導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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據(jù)了解，2013年，農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，天津市列為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程試驗區(qū)之一。2013年9月，市政府與農(nóng)業(yè)部、中國科學院簽訂共同推進天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議。市農(nóng)委、科委、經(jīng)信委、財政局等籌集扶持資金4650多萬元，保障了區(qū)試工程的順利實施。

天津市編制完成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程實施方案，在建設(shè)內(nèi)容上開展“一個平臺、三個工程、兩個體系”建設(shè)，即建設(shè)一個天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物聯(lián)網(wǎng)應用工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范工程三個工程建設(shè)；探索符合天津發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)需求的理論體系和標準體系兩個體系建設(shè)。

研發(fā)天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺。與中科院合作，建成了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。平臺涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資農(nóng)機服務等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫17個，集成各類農(nóng)業(yè)應用系統(tǒng)113 個，實現(xiàn)了25 個基地傳感數(shù)據(jù)的在線采集和9個基地共17 路視頻接入。農(nóng)業(yè)部組織汪懋華院士等9 位專家對該平臺進行評估，一致認為平臺開發(fā)技術(shù)居于國際先進水平。

開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用核心基地建設(shè)。本市對已有50多個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗點或基地進行充分調(diào)研，系統(tǒng)掌握了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基本狀況。已建設(shè)靜海生寶谷物種植專業(yè)合作社、海發(fā)珍品實業(yè)發(fā)展有限公司、寧河惠康種豬場等核心基地10 個，核心試驗面積1.056 萬畝（0.07 萬公頃），開展了1262 棟節(jié)能溫室、76.5 萬m2養(yǎng)殖水面示范應用，涉及設(shè)施蔬菜、種羊、種豬、海水魚、淡水魚、南美白對蝦等種類。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范應用。目前已建成的放心菜基地信息管理平臺已監(jiān)管10 個區(qū)縣、50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138 個基地，配備了16 通道農(nóng)殘速測儀、農(nóng)事信息采集手機、條碼打印機等設(shè)備，實現(xiàn)了生產(chǎn)檔案全程在線采集管理；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺實現(xiàn)了從動物養(yǎng)殖到出欄的全過程動態(tài)監(jiān)管和可追溯；水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺對水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時傳遞和反饋。

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一、主要工作目標

（一）信息消費規(guī)模快速增長。到2017年，信息消費規(guī)模超過172億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到69億元，年均增長30%以上；帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過50億元；電子商務交易額超過400億元，年均增長32%；網(wǎng)絡零售交易額75億元，年均增長36%。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，初步建成適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；到2017年，完成下一代廣播電視網(wǎng)絡（ngb）改造，固定寬帶家庭普及率達到70%以上，3g/lte（4g）用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%。4g網(wǎng)絡實現(xiàn)全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各區(qū)市縣城區(qū)深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒30兆比特（mbps），__主城區(qū)及有條件的區(qū)市縣城區(qū)達到500兆比特（mbps）以上，農(nóng)村家庭達到10兆比特（mbps）。云服務水平達到為全社會廣泛提供服務的能力。網(wǎng)絡與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、兩化融合、電子商務、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長足進展。

二、加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程

加快以寬帶網(wǎng)絡、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，發(fā)揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。

（一）寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂我市“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案；加快寬帶網(wǎng)絡升級，推進光纖和有線電視入戶。啟動實施“城市寬帶提速計劃”、“農(nóng)村寬帶普及計劃”、“視聽鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村校通寬帶計劃”、“應用創(chuàng)新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”和“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”7大專項計劃。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市文廣新局、市財政局、市委農(nóng)工委，各通信、廣電運營企業(yè)）

（二）移動通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌第三代移動通信（3g）、無線局域網(wǎng)（wlan）、lte（4g）等無線移動寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡質(zhì)量。組織實施td—lte產(chǎn)業(yè)化及應用示范，推動開展基于td—lte的行業(yè)應用。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各通信運營企業(yè)）

（三）三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務雙向進入。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭取實施一批三網(wǎng)融合示范工程。（責任單位：市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各通信、廣電運營企業(yè)）

三、增強信息產(chǎn)品供給能力

努力增強信息產(chǎn)品供給能力，提升廣播影視節(jié)目水平，促進信息產(chǎn)業(yè)做大做強。

（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區(qū)市縣及相關(guān)園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點支持華鎣市電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。積極引進和發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各相關(guān)區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）提高信息產(chǎn)品應用能力。積極參與__省北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在自然災害預警與救助、公共安全綜合應用、城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧景區(qū)管理、林火預警應急等領(lǐng)域的開展應用。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游局等）

（三）強化廣播影視產(chǎn)品服務能力。加快打造__紅色影視文化城。大力宣傳，積極邀請影

視制作單位到我市拍攝一批質(zhì)量高、有影響的紅色影視劇。（責任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)管委會）

四、拓展信息消費領(lǐng)域

加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設(shè)，激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，拓展信息消費領(lǐng)域，積極培育多元化信息消費市場，有效發(fā)揮信息消費拉動內(nèi)需的重要作用。

（一）智慧城市建設(shè)工程。推進智慧城市健康發(fā)展；啟動實施智能電網(wǎng)、智能交通等建設(shè)。大力推進數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和“數(shù)字__”地理空間框架建設(shè)。加快市政公用服務信息化和市政公用設(shè)施信息化建設(shè)。創(chuàng)新服務模式，加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設(shè)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市旅游局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展，實施兩化深度融合數(shù)字園區(qū)、重點企業(yè)信息化示范應用等重點建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各有關(guān)園區(qū)管委會）

（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。著力推進農(nóng)村中小學寬帶接入與網(wǎng)絡條件下的教學環(huán)境建設(shè)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡“校校通”；著力推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應用，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”；著力推進網(wǎng)絡學習空間建設(shè)，力爭實現(xiàn)實名制學習空間“人人通”；著力教育資源公共服務平臺建設(shè)，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的新機制，加大資源建設(shè)投入；著力教育管理公共服務平臺建設(shè)，提升教育管理現(xiàn)代化水平。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（四）農(nóng)業(yè)信息化推進工程。推動農(nóng)村公共服務體系建設(shè)，在新農(nóng)村示范片區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)村信息化服務平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地，推動農(nóng)村黨員遠程教育，推進__特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。（責任單位：市委農(nóng)工委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務局、市氣象局、市文廣新局）

（五）電子商務發(fā)展工程。支持電子商務與物流信息化集成創(chuàng)新、移動電子商務等試點示范，培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務；支持面向中小微企業(yè)的電子商務業(yè)務發(fā)展，支持網(wǎng)絡零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、人行__市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局、市政府金融辦、__質(zhì)監(jiān)局）

（六）視聽文化信息消費內(nèi)容和業(yè)態(tài)發(fā)展工程。搭建數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)、運營、推廣平臺，促進動漫、游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容消費，推動手機報、電子書等新媒體創(chuàng)新發(fā)展。加快推進廣播電視視聽信息內(nèi)容建設(shè)及服務提升，建立廣播電視視聽服務平臺，加快實施“視聽鄉(xiāng)村”計劃，大力發(fā)展數(shù)字影院。（責任單位：市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

（七）公共服務信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。支持企業(yè)參與政府公共服務云平臺建設(shè)和運營，鼓勵政府購買相應服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)業(yè)務。加快推進全市政務信息化工程建設(shè)，積極推進電子政務建設(shè)管理規(guī)范和評估體系建設(shè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（八）民生領(lǐng)域信息服務水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。加快推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”、地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)、“行政村通寬帶”工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務信息系統(tǒng)。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務。建立公共就業(yè)信息服務平臺。加快社會保障公共服務體系建設(shè)。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。大力推進金融ic卡在公共服務領(lǐng)域的一卡多應用。（責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（九）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程項目，擴大物聯(lián)網(wǎng)應用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應用平臺，推動協(xié)同發(fā)展。大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進旅游信息化，建設(shè)一批數(shù)字化景區(qū)。（責任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)市縣人民政府，各有關(guān)園區(qū)管委會）

五、加強信息消費環(huán)境建設(shè)

加強信息安全保障能力建設(shè)，規(guī)范信息消費市場秩序，進一步促進信息消費環(huán)境建設(shè)，為有效擴大信息消費提供有力保障。

（一）構(gòu)建安全的信息消費環(huán)境。推進數(shù)字證書認證、等級保護、風險評估、安全測評規(guī)范化建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市財政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管能力。建立健全網(wǎng)絡信息安全應急工作機制。建立信息安全評估制度。加強政府和信息系統(tǒng)安全管理，加強網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管。加強個人信息保護。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市保密局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、__質(zhì)監(jiān)局）

（三）規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務、網(wǎng)絡交易行為、產(chǎn)品及服務質(zhì)量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡欺詐等違法犯罪行為。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構(gòu)開展商務信用評估，強化社會監(jiān)督。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市工商局、市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、__質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

六、完善支持政策措施

進一步破解體制機制障礙，制定并實施合理財稅支持政策，改善企業(yè)融資環(huán)境，加強政策法規(guī)體系建設(shè)，更好促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費增長。

（一）加大財稅政策支持力度。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于智慧城市建設(shè)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務企業(yè)并支持其通過高新技術(shù)企業(yè)認定，依法享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。建立電子商務發(fā)展專項資金。對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。做好推進相關(guān)企業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市商務局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟和信息化委、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）切實改善企業(yè)融資環(huán)境。培育創(chuàng)新性、成長性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市委農(nóng)工委、市商務局、__銀監(jiān)分局、人行__市中心支行）

（三）改進和完善通信服務。完善通信與廣電普遍服務補償機制，加大通信與廣電普遍服務財政支持力度。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。（責任單位：市財政局、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的支持。各級人民政府和園區(qū)管委會要做好信息基礎(chǔ)設(shè)施用地與城市總體規(guī)[！]劃、土地利用總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專章，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，給予必要的政策資金支持。國土資源部門要加大對通信和廣電機房、基站等項目征地、供地、辦證等的支持力度，提前介入，切實提高辦事效率。電力部門對通信、廣電運營企業(yè)的基站、機房、數(shù)據(jù)中心等用電執(zhí)行一般工業(yè)電價，大型數(shù)據(jù)中心（用電變壓器在315千伏安以上）用電執(zhí)行大工業(yè)電價。指導老舊小區(qū)“光纖入戶”建設(shè)改造工作，對新建住宅“光纖入戶”的設(shè)計、施工、竣工驗收等，依照相關(guān)國家和地方標準嚴格把關(guān)。（責任單位：各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市財政局、__供電公司、愛眾股份公司，各通信、廣電運營企業(yè)）

（五）積極推進政府購買公共信息服務。對適合市場化方式提供的公共信息化服務事項，采用政府購買服務的方式開展建設(shè)和運維服務。重點包括電子政務、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化平臺和企業(yè)服務信息化平臺建設(shè)，以及由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性公共信息化服務和管理事項，優(yōu)先列入政府購買服務的范圍。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市氣象局等，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（六）加強政策環(huán)境和標準體系建設(shè)。制定信息安全應急預案。研究制定政府信息系統(tǒng)建設(shè)、運行維護、服務外包管理辦法。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強信息化教育培訓工作和科普知識宣傳。各地、各有關(guān)部門按照國家相關(guān)要求，制訂相應的政策措施。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、__質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦等，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

篇3

【關(guān)鍵詞】小河流域，生態(tài)水利，工程建設(shè)，要點分析

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

由于水利工程不合理的設(shè)計及水資源開發(fā)的無序，地下水的過量開采，樹木的亂砍亂伐，水庫蓄水過量，污水的大量排放．再加上害水生物的影響等，水利開發(fā)和一系列生產(chǎn)活動對自然的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)平衡造成重大影響，出現(xiàn)了大量的生態(tài)問題． 比如：泥石流，土地荒漠化，河床抬高、河道淤積造成防洪能力降低。溪河斷流、湖庫干涸等等，對水利事業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響。生態(tài)理念的運用將在很大程度上減少人類社會發(fā)展對自然水域的影響，維護水系的生態(tài)平衡，對未來的生態(tài)水系發(fā)展有著重要的作用。

二、小河流域水利工程實現(xiàn)生態(tài)化的意義

水利工程的生態(tài)化最突出的意義．就是迎合了未來人類也將堅持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1、通過生態(tài)設(shè)計的應用使水利工程成為環(huán)保型、生態(tài)型、美觀型、親水型的水利工程，提高人們的生活質(zhì)量，同時也加強了環(huán)境建設(shè)。

2、進行積極的預防、限制并減少工程及其它活動可能引發(fā)的一系列生態(tài)災難，例如水土流失、河道淤積、湖庫干涸、地面沉降及堤壩潰決等。

3、防治污染， 保護水資源， 特別是原生態(tài)環(huán)境。

4、充分利用大自然的自凈能力。

5、推廣節(jié)水工程。從目前水資源緊缺的現(xiàn)狀出發(fā)，在滿足流域生態(tài)水以及日常用水的前提下，參照市場機制調(diào)整價格杠桿，治水的同時解決部分地區(qū)缺水的狀況，同時改善缺水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境， 水利工程生態(tài)化設(shè)計的應用將會得到推廣。

三．水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

1.對水生生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程可使陸地變?yōu)樗?淺水變?yōu)樯钏?流水變?yōu)殪o水,這些變化都影響著生物生存環(huán)境。水域內(nèi)污染物的流動擴散能力空氣與水面的交換速度都會伴隨著流域內(nèi)水流速率減少而降低，直接導致了該水域的復氧能力的減弱，影響了水域水體的自凈能力，嚴重時會導致水體生物缺氧而死。

