導語：如何才能寫好一篇農業高質量發展指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2月底，伴隨著萌動的春潮，《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》（下稱《指導意見》）迅速傳達到河南各個地市。在新鄉，當這份文件送至市委常委、副市長王曉然手中時，他感到新鄉現代農業將進入一個新的發展階段。

農業產業化集群的建設，旨在完善現代農業產業體系，促進農業增效、農民增收和經濟社會持續穩定發展，從新鄉農業發展的規劃布局來看，《指導意見》的出臺無疑是一個重大利好。

豪邁布局

“作為中原城市群及‘十字’核心區重要城市之一，新鄉是‘河南省統籌城鄉發展試驗區’、‘全國農村改革試驗區’，全國優質農產品主產區和糧食核心區，國家商品糧基地、全國優質小麥生產基地市和優質專用小麥種子繁育基地市，河南省重要的糧食、畜產品生產和加工基地，形成了優質強筋小麥、優質水稻、優質金銀花、優質生豬、綠色奶業和農業觀光旅游六大主導產業?！碧崞鹦锣l農業產業化集群建設的獨特優勢，王曉然如數家珍：新鄉土地肥沃、物產豐富，名優農副產品數不勝數；新鄉匯集了中科院封丘農業生態國家試驗站、國家矮敗小麥育種技術創新中心、中國農科院新鄉縣萬畝試驗基地等10余所國家、省、市級涉農科研院所、大專院校，具有強大的農業科技研發、立體支撐實力……

正是憑借著獨特優勢和實力，新鄉因地制宜提出了堅持“品牌農業、農業產業化、質量安全”三位一體的發展方針，以推進農業結構戰略性調整為主題，以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為載體，依據優勢農產品，重點發展優質小麥、優質生豬、優質大米等11個農業產業化集群，實行種養專業化、標準化、規?；图s化，積極發展農產品精深加工業，完善產業鏈條。

王曉然透露，到2015年，新鄉農產品加工業產值與農業產值之比達到2.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個，其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群2個，市級以上品牌農產品總數達110個；到2020年，新鄉農產品加工業產值與農業產值之比達3.5∶1，建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個，其中50億元以上的集群2個、100億元以上的集群3個，市級以上品牌農產品總數達130個。

“集群”林立

“大力發展農業產業化集群，就是適應了農業產業化發展由數量擴張向質量提升轉變,由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變,由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變的時代要求。”新鄉市農業局局長牛曉輝向記者介紹了新鄉11個農業產業化集群的規劃模式和發展情況：優勢農產品區域覆蓋全市及周邊地區的，以市為單位建設產業化集群；優勢農產品區域在一個縣及周邊縣的，原則上以縣為單位建設產業化集群；農產品生產、加工企業和農民專業合作經濟組織是發展農業產業化集群的主體。

新鄉市農業局調研員劉咸民補充說，在11個農業產業化集群中，新鄉市優質小麥產業化集群最有代表性。新鄉小麥聞名全國，以新鄉小麥優勢產區為中心，以延津縣為重點，帶動周邊地市優質小麥的發展，形成跨縣、市的優質專用小麥生產加工基地。以延津縣產業集聚區為載體，中糧（新鄉）小麥有限公司、新鄉市亞特蘭食品有限責任公司、五得利集團新鄉面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司等龍頭企業，形成新鄉小麥產業集團的緊密層、松散層，統一使用“新鄉小麥”和“新鄉小麥產業集團”名號，實行統一管理，統一品牌和質量標準，在面包粉等高檔專用粉方面，占領國內、國際市場，最終將“新鄉小麥”打造成為“中國第一麥”。

牛曉輝告訴記者，2015年，新鄉市優質小麥產業化集群將形成銷售收入250億元，2020年達500億元，建成國家級小麥產業化集群，讓農民直接從中獲益，讓“新鄉小麥”譽滿全國，走向世界，真正成為“中國第一麥”，讓新鄉成為“中國糧倉”“國人廚房”“世界餐桌”的核心。

以隸屬新鄉小麥產業集團的河南金粒麥業有限公司為例，它堅持“為耕者謀利，為食者造?！钡睦砟?，開展糧食產業化經營，形成了“公司+協會+基地+農戶”的組織形式和“訂單+現貨+期貨”的經營方式，實現了糧食訂單化種植、標準化生產、品牌化經營、規?；芾?、產業化發展，被譽為符合三農實際的“金粒模式”，成為全國大宗農作物產業化經營的典型。

乘勢而上

為推進農業產業化集群建設，新鄉市人民政府下發了《關于加快農業產業化集群發展推進品牌農業戰略的意見》，編制了《新鄉市農業產業化集群發展規劃（2012―2020年）》，成立了由主管市長掛帥、市直30多個單位擔任成員的“新鄉市農業產業化集群發展工作協調小組”，下設協調小組辦公室（由市農業局承擔），負責日常工作,協調落實農業產業化集群發展有關事項，形成了政府統一領導，部門分工負責、協調配合、各司其職、合力推動的工作機制。除此之外，為配合農業產業化集群的建設，全市上下齊心協力，在各項政策上一致給予傾斜。

篇2

關鍵詞：高等農業院校；圖書館；中原經濟區；農業經濟

中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0006-03

國家十二五規劃綱要以加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展等為核心內容。2012年11月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》出臺?！吨笇б庖姟访鞔_提出了中原經濟區建設的指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標、空間布局等，為河南未來的發展指明了前進的方向。經濟快速發展使得城市、農村經濟結構、就業結構等發生重大轉變，技術人才，尤其是高級技術人才短缺，教育的發展顯得尤為重要。結合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產核心區建設規劃（2008-2020年）》和《河南省糧食生產核心區建設規劃的實施意見》，特別強調了糧食生產穩定增長的科技創新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環境安全的環境保護機制，而高等農業院校在中原經濟區建設中農業經濟發展中有著舉足輕重的作用?？萍际堑谝簧a力，如何將這種潛在的生產力轉化為現實生產力，關鍵是將農業科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產者手中，而高等農業院校圖書館的信息資源即是農業科研工作的起點和階梯，又是農業科研工作交流和傳遞的渠道[1]，河南農業大學圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。

一、建設中原經濟區的戰略意義和促進國家生產核心區建設中農業經濟發展的意義

建設中原經濟區，促進河南振興，推動中部崛起，是新時期全面建成小康社會的需要，也是曾經貧窮落后的中原地區人民的共同期盼?！秶鴦赵宏P于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的印發，寓意著中原經濟區建設已提升為國家戰略，標志著河南將迎來一個跨越式發展的重大機遇，也意味著河南這一全國人口大省、農業大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區”的戰略構想和宏偉藍圖已變為國家發展現實需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強大合力，推動中原經濟區建設，使之盡快成為帶動中部地區崛起的核心地帶，成為引領中西部地區經濟發展的重要引擎，成為支撐全國發展的重要區域。同時，隨著河南省糧食生產核心區建設的實施，強調了糧食生產穩定增長的科技創新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環境安全的環境保護機制。河南省委書記盧展工在調研中，就中原經濟區建設，多次提到：作為全國第一農業大省、第一糧食生產大省的河南，應該肩負起責任和使命，真正走出一條不以犧牲農業和糧食為代價的工業化、城鎮化、農業現代化（三化）協調發展之路[2]。中原經濟區建設要走不以犧牲農業和糧食為代價的“三化”協調發展之路，國家糧食生產核心區要實現到2020年在保護全省0.07億hm2基本農田的基礎上，糧食生產核心區糧食生產用地穩定在500萬hm2，糧食生產能力達到650億kg的建設目標，就必須盡可能保持現有的可耕地面積，提高糧食單產；要提高糧食單產，就要依靠農業科技，充分發揮農業科技在糧食穩產、增產中的作用。而這個中原經濟區農業經濟發展目標的實現，需要有力的農業科技人才和農業科技創新體系來支撐，需要強大的高等農業教育體系作保證，需要高等農業院校緊緊圍繞中原經濟區農業經濟建設深入開展基礎研究、應用基礎研究和工程技術研究，有效服務于中原經濟區建設。

可見，隨著中原經濟區建設提升為國家戰略，作為承擔培養創新人才、推動科技創新、服務社會發展、傳承創新文化神圣使命的高等院校，迎來了加快自身發展的機遇，特別是河南省等省份被確定為糧食生產核心區建設戰略的決定，為中原經濟區建設中的農業經濟的發展提出了更高的要求，這將關系到中原經濟區經濟和社會的發展[3]。21世紀是一個迅速發展的知識經濟、信息經濟時代，農業高校圖書館作為文獻信息集散地，將直接為中原經濟區農業經濟建設服務，不僅是社會的客觀需要，也符合高等農業院校圖書館自身發展的特點。

二、高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中的作用和實施成效

積極服務區域、行業和經濟社會發展是河南農業大學的優良傳統。作為河南省重點支持建設的綜合性大學，河南農業大學在興辦百年農業高等農業教育歷程中，始終堅持傳承大學精神，切實履行農業大學使命，充分發揮農科積累深厚、學科門類齊全的學科優勢。迄今為止，已為國家培養了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創新人才；建設了河南省唯一國家重點學科作物學團隊；以及國家小麥工程技術研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c實驗室（工程技術研究中心）；特別是近年來邊連續獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前，學校下設20個學院，84個本科專業（方向）。擁有1個一級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點學科，9個一級學科省部級重點學科，34個二級學科省部級重點學科，5個博士學位授權一級學科，29個博士學位授權點，6個博士后科研流動站，18個碩士學位授權一級學科，80個碩士學位授權點。涵蓋了農、工、理、經、管、法、文、醫、教、藝10大學科門類。河南農業大學圖書館在服務中原經濟區建設農業經濟發展中主要從以下方面進行了實施。

