導語：如何才能寫好一篇提高后勤保障服務水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校后勤；服務保障；改革措施

近年來，我國高校后勤保障進行了一系列的改革，取得了較好的成效。從長遠看，還必須進一步加大改革力度，深化高校后勤保障改革措施，徹底打破高校后勤自我服務式的保障格局，從根本解決高校后勤發展中的矛盾與問題，建立新型高校后勤保障體系，促進后勤保障力的發展，最大限度地利用社會資金和力量，加快高校后勤建設，提高后勤服務保障水平，促進高校教育工作的快速、健康、持久發展。

一、后勤實體與學校徹底分離

高校原有后勤實體與高校徹底分離，逐步成為獨立的企業法人。如果后勤實體與學校不徹底分離，仍然會帶來壟斷經營，影響后勤實體的發展和競爭力的提高。另一方面，在市場經濟條件下，后勤服務是一種經營活動，按照國家法律規定，從事經營活動的主體必須是具有獨立法人地位的經濟實體，否則不能承擔經營風險和法律責任，就沒有資格作為市場主體參與正常的經營活動和市場競爭。要按照現代企業制度的要求，積極推進高校后勤實體產權多元化改革，按照黨的十六屆三中全會關于推進國企改革的精神和思路，大力發展高校資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制企業，建立“歸屬明晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，促進高校后勤實體明確責任主體利益，主體和風險主體，減少行政干預，實現校企分開，向真正的現代企業制度邁進，使作為高校后勤企業創業主體和運營主體的企業管理者和骨干職工成為后勤企業的出資人，使企業的生存發展與他們的利益息息相關，有效地調動他們煥發出創業和創新的激情，并將這種激情轉化為推動后勤企業健康發展的無窮智慧和強大動力。

二、建立有效的監督管理體制

首先，要建立開放規范的高校后勤服務市場。高校后勤的主要弊端之一就是壟斷經營，這不僅使社會資源無法進入高校參與服務，也使得高校后勤服務實體沒有競爭壓力，無法保證后勤實體持續提高服務質量和水平。因此，深化高校后勤改革必須逐步開放市場，建立起真正的市場競爭機制，促使后勤資源在全社會范圍實現最佳配置，促使各實體努力降低服務成本，提高服務質量。其次，要建立能對后勤服務企業和市場進行有效管理監督的體制。在開放市場的同時，必須建立一套新的運行制度、管理制度和市場監督機制以規范市場，營造一個公平、合理的市場競爭環境。如明確政府和高校的職責、監管權限和方式，建立后勤服務企業的資質認證，市場準入和退出規則，高校后勤服務質量評價體系，建立并規范行業協會；完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系等。

三、構建新型高校后勤保障體系

以保障資源為基礎，以服務需求為導向，科學規劃和構建高校后勤保障新體系。高校后勤保障部門現有的保障資源均為學校所有。根據資產實際占有和滿足服務需求情況，可以把高校的后勤保障服務分為三大類：一是公共事業保障類，包括房產、水電、維修管理等。這類資源為全校公用資源，滿足全校性保障需求，受學校宏觀調控。這類資源以行政事業性管理為主，服務主要是保障屬性，不獨立產生經濟效益，其管理成本由學校提供。二是物業管理類，包括辦公樓、教學樓、公寓、校園綠化、衛生、修繕、郵政、通訊、市場等相關服務項目。這類服務資源和任務主要接受學校委托，滿足學校指定的服務需求，委托服務以合同管理為主，費用實行按合同結算。服務由一定的經營實體承擔，并從服務付費中取得管理成本和經濟效益。此類服務在條件成熟時可部分委托給社會服務企業，通過市場競爭優選服務提供方，實行優質優價。三是經營服務類，包括餐飲、住宿、運輸、商貿、駕駛培訓、印刷等。這類服務資源由學校提供，并提供相對穩定的服務市場；其服務需求既有一定的指定質量標準和要求，又參照市場隨不同的顧客需要而變化調整。經營實體實行獨立核算、自負盈虧、自主經營，并向學校上繳一定的管理費，包括部分資產使用費。學生餐飲服務按國家有關精神，實行“零租賃”和“零利潤”，以保本經營為主，不向學校上繳費用，其擴大生產及維修改造費用計入成本。此類服務在條件成熟時可部分轉包給社會服務企業，通過市場競爭優選資源承租方，實行優資優價。

四、加強高校后勤保障系統建設

高校后勤保障系統是后勤保障的基礎和條件。一是完善后勤資源保障系統。確保有足夠的優質后勤資源提供給服務實體或服務對象。要完善后勤保障硬件設施，加強對后勤保障體系中基礎設施建設的規劃，及時更新補充，維護良好的后勤保障硬件條件，提升服務保障功能。明晰產權管理，做好資源評估、折舊、維護和再投入工作。二是完善后勤經費保障系統。學校對公共事業類服務要有足夠的經費保證，必要時還要對個人或單位進行補貼。對物業管理類服務要用優質價格換取優質服務；對經營服務要維護資產的價值，用優質的資源獲得良好的資產使用效益。三是完善后勤管理制度系統。結合實際建立有效的管理制度和內部運行機制。健全競爭機制、監督機制、考核機制、激勵機制。競爭機制包括與校外同類企業的競爭，服務實體之間的服務質量和效益競爭、資源競爭，內部的班組競爭、崗位競爭等；監督機制包括行業監督、外部監督、內部監督、領導監督、同行監督、監督、自我監督等；考核機制側重于績效評價，包括對單位領導班子的考核，對后勤各個班組的考核以及對每個員工的考核等；激勵機制重在弘揚先進、淘汰落后，包括物質激勵和精神激勵、群體激勵和個人激勵等。四是完善人力資源管理系統。包括人事、收入分配、員工聘任、考核與激勵、教育培訓、職工福利、勞動保障等。加強后勤服務監管，狠抓服務規范和標準執行監督、質量管理體系認證、生產安全檢查與監督、服務績效評價獎懲等。

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【關鍵詞】市場經濟后勤保障機關

機關單位各種職能需要機關后勤的支持。機關后勤長期以來擔負機關工作人員和領導的后期服務工作，對提高職工生活質量、保障機關的穩定運行、機關單位隊伍的穩定性有著重要意義。因此，構建與市場經濟體質高度適應的后勤體制，對促進我國機關單位的穩定發展來說意義重大。

一、后勤保障工作對于機關單位來說的重要性

（一）提高機關單位辦公室管理的整體水平

機關單位后勤保障工作的順利開展，對于提高機關單位辦公室管理的水平有著重要作用。在機關單位中，辦公室管理工作重要包括的內容有：大樓管理、車輛管理、后勤保障管理等多個方面。后期保障作為辦公室管理中的一項重點內容，做好管理工作，可以解決工作人員的后顧之憂，從而使辦公室管理水平得到進一步提高。

（二）提高成本控制水平

機關單位辦公室后勤保障管理工作的順利開展，可以提高事業單位在成本上的控制能力。后勤保障工作涉及到的內容十分復雜，其內容包括了采購、物資等多個方面。由此可見，在機關單位運行過程中，做好后勤保障工作，對機關單位的物資保障十分有利，并且可以實現對成本的控制，降低成本。

（三）促進機關單位的發展

機關單位辦公室后勤保障工作的順利開展，對推動我國機關單位的健康發展有著重要意義。在機關單位運行過程中，做好后勤保障工作可以實現對機關中人力、財務、物資管理等各個方面的質量控制工作。