此外，該水域還可能出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化的問題：由于水流的速度減慢，水底藻類便能得到更多的陽光照射，增強了光合作用而導致藻類的大量繁殖生長。水流的靜止不動會導致沉積在水底的懸浮質(zhì)不能遷移和淤積在水底，如果其中含有難降解或有毒的重金屬，便可能形成重金屬污染。施工活動和水庫蓄水干擾、破壞和縮小了動物原有的棲息地,動物被迫外遷,尋找新的棲息地。大壩切斷了原有天然河道或江河和湖泊之間的通道,魚類覓食和生殖洄游受阻,魚類分布和產(chǎn)量改變。

2．對陸生生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程對于當?shù)赝寥拉h(huán)境的影響包括水庫攔蓄作用使得下游洪水泛平原的淤泥肥源減少,土壤肥力下降;長期使土壤處于地下水位過高的過飽和水分狀態(tài),從而引起土壤次生沼澤化、鹽漬化或潛育化;土壤環(huán)境的改變將直接影響陸生植物的生長。庫區(qū)蓄水淹沒土地資源,清除植被造成生物資源和生物多樣性的損失。施工人員居住區(qū)建設(shè)造成植被破壞及污染問題,以及引入異源性疾病等

四、生態(tài)水利工程建設(shè)的幾個要點

依據(jù)小河流域的特點開展施工建設(shè)活動。筆者認為，生態(tài)水利工程建設(shè)需注意以下幾個要點：

1.勘測

施工前期對建設(shè)區(qū)域進行勘察檢測，收集與生態(tài)水利工程相關(guān)的資料信息。需要詳細勘測以下2個方面：① 水流量，弄清小河流域的水流量大小，一般從四個季節(jié)變化作為主要的勘測階段；②地質(zhì)構(gòu)造，被規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)運動情況，尤其是水文運動的自然規(guī)律等。此外，還需考慮主要河流流域是否會對小河流域工程造成不利的影響。

2.設(shè)計

生態(tài)水利工程的設(shè)計方案決定了日后施工的作業(yè)流程。因此，嚴格控制設(shè)計階段的規(guī)劃內(nèi)容，能夠促進生態(tài)水利建設(shè)質(zhì)量的提高，使新型水利工程發(fā)揮應有的環(huán)保價值、水利價值。

在可行性研究階段，我們應避免占用農(nóng)業(yè)用地、森林用地、野生動植物保護用地。在初步設(shè)計階段，應以對環(huán)境的破壞程度為主要比選條件。在施工圖設(shè)計階段，應進一步優(yōu)化平、縱面線形，降低邊坡高度，強調(diào)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

設(shè)計單位需控制的要點：① 思想。設(shè)計人員要堅持先進設(shè)計思想，以生態(tài)型、環(huán)保型為主導開展設(shè)計工作，從而貫穿于整個工程建設(shè)中。②統(tǒng)一。生態(tài)設(shè)計必須與現(xiàn)場施工保持高度統(tǒng)一，兩者之間是一個連貫性的方案，應確保設(shè)計方案能夠為現(xiàn)場施工提供科學的指導。

3.施工

生態(tài)水利工程是新型的改造項目，其所選擇的施工方案也要堅持改革創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)施工方案存在的缺陷。從另一個角度來說，生態(tài)水利建設(shè)質(zhì)量也影響了水資源調(diào)配的綜合效率及經(jīng)濟收益。施工環(huán)節(jié)需控制的要點：① 結(jié)構(gòu)。通常水利工程均由水工建筑組合而成，包括堤壩、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡槽等，提高建筑物的施工質(zhì)量能從整體上改善生態(tài)水利的可調(diào)控性。② 病害。生態(tài)水利工程建設(shè)難免遇到各種病害，不及時處理會損壞工程建筑的持久性。施工單位借鑒設(shè)計方案以及小河流域的地質(zhì)條件，深入分析建設(shè)期間可能出現(xiàn)的病害，提前制定有效的應急處理方案。如：裂縫、滲漏、沉降等是比較常見的結(jié)構(gòu)病害，小河流域生態(tài)水利施工單位應提前編制處理方案，防止結(jié)構(gòu)病害不斷擴大。

4.養(yǎng)護

農(nóng)業(yè)依舊是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小河流域?qū)^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不容忽視。生態(tài)水利工程建設(shè)是開發(fā)利用小河流水源的新措施，顧及到生態(tài)工程施工存在的難點，如：技術(shù)、工藝、設(shè)備等，建立“邊施工、邊養(yǎng)護”的操作方案也是十分關(guān)鍵的。

生態(tài)水利工程養(yǎng)護的內(nèi)容：① 日常檢查。已完成施工的水工建筑需定期檢查，掌握建筑物體結(jié)構(gòu)的性能狀況，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的病害問題應及時處理。②工程改造。隨著小河流域水源調(diào)配量的增長，生態(tài)水利工程的作業(yè)荷載也不斷擴大，水利結(jié)構(gòu)改造是為了增強工程的調(diào)配功能，避免其它病害問題產(chǎn)生的破壞作用。

5.完善立法

法律是環(huán)保工作的重要保障。依法執(zhí)政，有法可依，是實施水利水利環(huán)境保護的根本前提。然而，1989年制定的《環(huán)境保護法》已經(jīng)不能適應當前環(huán)境保護工作的需要。我們需要制定一部結(jié)合中國可持續(xù)發(fā)展等最根本的理念，能解決環(huán)保方面的國家基本理念、基本體制、基本戰(zhàn)略、基本制度等問題的《環(huán)境保護法》。同時，水利部門也應建立真正意義上的水利水利環(huán)境基本法規(guī)。

6.加強環(huán)境監(jiān)管

對于新建水利水利工程，應將水利水利建設(shè)的環(huán)境影響評估和補償措施作為水利水利工程建設(shè)項目審批的前置條件，并對施工企業(yè)制定詳細的監(jiān)管職責，完善環(huán)境監(jiān)管工作流程，追究對出現(xiàn)環(huán)境安全隱患查處不及時甚至造成惡劣社會影響的責任人及監(jiān)管人員的職責。在水利水利工程審批、建設(shè)及運營的各個環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)環(huán)境評價及監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化和標準化。

7.水利水利工程建設(shè)后期的措施

水利工程施工即將結(jié)束時,應建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機制,對環(huán)境情況進行評估,如果發(fā)現(xiàn)有不良影響的地方,要及時提出解決意見,把破壞程度降到最低水平。工程完工后,一般須覆土并采取草、灌、喬相結(jié)合的植物措施,盡快恢復地表植被,恢復土壤的理化性質(zhì)。加強對棄渣場、砂石料、開采場、取土場、臨時工程用地等非景觀區(qū)域的水土保持措施,避免出現(xiàn)新的水土流失問題。

五、結(jié)束語

生態(tài)水利工程是水利項目建設(shè)的創(chuàng)新點，推廣新型水利不僅提升了水資源的使用效率，也減少了不合理開發(fā)行為造成的污染現(xiàn)象，創(chuàng)造了更多的環(huán)境效益經(jīng)濟效益。小河流域建立生態(tài)工程應從勘測、設(shè)計、施工、養(yǎng)護等4個方面加強管理控制，確保工程的各個項目符合質(zhì)量標準。考慮到時間的推移，水利工程會出現(xiàn)不同程度的損壞現(xiàn)象，除了日常養(yǎng)護管理外還需增加結(jié)構(gòu)改造措施，以適應高負荷水利作業(yè)的需要。

參考文獻：

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[3]高婕 淺析旱區(qū)水利生態(tài)觀 赤子-2013年1期

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關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；環(huán)保

目前，我國環(huán)境保護方面信息化程度仍然比較低，遠遠的不能適應我國保護環(huán)境的需要以及經(jīng)濟發(fā)展的腳步，同時各個地方的環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏溝通、信息不共享，這造成了環(huán)境產(chǎn)業(yè)各自為政，一些基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)，耗費巨大。因此將環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)向智能化、自動化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展成為當前環(huán)境工程建設(shè)當中的重點，環(huán)境工程信息化勢在必行。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用到環(huán)境工程領(lǐng)域當中可以有效的整合基礎(chǔ)的環(huán)境設(shè)施，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的設(shè)施的利用率，可以說，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用到環(huán)境工程當中是環(huán)保領(lǐng)域信息話的必然趨勢[1]。

1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)概況

物聯(lián)網(wǎng)，又叫做傳感網(wǎng)，其思想是通過射頻識別等信息傳感設(shè)備將所有的物品和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，從而實現(xiàn)智能化識別和管理。比如，當司機開車操作失誤時候，會自動警告。物聯(lián)網(wǎng)能夠全面的感知世界，隨時隨地的采集各種動態(tài)對象信息，并通過以太網(wǎng)、無線網(wǎng)實時的傳送感知的信息，最終能夠智能化的管理控制物體，真正達到人和物之間的溝通。

物聯(lián)網(wǎng)包括應用層、網(wǎng)絡層、感知層三層體系架構(gòu)。感知層通過傳感器、REID電子標簽等感知設(shè)備識別和采集各種信息[2]。網(wǎng)絡層則通過無線網(wǎng)、移動網(wǎng)等傳輸網(wǎng)絡傳輸感知層所采集到信息。應用層主要分析處理信息，實現(xiàn)在特定環(huán)境下智能化應用和服務任務，分析預測各種可能狀況，從而發(fā)揮職能作用。

2 面向環(huán)境工程的物聯(lián)網(wǎng)應用

目前，面向環(huán)境工程的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還處于初級階段，但是已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。國內(nèi)外已經(jīng)有了很多的面向環(huán)境工程的物聯(lián)網(wǎng)應用的案例。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在防治污染、保護生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境工程當中的大量的實踐應用，其各項技術(shù)也開始逐步的成熟，同時其他相關(guān)技術(shù)的發(fā)展也為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用奠下良好的基礎(chǔ)[3]。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)應用到了污染源監(jiān)控、環(huán)境在線監(jiān)控和環(huán)境衛(wèi)生遙感等領(lǐng)域，豐富了我國環(huán)境監(jiān)測的手段。下面主要介紹下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境工程在線監(jiān)控當中的應用。

⑴物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境在線監(jiān)控當中的應用。環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計的關(guān)鍵技術(shù)的選取是傳感器和服務器等硬件設(shè)備之間的相互通信技術(shù)以及關(guān)于數(shù)據(jù)庫的選取，ZigBee具有復雜度低、功耗小、成本低、操作靈活等特點，在本系統(tǒng)當中，就是采用ZigBee技術(shù)來實現(xiàn)傳感器和服務器之間相互的通信。選取SQL Server數(shù)據(jù)庫作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，SQL Server數(shù)據(jù)庫具有操作簡單、擴展性好、良好的交互性特點，同時能夠靈活的處理和分析數(shù)據(jù)的特性，能夠?qū)Σ粩嘧兓膹碗s的環(huán)境系統(tǒng)做出響應。本文中基于物聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)控系統(tǒng)主要包括了感應端和服務端，整體的實現(xiàn)原理圖如下圖所示：

物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)有機的將空間參數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和用戶三者結(jié)合起來。感應端主要通過溫濕度傳感器、光照傳感器、酒精傳感器等進行數(shù)據(jù)的采集，然后通過ZigBee協(xié)議將采集到的數(shù)據(jù)傳送到協(xié)調(diào)器，通過有線傳輸將協(xié)調(diào)器和IOT_SERVICE聯(lián)系起來，進一步將數(shù)據(jù)傳送到Tomcat服務器，serlet處理完數(shù)據(jù)后，上傳到遠程的某個JSP頁面當中，用戶可以隨時查看。用戶可以通過輸入正確的網(wǎng)址，在客戶端查看所需要的HTML頁面，若是想要控制感應端的傳感器，只需要在相應的JSP頁面發(fā)送固定的socket套接字，通過IOT_SERVICE中間件和ZigBee網(wǎng)絡，這些套接字供傳感器識別，然后執(zhí)行相應的操作。

⑵物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。雖然物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境工程當中已經(jīng)取得了不小的成果，但是在其發(fā)展過程當中仍然具有許多的問題。比如，物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)模式、管理等方面還缺乏準確的認識，對于網(wǎng)站也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。物聯(lián)網(wǎng)未來要向深度和廣度發(fā)展，要繼續(xù)擴大物聯(lián)網(wǎng)的應用范圍，提高物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)水平。目前我國物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境工程當中的應用主要集中在檢測污染物、監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷成熟，標準的體系也不斷的完善，未來的空間環(huán)境監(jiān)測、電磁核輻射監(jiān)測、固體化學廢棄物監(jiān)測等領(lǐng)域還有待挖掘。

3 結(jié)論

物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境工程當中的應用事新時期物聯(lián)網(wǎng)背景下環(huán)境保護領(lǐng)域信息化的必然趨勢，現(xiàn)階段，我國在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上已經(jīng)儲備了一定的技術(shù)，同時也有了相當?shù)膽靡约爱a(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但是，總體而言，我國的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)在環(huán)境工程當中起步階段。物聯(lián)網(wǎng)應用到環(huán)境工程當中是一個持續(xù)長久的工程，同時也是一個利國利民的工程，必須在各方力量堅持不懈的共同努力之下構(gòu)建起來，使其惠國惠民，讓利于民。

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[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+；自然災害；社會救助