1.建立小麥、玉米專題數據庫，使農業科研人員快速準確地獲取有效的農業科技信息。21世紀是信息時代，科技人員要在短時間內找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數據庫。而中原經濟區建設在發展工業現代化同時，農業經濟的發展將是國家糧食安全戰略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產了全國近10%的糧食，其中小麥產量占全國總產量的1/4左右，玉米產量占全國總產量的7%，因此，河南農業大學圖書館建設小麥、玉米特色專題數據庫是中原經濟區建設農業經濟發展的必要需求。河南農業大學圖書館經過長期的建設和發展，具有涵蓋農作物、畜牧家禽、農村能源等方面較豐富的文獻信息資源，形成了以農業、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發揮文獻資源、科技人才等優勢，圍繞河南省國家糧食生產核心區建設任務、根據中原經濟區發展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數據庫。特色數據庫促進了農業科研人員水平與能力的提高，使學?？蒲兴讲粩嗖饺胄屡_階。小麥、玉米專題特色數據庫分別以建在學校的“國家小麥工程技術研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學科、博士學位授權一級學科為依托，以圖書館豐富的專業文獻信息資源為基礎，以網上資源為重要補充，重點收集國內外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數據庫，期刊論文、會議論文、學位論文全文數據庫，新品種、優異種數據庫，科研機構、科研成果、知名專家數據庫，市場信息、統計數據數據庫。

小麥、玉米專題特色數據庫可為用戶提供特定學科范圍或某一主題的網上信息資源集合，便于農業科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農業科技人員可以隨時點擊咨詢，與咨詢員進行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數據庫的信息營銷服務，通過對信息產品與服務進行分析、調研等過程，實現了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農業科技人員的信息需要；通過主動服務，能夠挖掘農業科技人員潛在的信息需求，不僅使農業科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數據庫的信息補充提供了條件。專題特色數據庫，為小麥、玉米的科研、生產提供全方位、深層次的文獻信息服務，改變了小麥和玉米研究、生產中各種文獻信息利用難的現狀，為農業科技人員的科研立項、成果查新，以及貿易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農業科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數據庫較為全面地反映了全世界的研究、生產現狀，為農業科技人員正確把握其研究發展趨勢提供便利。小麥文獻信息數據庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數據庫為學校科研項目《冬小麥根穗發育及產量品質協同提高關鍵栽培技術研究與應用》、《黃淮區小麥夏玉米一年兩熟豐產高效關鍵技術研究與應用》及時提供了大量信息服務，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產連續10年奪得豐收，為中原經濟區建設、國家糧食生產核心區農業經濟發展提供了堅實的保證。

2.搭建農業情報信息共享平臺，實現農業科技人員的跨庫檢索。盡管農業科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業數據庫的壁壘，更有各建設單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機制創新，構建互動、互聯、互助、符合農業發展需要、適應市場競爭的農業科研創新平臺，包括成果轉化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學術交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農業大學圖書館積極參與多家信息情報單位聯合建設的“河南省科技文獻信息共享服務平臺”。河南農業大學圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關科研院所的有關人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經濟區建設中農業經濟發展提供了重要的支撐。

3.利用現代網絡技術，實現農業科技信息遠程快速服務。隨著網絡和多媒體技術的發展，網絡化教育已成為現代教育的主流趨勢。遠程化服務模式改寫了傳統的傳輸方式，多媒體網絡可對各種科技情報資源進行設計、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農業大學圖書館積極適應這一形勢的發展要求，與學校、地方合作處等職能部門結合，建設了集互聯網、電信網、廣播網、電視網和報刊網于一體的“五網合一”的立體化農業科教信息服務平臺“惠農科教信息港”?！盎蒉r科教信息港”開通了“965558”惠農科技服務熱線電話，開設了“中原惠農網”、“專家遠程視頻診斷系統”和“農業專家面對面”等欄目?！盎蒉r科教信息港”在河南省選擇100個農業大縣、50個農業科教園區、500個農業產業化龍頭企業、10000個農民專業合作社和種養殖大戶，實施農業科教信息服務對接。農民通過“專家遠程視頻診斷系統”可以與專家進行面對面的交流。“惠農科教信息港”創新了農業科技情報信息的服務手段，架起了農業科技情報直通農業、農村、農民的橋梁，為中原經濟區、糧食生產核心區建設、農業經濟發展提供了全方位的農業科技情報信息服務，對推進農村信息化、建立健全農村社會化科技服務體系、提高農業綜合生產能力、建立農民增收致富的長效機制具有重要意義。

4.以農業科技推廣人員為信息載體，為農民提供直接服務。高校農業院校的科技人員、教師、學生是農業科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農業科技情報信息量大、更新及時，可以根據需要隨時隨地滿足農戶需求。每逢抗擊自然災害、醫治農業病蟲害等農民最需要指導的關鍵時期，農業情報部門就要及時地把相關農業科技情報送到農業科技人員手中，通過他們給廣大農民朋友以指導，使農業科技情報產生了良好的社會和經濟效益。河南農業大學圖書館與校團委、學生工作部共同構建了大學生“五個一”農業科技情報服務體系，即“一送”（暑期大學生送科技、文化、信息“三下鄉”社會實踐活動）、“一掛”（選派優秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉鎮掛職）、“一臺”（農業科技情報信息點播臺）、“一線”（農業科技情報信息“110”熱線）、“一網”（大學生青年志愿科技情報服務網站）。建立與地方合作機制，聯手開展“科教富民行動”，選派專業對口的應屆畢業生帶著農業科技情報信息到鄉鎮工作，選派素質高、業務強、懂管理的優秀教師擔任當地的科技副縣長、科技副鄉（鎮）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務中原經濟區建設的新體系。與學校農業信息化研究中心合作，利用人才技術設備優勢，先后全省各地建立“河南農業大學農村信息化綜合服務培訓基地”等科技信息網站。

5.搜集與分析農業科技情報信息，提高領導決策能力?？萍歼M步的過程中，領導決策是事業成敗、經濟興衰的關鍵。加強農業科技情報的搜集與分析是農業科技情報工作的重要環節。各級決策者只有以足夠可靠、高質量情報為基礎，才能做出科學的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領導決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰略決策、地方經濟建設的重點，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務和領導戰略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產進行調研。農業部小麥專家組副組長、河南農業大學郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產特點、各時期麥田管理措施、預計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務糧食生產突出貢獻獎”時，郭天財教授對河南農業大學圖書館為其及時提供的農業科技情報信息服務給予了高度評價。

河南農業大學圖書館工作人員在做好常規工作的同時，緊緊圍繞學校的中心工作，以豐富的文獻信息資源為基礎，以相關專家網絡為依托，以現代分析方法和技術平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務系統，搜集整理、分析挖掘相關情報信息，編輯《高教參考》，為領導決策提供了及時必要的服務。2008年，學校提出建設“一流農業大學”的目標，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關情報信息并編輯“一流大學”專輯，不僅使師生知曉一流大學的內涵，還為學校制定“一流農業大學五年專項行動計劃”提供了參考。

三、高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中作用展望

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》已經出臺，標志著中原經濟區建設提升為國家戰略，而中原經濟區是國家糧食核心區建設的中心區域，農業經濟的發展關系到國家糧食安全戰略需求，因此，中原經濟區建設中農業經濟的全面發展，需要有力的農業科技創新體系來支撐，需要強大的高等農業院校圖書館提供確實可行的農業科技技術，指導農業基礎研究和應用基礎研究深入開展，有效服務于中原經濟區建設。

因此，高等農業院校圖書館必須抓住中原經濟區建設這一歷史性機遇，強化“以發展提升服務，以服務促進發展”的理念，以服務中原經濟區建設為己任，以創建高水平高等農業院校圖書館農業情報信息報務水平，為中原經濟區建設農業經濟發展提供切實有效的服務。需要從以下方面進行全面發展。

1.在農業科技信息資源與利用方面，收集、維護和方便地提供各種高質量的農業科技資源，為農業科技人員提供最大可能限度的農業科技信息。

2.建立、加強和維護現代高等農業院校圖書館的資源和服務，可通過網絡隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。

3.在農業科技人員服務方面，使農業科技人員成為工作的核心，使高質量的服務成為圖書館使命的核心。

4.保持與農業科技技術發展的同步，及時科學地把最新的技術應用于現代圖書館，提升圖書館的服務層次和深度。

5.加強高等農業院校圖書館理論研究，要在傳統圖書館學理論的基礎上，對現代圖書館的理論與實踐進行綜合研究，建立新的理論體系，更好地服務于農業科技。

參考文獻：

[1]楊淑晶.高校圖書館服務中原經濟區建設探析[J].圖書館工作與研究，2012，22（15）：20-22.

[2]李英珍.高校圖書館服務中原經濟區建設的方式探索[J].前沿，2012，（12）：104-105.

[3]楊志永.中原經濟區內市級公共圖書館特色館藏共建共享研究[J].圖書館工作與研究，2012，22（16）：49-50.

[4]吳海峰.農業專題特色數據庫建設及其應用[J].河南農業科學，2011，（5）：30-32.

[5]馬萬杰.創新管理機制整合科技資源推進河南省農業科研系統科學發展[J].河南農業科學，2009，（9）：5-10.