二、機關后勤保障工作問題的主要問題

（一）制度不健全

在現代經濟市場背景下，后勤保障需要與市場進行接軌，但從目前我國機關后勤保障制度來看，許多機關單位中的部門并沒設立資金獨立的食堂、維修、財務等科室，管理局并沒有統一管理職能，導致機關單位難以對配置進行優化，將會使智能劃分出現錯位，國有資產分散，不易管理。表現比較突出的就是政府各部分的事務與政務不分，服務職能和管理職能不明確，實際機關后勤工作主管部門為事管局，但是在實際運行工程中，相關部門的職能落實不到位，工作得不到理順開展，其應有的效果得到不發揮，行政效率將會受到影響。

（二）后勤保障過于傳統

機關單位后勤保障工作存在的一個主要問題就是后勤保障工作過于傳統。從我國目前的情況來看，機關單位后勤保障工作都是在高度集權計劃經濟管理體質下構建而成的，工作方法過于傳統。后勤保障工作傳統主要表現在以下兩個方面：1、在思想上效率觀念、服務意識、競爭觀念達不到要求，單位中負責后勤保障管理的人員在工作中并沒有充分意識到自己工作對與單位的意義。2、在后勤服務經營管理過程中，并沒有適當的引入市場機制，后期服務單位相互之間的統籌運作也難以實現，無法進行聯合經營。

（三）后勤保障活力不足

市場經濟的快速發展，要求當地行政機關后勤工作需要逐漸開放。很長一段時間，我國地方機關單位后勤管理體制都是建立在集權計劃經濟管理體質基礎之上的，無法突破福利性和供給制的模式，這對后期服務水平的提高來說是一種制約。思想上效益和市場觀念不足，缺少競爭意識，機關后勤保障并沒有進入到市場中，機關市場中也很難融入社會服務。沒有將市場機制引入到后勤服務內部管理中，競爭力不去、管理落后、工作效率低等因素都導致了后勤機關管理單位成為了運行過程中的虧損大戶，也導致了后勤服務部門無法與單位中其它的部門進行聯合經營。

（四）人才匱乏

人才虧匱乏也是目前我國機關后勤保障管理存在問題的一個主要原因。工作單位中的人員技術水平偏低、受教育程度低、老齡化嚴重，這寫都是目前機關單位后勤保障人才隊伍整體素質偏低的體現。后勤保障中的許多工作人員并不是通過應聘的方式聘用的，很多都是走關系進入到單位中，沒有通過應聘的篩選，工作人員技能水平偏低不可避免。此外，機關后勤單位中缺少競爭機制，工作人員沒有崗位競爭意識，這對提高工作人員的綜合水平來說十分不利。

三、解決后勤保障的相關措施

（一）完善后勤保障制度

目前，我國并沒一套針對后勤管理工作的法規，雖然各個地區的機關單位都制定了相應的管理制度和規范性文件，但在執行上都缺少強制性，系統性和權威性得不到體現，甚至存在一些規定與相關的法律存在矛盾，并且缺少相關的相關監督相關執行機制。政府部門應當確立后勤保障工作的地位，對機構的配備和設置進行明確，依據市場經濟體質的變化對其進行不斷完善，機關后勤部門一定統一、精簡、效能等原則，對決策、執行、監督等進行進行完善，明確部門中的職責，避免權責出現脫節的情況，確保后期管理機制的順利實施。

（二）提高后勤保障工作的創新性

對后勤保障工作進行適當的創新，對處理機關單位辦公室后勤保障管理中存在問題來說有著重要意義。第一，需要樹立后勤保障創新意識，做到與時俱進，依據機關單位的發展情況，做好相應的后勤保障工作。例如，例如辦公室管理工作中涉及到的網絡化管理，后勤工作人員為了提高后勤管理水平，就必須要做好相應的后勤管理工作。第二，對市場機制近進行適當引入，對機關單位中資源的利用必須要合理，使后勤保障管理工作的發展能夠順利進行。例如，對機關單位的停車場進行管理，加強對停車場衛生、車位等方面的管理，確保停車場衛生符合要求，保障停車場的正常應用。

（三）提高后勤保障活力

市場經濟背景下，機關單位需要樹立質量、競爭、品牌意識，通過良好的企業形象和服務搶占后勤保障市場。機關單位在實際運營過程中，需要進行規模經營，對單位中的資源進行合理整合，不要備部門的界限所限制，將條件能夠達到要求的后勤單位，實現規模化、協作化、集約化經營，通過對龐大后勤資源的應用，實現經濟效益的創收，使后勤保障能力得到提高，提升機關后勤產業的科技水平，依靠科技促進發展。

（四）加強對專業人的培養

后勤專業人才的培養需要從兩方面入手：1、后勤保障工作人員的使用，應當通過招聘的方式范圍完成，杜絕走關系情況的發生。機關單位需要對人才的選用進行完善，通過“三公”的招聘方式進行專業人才的聘用。通過招聘選取的人才，在專業能力上具有一定的基礎，其水平和專業節能都有所保障。2、加強對后勤保障工作人員的培訓，機關單位在運營過程中會得到不斷的發展，因此后勤保障工作也會在其發展中得到不斷的創新，因此在日常工作中，需要加強對機關后勤保障工作人員的培訓。只有這樣，才能確保工作人員掌握后勤保障工作中的重點內容，能夠做好相應的管理工作。

四、結束語

我國經濟體質改革正在穩定推進，必須要對機關后勤保障中的問題進行研究，只有這樣才能確保政府部門的相關活動的順利進行。因此，在市場經濟背景下，對機關后勤保障體質創新過程中存在的問題進行分析，是促進我國社會主義市場經濟的快速發展的關鍵，同時其也是推動我國政府機構職能的轉變與改革的關鍵，并且對推動我國社會主義偉大工程的實現也有著重要意義。

參考文獻

[1]張洪斌，張愛社，程海龍，談勃.建立健全財政機關后勤保障機制的對策建議[J].西部財會，2012，03:16-19.

[2]郝鐵鋼.基層央行后勤服務社會化現狀調查與分析[J].時代金融，2014，30:169-178.

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一、充分認識開展“強后勤、促和諧”主題活動的重要意義

企業生活后勤保障建設，是職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。搞好職工生活后勤保障，有利于調動廣大職工的勞動熱情，有利于創建勞動關系和諧企業，有利于維護職工的勞動經濟權益。開展“強后勤、促和諧”主題活動，是工會服務職工群眾、促進企業發展、實現共建共享目標的重要舉措，是深化“雙走訪、促三?！毙袆印⒃鰪姽哿?、維護職工合法權益的重要內容。各級工會要進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，切實把這一有意義的活動抓緊、抓好、抓出成效來。

二、“強后勤、促和諧”主題活動基本要求和主要內容

（一）基本要求：

企業工會在協助行政發展生產的同時，注重搞好職工就餐、住宿、安全、衛生、文體活動等，努力改善和提高職工的生活后勤保障水平；協助企業落實職工享有療休養、健康體檢和帶薪休假權利，保障職工實現體面勞動；爭取企業行政的重視和支持，負責職工生活后勤保障的具體工作，促進企業得發展、職工得實惠。

