導語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

力爭第四季度實現煤礦生產安全事故零死亡目標。

二、時間和方式

（一）時間安排。

自2014年11月上旬至2015年1月。

（二）工作方式。

1.所有煤礦企業按照檢查表（見附件1）的內容，立即開展一次全面自查。

2.八師安監局、會同經委（工業局）并邀請煤礦安全生產相關專家對重點煤礦企業進行督促檢查。

三、工作機構及任務分工

（一）工作機構。安監局成立第四季度煤礦安全督促檢查工作領導小組，由安監局副局長莊偉擔任組長，下設辦公室（辦公室設在八師安監局安監二科），負責組織、協調、開展監督檢查工作（見附件2）。各煤礦企業也要相應成立組織機構，對所屬煤礦開展全面排查，并督促所屬煤礦整改排查出的安全隱患，確保隱患整改落實到位。

（二）任務分工。督導工作組，對八師所有煤礦進行監督檢查。重點對電力集團南山煤礦小溝分礦、煤業有限公司煤礦、礦業有限公司東溝煤礦進行監督檢查，其他煤礦進行自查，屆時工作組將進行抽查。兵團督導組也將對上述三個重點煤礦進行督察。

四、工作內容及措施

（一）推動新《安全生產法》的宣傳和實施。各煤礦企業要利用橫幅、板報、LED屏等宣傳手段加大對新《安全生產法》的宣貫力度，至少舉辦一期《安全生產法》宣貫培訓班，全面學習領會新《安全生產法》的精神實質和核心要點。各煤礦企業對新《安全生產法》的宣貫要做到礦礦有陣線，全員覆蓋，人人皆知。

（二）強化“六打六治”打非治違專項行動。各煤礦企業要進一步細化工作方案，加大對超層越界開采和圖紙造假、圖實不符等情況的檢查，嚴厲打擊和整治非法違法、違規違章行為。加強對托管、承包企業的安全監管，明確責任、措施。對違法轉包、分包的，按重大隱患處理，限期整改不到位，驗收不合格的，一律停產整頓。

（三）認真落實煤礦瓦斯治理工作。各煤礦企業必須建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系，瓦斯超限必須按照事故嚴肅處理。高突礦井兩個“四位一體”措施必須100%落實到位；高瓦斯礦井必須100%建立地面永久抽放系統，并抽采達標；礦井瓦斯防治能力評估必須100%完成；礦井監測監控系統必須100%運行正常，達不到上述條件的，一律停產整頓。

（四）認真落實煤礦隱蔽致災因素普查工作。各煤礦企業要組織所屬煤礦對瓦斯、水、火及地表裂隙等隱蔽致災因素開展普查工作，限期于12月10日前提交普查報告，逾期未開展普查工作提交報告或已提交普查報告但沒有落實防治措施的，一律停產整頓。在掘進作業時必須嚴格落實“逢掘必探”要求。對井田范圍內的瓦斯、水害、火區等情況不明的礦井，嚴禁建設和生產。

（五）加強對重點煤礦的管理。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。嚴格落實99號文和新兵辦發15號文要求。與八師合作辦礦的外地煤炭企業委派的主要負責人，必須具備相應的煤礦安全專業和管理知識。

（六）加強對新建及技改礦井的管理。嚴厲打擊未批先建、邊建設邊生產、超試生產期限繼續生產、未經竣工驗收合格擅自組織生產等行為，證照、手續不全的，一律停止生產，停止建設。

（七）認真落實煤礦隱患排查治理工作。各煤礦企業要組織相關人員開展隱患大排查行動。煤礦企業要100%建立隱患排查制度，對查找出的隱患要登記建檔，按照隱患整改“五落實”的要求進行整改落實。

（八）加強對頂板管理、放炮、機電運輸的管理。煤礦必須加強頂板觀測，掌握頂板來壓規律，特別是開采具有堅硬頂板煤層的礦井，必須采取強制性放頂措施。掘進工作面前探支護必須到位。放炮必須嚴格執行“一炮三檢”制度及加強警戒。開采急傾斜煤層應使用穿孔機，嚴禁炮掘上山。加強機電運輸設備的檢查與檢修工作，杜絕失爆、漏電、防護設施不全等現象。