[中圖分類號]X43 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）09-0068-04

互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)、智能終端以及云計算等新信息通信技術(shù)，建立政府主導、社會參與的多元化自然災害防災減災救助統(tǒng)籌機制與救助服務網(wǎng)絡。互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助是推動我國當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家戰(zhàn)略，也是我國城鄉(xiāng)社會救助工作智能化創(chuàng)新發(fā)展的重點方向。2014年至今，尤其在國家《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》后，國內(nèi)一些科研團隊、自然災害救助等行政部門積極開展理論政策研究與實踐探索，提出了互聯(lián)網(wǎng)+自然災害預警、互聯(lián)網(wǎng)+自然災害金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)村信息等發(fā)展方向。這些頗有價值的研究和探索取得了一定實效。然而，互聯(lián)網(wǎng)與自然災害救助深度融合、共享發(fā)展的理論與政策研究及實踐探索尚處于起步階段，仍存在一些亟待討論解決的突出問題和重點難點問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助存在的突出問題

（一）政府相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作觀念轉(zhuǎn)變速度滯緩

一是重視程度不夠。農(nóng)業(yè)、民政等自然災害救助部門雖積極探索互聯(lián)網(wǎng)+防災減災救災工作模式，但實際上并不十分重視，甚至是抵制，行政層級越低，問題越嚴重。二是對大數(shù)據(jù)下的互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作安全存在擔憂心理。尤其對大數(shù)據(jù)海量資源使用和信息公開存在“不公開是常態(tài)，公開是找麻煩”的舊思維。常以涉及國家安全為由拒絕公布社會民眾具有知情權(quán)的公共數(shù)據(jù)。三是工作人員排斥互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助新興工作模式，不愿意改變原來的線下工作模式，認為線上和線下頻繁轉(zhuǎn)換比較麻煩，抵制互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作模式，導致線上和線下兩種工作模式無法快速融合發(fā)展。四是工作人員懈怠學習“互聯(lián)網(wǎng)+”新知識。不了解其科學內(nèi)涵和互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助的政策思路，有些人甚至歪解互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助的國家戰(zhàn)略意圖，竟然認為互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助融合是政府的噱頭。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助基礎(chǔ)工程建設(shè)滯緩，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯

農(nóng)村地區(qū)是自然災害的重災區(qū)，農(nóng)業(yè)災害損失和救助問題比城鎮(zhèn)地區(qū)更加突出，但是農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)工程建設(shè)卻遠落后于城鎮(zhèn)地區(qū)。一是農(nóng)村地區(qū)年度互聯(lián)網(wǎng)普及率大大低于城鎮(zhèn)地區(qū)。2008年到2015年，農(nóng)村年度互聯(lián)網(wǎng)普及率依次為12.3%、15.5%、18.6%、20.7%、24.2%、28.1%、28.8%、30.1%，分別低于城鎮(zhèn)地區(qū)年度互聯(lián)網(wǎng)普及率21.6個百分點、27.5個百分點、31個百分點、33.9個百分點、33.2個百分點、32.2個百分點、34個百分點、34.1個百分點。農(nóng)村地區(qū)年度互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然逐年提高，但是仍遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)年度互聯(lián)網(wǎng)普及率，且城鄉(xiāng)差距逐漸擴大。例如，2015年農(nóng)村地區(qū)年度互聯(lián)網(wǎng)普及率是30.1%，大大低于全國互聯(lián)網(wǎng)普及率的50.3%。二是城鄉(xiāng)地區(qū)網(wǎng)民數(shù)占比差距總體上呈逐年擴大趨勢。2008年到2015年，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)占全國網(wǎng)民總數(shù)的比重依次為28.4%、27.8%、27.3%、26.5%、27.6%、28.6%、27.5%、28.4%。城鄉(xiāng)占比結(jié)構(gòu)約為7？押3。截至2014年12月，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)占比低于城鎮(zhèn)地區(qū)占比45個百分點。截至2015年12月，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)占比低于城鎮(zhèn)地區(qū)占比43.2個百分點。這些突出問題阻礙了互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助發(fā)展進程。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作機制建設(shè)明顯滯后

一是目前，國家對互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作機制建設(shè)缺乏科學規(guī)范的頂層設(shè)計，就連《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》對互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作機制建設(shè)也缺乏應有的表述，地方政府構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作機制缺乏標準和指導。二是政府救災行政部門對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與自然災害救助仍未給予足夠的重視，政府大包大攬的指令性救災機制未發(fā)生根本變化。絕大多數(shù)地區(qū)的自然災害救助行政部門并未與諸如百度、阿里、騰訊等各類知名互聯(lián)網(wǎng)公司建立戰(zhàn)略合作平臺和共享運行機制。互聯(lián)網(wǎng)公司在自然災害救助大數(shù)據(jù)挖掘利用、網(wǎng)絡捐款、網(wǎng)絡支付、位置服務、網(wǎng)絡尋親、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡信息傳遞等方面發(fā)揮的積極作用仍被政府自然災害救助行政部門排除制定精準救災方案之外。三是對互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助服務體系全民化趨勢缺乏足夠認識。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助法規(guī)制度體系尚未健全

一是各部門之間的信息互聯(lián)互通共享平臺和機制暫未建立，部門間信息割據(jù)、數(shù)據(jù)資源不能共享的問題嚴重。例如氣象部門、地震部門與減災部門、民政部門之間沒有建立常態(tài)化信息共享機制，數(shù)據(jù)分割問題嚴重。即便是同處于民政系統(tǒng)的救災業(yè)務部門和救災物質(zhì)儲備調(diào)度部門之間也是如此。二是互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助標準匱乏。現(xiàn)有的自然災害救助行業(yè)標準主要是線下的標準，且標準數(shù)量占防災減災標準總量的比重太小。截至目前，全國已編制完成的國家標準和行業(yè)標準共計353項，其中災害救助標準只有22項，占比6.2%。國家標準合計135項，其中自然災害救助標準僅5項，占比3.7%。行業(yè)標準合計218項，其中民政行業(yè)標準只有17項，占比7.8%。也就是說，在現(xiàn)有的自然災害救助行業(yè)標準中，互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助標準基本沒有。三是互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助大數(shù)據(jù)資源的保護和確權(quán)法規(guī)建設(shè)滯后。2016年4月份，貴陽市在全國首創(chuàng)大數(shù)據(jù)確權(quán)結(jié)算和產(chǎn)權(quán)保護試點改革，但多數(shù)省份仍在觀望，并未啟動大數(shù)據(jù)資源保護和確權(quán)法規(guī)制度體系建設(shè)工作。四是管理機構(gòu)設(shè)置和部門業(yè)務分工缺乏統(tǒng)籌性、戰(zhàn)略性的法規(guī)調(diào)節(jié)和規(guī)范。一個突出表現(xiàn)是法規(guī)制度體系設(shè)計理念滯后，管理機構(gòu)層級較低。2014年年初，廣東省成立了大數(shù)據(jù)管理局，不是獨立機構(gòu)，而是設(shè)在廣東省經(jīng)濟和信息化委員會，屬于正處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。此后的四川成都市、湖北黃石市、廣東廣州市等地成立的大數(shù)據(jù)管理局級別都是正處級。概言之，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度單獨設(shè)立層級較高的大數(shù)據(jù)管理局的地區(qū)實屬鳳毛麟角。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助的技術(shù)手段應用較為滯后

一是物聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助發(fā)展滯后。自然災害救助工作重點、難點和關(guān)鍵點是帳篷、棉衣棉被、食品、飲用水、居住設(shè)施、服裝、藥品等救災物資應急調(diào)度。2013年雅安地震災害救助物品曾因沒有使用RIFD物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)致使發(fā)放混亂。如今救災物資網(wǎng)絡化聯(lián)接已成歷史大趨勢，然而一些地方政府并不重視物聯(lián)網(wǎng)推廣使用工作，對構(gòu)建地面、高山、水中、空中四位立體化的物聯(lián)網(wǎng)救災體系缺乏整體規(guī)劃設(shè)計與大量設(shè)備投入，未在致災因子上普遍安置讀寫器、傳感器及地震帶上安裝監(jiān)測裝置，且RIFD技術(shù)使用推廣滯緩。二是移動互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助方式的使用滯后。手機報災APP系統(tǒng)應用范圍小，安卓系統(tǒng)、蘋果移動操作系統(tǒng)、思科網(wǎng)際操作系統(tǒng)等主流技術(shù)系統(tǒng)與北斗、GPS等導航定位技術(shù)系統(tǒng)融合度低。三是無人機和互聯(lián)網(wǎng)遠程遙控智能機器人等救災救助工具的使用范圍狹窄。影響了監(jiān)測災害、圖像視頻信息傳輸及災后搜救成功率。

（六）互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助大數(shù)據(jù)資源挖掘力度小，大數(shù)據(jù)蘊含的重要價值未得到充分重視和使用

對互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助的大數(shù)據(jù)資源挖掘存在固化思維。未充分理解大數(shù)據(jù)時代的主要特征，存在重視樣本數(shù)據(jù)而忽視全體數(shù)據(jù)；重視確定性而忽視混雜性；重視因果關(guān)系而忽視相關(guān)關(guān)系等舊有思維。同時對大數(shù)據(jù)與自然災害救助管理之間邏輯關(guān)系的發(fā)展趨勢認識不夠。大數(shù)據(jù)正在推動科學研究向除了以觀察和實驗為代表的經(jīng)驗研究、以邏輯分析為代表的理論研究和以模型為代表的計算機仿真研究以外的以大數(shù)據(jù)挖掘和分析為代表的研究范式轉(zhuǎn)變。四是缺乏對基于移動互聯(lián)網(wǎng)的受災地區(qū)人群行為信息的深度挖掘。

二、互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助的應對措施

（一）政府部門應轉(zhuǎn)變并牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助理念

一是切實提高重視程度。互聯(lián)網(wǎng)對自然災害救助工作的沖擊是顛覆性的，政府自然災害救助等行政部門應盡快轉(zhuǎn)變并牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助理念。盡早構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+災害預警、互聯(lián)網(wǎng)+災情、互聯(lián)網(wǎng)+社會參與、互聯(lián)網(wǎng)+災害救助、互聯(lián)網(wǎng)+救災捐助、互聯(lián)網(wǎng)+輿情應對等重點保障機制和平臺。防災救災部門和工作人員應改變抵制、漠視、懶政等做法，深刻理解互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助工作的大趨勢，提高認識，加快推進多元化、社會化、全民化“互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助”服務體系建設(shè)進程。二是地方政府應改變工業(yè)經(jīng)濟時代的工業(yè)園區(qū)建設(shè)思維和認識盲區(qū)，禁絕大張旗鼓的招商引資，在本行政區(qū)劃內(nèi)自建獨立的信息數(shù)據(jù)庫。要具有虛擬全球思維，同等對待本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在自然災害救助中的作用。

（二）加快互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是政府應根據(jù)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策扶持力度。尤其是加大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)自然災害救助工作成效。二是加快推進自然災害救助服務體系與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、遙感網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)系統(tǒng)的深度融合。2013年9月5日，國家發(fā)改委、工信部等14部委聯(lián)合下發(fā)了《2013-2015年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》，10個物聯(lián)網(wǎng)計劃中就包含有“公共安全防范與動態(tài)監(jiān)管”計劃，這一個計劃的應用領(lǐng)域是“重大自然災害預警與防災減災能力建設(shè)”。各地區(qū)應抓住這一物聯(lián)網(wǎng)應用示范和規(guī)模化推廣專項行動契機，取得新進展、新突破。同時還應注意物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務種類細分導致的大量“信息孤島”現(xiàn)象，促進物聯(lián)網(wǎng)與自然災害救助業(yè)務快速融合。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織配備必要的網(wǎng)絡設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)。擴大農(nóng)村地區(qū)APP技術(shù)系統(tǒng)覆蓋面，使其輻射到村級社區(qū)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他組織。四是健全自然災害救助政府門戶網(wǎng)站，及時更新信息，清理僵尸網(wǎng)站，發(fā)揮部門領(lǐng)導信箱、QQ咨詢、微信平臺、公眾號的作用。五是積極培育建設(shè)網(wǎng)絡新基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助體系的新基礎(chǔ)設(shè)施可歸納為云、網(wǎng)、端。其中應重點發(fā)展云技術(shù)和智能終端。

（三）構(gòu)建以政府+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主要框架的多方合作防救機制

一是政府應改變大包大攬的救災理念，充分調(diào)動民間力量參與救災。二是建立自然災害救助部門與各類知名網(wǎng)絡公司的戰(zhàn)略合作平臺和運行機制。發(fā)揮百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司在自然災害救助大數(shù)據(jù)挖掘利用、網(wǎng)絡捐款、網(wǎng)絡支付、位置服務、網(wǎng)絡尋親、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)絡信息傳遞等方面的積極作用，為政府制定精準救災方案提供有力支撐。三是重視全民參與救災的時代趨勢，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端在自然災害救助中的服務功能。最大程度的吸引社會大眾參與災害預警信息傳播、受災情況報送等工作。推廣互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫(yī)療救助服務，提高救助率和人員生還率；推廣互聯(lián)網(wǎng)+金融平臺服務，捐贈信息，便于民間捐贈，讓捐贈資金接受社會監(jiān)督。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用視頻監(jiān)控及人臉識別快速搜索需要尋找的人。

（四）健全互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助法規(guī)制度和標準規(guī)范體系