（二）主要內容：

（1）辦好職工就餐食堂

各類企業都要辦好職工食堂，解決好職工的就餐問題；搞好職工食堂設施建設，改善職工就餐環境和條件，為職工提供衛生、營養、實惠的就餐服務；建立職工食堂各項管理制度，提高管理服務水平和職工就餐滿意度。

（2）建好職工集體宿舍

各類企業都要創造條件建好職工集體宿舍，解決職工尤其是農民工的住宿需求；集體宿舍要配備基本的防寒降溫及衛生洗浴設施；建立完善職工集體宿舍管理制度，努力為職工提供寬敞、安全、整潔的住宿環境。

（3）管好勞動安全衛生

教育職工自覺遵守勞動安全衛生等規章制度，強化安全衛生防范措施，防止和避免職工受到有害職業因素（如有毒物質、粉塵、振動、噪聲、電磁輻射等）的危害；定期組織職工健康體檢，有計劃地安排職工療休養和帶薪休假；關注職工思想動態，及時疏導職工心理障礙，保障職工身心健康。

（4）搞好職工文體活動

注重企業文化建設，設立職工電視房、圖書室、健身室、體育運動場地等群眾性文體娛樂場所；配備基本的文體設施，組織職工開展文體活動，豐富職工業余文化生活，提高職工的文明素質。

三、“強后勤、促和諧”主題活動工作目標和基本原則

1、工作目標：從今年起，各縣、區（開發區）、產業工會每年要選樹5個以上職工生活后勤保障先進企業，通過培育典型，帶動面上工作，到2012年底，各類建會企業普遍開展此項活動。職工生活后勤保障基礎較好的企業要不斷總結提高，根據職工需求適時賦予新的內容。中小民營企業要積極改善企業生產生活環境和條件，提升職工生活后勤保障的整體水平。

2、基本原則：重在建設，促進和諧，推動企業加強職工生活后勤保障建設和投入；突出重點，興辦實事，努力解決職工生產生活中的熱點難點問題，提高職工的滿意度；因企制宜，分類指導，根據不同行業企業特點確定活動的內容和形式；以點帶面，示范引導，總結推廣典型經驗和做法。

四、加強領導，扎實推進，保證“強后勤、促和諧”主題活動取得成效

1、要把開展“強后勤、促和諧”主題活動作為維護職工權益、增強工會組織活力、促進勞動關系和諧的一項重要工作，加強組織領導，加大輿論宣傳，加快推進實施，狠抓工作落實。此項工作將列入年度目標責任考核內容。

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關鍵詞：后勤服務保障；質量管理體系；新聞媒體

新聞媒體在如今的社會當中有著必不可少的作用，全世界的人們都離不開他，新聞媒體作為黨與人民群眾傳媒體系，具有高度的宣傳力和響應力度；廣播電視傳媒系統是一個形象宣傳部門，隨著形勢的不斷發展，廣播電視后勤服務保障管理工作也面臨同樣的發展趨勢，廣播電視后勤服務保障管理具有廣泛性，服務性，協調性和繁瑣性；廣播電視后勤服務保障部門據有服務全臺的各項工作安排，是廣播電視傳媒開展工作和活動的基礎和動力。廣播電視后勤保障部門任務繁重，安全責任重大。所以，對待廣播電視后勤保障部門改革的思考勢在必行。只有這樣才能保證廣播電視后勤保障服務質量不會下降。

一、廣播電視后勤保障服務部門的管理模式，如何提升后勤工作效率

從廣播電視新聞媒體的分工來看，廣播電視后勤保障服務部門只是廣播電視新聞工作的一部分，隨著廣播電視媒體的不斷發展，對于后勤的統一管理在認識上取得了共識；隨著形勢的不斷推進，各臺都在引進一些設施來提高對廣播電視后勤保障服務部門的工作效率，在事業的發展的投入，辦公條件的改善，工作環境的優化，交通工具的增加等等，這些全部都是后勤保障部門所必須考慮到的問題；在實行了后勤統一管理后，在后勤的資源配置上有了統一的規劃，統一的分配，統一的使用，提高了設備的合理利用率，降低了成本，使得廣電全局的資源得到充分的利用。當前，廣播電視后勤統一的管理模式，在體制上，物業化的管理逐步轉向商業化管理，事業單位性質的部門逐漸轉向企業性質的公司。這就要解決所有權與管理經營權的分離；國有資產的代表人和投資法人代表的主管性，由投資業主來經營和管理的權利；加強后勤協調能力，使后勤統一管理的力度大大加強。在業務上，廣播電視后勤由單一的管理轉向多服務的經營化管理，后勤不是單一的管理幾個單位，而是利用集中管理所積聚的力量來挖掘潛在的能量，發揮其后勤保障服務部門的優勢，在充分利用廣播電視媒體人才，廣播電視媒體技術，來逐漸地發展和壯大自己。在經費上，由以前的全額撥款成為現在的自己收入自己支出，自我發展的管理，這需要一個過程，廣播電視總局必須在政策上給予經費的補貼，特殊時期特殊化，堅持服務有償化，堅持保本微利化的原則來調動后勤服務保障部門的積極性，從而使后勤統一管理具有一定的生命力。

二、廣播電視后勤保障服務部門的安全規范標準，確保后勤保障效益

先前，我們提到了廣播電視后勤保障部門的安全責任重大，廣播電視后勤保障服務部門擔負著繁重的工作任務，承擔著廣播電視安全播出的責任，所以廣播電視后勤服務部門的安全性要想得到保障，必須對廣播電視后勤保障服務部門的安全規范化。要建立一套健全的管理體系，為使廣播電視媒體的安全播出修筑一條安全的通道，維護水電，空調，通訊以及安保工作能夠正常有序的進行，廣播電視的后勤服務保障部門始終堅持在第一位，他們在爭分奪秒，不間斷地做巡查，做好應急預案，在廣播電視安全播出的同時嚴陣以待。確保了后勤保障部門的工作效益。

三、廣播電視后勤保障服務部門的“適崗愛崗”教育培訓，提高后勤隊伍素質

參加廣播電視后勤保障服務部門“適崗愛崗”教育培訓的人員，大多數都了解了廣播電視后勤工作的服務性，加強對員工的教育和培訓成為主題，提高員工的思想政治，思維方法，思想覺悟，使員工能夠正確地樹立服務的理念性；廣播電視媒體倡導和貫徹執行“團結，穩定和正面宣傳”和方針和正確導向。廣播媒體內部要不斷開展職業道德、職業紀律、職業精神教育的實踐活動；廣播電視媒體要不斷吸收和引進人才，加強對思想政治教育的提升，廣播電視媒體內部設有的部門當中，唯獨缺乏思想政治工作的專職部門，思想認識不足，對思想政治的認識不夠，所以現在的廣播電視媒體需要增加一個思想政治工作的專職部門，來抓人們的思想，對自己崗位的熱情程度，對自己崗位的工作內容、職責、目標和任務要求等能否得到更好的發揮和表現，提高自身素質，加強自身的思想治，明白了公司內部要加強管理，實行崗位職責化，規范崗位服務標準化，嚴格按照制度辦事，形成一股具有凝聚力的濃厚氛圍。樹立全局意識，達到“適崗愛崗”教育培訓的合格人才，提高專業化的服務水平，進一步適應廣播電視媒體的發展，提高了廣播電視后勤服務保障隊伍的集體素質。