（九）認真落實停產整頓復產驗收工作。各煤礦企業要嚴格執行《關于煤礦全面停產整頓的緊急通知》要求，切實做到“真查、真停、真盯、真改、真驗”，恢復生產必須驗收合格并經師主要領導簽字同意，驗收不合格的礦井，一律不得恢復生產。

五、工作要求

1.各煤礦企業要高度重視煤礦安全生產工作，認真分析當前煤礦安全生產形勢，針對第四季度特點，仔細研究部署，制定實施方案，細化防范措施，確保第四季度煤礦安全生產。

篇2

一、指導思想

深入貫徹落實關于安全生產重要論述和指示批示精神，貫徹落實五中全會精神，擺正安全與發展的關系，堅持安全第一，預防為主，把抓好安全作為促進發展的首要前提，把煤礦安全生產工作抓實抓細抓好，全力保護煤礦從業人員生命安全，為促進全面振興，營造良好的煤礦安全生產環境。

二、工作目標

深入開展煤礦安全專項整治三年行動，深刻汲取近期煤礦事故教訓，按照11月6日國家煤礦安監局召開的全國煤礦安全生產緊急視頻會議部署和《大排查的通知》要求，決定從即日起到2021年底，以“一通三防”和“打非治違”為重點，在強化煤礦重大安全風險分析研判基礎上，對正常生產建設煤礦采、掘、機、運、通等主要系統和關鍵環節開展煤礦安全生產大排查活動，排查治理重大生產安全事故隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現煤礦安全專項整治三年行動目標奠定堅實基礎。

三、排查范圍

煤業有限公司和縣煤業有限公司2處礦井

四、排查主要內容

(一）《大排查的通知》中所要求排查內容。

煤礦企業：

1.機構和人員情況。是否牢固樹立安全發展理念，堅守安全紅線，強化法治意識，依法依規辦礦、管礦。是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員，落實對下屬煤礦的管理責任。

2.管理制度和責任制落實情況。是否建立健全以主要負責人為首的安全生產責任制，履行《安全生產法》規定的職責；是否制定并落實了安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，安全風險分級管控制度、隱患排查、治理、報告制度，領導干部帶班下井制度，實現對所屬煤礦的有效安全管理和監督檢查。

3.安全生產投入情況。是否按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規定提取和使用安全生產費用；所屬煤礦應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證。

4.生產計劃和經營指標制定情況。生產經營決策是否聽取安全生產管理機構及安全生產管理人員的意見；是否超能力、超強度、超定員下達生產計劃或經營指標。

5.各產煤縣（市、區）根據實際情況確定的其他內容。

煤礦：

1.證照等情況。生產煤礦證照是否齊全。建設煤礦項目手續是否齊全，建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，是否按批準的安全設施設計組織施工。

2.機構、管理制度和責任制落實情況。是否按規定建立專門機構和隊伍，配備相應安全、技術管理人員，人員素質和能力是否滿足煤礦實際需要；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否按規定設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。主要負責人、實際控制人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，以及安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度，安全風險分級管控制度，隱患排查、治理、報告制度，礦級領導干部帶班下井制度和作業規程、操作規程等是否符合要求，是否得到有效落實。是否存在違法承包、轉包分包，是否有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作。

3.采掘部署情況。煤礦設計、采區設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》等相關規定；礦井、水平、采區、采掘工作面主要安全生產系統和設施是否符合規定；是否超能力、超強度、超定員組織生產；采掘工作面個數是否超過規定；采掘接續是否緊張；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區和廢棄巷道是否及時密閉并定期檢查；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的其他行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

4.通風系統情況。礦井通風系統是否穩定可靠，生產水平和采（盤）區是否實行分區通風，采（盤）區進、回風巷是否貫穿整個采（盤）區。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層礦井以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采（盤）區是否設置專用回風巷。突出礦井采掘工作面回風是否直接進入采區專用回風巷且不切斷其他采掘工作面唯一安全出口。是否存在違規串聯通風、微風、循環風作業的情形。風門、風墻、密閉、風機等主要通風設施、設備是否按規定管理和設置。石門揭煤、巷道貫通是否編制安全技術措施并嚴格執行。

