導語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對貧困群眾，我心里有一種發自內心的同情，我也是從農村家庭出來的孩子，和農村有著千絲萬縷的關系，更加增強了我對脫貧攻堅工作的使命感與責任感。今天小編就給大家整理了決勝脫貧攻堅工作個人心得體會，希望對大家的工作和習有所幫助，歡迎閱讀!

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會1

戰疫斗貧，人才為要。贏取“雙場”作戰全面勝利、有序有力推動復工復產、促進經濟社會穩步發展，離不開人才支撐。在戰疫斗貧中，要大力弘揚愛國主義精神，組織和集聚一支素質高、能力強、技術硬的人才隊伍，釋放人才技術、智力、資源等優勢，為戰疫斗貧提供堅實人才保證。

強化政治引領育人才。在戰疫斗貧的斗爭實踐中，一大批院士、專家等優秀人才無畏前行、勇于擔當、無私奉獻，用實際行動詮釋了矢志報國的家國情懷、砥礪了務實奮斗的時代精神、展現了無私奉獻的高尚情操。優秀人才在“雙場”作戰中的感人事跡，為我們做出了榜樣，成為感召人們奮進前行的力量。堅持在人才隊伍中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，開展學習典型人才的宣傳與學習，教育引導人才樹立家國情懷，自覺對標先進典型，汲取成長前行的精神力量。堅持發展所需、事業所要，有針對性地結合醫療事業、鄉村振興等方面的人才需求，制定個性化“培養菜單”，加大人才培育投入，為保障事業發展、推動社會進步輸送源源不斷的優秀人才。

強化擔當作為用人才。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。無論是奪取抗擊疫情勝利，還是決戰決勝脫貧攻堅，都需要更多優秀人才擔當作為、發揮作用。改進完善集聚人才的體制機制，完善人才培養、使用和評價和管理等全方位的配套機制，做到以事業留人、環境留人、機制勵人，凝聚戰勝疫情、打贏脫貧攻堅戰的信心與合力。要樹立旗幟鮮明在完成急難險重任務中發現、識別和使用人才的導向，通過把人才放在疫情防控一線、脫貧攻堅前沿進行錘煉，及時把政治過硬、敢于斗爭、成績突出的人才發現出來、使用起來，引導人才涵養想干事、敢干事的自覺，增強會干事、干成事的本領，為“雙場”作戰筑牢人才基石，凝聚獲勝力量。

強化關愛激勵聚人才。“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”只有關心人才、珍惜人才、愛護人才，才能讓更多優秀人才集聚，在“雙場”作戰中更好發光發熱。注重挖掘、總結和宣揚優秀人才先進事跡，營造尊重人才、崇尚人才的良好社會氛圍，增強他們的職業榮譽感、自豪感、獲得感。更加關心關愛投身疫情防控和脫貧攻堅一線的人才，及時傾聽他們的心聲，了解他們的工作情況，解決他們的問題困難，解決日常生活、待遇補貼、子女教育等方面的后顧之憂，從而吸引更多人才投身“雙場”作戰前沿，凝聚起戰“疫”斗貧的強勁人才力量。

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會2

近日，中央農村工作會議在北京召開。會議強調，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。決勝脫貧攻堅戰就如同射箭，唯有盯緊目標、全力以赴、持之以恒，方能讓“箭”正中靶心。

思想上繃緊弦。截至當前，脫貧攻堅工作已經取得明顯成效。但剩下的都是“硬骨頭”，深度貧困地區的群眾仍沒有脫貧，廣大黨員干部特別是扶貧干部們，切不可在這臨門一腳的緊要關頭，產生“松口氣”“歇歇腳”的思想。唯有以必勝的信心、一鼓作氣的決心，迎難而上、真抓實干，方能將“硬骨頭”啃下，打好深度貧困殲滅戰。對于已經脫貧“摘帽”的地區，黨員干部也不能掉以輕心，“躺在功勞簿上睡覺”，需進一步調查了解以脫貧群眾的生活現狀，進一步采取措施鞏固脫貧成效。

目標上瞄準靶。“箭”最終能否正中靶心，關鍵在于“精準”二字。脫貧攻堅越往后，難度越大，精準扶貧的重要性越發凸顯。當前，沒有脫貧的大都是條件比較差、基礎比較不好、貧困程度比較深的地區和群眾，要根據貧困群眾的致貧原因，做好做實因戶施策、因人施策，扶到點子上，拔掉窮根子。同時要注重扶貧扶志，充分調動貧困群眾積極性和主動性，引導他們樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發他們改變落后面貌的決心和干勁，用自己勤勞的雙手努力改變落后命運。

行動上拉滿弓。“箭”要射得遠、射得中，必須拉滿弓。如何來拉滿弓呢?要肯花大力氣、下苦功夫，要像80后“白頭干部”李忠凱等扶貧干部般腳上沾滿泥土，做到講農民話、吃農家飯、做農家事，真正了解群眾所思所想所需，為貧困群眾找到切合自身實際的致富路子。要用真心、動真情，學習“扶貧之花”黃文秀，設身處地為貧困戶著想，把他們當做自己的親人，為群眾解決實際的困難，讓貧困群眾獲得真正的實惠、感受到真實的變化，從而不斷提高群眾的幸福感、獲得感。

決勝脫貧攻堅工作個人心得體會3

在決戰脫貧攻堅、決勝全面同步小康的關鍵時期，我們更要始終堅持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯系，更要立足人本，關懷民生，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，切實把脫貧攻堅作為首要任務、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過調研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責任，高效落實脫貧攻堅任務，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統領，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領域幫助貧困群眾換窮業、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現脫貧夢。

要做好脫貧攻堅戰，需要幫扶干部夯實責任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。在幫扶工作中，我們應從以下幾點牢牢把握。

激活貧困戶脫貧致富的內生動力。加強思想引導、教育培訓、典型感化，組織貧困戶現場參觀學習成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉變思想意識和行為方式，破除“等靠要”的落后思想觀念，積極引導貧困戶想方設法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創收、勤勞致富”的社會正能量。

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為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實施方案。

一、總體要求

以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發重要戰略思想為指導，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導向，加大正面宣傳力度，增強宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點

(一)宣傳xxx扶貧開發戰略思想。

認真學習領會xxx關于新時期扶貧開發工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準實新，生動報道各地各部門學習貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進展成效和實踐經驗，引導廣大干部群眾用xxx扶貧開發戰略思想武裝頭腦，切實把思想統一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統一到中央和省市縣部署上來。

(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。

通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產業脫貧、就業脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。

宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。

(三)宣傳精準扶貧工作的進展成效。

深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉鎮(開發區)、各部門、各單位開展精準扶貧、精準脫貧的工作舉措、進展情況和取得的成效;宣傳各級領導深入聯系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎設施建設、富民產業培育、公共服務保障、金融資金支持、能力素質提升、群眾安居樂業、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機制保障精準扶貧的有效成果。

(四)宣傳脫貧攻堅先進典型和先進事跡。

深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進人物，大力宣傳精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟困”的良好風尚，展示扶貧隊伍良好形象。

(五)宣傳社會扶貧工作。

以“10.17”扶貧日為重要節點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創新社會扶貧參與機制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進展成效、經驗做法，進一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。

三、工作安排

突出宣傳重點，內宣外宣協同發力，構建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

(一)開設專欄專題。

在縣電視臺、xx新聞網、xx縣政府網、“xx”等媒體開設“脫貧攻堅鄉村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進一步強化政策解讀、一線訪談和深度報道，統一干群思想，傳導壓力，楔實責任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進展動態和舉措成效，宣傳一批為我縣精準扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務實、自立自強、精準脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風貌。

(二)做好政策解讀。

新聞媒體要圍繞扶貧開發十大工程，約請扶貧開發領導小組成員單位對精準扶貧、精準脫貧政策以及重點工作進行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發貧困群眾內生動力，助推脫貧攻堅。

(三)強化對外宣傳。

建立重大扶貧外宣題材月會商機制，根據扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質量、有份量的重點報道，展示我縣精準扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準扶貧、精準脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認真做好中央和省市媒體來靈采訪服務工作。

(四)擴大社會宣傳。

充分利用現有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉鎮、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創作扶貧題材的精品劇目，爭創全省“五個一工程獎”。

(五)加強“精神脫貧”宣傳。

圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風、有一個積極樂觀的精神態度、有一個健康衛生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環境”的目標，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務、教育培訓、環境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，以“美麗鄉村”為載體，通過“三下鄉”等形式，引導貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發群眾主動脫貧意愿和內生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質精神“雙脫貧”。

(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。

組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的奮斗目標、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標任務、政策舉措、工作方法等，引導全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據需要適時組織典型事跡報告會。

(七)組織編印《xx縣扶貧開發成就畫冊》。

縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發十大工程、領導重視、部門幫扶等方面內容，征集扶貧開發成就圖片。圖片要通過扶貧開發前后狀況對比，能準確體現扶貧開發成就。

四、健全工作制度

(一)建立信息審核制度。

要加強對外宣傳特別是網絡信息的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由縣扶貧局負責人和分管負責人審核把關。

(二)建立宣傳成果定期報送機制。

縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結束后10日內，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。

(三)建立目標考評機制。

各鄉鎮(開發區)每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進行考評，對完成好的個人和單位將進行表彰獎勵，對連續兩個月沒有完成報送工作任務的鄉鎮(開發區)和單位，將以書面形式進行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核。考核結果作為年度評先、評優的重要依據。

五、工作要求

(一)加強領導，精心部署。

各鄉鎮(開發區)、各相關部門單位要按照本方案，周密安排部署，認真抓好落實。縣直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。

(二)改進創新，營造氛圍。

要落實“三貼近”原則，發揚“走轉改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風開展宣傳報道，不斷提高脫貧攻堅新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應新聞傳播的新趨勢新要求，重視發揮傳統媒體和新興媒體的聯動作用，努力實現傳播效應最大化。

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近年來，區紀委監委始終按照“打鐵必須自身硬”的要求，以全員培訓、日常監督、警示教育、嚴肅問責為抓手，多措并舉推動紀檢監察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察干部隊伍。

一、聚焦全員培訓，以大練兵促進自我提高。

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取領導班子帶頭學、專題會議交流學、集中培訓系統學等方式，認真學習《規則》《規定》《強化監督執紀 助力脫貧攻堅》《如何辦理違反中央八項規定精神問題的案件》、紀檢監察干部培訓課程光盤等課程，并多次組織全區紀檢監察干部進行應知應會知識測試，促使紀檢干部時刻苦練“內功”，不斷增強履職本領。

二、強化日常監督，以健全內控機制促進自我完善。

制定了《區紀檢監察干部廉政檔案規范管理辦法（試行）》《區紀檢監察干部平時考核辦法》，修訂完善了《區紀委監委請銷假辦法》《區紀委監委差旅費報銷辦法》等制度，同時，定期摸排打聽干預監督檢查審查調查和請托違規辦事等情況，并緊盯關鍵環節及“關鍵少數”，不定期對紀檢監察干部作風建設、履職情況進行監督檢查，從嚴從細從實規范紀檢監察干部行為，不斷扎緊扎牢制度籠子。

三、加強警示教育，以典型案例促進自我凈化。

組織全區紀檢監察干部深入開展楊錫懷、邱大明、胡傳祥、權王軍嚴重違紀違法案警示教育，觀看《黑與傘》《折家將》《護航脫貧攻堅》等警示教育錄，進一步增強紀檢監察干部拒腐防變能力。要求全區紀檢監察干部圍繞典型違紀違法案件，認真撰寫心得體會，開展交流研討，通過剖析案發原因及后果危害，對照查找自身存在不足，引導紀檢監察干部剖析案情、以案促改，進一步擴大典型案例警示教育效應，真正將學習成果轉化為紀檢監察干部忠誠干凈擔當的強大動力。

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一、持續狠抓工作紀律。要求全鎮黨員干部認真履行工作紀律，嚴抓考勤，嚴肅會議紀律，嚴格執行《作風建設若干規定》和《嚴禁黨員干部工作日飲酒制度》，對于不打招呼不請假無故曠會等行為，交由鎮紀委進行約談直至黨政紀處分。

二、持續開展談心談話。黨委書記作為第一責任人，要堅持定期與班子成員、支部書記談心談話。要求班子成員認真履行一崗雙責，對分管站所、村的黨風廉政建設負總責，堅持有問題警示談話，有苗頭提醒談話，有任務工作談話。

三、持續深化以案促改。按照縣紀委以案促改工作部署，認真篩選我鎮查處的扶貧領域典型案例，深入剖析案發根源，繼續以身邊事教育身邊人，同時，認真分析重點領域、重點部門存在的廉政風險點，加強風險防控，以達到標本兼治的效果。

四、持續發揮標桿作用。通過表彰機關優秀干部、優秀支部書記、優秀村干部、優秀村級事務管理員，以優秀為榜樣，發揮標桿作用，帶動廣大黨員干部充分發揮正能量，營造良好的工作氛圍。