四、提倡節約精神、講究成本效益

廣播新聞媒體涉及的范圍比較廣，在提倡節約精神、講究成本效益上，形成人人獻計獻策的良好氛圍，各部門結合實際，狠抓落實，突出重點。廣播電視后勤在用人制度、財務制度，銷售制度，管理制度上要有嚴格的規定，干部要求公開競聘，這不僅節約的人力，物力，很大方面的也降低了財力的支出；許多在廣播電視媒體工作的人員都能夠脫穎而出，在這些人員的培訓教育，安全意識方面，思想教育方面的投入都大幅度的降低；這是一個很好的開端，在銷售業務工作的環節，有效地解決了質量問題，效益，效率等問題，符合廣播電視媒體后勤改革的發展規律，是建設廣播電視媒體的有力后盾；廣播電視媒體總局通過召開會議，大力宣傳節約資源的精神，做到人人節約，形成浪費可恥，做到對廣播電視媒體節約的緊迫性和責任感，養成良好的習慣。努力建設節約型的廣播電視媒體。

參考文獻

[1]　張䶮.廣播電視行業廣告業務財務管理研究[J].中國鄉鎮企業會計，2016，（10）：55-56.

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高等教育的飛速發展要求有全方位、高標準、低成本、高效率的后勤服務做保障,也就是高校后勤在經營服務的過程中要處理好市場規律與教育規律的關系,既要遵循市場的原則,又要充分體現“服務育人”的理念,這就決定了高校后勤必須努力創新經營機制,不斷拓寬服務市場,最大限度地降低成本來提高高校后勤的競爭能力和服務水平。

一、高校后勤服務成本管理存在的問題

(一)服務意識偏差,缺乏成本管理和綜合效益意識

由于高校后勤服務對象的特殊性,決定了后勤實體只能微利經營,通過節約成本費用來提高經濟效益顯得尤為重要。然而在服務過程中,往往會出現一些錯誤的傾向:一是既然后勤實體走向市場,實行企業化管理,就必須注重經濟效益,經濟效益高于一切;二是不能妥善處理好后勤實體與為學校服務之間的經濟關系和服務關系,不能堅持社會效益與經濟效益并重的原則,因此造成后勤實體在收費成本管理上的問題,影響后勤社會化改革的健康發展。

(二)不同類型的服務成本容易混淆,成本核算不實

目前,高校后勤實體內部同時存在管理服務與經營服務兩種核算業務。管理服務主要是通過后勤集團為學校教學、科研及師生員工提供基本服務,在核算上以收抵支,不以盈利為目的;經營服務,以盈利為目的,是后勤集團在工商部門注冊的企業。由于高校后勤實體組建時間不長,尚未建立起成本預算及成本控制的機制,使得一方面管理服務成本核算不完整,另一方面,在實際工作中兩塊成本往往很難區分,很難合理分攤費用,經常出現兩種成本相互混淆的現象。這不僅不利于高校后勤的內部管理,不利于資金的有效使用,更重要的是忽視了后勤改革的意義,那就是為師生員工提供優質服務的同時實現服務提供者的勞動價值。

(三)資源消耗浪費嚴重,學校對后勤服務保障的宏觀調控缺乏科學的技術參數和可靠的計量依據

高校后勤服務涉及學校的方方面面,占用學校的大部分資源,在目前成本管理仍然比較松散的管理狀況下,使得后勤服務資源消耗量大、浪費現象嚴重、亂擠亂攤成本的現象常有發生。雖然目前后勤服務保障工作要通過與學校甲乙方的的契約得以實現,這種模式正常進行也要求后勤服務樹立成本觀念與契約觀念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服務部門仍比較關注所墊付的服務成本是否可及時收回,而對于后勤服務消耗的資源是否合理利用,關注很少。至于做為甲方的學校部門在確定后勤服務需求項目的經費時,目前尚沒有一個比較客觀科學的服務定額進行考核,而只是以近幾年服務項目的平均消耗作為學校經費投入的依據,從而形成有些后勤服務實體片面追求經濟效益,人為加大服務成本,增加服務收費的做法。從經營效果看,后勤服務往往價高質低,服務對象不滿意。

二、建立科學的成本管理機制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科學的后勤服務定額管理體系,規范成本管理

高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子,學校與后勤實體的關系由行政隸屬關系轉為合同制約關系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中,如何解決服務項目任務經費的問題是做好后勤保障工作的關鍵;而科學合理地確定項目定額,則是學校后勤管理宏觀調控的重要依據,是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規律、合理規范成本管理的重要途徑。以節約后勤服務消耗,為學校合理確定服務收費價格提供依據,成為學校評定后勤實體服務成果及業績評價的尺度,從而增強后勤服務成本管理意識,實現后勤服務市場的公平競爭。

在確定后勤服務項目的定額時應著重考慮幾個方面,一是后勤服務定額必須體現客觀實際,排除主觀臆斷,應在收集大量數據反復測算、比較和論證基礎上,應反映一定時期后勤服務勞動生產力的技術和管理標準;二是應分別考慮活勞動消耗及物化勞動消耗的同時結合物價部門的收費標準及學校服務項目的收費規定;三是必須按照價值規律與等價交換的原則,在合理確定后勤服務成本費用構成的基礎上分清管理服務與經營服務的同時確定服務定額;四是各項后勤服務定額確定與實施必須接受學校各方面的監督,凡與教學、科研及教職工生活息息相關的重大服務項目,必需經聽證會論證后才能最后確定,以此增加學校后勤管理的宏觀調控能力,從而最大限度地降低后勤服務成本,提高綜合效益。

(二)建立與績效考評相結合的成本管理激勵機制

后勤服務部門與學校形成的契約關系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細算、嚴格履行雙方協議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現的,其衡量目標實現的滿意程度與質量標準,只能以績效考評為依據。高校后勤服務的產出,不僅包括可以計量的經濟效益,還包括更多無法計量的成績和效果,所以評價后勤服務效果的依據,應以績效代效益。將績效考評引入成本管理,是本著“堅持服務優先,質量為本”的服務理念,通過績效考評的激勵機制,極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情,同時依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施,促使后勤服務成本管理不斷規范,服務保障能力不斷提高。

在確定績效考評指標時,應把財務績效指標與管理績效指標結合在一起,同時根據管理服務與經營服務的成本管理目標的不同,其績效考評指標應有區分;同時還應與過程監督相結合,形成有效的成本管理激勵機制。如:對后勤水電服務項目的績效考評,既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價,又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評,以此激勵后勤服務實體加強成本管理,在提高服務水平的同時增加經濟效益。

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當前，我市正處于轉型跨越發展的關鍵時期，機關后勤服務工作正面臨著新的挑戰和機遇，這對我們的工作提出了新的更高的要求。因此，要順應新形勢，繼續深化改革，不斷謀劃新的發展思路，促使后勤服務工作邁上新臺階。

一、理清工作思路

思路決定出路。在新的形勢下，我們應該把"內強素質、外樹形象、加強管理、爭創一流"作為工作的總方針。練好內功、強化職工素質是我們事業立于不敗之地的根本保證；樹立文明服務的良好形象是改變人們對后勤固有看法的必然要求；加強管理是提升服務水平的重要前提；爭創一流是后勤隊伍追求的永恒主題。

