導語：如何才能寫好一篇產業發展指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我市自然生態環境好，境內植被覆蓋率較高，工礦企業少，污染比較輕，光照、大氣、土壤、水質符合綠色食品的要求，開發綠色食品具有得天獨厚的自然條件。經過多年來的開發，花椒、核桃、銀杏、木耳、香菇、茶葉、蔬菜、藥材、山野菜等，已形成一定的商品量、為綠色食品開發奠定了基礎。年以來，我市的綠色食品工作有了突破性的進展，全市已有白龍江2萬畝冬播馬鈴薯、3萬畝三蒜、1萬畝西瓜、2.6萬畝三蒜、3.6萬畝茶葉、1萬畝茶葉等共6個產品、13.2萬畝農作物獲得綠色食品認證。的兩個茶葉產品獲得了有機食品認證。但由于長期以來我們對綠色食品缺乏認識，重視不夠，措施不力，豐富的綠色食品資源與數量不多的綠色食品之間形成了巨大的反差，優勢資源的潛力未能充分發揮出來。各級政府和有關部門，必須充分認識我市發展綠色食品產業的優勢條件，增強開發綠色食品的緊迫感和責任感，采取措施，迎頭趕上，切實加大綠色食品產業開發力度，盡快將豐富的綠色食品資源優勢變為雄厚的經濟優勢。

二、指導思想、奮斗目標和重點工作

(一)指導思想。堅持以市場為導向。立足地方特色和資源優勢。加快發展綠色食品產業的步伐；按照名牌產品的標準和要求，篩選能夠做大做強的綠色食品開發項目，盡快建成一批綠色食品生產基地；普及綠色食品知識，加快生產標準化建設，改善生產管理和社會化服務；加速培育一批綠色食品龍頭企業，使綠色食品開發成為全市農業和農村經濟新的增長點。

(二)奮斗目標。到年，全市經過綠色食品認證的產品達到20個以上，其中有機食品達到3個以上,綠色食品監控面積達到100萬畝，占全省總面積的8.3%。

(三)、重點工作

1、宣傳和普及綠色食品知識。今后非綠色食品將越來越不受消費者歡迎，進入市場的難度也會越來越大。要大力宣傳和普及綠色食品知識，使更多的消費者了解綠色食品對人體健康的益處，提高選用綠色食品的意識。使廣大食品生產者認識到綠色食品標志作為一種無形資產所帶來的經濟效益和對生態環境保護所作的貢獻，增強按標準組織生產。積極開發綠色食品的自覺性，從而在全社會形成關心、支持和參與綠色食品事業的良好氛圍。

2、制定綠色食品開發規劃。要從實際出發，立足資源優勢，搞好綠色食品開發規劃。市委、市政府提出的經濟林、中藥材、草食畜和蔬菜4大支柱產業和花椒、核桃、油橄欖、茶葉、銀杏、蠶桑、蘋果、中藥材、食用菌、蔬菜、烤煙、草畜12個特色產品，首先應成為優質無公害和綠色食品生產基地。其它有一定生產規模(產量在500噸以上)和開發前景看好的產品，如薇菜、蕨菜等山野菜，柑桔、板栗、無花果、水蜜桃等干鮮果，養麥、燕麥、蠶豆等綠色小雜糧，三蒜、洋芋及洋芋加工品、畜禽產品、水產品等也應列入開發規劃。

3、建立健全質量標準體系。綠色食品從產地環境、生產過程、產品包裝都有嚴格的質量標準，只有完全達到各個環節的質量標準，才有可能生產出得到認證的綠色產品。產地生態環境狀況是影響綠色食品質量的基礎因素，必須對產地環境進行評估和監測，并堅持不懈地做好生態環境的保護工作。各縣(區)、各有關單位要認真學習、深入研究各種質量標準，在生產實踐中總結適合當地實際的環境保護辦法，滅病除害和增施農家肥替代化肥等，做到嚴格按質量標準組織生產，保證綠色食品開發取得成效。

4、做好申報認證工作。按照綠色食品產地化原則，條件初步成熟的一些農產品，要積極爭取逐步達標，申報進入綠色食品行列。今年我市爭取申報8個產品，其中：申報銀杏；申報核桃；申報花椒、油橄欖；申報茶葉、木耳；申報紋黨、冬播馬鈴薯。綠色食品申報實行誰申報，誰擁有標識使用權，誰受益的原則。認證應以龍頭企業為主，無龍頭企業的，可由推廣中心等項目牽頭單位申報。要提高申報的自覺性，切實避免由于申報不積極，自己的特色產品被別人先申報的情況發生。

三、保障措施

一是要建立健全綠色食品管理和服務機構。省、市已在年建立了由主管省長和市長為組長的綠色食品協調領導小組，成立了綠色食品辦公室，各縣(區)也要在不增加編制的前提下，盡快成立綠色食品管理機構，落實人員，明確職責，形成由上到下的組織領導系統，使這件事有專門的機構來管，專門的人來抓。

二是要將綠色食品開發作為一件大事納入各級政府工作的重要議事日程，納入農業和農村經濟結構戰略性調整的總體規劃，有計劃、有步驟地組織實施。

篇2

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部,中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行,各省、自治區、直轄市財政廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局、新聞出版局、銀監局、證監局、保監局,各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行:

為貫徹落實《國務院關于印發文化產業振興規劃的通知》(國發〔2009〕30號)精神,進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務,支持文化產業振興和發展繁榮,現提出以下指導意見:

一、充分認識金融支持文化產業發展的重要意義

(一)文化產業快速發展迫切需要金融業的大力支持。金融是現代經濟的核心,在全面建設小康社會、加快現代化建設的進程中,金融引導資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會,對國民經濟的持續、健康、穩定發展具有重要作用。文化產業是國民經濟的重要組成部分,近年來,中央實施重要戰略部署和政策措施,深化文化體制改革,加快發展文化產業,文化產業呈現出良好的發展態勢,正成為經濟發展新的增長點,在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。加大金融業支持文化產業的力度,推動文化產業與金融業的對接,是培育新的經濟增長點的需要,是促進文化大發展大繁榮的需要,是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動文化產業發展作為一項重要戰略任務,作為拓展業務范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向,大力創新和開發適合文化企業特點的信貸產品,努力改善和提升金融服務水平,促進我國文化產業實現又好又快發展。

