六大產業。

突出發展優勢礦產資源精深加工，將占全市工業經濟總量60%以上的礦產業以總部經濟模式發展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產值有望超過100億元的企業作為標志性企業培養發展。

特點

產業結構依然以地方資源性產業發展為主。

突出發展礦產資源產業，輔以培育超百億元標志性企業。

發展思路

以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業化核心戰略。以擴大工業總量為目標，進一步提高工業占GDP的比重。通過轉變經濟發展方式，進一步提高產業的發展層次和企業市場競爭能力，培育一批優勢產業和優強企業，發展綠色經濟、低碳經濟，進一步提高可持續發展能力，加速新型工業化進程。

一是強化要堅持科學發展觀為指導；二是強調要堅持把新型工業化作為富民強市和“兩城”建設的“第一推動力”；三是強調以轉方式，調結構為主線；四是以“五個一”計劃為產業轉型發展的具體路徑；五是強調加快建立結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。發展構想是“大干三年，實現再翻番”。

發展路徑

引進一批大產業；抓一批大項目；扶一批優勢產業；壯一批龍頭企業；推一批企業上市；建一批產業園區；拓一批工業強縣；育一批戰略性新興產業。

落實“五個一”計劃，實現“6千3百”工程

做法措施

在組織實施方面：一是建立健全工作機制，建立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、市直相關部門主要領導為成員的贛州市三年強攻工業領導小組，負責統籌、指導、部署和協調全市三年強攻工業的各項工作。二是實施項目帶動戰略，強力推進產業招商和項目實施。三是引導促進產業集群，創建特色產業示范基地。四是深化企業改革創新，加快培育龍頭企業核心競爭力。五是強化科技創新，推動產業結構優化和發展方式轉變。六是發展循環經濟，加強工業節能和資源綜合利用。七是大力推進工業化和信息化的融合。

在保障措施方面：強調要素保障、政策保障和建立督察機制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產資源配置、電力運輸協調。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機制：目標分解、監測分析、督查通報、考核機制。

 

一是加大承接產業轉移力度，著力引進先進制造業大項目、高新技術項目、具有自主知識產權項目和生產業項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業上市步伐增加工業投入。三是鼓勵創新創業，加大對企業自主創新的扶持和獎勵。四是統一思想，突出培大育強工作加大對標志性企業的支持。五是強化人才支撐，對企業引進的高級人才予以落實相關的政策和經濟待遇。六是建立考核獎懲機制，組織部門要配強推進工業的領導班子；對推進工業工作作出重大成績的領導優先提拔；對陸續兩年考核不合格的各級領導不能評先評優，不能提拔重用，甚至調離工作崗位。

（詳見附件）

五、我市發展工業大產業的對策及建議

贛州、郴州兩市發展大產業的經驗啟示我們，只要從實際出發，確立“大產業”發展方向，在政府的強力領導和政策推動下，充分發揮本地區的資源優勢和區域優勢，“大產業”將成為區域工業經濟的強大支柱。

（一）發展思路。

堅持“科學規劃、統籌安排；錯位發展、集聚發展”的思路，優化產業布局，大力推進產業園區建設、公共服務平臺建設和特色基地建設，為招商引資和承接產業轉移提供良好載體；狠抓工業重點項目建設，推動大產業發展；以產業集聚為著力點，延長產業鏈，打造優勢突出的產業集群，增強工業經濟與區域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區先進制造業的重要配套基地、粵北工業強市。

（二）主要措施。

1、強勢領導，統籌規劃，“拉綱張目”。

贛州、郴州的經驗告訴我們，發展“大產業”必須有政府強有力的領導牽頭，制定可行的發展規劃，確立一條發展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領導牽頭，由各縣（市、區）政府、市直經濟部門參加的專門工作機構，統一部署和強勢推進“大產業”工作；同時，結合《***市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》和《***市工業發展第十二個五年規劃》整理出我市“大產業”的發展規劃，以及相應的實施細則，做到 “拉綱張目”。

2、繼續加大產業園區建設力度，搭建工業大產業發展載體。

產業園區是產業發展的主要載體。加快全市特別******產業園等省級產業園區建設，推動產業集聚發展壯大，是做強我市工業大產業的重要舉措。一是科學實施《廣東省產業轉移區域布局指導意見》和《***市承接產業轉移區域布局指導意見》。集中力量把我市4個省級產業轉移園、6個省級工業開發區建設好，加快形成有實力、有影響、有特色的產業集群、產業體系。二是加快完善園區配套基礎設施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區道路、水電、通訊、排污等基礎設施建設，為投資者營造一個良好的發展環境，充分發揮園區對大產業的承載作用。

3、狠抓工業重點項目建設，推進大產業發展。

項目建設是構成產業發展的基本要素。沒有一批重大產業項目作為支撐，產業發展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計加快項目建設，依托大項目，推動大投入，促進大產業發展。要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，打造珠三角先進制造業配套基地和構建現代產業體系的戰略全局，根據全市資源條件和產業基礎等實際情況，謀劃和推進重點項目的建設，推動產業結構優化升級，實現產業發展與生態建設的“雙贏”。