五、持續加強制度建設。法無禁止即可為，法無授權即禁止，2019年度，要在實踐中進一步總結經驗教訓，新制定一部分制度，修訂一部分制度，做到以制度管人管事，以更健全、更完善、更規范、更有效的制度和機制，大力推進作風建設。

六、持續推進陽光村務。自陽光村務開展以來，我鎮已解決各類留言投訴問題63條，下一步，將充分發揮部門協調聯動作用，將群眾關心、反映的問題當做頭等大事來做，倡導全民監督，切實維護群眾利益。

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[關鍵詞] 黎平縣 精準扶貧 探析

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0020-01

1 要進一步深化認識，增進共識，形成合力

根據調查發現目前一些群眾、“第一書記”、駐村干部、相關部門甚至領導干部對精準扶貧認識還不到位，全社扶貧尚未形成強大合力。因此應強化精準扶貧意識。精準扶貧工作是一項系統工程，它需全縣各級各部門合作，從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題，目標任務才能實現。首先各級領導干部要進一步認識扶貧己任，親自抓、親自問，決不能當“二傳手”。其次作為扶貧對象要認識到中央大扶貧是給我們每位貧困戶脫貧致富的機遇，不能光等、考、要，要主動投入到扶貧中去，為自己脫貧奔小康作努力。再次社會有關幫扶單位和企業乃至個人，要主動發揮好自己的職能、職責作用，以兄弟姐妹情，為扶貧脫貧真正做點有益的事。最后建立科學考核激勵機制。建議制定更具操作力，具體化的考核措施，落實“第一書記”和駐村干部幫扶責任，強化執行問責，杜絕隨意脫崗、工作不實的情況發生；堅持把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鄉鎮年度綜合考評。對沒有完成年度任務的鄉鎮和部門，嚴格執行“一票否決”和“不脫貧困帽就摘烏紗帽”的機制。同時要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鄉鎮設立精準扶貧工作辦公室，鄉鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鄉鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鄉鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鄉鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鄉鎮精準扶貧工作辦公室，避免互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統一起來，形成合力。

2 加強基層組織建設，發揮模范帶頭作用

貧困村的脫貧致富，鄉鎮和村級組織，特別是村黨支部書記和兩委班子成員及駐村“第一書記”發揮著關鍵作用。如高屯鎮沈團村黨支部書記楊正忠和沈團村群眾自發按“紅手印”挽留下來的“第一書記”彭昌敏堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民新修公路，發展產業，收到一定的效果，但要徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊。重點抓好“中路突破”和“百里侗寨”蒲洞、銅關、滾正等6個示范村；進一步加大典型宣傳報道。集中宣傳脫貧攻堅工作的“三變五幫”、“黨建+”、“互聯網+”等典型做法和先進經驗。

3 抓教育，轉民風，增信心

一是要重視宣傳動員工作，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”，不忘“扶智”，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確的人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導；在“扶智”方面，教育部門應加大農村高中生、大中專以上學生的幫扶力度，解決農村貧困學生就學難的問題，扶持貧困戶“兩后生”就讀職業技術院校、開展貧困戶農民適用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。通過各種扶貧培訓，使貧困戶勞動力掌握種植養殖技術和外出務工技能，實現從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉變之路。另外要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，哪里門檻低，來錢快就去哪，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，臨到老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

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一、陜西省金融支持產業脫貧的實踐

（一）基本情況

1.做實規劃，找準產業脫貧主攻方向。為找準陜西省金融脫貧主攻方向，精準發力，人民銀行西安分行印發了《陜西省“十三五”金融扶貧規劃》、《陜西省金融助推脫貧攻堅的指導意見》，明確把支持產業脫貧作為金融發揮作用的主戰場，明確各地金融支持產業脫貧的重點工作及任務。如要求寶雞要做好傳統優勢產業的金融支持；銅川要做好工業優化升級的金融支持；榆林要做好電商扶貧、旅游扶貧的金融支持；安康要做好生態循環產業、特色高效農業的金融支持。

2.優化政策，發揮產業脫貧合力。一是在政策設計上，人民銀行西安分行、省金融辦等部門制定了金融支持脫貧攻堅20條意見，印發全省執行。二是在扶貧再貸款使用上，推廣“扶貧再貸款+”模式，推出了“扶貧再貸款+銀行信貸+財政貼息”、“扶貧再貸款+龍頭企業+貧困戶”等扶貧模式。三是產業金融融合上，把握陜西省深化供銷社改革試點契機，引入銀行信貸，搭建“政府（供銷社）+龍頭企業+合作社+貧困戶+銀行信貸”的投貸聯動產業扶貧新模式。截至2016年末，陜西省供銷合作總社已通過股權形式向安康市10家企業股權投資2億元。

3.創建試點，發揮產業脫貧示范帶動作用。一是創建安康金融精準扶貧示范區，區內全面實施金融精準扶貧“865工程”1。二是創建“電商+金融”產業扶貧示范點，在皋縣成立電子商務孵化中心，由中國縣域電商孵化聯盟和縣財政共同出資設立擔保基金，縣農商行按照不超過1：10的比例向加入孵化中心的涉農科技型小微企業及新型農業經營主體貸款，企業簽訂認領帶動扶貧協議作為貸款合同附件，以此帶動貧困戶脫貧致富。三是創建金融扶貧主辦行，將農業銀行陜西省分行、陜西省農村信用聯社確定為扶貧開發主辦銀行，要求其創新產品、加大投入，確保扶貧貸款實現“兩個不低于”目標。

4.加強創新，實現產業脫貧信貸政策產品化。省內金融機構按照“簡便申貸程序、弱化擔保要求、降低融資成本”的扶貧信貸產品創新三原則，分類施策，通過創新信貸產品實現金融扶貧政策落地，提高產業脫貧政策效果。針對貧困戶資金需求小額高頻的特點，推出了“精準脫貧貸”、“紅色老區富民貸”等信貸產品，針對吸納帶動貧困戶就業發展的企業特點，推出了“產業脫貧貸”、“企業吸納就業脫貧貸”等信貸產品。自2016年以來，省內各家金融機構共推出50多種金融扶貧信貸產品。這些產品以通俗易懂的名字，簡便高效的程序，統一規范的標準，受到了貧困戶和企業的廣泛歡迎，引導金融資源進一步向貧困地區主導產業流動。