篇3

關鍵詞： 中原經濟區建設 空間信息與數字技術專業 人才需求分析

隨著信息革命發展起來的全球定位系統（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統（GIS）三大空間信息技術（也稱為“3S”技術），已成為構建國家空間基礎設施的核心高科技手段，影響著國民經濟的眾多行業，以及社會民生的方方面面。《自然》雜志把空間信息技術稱作世界上繼生物技術和納米技術之后發展最為迅速的第三大新技術［1］。尤其是二十世紀末，前任美國副總統戈爾提出數字地球概念后，以計算機技術和空間信息技術為基礎，以互聯網為紐帶，運用空間信息對地球、城市等進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述，并以此為工具支持和改善人類生產、生活活動的數字技術取得了長足的發展。數字城市、數字行業等數字工程項目建設不斷涌現且穩固推進?？臻g信息與數字技術專業正是在這樣的大背景下于2004年由武漢大學首次設置，培養面向國民經濟各行業數字化建設迫切需要，具有扎實數字工程技術、空間信息技術等領域的專業知識，掌握空間信息獲取、數字表達和應用等方面的關鍵技術和研究方法，能從事空間信息與數字技術領域科學研究、技術開發、工程應用、信息服務和管理工作的高級專業人才。但是，由于空間信息與數字技術是一個新興的專業，全國范圍內開設此專業的院校僅有七所，專業建設時間短、社會知名度低等不足使得本專業必須直面生存現狀，厘清自身優勢，在人才培養方案及模式這一核心內容上下工夫。我校（河南工業大學）2012年新辦此專業，當務之急就是制訂出能夠充分依托自身當前優勢，面向行業及社會需求，培養方向清晰、定位準確的人才培養方案。我校地處中原腹地的鄭州市，面對中原經濟區建設的重大機遇，準確科學地分析出中原經濟區建設對空間信息與數字技術專業人才的需求狀況，對于專業人才培養方案的制訂有著很強的指導意義。

一、空間信息與數字技術專業人才培養現狀。

目前，國內共有武漢大學、河南工業大學等七所院校結合自身的專業優勢（如測繪、電子、礦業、海洋環境、計算機等），開設了具有自身特色和定位的空間信息與數字技術本科專業（如下表所示）。

經過近十年的專業建設，空間信息與數字技術專業無論從培養規模還是專業特色點位上都有了長足的進步，尤其是這幾所院校都充分發揮自身的區位優勢，結合當地經濟社會發展需求培養各自特色的空間信息與數字技術專業人才。例如廈門理工學院就是結合福建省/廈門市經濟社會發展需求，尤其是面向海峽西岸經濟區建設對空間信息與數字技術方面復合型、應用型人才每年近1000人的人才需求［2］制訂合理、特色的人才培養方案的。但是，空間信息與數字技術專業由于建設起步晚、開設院校少等原因，目前本專業人才培養規模與社會經濟發展的需求相距甚遠，有著很大的發展空間。

（一）全國范圍內空間信息與數字技術人才的培養規模小、培養模式研究不足。

《測繪地理信息科技發展“十二五”規劃》［3］指出面對經濟社會發展新形勢，我國測繪地理信息發展正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品服務需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。為牢牢把握難得的黃金戰略機遇期，推動測繪地理信息加速發展、轉型發展，提升對經濟社會發展的保障服務能力，《規劃》明確提出聯合國內高校，加強測繪地理信息學科建設；加大測繪地理信息科技人才培養力度，提升測繪地理信息隊伍整體素質的要求。因此，空間信息與數字技術人才的培養任務重要且緊迫。

自武漢大學2004年在國內首次開設空間信息與數字技術專業，目前全國僅有武漢大學、西安電子科技大學、成都理工大學、山東農業大學、上海海洋大學、廈門理工學院、河南工業大學等七所院校招收培養空間信息與數字技術專業領域人才，畢業及在校本科生不足2000人，整體培養規模明顯偏小，遠遠達不到經濟與社會發展對本專業人才的需求。與此同時，這些高等院校中的大多數學校本專業也都剛剛起步，尚未成熟，因此對空間信息與數字技術人才培養模式的研究不足。

（二）我?？臻g信息與數字技術人才培養遠達不到中原經濟區建設的需求。

篇4

（一）中美資產評估準則制定的背景與環境比較 按照一般學科的發展規律，資產評估的準則來自資產評估的實踐，同時隨著資產評估業務的發展不斷進行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業評估執業統一準則》（USPAP）， 從1980年以后，資產評估行業在美國已經有了很大的發展，隨著經濟的繁榮形成了美國評估師協會（ASA）、評估學會（AI）等眾多評估專業協會，作為民間自律性機構，評估協會在其各自領域內對美國評估業進行行業自律性管理，并制定本協會的執業準則和從業人員的資格標準，《專業評估執業統一準則》，出現于美國評估促進會成立1年之后，由其制定和。20世紀80年代，美國奉行自由主義經濟政策，撤消了對金融業內金融機構嚴厲的行業管制，在這期間，美聯邦特許存款、貸款銀行迅速將業務范圍擴大到提供私人或商業貸款。但與此相背離的是，當時的美國金融行業監管部門并未做好足夠的準備應對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導致了大批金融機構在對貸款進行審批之前，并未相應的對抵押的標的物進行合理的資產評估，有些資產雖進行了評估但由于評估師的資質問題造成了資產價值評估的不合理。20世紀初期，美國的不動產評估領域尚未形成統一的評估師資格標準和執業準則。特別是在金融機構進行資產抵押貸款業務方面，需要進行抵押物的評估，缺乏統一的評估師資質標準，在執業過程中也缺乏統一的準則體系指導實踐，造成了資產評估師對作為抵押物的資產故意或不故意的做出不恰當的評估，由于評估準則的缺失直接導致了大批的銀行金融機構紛紛破產倒閉。因此，當時在美國，經濟界、金融界亟需對資產評估行業這一傳統的自由職業領域進行規范性的管理，為適應資產評估界的內在要求和經濟界、金融界的外在需求，美國評估界自發地組織起來制定了《專業評估執業統一準則》（USPAP）。

相對于美國資產評估行業的成熟發展，我國資產評估行業從實踐到理論都發展較晚，產生于20世紀80年代末，在這期間，資產評估從無到有，一經產生便呈現出較強的生命力，為改革開放、國有企業經濟體制改革、市場經濟的發展做出了重要貢獻。資產評估的發展當時我國還不存在一套完整系統的資產評估準則，不能從理論的高度對資產評估的概念、資產評估的評估原則、評估假設以及評估要素等進行的規范總結，1993年，中國資產評估協會成立，成立大會上首次提出了創立資產評估準則的任務，這期間，召開了多次國際性的研討會，并提出了準則制定的設想和框架。20世紀90年代初期，在評估準則準備制定的過程中及資產評估實踐中，由于無形資產的形態的特殊性，在國有企業經濟體制改革的過程中，接連出現了無形資產價值虛假評估的事件，造成了國有資產價值嚴重流失，引起了社會各界對無形資產評估的強烈重視，同時隨著科學技術的發展，無形資產價值在企業中所占的份額有所增加，企業涉及無形資產評估的情況也隨之增加，于是在我國資產評估的基本準則尚未出臺前，便首先于2001年7月出臺了《資產評估準則――無形資產》，規范了注冊資產評估師的執業行為，提高了評估質量，維持了微觀企業和宏觀市場經濟的健康發展。由此看來，中國資產評估行業和資產評估實踐與理論的產生背景及發展，具有明顯的國有資產管理的特色，評估業務所遵循的操作規范也主要是政府的文件。我國的資產評估業發展時間較短，但發展速度較快，再加上20世紀80年代末期我國國情的特殊性，無形資產評估準則在整個資產評估準則體系尚未建立，缺乏基本準則指導的情況下通過行政立法強制推行出來，這便形成了資產評估準則落后于資產評估實踐，評估準則被評估實踐推著走的局面。

（二）中美資產評估準則制定的目的差異美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）的制定，與20世紀80年代美國的泡沫經濟有著密切的關系。正是由速發展的經濟，為了規范資產抵押貸款業務中的資產評估行為、防止金融危機的發生，應評估實踐的需要，美國各大民間資產評估協會聯合起來制定了《專業評估執業統一準則》，同時得到了美國立法的認可，由此可見，美國制定的資產評估準則具有較強的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產評估準則，我國第一部資產評估準則《資產評估準則――無形資產》是為解決我國自2000年以來證券市場所發生的因國有企業改制，關聯方交易引發的有關無形資產評估爭議而制定的。后來財政部于2004年的《資產評估準則――基本準則》和《資產評估職業道德準則――基本準則》主要是為了規范注冊資產評估師的執業行為和提高注冊資產評估師的職業道德素質，保證執業質量，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益而制定的。由此看來，我國的資產評估準則的制定滯后于資產評估的理論研究，應實踐的發展而被動和強制制定和實施的，在這種情況下，資產評估準則的建設缺乏整體性思路。

（三）中美評估準則框架體系的差異美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）制定于20世紀80年代特定的歷史時期，汲取了當時美國金融行業不規范的資產抵押貸款評估中的經驗教訓，有大量的實踐基礎和針對目標，是以資產評估理論研究和評估實踐為基礎，因此USPAP具有較強的針對性和可操作性。 在準則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結構嚴密，專業水準高，在國際評估界是一部水平較高的評估準則。USPAP的理論框架體系涉及了職業道德、與法律關系、評估能力、各種形式的動產和不動產評估，企業價值評估以及程式評估等幾大部分，并以細則的形式對現金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進行了詳細規范，用于指導評估實踐，準則框架結構清晰，總體分為三個層次：前言（基本準則）、準則條文、評估準則說明、外加一個非準則性的咨詢意見。評估準則的說明十分靈活，因時代需求和經濟發展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩定性，同時也適應了不斷發展的經濟環境和日新月異的評估實踐。我國資產評估準則體系從總體建設的歷程來看，無形資產準則先于基本準則而制定，這樣的發展順序從一開始便顯示出準則建設缺乏整體性思路。2004年財政部的兩項基本準則《資產評估準則―――基本準則》和《資產評估職業道德準則―――基本準則》，標志著我國資產評估準則體系初步建立。到2010年底，我國已經建立了包括：《資產評估準則――基本準則》（2004年）、《資產評估職業道德準則――基本準則》（2004年）、《資產評估準則――無形資產》（2001年）、《注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導意見》（2003年）、《企業價值評估指導意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產評估指導意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規定》（2006年），《投資性房地產評估指導意見（試行）》（2010年）和《資產評估準則――珠寶首飾》（2010年）等2項基本準則、8項具體準則、2項資產評估指南和6項資產評估指導意見在內的覆蓋資產評估主要執業領域的較完整的評估準則體系。隨著我國市場經濟的發展，中國資產評估協會從理論到實踐都做了大量的工作，取得了長足的發展，我國資產評估準則也積極地邁出了向國際準則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準則建設尚存在不足。從目前的發展來看，一些單項指導意見尚未出臺，已經制定的準則還不十分成熟，概念的界定、專業術語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細化用于指導評估實踐，由此可見，我國的評估準則框架離經濟的快速發展和國際準則的趨同還有一段距離。

二、我國資產評估準則的完善建議

（一）在準則導向上，向美國評估準則靠攏資產評估實踐越發展對評估準則的要求越高，同時，資產評估的準則體系越完善，資產評估實踐也就越規范。衡量一個國家評估業務實踐水平的標志之一就是其準則體系的完善程度，美國《專業評估執業統一準則》（USPAP）在目前世界各國現有的評估準則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產評估實踐的基礎上，總結了評估實踐發展的經驗和教訓，眾多的評估協會在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準則的制定基于實踐，因此具有較強的實踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認可，很快成為美國及北美地區各評估專業團體和評估師廣為接受和公認的評估準則。隨著經濟的快速發展，我國的資產評估事業從理論到實踐也得到了長足的進步，新經濟形式的出現和評估實踐的發展迫切需要一套統一的、高質量、易于指導實踐的、包含各類評估專業的評估準則，在準則的制定方面，中國應該借鑒美國評估準則，在評估理論研究和實踐的基礎上對評估準則進行修訂和完善。