⑴全力推進***鋼節能減排項目實施。通過淘汰落后產能、進行技術改造和填平補齊，實現產業結構和產品結構優化升級，進一步發揮船板鋼、建材鋼生產優勢的同時開發薄板、工具鋼棒材等產品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關產業進行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產值達400億元左右。以***鋼為龍頭發展鋼鐵產業集群，力爭鋼鐵產業群“十二五”期末年產值達到500億元以上。

⑵打造有色金屬材料特色產業基地。落實省火炬計劃，積極推進丹霞冶煉廠二期、三期項目建設，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環經濟產業基地建設，延伸產業鏈，形成產業集群，建設全國有影響的有色金屬特色產業基地。利用大寶山得天獨厚的資源優勢，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產供應基地。支持曲江金億公司發展鋅鋁合金加工項目，支持銀海等企業發展有色金屬回收產業。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規模鉛鋅冶煉生產基地，有色冶金產業群“十二五”期末年產值達到200億元以上。

⑶以節能環保為切入點發展電力產業。圍繞低碳經濟和循環經濟要求，重點發展環保生態工程與資源綜合利用產業。支持***煤矸石綜合利用發電項目，加快***發電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯供項目等一批電源項目建設。推進***核電項目，建設***核電基地。積極開發生物質能、太陽能、風能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產基地。

⑷加快機械裝備生產基地建設。

一是利用省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業基地的機會，支持***鑄集團、中機重工、***液、***瑞重工、眾力發電、新宇建機等機械制造業骨干企業，開展大型高端鑄鍛件（***）生產基地技術改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產品研發生產基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發電機組技術開發和生產等項目的建設，發展大型鑄鍛件、液壓油缸、發配電裝備、工程和礦山機械等產業，提升協作配套和整機生產能力，填補國家空白替代進口，力爭機械裝備產業群“十二五”期末年產值達到100億元以上。

二是加快汽車產業的對接及比亞迪汽車零配件***基地建設。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團、正星車輪等機械制造業骨干企業，推動汽車零配件制造業加快對接、配套廣州汽車產業，進一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產品生產的基礎上，引導鋁合金車輪制造加工工藝升級，增強競爭力；支持開發或引進發動機、關鍵零部件系統，研發自動變速箱、重型汽車變速箱等關鍵零部件，引進無內胎車輪生產線關鍵工藝設備，開發氣門閥座、氣門導管等零配件生產，將***建設成汽車零部件重要生產基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項目的建設，以***比亞迪項目為龍頭，促進我市吸引汽車產業高端人才、完善配套產品設計生產、引進消化吸收高新技術、帶動產業鏈條中的中小企業發展，形成以汽車零部件為主導的產業集聚效應和產業鏈延伸，并為整車裝配生產打下基礎。

三是積極發展船舶配套產業。引導***鑄集團、宏大齒輪、中機重工、眾力發電、***配動力等優勢企業開展船舶配套生產，推進廣州中船船用大功率低速柴油機特大型軸瓦技術改造項目，為廣州中船船用柴油機有限公司配套船用大功率低速柴油機特大型軸瓦，實現該產品的國產化，填補國內空白。

四是做大做強鋁箔產業。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業基地的第六板塊，加快建設省火炬計劃******鋁箔特色產業基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產線技術改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產線技術改造等項目，促進生產技術向高端轉化，使產品從現有的汽車釬焊箔、空調親水箔、化成箔、微型馬達、電解電容器等延伸到裝備制造業的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統方面。力爭該產業基地年產值“十二五”期末達到100億元以上。

⑸改造提升紡織服裝業。積極承接珠三角和國內外的紡織業轉移，促成廣州市紡織企業向樂昌、曲江轉移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實施紡織服裝產業升級項目10個。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導產品，以科技創新和技術改造為支撐，促進產業升級，推進生產線技術改造、染整污水中水回用技術改造、紡織設備電控化技術改造，推動產業轉型升級，打造全省紡織工業基地。

⑹積極發展食品飲料產業。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業擴大產能和調整產品結構，推進青島啤酒收購***啤酒廠后的復產工作，發展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產品及農副食品的深加工。

⑺大力發展建材產業。一是推進新型干法水泥項目建設。積極配合省產業結構調整，在淘汰落后產能的同時推動建設新型干法旋窯水泥生產項目，促進曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設，實現我市水泥工業現代化、環保化的發展。二是推進新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節水型衛生潔具的生產研發和推廣應用。