5.信用重建，培育合格市場主體。一是在信用培植方面，深入開展信用鄉鎮、信用村、信用戶建設工作，建立農戶信用檔案，一些地區實現了農戶信用建檔全覆蓋、信用評定全覆蓋、貸款授信全覆?w。二是在信用重建方面，針對不少貧困戶因有不良信用記錄，無法在金融機構獲得信貸支持的情況，人民銀行西安分行下發了《關于開展信用普惠助推金融扶貧工作的通知》，引導金融機構建立對貧困戶的貸款流程再造制度，對有一定生產經營能力和致富愿望，但因歷史原因被隔離在金融服務之外的貧困戶，適當實施豁免政策，進行信用重建和信用救濟。

（二）典型案例：金融支持產業脫貧的“延安模式”

為加快革命老區的脫貧步伐，2016年以來，延安市通過建立風險擔保基金、靈活運用貨幣政策工具、創新信貸產品等政策措施，實施“公司+基地+貧困戶”、“生態旅游+鄉村旅游”、“電商+農產品”等三大產業脫貧方式，打造了金融產業脫貧的“延安模式”。

1.實施“公司+基地+貧困戶”方式，形成農業產業扶貧“212”模式。“212”模式即建立2個體系（貨幣政策傳導體系和銀政企對接體系），搭建1個平臺（溝通合作平臺），實施2項監測（金融支持貧困戶臺帳監測和金融支持貧困戶效果監測）。人民銀行延安中支積極向轄內地方法人金融機構發放再貸款，法人金融機構運用再貸款積極投放扶貧貸款，扶持林果、棚栽、草畜、農產品加工等特色產業發展，形成了以市場拉動、再貸款支持、龍頭企業帶動的產業扶貧格局。2016年，共扶持72個農業企業，輻射帶動4220個貧困人口發展產業，支持68個專業合作社參與幫扶貧困戶發展產業，覆蓋貧困戶2506戶。

2.實施“生態旅游+鄉村旅游”方式，形成文化產業扶貧項目帶動模式。延安各金融機構積極挖掘貧困村和革命老區旅游資源潛力，力推休閑觀光農業、民俗文化旅游、紅色旅游融合發展。一是實施文化生態旅游扶貧模式。黃龍、黃陵、宜川、寶塔、延川等縣區金融機構，依托當地自然人文生態景觀，加大對生態綠色旅游產業的金融支持。延安128個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村，累計發展52處特色生態旅游扶貧典型。二是實施鄉村旅游產業扶貧模式。當地金融機構依托資源優勢，積極支持企業和農戶產售特色農產品、手工藝品等旅游產品，圍繞“吃、住、游、購、娛”一條龍服務，帶動貧困戶發展第三產業脫貧致富。

3.實施“電商+農產品”方式，形成互聯網助推農產品銷售扶貧模式。延安各金融機構主動參與、推動“互聯網+”的扶貧方式，加大對推進寬帶網絡覆蓋貧困村、貧困地區電商人才培訓和農產品網上銷售平臺建設的金融支持力度。在地方政府的支持下，各金融機構廣泛推廣宜川、洛川、子長、甘泉、富縣等縣電商扶貧經驗，參與創建電子商務網點平臺，帶動貧困戶經銷蘋果、核桃、花椒、土雞蛋、蜂蜜、小雜糧等土特產。全市有10個縣區建成縣級電子商務服務中心，設立淘寶、京東、郵樂網、蘇寧易購等村級服務站點152個，創建電子商務平臺7家、網店4000多家。2016年，全市電子商務交易額達到40億元，覆蓋帶動貧困戶2300戶、6800人。

（三）“延安模式”的主要經驗

從“延安模式”看，要使金融支持產業脫貧取得較好的成效，需要地方政府、人民銀行、金融機構“三位一體”密切配合，打好政策組合拳，在風險防范、政策應用、產品創新等方面主動作為。

1.風險緩釋機制建設是金融支持產業脫貧的根本保證。延安地方政府高度重視風險緩釋機制建設，每個縣均籌措300-500萬元作為貧困戶小額貸款風險擔保基金，財政連續貼息三年為貧困戶發展產業提供貸款支持，銀行業金融機構按照1：10的比例放大貸款規模，發放免抵押扶貧小額到戶貼息貸款。截至2016年底，全市全部縣區均建立了風險擔保基金，共籌資4200萬元向銀行提供擔保，可貸款規模擴大到4.2億元。按照每戶投放不超過5萬元的標準，已投放貸款2.8億元，扶持1.9萬貧困戶發展特色產業，247個互助力資金協會規范運行，累計發放互助資金借款5200萬元，有效解決了貧困戶發展產業資金不足的問題。

2.靈活運用貨幣政策工具是金融支持產業的重要手段。當地人民銀行分支機構能夠充分運用貨幣政策工具，為產業扶貧提供資金支持是“延安模式”能夠成功的關鍵。有力地滿足了產業脫貧的資金需求。

3.積極創新信貸產品是金融支持產業脫貧的有效抓手。為助推產業脫貧，延安金融機構結合實際，積極創新信貸產品。如延川縣推出了五類信貸產品，即推出“企業幫扶貸”，助力小微企業做大做強；推出“惠農貸”，助力打造產業脫貧帶頭人；推出“創業貸”，助力大眾創業、萬眾創新；推出“產業富農貸”，助力貧困戶產業發展；推出“文化旅游產業貸”，助力旅游扶貧出成效。

二、陜西省金融支持產業脫貧中仍存在的不足

近年來，陜西省金融支持產業脫貧工作取得了積極的進展。但在金融業層面、金融扶貧協作層面及貧困地區產業發展實際層面上還存在一些不足和困難，制約了金融助推產業脫貧的進程和效果。

（一）金融業層面存在的不足

一是金融供給總量不足。直接投向建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶發展產業的企業和合作社的資金占比不大；直接面對貧困戶的金融組織較少，村鎮銀行的扶貧作用沒有得到充分體現。二是金融創新程度不夠。目前各金融機構推出的扶貧信貸產品主要是上級行設計的產品，貧困地區金融機構缺乏自主研發信貸產品的能力，產品創新與現代科技結合不多，與國家相關惠農政策匹配不夠，創新的深度和廣度都有待加強。三是金融服務水平相對較低。部分金融機構對貧困地區的產業發展、市場規模以及投資項目研究還不夠，過于強調有效擔保和抵押，且貸款手續過于繁瑣。部分金融機構尚未將扶貧成效與工作績效掛鉤，缺乏相應的激勵機制，信貸人員的積極性受到抑制。