（二）評估準則由資產評估協會牽頭，聯合多家管理機構制定美國是世界上經濟水平最高的國家之一，經濟的發展促使資產評估業發展，有著美國評估師協會、估價師國際聯合會等多家評估職業團體，共同組建了專業評估執業統一準則特別委員會，于1987年制定了統一的評估準則――《專業評估執業統一準則》（USPAP）。USPAP經過20多年的發展，行業協會在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監管機構、評估服務的提供方以及評估信息的使用者保持步調一致，滿足相關利益方對評估執業統一標準的需求。我國應借鑒美國的經驗，由資產評估協會牽頭，聯合相關管理結構制定出一部能夠規范整個資產評估行業的，切實可行的，完善的資產評估準則。

（三）在準則的制定過程中體現統一規范與分別規范相結合原則統一規范是指首先對資產評估人員的執業資格、執業質量、職業道德有統一的規定。分別規范是指評估準則對各種單項資產評估行為的規范（既包括單項資產也包括整體資產）。美國資產評估事業初期的發展是以不動產評估為主，與美國發達的經濟形勢不同的是，我國的資產評估事業是在20世紀80年代的國有經濟體制改革的大背景下發展起來的，因此，我國資產評估業比較重視企業整體資產的評估， 資產評估準則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產和各種不動產等單項資產評估業務，又涉及企業價值的評估業務，因而我國的資產評估準則要體現統一規范和分別規范相結合的原則。

（四）強化資產評估理論研究，為評估準則的制定提供理論基礎評估準則的制定首先要有理論基礎作為指引，我國資產評估事業起步較晚但發展迅速，影響我國資產評估準則體系建設的重要原因是關于我國資產評估定位上的認識分歧，而資產評估定位的不同觀點是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應該對資產評估的理論進行深入的研究，目前我國的很多學者也對資產評估理論進行了一些探討和研究，例如有對資產評估的對象、評估的前提假設、價值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報告的類型等的理論研究，主要散見于一些學術論文或碩士、博士的學位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應該借鑒美國評估理論先進成果及準則制定的實務經驗，深入進行理論研究，為準則制定打好理論基礎。

（五）加強評估界與會計界的合作，加快以“為會計計量提供支持”為目的的資產評估準則的建設作為共同服務于經濟領域的兩個行業，會計和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個國家要求或被允許使用國際會計準則委員會制定的《國際財務報告準則》（IFRS），我國財政部也于2006年2月15號頒布了新的企業會計準則，新準則的制定實現了我國會計準則與國際會計準則的趨同，新會計準則體系再次引入了公允價值計量屬性，在金融工具、投資性房地產、非同一控制下的企業合并、債務重組、非貨幣性資產交換以及股份支付等多種業務均采用了公允價值。與傳統的歷史成本計量不同的是，公允價值模式對資產進行計量具有一定的估計性，這便涉及了對資產的公允價值進行評估。計量屬性在會計準則中的運用需要資產評估的有力支持。高效的資產評估有利于提高企業的財務信息質量。 越來越多的跡象表明，由于資產評估所具有的獨立性和專業性，將在公允價值的應用過程中發揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產評估準則的制定工作，以積極應對新企業會計準則體系給資產評估行業帶來的機遇和挑戰。

［本文系河北省科技廳課題《河北省農民專業合作社資金互助管理及風險控制研究》（項目批準號：10457204D-7）階段性研究成果］

參考文獻：

［1］劉萍：《走向成熟的中國資產評估》，《中國資產評估》2006年第11期。

篇5

（一）農業信息缺乏針對性目前我國農業信息網站平臺中提供的大多是關于當前國家與政府對于農業經濟發展的相關政策措施及某些農業經濟學家對國家重大農業經濟發展政策的深入解讀，反而具有農業生產指導作用的農業生產技術創新與突破相關信息較少。同時，農業信息平臺上共享的農業信息大多具有較強的專業性，科學素質較低的農民與某些地方農業生產合作社工作人員不能理解。農業信息的使用者主要包括農民自身、與農業相關的政府機構及一些如農村生產合作社、農業信息中介等私營機構，不同的農業信息使用者對于信息內容的傾向性與側重點不同，因此要求農業信息平臺中提供的信息具有明確的定位與分類，只有具有針對性的農業信息才能滿足使用者的要求，進一步促進農業經濟的快速發展。

（二）對農業信息化建設認識不足隨著我國市場經濟體制改革不斷深化，我國農業經濟發展同樣進入從傳統農業經濟發展模式向規?；a業化的現代化農業方向發展。近年來政府對于農業現代化與新農村建設高度重視，使得人民逐漸認識到先進農業生產信息與技術對于指導農業生產、提高農民收入方面的重要推動作用。但是，農業信息化基礎設施建設成本較高，一些地方政府與農民仍然片面堅持“勤勞致富”的傳統觀念，忽視農業信息化建設對于推動農業產業化、規?；l展的巨大推動作用，這種傳統觀念的存在嚴重阻礙我國現代農業信息化建設的發展進程。

（三）農業信息利用率低農業信息的最終使用者大部分是農民，但是不可否認農村文化教育水平相對比較落后，農業生產信息化程度低，農民自身的科學文化素質不高，對于農業生產信息的吸收與利用程度低，這也嚴重制約農業信息化的發展進程。（四）農業信息化建設技術人員缺乏在我國市場經濟體制不斷深化改革、經濟體制不斷完善的今天，農業經濟想要實現現代化、產業化發展，就需要不斷推進新型農業信息化建設，而農業信息化建設技術人員綜合素質不高、工作實踐能力不足等問題已成為阻礙農業信息化建設的關鍵性問題。農業信息化建設技術人員大多是不具備農業生產技術專業知識的政府職能部門人員，對于農業經濟發展與改革過程中存在的實際問題難以提出具有針對性、切實可行的指導意見，導致農業信息化建設對于農業經濟發展的促進作用不明顯。

二、落實我國農業經濟管理信息化建設的措施

（一）優化職能機構，努力提升農業信息服務水平新型農業經濟信息化建設首先就是對于農業經濟發展的相關機構與個人及農業生產信息進行統籌規劃，建立起統一、規范化的信息交流與共享平臺，并不斷完善信息與傳播過程中相關的規章制度，逐步建立起涉及政府職能部門、農業生產專家、大眾媒體與信息服務機構、農業生產合作社、農民自身在內的綜合型農業信息服務平臺。除此之外，還應該加強農業生產信息的收集與精確定位分類工作，不斷提高農業信息對于實際農業生產過程中的針對性與實踐操作的指導性，同時還應該不斷開展農業信息下鄉工作、組織農業科技生產隊伍進駐農村對實際農業生產提供科學指導，加強農民農業生產信息化的新觀念，努力提升服務水平與質量，大力推動現代農業經濟信息化建設，促進我國農業經濟體制改革與轉型，提高農民經濟收入。

（二）開展農業經濟信息化建設基地項目開展農業經濟信息化建設基地項目，積極運用先進農業發展示范基地具有的真實直觀的引導作用來進行農業經濟信息化項目建設的宣傳和普及具有非常重要的促進作用。農業經濟信息化基地項目首先就是具有針對性地選擇一些信息化基礎設施建設良好的農業村鎮作為信息化基地，可以采用依靠政府財政補助、地方企業資金與技術投入、國家農業經濟政策扶持、農民自身收集等方式，為基地大部分農民安裝計算機并接入農業信息共享服務網站，建立農業信息化農民專項培訓隊伍，幫助基地農民通過計算機獲取具有農業生產指導性的農業信息，并不斷完善基地信息化基礎設施與人才隊伍建設與培養，通過基地的示范作用推動農業經濟信息化建設，最終實現農業增產、農民增收的目標。

（三）提高農業信息技術人員綜合素質提高農業信息服務技術人員綜合素質一方面就是注重農業信息使用者———農民自身的信息技能培訓，不斷提高農業生產與經營者獲取與利用農業信息的能力，以保證農業信息能夠最終促進農業生產與發展，同時還需要不斷提高農業信息服務人員的專業技能與知識水平，具體可以通過網上遠程教育、建立統一農業生產專業信息技能培訓平臺，建立相關職能機構對于農業信息技術服務人員崗前培訓及持證上崗工作實施嚴格監督；另一方面由政府做擔保與引導，組建一個具有豐富農業專業知識與生產實踐經驗的農業經濟信息化專家隊伍，同時不斷加強信息技術與農業生產技術的結合，推動農業經濟向信息化、現代化方向發展。

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一、上半年工作小結

1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。

2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。

3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。

4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。

5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。

6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。

7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。

8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。

9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.