二、明確工作目標

首先，后勤服務要社會化。社會化是一個基本趨勢，是被實踐證明行之有效地提升服務和管理水平的重要途徑。從后勤隊伍的現狀出發，從服務對象對后勤的較高期盼出發，我們的管理和服務都有很大的差距。而要較快地提升我們的服務水平，最經濟最便捷而且也是最明智的途徑就是要積極穩妥地推進后勤服務社會化。這是后勤事業發展的基本方向。

其次，后勤管理要企業化。后勤是資源密集程度較高的單位，由此派生的經費也有相當一部分在我們手里使用和掌握，這就要求我們必須有為機關當家理財的自覺意識。所以在工作中要按市場原則辦事，效率優先，切實加強成本管理和成本核算。要進一步強化后勤的管理職能，還管理之本源，還服務以純粹。我們有責任有義務為機關做好國有資產的保值增值。應該說，在這方面，我們確實還有很大的潛力可挖。

第三，后勤保障要規范化。服務也好，管理也好，都要努力形成用制度管人、制度管事的制度保證。原有的制度要進一步修訂完善，缺失的和不足的要加以補充和建立健全，要有一套行之有效的好的制度體系，以此來保證后勤保障的高效和到位。后勤保障工作一定要努力做到避免隨意性和人為因素。要積極探索后勤工作的規律性，形成共同遵循的制度規范。

第四，后勤隊伍要專業化。"業貴其專"，后勤干部職工只有工作熱情是不夠的，還必須有過硬的專業本領。我們希望，后勤干部職工愛崗敬業，恪盡職守，努力做到干一行，愛一行，鉆一行，真正成為本職工作中的能工巧匠、行家里手。要通過各種形式的學習和培訓，使后勤隊伍的專業化水平有較大提高，努力提升我們的管理技能和服務本領。

三、基本工作要求

一要樹立服務意識。思想是先導，是行動的指南。沒有崇高的理想和高尚的境界是不可能做好服務工作的。作為后勤服務部的干部職工，特別是領導班子成員，必須牢固樹立大局意識、主人翁意識、管理意識和服務意識。

二要強化能力建設。一是學習能力。領導班子要率先垂范，帶頭抓好學習。要不斷完善學習制度，進一步營造崇尚學習、愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。二是調研能力。這是領導干部的基本功，也是衡量我們領導班子能力水平的一項重要指標。三是協調能力。要形成一種合作共事的機制，最大限度地調動各方面的積極性和創造性，齊心協力推動工作。四是干事能力。后勤工作不尚空談，更不能夸夸其談，其落腳點是做事情，想干事，干成事。

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關鍵詞：電力企業；后勤服務；保障能力

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

在很多人看來，電力企業后勤服務部門的工作相對于安全來講，顯得不是那么重要和突出，甚至有很多人認為，后勤部門就是打雜的，是可有可無的部門和單位。因為安全生產不僅關系到電力企業的穩定發展和經濟效益，更關系到電力企業職工的生命安全。但是，隨著我國經濟的發展，人們對各種需求的不斷提高，外部市場競爭的愈演愈烈，電力企業自身對后勤服務部門的工作提出了更高的要求。

后勤服務工作整體出發點和最終出發點就是電力企業的整體工作和運營提供支持和幫助，雖然后勤服務部門是服務于整個電力企業、服務于企業全體職工的一項基礎性工作，但是，其服務工作的優劣直接關系到電力企業安全生產等各方面的正常運作，關系到電力企業整體發展的大局。

電力企業后勤服務部門工作，不僅要能夠保障為企業內部各職能部門和生產部門提供保障，更為了能夠很好的履行社會責任、維護電力企業的良好想象等。隨著我國經濟的不斷發展以及電力企業自身的發展，如今電力企業后勤服務部門工作已經走向了社會化發展的道路，后勤服務工作也面臨著市場化的環境以及專業化的需求和企業化的管理。電力企業已經逐漸意識到后勤服務部門應該以一種全新的視角和層次來重新認識和定義后勤服務部門的功能。

一、 電力企業后勤服務部門工作在電力企業中的作用

后勤服務部門在電力企業的作用越來越突出，其作用主要表現以下幾個方面，一是保障功能，二是后勤部門的安全，三是電力企業的形象。

后勤服務部門一方面要加強電力設施的維護和管理，開展被盜和破壞電力設施的理賠，另一方面還要加強房屋以及相關配套設計的修繕工作，因此其保障功能尤為突出。后勤服務部門工作的好壞直接關系到電力企業的一切工作，企業的安全性主要表現在工作人員的人身安全和財產安全兩大方面，后勤部門的安全功能也不容忽視。對電力企業而言，其形象不僅僅是靠企業生產的產品質量來決定的，后勤服務部門的在塑造企業形象的過程中也起到至關重要的作用。

二、我國電力企業后勤服務部門目前存在的問題

隨著電力企業后勤服務部門重要性的不斷突出，其存在的問題也逐漸得到重視，電力企業后勤服務部門存在的問題主要有以下幾個方面。

1 工作人員素質普遍偏低、文化水平有限，年齡偏大

在我國，后勤服務部門普遍存在一些問題，如員工素質偏低、文化水平有限、年齡偏大等，這也是電力企業后勤服務部門存在的問題，這一普遍存在的問題，很大程度上影響了服務水平和質量，也影響到一個企業的整體形象。

2 擁有的技能過時，服務技能和水平有待提升

電力企業后勤服務部門的技能老化嚴重制約了后勤服務部門的服務意識和服務技能以及服務水平的提升，也就影響到了整個企業的安全運營的實施。這一問題的存在早已不是一個簡單的小問題，急需電力企業采取相應的措施進行解決。

3 電力企業的市場機制尚未形成，沒有進行實質化的改革

目前，電力企業的市場機制尚未形成，雖然已經有相關部門對電力企業的后勤服務部門做了一些社會化的改革，但是這些改革都是只注重形式，并沒有真正采取措施進行實質性的改革，這在一定程度上影響了電力企業后勤服務的能力的提升和加強。

正是因為電力企業尚未形成市場化機制，所以建立一個完整的、有效的成本核算體系還是比較有難度的，這就導致后勤服務部門的成本很難得到一定的控制。

三、提高電力企業后勤服務保障能力的途徑和措施

目前，我國電力企業后勤服務部門存在很多問題和缺陷，為了充分發揮后勤服務部門的作用，促進整個企業的發展與進步，必須采取相應的措施，促進電力企業后勤服務部門能力的提升。

1 做好思想政治工作，強化后勤服務意識，提升后勤服務質量。

隨著新時代的到來和經濟的發展，電力企業在尋求自身發展的同時，也要求后勤服務部門不斷提升服務質量，構建和諧的后勤服務保障體系。這就需要電力企業做好員工的思想政治工作，強化后勤服務意識，轉變工作作風，培養員工細心、耐心的良好工作作風，要善于從細微之處入手了解企業和員工的需求動向，做好服務保障工作。加強對員工的培訓，轉變員工的觀念，解放思想，不斷完善自我，樹立優質服務的思想，提高服務的質量和效率，不斷強化優質服務的意識，完善工作作風，只有這樣，后勤服務保障工作才能夠做得好、做到位。