二、積極開發適合文化產業特點的信貸產品,加大有效的信貸投放

(二)推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新。對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業,要優先給予信貸支持。積極開展對上下游企業的供應鏈融資,支持企業開展并購融資,促進產業鏈整合。對于具有穩定物流和現金流的企業,可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲,出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制,廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關設備的企業,可發放融資租賃貸款。建立文化企業無形資產評估體系,為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業,可通過權利質押貸款等方式,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。

(三)積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式。對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團貸款的風險分擔機制,加強金融機構之間的合作,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。

三、完善授信模式,加強和改進對文化產業的金融服務

(四)完善利率定價機制,合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風險可控、商業可持續原則的基礎上,根據不同文化企業的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分文化產業項目周期特點和風險特征,金融機構可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。對于列入國家規劃重點支持的文化產業項目或企業,金融機構在有效防范風險的基礎上可適當延長貸款期限。

(五)建立科學的信用評級制度和業務考評體系。各金融機構在確定內部評級要素,設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中,應充分考慮文化企業的特點,建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度。要充分借鑒外部評級報告,建立內外部評級相結合的評級體系。要進一步改進和完善業務考評程序和考核方法,建立專門針對文化產業金融服務的考評體系,將加強信貸風險管理和積極促進文化產業發展相結合,建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質量及綜合回報的基礎上,對中小文化企業的貸款項目,根據實際情況和有關規定追究或免除有關責任人的相應責任,做到盡職者免責,失職者問責。

(六)進一步改進和完善對文化企業的金融服務。各金融機構要增強服務意識,設立專家團隊和專門的服務部門,主動向文化企業提供優質的金融服務。對于國家重點支持的文化企業和項目,要優化簡化審批流程,提高貸款審批效率。在滿足金融機構授信客戶準入標準的前提下,可對舉辦培訓的企業和接受培訓的人員予以信貸支持。銀行業金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作,綜合利用多種金融業務和金融產品,推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務,做好文化企業從初創期到成熟期各發展階段的融資方式銜接。

(七)積極開發文化消費信貸產品,為文化消費提供便利的支付結算服務。各金融機構應積極培育文化產業消費信貸市場,通過消費信貸產品創新,不斷滿足文化產業多層次的消費信貸需求。可通過開發分期付款等消費信貸品種,擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術品和工藝品、動漫游戲、數字產品、創意設計,圖書、報刊、音像制品、電子出版物、網絡出版、數字出版等出版產品與服務、印刷、復制、發行,高清電視、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產品等綜合消費信貸投放。加強網上銀行業務推廣,提高軟件、網絡及計算機服務,設計服務和休閑娛樂等行業的網絡支付應用水平。進一步發揮人民銀行支付清算和征信系統的作用,加快完善銀行卡刷卡環境,推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術品交易等行業的刷卡消費,促進文化市場的繁榮發展。

(八)繼續完善文化企業外匯管理,提高文化產業貿易投資便利程度。便利文化企業的跨境投資,滿足文化企業對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求,提高外匯管理效率,簡化優化外匯管理業務流程,促進文化企業提高外匯資金使用效率,降低財務成本,提高我國文化企業核心競爭力。

四、大力發展多層次資本市場,擴大文化企業的直接融資規模

(九)推動符合條件的文化企業上市融資。支持處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市。鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監管部門的項目信息合作機制,加強適合于創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備,支持其中符合條件的企業上市。

(十)支持文化企業通過債券市場融資。支持符合條件的文化企業通過發行企業債、集合債和公司債等方式融資。積極發揮中債信用增進投資股份有限公司等專業機構的作用,為中小文化企業通過發行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業發行直接債務融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費,減輕文化企業的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來現金流比較穩定的文化產業項目,可以以優質文化資產的未來現金流、收益權等為基礎,探索開展文化產業項目的資產證券化試點。

(十一)鼓勵多元資金支持文化產業發展。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能,在風險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。適當放寬準入條件,鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創階段、市場前景廣闊的新興文化業態。

五、積極培育和發展文化產業保險市場

(十二)進一步加強和完善保險服務。在現有工作基礎上,各保險機構應根據文化企業的特點,積極開發適合文化企業需要的保險產品,并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業和文化產業項目,應建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽好、風險低的,可適當降低費率。加快培育和完善文化產業保險市場,提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產業的項目運作風險。

(十三)推動保險產品和服務方式創新。各保險機構應在現有保險產品的基礎上,探索開展知識產權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復制、發行和廣播影視產品完工險、損失險,團體意外傷害保險等適合文化企業特點和需要的新型險種和各種保險業務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業務,彌補現行信用擔保體制在支持服務業融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業的保險服務,對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點企業目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業和項目,保險機構應積極提供出口信用保險服務,鼓勵和促進文化企業積極參與國際競爭。

六、建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制

(十四)推進文化企業建立現代企業制度,完善公司治理結構。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則,推動文化企業建立現代企業制度,引入現代公司治理機制和現代企業財務會計制度,規范會計和審計流程,提高信息披露透明度,增強財務管理能力,為金融支持文化產業發展奠定良好的制度基礎。

(十五)中央和地方財政可通過文化產業發展專項資金等,對符合條件的文化企業,給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產業投資基金,由財政注資引導,鼓勵金融資本依法參與。

(十六)建立多層次的貸款風險分擔和補償機制。鼓勵各類擔保機構對文化產業提供融資擔保,通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。研究建立企業信用擔保基金和區域性再擔保機構,以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展,服務文化產業融資需求。探索設立文化企業貸款風險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風險。

(十七)完善知識產權法律體系,切實保障各方權益。抓緊制定和完善專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現的管理辦法,根據《中華人民共和國物權法》修訂有關質押登記規定。積極培育流轉市場,充分發揮上海文化產權交易所、深圳文化產權交易所等交易平臺的作用,為文化企業的著作權交易、商標權交易和專利技術交易等文化產權交易提供專業化服務。進一步加強對文化市場的有效監管和知識產權保護力度,完善各類無形資產二級交易市場,切實保障投資者、債權人和消費者的權益。