⑻爭取中煙公司支持促進***煙擴量提質和做大煙草薄片項目，力爭煙草產業產值“十二五”期末年達80億元以上。

⑼大力發展新型中藥和生物醫藥產業。以生物制藥為制高點，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業、丹霞生物藥業等的中藥研發和生物制藥開發優勢，加快發展現代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現代中藥、中藥種植三大領域協調發展的產業格局。支持開展基因工程等技術的產業化研究，加快實現具有自主知識產權的血液制品的研發、技改及產業化。重點發展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創新藥物，加快發展生物醫學材料、臨床診斷治療設備等重點的新型醫療器械產業的發展。

⑽大力扶持發展化工涂料產業。化工涂料產業是我市近年來發展比較快的產業之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產業集群初具規模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區等都規劃了化工涂料產業的發展。我們可以因勢利導，產業招商、錯位發展，將其培育發展為我市的支柱產業。

⑾培育發展稀土產業。國家近期出臺了《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，為貫徹落實文件的精神，國家將設立稀土產業調整專項資金，重點支持稀土各生產及應用領域的兼并重組、調整升級及產業公共服務平臺建設。因此可充分利用國家的產業政策、充分利用本地的礦產資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產業（詳見表二）的機會，將發展稀土產業作為我市工業大產業未來發展一個方向。

4、加快培育產業集群，做大做強大產業規模。

加快培育產業集群是做強我市工業大產業的重要途徑。一是科學制定產業集群發展規劃。根據我市資源特點、產業布局、企業關聯度等情況，在“十二五”甚至更長時間，圍繞現代產業體系建設大力培育產業集群。在先進制造業方面：主要培育發展液壓油缸產業集群、汽車零部件產業集群、發配電設備產業集群、工程礦山機械產業集群、鑄鍛件產業集群、鋁箔產業集群等。在資源加工型產業集群方面：主要培育發展鋼鐵產業集群、有色金屬產業集群、稀土新材料產業集群。對于這類資源加工型產業集群主要是延長上下游產業鏈。在優勢傳統產業集群方面：主要培育發展玩具產業集群、紡織產業集群、建材產業集群等；在戰備性新興產業方面：主要培育發展新材料（含精細化工）產業集群、生物醫藥產業集群、電子信息產業集群等。二是圍繞產業集群開展產業招商，大力延伸上下游產業鏈，加快產業向園區集聚，形成配套完備的產業集群。招商引資工作要創新工作思路，從單純引進企業、引進項目向形成產業鏈、做大做強產業轉變。要盡快尋找與省內、國內產業龍頭、世界500強企業對接途徑，引進產業龍頭，帶動產業集聚。組織協調區內相關企業進入重點產業園區集聚發展，鼓勵有實力的大項目業主帶動配套企業整體轉移，加速形成產業集群。三是圍繞重大產業項目、龍頭企業和名優產品，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力，調整產品結構，加強品牌培育，加快信息化建設與應用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產業集群。四是加強社會化服務體系建設。積極構建公共服務平臺，完善支持產業集群發展的中介服務體系和人才培訓體系，加快建立企業投融資服務平臺和共性技術服務平臺，優化產業集群發展環境。

5.優化發展環境，營造大產業發展氛圍。

為營造良好的大產業發展環境，建議由市政府牽頭制定支持我市大產業發展的配套政策和措施，敢于用資源換產業，用存量換增量。如財政部門可參照產業轉移相關的利益分配機制出臺保護招商引資各方利益的扶持政策，按照“特色發展、集聚發展、錯位發展”的原則，對推薦產業集聚發展和入園發展項目所產生的財政收入制定分配辦法給予推薦方財政補貼，消除推薦方出錢出力而不享受成果，并影響本身產業發展的不利因素。環保、規劃、國土等部門要堅持“有所為、有所不為”的原則，有選擇、有重點的科學承接產業轉移，而不是盲目的承接，要與區域經濟發展結合起來。市招商辦要重點主攻大企業、龍頭企業，招引大項目，引進大客商，建立大市場。宣傳部門要進一步加大產業發展的宣傳力度，努力營造全社會關心大產業、支持大產業、共謀大產業發展的良好社會氛圍。相關部門要提高行政績效，推進依法行政，構建完善的投資服務體系，為企業提供優質服務，形成零障礙、高效率的投資服務環境。

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一、取得的成績

（一）工業經濟平穩增長。1－6月，全縣完成工業總產值34817萬元，同比增長11.9%，完成年目標任務的34.82%。按規模類型分，限額以上完成14811萬元，同比增長-0.4%，限額以下完成20005萬元,同比增長23.1%。按輕重工業分，輕工業完成產值22964萬元，同比增長11.3%，重工業完成產值11852萬元，同比增長13%。按經濟類型分，國有工業完成22850萬元，同比增長16.2%，集體工業完成55.5萬元，同比下降76.9%，股份制工業完成13948萬元，同比增長0.5%，個體私營工業（不含私營控股）完成18334萬元，同比增長21.9%。預計全部工業增加值完成6660萬元，同比下降3.5%；工業稅金完成1876.6萬元，同比增長61.6%,完成年目標任務的48.1%。