一是依據(jù)《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應急預案》、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》等制度，健全體制和標準規(guī)范。完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國性防災救災救助風險管理信息平臺與數(shù)字減災工程建設(shè)。二是健全大數(shù)據(jù)公開、資源使用、數(shù)據(jù)確權(quán)等制度。三是建立健全災害輿情監(jiān)測和監(jiān)管處罰制度。依法監(jiān)控和打擊虛假災害信息傳播行為。四是制定民間志愿者參與災害救助管理辦法等制度。五是依法建立互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助互聯(lián)互通信息共享機制，轉(zhuǎn)變“信息公開是例外，不公開是慣例”的舊觀念。破除信息孤島、數(shù)據(jù)割據(jù)等觀念、理念、部門利益保護意識。充分發(fā)揮政府海量信息數(shù)據(jù)資源在自然災害救助中的重要作用。把氣象、地震、農(nóng)業(yè)、民政、國土、海洋等部門存儲控制管理的信息整合成一個互聯(lián)互通的共享平臺。

（五）提高互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助中的技術(shù)手段的使用范圍和效率

一是加快移動互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助體系建設(shè)。首先，移動互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助體系建設(shè)具備普及率高先決條件。在農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備中，網(wǎng)民使用智能手機上網(wǎng)的比例最高。截至2014年12月，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比重是81.9%，遠高于使用臺式電腦（66.6%）、筆記本（31%）、平板電腦（25.4%）、電視（13.2%）等四種設(shè)備接入網(wǎng)絡所占的比重。其次，移動互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助體系建設(shè)具備技術(shù)優(yōu)勢。當重大突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生時，由于信源通道不同，災區(qū)的電話往往都打不通，而手機微信卻能暢通。因此要發(fā)揮微信、微博、新聞客戶端等移動互聯(lián)網(wǎng)工具在災情播報、輔助救援、通信聯(lián)絡等方面的重要作用。最后，移動互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助體系建設(shè)具有豐富的基層人力資源。加快開發(fā)推廣村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的移動電話報災APP應用技術(shù)系統(tǒng)，設(shè)置干旱、洪澇、風雹、臺風、地震、山體崩塌、山體滑坡、泥石流、低溫冷凍、雪災、風暴潮、海嘯、森林草原火災、生物災害、其他等模塊，以文字、照片、視頻、語音等形式上報災情。村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的移動報災APP應用都要指定專人和負責部門，明確權(quán)利、責任和義務，做到據(jù)實上報災情，防止虛假信息引發(fā)居民恐慌和災后救助混亂。

二是完善信息技術(shù)系統(tǒng)和救助方式。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和工具及時報送災情，進一步開發(fā)推廣手機報災APP系統(tǒng)，使其與安卓系統(tǒng)、蘋果移動操作系統(tǒng)、思科網(wǎng)際操作系統(tǒng)等主流技術(shù)系統(tǒng)融合，并與北斗、GPS等導航定位技術(shù)系統(tǒng)融合。其次，使用無人機監(jiān)測災害，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸采集的圖像和視頻信息，提高救災救助綜合分析能力。最后，使用互聯(lián)網(wǎng)遠程遙控智能機器人開展災后搜救，提高災后搜救成功率。

三是重視物聯(lián)網(wǎng)+自然災害救災物資運輸管理。首先，加快儲備救災物品智能化建設(shè)進程。對分散運輸?shù)木葹木戎锲返牟煌M成部件采用RFID技術(shù)，可確保不同部件數(shù)量、型號在發(fā)放和組裝時能完全匹配。尤其需要注意救災帳篷各部分的智能化問題。對于食品、飲用水等對安全性要求較高的生活物資，借助RFID技術(shù)，可快速準確識別生產(chǎn)日期、類型，確保災民安全放心使用。其次，利用RFID對救災救助物資進行精準管理，實時了解物資的運輸及分配情況，根據(jù)實際需要對物資進行及時調(diào)配和分發(fā)。最后，發(fā)揮順豐、申通、中通等民營物流企業(yè)免費郵寄救災物品作用。

（六）挖掘發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+自然災害救助大數(shù)據(jù)資源的價值

一是充分重視網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)下的人類行為信息對自然災害預防的價值。實時監(jiān)控、及時統(tǒng)計分析網(wǎng)絡信息，深入挖掘人群行為和自然災害發(fā)生之間的相關(guān)性。二是充分重視災后有價值大數(shù)據(jù)的深度挖掘。這一方面可以借鑒日本和歐洲的一些經(jīng)驗，日本和歐洲的科研團隊高度重視基于互聯(lián)網(wǎng)+自然災害信息深度挖掘。東京大學科研團隊采用東日本大地震災害中受災人群使用手機信息研究了人們疏散的時間、方向、距離、道路擁堵、回流等問題，精確地計算出了人們逃離災區(qū)的中長期避難行為的具體里程數(shù)、受災城市不同時間點的人口變化率等數(shù)據(jù)。意大利、英國等科研人員基于移動互聯(lián)網(wǎng)研究了海地大地震和阿爾卑斯山受災人群疏散時間、方向、距離、回流等問題。在關(guān)于海地大地震的移動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)挖掘中，研究人員精確地計算出了人們在災后一個月內(nèi)撤離到同一省份的比例（85.5%）等數(shù)據(jù)，誤差僅為0.85%～1.6%。同時應轉(zhuǎn)化國內(nèi)的科研成果，國防科技大學、電子科技大學、國家減災中心減災和應急工程重點實驗室等國內(nèi)科研機構(gòu)和團隊目前也在積極挖掘基于移動互聯(lián)網(wǎng)的災害救助數(shù)據(jù)信息，并取得了積極成果，自然災害救助部門應加速推廣諸如此類的科研成果。

參考文獻：

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篇6

一、整治重點和總體目標

從20*年到20*年，在全縣范圍內(nèi)開展重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治行動。整治目標和要求是：以富春江和分水江流域水環(huán)境整治及*縣城大氣環(huán)境整治為重點，開展對工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項整治，控制和削減污染物排放總量，推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。到20*年，全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，全面建成縣城和部分中心鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

二、水環(huán)境整治

（一）整治目標

富春江和分水江等主要河流的地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到60%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達標率達到70%以上；集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到85%以上。

（二）工作內(nèi)容

1、做好本縣交接斷面水質(zhì)監(jiān)管工作。

2、組織實施富春江、分水江流域水污染防治規(guī)劃。

3、實施飲用水源保護規(guī)劃，制定縣城飲用水供水突發(fā)性污染事故應急預案，依法保護飲用水源，開展飲用水源保護區(qū)的污染整治工作。

4、開展小流域生態(tài)修復試點工作，加強以“治理污染、改善水質(zhì)”為重點的污染小流域環(huán)境整治，以及“涵養(yǎng)水源、水土保持”為重點的入河溪流小流域整治。

三、工業(yè)污染整治

（一）整治目標

工業(yè)廢水、廢氣排放達標率不低于90％；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80％；無危險廢物排放；廢舊放射源集中收貯率達到100%。20*年年底前市控以上15家重點污染源排放濃度實現(xiàn)全面達標排放；20*年年底前縣控以上重點污染源排放濃度和排放總量實現(xiàn)達標排放，市級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域、行業(yè)和環(huán)境污染問題基本得到解決；20*年年底前省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染問題基本得到解決。

（二）工作內(nèi)容

1、取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。重點整治小化工、小冶煉、小造紙、小染化、小電鍍和小礦山等。

2、關(guān)閉、取締列入原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》中的項目。

3、對未經(jīng)環(huán)保審批、工商登記的污染企業(yè)，環(huán)保部門依法查處，工商部門依法予以取締并沒收非法所得。

4、對污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，由縣人民政府分批下達限期治理任務。市控以上超標排污企業(yè)在20*年3月底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；縣控以上超標排污企業(yè)在20*年年底前下達限期治理任務，督促企業(yè)在20*年年底前做到達標排放；20*年所有排污企業(yè)必須做到達標排放。不能完成限期治理任務的，由縣人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

5、開展污染企業(yè)專項整治工作。鐘山鄉(xiāng)石材企業(yè)在20*年底前完成所有點源廢水、污泥填埋、河道清淤整治工程建設(shè)，切實改善流域下游環(huán)境；深入開展電鍍行業(yè)專項整治工作，20*年實現(xiàn)廢水全面達標排放。

6、50%以上的環(huán)境管理重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對超濃度、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。

7、加強*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到浙江省工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護考核指標（浙環(huán)發(fā)〔20*〕68號）要求，爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須建設(shè)集中供熱設(shè)施，污水應納入城市污水處理廠處理。

8、完善工業(yè)企業(yè)的清污分流和雨污分流系統(tǒng)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和雨水排放系統(tǒng)排放口設(shè)置。20*年年底前完成市控重點污染源的排污口規(guī)范化整治工作。

9、繼續(xù)深入開展工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫達標治理工作。對現(xiàn)有的20噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫工程，其脫硫率應在70%以上（含硫量為0.6%），同時開展工業(yè)廢氣的達標治理工作。

10、20*年年底前淘汰*第二水泥廠、桐君水泥廠機立窯生產(chǎn)線。

11、加強瑤琳鎮(zhèn)“神仙洞”放射性廢渣輻射環(huán)境保護；20*年年底前完成*第二水泥廠、桐君水泥廠廢舊放射源的強制收貯工作。

四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

（一）整治目標

加快生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到20*年底，*縣城市生活污水處理率達到55%以上；縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到75%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達到國家環(huán)境質(zhì)量標準。

（二）工作內(nèi)容

1、加快污水處理廠建設(shè)。到20*年底，*縣城污水處理廠二期工程、分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)和橫村鎮(zhèn)污水處理廠一期工程及管網(wǎng)配套工程基本建成，并同時配套脫氮除磷設(shè)施。

2、建設(shè)和改造污水收集系統(tǒng)。加快迎春南路以西生活污水收集系統(tǒng)的建設(shè)；新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用，并于20*年底前基本達到設(shè)計要求。

3、加強污水處理廠運行監(jiān)督管理，*縣污水處理廠一期工程出水水質(zhì)達標率20*年達到80％，20*年達到90%；并對污水處理廠污泥實行無害化處置。

4、加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾處理工作，到20*年，完成*縣城生活垃圾綜合處理利用一期工程（150噸/日）。

5、加強區(qū)域環(huán)境噪聲的綜合整治。繼續(xù)鞏固和擴大噪聲達標區(qū)，20*年年底前創(chuàng)建22.40平方公里噪聲達標區(qū)，噪聲達標區(qū)覆蓋率超過建成區(qū)面積的80%。積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動，20*年年底前完成5-8個“安靜小區(qū)”示范點。

6、加強危險廢物（包括醫(yī)療廢物）的監(jiān)管，健全廢物收集系統(tǒng)，統(tǒng)一運至相關(guān)單位處置。

7、強化城市大氣污染防治。出臺《*縣餐飲服務業(yè)環(huán)境管理辦法》，制訂整治計劃，加強餐飲業(yè)污染控制；鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”和“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域”。

8、制定《*縣城市揚塵污染防治管理辦法》等規(guī)定，加強對建設(shè)工地、拆房工地及運輸渣土、廢棄建筑物料的揚塵污染控制。

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

（一）整治目標

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，深化畜禽污染防治，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過減量、增效，控制化肥、農(nóng)藥的使用量。農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%。

（二）工作內(nèi)容

1、20*年年底搬遷或關(guān)閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)*東方養(yǎng)殖場；“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止新批畜禽養(yǎng)殖場，積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖計劃，到20*年，“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量削減30%。

2、積極推廣種養(yǎng)沼結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜禽糞便綜合利用率，到20*年，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率達到88%以上；分計劃逐年開展畜禽污染防治示范工程，到20*年完成19家養(yǎng)殖場的糞尿污染治理工作；重視做好瑤琳鎮(zhèn)生態(tài)甲魚開發(fā)和溫室甲魚養(yǎng)殖綜合治理工作。

3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施沃土工程，推廣應用有機肥，降低農(nóng)藥化肥使用強度，到20*年，平衡施肥技術(shù)面積占農(nóng)田種植面積的30%，單位耕地化學農(nóng)藥使用量降低15%左右。

4、大力實施“十村示范、百村整治”，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)

（一）建設(shè)目標

基本建成全縣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控網(wǎng)絡以及重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。

（二）工作內(nèi)容

1、加強*—建德交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的監(jiān)管，確保水質(zhì)監(jiān)測的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

2、加快建成空氣自動監(jiān)測站，并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)，其中20*年底前建成1個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。

3、*縣污水處理廠總排放口按要求建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)。

4、20*年年底前省級重點污染源必須安裝在線監(jiān)測裝置（廢水還應安裝等比例采樣器）并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，20*年市級重點污染源必須安裝在線監(jiān)測（監(jiān)控）裝置并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

篇7

有人稱，衛(wèi)星導航的應用范圍之廣可與PC機相媲美。這句話并不為過，因為衛(wèi)星導航技術(shù)已經(jīng)滲透到國家安全、經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展以及百姓日常生活中的幾乎所有領(lǐng)域，可謂無孔不入，改變了人類的商業(yè)和生活方式。導航衛(wèi)星系統(tǒng)提供的導航、定位與授時服務正在或已經(jīng)成為交通、金融、通信、電力等系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、安全運行的重要保證。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)化水平得到不斷提升，“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應用到交通運輸、基礎(chǔ)測繪、工程勘測、資源調(diào)查、地震監(jiān)測、公共安全與應急管理等國民經(jīng)濟眾多領(lǐng)域，在保障船舶安全航行、交通運輸、海洋石油勘探、海洋資源調(diào)查、海上搜救打撈、海洋和關(guān)口工程建設(shè)施工等方面發(fā)揮了重要作用。