七、加強政策協調和實施效果監測評估

(十八)加強信貸政策和產業政策的協調。制定并定期完善《文化產業投資指導目錄》,更新文化產業發展的項目信息。加大對符合產業政策導向的文化企業的信貸支持,對納入《文化產業投資指導目錄》“鼓勵類”的文化產業項目,金融機構優先予以信貸支持,對“限制類”的文化產業項目要從嚴審查和審批貸款。

(十九)建立多部門信息溝通機制,搭建文化產業投融資服務平臺。建立文化企業投融資優質項目數據庫,通過組織論壇、研討會、洽談會等形式,加強文化項目和金融產品的宣傳、推介,促進銀、政、企合作,對納入數據庫并獲得宣傳文化部門推薦的優質項目,金融機構應重點支持。

篇3

我國文化產業的發展需要金融資本的支持，同樣，我國金融資本市場化的健康發展也需要文化產業的救助。

文化產業是知識經濟的發展與升級。在國際上，以微軟和谷歌為代表的科技主義的奇跡日益發展乏力，而以蘋果公司為標志的科技美學與內容服務逐漸顯示出神奇的經濟魔力。三網融合的大趨勢使得內容原創顯得彌足珍貴。文化產業的繁榮和發展是世界性的趨勢，也是我國經濟發展方式轉型的重要支持力量。

繼國務院在國際金融危機期間及時頒布《文化產業振興規劃》之后，文化、金融相關的九大國家主管部門聯合出臺了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(下文簡稱《指導意見》)，這是我國文化產業發展與繁榮的利好，同時也是我國金融資本市場走向健康與成熟的利好。

隨著我國市場經濟發展的深化，隨著傳統經濟增長模式越來越受到質疑，轉變經濟發展方式成為國家戰略，我國文化產業巨大的發展成就以及它不可限量的前景潛力，將給金融資本帶來超額收益和嶄新希望。

從好萊塢電影產業發展的歷史經驗來看，電影藝術家需要借助資本的力量來實現其藝術理想和商業價值，同時，金融資本也需要憑借藝術創意來實現超額利益回報。比如好萊塢早期的杰出導演格里菲斯，因為獲得金融資本家哈里?艾特肯(芝加哥聯邦人壽保險公司的創立者)11萬美元的資金支持，完成了史詩性的巨制《國家的誕生》，同時也創造了早期好萊塢電影的商業奇跡，僅1916年紐約市場的票房收入就達到120萬美元，而該片的總收入更是高達5000萬美元之多。格里菲斯因此聲名鵲起，金融資本家因此在短期內大獲收益。在如今，像《阿凡達》這樣的大投資電影的巨大成功所帶來的，一方面是電影產業越來越需要金融資本的支持，另一方面是金融資本對于電影市場信心倍增，不斷探索新的電影金融模式，比如類似“電影期貨”這樣的新興金融衍生品也在蓄勢待發。

在我國，文化產業蓬勃發展，無論是電影、電視劇，還是動漫、游戲，文化產業的每一個成功案例幾乎都有金融資本的身影，越是發展勢頭好的文化產業領域越是渴望資本，各路金融資本也在金融危機的陰影中對于文化產業躍躍欲試。《指導意見》的出臺，不僅是救我國文化產業發展之急，也是應我國金融資本發展之需。

根據投資中國的分析報告，2008-2009年我國風險投資和私募資金對TMT(Technology，Media，Telecom)的投資數量達到總量的41％。TMT又稱為數字新媒體，并非傳統的單一性產業，它是基于互聯網、電信網絡、移動網絡等網絡技術發展起來融合文化內容實現增值的各類產品性、服務性的產業群。隨著三網融合的進程，作為TMT產業的一個支柱，傳媒娛樂業尤其成為投資機構的重點關注領域。根據投資中國的統計，近三年(2007-2009)來，資本市場對于我國傳媒娛樂行業的投資總額達到8.2億美元，占披露投資總量的10.85％，排名IT和互聯網之后第三名。

以《指導意見》為契機，我國開始進入了文化產業與金融資本互利的時代。深入認識和理解《指導意見》的精神實質，更好地貫徹落實《指導意見》的內容，實現金融資本與文化產業的互惠共贏，這一思路在《指導意見》中得到鮮明體現。

金融資本創新舉措支持文化產業發展繁榮

隨著我國市場經濟的不斷發展以及文化體制改革的日益深化，文化產業逐漸成為新的經濟增長點，也成為提升國家軟實力和維護國家文化安全的重要力量。我國文化產業由自我累積性的發展進入到資源聚合性的快速發展軌道，急需金融資本的支持。

由于我國文化領域長期實行事業化管理，文化產業的市場化程度很弱。即使是在文化體制改革大力推進的今天，我國文化產業市場化的體制機制也很不完善，其相關的資產屬性、經營自主性、法規制度等尚有很大的不確定性。鑒于特殊的國情和特定的產業屬性，金融資本進入我國文化產業領域的時候，可以借鑒的經驗比較缺乏，因此需要進行積極的創新和不斷的嘗試。鼓勵和敦促金融行業通過創新來有針對性地扶持文化產業發展，這正是《指導意見》的核心關鍵。

《指導意見》共有七個部分，系統性地提出了金融創新支持文化產業的總體原則和一些具體意見，每一部分都有值得說的亮點。比如產業鏈融資，對中國的文化產業來說，能否以產業鏈的方式推動資源的整合，進而做大做強很關鍵。再比如聯保聯貸，對于文化企業尤其是中小企業非常關鍵。因為文化企業大多是中小企業，即使經過評估也很難達到信貸的基本要求，所以聯保聯貸這種機制非常重要。此外，比如文化消費信貸產品、資產證券化等提法都是比較新的，具有開創性。

保險市場進入文化產業領域可以說是這個文件中最受關注的一個金融創新了。《指導意見》提出了保險產品和服務方式創新的思路和意見，把探索開展知識產權侵權險、文化產品完工險、損失險等提上了議事日程。