（二）商貿市場流通項目建設快速推進，社會消費品零售總額較快增長。截止6月底，全縣建成農資配送中心和日用消費品配送中心各1個，農資農家店35個，日用消費品農家店88個。云泰公司實施的“雙百市場”工程冷鏈系統項目建成投入運行。恒源食品公司實施的*信立農產品交易配送中心完成投資3000萬元，年內可完成中心交易區單體工程建設并投入使用。1-6月，全縣完成社會消費品零售總額35351萬元,同比增長23.7％，比上年同期提高4.5個百分點。

（三）外向型企業培植又有新進展，外貿自營出口增速同比呈現回落態勢。截止目前，全縣擁有外貿自營進出口經營權的企業有7戶，其中云泰、達平、永明科技、金鑫4戶實現出口業績。1-6月，預計全縣完成外貿自營出口總額450萬美元，比上年同期的540萬美元減少90萬美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品為主的出口產品市場價格大幅下跌。

（四）工業固定資產投資平穩增長，重點工業項目建設取得實質性進展。1－6月，全縣工業項目完成固定資產投資8311萬元（不含電站），完成州下達目標任務的33.2%。富億木業公司木材加工、雙龍油脂公司桐油加工、60萬噸粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等項目已建成投產或試產，啟動建設了三鑫集團電解錳項目、樂利110千伏安變電站等重點項目。在建的華燦公司年產6000噸辣椒系列產品加工、牧旺公司年產10萬噸飼料等8個項目建設進展順利，部分項目有望年內建成投產。此外，引進臺商投資建設的年產15萬噸工業硅項目，縣政府與項目業主簽訂了投資合作協議書，即將開展項目征地和開工建設。

（五）非公經濟穩步發展，對全縣經濟社會發展的貢獻帶動能力持續增強。1－6月，全縣非公經濟上交稅金2391.6萬元，比去年同期的2070.4萬元凈增321.2萬元,同比增長15.5%,完成州下達目標任務的41.3%,從業人員9297人，比年初增加829人，增長9.79%，占州政府下達目標任務的101%。非公經濟(含私營控股)完成工業總產值31738萬元，同比增長12.3%，非公經濟完成社會消費品零售總額30748萬元，同比增長17.5%。

（六）重點產業和龍頭骨干企業培育成效明顯。1-6月，全縣發電量18209萬千瓦時，同比增長17.2%，供電量17938萬千瓦時，同比增長9.4%，電力工業完成產值3153萬元，同比增長6.6%；規模以上農產品加工企業完成產值12561萬元，同比增長2.6%；建筑建材（含石材）工業完成產值1244萬元，同比增長45.3%。

（七）家電下鄉工作順利開展。家電下鄉工作啟動至6月30日止，共備案家電下鄉銷售網點53戶，家電下鄉產品拓展涉及彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調、熱水器、計算機、微波爐、電磁爐9大類，實現銷售額109.4萬元。其中：冰箱冰柜305臺，銷售額58.4萬元；彩電168臺，銷售額21.7萬元；手機5部，銷售額0.2萬元；洗衣機296臺，銷售額29.1萬元，兌現家電下鄉補貼24萬元。

二、主要工作措施及做法

（一）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力提升服務企業發展壯大的能力和水平。認真按照縣委安排和部署，切實加強領導，統一思想，提高認識，按程序、按步驟做好深入學習實踐科學發展觀活動各階段工作，提升全體領導干部職工政策理論水平和指導服務企業發展的水平。一是成立了領導小組及其辦公室，實行領導小組成員聯系掛鉤各支部學習實踐活動，制定了實施方案、學習計劃，及時召開了學習動員會，定期不定期地開展集體學習培訓，確保了學習實踐活動有計劃、按步驟地開展。二是認真組織開展專題調研工作。緊緊圍繞縣委確定的工作思路、工作重點和工作目標任務，組織了領導班子深入重點企業、重點項目施工現場開展專題調研，切實找準重點企業在生產經營中存在的困難和問題，針對困難、問題和如何促進企業生產運行正常形成了專題調研報告，提出了具體的工作措施。三是查擺問題，促進工作。按程序及時組織召開了領導班子民主生活會和全體干部職工組織生活會，認真開展批評與自我批評，查找與落實科學發展觀不相適應的思想工作作風，促進各項工作的科學開展；四是多形式開展主題實踐活動。始終堅持“學習是基礎、實踐是根本、落實是關鍵”的原則，把學習與實踐緊密結合起來，經常深入企業、深入基層幫助企業和基層群眾解決實際困難，促進企業發展壯大和地方經濟社會穩步發展。

（二）繼續推行縣級領導掛鉤重點項目督辦工作制度，加快推進重點項目建設。緊緊抓住項目實施這一經濟發展的“生命線”，通過認真篩選和反復研究，把預建、在建的涉及電力、礦冶、農產品加工、建筑建材生產領域的12個重點工業項目掛鉤到縣級領導及相關部門和責任人，明確工作目標任務，積極化解重點項目建設遇到的各種困難和問題，督促抓好重點項目建設和加快建設進度，努力培育新的經濟增長點，提升全縣工業經濟運行質量和效益。