交通運輸?shù)拇竽X

衛(wèi)星導航技術(shù)最顯著的應用就是交通運輸，在保證現(xiàn)代交通運輸系統(tǒng)高效、安全、準確地運行，從而保證社會經(jīng)濟發(fā)展與安全中發(fā)揮著重要作用，推動了世界交通運輸業(yè)發(fā)生了革命性變化。它可為船舶、汽車、飛機等運動物體進行定位導航，如船舶遠洋導航和進港引水，飛機航路引導和進場降落，汽車自主導航，地面車輛跟蹤和城市智能交通管理等等。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)從一個資源、能源的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和能源的進口國。為此，資源與能源海上運輸?shù)男逝c安全已經(jīng)成為關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵性問題。海上運輸具有全時、全天候和全球性的特點，而衛(wèi)星導航技術(shù)在海上運輸中具有不可替代的位置，無論是雷達導航，還是羅蘭-C陸基無線電導航系統(tǒng)等均受到不同因素的限制。因此，衛(wèi)星導航已經(jīng)成為保障海上運輸效率與安全最重要的導航、定位方法。

公路交通運輸目前是我國內(nèi)陸交通運輸重要的途徑，然而，效率與安全一直是困擾我國公路交通運輸?shù)碾y題。一方面，城市交通的擁堵造成了城市交通系統(tǒng)效率低下，導致資源、能源的極大浪費，加劇了環(huán)境污染，同時也產(chǎn)生了嚴重的安全問題。另一方面，公路貨物運輸?shù)男逝c安全也是現(xiàn)代物流業(yè)面臨的重要課題。利用衛(wèi)星導航技術(shù)能比較容易地實現(xiàn)對出租車、物流配送、長途運輸、危險品運輸車輛的跟蹤與調(diào)度管理，規(guī)劃最佳路線，提高道路和車輛資源的運行效率，降低能源消耗，保證安全，促進社會與經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是在危險品運輸領(lǐng)域，衛(wèi)星導航技術(shù)的應用將極大地提高危險品運輸?shù)陌踩裕s短事故救援的應急反應時間，提高救援效率，降低事故損失。

凡是裝了“北斗”用戶機的公車，在節(jié)假日的時候都是放在單位里面的。要是周六、周日有人要開公務車，車內(nèi)系統(tǒng)會提醒“今天是休息日，如果要使用的話要辦理手續(xù)”。而且車啟動之后，監(jiān)督系統(tǒng)就會自動生成信息發(fā)給監(jiān)督系統(tǒng)的管理員。截至2011年年底，廣州共計8316輛公務用車安裝了“北斗”衛(wèi)星電子監(jiān)控系統(tǒng)，公車行駛里程較以往減少了20%以上。

工程建設(shè)的利器

衛(wèi)星導航技術(shù)是高效、高精度地完成國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大地測量的重要保障，它已基本取代了無線電導航、天文測量、傳統(tǒng)大地測量技術(shù)和測圖控制及工程測量，使測量制圖在精度、實時性、全天候等方面產(chǎn)生革命性變化。它可為建筑等提供精確的導航和測量技術(shù)，大大提高工程建設(shè)的生產(chǎn)力，并提升相關(guān)活動的精度和效率，包括挖掘、路基、城市規(guī)劃和現(xiàn)場安全監(jiān)測等。它還在資源調(diào)查、物理勘探、石油鉆探、林業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域大有市場。

我國衛(wèi)星定位控制網(wǎng)的絕對定位精度達到厘米級，相對定位精度達到107以上，比傳統(tǒng)測量方法的效率高3倍以上，費用降低50％。“北斗”還能在地殼運動監(jiān)測、地震帶區(qū)域站網(wǎng)監(jiān)測、三峽庫區(qū)地形/地質(zhì)變化監(jiān)測等方面作出貢獻。此外，它也廣泛應用于規(guī)劃設(shè)計、交通勘測和礦山、石油、地質(zhì)、海島礁、國防建設(shè)等工程與勘探定位測量。

“北斗”融合遙感、地理信息系統(tǒng)及計算機技術(shù)來實現(xiàn)各類信息資源的共享、信息實時交換，使得空間測量更加精確和實時。在計算機軟硬件支持下，地理信息系統(tǒng)通過對多因素的綜合分析，可以迅速獲取滿足應用需要的信息，并能以地圖、圖形或數(shù)據(jù)報表的形式顯示處理后的結(jié)果，提供活動目標的精確位置數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境，以及歷史態(tài)勢重放或者模擬態(tài)勢，實現(xiàn)在數(shù)字地圖上動態(tài)顯示，從而提供多種形式的空間查詢、空間分析和輔助策劃。

既可以使用單臺“北斗”用戶機作業(yè)，完成高精度測量任務，也可以多合作業(yè)，完成快速靜態(tài)/動態(tài)和實時動態(tài)測量，以及完成工程測量和快速保障測量，如放樣測量、隱蔽點測量、面積測量、交會測量等。

衛(wèi)星導航技術(shù)已經(jīng)廣泛應用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大地測量中。比如，應用該技術(shù)已使道路、橋梁的建設(shè)精度達到毫米級，大大提高了隧道、地鐵等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的測量與建設(shè)精度，降低了建設(shè)成本。“北斗”技術(shù)用于公路邊坡、橋梁變形監(jiān)測后，由于不受通視條件的限制，因而選點靈活，可以根據(jù)監(jiān)測需要，將監(jiān)測點布設(shè)在對變形體的形變比較敏感的特征點上。基于“北斗”的大型橋梁安全監(jiān)測系統(tǒng)能監(jiān)測橋梁錨錠處沉降、橋塔處變位偏移、橋身相對變形；監(jiān)測橋梁在異常狀況下（地震、臺風、船只撞擊等）的動力響應，并且可以通過實時觀測，得出橋梁的固有動態(tài)特性的發(fā)展狀況；通過北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)測試得到的橋梁變形與動態(tài)數(shù)據(jù)，對橋梁的安全狀況進行評估，并實施預報警。

精細農(nóng)業(yè)的核心

衛(wèi)星導航技術(shù)現(xiàn)已用于農(nóng)場規(guī)劃、田間測圖、土壤取樣、拖拉機引導、作物田間檢測、播種速度選擇以及肥料、殺蟲劑和產(chǎn)量檢測系統(tǒng)。在應用衛(wèi)星導航技術(shù)之前，農(nóng)民為不同的土地匹配不同生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)定作物產(chǎn)量是非常困難的，這就限制了他們?yōu)樵霎a(chǎn)找到最有效的耕作方法。今天，衛(wèi)星導航設(shè)備能夠提升農(nóng)藥、除草劑、肥料使用的精度，同時更好地控制化學物質(zhì)的擴散，從而降低成本、擴大產(chǎn)量，創(chuàng)造環(huán)境友好型的新農(nóng)場。

例如，10年前，國外一個4000英畝的農(nóng)場需要配備8～9臺拖拉機，而今天卻只需要3～4臺，在關(guān)鍵的種植和收獲季節(jié)，這些設(shè)備可以24小時不間斷地工作。衛(wèi)星導航技術(shù)能夠使不同地區(qū)、不同條件下的作物增產(chǎn)3%～50%，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力、資金（機器和設(shè)備）和原材料（種子、肥料、殺蟲劑、其他化學藥品、燃料、油和電）成本，降低的投入占總成本的1%～50%不等。據(jù)估計，衛(wèi)星導航技術(shù)帶動的平均增產(chǎn)可以達到10%，平均成本能夠降低15%。

我國很早就成立了精細農(nóng)作研究中心，研究和探索適合于我國的精細農(nóng)作之路。北京市于2000年啟動了占地2000畝、為期3年的精確農(nóng)業(yè)示范工程。精細農(nóng)作的實踐將為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的途徑。可以相信，隨著我國“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建成，精細農(nóng)業(yè)會迅速發(fā)展。

海洋漁業(yè)的幫手

漁業(yè)是“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用最早也最為廣泛的一個行業(yè)之一。安裝了“北斗”用戶機，不僅可以為船只導航，還可以通過“北斗”獨有的短報文技術(shù)，報告船只位置和船上人員的情況。目前，我國已經(jīng)有近10萬艘出海漁船都安裝了“北斗”用戶機，使用它可以在手機信號不好的茫茫大海上，免費發(fā)送短信，極大地保障了漁船出海安全，鞏固和發(fā)展了漁業(yè)生產(chǎn)。

對漁民來說，“北斗”的短報文功能至少有四大好處。一是與家人聯(lián)絡，滿足情感需要；二是與國內(nèi)市場聯(lián)絡，打了什么魚，有多少斤，可以提前通知預售，提高收入；三是與周邊漁船聯(lián)絡，遇險時及時自救互救；四是有了準確定位，可以避免打魚越境的糾紛。

截至2012年2月底，通過“北斗”已先后向漁民發(fā)送了12500余次熱帶氣旋等危險氣象信息警報，指揮救助9起，救助漁船6艘、旅游船1艘、危重病人1人、漁民27人、游客6人，有效避免涉外事件4起，挽回經(jīng)濟損失上億元。

目前，“北斗”海洋漁業(yè)綜合信息服務的海上用戶量已達數(shù)萬，短信量月高峰可達70萬條。也難怪會有漁民夸張地形容，現(xiàn)在漁船上只供奉兩樣東西，一樣是媽祖，另一樣是“北斗”。

金融電力的保障

衛(wèi)星導航系統(tǒng)定位的精度取決于時間的精度，其授時功能對國民經(jīng)濟的發(fā)展也有重要作用，所以導航衛(wèi)星都裝有時間精度極高的原子鐘，其每300萬年～2000萬年相差1秒。“北斗”導航衛(wèi)星上的國產(chǎn)原子鐘穩(wěn)定程度也相當高，每天變化只有十億分之一秒，其已用于金融、電力、通信、郵電、鐵路等網(wǎng)絡的時間同步，準確時間的授入，準確頻率的授入。

現(xiàn)在，網(wǎng)絡已經(jīng)成為現(xiàn)代金融業(yè)的重要基礎(chǔ)，例如，基于網(wǎng)絡的服務已經(jīng)成為銀行和證券服務最為重要的手段。可以說沒有網(wǎng)絡，就沒有現(xiàn)在的金融體系與現(xiàn)代金融服務。然而，在網(wǎng)絡條件下的金融服務體系中，時間的同步是至關(guān)重要的，用全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)提供的精確授時服務可使現(xiàn)代金融體系實現(xiàn)網(wǎng)絡時間同步段，保證現(xiàn)代金融系統(tǒng)安全運行。如果沒有衛(wèi)星導航系統(tǒng)提供的準確的時間同步，現(xiàn)代金融體系的安全運行將受到嚴重威脅，從而威脅國家的金融安全，威脅國家的經(jīng)濟安全與發(fā)展。

電力系統(tǒng)的安全運行需要在很大的范圍內(nèi)，實現(xiàn)較高精度的時間同步。導航衛(wèi)星系統(tǒng)提供的高精度授時服務具有全球覆蓋、全天候、高精度的特點，是電力系統(tǒng)理想的時間同步方式。采用導航衛(wèi)星系統(tǒng)進行時間同步，可實現(xiàn)整個電網(wǎng)高精度的時間同步，實現(xiàn)同步相位測量、運行穩(wěn)定性判斷、故障定位、高可靠性的電流縱差保護、繼電保護等，從而提高電力網(wǎng)絡運行的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。

為了統(tǒng)一內(nèi)部時鐘，以前我國電力系統(tǒng)把美國的GPS作為主要的授時手段，通過GPS的民用信號向電力系統(tǒng)的電力自動化設(shè)備、微機監(jiān)控系統(tǒng)、安全自動保護設(shè)備、故障及事件記錄等智能設(shè)備提供授時信號，以實現(xiàn)電力系統(tǒng)的“同步”運行。“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)的“北斗電力全網(wǎng)時間同步管理系統(tǒng)”投入使用，結(jié)束了我國電力運行時間完全依賴美國GPS的歷史，解決了電力系統(tǒng)時間同步應用中的三個難題：可靠的時鐘源、全網(wǎng)時間同步管理、遠程集中實時監(jiān)測維護，有效保障了我國電力安全和國家安全。這套系統(tǒng)的單向授時精度為100納秒，雙向授時達到20納秒，指標均優(yōu)于國外同類系統(tǒng)。

我國早已成為全球最大的通信市場，僅手機用戶就達10億以上。然而，通信業(yè)務所涉及的安全、認證和計費等都是以一個共同的標志“時間”為基礎(chǔ)的，即需要精確的“時間”和“時間同步”。所以，衛(wèi)星導航系統(tǒng)提供的精確的授時服務是現(xiàn)代通信網(wǎng)絡獲取精確的“時間”與進行高精度“時間同步”的重要途徑與手段，是保證通信安全的重要基礎(chǔ)。從安全性和可靠性角度考慮，在國家關(guān)鍵經(jīng)濟部門使用我國自主的“北斗”的授時，比GPS　的授時要好得多。

防災救災的大腕

在緊急救援上，基于“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)的導航定位、短報文通信以及位置報告等功能，已實現(xiàn)全國范圍的實時救災指揮調(diào)度、應急通信、災情信息快速上報與共享等服務功能，極大地提高了災害應急救援的快速反應能力和決策能力。在2008年南方冰凍災害、汶川抗震救災，2010年玉樹抗震救災、舟曲泥石流救災中，“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)都大顯身手。例如：