10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。

11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。

12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。

13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。

14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。

15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。

縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。

二、下半年工作安排

1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。

2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。

3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。

4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。

5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。

6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。

7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。

8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。

9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。

10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。

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關鍵詞：新型農民；教育培訓；教材建設

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0056-03

建設現代農業關鍵在加快轉變農業發展方式，切實將農業發展轉到依靠科技和提高勞動者素質上來[1]。農民素質問題成為一個越來越突出，越來越緊迫的大問題。開展農民教育培訓，培養新型農民，提高農民文化素質和科學技術水平事關中國農業農村經濟發展大局，影響著中國經濟社會發展全局。培訓教材是實施新型農民教育培訓的知識和技術載體，是開展培訓工作的基礎[2～3]。加強農民教育培訓教材的建設與管理、編寫和選用高質量的培訓教材是進一步提高農民教育培訓質量，培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民素質的基礎和保障。教材的編寫水平、涵蓋內容、結構布局、傳授知識和技術的形式，以及設計印刷質量等，都在一定程度上影響著培訓效果和質量[4]。因此，農民教育培訓教材建設應根據農民文化程度參差不齊，且普遍較低，對知識的接受能力相對較弱等特點[5]，要重點突出先進實用技術和最新科技成果相結合，通俗易懂、圖文并茂，強調集實用性、可操作性、配套性和先進性于一體[6]。同時，要注重教材編寫人員的學術造詣和技術水平，不僅要有豐富的生產實踐經驗，而且要有豐富的農民教育經驗，否則難以編出符合新型農民教育培訓的教材[7]。筆者對當前農民教育教材建設的現狀及存在的問題進行研究分析，提出促進農民教育培訓教材建設的對策和建議，以期為新時期的新型農民教育培訓教材建設提供參考和幫助，也為加快中原經濟區建設，實現農業現代化發揮一定作用。

一、農民教育培訓教材建設的現狀及存在問題

（一）教材內容陳舊、技術滯后，缺乏實用性

農民教育培訓的任務是提高農民素質、普及科學知識、傳播科技發展的新成果新技術，其要務是要提高農民掌握和運用新技術的能力。因此，一部高質量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對教學成果進行認真細致的理論總結，又要結合本學科最新的科研和生產成果，才能滿足農民對新技術、新成果應用的需求。然而，現在有些承擔農民培訓的機構，對農民培訓或是存在應付的心理，或是準備不充分，在培訓前臨時組織人員編寫培訓教材，或者隨機湊合一些資料，對所編教材要求標準不高，甚至沒有標準。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術和新成果的應用，教材內容跟不上生產發展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質量低劣、內容錯誤，農民使用這種教材，不能真正地把新技術、新成果應用于生產和經營實踐。在培訓中，教師和農民朋友感到無所適從，甚至產生誤導，給農民的生產經營帶來損失。例如，為了保證農產品質量安全，農業部明文規定一些劇毒、高殘留的農藥種類不再使用于蔬菜、瓜果和部分農作物病蟲害的防治，但一些培訓教材中，在防治病害蟲時還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農藥。再如，隨著中國農業機械化水平的提高，糧食作物生產中整地、播種、收獲等環節基本實現了機械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術，這種教材顯然對受訓農民沒有吸引力，也沒什么實用性。

（二）教材理論性過強，缺乏可操作性

農民教育培訓教材使用的對象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學習能力普遍較弱的農民，因此這種教材不宜有過多、過深的理論內容，也不宜過多強調知識的系統性和完整性。編寫農民教育培訓教材，應針對農民的需求，根據農民接受能力和學習能力不強的特點，把農業生產和經濟發展急需的技術和方法，采用直觀、生動、易掌握、能操作的形式展現出來，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環節和步驟之中。然而，現在一些農民教育培訓教材，編寫者按照在校學生學習系統專業知識或學術論著的標準去編寫，忽視了農民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實際現狀，理論內容過多、系統性過強，可操作的技術內容少，編出的教材，農民學不會、看不懂，按照教材內容無法操作。內容與生產實踐不能有效結合，不能較好地提高農民的操作技能，直接影響了農民培訓的效果，也難以達到實現新技術和新成果的推廣和應用的培訓目的。

（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性

農民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓教材要根據農民接受能力和學習特點，開發形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤、視頻、圖冊、模型、標本等資料，能夠滿足不同學習能力的農民學習使用，學習效果也會大大提高。然而，目前多數教材文字內容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當農民學習時對文字教材不易掌握時，無法靠其他信息形式學習新技術、新知識，使培訓效果大打折扣。還有的地方政府及培訓部門在進行農民教育培訓過程中流于形式，對短期單項實用技術培訓，只發放明白紙或操作說明書；對有些長期培訓，臨時找來其他類型的教材充數，缺乏對教材的組成、形式的結構進行科學的規劃，教材不能有效地配合培訓活動，只求任務的完成，不求農民培訓效果的落實。

（四）教材更新速度慢，缺乏先進性

農民教育培訓教材所包含的內容應選擇農民迫切需要的知識和技術，要使農民能學有所用、學了能用，學了會用，通過培訓真正使新技術、新成果在生產中轉化成生產力，使農民掌握最新的技術和知識。同時，隨著知識經濟全球化、農產品生產標準國際化，越來越多的農產品和農業經營活動受國際因素的影響，要求農民教育培訓教材也必須與國際接軌。一方面農民教育教材要跟隨科學技術的發展，把國外新技術、新工藝、新方法和新理念編寫教材中去，吸收國外優秀成果。另一方面也要在某些技術領域或生產操作規程等方面著力引進和翻譯外國優秀教材，促使農民學習他國先進知識和技能，參與國際合作交流及國際市場競爭。例如，2011年河南省中原經濟區建設上升為國家戰略，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出，中原經濟區建設的核心任務是解決好工業化、城鎮化、農業現代化協調發展問題，積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子。圍繞這一核心內容，河南的農民教育培訓教材就要吸收國外先進的技術和成果，更新傳統的小農生產觀念，以發展現代農業的要求規劃教材內容，以國際產品和技術標準規范農業生產過程，注重生態和環境的保護觀念的培養，以培養新時期高水準的新型農民的標準設計培訓教材。然而，當前多數農民教育培訓教材，更多的內容仍是注重國內生產技術和成果，面對現代農業的快速發展，培訓教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應用這些教材培訓了農民，農民新掌握的技術和知識也與當前的農業經濟發展需求存在差距，無法體現出培訓內容的先進和指導性，培育新型農民的速度和質量都將受到影響。

二、農民教育培訓教材建設的基本原則和要求

（一）教材編寫的基本原則

1.針對培訓對象，突出適用性原則。受訓農民對農業技術和經營管理知識需求迫切，且農民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫培訓教材時就要針對農民的特點和需求，精選培訓內容，真正將農村經濟生產技術、社會生活科學常識等領域的知識用通俗易懂、簡潔明了的語言以較小的篇幅表達出來。充分考慮大多數農民的實際文化水平，盡可能地深入淺出，用農民易接受的方式和語言進行表述。力求做到不識字的農民能夠聽得懂、識字的農民能夠看得懂，適宜于農民應用。

2.理論聯系實際，突出可操作性原則。農民教育培訓教材重點是向農民普及和推廣農業實用技術及經營技巧，特別是一些新技術、新成果在形成時就是在理論上和技術有新突破、新應用[8]。要把這些理論在實踐中的應用傳授給農民，就要把理論與生產實踐相結合，突出實踐操作環節，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡單明了，切忌晦澀難懂。使農民能依照培訓教材自行模仿操作、反復練習、鞏固加強。

3.完善配套資料，突出能力培養原則。農民教育培訓教材建設，必須圍繞農民教育培訓的目標，突出理論應用能力和技術應用能力的培養。要針對不同文化程度的培訓對象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎知識的教材，又要有科學技術培訓教材和經營管理知識教材；既要有講授理論知識的教材，又要有實踐操作方面的教材；既應有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。

4.結合國內外科技發展新成果，突出先進性原則。農民教育教材的編寫應緊跟國內外新技術新成果的發展趨勢，把最先進的科技成果和技術讓農民以最快的速度掌握和應用。教材內容不僅要反映最新的科技成果和社會動態，而且要隨著農村社會經濟的發展而變化不斷調整教材結構和內容。要優化教材體系的總體結構設計，突出重點和難點，精選基礎和技能培養的核心內容，注重用先進的、科學的觀點提高農民素質，不斷滿足培養新時期新型農民的需要，從而體現其先進性和指導性。

（二）農民教育培訓教材編寫的基本要求

1.以技能操作和培養為主線。教材的編寫不要求知識理論的系統性和完整性，以能力教育為本位，著重培養農民的操作技能、實踐創新能力，解決農村經濟發展中的各種問題，使農民掌握一項或多項農村實用技術。

2.教材內容要不斷更新。教材內容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經濟發展，新技術、新成果的推廣應用而及更新和完善教材內容。

3.語言文字要簡練。教材的語言文字要直截了當、言簡意賅，既能把意思明確表達出來，又能讓農民明白、接受，符合農民的語言特點和用語習慣。

4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內容，要通實際操作場景和環節展現出來，復雜的技術環節要結合圖文（表），音像資料去展現。結合實例，分步介紹各項操作技能，力求能模仿操作，便于學習和掌握。

三、農民教育培訓教材建設應采取的措施與對策

（一）合理規劃，建立農民教育培訓教材發展體系

新型農民教育培訓教材要樹立科學發展觀，要堅持面向現代農村、面向現代農民、面向現代農業，促進社會主義新農村建設[9]。教材建設要深入調查研調，科學規劃，教材設計和編寫要最大限度地滿足農民的需要，貼近農村生活實際，注重農民潛能的開發和能力的培養。各級各類培訓部門要重視農民教育培訓教材建設工作，上下聯動、相互配合構建利于提高培訓教材質量和水平的發展體系。通過體系化發展，充分調動相關部門積極性，建立健全體制機制、合理利用資源、提高編寫隊伍水平，實現農民教育培訓教材可持續、有序化、高質量、快速的發展。

（二）建立健全管理體制機制、提高編寫隊伍素質和水平

農民教育培訓教材存在著地域性、專業性、學科性等差異，類別多、數量大、變化快。由于管理機制不健全，相關部門在教材規劃和編寫環節中缺乏長遠規劃，臨時突擊、東拼西湊應付培訓。這種教材大多數是你抄我、我抄你，內容陳舊、脫離農業生產及經濟發展需求，甚至在教材中出現技術性和科學性的錯誤，誤導農業生產，耽誤農民的時間。因此，農民教育培訓教材主管部門應加強對農民教育培訓教材管理的體制機制建設。對農民教育培訓教材的編寫、審查、出版、印刷、發行、選用等成立專門機構，嚴格制度管理，形成相互配合、相互協調又相互分離、相互制約的機制。由國家或有關部門在確定農民教育培訓大綱或標準的前提下，公開、公正地向社會，招標編寫、出版農民教育培訓教材，由使用教材的部門選擇使用國家或部門認可其質量的教材，從而形成有序、規范的農民教育培訓教材編寫出版的競爭機制，把好教材“出口”關，杜絕低劣教材進入培訓環節。同時，為了從根本上提高教材質量，還必須組建高素質、有水平、有能力的教材編寫隊伍，重點選擇既了解生產一線需求，又掌握了先進技術和方法的專家或技術人員。相關部門要制定有經驗的專家學者或優秀工作者參與編寫農民教育培訓教材工作的激勵政策，鼓勵、支持、幫助編著出版確實有特色、有水平、適于新型農民學習的好教材。