（三）加大企業扶持力度，化解企業融資難題。針對我縣中小企業融資難、貸款難和銀行難貸款的突出問題，采取“企業點題、政府埋單”的現場辦公，以及組織召開項目融資協調會、項目推介會、企業生產經營座談會等方式，協調銀行貸款向中小企業、工業企業傾斜扶持，從資金上保障企業生產正常進行。1-6月，全縣金融部門向中小企業、非公企業新增貸款3000余萬元，累計貸款6000余萬元，有效化解了企業生產建設資金難題。同時，積極幫助企業做好項目規劃論證工作，篩選重點產業項目向省、州申報爭取中小企業、非公企業、鄉鎮企業發展專項資金扶持，激勵企業迅速發展壯大。

（四）加強重點企業生產運行監測分析和經濟運行的調節。建立了重點企業生產運行監測分析制度，積極加強與發改、統計等綜合經濟部門的溝通配合，經常深入企業做好統計、監測分析，隨時掌握企業在生產經營中存在的各種困難和問題，并有針對性地開展重點企業生產經營管理和統計分析業務培訓，提高企業業務人員整體素質和生產經營管理水平。同時，加強與電力、自來水等部門的協調溝通，保證企業生產用電、用水和加工原材料的正常供應。

（五）強化產品宣傳，擴大產品知名度。組織了產品有特色、有市場的太陽魂酒業公司、云泰食品、達平食品3戶企業的辣椒、葡萄酒、豆類、野生菜類80余個品種參加了“昆交會”參展，達平公司新開發生產的“生態人”系列產品、云泰公司新開發生產的“文山印象”系列新產品、太陽魂酒業公司的葡萄酒深受廣大客商的青睞，企業參展期間實現現貨銷售7.3萬余元，與外商簽訂了550萬美元的產品出口合同和2300萬元人民幣的國內銷售協議。同時，云泰公司與日本英特株式會社簽訂了500萬美元的產品加工項目合作協議，為企業進一步開拓國內外產品市場、擴大產品市場份額發揮了積極作用。

（六）協調設立外貿出口產品檢驗分支機構，促進外貿出口平穩增長。以*縣辣椒產業協會和農產品加工出口企業為依托，協調州商檢部門在*組建成立了產品進出口檢疫分支機構。該檢疫分支機構于今年3月已正式成立運作，大大縮短了我縣以辣椒為主的特色產品出口檢疫時間和檢疫成本，為擴大產品出口銷售創造積極條件。

（七）扎實推進家電下鄉工作，促進農村經濟持續發展。認真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、財力抓好家電下鄉各項工作措施的落實，促進全縣家電下鄉工作順利啟動開展。一是制定了《*縣推廣家電下鄉工作實施方案》，成立了家電下鄉領導小組，為家電下鄉工作的順利開展提供了強有力的思想組織保障。二是采取電視、墻體廣告、廣播、發放宣傳單，商店、橫幅、站牌等多種宣傳形式，全面對家電下鄉進行宣傳推廣。三是積極組織做好銷售網點的設立、審核、登記備案工作進行部署，對備案的銷售網點人員進行了家電下鄉信息管理系統的操作培訓，加強對承擔家電下鄉任務的銷售網點的監督和管理。四是加強部門協調配合，認真做好家電下鄉補貼申報的審核、兌現和產品檢查等工作，確保家電下鄉工作順利開展。

三、存在的主要困難和問題

（一）項目前期工作滯后，規劃儲備項目不足。由于受項目前期工作經費困難、人力不足和專業技術人才缺乏等條件的制約，對我縣規劃實施的高嶺土開發和辣椒、紅豆杉等精深加工資源優勢項目，沒有及時組織人力進行可行性論證、儲備等，項目儲備嚴重不足，捕捉市場商機及根據市場發展趨勢做項目、選項目的能力有待提高。

（二）服務企業發展壯大的能力和水平有待提高。目前，經濟商務局作為全縣的經濟綜合部門，但真正懂經濟、會管理的綜合經濟管理人才仍然十分缺乏，加之日常各種事務較為繁雜，深入企業、基層調查研究不夠，對企業管理、國家產業政策特別是限制類產業發展政策研究得不夠，對服務企業發展壯大的工作意識不夠強，措施不力，目標不明確，指導、服務工業經濟、非公經濟發展的工作力度有待加大。

（三）企業業主駕馭市場經濟的能力不強，企業管理水平亟待提高，管理方式有待轉變。目前，我縣大部分企業特別是農產品加工企業業主整體素質較低，等、靠、要思想和小農意識較為突出，缺乏必要的投資風險意識和創業開拓精神，駕馭企業發展壯大和市場經濟的能力較弱，對廣大企業管理人才的培養培訓有待加強。