5.瓦斯防治情況。是否按規定開展瓦斯等級鑒定；鑒定結果是否符合實際；有瓦斯動力現象、瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa、相鄰礦井開采的同一煤層發生突出事故或者被鑒定、認定為突出煤層的煤礦，是否進行煤層突出危險性鑒定。是否開展地質預測預報工作，掘進工作面設計前是否按規定編制地質說明書，說明工作面瓦斯地質特征等情況，并報礦總工程師批準；地質因素不確定時，是否采取物探、鉆探等手段開展地質探測工作。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按規定測定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采影響半徑等參數。是否按規定編制并更新礦井瓦斯地質圖和工作面瓦斯地質圖。是否編制瓦斯抽采設計，并按規定建立瓦斯抽采系統，抽采系統能力是否滿足要求，抽采鉆孔的施工、計量等是否按規定進行管理，進行抽采的采掘工作面是否開展抽采達標評判。是否按規定開展瓦斯分析預警，瓦斯涌出異常或出現煤炮聲、頂鉆、夾鉆、噴孔等動力現象，是否停止作業、撤出作業人員。是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任等四項措施。是否按規定開展瓦斯檢查，有無空檢、漏檢、假檢，入井人員是否按規定攜帶瓦斯檢測儀。煤與瓦斯突出礦井是否堅持區域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補充的原則開展防突工作；是否編制區域防突措施規劃和年度實施計劃并落實，礦井的開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區是否合理配置；礦井、采區、工作面等兩個“四位一體”防突設計和措施審批及落實是否符合規定；是否對兩個“四位一體”綜合防突措施的實施進行全過程管理；是否開展開采保護層可行性論證，優先選取無突出危險或者突出危險程度較小的煤層作為保護層開采，同時抽采被保護層和臨近層的卸壓瓦斯；無保護層開采的是否按規定采用穿層鉆孔等預抽煤層瓦斯；防突措施鉆孔的施工是否按規定采取防止瓦斯超限和噴孔頂鉆傷人等措施或使用遠程操控鉆機施工，鉆孔施工時受威脅的掘進工作面以及回風流中的采掘工作面是否停止作業。

6.安全監控系統運行情況。安全監控系統是否完成升級改造，運行是否正常，起到“監”和“控”作用，斷電是否可靠。甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置是否符合要求。安全監控設備是否每月至少進行1次調校、測試，甲烷傳感器是否按規定進行調校并測試甲烷電閉鎖功能，是否按規定測試風電閉鎖功能。礦長和總工程師是否每天審閱安全監控日報表，是否分析變化趨勢。系統發出報警、斷電、饋電異常等信息時,是否采取措施進行及時處理,并立即向值班礦領導匯報，處理過程和結果是否進行記錄。安全監控系統顯示和控制終端是否設置在礦調度室,能夠及時處置危急情況。

7.頂板管理情況。采掘工作面支護是否結合實際進行設計（過地質構造帶、破碎帶、應力集中區是否有加強補充設計）并按設計實施；采用錨、網、噴等主動支護的巷道是否安設頂板離層儀等礦壓觀測儀器；采煤工作面頂板懸頂面積超過規定的，是否采取措施進行處理。是否存在空頂作業情形。是否存在掘進巷道“前掘后修”平行交叉作業情況。

8.防治水情況。是否按規定配備滿足工作需要的防治水專業技術人員、專門的探放水特種作業人員、專用的探放水鉆機及配套設備（即“三專”）；是否查明生產、準備、開拓區域水文地質情況、水害類型和導水通道，是否采用物探和鉆探等兩種方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含（導）水性等情況并做到相互驗證（即“兩探”）；是否建立并嚴格執行暴雨、洪水可能引發淹井、發現突水（透水、潰水）征兆立即停產撤人的制度（即“一撤”）。受底板承壓水威脅的礦井是否采用微震、微震與電法耦合等監測技術建立突水監測預警系統并開展底板注漿加固工程。水文地質條件復雜、極復雜的礦井是否安設由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統。資源整合或兼并重組礦井是否開展老空水全覆蓋排查，是否查明礦井及周邊老空積水等情況，是否嚴格落實查全、探清、放凈、驗準的老空水防治“四步工作法”，是否采取水患區域積水線、警戒線、探水線、停采線等“四線”管理措施。