社會資本正大舉進軍文化產業領域，除了政策引導、文化產業的未來潛力等因素之外，資本實際進入文化產業所考慮的最現實問題就是如何最大程度降低投資風險。如果能夠建立起比較完善的保險市場，金融資本進入文化產業就會有更大的信心。保險是其他資本愿意進入文化產業的重要中間環節。

從文化產業自身健康發展來看，文化產業自身一大特點就是初始成本非常高，因此它的預算風險及其制作風險、完成風險等一系列問題都會比較突出。以制作一部電影為例，比如預算1億元，這個初始投入已經非常高了，但后續拍攝制作過程中，很有可能1億元根本完成不了，需要1.3億元，而超出部分的錢很難再籌集到。這樣就導致作品完成不了，已投入的1億元得不到任何回報，其實只需再續一點錢，這1億元就盤活了，如果有保險市場，就會大大降低預算風險。

除預算風險外，文化產品在制作完成過程中還存在很多不確定性，比如主要創作人員能否堅持完成拍攝、政策因素、突發事件等問題。如果有比較完善的保險市場，就可以將這些不確定性最大程度地避免。

而保險業進入文化產業領域本身就有很大的風險，我國文化產業的市場不確定性還很大，文化產業的投融資也不夠規范，加之我國保險市場在文化產業領域的經驗也很少，擔保及保險行業在這方面的謹慎自然是不可避免的。

要想使好的政策落實，要想讓保險市場在推動我國文化產業發展繁榮中發揮好中介杠桿的作用，就需要在落實上下功夫，需要在借鑒國際

成熟經驗的基礎上，在文化產業金融方面進行體制機制的創新。比如如何利用政府政策的信用以及公共資金的示范，讓保險市場等金融擔保中介樹立信心，通過不斷的嘗試建立起符合我國文化產業發展實際的擔保與保險體系。

北京依托每年5億元的文化創意產業專項資金，2009年出臺了《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法(試行)》，開始對擔保、再擔保公司的風險進行一定的補償，如果這種補貼激勵措施能再進一步擴大到文化產業的其他保險市場領域的話，相信會給我國文化產業金融市場的創新與完善起到更大更重要的示范和推動作用。

以改革創新促文化產業與金融資本市場互利發展

《指導意見》是在國際金融危機余波未了的情況下出臺的，這既是我國文化產業尋求大發展大繁榮的主動探索，也是我國金融領域尋求新的發展空間和有潛力的增長點的積極響應。

當前社會各界對于支持文化產業發展的系列政策措施的討論，往往集中在弱小的文化產業如何得到金融資本的扶持和幫助以做大做強的問題上，金融資本在其中似乎只是一個外在的必要力量。而“金融支持文化產業”不僅僅是一個單向度的施惠，同時也應該是一個互惠互利的過程，一方面，金融行業要進行積極的創新和探索，加強和改進對文化產業發展的金融服務，另一方面，文化行業也需要不斷深化體制改革和信用體系建設，激發金融資本更大的投資積極性和盈利信心。也只有如此，“金融支持”才能夠真正實行并產生更大的價值。

文化產業是我國金融資本尋求利益增長和健康發展的新興領域，金融資本已經逐漸表現出了濃厚的興趣，但行動還較為謹慎，除了金融資本對于文化產業的運作還不夠熟悉以外，更重要的原因是文化產業相關領域與金融市場的對接機制還很不完善。這其實也是《指導意見》貫徹落實的關鍵問題。目前的討論主要集中在諸如文化產業的資產評估、文化產業資產交易平臺建設等一些技術性的問題上。這些問題當然很關鍵，對于它們的探討分析也已經很多，本文在此不做進一步闡述。金融支持文化產業的實施，更為深層次的問題其實是在文化領域，金融資本方面的市場化規范已經比較成熟了，而文化領域的市場化問題很復雜，必須理順文化產業發展的一些關鍵性環節，金融資本與文化產業的對接才會順利，才會真正實現多贏互利的格局。

鑒于此，為了更好地貫徹落實《指導意見》，本文認為文化領域還需要在如下四個方面進行必要的改革創新：

1、解放思想，創新文化發展思路，積極吸引非公資本進入文化產業。這一點，其實是總理在《求是》雜志上發表的文章中提到的。把這個思路落實到《指導意見》上，應當首先解決民營資本進入文化產業領域在某些環節上所面臨的壁壘問題。這對于《指導意見》能否落到實處具有基礎性的作用。多年的發展實踐證明，越是市場化、越是社會力量介入之后，做出的文化內容才越有吸引力、才能真正讓民眾接受。另一方面，商業化以后，政府的管理反而更容易了。

2、加大文化產業核心產權的法律保護力度，保障創新性的投資利益。一個例子可以說明問題，從去年到今年。網絡視頻正版內容價格飛漲的一個很重要的原因是把BT這種下載模式禁止了，因此內容資源的價值就體現出來了，投資者的利益有保障了，投資的積極性也顯著提升。

篇4

體現生態涵養區戰略意義

2005年出臺的《市委市政府關于區縣功能定位及評價指標的指導意見》將全市劃分為四個功能區，包括首都功能核心區、城市功能拓展區，城市發展新區，生態涵養發展區。其中生態涵養發展區，包括門頭溝，平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣。

自2005年《指導意見》實施以來，生態涵養發展區的建設和發展取得了明顯的成效，生態環境明顯改善，基礎設施水平明顯提升。產業調整效果初步顯現，農民收入水平持續提高。雖然如此，與首都發展的總體目標和功能定位的要求相比，生態涵養區發展還面臨著諸多發展瓶頸和矛盾，主要是：生態涵養功能仍需進一步提升，符合功能定位的產業支撐不夠，基礎設施和基本公共服務能力還有較大差距，促進持續發展的體制機制仍需完善。

北京市社科院副研究員魏書華說，從“綠色奧運、科技奧運，人文奧運”轉變為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，是今后一段時間內北京的發展目標，同時，北京提出了國際大都市、宜居城市的城市建設目標。生態涵養區占北京土地面積的68.9％，在北京經濟社會中占據著重要地位，本次《意見》出臺對北京發展目標的實現具有戰略意義。