（三）制定教材建設的綱要及標準、實現規范化、多樣化發展

為了推動新型農民教育培訓教材的規范化、多樣化發展，農民教育主管部門不但要聯合通過推薦、招標及篩選，組建由農民教育專家、農業科技專家和長期堅持在農村科技一線的優秀工作者組成的教材編寫隊伍，還要結合行業制定全面的農民教育培訓的綱要（或教學大綱）、標準和教材分類目錄，為農民教育培訓教材編寫和出版的提供依據，同時也對農民教育培訓應達到的質量標準作出規定。減少由于編寫者、出版者對于農民教育培訓的行業的規范、標準掌握的尺度不同，認識的水平不一，造成對教材質量的影響。有了農民教育培訓綱要或標準、教材分類目錄，相關管理部門和組織編寫部門就可以按培訓需求，分級、分批地實施教材編寫規劃；編者們就可以在綱要或標準的統一規范下結合農業生產實際完成教材內容的編寫。在強調教材必須統一規范的前提下，又可以根據行業、地域、經濟條件等不同，開發形式和內容多樣的農民教育培訓教材，實現規范化與多樣化的統一。

（四）借鑒先進經驗，建立多元化的教材評價機制

建立農民教育培訓教材質量評價機制，健全評價機構和組織，開展教材評價活動，是促進農民教育培訓教材質量提高，規范化、多樣化發展的必要途徑和方法。評價農民教育培訓教材評價的核心是教材的質量問題[10]。過去一直是由一部分人或一個組織機構來評價，呈現為“一元化”的局面。評價時行政權力的作用大于學術權力，行政權力起主導作用，造成教材質量評價出現急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學術作假、欺騙等不良現象。隨著農民教育的快速發展，應該借鑒國外先進的評價機制，逐步實行多元化的社會評價。如可委托高等院校、社會中介機構對農民教育培訓教材質量進行評價。在評價時要改變長期以來把專家評價作為唯一標準的做法，要多聽取高等院校教師、農業科技專家、農民及農民教育培訓部門的意見。除了教材編寫者、審稿專家、出版者、培訓教師的評價外，還應征求使用者、社會等多元的科學評價。通過多元化的評價，篩選高質量、高水平、農民樂于接受的培訓教材，打造精品、樹立品牌，促進中國農民教育培訓教材建設向更高水平邁進。

參考文獻：

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高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中的作用和實施成效

積極服務區域、行業和經濟社會發展是河南農業大學的優良傳統。作為河南省重點支持建設的綜合性大學，河南農業大學在興辦百年農業高等農業教育歷程中，始終堅持傳承大學精神，切實履行農業大學使命，充分發揮農科積累深厚、學科門類齊全的學科優勢。迄今為止，已為國家培養了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創新人才；建設了河南省唯一國家重點學科作物學團隊；以及國家小麥工程技術研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c實驗室（工程技術研究中心）；特別是近年來邊連續獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前，學校下設20個學院，84個本科專業（方向）。擁有1個一級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點學科，9個一級學科省部級重點學科，34個二級學科省部級重點學科，5個博士學位授權一級學科，29個博士學位授權點，6個博士后科研流動站，18個碩士學位授權一級學科，80個碩士學位授權點。涵蓋了農、工、理、經、管、法、文、醫、教、藝10大學科門類。河南農業大學圖書館在服務中原經濟區建設農業經濟發展中主要從以下方面進行了實施。

1.建立小麥、玉米專題數據庫，使農業科研人員快速準確地獲取有效的農業科技信息。21世紀是信息時代，科技人員要在短時間內找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數據庫。而中原經濟區建設在發展工業現代化同時，農業經濟的發展將是國家糧食安全戰略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產了全國近10%的糧食，其中小麥產量占全國總產量的1/4左右，玉米產量占全國總產量的7%，因此，河南農業大學圖書館建設小麥、玉米特色專題數據庫是中原經濟區建設農業經濟發展的必要需求。河南農業大學圖書館經過長期的建設和發展，具有涵蓋農作物、畜牧家禽、農村能源等方面較豐富的文獻信息資源，形成了以農業、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發揮文獻資源、科技人才等優勢，圍繞河南省國家糧食生產核心區建設任務、根據中原經濟區發展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數據庫。特色數據庫促進了農業科研人員水平與能力的提高，使學校科研水平不斷步入新臺階。小麥、玉米專題特色數據庫分別以建在學校的“國家小麥工程技術研究中心”“、鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學科、博士學位授權一級學科為依托，以圖書館豐富的專業文獻信息資源為基礎，以網上資源為重要補充，重點收集國內外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數據庫，期刊論文、會議論文、學位論文全文數據庫，新品種、優異種數據庫，科研機構、科研成果、知名專家數據庫，市場信息、統計數據數據庫。小麥、玉米專題特色數據庫可為用戶提供特定學科范圍或某一主題的網上信息資源集合，便于農業科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農業科技人員可以隨時點擊咨詢，與咨詢員進行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數據庫的信息營銷服務，通過對信息產品與服務進行分析、調研等過程，實現了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農業科技人員的信息需要；通過主動服務，能夠挖掘農業科技人員潛在的信息需求，不僅使農業科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數據庫的信息補充提供了條件。專題特色數據庫，為小麥、玉米的科研、生產提供全方位、深層次的文獻信息服務，改變了小麥和玉米研究、生產中各種文獻信息利用難的現狀，為農業科技人員的科研立項、成果查新，以及貿易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農業科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數據庫較為全面地反映了全世界的研究、生產現狀，為農業科技人員正確把握其研究發展趨勢提供便利。小麥文獻信息數據庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數據庫為學校科研項目《冬小麥根穗發育及產量品質協同提高關鍵栽培技術研究與應用》、《黃淮區小麥夏玉米一年兩熟豐產高效關鍵技術研究與應用》及時提供了大量信息服務，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產連續10年奪得豐收，為中原經濟區建設、國家糧食生產核心區農業經濟發展提供了堅實的保證。

2.搭建農業情報信息共享平臺，實現農業科技人員的跨庫檢索。盡管農業科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業數據庫的壁壘，更有各建設單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機制創新，構建互動、互聯、互助、符合農業發展需要、適應市場競爭的農業科研創新平臺，包括成果轉化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學術交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農業大學圖書館積極參與多家信息情報單位聯合建設的“河南省科技文獻信息共享服務平臺”。河南農業大學圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關科研院所的有關人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經濟區建設中農業經濟發展提供了重要的支撐。

3.利用現代網絡技術，實現農業科技信息遠程快速服務。隨著網絡和多媒體技術的發展，網絡化教育已成為現代教育的主流趨勢。遠程化服務模式改寫了傳統的傳輸方式，多媒體網絡可對各種科技情報資源進行設計、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農業大學圖書館積極適應這一形勢的發展要求，與學校、地方合作處等職能部門結合，建設了集互聯網、電信網、廣播網、電視網和報刊網于一體的“五網合一”的立體化農業科教信息服務平臺“惠農科教信息港”?！盎蒉r科教信息港”開通了“965558”惠農科技服務熱線電話，開設了“中原惠農網”、“專家遠程視頻診斷系統”和“農業專家面對面”等欄目?！盎蒉r科教信息港”在河南省選擇100個農業大縣、50個農業科教園區、500個農業產業化龍頭企業、10000個農民專業合作社和種養殖大戶，實施農業科教信息服務對接。農民通過“專家遠程視頻診斷系統”可以與專家進行面對面的交流?！盎蒉r科教信息港”創新了農業科技情報信息的服務手段，架起了農業科技情報直通農業、農村、農民的橋梁，為中原經濟區、糧食生產核心區建設、農業經濟發展提供了全方位的農業科技情報信息服務，對推進農村信息化、建立健全農村社會化科技服務體系、提高農業綜合生產能力、建立農民增收致富的長效機制具有重要意義。

4.以農業科技推廣人員為信息載體，為農民提供直接服務。高校農業院校的科技人員、教師、學生是農業科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農業科技情報信息量大、更新及時，可以根據需要隨時隨地滿足農戶需求。每逢抗擊自然災害、醫治農業病蟲害等農民最需要指導的關鍵時期，農業情報部門就要及時地把相關農業科技情報送到農業科技人員手中，通過他們給廣大農民朋友以指導，使農業科技情報產生了良好的社會和經濟效益。河南農業大學圖書館與校團委、學生工作部共同構建了大學生“五個一”農業科技情報服務體系，即“一送”（暑期大學生送科技、文化、信息“三下鄉”社會實踐活動）、“一掛”（選派優秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉鎮掛職）、“一臺”（農業科技情報信息點播臺）、“一線”（農業科技情報信息“110”熱線）、“一網”（大學生青年志愿科技情報服務網站）。建立與地方合作機制，聯手開展“科教富民行動”，選派專業對口的應屆畢業生帶著農業科技情報信息到鄉鎮工作，選派素質高、業務強、懂管理的優秀教師擔任當地的科技副縣長、科技副鄉（鎮）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務中原經濟區建設的新體系。與學校農業信息化研究中心合作，利用人才技術設備優勢，先后全省各地建立“河南農業大學農村信息化綜合服務培訓基地”等科技信息網站。

5.搜集與分析農業科技情報信息，提高領導決策能力?？萍歼M步的過程中，領導決策是事業成敗、經濟興衰的關鍵。加強農業科技情報的搜集與分析是農業科技情報工作的重要環節。各級決策者只有以足夠可靠、高質量情報為基礎，才能做出科學的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領導決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰略決策、地方經濟建設的重點，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務和領導戰略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產進行調研。農業部小麥專家組副組長、河南農業大學郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產特點、各時期麥田管理措施、預計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務糧食生產突出貢獻獎”時，郭天財教授對河南農業大學圖書館為其及時提供的農業科技情報信息服務給予了高度評價。河南農業大學圖書館工作人員在做好常規工作的同時，緊緊圍繞學校的中心工作，以豐富的文獻信息資源為基礎，以相關專家網絡為依托，以現代分析方法和技術平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務系統，搜集整理、分析挖掘相關情報信息，編輯《高教參考》，為領導決策提供了及時必要的服務。2008年，學校提出建設“一流農業大學”的目標，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關情報信息并編輯“一流大學”專輯，不僅使師生知曉一流大學的內涵，還為學校制定“一流農業大學五年專項行動計劃”提供了參考。