（四）節能減排任務與經濟增長的結構性矛盾日益突出。目前，我縣輕工業占整個工業的比重在65%左右，重工業比重較小，大宗工業用電少，能耗相對較低，工業生產對全縣財政收入和gdp的貢獻不是十分明顯。目前我縣正在加大礦產資源整合力度，規劃發展電解錳、工業硅、銅礦采選等冶煉項目，這些項目建成投產后，將給我縣節能減排工作帶來較大壓力。

（五）電力基礎設施仍然薄弱。目前，*縣電網擁有110kv變電站一座、主變一臺、110kv線路4條、35kv線路16條、10kv線路2400.133公里、低壓配電變壓器1638臺。接入*電網運行小水電站8座，其中紅旗電站、壩達電站為壩后式電站，其余均屬于涇流式小水電站，裝機容量為82.1mw。從馬鞍山變電站并網的水電站有3座、從小高爐變電站并網的水電站有5座。雖然110kv樂利變電站正在建設之中，但隨著普炭路、電解錳廠等一些重點項目的實施，云桂鐵路、火車站點、工業硅、物流中心等一批重點用電項目有望相繼實施，當前的電力裝機容量還難予滿足全縣經濟社會發展的需求。

（六）商務行政執法力量薄弱。目前，我縣商務方面的業務工作極大部分由我局商務股的3個人來承擔，各自承擔的日常業務工作量較大，對生豬私屠濫宰、食品安全、再生資源回收、零星出售成品油等違反行政法規的行為難以查處和有效整治，全縣生豬定點屠宰、成品油銷售、食品衛生安全等執法監管力度有待加大。

（七）推進國有企業改革步伐緩慢。由于我縣尚未改制的國有集體企業大多數屬“老、大、難”企業，遺留問題較多，改制成本籌集困難大，加之受六獨銅礦一些不可預見因素的影響，致使今年上半年國有集體企業改革改制工作進度相對緩慢。

四、2009年工作目標展望和下半年工作措施及打算

（一）目標展望

1．工業經濟

（1）工業總產值：年計劃10億元，上半年完成萬元，任務缺口%，但隨著60萬噸水泥粉磨站、富億木業公司、猴爬巖電站第二臺發電機組等項目的建成投產，要完成此項指標任務困難不是很大。

（2）工業稅金：年計劃3900萬元，上半年1876.6萬元，同比增長61.6%，超進度11.6個百分點，此指標一定能圓滿完成。

（3）全部工業增加值：年計劃2.5億元，上半年完成任務數的26.64%，任務缺口23.36%,主要原因是以辣椒為主的加工系列產品市場價格大幅下跌和電力企業上網電價下調，重點企業生產運行效益普遍下降。

（4）限額以上工業主要經濟指標：計劃完成工業總產值4.9億元，上半年僅完成任務數的30.2%，任務缺口19.8%。限額以上工業增加值、主營業務收入、利潤、利稅等州考核指標目前還沒有統計出來，但據初步估算，這些指標均呈下降趨勢。下降的主要原因有：一是3戶電力企業電價下調；二是太陽魂酒業公司屬季節性生產，上半年工業產值僅完成年計劃的14.5%，下半年能趕上；三是辣椒、畜牧、桐油等產品價格大幅下跌，企業開工不足，生產效益下滑。如果不采取積極的應對措施，要完成年目標任務困難很大。

（5）工業固定資產投資：州考核目標25000萬元，上半年完成任務數的33.2%，任務缺口16.8%。但隨著電解錳項目、牧旺公司年產10萬噸飼料、華燦公司年產6000噸辣椒加工等一批重點項目建設力度的不斷加大，要完成此目標困難不是很大。

2．商貿市場流通業

（1）外貿自營出口：州考核目標1145萬美元，上半年完成任務數的39.3%，任務缺口10.7個百分點。從目前出口銷售形勢看，這一目標任務通過努力有望完成。

（2）社會消費品零售總額：年目標任務7.5億元，上半年完成35351萬元，完成目標任務的47.1%，此指標能順利完成。

3．非公經濟

（1）非公經濟增加值：州考核目標任務是81589萬元，因該指標是到年終一次性統計核算，目前沒有具體的完成數據，但根據非公經濟發展的整體態勢，要完成此目標任務沒有任何困難。

（2）非公經濟稅金：州考核目標任務5793萬元，上半年完成2391.6萬元，占任務數的41.3%，任務缺口8.7個百分點，根據往年稅收征收分析，此指標通過努力也可圓滿完成。

（3）非公經濟從業人員：6月底止，全縣非公經濟從業人員9297人，比初增加829人，增長9.79%，完成州下達目標任務的101%，此指標已提前完成。

4．節能減排：雖然此指標目前還沒有統計核算出來，預計上半年全縣萬元地區生產總值能耗下降0.5%，與目標相比相差3個百分點，但我縣不是能耗大縣，此指標通過努力要完成目標任務困難不是很大。