魏書華認為，《意見》對生態涵養區的邊界作了明確的界定，在空間范圍上，正式明確將房山和昌平的山區部分(2239平方公里)納入了“生態涵養發展區”范圍，使生態涵養發展區的區域范圍更加完整。

保護與發展協調統一

《意見》提出生態涵養發展區的兩個目標――“生態文明示范區”和“生態經濟發展區”，闡明了保護與發展協調統一這一發展理念，以生態保護為前提，將發展置于突出位置。魏書華認為，立足首都經濟和國際化大都市特點，大力發展生態服務型經濟，用發展保涵養，實現既養山又富民，這是生態涵養區實現生態，經濟和社會協調發展的必然選擇和趨勢。她說，環境也是生產力，生態涵養發展區同樣可以實現又好又快發展，特別是在當前形勢下，保持生態涵養區健康，均衡持續發展就是對全市“保增長、擴內需，保民生”的有力貢獻。

魏書華認為，《意見》的最大創新處之一，就是將生態涵養區發展與保護并重。《意見》提出保護和發展并重的理念，以經濟發展來支撐生態環境保護，對于生態涵養區發展有很重要的意義。如果沒有產業支撐，生態涵養保護不可能有效實現，保護也不能可持續。她說在生態涵養區發展產業定要符合生態涵養區的功能定位。生態保護和經濟發展是一對矛盾的統體，如果生態保護和經濟發展不能很好平衡，很容易走入生態涵養區發展的誤區，重復過去以對環境的過度開發為代價發展經濟的老路。她強調，處理保護和發展這個關系對于生態涵養區經濟發展很重要，在《意見》執行的過程中，平衡保護和經濟發展的關系，也顯得尤其重要和必要。

突出產業發展的支撐作用

《意見》進一步明確了發展方向和具體路徑，突出產業發展對區域發展的支撐作用。《意見》指出生態涵養發展區未來產業發展有兩種方向：一是大力培育總部經濟及高新技術研發，后臺服務、文化創意等低碳高端產業，二是積極發展富民型的旅游休閑、生態農業及環境友好的勞動密集型產業，促進產業融合化發展。同時，對于影響生態環境的資源開采和環境污染型產業，必須堅決淘汰退出。這種產業定位和方向，充分體現了將生態涵養發展區當前富民就業的發展目標與遠期建設富裕之區的發展目標的結合，既符合生態涵養發展區的功能定位，又符合首都經濟和國際化大都市發展路徑和特點。

在產業發展任務上， 是推進產業共建基地建設，利用區縣合作機制，引入城區高端產業要素，在平原地區市級產業園區內打造若干個高新技術產業、呼叫中心等新興產業集聚區；二是加強旅游集散地建設，依托山區規劃重點鎮和特色資源，加快鄉村旅游升級；三是合理規劃引導淺山區發展，培育環境友好的低碳高端產業和總部經濟；四是加快山區礦山關閉和低端工業淘汰轉移；五是打造以平原地區設施農業和山區特色林果業為主的特色生態農業產業帶。

魏書華認為，《意見》突破了產業發展單一的傾向，突出強調產業的多樣化發展。她說，以前生態涵養區產業發展，突出強調依托和利用當地資源發展休閑旅游，觀光和特色農業等優勢產業，造成了生態涵養區中產業發展比較單一的局面。本次政策提出，在加快低端工業淘汰轉移的同時，通過多種措施發展多種產業，比如以建立產業園區為載體，發展總部經濟高新技術，文化創意等低碳產業，促進產業發展多樣化，擴大產業范圍，構建產業鏈，實現產業之間的有機融合，有利于生態涵養發展區提高經濟發展水平，加大生態環境保護力度。同時，對于北京全市經濟規模的進一步提升和結構繼續調整優化，也將產生重要影響。

篇5

目前,我國已把新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業列為重點發展的7大新興產業,而金融作為現代經濟的核心,必然成為使其快速健康發展的重要支持力量。它們也正是綠色金融的重點戰略支持方向。

總的來看,綠色金融有兩層含義:一是金融業促進環保和協調經濟社會的可持續發展,二是金融業自身的可持續發展。在第一層含義下,綠色信貸從貸款政策、對象、種類和方式上,把綠色環保產業作為重點扶持產業,將環保和貸款條件和優惠結合起來,優先支持綠色產業。在保險方面,則是通過對環境高危企業發生污染事故后對受害人權益的保護規避環境風險,創造環保價值。在資本市場方面,綠色金融指的是優先考慮環保型企業或資源再生類企業的上市融資需求,支持發展循環經濟的企業發行綠色債券融資,引導社會資金流向綠色環保產業和新興產業。

而從綠色金融的第二層含義來看,金融業要保持可持續發展,就要避免只注重短期利益的過度投機行為,要承擔相應的社會責任,支持社會整體可持續發展,否則也會影響提高資金融通效率這一目標的最終實現。

篇6

2015年7月初，國務院對外了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出了基于互聯網的新經濟業態發展目標，并將“智慧能源”作為11個“互聯網+”具體行動之一，首次將智慧能源提升至戰略高度。“互聯網+”智慧能源，其實質就是“能源互聯網”，即依托互聯網、新能源和可再生能源技術的融合，借助能源物理網和互聯網平臺，實現整個能源系統效率的最優化。

“互聯網+”智慧能源對電力公司推進智能電網發展具有積極的推動作用，其在分布式電源及微電網、工業用電需求側管理、家庭智能用能、電動汽車充換電等智能用電領域將對電力公司產生積極影響。

一是鼓勵數據挖掘與預測，有利于智能用電功能拓展

《指導意見》鼓勵能源企業運用大數據技術對設備狀態、電能負載等數據進行分析挖掘與預測，有利于電網公司構建強大的基礎數據資源池，通過對客戶端電能負載的實時采集、分析挖掘和大數據分析，借助現有多業務應用平臺，開展綜合性智能用電功能拓展，提高能源利用效率。