2008年汶川地震時，震區(qū)通信中斷，中國衛(wèi)星定位應用管理中心為救援部隊配備了1000多臺“北斗”用戶機。“北斗”的短報文功能，讓救援部隊和指揮部的聯(lián)系保持順暢。借助“北斗”用戶機，災區(qū)的各重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社都建立了通信聯(lián)系，并使后方指揮部實現(xiàn)了“看得見”的救援指揮，前方救援部隊實現(xiàn)了實時的短報文通信。指揮命令及時下達，災情信息也實時上報，前后方之間架起了有效的信息溝通橋梁，保證了整個救災的指揮調(diào)度，在決策、搜救、醫(yī)療等工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。期間，我國自主研發(fā)的“基于北斗的救災應急指揮調(diào)度系統(tǒng)”為災區(qū)搜救工作提供了諸多幫助，成為搶險救災過程中最有力的通信手段。

該地震造成了2000余座水庫受到不同程度的損壞，隨時可能發(fā)生重大洪災，所以急需對堰塞湖和眾多水庫進行實時監(jiān)測和災害預警。然而，當?shù)厝匀挥嗾鸩粩啵斯た睖y十分危險，采用無人值守的“北斗遠程自動數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”代替人工值班便成為了最佳的方式。

地震時，四川的三個國家級和多個省級氣象數(shù)據(jù)采集站通信鏈路中斷，無法上報氣象數(shù)據(jù)，而災區(qū)天氣又連日多雨，對受災群眾的安置和救災工作極為不利。我國研制的“基于北斗的自動氣象監(jiān)測系統(tǒng)”較好地解決了氣象數(shù)據(jù)的遠程測報問題。近年來，國內(nèi)不少地區(qū)建設(shè)了自動氣象站，但其中一些自動氣象站處于通用分組無線業(yè)務/碼分多址等網(wǎng)絡的通信盲區(qū)或通信信號不穩(wěn)定的地帶，無法保證穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸，造成部分資料的丟失。用“北斗”能有效彌補原有通信網(wǎng)絡的不足，因為“北斗”可以提供全天候、全天時和大范圍的實時短報文通信，上下行頻率采用S、L頻段，這不僅能有效避免地面各種噪聲的影響，而且易穿透對流層、平流層、電離層等外層空間，穿透衰減小，再加上采用擴頻調(diào)制和卷積編碼，進一步保證了數(shù)據(jù)的可靠傳輸。“北斗”通信機體積小，安裝靈活方便，其天線為小型全向天線，天線的架設(shè)調(diào)整極為簡單，無需天線地基，且不存在雷擊的威脅。整機功耗低，方便使用電池組和太陽電池供電。另外，系統(tǒng)不需建設(shè)中繼站，可以大大節(jié)省系統(tǒng)的維護費用。因此，將“北斗”引入自動氣象站，增強了自動氣象站的適應性。

我國將“北斗”技術(shù)與井下監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)了對井下瓦斯?jié)舛取L機轉(zhuǎn)停等關(guān)鍵參數(shù)的實時監(jiān)測，數(shù)據(jù)流從礦井口的監(jiān)測站（PC機+“北斗”用戶機），通過“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路傳送到“北斗”衛(wèi)星運營服務平臺，經(jīng)平臺轉(zhuǎn)發(fā)，通過有線或無線網(wǎng)絡傳到各級監(jiān)測中心，實現(xiàn)對礦井瓦斯、風壓和設(shè)備工作狀態(tài)等數(shù)據(jù)的遠程監(jiān)測，為我國的煤礦安全生產(chǎn)提供了又一種有效的監(jiān)測監(jiān)控手段。

由于“北斗”可實現(xiàn)全國范圍的無縫覆蓋，具有定位、授時、短報文等功能，所以為森林防火、撲火的指揮調(diào)度提供了新的技術(shù)，有效解決了火場定位、偵察、引導撲救、后勤保障、損失評估等問題。目前，全國各地森林防火系統(tǒng)已經(jīng)配備200多臺套“北斗”用戶機，森林武警指揮部及所轄總隊共配備500多臺套“北斗”用戶機。基于“北斗”研制的黑龍江大興安嶺森林防火信息系統(tǒng)、瀾滄江上湄公河船舶調(diào)度管理系統(tǒng)和鄭州鐵路局鐵路機車到站報點系統(tǒng)等應用示范工程，已取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。

物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的主力

“北斗”可作為物聯(lián)網(wǎng)的一個重要組成部分，應用在感知、網(wǎng)絡兩個層面。

在物聯(lián)網(wǎng)感知層的精準時間信息和位置信息感知中，用“北斗”可完成位置感知的任務，成為感知層不可或缺的重要組成部分。在感知層面上，“北斗”實現(xiàn)精準時間信息和位置信息的感知，主要應用在物流、航空、鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡層主要實現(xiàn)感知信息和控制信息的傳輸，可采用從無線到有線的多種傳輸手段，衛(wèi)星短報文通信是重要的傳輸手段之一。物聯(lián)網(wǎng)要成為一個無處不在、無時不在的無縫隙的智能物聯(lián)網(wǎng)絡，衛(wèi)星通信手段必不可少，“北斗”的短報文通信功能就是非常適合物聯(lián)網(wǎng)應用的衛(wèi)星通信手段。在網(wǎng)絡層面，“北斗”實現(xiàn)感知信息和控制信息的全天候、全天時、無縫隙傳遞，主要應用在水文、水利、氣象、地質(zhì)、地震等行業(yè)，以及作為其他行業(yè)的應急數(shù)據(jù)傳遞手段。

為了用于物聯(lián)網(wǎng)，“北斗”的地面設(shè)備應該針對物聯(lián)網(wǎng)不同的應用領(lǐng)域采取不同的形式。對于感知層應用，應提供專門的授時型設(shè)備或定位型設(shè)備；對于網(wǎng)絡層應用，可僅提供通信型設(shè)備；對于某些綜合應用領(lǐng)域，需提供定位、授時、通信復合型設(shè)備。同時，“北斗”的地面設(shè)備也應該根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)應用的特點，努力實現(xiàn)模塊化、小型化、芯片化、多模化、低功耗，尤其要注重模塊化，設(shè)計開放的、方便的軟硬件接口，以便比較容易地嵌入到其他物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備中。

其實，衛(wèi)星導航在水文、水利、氣象、林業(yè)、電力、石油、地質(zhì)、車輛運輸和船舶等行業(yè)的應用，不外乎位置報告、授時和短報文通信，這些均屬于物聯(lián)網(wǎng)感知層和網(wǎng)絡層的應用范疇。“北斗”未來的應用模式更可以歸結(jié)為物聯(lián)網(wǎng)的應用。因此，“北斗”除了是一個獨立的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可以支撐起衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)外，還將是物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分。

只受想象力的限制

隨著衛(wèi)星導航接收機的集成微小型化，人們可以將其嵌入到通信、計算機、安全和消費類電子產(chǎn)品中，使其應用領(lǐng)域更加擴展。衛(wèi)星導航系統(tǒng)與消費類電子產(chǎn)品的融合是目前導航系統(tǒng)在社會中最廣泛應用的一種方式，如在MP3、MP4、筆記本、手機和數(shù)碼相機等電子產(chǎn)品中集成導航功能，提供一種基于位置的服務。

在科學研究上，“北斗”已用于電離層和中性大氣反演以及氣象學研究，衛(wèi)星跟蹤地球重力場和大氣探測，以及航天器或地球衛(wèi)星精密定軌、導航與對接等科學目的，為科學發(fā)展服務。

在水利上，基于“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)的水文監(jiān)測系統(tǒng)已建設(shè)完成，實現(xiàn)了多山地域水文測報信息的實時傳輸，大大提高了災情預報的準確性，為制定防洪抗旱調(diào)度方案提供重要的保障；氣象觀測預報上，研制成功了一系列氣象測報型“北斗”用戶設(shè)備，提出了實用可行的系統(tǒng)應用解決方案，解決了國家氣象局和各地氣象中心氣象站的數(shù)字報文自動傳輸和可視化問題……

它還用船和低軌道衛(wèi)星等航天器的定位和導航，提高了航天器定位精度，并簡化了相應的測控設(shè)備。

衛(wèi)星導航的用途遠不只如今的車輛導航、手機定位、電子地圖……由于智能產(chǎn)業(yè)與時空信息密切相關(guān)，能提供位置和時間信息的衛(wèi)星導航技術(shù)必將被用于智能網(wǎng)絡、智能傳感、智能交通、智能通信、智能物流、智能社區(qū)、智能電網(wǎng)等所有智能產(chǎn)業(yè)中，并形成各種前所未有的新型商業(yè)模式。

篇8

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 文化建設(shè) 信息服務 功能定位

中圖分類號：G258.22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）05-0013-02

一.我國農(nóng)業(yè)信息服務當前現(xiàn)狀

1.信息意識薄弱

長期以來，在農(nóng)村農(nóng)民還在延續(xù)著傳統(tǒng)的種什么、養(yǎng)什么全憑老一輩傳下來的經(jīng)驗這一原始的習慣，他們對信息的重要性缺乏認識，獲取信息的能力有限。同時，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化素質(zhì)和地理區(qū)位的限制，他們沒有條件及時、直接地從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力上網(wǎng)信息。農(nóng)民的這種信息意識影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程。

2.信息資源缺乏多樣性

農(nóng)村一直是我國經(jīng)濟發(fā)展比較薄弱的地區(qū).農(nóng)業(yè)圖書資料、網(wǎng)絡信息資源缺乏多樣性。雖然我國廣大農(nóng)村都建立了無線電或有線電視網(wǎng)絡、廣播電話系統(tǒng)，但他們所能提供農(nóng)業(yè)信息服務的范圍有限，農(nóng)業(yè)實際上獲取的有用信息資源微乎其微。僅信息資源的開發(fā)成果推廣范圍有限。我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)取得了不少成果，但對于全國的廣大農(nóng)村來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有達到科學指導的程度，沒有提供這方面信息的科技書籍、報刊、專家講解的光碟和聘請專家現(xiàn)場傳授經(jīng)驗等這樣的服務平臺，沒有一個正規(guī)的信息服務中心來為他們提供服務，僅農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應用還沒有引起農(nóng)民的響應。農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)地研制還沒有達到實用水平，實用性差，不能因地制宜。

3.信息的渠道不暢

廣大農(nóng)村缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的復合型高級人才。能對網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)信息進行收集、整理、分析市場形勢、解答疑問，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時、準確的農(nóng)產(chǎn)品信息等。而由于對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡人才不夠重視，投入經(jīng)費少，加上培訓機制的不完善，使得目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡人才極度缺乏，有用的農(nóng)業(yè)信息資源還未真正開發(fā)出來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技含量不高、效益低下。

4.文化素質(zhì)有待提高，

在農(nóng)村還大量存在著許多與新農(nóng)村建設(shè)不相適應的現(xiàn)象。由于文化知識貧乏，封建傳統(tǒng)觀念根深蒂固，法律意識淡薄，重男輕女，不贍養(yǎng)老人，賭博等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給社會造成壞的影響，而且還常常誤導下一代，不能給后代樹立正確的人生觀，價值觀。同時不相信科學，而是相信迷信，如生病后也不愿去醫(yī)院看，從而耽誤了最佳的治療時間，有的甚至丟掉了生命。普及科學文化知識，破除封建迷信，使先進科學文化占領(lǐng)主陣地。

二、基層圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位

過去，縣級圖書館的實際業(yè)務活動主要面向城市讀者，廣大農(nóng)村讀者卻被忽視了，服務定位產(chǎn)生了偏差。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這盤棋里，縣級圖書館要找準坐標。

1.找準結(jié)合點，做好轉(zhuǎn)變服務觀念和方式文章

我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在我國社會生活中始終占有特殊地位。作為基層圖書館，必須結(jié)合農(nóng)村人口眾多的國情，必須結(jié)合占絕大多數(shù)的服務對象在農(nóng)村的實情，轉(zhuǎn)變腦筋，更新觀念，調(diào)整思路，把服務重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，服務于農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

2.找準切入點，做好提高農(nóng)民整體素質(zhì)文章

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在培養(yǎng)新型農(nóng)民，希望在于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。我國13億人口，9億在農(nóng)村，由于歷史原因，農(nóng)民的文化底子薄，基礎(chǔ)差，造成農(nóng)村各種專業(yè)技術(shù)人才的嚴重匱乏，使“三農(nóng)”問題的解決成了無源之水，無本之木。基層圖書館服務工作的切入點，應當緊緊圍繞提高農(nóng)民整體素質(zhì)來進行，著力塑造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型現(xiàn)代農(nóng)民，具備一定的文化知識水平，了解國家方針政策，能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對市場發(fā)出的信號反應靈敏，熟練掌握一項或多項生產(chǎn)技能和技巧，具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地資源，能選準和選出自己的優(yōu)勢項目，尋找合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織生產(chǎn)和參與市場活動，真正讓農(nóng)村也共享經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。

3.找準推進點，做好促進縣級圖書館快速發(fā)展文章

新農(nóng)村建設(shè)說到底是發(fā)展問題，如何能更快更好地發(fā)展，是始終困擾著基層圖書館的課題。創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，是基層圖書館的必由之路。新農(nóng)村建設(shè)給基層圖書館提供了歷史契機和發(fā)展良機。