（二）金融扶貧協作層面存在的不足

一是金融扶貧合作機制的作用有待發揮。目前，扶貧部門與金融部門還沒有形成長期、有效的合作機制，合作內容不夠深入、精準，不利于金融部門針對貧困地區、貧困人口，實現金融扶貧的精準到位。如扶貧貼息政策在實施過程中存在一些難題，如貼息政策不統一、風險分擔機制不完善、貼息資金劃撥不及時等。二是財政扶貧資金與信貸資金配合力度有待加強。金融機構獲取政府扶貧項目資金來源與使用渠道信息不暢，財政扶貧與銀行信貸資金沒有形成協作效應。

（三）貧困地區產業發展層面存在的不足

一是貧困地區融資渠道?體較為狹窄。貧困地區信貸產品創新總量仍然較少，而且主要是依托財政資金設立基金提供擔保手段，直接融資發展滯后。二是貧困地區企業和農戶較難滿足銀行貸款條件。貧困地區企業和農戶多是“三農”和小微企業，由于涉農企業風險高、公司治理不規范、有效擔保不足等原因，較難滿足金融機構的放貸要求，一些地方甚至形成了“三農”和小微企業“貸款難”與金融機構“難貸款”并存的困局。三是新型農業經營主體的脫貧示范帶動作用沒有充分體現。當前帶動貧困戶脫貧致富的產業大多是現代農業或與農業觀光相關的旅游業等，這些產業多處于成長階段，積累少，實力弱，抵押擔保不足，小、弱、散的局面還沒有得到根本扭轉，扶貧帶動效應弱。

三、進一步做好金融支持產業脫貧工作的建議

（一）實現財政脫貧與金融脫貧有機結合

財政和金融是區域發展和脫貧攻堅的核心力量，二者具有互補性和互動性的特點。在金融支持產業脫貧的過程中，需要發揮財政資金的杠桿撬動作用，建議通過財政設立擔保基金彌補弱勢群體貸款擔保不足，通過財政貼息減輕貸款主體的成本負擔，通過財政獎勵與風險補償，加大金融機構支持涉農、小微企業的積極性，以引導更多的資源流向貧困地區。

（二）完善扶貧貼息政策

一是統一扶貧資金劃撥政策，減少貼息資金劃撥不及時帶來的扶貧貸款違約風險，尤其在貼息指標計劃執行中，要考慮農業生產周期，避免貼息指標或資金不及時對金融扶貧的影響。二是建立扶貧貸款風險補償或分擔機制，由政府按年度建立扶貧基金補償賬戶，對扶貧貸款投放量達到一定規模的金融機構適當給予獎勵；對形成的扶貧貸款風險實施省級、市級政府和金融機構按比例承擔，對發生的貸款損失允許在規定比例內實行風險代償。三是加強對扶貧資金賬戶的管理，既要發揮賬戶資金的作用，利用賬戶資金杠桿作用提高扶貧貸款的覆蓋面，又要防范賬戶資金扣劃為金融機構帶來的法律風險。

（三）用好扶貧再貸款和支農再貸款政策

充分發揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用，引導貧困地區地方法人金融機構擴大涉農貸款。地方法人金融機構要將扶貧再貸款資金全部用于發放貧困地區涉農貸款，支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業。非貧困地區地方法人金融機構要運用支農再貸款資金優先支持當地扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業，合理確定運用支農再貸款資金發放的貸款利率加點水平。

（四）金融機構要持續加大產業扶貧的信貸支持

金融機構要加大信貸投放，重點滿足新型農業經營主體的多元化資金需求。對有脫貧發展意愿、有創收增收項目、有創業就業潛質和無不良信用記錄的農戶，要簡化手續，充分利用創業促就業貸款、農戶小額信用貸款等信貸產品，提供額度適當、期限靈活、利率優惠的貸款，降低貧困地區融資成本。要因地制宜，結合產業特色，創新信貸產品和服務模式，提高金融支持產業發展的效果。

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結合當前工作需要，的會員“leadway13”為你整理了這篇開展“我為師生辦實事”實踐活動匯報材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為深入推進黨史學習教育，成都航空職業技術學院認真開展“我為師生辦實事”實踐活動，以“四心”聚焦師生“急難愁盼”問題，切實做到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。

一是深度調研，胸懷“熱心”。黨委班子切實承擔起主體責任，胸懷排憂解難的熱心主動深入教學一線、深入學生寢室深度調研。開展了“察實情、辦實事”學生代表座談會，積極聽取學生代表的意見建議，對學生代表反映的困難與訴求即知即改、立行立改；通過學校第四屆第五次教代會，廣泛聽取廣大教職工意見，共征集保障民生、促進發展方面的提案60個，進一步聚民心、聽民意、匯民智；領導班子深入走訪分管領域10余次，與師生“零距離”接觸，認真聽取師生的意愿和呼聲，真誠進行溝通和交流，急師生之所急，解師生之所難。

二是服務活動，注重“貼心”。圍繞師生實際訴求尋找突破、尋求創新、不斷改進，以貼心優質的服務提升師生的幸福感。開展“愛心扶貧”藏區食品展銷，與2個扶貧縣合作為師生提供新鮮優惠的特色農產品，達到服務師生、鞏固提升脫貧攻堅成效的“雙贏”目的；開展“花香校園”鮮花優惠促銷活動，與鮮花經銷商建立長期合作關系，定期在校內開展鮮花“會員價”促銷活動，為師生的生活增添幸福色彩；開展“暖心”優質服務行動、“我的食堂我做主”學生食品監督員進食堂、“成航味道我來做”廚藝大賽等活動，強化食品安全，提升服務水平。

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關鍵詞：農產品流通；電子商務；扶貧

當前，隨著電子商務廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統行業都受到電商的沖擊，面臨著轉型升級和商業模式創新的機遇與挑戰。發展電子商務，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產品的問題，而是成為轉方式、促消費、穩增長、調結構、惠民生的重要戰略舉措，越來越與“三農”、就業、創業、扶貧、稅收、城鎮化等中心工作和戰略目標相關。2014年12月24日，國務院扶貧辦在全國扶貧開發工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧脫貧，因人因地政策。”2016年4月8日，商務部了《農村電子商務工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農村電子商務工作的五大工作內容，其中之一就是進一步提高電子商務扶貧開發水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運用電子商務來促進貧困地區的農特產品及旅游資源無縫對接市場，帶動當地的農業生產、鄉村旅游和農村生活現代化發展，促進農村家庭脫貧致富，帶動當地產業和經濟發展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準扶貧，針對農村弱勢群體進行的培訓及后續幫扶服務，提升技能從而脫貧。（2）面向企業主體，扶持從事電子商務經營的涉農龍頭企業、網上經紀人、生產合作社、地方電商企業等，帶動農產品銷售和貧困戶就業。（3）扶持有產業基礎和地域特色的貧困區域，實現電商相關主體聚集，實現產業化運營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務的就業，帶動當地經濟發展。（4）以整個縣域為單位進行對口支持，從縣域電商規劃、產業布局、網點建設、物流體系建設方面，促進當地雙向流通，提升當地經濟水平。