二是建設分布式能源網絡，有利于公司智能配網創新

《指導意見》要求建設多能源協調互補的能源互聯網，將有利于電網公司發揮分布式發電、儲能智能微網、主動配電網等關鍵技術上的領先優勢，構建電力設備和用電終端雙向通信和智能調控，逐步建成開放共享的能源網絡，實現科技創新和清潔發展，實現互聯網、新能源和可再生能源技術的融合與創新。

三是探索能源消費新模式，有利于電能替代技術發展

《指導意見》進一步認可電能替念，要求推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術的應用，推廣電力需求側管理，開展綠色電力交易服務區域試點，提高能源利用效率。將有利于電力公司加強能源生產和消費協調匹配，必將推動電網公司電動汽車和電能替代技術應用和產業發展，提升企業競爭力，并促進節能減排。

四是客戶平臺業務創新，有利于創新項目運營模式

《指導意見》明確提出能源系統扁平化、用電設施智能化改造的產業轉型目標。用電設備數字化、網絡化、智能化的發展，以及云計算、多維度數據采集技術的廣泛應用，有利于電網公司充分利用開放性、互動性、實時性平臺進一步創新和拓展業務模式，發展家庭能效管理等新型業務，創新個性化定制服務和能效管理新模式，構建共建共享的智能電網運營新模式。

五是推進光纖到戶工程，有利于提升盈利增長預期

《指導意見》要求發展基于電網的通信設施和新型業務，推進電力光纖到戶工程，實現同纜傳輸和多網融合。有利于電網公司打破行業壁壘，樹立互聯網創新思維，將智能運維、電力服務、數據信息和電子商務等要素資源進行融合創新，打造新的盈利增長點。但在多網融合、共建共享、通信質量等方面將面臨巨大挑戰。

互聯網經濟孕育了新型經濟業態，為企業、個人提供了大眾創新創業的平臺，同時對傳統經濟進行滲透、變革，帶動傳統產業轉型升級。電網公司在工作中，應以價值創造為主線，統籌各方資源，全面推動“電網企業”向“現代能源綜合服務企業”轉型，承載能源革命，促進產業革命，支撐國家經濟社會轉型發展。

一是要加快關鍵技術研究，支撐智能用電科學發展。實施創新驅動發展戰略，抓住國家推進智慧能源建設的新機遇，開展電力光纖同纜傳輸、一體化公共服務網絡、分布式發電、智能微網、主動配電網、用戶終端智能化等關鍵技術研究，開展“互聯網+”領域標準創新和升檔工作，超前決策、超前謀劃，占領“互聯網+”在智能用電領域實用化應用新高地。

二是要深化終端用能管理，創新家庭能效管理模式。以龐大的用戶群為先機，推進大數據、云平臺的應用，提高能效評估和智能控制手段，以網絡化、智能化、協同化為重點，創新運營模式，拓展業務發展，進一步提升客戶能源消費體驗。

篇7

一、規劃編制的目的和意義

編制工業產業發展與布局規劃的目的是為了理清我市工業產業發展和布局的總體思路，明確產業結構調整的方向和重點，提出優化產業空間布局方案、促進產業協調快速發展的措施建議，為修訂“十一五”規劃和編制“十二五”規劃做好準備，為市委、市政府決策提供重要依據。

近年來，我市積極推進產業結構調整，加快轉變發展方式，加強工業園區建設，工業發展取得較大成效，產業層次逐步提升，促進了全市綜合經濟實力的不斷增強。但是，工業產業發展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：產業發展重點不夠明確，產業政策導向作用不強；產業空間布局比較零亂，空間集聚優勢尚未發揮；龍頭企業領軍作用較弱，產業鏈條尚未形成；各類工業園區產業雷同，集群創新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費，制約了全市經濟持續健康發展。因此，編制全市工業產業發展與布局規劃，通過規劃引導產業有序發展，推動產業結構優化升級，是當前我市面臨的一項重要課題。

工業產業發展與布局規劃涉及行業多，工作難度大。這次規劃編制工作，重點是弄清工業發展基本情況和存在的主要問題，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業發展方向和目標，以及工業空間布局方案。規劃編制完成經過充分的論證后，報市政府審定批準后實施，并制定落實規劃的具體實施細則，為工業產業發展提供科學指導，從而促進招商引資工作有序推進，推動全市經濟又好又快發展。

二、規劃編制的內容

（一）規劃期限和規劃范圍

本次規劃以**年為基期，規劃期限確定為**—2020年，規劃范圍為**市全部行政區域。

（二）具體內容

**市工業產業發展與布局規劃的內容主要包括以下方面：一是對我市工業產業發展與布局的現狀和基礎進行分析，重點分析近年來我市推進結構調整、優化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產業發展的外部環境和發展趨勢以及其他城市的先進經驗進行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產業發展目標和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業產業結構調整的總體思路，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業的發展重點和方向。四是對土地適宜開發程度進行分析，研究提出工業產業布局總體框架和重點行業發展布局方案，確定重點產業帶、產業基地、產業園區等相結合的產業空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業發展配套政策等方面，研究提出促進工業產業發展和優化產業布局的保障措施。

三、規劃編制的組織形式

（一）加強組織領導。工業產業發展與布局規劃作為一項戰略性課題，系統性強，工作量大面廣。為確保高效率、高質量完成規劃編制工作，在市政府的統一領導下，由市發改委牽頭，成立專門的規劃編制工作機構。各級各部門也要對工業產業發展與布局規劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關工作。

（二）搞好協調配合。為保證規劃的可操作性，工業產業發展與布局規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃、有關行業發展規劃以及企業發展規劃進行充分的溝通和銜接。為做好規劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關資料。

市直相關部門負責提供有關基礎資料及布局規劃建議；

各縣（市）區負責編制本地區工業產業發展與布局規劃方案；

各省級以上開發區負責編制各自的發展規劃方案；

各重點企業集團負責編制本企業發展規劃方案。

（三）強化社會參與。為增加規劃編制的科學性，要按照開門編規劃的原則，在政府主導的前提下，努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發揮專家作用。一方面，邀請有關方面專家直接參與規劃編制；另一方面，在規劃編制過程中，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。二是認真采納公眾意見。通過網絡等形式，征求社會公眾對我市工業產業發展與布局的意見，提高規劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規劃成果形成后，要在征求相關部門意見的基礎上，積極吸納人大、政協等各方面的意見。