3.1幾十年的發(fā)展使基層圖書館的藏量上升，特別是城市讀者很少使用的農(nóng)村讀物和農(nóng)業(yè)科技資料有了相當?shù)姆e累，這些資源長期處于休眠和沉淀狀態(tài)。如果充分利用農(nóng)村點多、面廣、線長的特點，圖書館的服務空間和輻射范圍數(shù)倍放大，傳輸這些農(nóng)村讀物、農(nóng)業(yè)科技和其他圖書資料，閑置資源被激活，能夠培育和做大“市場”，有效地滿足農(nóng)村對文獻信息的旺盛需求，極大地提升圖書館服務功能。

3.2隨著基層圖書館隊伍的壯大，由于業(yè)務范圍狹窄，服務半徑長期限制在狹小的中小城市里，出現(xiàn)了有人無事做，有事無人做的通病，缺乏內(nèi)在活力，造成了人力資源浪費。基層圖書館必須打破單一的服務面，走出館門，變單一的被動服務為多元的主動服務，除了堅持陣地服務外，要把業(yè)務范圍拓展到農(nóng)村去，文獻信息收集、加工、整理、傳播的服務鏈條被縱深延長，采取直接借閱、二次文獻服務、借售一體化、巡視展覽、辦培訓班等各種形式，各個環(huán)節(jié)都需要合理配置人力資源，有利于充分發(fā)揮富余人員的創(chuàng)造性和積極性，各盡其才，各顯其能，進一步促進圖書館提速增效。

3.3過去，由于國家強調(diào)發(fā)展重工業(yè)，投資重城市輕農(nóng)村，造成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴重短缺，廣大農(nóng)民群眾讀書難的問題一直得不到根本解決。經(jīng)過多年的努力，縣級圖書館積極協(xié)調(diào)上級資金，在我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，并且實現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”在我縣350個行政村的全面覆蓋，形成“村村通”的服務網(wǎng)絡，農(nóng)民讀書難問題得到很大改善。農(nóng)民獲得的文化知識和科技信息豐富了，能夠促進文化素質(zhì)的提高和致富本領(lǐng)的增強，加快了建設(shè)新農(nóng)村的步伐。基層圖書館對社會的貢獻率增長，服務國家、服務人民的作用愈顯突出，以“有為”促“有位”，進而推動自身健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

4.找準側(cè)重點，做好加強文化信息共享工程建設(shè)文章

文化信息資源共享工程，是文化部倡導的重大的公益性文化傳播方式，信息能源廣、內(nèi)容新傳播快，為新農(nóng)村文化建設(shè)搭建了重要載體和平臺。基層圖書館應積極協(xié)調(diào)并制定文化信息資源共享工程實施方案，抓好設(shè)備的配套、資金的籌措、分布點的設(shè)置，設(shè)備和資源的購置及技術(shù)人員培訓工作的落實，利用活動、板報、宣傳單等形式加大宣傳，使共享工程家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民參與到共享文化成果的行列中來。要組織專人負責信息收集和整合，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)科技、法律、教育、醫(yī)療等貼近群眾生產(chǎn)生活需求的各類視頻資源。要創(chuàng)造條件實現(xiàn)與共享工程衛(wèi)星廣播接收系統(tǒng)對接，通過圖書館網(wǎng)站即時信息，提升服務能力。要加大基層網(wǎng)點建設(shè)力度，發(fā)揮基層服務點功能，形成市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡服務體系，扎扎實實開展共享工程活動，讓信息資源真正發(fā)揮作用。

4.1文化信息共享工程作為公共文化服務體系的基礎(chǔ)工程，在資源的建設(shè)上充分體現(xiàn)了面向普通百姓、面向基層、面向農(nóng)村原則。其主要服務對象是廣大基層群眾，尤其是廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民群眾。主要服務內(nèi)容是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供精神食糧及種養(yǎng)、務工、經(jīng)營等知識信息；提供能滿足城鄉(xiāng)群眾精神生活的文化藝術(shù)、影視曲藝和相關(guān)人文知識信息；提供能提高城鄉(xiāng)群眾整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的科學普及、法規(guī)政務、市場經(jīng)濟、醫(yī)藥衛(wèi)生等知識信息。文化共享工程是一個大型巨量的資源庫。首先，數(shù)量規(guī)模大，讓百姓有廣泛的選擇余地，能滿足各文化水平、各職業(yè)工種以及各種層次的需要，是一個完整的信息資源體系。其次，內(nèi)容豐富實用，能滿足廣大群眾脫貧致富、拓展文化視野、提高知識技能以及休閑娛樂等方面的需要。再次，信息形式活潑多樣，融知識性、實用性、趣味性于一體，除文字外，還有圖像、影視、動畫等多媒體表現(xiàn)形式。同時，信息新穎及時，資源的受眾群達數(shù)億人，網(wǎng)站上的信息每天更新、時時添加，滿足了群眾求異求新的需要。豐富的文化信息資源為文化共享工程的實施奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。

4.2由于文化共享工程傳遞的信息都是經(jīng)過數(shù)字化加工處理過的，因此.存儲、傳輸?shù)那栏嗟匦杞柚诟呖萍际侄危缁ヂ?lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、鏡像站點、移動存儲、光盤等。近年來，文化共享工程為一些基層文化站點配備了集信息存儲和播放為一體的專用設(shè)備，不僅操作簡便，還可以由上級中心定期或按需對信息資源進行更新，大大方便了農(nóng)村基層群眾對文化共享工程信息資源的利用。文化信息資源共享工程充分利用現(xiàn)代高科技手段，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華民族幾千年來積淀的各種文化信息資源精華和貼近大眾的現(xiàn)代社會信息文化資源，進行數(shù)字化加工處理和整合，建立互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心和網(wǎng)絡中心，通過覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的文化信息資源網(wǎng)絡的傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在市、鄉(xiāng)、村的共建共享，對迅速扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)村地區(qū)的信息匱乏和經(jīng)濟文化落后的狀況將起到明顯作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是時代展現(xiàn)在我們面前的新課題，同時又為各級公共圖書館、特別是基層圖書館提供了更為寬闊的活動平臺和發(fā)展空間。努力服務好新農(nóng)村建設(shè)，是時代賦予公共圖書館的神圣職責。走進新農(nóng)村，依托“文化信息共享工程下鄉(xiāng)”服務模式，找準基層圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的定位，不斷挖掘潛力，適度依靠外力，在爭取社會資源投入的同時拓寬服務功能，基層圖書館才能真正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應有的作用。

參考文獻

[1黃曉霞，趙財.信息資源共享是城鄉(xiāng)圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展的出路[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息， 2007（11）： 87-89 .

[2]富平.從傳統(tǒng)圖書館到數(shù)字圖書館[M].北京：北京圖書館出版社，2007.

篇9

關(guān)鍵詞：城市防洪排澇 標準措施

Abstract: along with the rapid development of cities, economic growth, urban flood control drainage engineering facilities as urban infrastructure is the important component of the flood and draining waterlogging security also more and more important. This paper analyzes the reason of the heavy rain water city of city flood control and drainage standard, and puts forward how to do city flood and draining waterlogging work some concrete measures.

Key words: the city flood and draining waterlogging standard measures

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號

1城市防洪標準和排澇標準

我國頒布實施的《防洪標準》(GB50201―94)中規(guī)定，城市等別和防洪標準依據(jù)城市的重要性來劃定，其重要性主要又以非農(nóng)業(yè)人口來劃分，共分為四等，見表1。

防護對象 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

重要性 特別重要城市 重要城市 中等城市 一般城市

非農(nóng)業(yè)人口/萬人 ≥150 150~50 50~20 ≤20

防洪標準（重現(xiàn)期）/年 ≥200 200~100 100~50 50~20

表1城市防護對象的等別和防洪標準

從表1中可知，城市防洪標準與保護人口多寡有關(guān)。城市的防洪標準的確定應因地制宜，首先應以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量來劃分，再根據(jù)經(jīng)濟效益、政治社會效益來綜合確定。至于城市排澇標準的確定， 目前我國還沒有統(tǒng)一的城市排澇標準來指導城市排澇規(guī)劃，因此，國內(nèi)各大中城市的排澇標準也相差較大。但隨著城市規(guī)模的不斷擴大，特別是近年來，極端天氣事件頻發(fā)，城市暴雨內(nèi)澇災害日趨嚴重，內(nèi)澇所造成的經(jīng)濟損失必然也不斷增加，提高城市排澇標準已成為城市防洪建設(shè)中的緊迫任務。廣東省在《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強珠江流域近期防洪建設(shè)若干意見的通知》(粵府辦[2002195號)中就明確指出：“在確保防洪安全和河勢穩(wěn)定的前提下，把防洪排澇納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。排澇標準：特別重要的城市市區(qū)，采用20年一遇24h設(shè)計暴雨1d排完的標準；重要城市市區(qū)、中等城市和一般城鎮(zhèn)市區(qū)采用10年一遇最大24h設(shè)計暴雨1d排完的標準。”

2 城市暴雨積水原因的分析

城市暴雨的積水原因很多，如都市化溫室效應顯著、暴雨強度過大、歷史原因致雨水道設(shè)計標準過低、城市規(guī)劃不合理、河道湖泊濕地嚴重破壞、不透水地面增多、徑流系數(shù)增大等，但最主要的是雨水道設(shè)計標準過低。如果暴雨時偶有積水，或積水不嚴重，人們完全能夠理解。但積水嚴重且頻繁發(fā)生，則難免讓人提出質(zhì)疑，這到底是技術(shù)問題還是歷史問題？其實大家心里明白，我國的城市建設(shè)歷來是重地面、輕地下，重看得見的、輕看不見的，但無論如何，終得拿出個改善的辦法來。正確的辦法是找出真實原因，及時做出有效的改善措施。

3 如何做好防洪排澇工作

（1）加強城市雨水管網(wǎng)與排澇系統(tǒng)

排澇系統(tǒng)是由澇水收集、傳輸、蓄存、排出等各個環(huán)節(jié)及相關(guān)建筑物組成的一個有機整體。城市排澇系統(tǒng)包括雨水管網(wǎng)、排澇渠(涵)、調(diào)蓄湖(塘)、泵站及水閘等。城市雨水管道是排澇系統(tǒng)的組成之一，且位于排澇系統(tǒng)的上游，具有收集、傳輸雨水功能，也具備一部分儲存雨水的功能。它負責收集雨水的范圍比較小，輸水速度較快，儲水能力較小。一般情況下雨水管網(wǎng)先將雨水排至排澇渠(涵)，再由排澇渠末端的水閘或電排站排出，有的則將雨水收集后由管網(wǎng)直接送至雨水泵站排出。排澇河涌或渠(涵)、調(diào)蓄湖(塘)則處于排澇系統(tǒng)的中間，收集雨水的范圍比較大，輸水速度略小(平原區(qū))，調(diào)蓄能力較強。泵站與水閘位于城市排澇系統(tǒng)的末端，外江水位低時通過水閘自排，反之通過泵站開機抽排。城市雨水管網(wǎng)、排澇渠(涵)、調(diào)蓄湖(塘)、泵站及水閘等共同組成完整的排澇系統(tǒng)。因此，相關(guān)排澇設(shè)施在建設(shè)時，應統(tǒng)一科學規(guī)劃，城市建設(shè)要統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，如道路交通網(wǎng)絡要有防洪設(shè)施；充分利用公共綠地、洼地等，建設(shè)臨時調(diào)蓄澇水場所等。這樣才能把城市排澇系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮排澇效益。另外，還要加強排撈設(shè)施的管理和養(yǎng)護，及時疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)等，確保排澇通暢。

（2）完善城市防洪排澇工程體系

城市防洪排澇工程設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其包括堤防工程和排澇工程兩大部分。堤防的主要功能，是使某一保護范圍能抵御一定防洪標準的洪水的侵害。城市市區(qū)的江河沿岸常常是人口集中和經(jīng)濟比較發(fā)達的地帶。因此，城市防洪堤對城市的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進，城市多功能高品位的建設(shè)目標和可持續(xù)發(fā)展的總體要求，對城市堤防建設(shè)提出了新的更高的要求，即城市防洪堤不但要具有防洪功能，還要具有景觀環(huán)境功能，必要時具有交通、商業(yè)等多種功能，走可持續(xù)發(fā)展之路。人們對防洪工程的認識在不斷深化，單純的工程水利正在逐步包含環(huán)境水利、資源水利等新的內(nèi)容，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。對于受洪水威脅的城市來說，防洪設(shè)施的首要功能是防洪抗災。但隨著人們的環(huán)境意識日益增強，對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，過去那種單一的防洪功能的堤防建設(shè)遠遠不能滿足現(xiàn)代人的需求。在城市堤防建設(shè)中，如何把防洪工程與城市的生態(tài)建設(shè)有機地結(jié)合起來，怎樣結(jié)合城市特點，發(fā)揮防洪設(shè)施的多種功能，為美化城市發(fā)揮作用，是建設(shè)者們必須考慮的問題。在加強堤防建設(shè)，提高抗洪能力的同時，積極探索綠化城市、美化城市、造福于民的多方位堤防功能，成為一條結(jié)合城市建設(shè)、完善堤防功能的新思路。如廣州珠江堤防工程、佛山大堤路堤結(jié)合工程和其他許多城市堤防建設(shè)中都已經(jīng)逐步融入這樣的新概念。城市防洪排澇是一項系統(tǒng)工程，它需將防洪、排澇、排水工程有機結(jié)合起來，而非僅靠多修幾條河道，多建幾臺泵站強排即能解決。應有統(tǒng)一的規(guī)劃，加快達標建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。要全力推進城區(qū)堤防、內(nèi)河涌、排水管網(wǎng)、水閘、泵站等工程建設(shè)，盡快達到規(guī)劃設(shè)計標準，提高城市整體防洪能力。