高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中作用展望

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》已經出臺，標志著中原經濟區建設提升為國家戰略，而中原經濟區是國家糧食核心區建設的中心區域，農業經濟的發展關系到國家糧食安全戰略需求，因此，中原經濟區建設中農業經濟的全面發展，需要有力的農業科技創新體系來支撐，需要強大的高等農業院校圖書館提供確實可行的農業科技技術，指導農業基礎研究和應用基礎研究深入開展，有效服務于中原經濟區建設。因此，高等農業院校圖書館必須抓住中原經濟區建設這一歷史性機遇，強化“以發展提升服務，以服務促進發展”的理念，以服務中原經濟區建設為己任，以創建高水平高等農業院校圖書館農業情報信息報務水平，為中原經濟區建設農業經濟發展提供切實有效的服務。需要從以下方面進行全面發展。

1.在農業科技信息資源與利用方面，收集、維護和方便地提供各種高質量的農業科技資源，為農業科技人員提供最大可能限度的農業科技信息。

2.建立、加強和維護現代高等農業院校圖書館的資源和服務，可通過網絡隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。

3.在農業科技人員服務方面，使農業科技人員成為工作的核心，使高質量的服務成為圖書館使命的核心。

4.保持與農業科技技術發展的同步，及時科學地把最新的技術應用于現代圖書館，提升圖書館的服務層次和深度。

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近年來，江蘇省鹽城市亭湖區黃尖鎮在建設美麗鄉村的道路上高點定位、統籌規劃，大力推廣全域旅游戰略，取得了突出成績，先后榮獲“全國文明集鎮”“全國小城鎮建設先進鎮”“江蘇省百家名鎮”“江蘇省文明鎮”等多項殊榮。黃尖居委會還被國家農業部評為“2016中國美麗休閑鄉村之特色民居村”。近日，記者就黃尖鎮如何推進全域旅游戰略采訪了黃尖鎮黨委書記陳志洲。

記者：黃尖鎮提出全域旅游的概念是基于何種背景之下？作為海濱新型小城鎮，黃尖鎮在推廣全域旅游方面有何優勢？

陳志洲：近年來，旅游業發展迅猛。隨著大眾旅游時代到來，人們喜歡從以往的景點旅游，轉向全域、全程的旅游。在此背景下我鎮將全域旅游作為發展的第一方略。

黃尖旅游資源稟賦高，是丹頂鶴特色小鎮、森林特色小鎮、中藥材之鄉、牡丹之鄉，發展旅游優勢明顯。首先，黃尖的旅游資源獨特。轄區內有國家4A級珍禽保護區和省級度假區兩大載體。世界級品質的濕地、兩片萬畝森林、廣袤無垠的灘涂，交匯成中國東部沿海最具魅力的風光。大自然饋贈了黃尖豐富的物產，珍禽異獸、名貴中藥材、特色海產品、農產品等等，不勝枚舉，最為珍貴的是黃尖擁有全國排在前列的空氣質量。其次，黃尖的區位好而優，黃尖位于鹽城市主城區東首，20分鐘可到達國家一類開發口岸――鹽城南洋國際機場、國家開放口岸――鹽城大豐港，沿海高速、G228國道、鐵道路等立體交通為黃尖的發展插上了騰飛的翅膀。此外，國家及省、市、區對于旅游業出臺了許多利好政策，特別是《“十三五”旅游業發展規劃》將鹽城生態濕地列入了“特色旅游目的地建設”，為我們全域旅游發展注入了底氣。

記者：2015年在云南調研時明確強調，新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展的規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。黃尖鎮在推進全域旅游建設方面是否遵循這樣的發展理念？

陳志洲：鄉村是我們中華民族的精神家園，負載著物質與現代文明無法替代的精神與文化。黃尖旅游項目多，如濕地觀光、鄉村體驗、漁家風情、中藥養生、休閑娛樂、科普教育等，在發展鄉村旅游這部分，我們堅持尊重自然、尊重歷史，以“不砍樹、不占田、不拆房，就地景區化”建設原則， 不搞大拆大建，充分激活鄉村的山、水、田、人、文、宅資源，通過土地流轉，發展現代農業，同時，傳承創新地域文化，增加農民收入。如興農村的鶴鄉農家樂、指南村霏菲家庭農場，就是在農民平房舊宅上，進行創意改裝成景點，通過休閑、養生、頤養、度假、游憩、學習等特色項目體驗，讓生活匆忙的現代人內心的鄉土情懷得以釋放，讓游客和當地村民共享鄉村美景、文化，實現美麗宜居、富民增收、鞒形幕目的，這樣的全域旅游才有最強的生命力。

記者：全域旅游作為一項系統工程，在推進黃尖鎮全域旅游進程中，鎮政府是如何發揮基層政府主導作用的？有沒有具體的規劃和實施意見？

陳志洲：首先是高點定位，布局旅游產業。聘請專家團隊全面編制《黃尖鎮全域旅游發展總體規劃》，以規劃引領旅游發展。構建“一軸兩翼多節點”旅游發展板塊。

其次是龍頭引領，打造特色景點。全力打造重點項目，加快推進丹頂鶴風情小鎮、黃海荷花第一園、牡丹墅園等景點創建，加大力度開展旅游招商活動，把旅游服務業作為招商引資的主攻方向。

第三是創意營銷旅游產品。 高質量辦好牡丹節、荷花節、節、蘆花節四季旅游節慶活動。通過立體式、全覆蓋的宣傳推介，讓“水綠濕地，鶴鄉黃尖”享譽全國。加強與專業團體合作。營運好沿海一日游線路，加強網絡營銷。

最后是全域提升旅游環境。健全工作機構，制定配套政策，設立2000萬元的黃尖旅游發展引導資金，扶持特色旅游產業項目如中藥材等，加強基礎設施建設，為全域旅游發展提供可靠保障。提高旅游產業標準化管理水平。

記者：在著力推進黃尖鎮全域旅游化的進程中，政府起到了“舵手”的作用，但真正實施還需要社會資本的推動，在招商引資方面，黃尖鎮是如何做的？

陳志洲：“以最大的誠意，最大的決心，打造最優的招商環境、親商的社會環境、便商的服務環境、扶商的政策環境、護商的法制環境?！笔俏覀儗λ衼睃S投資者的承諾。改革招商形式，始終不渝地把招商引資作為黃尖鎮全域旅游建設的重要抓手，聘請專業團隊、民間骨干參與招商，努力使黃尖鎮成為旅游項目集聚區。創新建設模式，采取企業主體，政府服務；政企合作，聯動建設；政府建設，市場招商等多種形式，加快旅游全域化建設步伐。為提高招商引資簽約項目的履約率、開工率、資金到位率、投產達產率和項目落地率，我們積極為入駐企業創造良好的投資軟環境。認真抓好道路、水電氣、通訊等基礎設施建設；對招商引資項目按照符合扶持旅游類項目制定的相關優惠政策給予稅收優惠；對投資達3000萬元以上招商引資項目和重大招商引資項目按照“一事一議”原則給予支持；建立企業服務綠色通道，為重大招商引資項目的申報、審批和各種手續辦理搞好全程跟蹤服務。

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1.1 國外研究現狀

農業信息化和現代化發展水平較高的國家多集中于發達國家，這些國家在農業信息化發展中普遍采用農機設備自動控制、跨行業平臺數據采集、農業大數據研發、農業大數據挖掘、農業大數據自動分析等現代化信息技術?！盎ヂ摼W+農業”已經滲透到了這些國家農業發展的各個環節，形成了具有鮮明特色的農業信息化發展模式。

在歐盟一體化進程中，歐盟國家通過農業信息的共享，在歐盟的各個成員國中協調農產品信息溝通，實現了農業技術的優勢互補和互惠互利。日本將現代信息技術應用于農業領域，基本實現了農業全產業鏈關鍵環節的信息化。通過采用精準計算農業生產資料的投入量和廣泛收集農產品相關數據等手段，使農業產業發展進入高效節能的信息化時代。美國農業生產注重實用服務，主要通過農業市場信息數據的采集和分析來做出正確決策，以此規范農業市場中的各個行為主體，促進市場有序發展，有效避免了由于市場信息相對滯后而造成的農產品隨意生產。

盡管發達國家的農業信息化發展時間和水平不同，但是仍存在一些共同的特點:政府高度重視發展智慧農業，注重農業信息效率，農業信息化發展模式適合國情，確保農業產業多元化服務。

1.2 國內研究現狀

當前，我國傳統農業正在加快向信息化、智能化農業轉型的步伐，通過農業產業和信息技術的深度集成，以“互聯網+農業”的方式，逐步實現智慧農業。近年來，根據農業市場化需求，物聯網技術在農產品質量可追溯性、精確農業生產管理、農業市場信息收集和分析，農情監測和信息資源的使用等多個領域得到廣泛應用，并取得了重大突破。農產品市場信息采集和分析技術已經大大改善，提高了農業市場信息服務水平與監控預警能力。智慧農業中農業勞動生產率和資源利用效率顯著提高。

2 農業大數據關鍵技術

2.1 數據獲取技術

根據農業物聯網大數據云平臺數據來源的領域分類，大致可分為農業生產數據、農業資源和環境數據、農業市場數據和管理數據。根據數據模塊分類，數據采集技術主要包括感知技術、識別技術、智能移動采集技術。感知技術主要從各個方面感知動物和植物本身及其生存環境的信息，如利用遙感技術宏觀觀測地面作物信息;識別技術主要為農業監測預警服務，包括農產品安全可追溯性的射頻識別技術，分別從糧食原材料、農產品加工、銷售等所有環節保證可被跟蹤追溯，幾乎做到透明化;智能終端移動采集技術主要為農產品產出過程的各個環節的信息收集而服務。