2 實施精細化管理，提高后勤服務保障水平

精細化管理不僅是一種管理理念也是管理技術，是通過系統化、標準化、專業化的手段，使后勤服務部門能力得到提升。

后勤服務部門實施精細化管理，就要通過各種方式抓好后勤員工的教育培訓，努力增強員工開展精細化管理的緊迫感。加強制度建設，努力完善崗位職責，做到責任分工，各司其職；確定固定的工作標準和工作程序，并將量化結果逐條公式化、規范化，讓每一項工作有章可循；還要建立嚴格的獎懲制度，對那些有責任心、工作貢獻突出的員工給予一定的物質獎勵或者精神獎勵，同時，也要對責任心差、不按規定操作的員工給予一定的處分。只有這樣才能不斷提高電力企業后勤服務保障的能力，更好的為整個企業服務。

3 加強領導重視，提高電力企業后勤服務保障能力

在電力企業中，上層領導對后勤服務的重視是后勤服務保障能力的基礎。一是領導的重視能夠較好的獲取資源，特別是人力、資金等都是后勤服務工作能夠很好進行的的重要前提。二是有了領導的重視，有利于后勤服務部門更好的明確工作方向，很多時候下級工作人員想把自己的想法或者工作成果展現給領導，都受到領導的一口否決，這就會使得下級工作人員找不準工作的方向，失去工作的動力，究其原因，主要是因為上級領導沒有給予較好的重視，如果領導能夠給予一定的關心和重視或者是肯定，這樣會更加有利于下級展開工作，后勤服務保障的工作也能夠很好的進行和展開，后勤服務部門員工的積極性和熱情也會高漲，這樣能夠很好的促進企業的發展與進步。

4 整合后勤服務部門的人力資源，提高后勤服務部門員工素質和能力

對后勤服務部門的人力資源進行整合，是提高電力企業后勤服務保障能力的重要環節。在任何一個企業中，人力資源都是最寶貴、最珍惜的資源，目前各大企業的之間的競爭，歸根到底其實都是人才的競爭。

對于電力企業而言，其后勤服務部門人力資源的整合，關鍵就是要做到思維的創新和一定程度的排列組合。具體就是要充分發揮老員工的優勢，其實企業的老員工不僅經驗豐富而且愛崗敬業，是后勤服務部門不可多得的中堅力量，要非常重視和做好他們的思想工作，調動老員工的積極性，充分發揮他們的才能。當然，在充分用好老員工的同時，也要選好新的職工，為后勤服務部門注入新的力量。對于新老職工中比較有能力或者有突出貢獻的員工，要有完善的教育機構進行培養，讓他們取得自身進步的同時，也能夠在自己的崗位上發揮更大的作用，從而更好的提升電力企業后勤服務保障的能力。

5 加強電力企業后勤保障部門的制度創新和管理創新

創新是一個企業進步與發展的源動力，是任何一個追求發展的企業都必須重視的重中之重。就電力企業而言，其創新主要可以從兩個方面進行，一是制度的創新，二是管理的創新。

與其它一些企業相比，電力企業的后勤服務部門有特定的服務對象，電力企業后勤服務部門主要服務于本企業的干部、職工等，因為其服務只面向電力企業系統的內部市場，因此其服務市場是封閉的，其服務產品是公益性的，投資主體是單一性的，正是基于服務對象的以上特征，我們認為電力企業后勤服務部門在管理創新上可以從以下幾點進行，一是提供更加個性化和人本化的服務，確保服務對象滿意。二是引用一些先進的技術規范和服務標準，提升后勤服務保障的能力。三是電力企業自身要實行專業化生產和集約化的經營模式，確保后勤服務保障更加到位。當然，對于制作的創新，這是一個涵蓋很多方面的問題，也是一個企業需要逐步完善的地方，這里主要是不斷加強和完善電力企業后勤服務部門的管理制度，例如技術創新、人力資源管理等哥哥方面。

結語

電力企業后勤部門服務能力的提升，對于電力企業的發展起到很大的作用。對于電力企業后勤保障服務能力的提升首先要做到讓后勤服務部門所有的員工都能夠樹立強烈的服務意識和優勢服務的觀念，讓每一位后勤員工都能夠深刻的認識到后勤服務部門在電力企業的重要性。接著通過科學有效的管理手段和管理方法加強管理，實現后勤服務保障的能力。

參考文獻

[1]蒙建生.提高供電企業后勤服務保障能力的途徑[J].電力經濟，2012（04）.

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1、在機關費用實施包干的基礎上，為堅持財務管理“一支筆”原則，進一步完善機關費用的管理辦法，嚴格部室臺帳記載，控制部室費用指標，合理計劃費用開支，在壓縮去年包干費用指標的情況下，有效保證了2002年xxx經營的物資供應和費用支出。費用較去年下降35%。

2、配合xxx記委成功處置固定資產賬內車輛90輛，收回處置車款2,023,018元，處置賬外車輛47輛，收回處置車款1,342,410元。

3、完成東明路小區5、6號樓及剩余公房的出售及發證工作，完成大同路7號樓的售房審批和新建東明路小區7號樓的住房分配和交付使用工作。

4、截止2002年11月底，xxx已出售公房37棟1390套，辦證率達97%，剩余舊房出售的辦證工作，可望在年底前全部完成。由于能夠嚴格執行房改政策和審批程序，我xxx被鄭州市政府評為“2013年XX市房改先進單位”。

5、完成金水東路新建住宅施工前期工作，下半年正式進入施工階段，十一月底，1號樓已三樓結頂，2號樓也已完成±0施工。職工集資購買的華亞高層住宅，也已20層結頂，之前完成了購房職工的按揭貸款的落實工作。

6、制定了《xxx2013年網點裝修改造計劃》，并調研完成了《xxx2013年網點標準化情況調查報告》，在進一步規范基建預決算審查程序和工程招標程序的基礎上，完成了上街、登封、鐵支自助銀行和崗杜分理處、市委分理處的網點裝修改造。

7、完成了土地、房產、車輛、閑置資產等固定資產的賬務核查工作。

8、完成了2013年度公積金計繳及2013年度全行職工采暖補貼的統計核對工作。

9、協助相關部室，完成了上級行及地方稅務的財務檢查和各專業檢查的接待工作。

除以上工作外，行政處還較好地完成了會議、外部接待、辦公用品的購置、供應、房產、設備的管理、維修，機關伙食管理、車輛管理等常規管理工作，為xxx2013年的各項業務發展提供了可靠的后勤保障服務。

二、只有強化服務職能，才能做到保障有力

行政處作為xxx經營活動的后勤保障機構，它的工作是以服務為主要目的開展工作，因此，服務性是后勤工作的基本屬性。十一月份xxx開展的機關作風教育整頓活動，對行政處全體職工是一次深刻的教育，對行政處的服務工作，也是一個有力的促進。在教育整頓活動中，行政處的領導和群眾，從自己的崗位工作出發，從服務上找差距，從制度上找漏洞，認真制定自己的整改措施，決心規范自己文明的工作行為，樹立全心全意為xxx部室和廣大職工服務思想。行政處決定制定《行政處服務征求意見書》印發各部室，廣泛征求各部室職工意見，改善服務;要求后勤職工個人制定服務承諾書，結合本崗位職責公開自己的服務承諾;辦公用品的發放要求每月到各部室一次，了解常用、急需辦公用品的需要，改變過去有啥領啥為缺啥供啥，以及時保證各部室的業務需要;設立行政處職工食堂意見本，及時聽取就餐職工意見，不斷改善伙食質量。經過教育整頓，我們切實認識到，只有不斷強化服務思想，才能真正做到行政后勤保障服務到位，才能不斷提升行政后勤服務水平。