1湖北省縣域及農村電子商務發展現狀

2015年7月，財政部和商務部聯合《關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農業部了“農業電子商務試點方案”，方案涉及全國10個重點省（區、市），湖北省并沒有作為試點地區。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7省（區、市）重點試點發展鮮活農產品電子商務，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省（區、市）重點試點發展農業生產資料電子商務，北京和海南重點試點發展休閑農業電子商務。

1．1湖北省農村信息化發展基礎較好

作為我國農業大省，湖北省農業信息化基礎建設一直處于中部地區領先，2002年就獲批國家科技部第一批農村信息化示范體系建設省。根據世界知名數據商Akamai的統計，作為國內網購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業數量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務示范縣建設情況

為更好的貫徹落實2016年中央1號文件，不斷的推動農村電子商務發展，商務部、財政部、國務院扶貧辦自2014年開始已經連續三年開展電子商務進農村綜合示范工作，每年各省、自治區通過激烈的競爭評選推出發展基礎和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農村電商的主體及其特點分析

目前農村電子商務的參與主體，除了當地政府以外，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農村電子商務生態的建設中，包括：國家機構和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠）、涉農上市企業（金正大、輝豐農業、新希望、北大荒）、新農人群體（廣大的農特微商）、社會化的電子商務服務商（縣域電商的整體規劃與方案設計、產業園及物流體系構建、再到美工、攝影、包裝、品牌設計、推廣、培訓等）、縣域當地傳統零售連鎖企業。

1．4湖北省淘寶村現狀

淘寶村通常是聚集在某個村落的網商群體，基于淘寶電商生態系統，以規模效益和協同效應的電商產業聚集現象，其數據認定標準通常是指活躍網店數量達到當地家庭戶數10％以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數量已經達到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉下營村—綠松石），相對于其他農村電商發達省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應了湖北還缺乏電商產業集聚的配套政策與發展環境，值得反思。

2電商扶貧存在的問題

2016年是湖北省加快農村電子商務發展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農村電商，發展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題，扶貧實施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎，地方政府推行扶貧政策針對性不強，往往照搬江浙等地先進模式，政績思維明顯。創業培訓實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農業生產及農產品標準化問題。貧困地區農業產業化水平低，農產品的標準化程度、商品化程度不夠，而缺乏標準化就缺乏品牌化經營的基礎，從而很難系統的包裝和推廣，從公共區域品牌發展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎設施整體落后。基礎設施問題．面臨著信息流和實物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發展滯后，網絡覆蓋面低）。農村地區商業銀行網點覆蓋區域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業人才匱乏問題。貧困地區特別是農村全面缺少專業的電商運營、技術、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統一高效的規劃，造成農村電商產業集群式協同發展環境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區和企業招商，重點關注龍頭企業發展電商，對基數更大的農村草根電商創業的重視不足，返鄉創業青年和大學生等新農人群體存在融資難的問題。

3對策分析

探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發水平，形成完善的農村電商市場體系，帶動貧困地區農村一二三產業深度融合，推進貧困地區農民就業創業方面有著十分重要的意義。（1）統一認識，利用農村電商實現新型城鎮化建設，實現城鄉一體化。農村電商并不僅僅只是工業品、農資下鄉加農產品進城，而是要借用電子商務這種新經濟理念，打造重構新型農村經濟，實現農業生產產業化，打通農業生產與終端市場的流通環節，促進貧困地區人民增收；重塑優化縣鄉（鎮）村三級物流、金融及生活服務體系，促進農民生活的現代化。（2）推進品牌戰略，主打特色創新。貧困地區當地政府必須站在全局視角，整合優化當地農產品資源，以政府背書的方式，系統打造當地農特產品品牌，從公共地域性品牌逐步發展到市場化的企業品牌。（3）充分整合各方力量，打造當地電商產業生態圈。完善縣鄉（鎮）村三級電商綜合服務體系，大力推進村級電商綜合服務站建設的覆蓋范圍和實際運營專業指導。需要貧困地區當地政府進一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農村電商從業者的融資難問題。（4）培養高端和實用性電商人才，完善人才體系。貧困地區當地政府需要從三個方面解決電商發展的人才問題，①通過政策優惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創辦電商人才培訓基地和創業孵化基地培養本地化人才；③通過配套優惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業。貧困地區政府必須鎖定緊缺應用型人才（美工設計、數據分析、運營推廣），加大培訓和引進力度，同時要積極探索創新人才管理機制。（5）完善農村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關部門的重視，領導專班的積極推進，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區當地營造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調研成果出臺電商產業布局、產業配套設施建設方案，以及創業資金補貼、稅收減免及創業貸款優惠政策，最后再通過典型電商創業致富案例的示范推廣效應，進一步推進當地電商經濟發展的步伐。

4結語

當前，電子商務扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎設施建設、資金、人才、組織與制度等相關問題，文章通過對其成因和應對策略的分析，旨在統一農村電商參與各方的認識，整合社會各方力量，共同營造農村電商扶貧的良好氛圍，激發農村經濟發展的活力，通過電商帶動當地傳統產業的繁榮，實現農業生產與流通的現代化，農村生活的現代化，并進一步促進貧困地區人民群眾的就業與創業，從而實現電商扶貧的最終目的———促進貧困地區群眾人民增收脫貧，促進城鄉一體化協調發展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學院商貿物流學院

參考文獻:

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5阿里巴巴（中國）有限公司．中國淘寶村［M］.北京：電子工業出版社，2015

6張蕊，王銀芹．新型城鎮化背景下湖北農村電子商務發展探析［J］.湖北工程學院學報，2015（9）

篇9

2009 年，為促進藏區跨越發展和長治久安，幫助藏區群眾脫貧致富，四川省啟動實施了藏區“9+3”免費教育計劃。在9 年義務教育的基礎上，通過組織藏區初中畢業生和未升學的高中畢業生到四川省內地免費接受3 年中等職業教育，實現提高藏區人口文化技能水平和奠定藏區長治久安堅實基礎的目標。

7 年實踐證明，“9+3”計劃已探索出一條“州內打基礎，內地學技能”“一人成才、全家脫貧”的民族地區人才培養和教育扶貧新路。四川省委、省政府作出實施“9+3”計劃的決策部署收到了學生滿意、家長擁護、社會贊譽、中央肯定的良好效果。