2.2 數據分析

處理技術在大數據的浪潮中，由于數據量越來越大，人們已經無法利用簡單的數理統計方法對現有的數據進行分析、對比，所以需要更加復雜的方式來進行深度分析，將數據做到可視化。大數據的分析方法徹底發生了改變，不再是傳統的小樣本統計分析。大數據處理更加注重數據之間的關聯，通過挖掘它們之間的深層聯系而得出相關推論，也就是利用數據建模的方法來分析數據。2.3服務應用技術近年來，已經有大量廣告投放到“互聯網+”的領域當中，人們對大數據做出的貢獻非常認可，許多投資方也看好這一方向。很多大數據平臺甚至對用戶的內心消費傾向進行分析。農業部通過實施“信息進村入戶”項目，開通12316熱線，啟動國家農業云服務平臺建設等方式，促進我國農業信息服務體系逐步完善，民眾對農業信息服務的滿意度大大提升。在農業信息服務技術方面，主要開通了農業專家決策系統和農村綜合服務平臺，另外，通過開發農業信息資源手機APP使農業信息實現可視化。利用信息推送服務和手機APP等對農產品加工過程的每個階段服務，建立了智慧農業的監測數據模型;針對公眾關注的食品安全問題，發展了大型數據可視化追溯。

3 農業大數據應用實例分析

內蒙古農牧業產品具有獨特的天然優勢和地域特點，但產品的生產、加工等過程還未實現全面的信息化且并未形成系統性的大數據，導致優勢產品不能品牌化推向市場。云谷信息科技有限公司(以下稱云谷公司)致力于蔬菜產業的行業大數據系統的建立與運行。在內蒙古呼和浩特市賽罕區政府的大力支持下，本著與各方“合作共建共享”的方式，打造“安全、可追溯、標準化”的“賽罕無公害”區域品牌。利用云谷公司開發的手機APP，市民可以隨時查看每日關心的蔬菜、糧油、肉的價格。

云谷公司與賽罕區科技局、蔬菜局合作共建“賽罕無公害蔬菜信息化平臺”，該公司負責平臺的開發、信息采集及運營，平臺建立后菜農可以當天的蔬菜上市量及價格，公司同時提供數據的統計分析及可視化服務。由于數據是菜農自己的可交易數據，因此，數據的準確度和可信度比較高。目前，云谷公司正在與賽罕區科技局、蔬菜局開展“賽罕區標準化種植試點”項目的合作，負責合作者生產過程的信息化，包括基地信息、生產者信息、種植產品信息等。

目前，云谷公司正在與農牧業廳合作實施“內蒙古農畜產品追溯系統”項目，該公司負責“三品一標”認證企業的信息收集及錄入。錄入信息包括產地信息、生產者信息、種植產品信息、生產過程信息等。

3.1 合作事項

云谷公司提供運營模式設計、平臺設計開發、數據共享服務，數據包括共享數據(產地信息、生產者信息、產品信息)和私有數據(土壤監測數據、產品農殘檢測結果)，負責提供“賽罕無公害”平臺的合作基地及輔助數據，并且負責平臺的運營及維護。公司可與負責農產品質量安全檢測的相關部門合作，開展日常的基地監測及產品檢測工作。生產監測大數據是通過對土壤酸堿度及營養成分進行定期檢測，形成監測大數據，并將結果錄入系統，檢測結果可自動上傳到網絡，實現檢測結果的共享。上市產品檢測大數據是通過收集生產環節的農藥使用情況檢測及上市產品的農殘類檢測數據，形成入市蔬菜質量安全監測大數據。

3.2 未來發展方向

首先建立“內蒙古蔬菜質量安全體系信息化平臺”，依托自身的專業優勢、資質優勢和平臺共享的“生產環節用藥情況數據”“銷售渠道走向”，建立“蔬菜安全體系”的安全預測及監管平臺。

農業信息單位牽頭協調農業各領域的信息化建設并共享數據(含有上市產量、價格、種植面積和產品渠道走向信息)，運用數據建模工具，結合平臺的信息，開展農產品價格預警、上市產量預警、種植面積預警等研究;實現各類檢測結果的信息化，有針對性地開展多發類病蟲害防治專項研究及技術引進和用藥指導等。技術體系成熟時，可把“蔬菜安全體系”套用在其他農牧業相關產品，例如:豬肉、牛羊肉農業信息預警;水稻、小麥、玉米、大豆全產業鏈信息分析;新品種引進和新技術的宣傳推廣工作(專家現場指導交流會、農事指導紀錄片)。

4 大數據的市場發展趨勢

目前，物聯網和云計算技術正在擴展應用程序，已成為數據和信息的重要來源，智能系統在各領域中的應用，必將引起爆炸性的增長數據:數據增長的速度越來越快，容量越來越大，而越來越復雜的數據結構和越來越多的冗余數據，使數據處理和應用變得越來越困難。新技術的進步和社會的發展衍生出“大數據”這一概念，農業與大數據融合發展獲得了各行各業的關注。2015年，《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若十意見》和《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》后，使大數據的發展環境不斷改善。從技術發展的角度來看，大數據從炒作概念到實際應用，其發展前景廣泛，更多相關技術的發展在未來一段時間將顯示出強大的生命力，相關市場收入也將繼續擴大。今后，數據資源將成為國家的戰略資源，大數據將成為促進現代農業進步發展的新競爭力。

在此基礎上，結合內蒙古地區農業發展現狀，探索內蒙古農業大數據的集中統一管理制度，實現農業數據的連通性，提高數據的采集效率，推動內蒙古農業領域大數據應用體系建設，對于促進內蒙古農業可持續發展具有重要意義。應用體系的建設將以改善農業生產基礎設施和農業設備材料為保障，促進農業系統的組織和管理創新，實現自動數據采集，逐步構建信息管理在智慧農業的生產經營網絡，最終實現農業生產效率和經濟效益的提高。

5 內蒙古農業領域大數據應用體系建設的實施意義和作用

在精準農業和智慧農業的需求下，快速發展的農業大數據也呈現爆炸性增長，數據從存儲到挖掘正面臨著巨大的挑戰?；诖髷祿睦碚摵图夹g，推動“互聯網+農業”思維的創新和應用，結合國家農業信息發展戰略，突破農業大數據的關鍵技術瓶頸，啟動一批大型農業大數據、物聯網和云計算的示范項目，使大數據與物聯網和云計算同樣重要。

5.1 有利于推動內蒙古地區科技成果轉化，實現農業產業的優化與升級

內蒙古農業領域大數據應用體系的建設，有云計算和大數據的支持，能夠有效整合各種農業科學和教育信息資源，促進農業科技創新和成果轉化。通過高效的現代農業管理技術，如手機APP實時農民關注的信息，可提高內蒙古地區農民在農業生產方面的信息化水平，這不僅有利于提升農產品的質量，同時也對內蒙古農業產業結構的優化和升級具有積極意義。

5.2 有利于推進內蒙古地區農產品供需結構改革，提高農業各領域要素的利用效率

市場決定經濟發展并引導農業產業化。以盈利為中心，專注于產業發展和產品開發，開展大數據分析和農業監測預警研究，通過分析農產品終端消費市場傾向于選擇的類型、質量、價格等，優化農產品生產的各個環節，提高農產品的品質和價格，為農業生產帶來經濟效益。

5.3 有利于提高內蒙古地區“互聯網+農業”的智慧水平

“互聯網+農業”通過實時采集數據并使用云計算、數據挖掘等技術開展多層次的分析，實現精準農業生產管理，可極大地提高農業生產效率。這不僅能夠改變大部分農民進城打工不務農的現象，而且可以實現大規模集約化種植，提高農業生產應對自然環境風險的能力。

5.4 有利于增強農業農村經濟運行信息及時性和準確性，協助政府宏觀調控

通過大數據分析和物聯網準確監測，使用平臺信息，為相關團隊開展農業信息分析和預警研究提供數據源，從而可以判斷農業經濟的聚焦點，提供科學、可靠的技術和政策基礎，為政府提供反饋信息，實現現代農業的可持續發展。

6 內蒙古農業領域大數據應用體系建設的效益分析

6.1 經濟效益分析

通過物聯網對農業數據進行實時收集、分析、預測和科學管理，提高農業生產的積極性和科學性，減少低效投資，消除傳統農業資源浪費和環境污染造成的不良影響，從而降低投資，節約資源，改善環境，以提高農戶的經濟效益。

通過構建基于物聯網的農田環境遠程控制平臺，改變傳統的信息采集模式，實現作物生產信息的實時檢測和控制，并實現智能農業生產的科學管理。同時，加強生產過程中半成品的蛋白質、水分、脂肪、營養成分、摻假物質、微生物等含量的檢測，可以提高產品的質量，贏得更好的市場聲譽，提高產品的銷量，為企業帶來更多的利潤。同時，高端產品可以吸引高端客戶，從長期的角度來看可以提高企業單位產品的收入，提高企業的盈利能力，使企業做大做強。

通過建立可追溯體系，食品加工企業的產品質量得到有效控制，有利于企業競爭力的提高。追溯從原材料到產品銷售過程的食品安全信息，可以實現食品生產加工、存儲狀態和裝運情況的跟蹤管理，實現快速定位，降低有毒有害物質污染的風險。通過建立農產品追溯平臺，使得產品質量可以動態追蹤，實現了全產業鏈的產品質量控制。

6.2 社會效益分析

糧食加工食品的國際和國內市場需求越來越大，而大部分的農產品供應面臨嚴格的質量檢驗，無污染食品嚴重缺乏、供不應求。產品追溯的整個過程能有效提高食品質量，促進無公害生產，從根本上推動食品加工行業的產業結構調整，擴大出日，增加農民收入，同時滿足市場對高品質糧食加工食品的需求。

隨著經濟的發展、社會的進步和人民生活水平的提高，人們對高質量的農產品需求也越來越大。農業領域大數據應用體系的建設，可以提高食品生產、加工行業的整體水平，糧食加工行業的安全生產可以提高糧食食品的附加值，提高產業的經濟效益。這不僅符合國家可持續農業和農業產業化發展政策，而且對提高糧食加工產業的效益、增加農民經濟收入、保護消費者健康具有重大意義。

農業領域大數據應用體系的建設可以使消費者追溯生產商和加工商絕大部分信息以及生產過程，讓消費者了解食品的真實情況，據此決定是否購買產品。