四、規劃編制的時間步驟

初步考慮，工業產業發展與布局規劃研究工作分五個階段進行：

（一）4月11日之前，動員階段。主要是印發工作方案，制定調研提綱、進行各種調查圖表的設計，通過動員大會等形式進行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調研階段。各縣（市）區、市直相關部門、開發區、重點企業集團提供相關資料，編制規劃方案。市發改委組織相關人員，采取實地考察和座談會等形式，與縣（市）區、市有關部門、重點企業集團進行溝通交流，摸清基本情況，擬定規劃大綱，確定規劃的指導思想、發展目標和戰略定位、發展方向和重點、產業布局大體框架、鼓勵和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規劃起草階段。市發改委根據有關單位提供的基礎資料以及調研情況，按照確定的規劃大綱，完成規劃初稿，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。

篇8

把紡織的研發、設計、人才、物流、倉儲、公共服務等多個方面放在紡織的上中下游里面進行融合。不是過去紡織的上游棉花、PTA、聚酯、化纖到中游的織造、染整，再到下游的服裝，最后到紡織機械、繡花等產業，而是重新再造和延伸新的產業鏈。不是過去的橫向上完善自己的產業覆蓋面，縱向上進行了產業上中下游的產品集成創新。就像現代手機是融合金融和文化的多重產業鏈一樣，進行了手機功能革命，把手機帶到了一個新時代，諾基亞自然銷聲匿跡，退去江湖。

紡織前產業鏈實質上是紡織服裝的一次革命，做紡織品本身是沒有經濟效益的，只有社會效益和環境效益，而通過融合到經濟政治社會環境、人文和科技再造出新的產業鏈來賺錢的。360殺毒軟件是免費的，無經濟效益的，可通過延伸產業鏈，打造新的另一個廣告產業是賺錢的。今天中國的城鎮化建設是前產業鏈的結果。城鎮化是以人為本的城鎮化，大量農民進城自然增添新的衣服、城鎮化建設新的產業紡織用品要增加，城鎮化可帶動紡織服裝業的發展。

紡織業和家電行業是中國兩個競爭比較充分、市場化比較強的行業，而這兩個行業產品價格戰天天打，所以只有創新去搞前產業鏈才有希望。我國紡織企業受原材料棉花價格波動影響大，可競爭比較充分的行業市場經濟不會從原料價格上給予保護。我國大部分紡織企業集中在產業鏈的上中游，生產初級和中間產品，產品附加值低，同質化競爭激烈，只有進行結構調整，紡織產品生產從家用走向產業用紡織才有出路。如開發人造血管、人造皮膚等，把紡織產業提升到其他相關產業去，融合人性關懷。

紡織前產業鏈理論認為，紡織產業轉移是方向，紡織產業外包是趨勢，我們要通過紡織外包到東南亞國家，發揮自己的地理位置優勢。

紡織前產業鏈理論，需要推進產業鏈的公共服務體系建設，推進信息、技術、品牌、金融、物流等公共服務平臺建設。實現人流、物流、資金流和信息流的集約化，推進產業鏈模式的更新和經濟增長方式的轉變，提高紡織產業鏈的集成能力，積極加入全球產業鏈的路徑再造。

POLITICS I 時事

政策

推進工業機器人產業發展指導意見

日前，工業和信息化部《工業和信息化部關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，要求到2020年，中國工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產品市場占有率提高到45%以上，每萬名員工使用機器人臺數達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

《指導意見》要求到2020年中國形成較為完善的工業機器人產業體系，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8～10個配套產業集群；攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器、傳感器等關鍵零部件技術并形成生產力。今后幾年，中國將把機器人生產力作為中國產業結構發展調整最重要的支撐點。

國際

美國宣布限制紡織品使用抗菌納米銀

近日，美國法院對美國自然資源保護委員會（NRDC）指控美國環境保護署批準紡織品使用抗菌納米銀一案進行了審理。

最終法院裁定美國環境保護署核準美國紡織品制造商使用納米銀的行為不當，要求發回重新評估，并限制公開宣傳把抗菌納米銀使用在服裝和其他紡織品上。

雖然環保署確認納米銀紡織品對幼兒并沒有風險，但法院發現環保署不顧其數據顯示有引發潛在危險的事實，仍舊批準了這個申請。

據悉納米銀改造自金屬銀，并被推廣成比銀具有更強大的抗菌性，卻忽略了其對消費者健康的潛在威脅，不斷地被廣泛運用在布料、儲存容器及其他產品中。

新品

微軟“智能文胸”可記錄飲食狀況

微軟研究所近日與美國羅切斯特大學、英國南安普頓大學合作研發出一款可以記錄飲食狀況的智能文胸。

據了解，研究人員開發出一款名為“EmoTree”的應用，以收集與情緒有關的飲食數據，該款內置傳感器的文胸可有效監測穿戴者的情緒。其原理是收集穿戴者的心電圖（EKG）和表示肌膚出汗量的皮膚電位圖（EDA）的數據。

EKG傳感器設計于與肋骨完美吻合的襯墊處，測量汗量的EDA傳感器則安裝于胸墊內側。通過“EmoTree”應用軟件，研究人員將4名女性參加人員的數據進行對比。結果顯示，智能文胸在測定人的清醒狀態及情緒狀態方面的準確率達73%～75%。

消費

中國絲綢消費不足世界均值1/5

據中國商務部副部長房愛卿近日透露，中國人均絲綢消費量僅為9克，而世界平均水平為55克。

篇9

2010年3月，商務部、文化部等10個部門印發了《關于進一步推進國家文化進出口重點企業和項目目錄相關工作的指導意見》，從改進和完善金融服務、拓寬融資渠道，完善出口信用、保險體系等方面為文化企業提供政策支持。

2010年4月，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部等聯合了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，要求充分認識金融支持文化產業發展的重要意義，積極開發適合文化產業特點的信貸產品，加大有效的信貸投放；加強和改進對文化產業的金融服務；大力發展多層次資本市場，擴大文化企業的直接融資規模；積極培育和發展文化產業保險市場；建立健全有利于金融支持文化產業發展的配套機制；加強政策協調和實施效果監測評估。