三、明確崗位職責，狠抓規范管理

xxx機構改革后，行政處在工作范圍、職責不變的情況下，人員大幅減少，管理人員既打旗，又掂槍，由于行政后勤管理面大，事務繁雜，而且臨時性、突擊性工作又多，平時工作不免會出現頭痛治頭，腳痛治腳。針對這一情況，2002年，我們根據行政后勤工作范圍，認真進行內部職責的劃分，對每個崗位認真進行崗位描述，同時制定了行政處管理制度和日常工作程序，這樣，逐步使日常行政后勤工作做到職工各司其職，各盡其責，行政工作做到忙而不亂，有條不紊。

為了時一步提高規范化管理水平，2013年我們還對固定資產資料進行了認真的整理，這項工作涉及到房產、土地、車輛、房改，是提高管理水平的一項非常主要的基礎性工作，由于辦公地址遷移，管理人員變動，建賬日期長，賬務處理復雜，整理起來十分困難。但我們由賬到卡，由卡到物，逐一對賬內、賬外固定資產進行了核對登記，對已售住房逐樓逐戶進行了造冊登記?，F已我們完成了《xxx房屋產權證統計表》、《xxx土地證統計表》、《xxx固定資產卡片賬裝訂冊》、《xxx住宅住戶定位表》，以上涉及機關辦公用房25棟，住宅樓37棟，住房1428套，完成住戶產權證發放1390套，發證率97%。另外，我們還對機關車輛逐車建立檔案，年底前，還要對機關辦公家具進一步清查登記并與各部室簽定保管合同。以上工作的完成，將對行政處規范管理打下良好的基矗

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關鍵詞：學生食堂　市場運作　服務公益

回顧高校食堂改革的歷史，你會發現改革前高校食堂普遍沒有競爭壓力，服務意識較差，一些學校食堂飯菜質量不佳，常常引發師生不滿，成為矛盾的焦點。后來伴隨高校規模的擴大，在后勤改革的浪潮中，一大批社會餐飲企業走進高校食堂，或承包，或托管，給高校食堂的經營管理帶來新的理念。不幸的是一些學校忽視自身餐飲隊伍在競爭中的進步和轉變，片面信奉“外來的和尚會念經”，將有限的餐飲市場出讓給了管理欠缺、片面追求經濟效益的社會企業，引發了師生新的不滿，最終發出“請神容易送神難”的哀嘆，甚至成了拒絕開放餐飲市場的理由，無奈之下做出“往回走”的舉動，在改革之途上走了一段彎路。正是由于市場的不規范和監管的不到位，使一些人產生了對市場化的懷疑，并將它與公益化對立起來。其實市場化只是手段，市場化帶來競爭，競爭帶來創新和效率，創新和效率收獲效益，許多食堂管理中的老大難問題，都是在競爭中消失的。高校食堂的公益性體現，同樣離不開適度競爭的市場環境，這不僅僅是理論問題，而是十年來全國一大批高校食堂改革的生動實踐。市場當然離不開監管，監管帶來規范，規范才能持久。市場化進程中的高校餐飲市場，規范化的監管是目前的當務之急。

1.適應市場經濟的社會大環境，建立“公益性”的長效機制

后勤社會化是大勢所趨，高校后勤遲早都將融入社會服務行業。隨著市場經濟體制日益完善，高校食堂改革開放正在加快。安徽省高校334個學生食堂，社會企業經營196個，占有58.7％的市場份額。選擇食堂“公益性”服務方式，不應局限在舊的自辦后勤框架內尋找出路，而應在“新型高校后勤保障體系”框架之內尋找途徑?，F代高校后勤市場的主體力量，是產業化、集約化、專業化的企業集團，既代表先進生產力，又代表先進生產關系，綜合實力強，優質資源多，服務水平高，是“公益性”服務的最佳選擇。

2.學生食堂“公益性”成份，應當保持現有水平，不宜再提過高要求

第一，社會主義初級階段是基本國情，政府財政能力有限，許多高校背負沉重債務，每年利息驚人，暫時無力增加新的“公益性”項目。第二，目前學生伙食消費現狀，已經明顯高于居民平均標準，學生及家長都已認同現有飯菜價格與“公益性”水平。第三，學生食堂飯菜品種眾多，已有足夠選擇余地，而且保證低檔菜供應，滿足貧困學生消費需要，導向上不應再提過多要求。第四，學生食堂將人工、水電汽、零星維修納入飯菜成本，以此計算“毛利率”，已被廣泛采用，沒有必要、也不可能再讓學校支付。第五，學生食堂服務質量較好，學生滿意度較高；有的高校食堂每天供應主食30多種、菜肴100多種，從早到晚營業16小時，稱得上是世界上最好的大學食堂。

3.制訂合理的價格形成機制，為公平競爭創造條件

目前，食堂“公益性”主要來源于政府免收稅、學校不收租、平價水電氣三個方面。抽樣表明，三者分別降低飯菜銷售價格約5.5％、7％、0.5％，三項合計約13％，可依此確定“公益性”水平底線。此外，通過有效競爭加強監管還能獲得企業讓利；假定社會餐飲利潤率6—9％，如果后勤實體不贏利并達到平均水平，則飯菜價格優惠應為19—22％。原料價格應以集中招標價計算，間接成本應按照區域平均水平計算，由行業協會確定“毛利率”，其中人工費應以當地勞務市場價格與相對先進的生產率計算。食堂“老人”實際收入高于社會價格部分，應當視為改革成本，由校方另外支付。

4.消除“公益性”觀念障礙，走出認識誤區

第一，“不以贏利為目的”不能成為選擇服務者的理由；“公益性”服務由誰提供并不重要，關鍵是消費者獲得多少價格優惠；服務者雖然“不贏利”，但也可能管理不善、效率不高、浪費較多，都有可能抵消政策優惠。第二，社會企業經營學生食堂，利潤從哪里來?一是降低采購成本，二是提高勞動生產率，三是降低管理成本，四是減少能源損耗，五是減少加工過程損耗，六是專業化生產與連鎖經營。第三，后勤實體“不贏利”，不能成為拒絕改革、保護落后的借口：當與社會企業展開競爭時，如同設立了低水平參照系，后勤生產力水平越低，社會企業獲利空間就越大。第四，不應將“公益性”與“市場化”人為對立起來，二者是公平與效率的關系，并非水火不容，即使存在矛盾，也是內容與形式的辯證關系：應當掌控“市場機制”的“雙刃劍”，通過有效競爭充分發揮效率作用，通過嚴格監管、行業自律，防止其過度逐利，實現趨利避害。第五，認為自辦食堂最為可靠；其實不然，因為校方既是運動員，又是裁判員，一旦遇到學生投訴，就處于對立面，處境十分尷尬，既難以擺脫被告身份，裁判地位也倍受質疑；如果是社會企業經營，校方就能名正言順地維護學生利益。

5.高校學生食堂“公益性”服務的政策建議

5.1建議高校學生食堂經營服務，長期免征營業稅、所得稅及附加稅種，有利于建立長期穩定、適應市場經濟的“公益性”服務方式免稅政策有利于降低食堂經營成本，有利于后勤實體走向社會化，有利于吸引社會企業進校服務，有利于提高學生食堂的產業化、集約化、專業化水平。根據國際慣例和歷史傳統，都是“稅不進?！?，受益的是學生，也有利于政府和社會。