（二）下半年工作打算及對策措施

通過以上目標展望分析，2009年在我局承擔的所有經濟指標中，部分指標可圓滿完成，部分指標通過努力有望完成。為了上述目標任務的順利完成，在下半年的工作中，將重點抓好以下幾方面的工作：

——抓好重點企業的監測協調服務工作。一是認真抓好重點企業生產經營監測工作機制的落實，經常深入企業指導做好生產統計分析工作，隨時掌握限額以上企業主要經濟指標完成進度，對照下達的各個經濟指標任務，指導企業在增收節支、產品市場促銷等方面下功夫，減少產品庫存壓力，促進產品生產與銷售的有效銜接，促進限額以上企業生產銷售運轉正常。同時，加大對限額以上企業財務、統計人員的培訓指導力度，提升企業業務人員整體素質，依托企業共同做好年、月、季的統計分析工作，做到應統盡統，挖掘企業內部增長潛力，確保限額以上工業各個指標的順利完成。

——進一步強化職能作用，抓好企業生產要素協調供應。抓住國家實施擴大內需及采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，認真落實政、銀、企會商工作機制，進一步推進政銀企合作，積極協調銀行貸款向工業企業、非公企業、中小企業傾斜，盡力幫助企業緩解生產流動資金緊缺的問題，促進重點企業生產運行正常。抓煤、電、油、運的調節保障工作，千方百計保障有原料、有資金和產品有市場的企業開足馬力滿負荷生產，最大限度地釋放產能，提升企業生產運行效益，力保工業總產值、增加值等主要經濟指標的圓滿完成，同時拉動其他經濟指標的順利完成。

——抓好重點項目建設，促進工業固定資產投資快速增長。一方面是認真抓好在建項目管理、指導、服務工作，重點加大對今年能建成投產項目的協調服務和跟蹤問效力度，適時組織人力做好投資協議的清理工作，督促業主加大項目建設資金整合力度，加快項目建設進度，確保今年能建成投產的項目有產值、有效益，在確保工業固定資產投資指標順利完成的基礎上，拉動工業產值、增加值等指標的完成。另一方面，全力抓好年產15萬噸工業硅項目啟動建設的協調服務工作，加強與項目業主的溝通聯系，盡快使該項目落戶*和啟動項目征地以及開工建設，為工業固定資產指標的完成提供支撐力量。

——抓好節能減排各項工作措施的落實。認真總結分析當前我縣節能減排工作存在的問題和矛盾，落實專人抓好縣水泥有限公司等重點能耗企業生產性用煤、用電節約工作，科學靈活地做好能耗的統計、分解工作。同時，鼓勵引導企業加快新技術、新設備的應用，逐步淘汰能耗大、產能低的落后生產工藝設備，促進重點能耗企業增收節能.積極做好節能產品的宣傳推廣工作,增強廣大人民群眾節能意識,努力提高全縣節能產品的使用率,力保全年萬元地區生產總值能耗下降3.5%目標任務的完成。

——持續抓好產品外銷企業的產銷服務工作,促進外貿出口平穩增長。針對當前以辣椒制品為主的出口產品市場價格同比大幅下跌、庫存增加、銷售困難的實際問題，進一步強化產品營銷指導服務工作，指導企業轉變產品銷售方式，積極開拓產品銷售市場，加快出口產品市場銷售力度，努力完成1145萬美元的外貿出口目標。

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2013年，預計累計完成規模以上工業總產值200億元，同比增長10%；預計完成規模以上工業增加值51億元，同比增長10%；預計累計完成工業投資85億元（其中，技改投資56億元）。工業總產值、增加值、工業投資（含技改投資）均實現年初下達的目標任務；萬元GDP能耗預計完成市政府下達的約束性指標。