彌補藏區職教“短腿”

藏族小伙楊俊家住九龍縣，2000 年初中畢業后他就輟學在家，跟著父母過著面朝黃土背朝天的日子，渾渾噩噩一過就是9 年。2009 年夏天，喜訊從天而降：他被錄取為長寧職高首屆民族地區“9+3”學生，可以免費讀書了！這樣的喜訊像蒲公英的種子一樣撒向川西高原，點燃了藏區孩子求學上進的心。“9+3”計劃實施以來，內地先后有90所優質中職學校、5 所高職院校承擔藏區“9+3”教育任務，共招收藏區“9+3”學生4萬余人。

為保障“9+3”計劃的實施，四川省強化以公共財政為支撐的經費投入體系，2009―2014 年，統籌安排“9+3”計劃經費20 多億元。同時，選派近千名藏區干部教師入駐內地“9+3”學校，參與學生管理。

接到任務后，內地各中職學校紛紛創新培養模式，把培養學生成才作為“9+3”計劃的基本方向。結合藏族地區學生特點，各學校遵循“第一年注重養成教育，打牢學習基礎；第二年注重技能培養，促進學有所長；第三年注重頂崗實習，推進學生就業”的培養思路，推行“混班混住”“一幫一、結對子”工作模式。

楊俊學習基礎差，但動手能力強，對電子產品特別感興趣，選擇了電子技術與應用專業。他勤學苦練，認真學習和鉆研專業技能，申請參加了“工學交替”，利用課余時間走到生產一線，向富有實戰經驗的老師學習經營管理知識和經驗。

四川省教育廳民族教育處處長蔡存明說，經過多年實踐，四川探索出“藏區打基礎，內地學技能”的“知識+技能”藏區人才培養新路，有效提升了藏族地區學生的基礎知識和技能水平。7 年來，民族地區學生政治思想和專業學習進步明顯，為培養新一代藏族地區優秀建設者和接班人打下了堅實基礎。“9+3”學生中有1 萬多人次受到各級各類表彰；全省發展“9+3”學生黨員1700多人，在校生中團員比例達85%。在此基礎上，四川省將就業及創新創業教育貫穿整個教育教學過程，幫助藏族地區學生樹立正確的就業觀念，合理規劃職業生涯；出臺幫扶政策，逐一落實就業崗位，確保“9+3”學生“就業有出路、創業有幫扶、升學有渠道”。

2014 年，為貫徹落實省委、省政府關于“進一步重視大小涼山扶貧工作，打一場彝區扶貧攻堅戰”的決策部署，比照藏區“9+3”的免費和資助政策，四川省又啟動實施了大小涼山彝區“9+3”免費教育計劃。目前，共有33 所中職學校承擔彝區“9+3”教育任務，共招收彝區“9+3”學生1萬余人。四川省教育廳廳長朱世宏說，“9+3”計劃彌補了民族地區職教薄弱“短腿”，做到了應讀盡讀。學生中近九成來自農牧民家庭，較好地解決了過去藏區、彝區部分家庭因貧失學的問題。

按照省委十屆六次全會精神，從2016 年起，四川省將“9+3”計劃的有關資助政策逐步擴展到全省其他集中連片特困地區，目前，相關政策措施正在抓緊研究制定中。

用職教阻斷貧困代際傳遞

職校畢業后，肖芳考入成都地鐵運營公司，成為中國首位藏族地鐵女司機。如今，工作4 年的肖芳收獲了愛情，貸款在成都郊區買了房子，準備把父母從山里接過來一起住。

與肖芳不一樣，楊俊選擇了自主創業。2012年畢業季，楊俊放棄學校推薦的就業單位，想辦法湊了10 多萬元資金，在學校老師的指導下，開辦了一家藏族風情的餐館。4年來，餐館的生意不錯，收益可觀。

據四川省教育廳“9+3”辦公室副調研員康濱介紹，已畢業的四屆藏區“9+3”學生初次就業率均達到98%以上，其中2015年達到99.28%。有3000 多人通過招考（聘）充實到藏區基層公務員和事業單位，成為促進藏區繁榮穩定的新生力量，1000 多人參軍入伍，2000 多人考入高職院校繼續學習深造，其余畢業生在藏區和內地實現了就業創業。

在四川民族地區，“一人成才、全家脫貧”的教育扶貧成效正初步顯現。一些地方干部反映，最初群眾對這項政策不了解，看到現實版“灰姑娘”們的事例，紛紛主動要求把自家孩子送出大山學習一技之長。

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近年來，四川煙草把承擔定點扶貧作為政治責任，持續加大扶貧力度，有力有序推動了扶貧工作。“十二五”期間，累計投入資金95億元，建設煙水配套工程22萬件、機耕道4360公里，實施土地整理36萬畝，配套農機具6萬臺，援建13件水源工程，開展扶貧公益活動900余項，較大改善了煙葉產區和“老少邊窮”地區的生產生活條件。

“十三五”開局，四川煙草扶貧步伐邁得更加鏗鏘有力，提出到2020年實現“兩個確保”：確保煙區貧困村脫貧致富走到全省前列；確保定點幫扶特補乃吾村“五年任務三年完成”，與全國同步建成小康社會。同時，大力實施“581扶貧惠民工程”，通過省、市、縣三級聯動，參與建成100多個幸福美麗新村……

突出產業扶貧 從“輸血”到“造血”

11月18日，皮膚黝黑、身材瘦小、穿著樸素的宜賓筠連縣高坪鄉槐樹村煙農申世云站在自家院子里翻曬煙葉，靦腆的模樣全然看不出他就是大家口中的“烤煙王”：擁有300畝煙田，年產值20多萬元。

“如果不是政府和煙草公司的資助幫扶，我根本走不到今天。”說起自己的發家之路，申世云滿懷感恩。

2003年，外出打工的申世云因工致殘，妻子又于2006年病故，兩個孩子都還在校讀書，家庭陷入困境之中。2007年，在當地黨委政府的鼓勵引導下，申世云開始試種烤煙。通過煙草公司技術員上門耐心講解、示范，他慢慢摸清了種煙的門路。當年，他家種下的13畝烤煙，賣到18000多元，純收入1萬元左右，不但解決了家庭開支和子女讀書的費用，還存了幾千塊錢。那年春節，申世云一家人都露出了久違的笑容。

如今，申世云種了300多畝煙葉，家里已修建了兩座新房，兩個孩子也順利地考入了大學。申世云因勤勞、善學、進取、向上，還被評為“四川省勞動模范”。

申世云家的巨變是省煙草專賣局（公司）產業扶貧模式下的典型性案例。“精準扶貧，不僅是向貧困戶‘輸血’摘‘窮帽’，更重要的是培育產業，讓貧困戶有可持續發展能力，徹底拔掉‘窮根’！”四川煙草專賣局（公司）負責人認為。