9.防滅火情況。開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否編制防滅火專項設計并落實，是否建立自然發火監測和防滅火系統。是否對采空區、巷道高冒區和煤柱破壞區采取預防自然發火措施。是否按規定對井下火區進行管理。電焊等動火作業是否制定安全技術措施并按規定審批。是否按規定設置煤礦消防供水系統。電纜、皮帶、高分子材料等阻燃性、抗靜電性是否符合要求。

10.煤塵防治情況。是否建立防塵供水系統。是否按規定采取隔絕煤塵爆炸的措施。是否采取清除巷道浮塵、清掃沖洗積塵、撒布巖粉、定期對運煤系統噴霧降塵等綜合防塵措施。采掘工作面是否按規定采取濕式鉆眼、沖洗巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝煤巖灑水和凈化風流水幕等綜合防塵措施。采煤工作面是否按規定采取煤層注水防塵措施。采煤機、掘進機是否采用內、外噴霧措施。

11.機電運輸情況。是否建立設備運行管理、檢查維修制度并落實；是否有符合規定的兩回路電源線路；防爆電氣設備是否具備產品合格證、煤礦礦用產品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統、主要通風機、主排水泵、空壓機特別是井下帶式輸送機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

12.爆破管理情況。煤礦是否對爆破工作專門管理，配備專業管理人員。井下爆破作業是否由專職爆破工擔任，爆破作業是否執行“一炮三檢”“三人連鎖爆破”制度。炸藥和雷管安全等級和存放地點、數量是否符合要求。電雷管在發放前是否用電雷管檢測儀逐個測試電阻值。

13.應急處置救援情況。是否按規定建立救護隊，是否按規定建立人員位置監測、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統；按規定對從業人員進行安全避險、自救互救和應急處置救援培訓，組織開展應急演練；從業人員是否熟悉突出、透水等災害發生預兆和避災路線。入井人員佩戴的自救器是否完好，入井人員是否會正確使用自救器。

（二）井工煤礦221條自檢表（煤安監監察〔2017〕6號）中所列內容。（見附件）

（三）結合交叉互檢、暗查暗訪、標準化管理體系檢查驗收等工作及我市實際情況重點查處礦井總風量是否滿足要求、是否存在超層越界、超定員、超能力組織生產情況；井下電氣設備是否完好，是否存在失爆現象；是否存在違規使用勞務派遣工情況；以及是否存在假圖紙、假密閉、隱瞞作業地點等違法違規行為。

五、排查時限及步驟

（一）企業自查。

煤礦企業及正常生產建設礦井對照本實施方案要求及井工煤礦221條檢查表（煤安監監察〔2017〕6號）所列內容，于2020年底前完成自查自改工作，并從2021年起每半年進行一次全面自查自改。

（二）煤礦監管部門排查。

1.2021年春節前，縣局將組織煤礦監管人員對2處煤礦企業進行排查；

2.2021年春節后，對轄區煤礦企業進行全面開展排查工作。對轄區2處通風排水，停產停工煤礦企業，落實盯守或巡查工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導，嚴肅工作紀律。要堅持嚴、細、實的工作作風，深入實地、深入煤礦生產一線，從嚴從實開展排查檢查，防止執法檢查流于形式。要進一步轉變工作作風，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責，落實煤礦企業安全生產主體責任。依法排查整治安全隱患，查處非法違法行為，把隱患排查整治作為煤礦安全專項整治三年行動的重要內容，確保大排查活動取得實效。