（3）通過科學技術(shù)措施提高城市防洪排澇能力

①加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中，從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應是今后發(fā)展的重點。可在有條件的城市建立防洪排澇智能應急響應系統(tǒng)，這是一個模擬和防御系統(tǒng)，在洪水發(fā)生的情況下，為救災決策和快速反應措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災提供通訊保障，并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況，以達到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應急響應系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)，可解決防洪救災中的重大技術(shù)難題，其應用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。

②加強城市防洪減災技術(shù)的研究和示范推廣

城市防洪減災技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù)，城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù)，城市超級堤防的建造技術(shù)，城市建筑耐水化的處理技術(shù)，城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應急保護技術(shù)，城市發(fā)展與防洪減災相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù)，城市防洪工程的除險加固技術(shù)，城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。

③研究分散雨水收集、利用方式，建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

城市雨水收集和利用在國內(nèi)外已有較成熟的應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)措施。目前，應結(jié)合我國城市化的特點抓緊研究，找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟合理的收集、利用方式與調(diào)度模式，進而建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。如在城市中廣泛利用公共場所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空間調(diào)蓄雨洪，減免城市內(nèi)澇災害；利用停車場、廣場，鋪設(shè)透水路面或碎石路面，并建有滲水井，使雨水盡快滲入地下；為防止上游雨洪涌入市區(qū)，在城市上游側(cè)修建分洪水路，將水直接引至下游，在城市河道狹窄處修筑旁通水道等。

(4)建立綜合防洪管理系統(tǒng)

綜合防洪管理系統(tǒng)是在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有防洪方案最佳結(jié)合的基礎(chǔ)上，將洪災(經(jīng)濟、社會與環(huán)境)損失降至最低，即一方面考慮洪水問題的程度和嚴重性，另一方面要考慮社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。科學全面而認真地進行綜合防洪管理系統(tǒng)的規(guī)劃，并按計劃實施方案。總之，防洪管理是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須利用一切可能的途徑，考慮各方面的因素，使城市防洪排澇管理步入新的階段.

4 結(jié)束語

篇10

自從成功舉辦2010年上海世博會“信息化與城市發(fā)展論壇”之后，基于信息化的良好基礎(chǔ)和城市發(fā)展定位，寧波又做出了建設(shè)智慧城市的決定。寧波不僅在國內(nèi)率先舉辦了以智慧城市為主題的大型博覽會，還率先提出了系統(tǒng)建設(shè)“智慧城市”的方案。

正如寧波市經(jīng)濟和信息化委員會副主任謝月娣所說，“智慧城市”的實質(zhì)就是讓城市變得更聰明。

智慧不等于數(shù)字化

在中國移動的展廳里，兩輛智能汽車身邊總是人頭攢動。這兩輛智能汽車的方向盤邊上均有一塊電子顯示屏，市民可以通過它們獲取詳盡的生活服務信息。

“信息技術(shù)對智慧城市建設(shè)具有積極的推動作用。在工業(yè)化和城市化進程中，信息化的地位將愈來愈重要。”工業(yè)和信息化部副部長楊學山在“智博會”開幕式上表示，在推進智慧城市發(fā)展的實踐路徑上，要高度重視信息技術(shù)與社會服務、百姓生活的融合，使得城市管理和服務更加便捷、人性化。要高度重視創(chuàng)新與傳承的關(guān)系，加強人才培養(yǎng)，注重智慧技術(shù)的廣泛應用和推廣。

事實上，城市的信息化發(fā)展大致要經(jīng)歷“數(shù)字城市”、“智能城市”和“智慧城市”三個階段，而現(xiàn)在全國很多城市并沒有認識到何為“智慧”和如何“智慧”，只是簡單地將數(shù)字化與智慧城市等同起來，認為技術(shù)設(shè)備先進即可實現(xiàn)智慧化。

“建設(shè)智慧城市是提高城市生活品質(zhì)的需要。”謝月娣告訴記者，目前寧波城市化率已超過60%，未來5年寧波將步入城市化中后期，城市發(fā)展將全面進入功能開發(fā)新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的這些問題提供了解決路徑。

在寧波，建設(shè)出租車智能服務管理系統(tǒng)、數(shù)字公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)，能有效緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設(shè)遠程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠程醫(yī)療電子結(jié)算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)，可讓市民看小病不用去醫(yī)院，足不出戶就可以通過網(wǎng)絡看醫(yī)生。市民從登上公共汽車開始，到便利店購物、到電影院看電影，甚至是在餐廳吃飯、書店買書，只要用一張小小的市民卡就能完成所有支付，而這張卡就是中國首張具有金融支付功能的市民卡。

在采訪中，寧波海曙區(qū)區(qū)長吳勝武告訴記者，寧波有一個廣為流傳的“通俗版”智慧城市，把智慧城市用建設(shè)的內(nèi)容形象地濃縮為“云、霧、海、河、地、人”六個方面，更直觀地解釋了智慧城市應該具備的特質(zhì)：“云”是指云計算與高性能計算機相結(jié)合，應用平臺和體系建設(shè)帶來更強的決策、執(zhí)行能力；“霧”是指物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合；“海”是指要有一個“數(shù)據(jù)海”；“河”是指“整合”，講的是信息交換、資源共享，更強的協(xié)調(diào)能力；“地”是指基地，也就是智慧產(chǎn)業(yè)基地；“人”是指人的信息和知識獲取、利用能力的提高，是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵之一，而匯聚人的智慧，賦予物以智能，是智慧城市根本之所在。

“智慧城市是系統(tǒng)工程，需要高度標準化和系統(tǒng)性。”謝月娣介紹說，寧波成立了國內(nèi)首個智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院。研究院將主要從事智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、標準與法規(guī)的研究和項目決策咨詢等工作，為寧波市委提供智慧城市建設(shè)決策支持。“最重要的是市委市政府的重視，加上一系列規(guī)劃和綱要的出臺，都為寧波智慧城市的發(fā)展保駕護航。”

智慧從頂層設(shè)計開始

2010年9月，寧波市出臺了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，將智慧城市作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展大潮中創(chuàng)造寧波新優(yōu)勢的途徑。今年6月，《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要》出臺，智慧城市的建設(shè)從頂層設(shè)計起步。《綱要》將智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民信息應用能力建設(shè)、智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)列為智慧城市建設(shè)的五大目標。

“建設(shè)智慧城市是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當前，寧波市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，這意味著我市已跨入新的發(fā)展階段。”謝月娣表示，寧波依靠土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動、粗放型的民營經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟增長方式將難以為繼，迫切需要通過智慧城市建設(shè)，促進信息化與工業(yè)化深度融合，培育發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新載體，創(chuàng)造形成發(fā)展的新優(yōu)勢。此外，打造現(xiàn)代化國際港口城市也是寧波建設(shè)智慧城市的必然要求。寧波要實現(xiàn)從“國際大港”向“國際強港”的跨越，必須加快建設(shè)高度發(fā)達的港口物流信息網(wǎng)絡服務體系，實現(xiàn)港口物流、資金、信息等資源的優(yōu)化配置，提高港口的現(xiàn)代化水平和國際綜合競爭力。

“建設(shè)智慧城市在寧波具有極其重要的戰(zhàn)略地位。寧波市委、市政府很重視，并把它列為‘十二五’時期全市‘六個加快’發(fā)展戰(zhàn)略之一。”寧波市智慧城市工作領(lǐng)導小組辦公室規(guī)劃處處長高光耀告訴記者，寧波在全面部署推進智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點，堅持試點先行、以點帶面，積極探索智慧城市建設(shè)模式，并已經(jīng)著手在杭州灣新區(qū)打造全新智慧城市的范本。先行重點推進智慧物流、智慧健康保障、智慧社會管理、三網(wǎng)融合、智慧軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地等六項試點工作，穩(wěn)步扎實有序地推進智慧城市建設(shè)。此外，寧波還堅持智慧應用體系和智慧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，力求通過智慧應用體系建設(shè)來培育發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的智慧產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在智慧城市規(guī)劃當中，一個重要的組成部分就是“智慧產(chǎn)業(yè)”。寧波市的六大智慧產(chǎn)業(yè)基地包括：網(wǎng)絡數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地和智慧企業(yè)總部基地，而智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)旨在讓信息化與工業(yè)化“兩化融合”試點示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化。

“我們的目標是，到2015年實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動作用。”謝月娣告訴記者，那時，軟件研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地等基地建設(shè)都將取得明顯成效，建成一批智慧服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣園區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

應用為先 落腳民生

“寧波在智慧城市建設(shè)中一直本著一個規(guī)則:應用為先、產(chǎn)業(yè)為基，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終的落腳點還是在民生。”在采訪中，謝月娣告訴記者。

而本次寧波“智博會”也是以“薈萃智慧應用，建設(shè)智慧城市”為主題，由工業(yè)和信息化部、國家廣電總局、中國科學院、中國工程院、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和寧波市政府共同主辦，集中展示了智慧城市建設(shè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。

作為在智慧城市建設(shè)過程中扮演著重要角色的三大電信運營商，也是首屆智博會最大的參展商。

在中國聯(lián)通主題館里，圍繞智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧能源等幾大領(lǐng)域，中國聯(lián)通以及19家合作伙伴展示了最新開發(fā)的應用成果；中國移動則攜11家單位共同帶來了智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的最新網(wǎng)絡技術(shù)、“十大應用”及“基地”展示，其中，智慧健康保障作為切實解決看病難問題的先進應用，成為了全場的最大亮點之一；中國電信展廳則分為智慧城市、智慧民生、物聯(lián)網(wǎng)精品、智慧交通、智慧家居、智慧農(nóng)業(yè)和天翼展區(qū)七大板塊，集中展示中國電信基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算的前沿應用和全業(yè)務運營的優(yōu)勢，通過中國電信的智慧農(nóng)業(yè)M2M平臺，農(nóng)民可以輕松掌握大棚的溫度、濕度等各項指標，從而讓農(nóng)民更好地掌握生產(chǎn)情況。

在構(gòu)建“智慧城市”的大背景下，云計算成為備受矚目的焦點。作為智慧城市的“大腦”，云計算平臺能夠為城市管理的各個關(guān)鍵領(lǐng)域提供強大的分析處理能力，從而實現(xiàn)高效、智能的管理。寧波的云計算部署也非常強調(diào)頂層設(shè)計、應用先行，既起到對智慧應用體系的技術(shù)支撐作用，也能引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

在寧波，云計算的應用切口是物流。寧波市發(fā)改委規(guī)劃法規(guī)政策處處長楊兵杰告訴本報記者，作為21個全國性物流節(jié)點城市之一，物流業(yè)在寧波的GDP中占比高達18%，每年創(chuàng)造507億元的增加值。但是，物流成本居高不下已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的桎梏，寧波物流企業(yè)多達5000家，規(guī)模在10億元以上的企業(yè)只有不到三四家，物流企業(yè)也面臨著從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。為此，寧波市發(fā)改委牽頭在“十二五”期間計劃總投資為2.5億元。而在智慧產(chǎn)業(yè)基地的部署中，云計算也作為網(wǎng)絡數(shù)據(jù)基地的重要一極，被列入智慧服務業(yè)推廣基地。

為了尋求智慧產(chǎn)業(yè)合作、擴大交流，在智博會期間，浙江省政府、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局還簽訂了共同推進“兩化融合”和“智慧城市”建設(shè)試點的戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧波市與曙光計算機的云計算中心項目、浪潮集團在寧波的云計算中心項目、萬國數(shù)據(jù)在杭州灣新區(qū)的數(shù)據(jù)中心項目等10多個總額逾60億元項目也將簽約，合作內(nèi)容涉及智慧應用體系和智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等多個方面。

在智博會展覽場館，浪潮展示了由高端服務器、海量存儲、云海OS操作系統(tǒng)等云計算核心裝備構(gòu)成的云數(shù)據(jù)中心解決方案，由政務云、醫(yī)療衛(wèi)生云、藥品安全云、食品安全云、水利云組成的“智慧政府”系列行業(yè)云解決方案，以及能夠構(gòu)建完善三網(wǎng)融合應用的“媒體云”和能夠?qū)崿F(xiàn)更加敏捷高效管理的“企業(yè)云”。

城市檔案

寧波：智慧城市國家綜合試點城市

寧波，取自“海定則波寧”，簡稱甬，位于浙東、長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。寧波市總面積9365平方公里，2010年總?cè)丝谶_760.57萬，該市是文化部批準的全國歷史文化名城，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的發(fā)源地，也是唐代“海上絲綢之路”的起點之一。同時，寧波也是浙江省的三大經(jīng)濟中心之一，2010年寧波市實現(xiàn)GDP 5125.8億元，市區(qū)居民人均可支配收入30166元，在中央及浙江省的文件中，寧波市分別被定義為長三角南翼經(jīng)濟中心和浙江省經(jīng)濟中心。寧波物流業(yè)十分發(fā)達，寧波港是中國貨物吞吐量第一大港口。

9月2日，浙江省人民政府、工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會在寧波簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進浙江省信息化與工業(yè)化的深度融合和“智慧城市”建設(shè)試點。