二、主要工作開展情況

一是抓政策落實。面對宏觀經濟復雜多變的經濟形勢，我局結合實際，通過領導帶隊走訪等多種方式，把省市政府關于促進經濟持續健康較快發展以及在優化投資環境和促進民營經濟發展等多項優惠政策及時宣傳到每戶企業，充分發揮政策引導和激勵作用。2013年以來，全區累計推介市優質小微企業79戶，幫助企業獲市級以上財政專項資金932.7萬元，其中，幫助30戶企業獲財政支持的貸款貼息596.5萬元；二是開展項目摸排申報。一方面指導天海電器公司等12個項目申報2013年省級財政專項資金扶持項目庫，幫助云森物聯網公司等企業在創新能力建設、信息化建設以及節能和兩化融合等領域的12個項目進入市工業“雙千工程”項目庫，另一方面為賓肯電氣、煙草工貿等10家企業通過省市級企業技術中心認定和自主創新品牌示范企業，被省市認定為“專精特新”的重點企業達18戶，推進企業轉型發展。三是協調解決企業融資難。一方面對全區中小企業開展企業融資需求調查，對調查結果提出應對的處理意見，另一方面有針對地開展融資對接會，今年以來，我局先后與招商銀行合作，針對性地組織有融資需求的15戶企業與銀行開展對接洽談，組織50戶企業負責人參加由市政府組織的融資洽談會，全年累計幫助企業融資5.1億元；四是積極推進“兩化融合”。今年以來，先后與電信合作，開展“數字企業”建設，與中國移動分公司合作，引導企業開展“智慧企業”創建；在此基礎上，著力推進我區的信息化公共平臺建設，探索以“企業為主、政府引導、市場化運作”的信息化公共平臺模式，成功申報3家企業成為市“第三方企業信息化公共服務平臺”,同時，我局在與全國知名民企合作和小微企業創業平臺建設等方面均取得積極成效。五是做好節能管理和供電協調工作。對重點耗能企業按年度下達節能量，并實行節能考核，確保完成年度目標任務。夏季有序用電期間，要求企業在夏季用電高峰期間主動采取錯避峰措施，督促企業和有關涉能單位嚴格執行《市夏季有序預案》，在第四季度的控電工作中，我局牽頭，商務局、住建局以及機關事務處等相關部門配合，出臺《區第四季度節能調控實施方案》并予以落實，為完成全年節能目標打下基礎。與此同時，加強與市供電部門聯系，協調解決供電問題，一方面協調我區電商園“雙回路”用電改造和電商園、淠河路（清溪路）變電站選址，其中：電商園“雙回路”一、二、三期改造項目均通過市供電公司審批，現正按程序組織施工，淠河路（清溪路）變電站選址基本確定，另一方面積極協調供電公司解決華府駿苑、森林橙堡、春曉翠庭等小區用電問題。六是做好對小廟工業聚集區的承接。今年9月，肥西小廟劃歸區以來，我局集中時間，對小廟工業聚集區企業和項目開展逐戶走訪，對現有的63戶企業生產經營、經濟效益以及土地利用情況進行深入調研，根據摸排走訪情況，撰寫調研報告并提出下一步發展建議。七是做好重點項目和資產保值工作。元件五廠舊城改造項目約23畝國有土地，全面完成征收搬遷，市土地儲備中心已收儲并將掛牌上市；立基大廈以及其他租賃合同到期的國有資產均通過公開招租形式對外租賃，有的年租金增幅達30%以上，實現保值增值。八是妥善處理改制企業遺留問題。2013年，我局對直接或間接管理的770余人累計支付保障費用約500萬元，尤其是對離休、協保和困難群體做好服務和保障資金的確保，同時接待21批160人（次）來信來訪，涉及企改、集資建房、個人待遇等，均按政策耐心解釋，能夠幫助解決的積極協調辦理，例如，汽修廠集資房辦證和燃氣開通等，使維穩形勢進一步好轉。

三、存在的困難和問題

一是工業經濟增長壓力大。產業園轉型給工業經濟在增幅和總量上帶來直接影響，而小廟工業聚集區內大部分企業規模小，科技含量較低，缺少發展潛力；二是節能降耗壓力增大。由于我區在“十一五”和“十二五”前期產業結構轉型較快，單位GDP能耗大幅下降，潛力已得到充分挖掘，目前，我區主要是以科技型中小企業占主導的產業格局，全區用能總量和GDP能耗均處于較低水平，再加上居民用電增長較快，因此，完成節能目標壓力增大；三是改制后企業需要保障的人員多，負擔重，各類保障性支出多，保障壓力大。

四、2014年工作思路

2014年目標任務：力爭完成規上工業總產值210億元；完成工業增加值51億元；力爭完成工業投資80億元（其中：完成技改投入63億元）；力爭規模以上企業突破120家；全區萬元GDP能耗達到市控目標；企業融資、民企合作項目推進確保完成市里下達的任務，“兩化融合”力爭再上新臺階；重點項目確保取得新進展。為實現2014年目標任務，重點抓好以下工作：

1、強化政策引領。一是通過抓政策落實為重點，把激勵企業發展的政策及時宣傳到企業，幫助解讀與應用；二是指導企業申報各類項目，鼓勵企業在技術改造、技術創新、節能環保以及新技術新產品的開發與認定等項目方面加大投入，指導申報；三是做好企業融資服務，對全區中小企業資金需求進一步進行摸排，組織金融機構適時搭建融資平臺和銀企對接會，切實緩解產品有市場、發展有潛力的優質企業的融資難問題；四是針對小微企業負責人綜合管理能力較弱的實際，有針對性地組織開展企業負責人在企業管理、產品營銷、形象宣傳等方面的學習，提高小微企業市場綜合競爭力。

2、力爭“兩化融合”再上新臺階。2014年，著力做好經濟開發區國家級“兩化融合”示范園區申報；力爭新培育5家省市級兩化融合示范企業，形成以電力電器、生物醫藥、先進制造等不同行業利用信息化帶動工業化發展的典型示范企業；利用“第三方企業信息化公共服務平臺”，積極推進我區企業的自動化、智能化和管理現代化整體水平。