金融機構通過推動融資對接、推動直接融資等方式，充分整合政府部門、信托、擔保、VC/PE等多方優勢，逐步構建起多元化的文化產業融資體系，加大對文化產業的支持。

目前，國內多家私募股權投資機構開始涉足文化產業。例如浙商創投投資的浙江華策影視股份有限公司。文化產業之所以被眾多投資者所看好，一是由于在民眾消費升級的情況下，文化產業整個市場的容量越來越大，這是VC/PE看好這個行業的主要原因；另一方面是因為這個行業的市場化程度相對較低，過去對民間資本進入有一些限制門檻，但目前國家從政策方面逐步開始允許民間資本進入這個行業，過去的一些壁壘和限制也在被打破，要求行業內進行資源整合，擴大規模集中度，這對于眾多VC/PE來說，也有了更多的參與機會。

篇10

2014年，經濟結構調整將從何處著手？對此，中央經濟工作會議明確指出，要堅定不移地化解產能過剩，大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，進而推動產業的轉型升級。

堅決化解產能過剩矛盾

發展實踐早已表明，產能過剩，不僅會造成社會資源的巨大浪費，降低資源配置效率，也會阻礙產業結構升級。

伴隨我國經濟的快速發展，產能過剩幾乎已經滲透到各行各業。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業的產能過剩矛盾尤其突出。為此，2013年10月，國務院專門制定了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，以指導這些行業及其他產能過剩行業化解工作。

《指導意見》從總體要求、主要目標、主要任務及政策措施等方面都進行了詳細的規定，同時還根據產能過剩行業的特點，進行了有針對性的指導。

比如，對于鋼鐵這一產能過剩的典型行業，《指導意見》要求，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，推動城市鋼廠搬遷，壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。修訂完善鋼材使用設計規范，在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。

在國家的具體指導下，2013年，鋼鐵行業產能化解取得了一定的成效，有的地方集中拆除鋼鐵企業高爐，有的地方宣布不再審批鋼鐵的新增產能項目。

但產能過剩畢竟是個老問題，不可能一蹴而就。本刊記者了解到，在中央經濟工作會議之后，化解產能嚴重過剩矛盾，加快結構調整，推動產業轉型升級，已被各部委當作2014年重點工作進行部署。

據悉，針對鋼鐵行業的產能過剩問題，工信部目前正在部署多項措施，嚴控鋼鐵新增產能，淘汰落后產能。這些措施包括：摒棄高爐容積標準、推進區域性重組、推行產能指標交易等。

中央經濟工作會議指出，要把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。相關人士認為，化解產能過剩，也必須遵循這一原則，必須厘清政府和市場的邊界，發揮市場基礎性作用，凡是市場和企業能決定的都交給市場和企業，政府則對產能進行科學引導。

培育戰略性新興產業

2010年，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。該決定提出，到2015年，我國戰略性新興產業增加值要占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。

國家戰略中，戰略性新興產業被劃分為節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領域。

短短3年的時間，這些被看成是未來產業升級的關鍵技術領域得到較快發展。2013年的統計數據顯示，1-6月，在節能環保領域，生態保護和環境治理業、廢棄資源綜合利用業固定資產投資累計同比增速分別高達31.8%和54.5%。在新一代信息技術領域，通信設備、電子元件、專用設備行業分別完成固定資產投資394億元、989億元和589億元，同比分別增長46%、28.1%和31.8%，互聯網及相關服務業固定資產投資增長65.4%。在生物領域，醫藥制造業固定資產投資累計同比增速達33.7%，上半年實際增發的126家A股上市公司中生物領域企業占比達8.7%。

其中，部分產業增速甚至達到或超過工業總體增速的兩倍。2013年1-6月，新一代信息技術中通信設備制造主營業務收入達7319.6億元，同比增長25.3%，實現利潤328.1億元；軟件產業業務收入同比增長24.5%，實現利潤總額1413億元，同比增長21.5%。生物產業中醫藥制造業主營業務收入累計增速達到19.6%，醫療器械制造業主營業務收入累計增速達到18.4%，利潤總額增速分別達到16.6%和11.5%。

戰略性新興產業的三年“躍升”，成為我國經濟提質增速的強大推動力。從“嫦娥”奔月到“蛟龍”入海，從高鐵到大飛機，這些重大工程的實施，不僅標志著我國在高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業領域的種種突破，更帶動了整個產業、整個科技的提升。

在為成績欣喜的同時，國家也清楚地看到我國戰略性新興產業發展中存在的一些問題，比如部分項目低水平重復建設、關鍵技術領域自主創新缺乏、新舊產業過渡不順暢等。

為此，中央經濟工作會議提出，2014年，仍要大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級。

根據中央的部署，國家標準委聯合九部門日前了《戰略性新興產業標準化發展規劃》，明確提出，到2015年，要建設60個左右標準綜合體，研制600項以上急需國家標準和行業標準，初步建立適應戰略性新興產業發展的標準體系。

該規劃同時提出了七大戰略性新興產業2015年和2020年標準化發展路線、標準體系框架和標準化發展重點任務，選取了20個影響大、輻射廣、示范強的戰略新興產業領域，組織實施重大綜合標準化工程。

拓展服務業

促進服務業與制造業融合發展，是我國推動產業轉型升級中繞不開的話題。

58%，這是美國制造與服務融合的企業在制造業中的占比；2.2%，這是中國目前的占比。

巨大的占比懸殊，凸顯我國服務業與制造業融合度的不足。以第三方物流為例，中國物流采購聯合會調查數據顯示，目前在物流較為發達的國家，第三方物流占比情況為：德國占23%，英國為34%，美國和日本在30%以上，而我國真正符合現代物流模式的第三方物流僅占國內物流市場的不足2%。

在整個世界經濟正向服務經濟轉型的當下，我國大力促進服務業與制造業融合發展是必然選擇。

為促進第三方物流的發展，2013年6月，國務院辦公廳印發《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》，提出要促進企業內部物流社會化，加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統，規范貨物裝卸場站建設和作業標準。