如何在貧困地區，尤其是在邊遠民族地區培育產業？四川煙草的答案是：集中煙草行業的力量，做好定點地區的扶貧工作，為貧困地區培育至少1個支柱產業，幫助貧困地區走出一條可持續發展的扶貧之路。

經過10余年努力，四川現代煙草農業已初具規模，扶貧成效顯著。“十二五”期間，四川煙農總收入由33億元提升到55.7億元，年均增長11%；戶均種煙收入由2萬元提高到5.14萬元，年均增長20.8%，煙農收入顯著提升。其中，涼山州煙草專賣局積極打造“五幫”促“三增”的煙草產業幫扶模式，即站點幫村、支部幫組、黨員幫戶、技術幫扶、經濟幫助促進致富項目增多、生產規模增大、農民收入增加。通過這一模式，帶動涼山10余萬煙農通過種植煙葉脫貧致富奔小康。

十三五期間，按照省委、省政府提出“建設幸福美麗新村”的決策部署，省煙草專賣局（公司）將持續加大產業扶貧力度，進一步加強對煙區和秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區四大連片特困地區的幫扶。去年，在全國煙葉生產計劃普減的情況下，四川及時調整全省煙葉種植結構，把資金、項目、科技等先進生產要素向貧困地區“溢出”，通過重點發展現代煙草農業，打造特色優質煙葉基地，實現以煙為主、產業帶動、就地脫貧。

目前，全省七大煙葉產區2214個村煙農合計10.6萬戶，戶均種植面積12畝，戶均收入提高到5萬多元，煙葉產業已成為邊遠貧困地區煙農增收、財政增稅、企業增效的支柱產業。

建美麗幸福新村 既摘“窮帽”又拔“窮根”

近日，記者來到會理縣南閣鄉海溪村一組，映入眼簾的是一排排新修的小洋樓，房前屋后都鋪上了水泥路，路邊還有路牌。田里，蔬菜果樹長勢正茂，預示著即將到來的豐收。站在高處望去，一切干凈整潔，井然有序。

沿著進村的水泥路，記者走進了一戶已落成新房的人家。這層小樓風格現代，裝修精致，儼然一幢小別墅，不難看出主人的生活富足。房主陶開躍介紹，“房子前后花了近70萬，其中有70%靠的是種煙收入。”

據了解，目前海溪村700多戶人家，家家戶戶都住上了小洋樓，過上了好日子。從遠處看，新樓房掩映在青山翠綠之中，通往樓房的道路寬闊平坦，儼然一副村美民富的水墨山水圖。這是2004年迄今，四川煙草開展扶貧攻堅給村民帶來的紅利。

近年來，省煙草專賣局（公司）先后在雅安、瀘州、涼山、攀枝花等地建設了多個像海溪村一樣有代表性的煙草幫扶新村，不僅帶動當地群眾增收致富，還極大地改善了他們的居住環境。為有序助推幸福美麗新村建設，省煙草專賣局（公司）還將以科學規劃為基礎，以項目建設為載體，大力實施“581扶貧惠民工程”，計劃用3-5年時間，通過省、市、縣三級聯動，籌措投入資金8億元，在秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區重點幫扶100多個幸福美麗新村。

在省級層面，目前，已確定涼山、甘孜、廣元、雅安、樂山5市州12個貧困村的幫扶項目，投入幫扶資金2554萬元，計劃實施彝家新寨建房153戶、危房重建27戶、住房維修/加固119戶、院壩硬化和入戶路改造106戶、集中安置點附屬設施1處、村民活動中心5個、村幼兒園3所、便民橋2座、肉鴨養殖基地1個。

在市級層面，經過對30余個貧困村的實地調查，掌握系統內扶貧工作存在的主要困難和問題，明確了三級局扶貧導向、覆蓋范圍、目標任務和投入標準。目前，下達各市州精準扶貧項目資金2723萬元，覆蓋51個貧困村，共85個幫扶項目，重點投入貧困戶住房條件改善、產業扶持、道路建設、小農水項目四個方向。

在涼山地區，按照把涼山地區作為全省煙草商業系統扶貧工作的主戰場，主動關注、積極作為的工作方向，在涼山共幫扶35個貧困村。從2016年開始，省煙草專賣局（公司）將投入2874萬元定點幫扶實施特補乃烏村7個幫扶項目。隨著煙草種植項目、車厘子種植項目、農戶危房重建項目、“一站式”村民活動中心項目，以及村容村貌環境整治“升級版”項目的逐一落實，一個幸福美麗新村如一顆明星在廣袤的涼山地區正冉冉升起。

實施教育扶貧工程 著力構建造血機制

指出，“扶貧先要扶志”“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識”。2015年1月召開的中央全面深化改革領導小組第十一次會議更是明確指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。

教育扶貧由此成為省煙草專賣局（公司）扶貧棋面上的一顆重要落子。

“桃花笑紅了臉，柳樹搖著綠色的長辮子，小燕子嘰嘰喳喳地叫著……”涼山州普格縣螺髻山鎮波珞坪至誠希望小學二年級的教室里，傳來朗朗的讀書聲。

波珞坪至誠希望小學，地處風光旖旎的螺髻山腳下，轄6個村民小組，服務彝族人口1302人。紅白瓷磚的教學樓在一片瓦房群中格外突出，走進學校，明亮的教室，寬敞的操場，大大超出了人們對村小的預期。

校長柳富沖說，新學校修好以后，吸引了更多的教師，師資隊伍更穩定了，當地村民心里也逐漸有了“讀書才有出路”的意識，現在學校有10名專職教師、222名學生。

在螺髻山鎮，四川煙草充分發揮煙草產業優勢，通過資金幫扶、基建投入、產業帶動等，村民擺脫貧困指日可待。但是依靠幫扶難以實現長久脫貧，必須提高村民的脫貧意思和脫貧能力，才能實現貧困地區可持續發展和長久的富裕。為此，四川煙草通過大力發展貧困地區教育事業，著力提升貧困地區的人才意識和自身“造血”功能。

5年來，四川煙草啟動智力幫扶，捐資306.6萬元在波珞坪村重建希望小學，新學校占地面積3680平方米，建筑面積2400平方米，分別比以前擴大了84.18%、317.7%，可保證400名以上的學生入學，并配套完善了圖書、實驗、電腦、會議、辦公等教學設施。