5.2建議總結推廣高校后勤社會化改革的成功經驗，加快構建中國特色新型高校后勤保障體系，有利于提高“公益性”服務水平。

第一，確認轉換后勤實體“老人”退休前身份的做法，徹底解放了勞動者，加快企業化進程，“高價勞動力”變成“平價勞動力”，輕裝上陣才能打勝仗。第二，確認一些高校后勤社會化改革的成功模式，供其它高校參考借鑒。第三，確認建立教育后勤行業協會的成功做法，促進行業規范自律，提高市場化建設水平。第四，推廣高校開放餐飲市場、引進社會專業化公司服務的成功經驗。

5.3建議盡早研究、下發《關于建立高校學生食堂的“長效機制”》的紅頭文件，為高校學生食堂“公益性”提供長治久安的政策支持。

為了確?！肮嫘浴闭咦畲笙薅鹊鼗菁皩W生，應當積極穩步開放市場，引入競爭，打破壟斷；建立可靠平衡的供需機制、合理浮動的價格機制、公平有序的競爭機制、多位一體的監管機制，從而建立和完善飯菜價格形成機制，最大限度保證食品安全、提高服務質量、降低經營成本。

參考文獻：

[1]盧中昌,楊炳君.高校餐飲工作面臨的困難及對策[J].高校教育管理.2008.5

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關鍵詞：后勤管理 改革 成本管理

一、公寓強化管理的新探索

高校后勤社會化,是我國教育體制改革的一個重要組成部分。幾年來,隨著我校各項改革的不斷深入,以學生公寓管理為重點的后勤社會化改革取得的突破性進展,對于學校擴招后得以更好地集中精力抓教學、抓科研,全面提升我校辦學水平,加快實現向重點大學邁進的步伐具有不可估量的意義。近年來的實踐證明,在強化高校學生公寓管理過程中,學生工作面臨許多新問題和新挑戰,這種沖擊伴隨著招生制度改革、就業制度改革、教學體制改革等一系列因素,使傳統的思想政治教育面臨著更加復雜的局面,思想政治工作進公寓、進宿舍已經成為新時期我校學生管理工作亟待解決的新課題。

1、開放的社會與開放的校園生活環境,使學生思想變得更加復雜。大學生的思想受社會環境的影響日益加深,學生們受各種思潮影響程度大,觀念多元化現象突出。社會各路商家都把校園視為有利可圖的市場,紛紛搶占有利地勢,在學校四周建起了稠密的娛樂場所、商業網點。社會上各種不良風氣以及市場經濟直接表現出來的對于物質利益的過度追求,不斷影響著學生思想,使他們原本就脆弱的道德觀念受到強烈的沖擊。

2、學生生員復雜也加大了工作難度?，F在的大學生在中學階段,應試型的強化教育導致了對德育教育和政治要求相對放松,使得他們當中相當一部份人素質不高。另外,擴招學生數量的大幅度增加,相對低素質的人群在急劇擴大。學校抓思想、保穩定的壓力也越加沉重。

3、新的教育管理體制進一步淡化了學生對學校的依附。近幾年各項與學生息息相關的改革全面推進,招生制度改革,就業制度改革,收費上學等等與后勤社會化交織在一起,大學生與社會結合得更加密切,對學生的思想影響不可低估。學生平等的、獨立的意識增強了,傳統的學生依賴學校的心理在淡化,出現了在心理和感情上分離或游離于學校的傾向。

4、改革后的公寓工作人員思想還沒到位,因管理和服務問題引發的矛盾增多。后勤社會化改革后的公寓管理人員,還沒有實現從管理者到服務者的角色轉換,原本與學生是服務與被服務之間的關系,卻常常因把學生視為被管理對象而制造出種種對立情緒。

后勤社會化使學生的思想政治工作面臨許多新難題,這一現象,在全國帶有普遍性。對此,許多高校針對新情況、新挑戰,探索了許多行之有效的管理辦法。

高校的后勤管理要堅持以人為本原則,要真心關愛學生。如今,大學生實行繳費上學,對相當一部分學生家庭來說,是一個相當沉重的經濟負擔,孩子是一個家庭的全部希望。如果因為我們的責任或者工作不到位,影響了學生們的成長,不僅對不起他們家長,也對不起我們肩負的責任。后勤服務工作也要轉變觀念,繼續深化改革,針對目前工作上存在的不足,認真研究改進工作的具體措施,引進競爭機制,不斷提高服務質量,把學生公寓區建設成為學校省心、學生稱心、家長放心的真正意義上的現代化文明生活小區,為思想政治工作進公寓、進宿舍創造有利條件。

二、建立科學的成本管理機制，提升高校后勤保障能力

(一)建立科學的后勤服務定額管理體系，規范成本管理

高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子，學校與后勤實體的關系由行政隸屬關系轉為合同制約關系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中，如何解決服務項目任務經費的問題是做好后勤保障工作的關鍵;而科學合理地確定項目定額，則是學校后勤管理宏觀調控的重要依據，是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規律、合理規范成本管理的重要途徑。以節約后勤服務消耗，為學校合理確定服務收費價格提供依據，成為學校評定后勤實體服務成果及業績評價的尺度，從而增強后勤服務成本管理意識，實現后勤服務市場的公平競爭。

(二)建立與績效考評相結合的成本管理激勵機制

后勤服務部門與學校形成的契約關系，必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫，精打細算、嚴格履行雙方協議，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在，又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現的，其衡量目標實現的滿意程度與質量標準，只能以績效考評為依據。將績效考評引入成本管理，是本著“堅持服務優先，質量為本”的服務理念，通過績效考評的激勵機制，極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情，同時依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施，促使后勤服務成本管理不斷規范，服務保障能力不斷提高。

在確定績效考評指標時，應把財務績效指標與管理績效指標結合在一起，同時根據管理服務與經營服務的成本管理目標的不同，其績效考評指標應有區分;同時還應與過程監督相結合，形成有效的成本管理激勵機制。如：對后勤水電服務項目的績效考評，既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價，又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評，以此激勵后勤服務實體加強成本管理，在提高服務水平的同時增加經濟效益。

(三)發揮經濟責任制在成本管理中的考核作用

經濟責任制是做好高校后勤服務保障工作的準則，也是規范服務成本管理的依據，更是考核后勤服務保障能力的依據。因此后勤各實體都應根據本單位的服務范圍、服務項目制定相應的經濟責任制及細則，并按全面經濟責任制的要求實施成本控制，并在實踐中不斷加以修訂、完善和充實。如：學生公寓的服務成本，在確定服務成本范圍的同時，必須制定相應的在學生公寓管理方面履行的經濟責任制，兩者是相輔相成的。加強成本管理是體現經濟效益的同時促進社會效益的增長，而完善經濟責任制是提供優質服務的同時考核成本管理的效果。

三、結束語

深化高校后勤改革是高等教育發展的必然趨勢，要解決當前高校后勤發展中遇到的問題和困難的根本出路，在于進一步深化后勤管理改革，高校后勤要始終以科學發展觀為指導，牢固樹立以改革求發展的思想觀念，搶抓機遇，扎實進取，促進高校后勤服務質量和效率的全面提高，為高校實現又好又快的新發展做出積極貢獻。

參考文獻：