（二）各煤礦企業要結合實際制定本企業實施方案。同時按照實施方案，進行自查自改工作，將排查出的突出問題納入“兩個清單”動態更新，定期報送，抓好整改落實。

（三）采取分類處置的監管措施，對技改礦井、停產礦井要落實包保、盯守、巡查責任。

（四）煤礦企業要強化重大災害風險管控，落實隱患排查和災害治理主體責任，嚴格按照“一規程三細則”規定排大災害風險，嚴格執行各項災害等級鑒定相關規定，強化瓦斯、水害等重大災害治理，實行工程治理、系統治理、綜合治理。

篇3

各管理所,局直屬各單位:

一、指導思想和工作原則

以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，堅持安全第一、預防為主的方針，強化企業主體責任，強化監管職責，嚴格管理，嚴格執法，嚴格責任追究.突出重點，深化非煤礦山安全整治，進一步提升非煤礦山安全生產水平。

二、主要目標

通過開展20*年非煤礦山安全專項整治工作，強化企業的主體責任的落實，強化各項安全生產管理制度的落實。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業現場管理規范。

三、工作重點

（一）把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來，推動非煤礦山安全生產許可證的發放工作。非煤礦山企業要嚴格按照有資質的設計單位所做的開采設計進行開采，并按《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》規定的安全生產條件，對本企業存在的問題進行整改；地方政府和有關部門要加強工作指導，積極協調解決遇到的難題，促使企業加快整改工作進度。按照國家總局要求，今年我縣重點整治的礦區和礦種是七里塘礦區露天采砂石場和河道采砂。

（二）對200*年底前未提出安全生產許可證申請、200*年6月底前經整改仍不具備安全生產條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數，及早研究，提請政府按規定時限依法關閉。

（三）各管理所要與有關部門互相配合，嚴厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進礦產資源開采秩序的穩定好轉。

（四）進一步強化企業安全生產主體責任，督促企業落實各項安全生產規章制度，逐步建立非煤礦山企業自我約束機制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發生，確保非煤礦山良好的安全生產秩序。

四、實施步驟

（一）部署階段：200*年3月

各級安全生產監督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對200*年非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署，加強政策宣傳，進一步統一思想，提高認識，督促工作落實。

(二)整治階段：200*年4－10月

各級安全生產監督管理部門督促礦山企業針對自身情況，制定整改措施，抓緊進行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產許可證的，要調查摸底，掌握情況，心中有數；對仍不符合許可條件的企業，提請政府依法給予關閉；對未取得安全生產許可證違法開采的企業要依法進行嚴厲查處。

(三)總結階段：2006年11－12月

各管理所要認真總結全年非煤礦山安全專項整治工作情況，并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項整治工作總結。

五、工作措施和要求

（一）突出重點，抓好許可證的發放工作。各鄉鎮人民政府要掌握轄區內申請安全生產許可證企業的整改情況，依次進行排隊，加強分類指導，為企業提供技術服務，促進企業整改，加快取證工作的進度。

（二）對未按時限提出申請、經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業要提請縣人民政府堅決依法予以關閉，要將此項工作作為2006年非煤礦山安全專項整治工作的重中之重，抓緊抓實。對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態管理，加強日常監督檢查，防止安全管理出現滑坡，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監部門責令其立即停產整頓，暫扣安全生產許可證，督促企業落實整改工作。

（三）積極配合有關部門，加快非煤礦山企業的結構調整、資產重組和聯合改造，進一步提高礦產資源的開發利用及企業的安全管理和技術裝備水平。納入資源整合的礦山企業，必須先關閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產資料的供應后再進行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關手續后方可施工。通過資源整合，促進非煤礦山的規模化經營和現代化建設，逐步實現非煤礦山的本質化安全。

（四）按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯合下發的《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（國土資發[2005]198號）要求，配合有關部門，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發生。

篇4

一、提高認識，切實加強對汛期安全工作的領導

當前，雨季即將來臨，各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，為進一步加強對汛期煤礦安全生產工作的領導，鎮政府成立了以鎮長周樹云為組長，副鎮長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長，王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮煤礦雨季防洪防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮安監辦，由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負責人（法人代表、礦長、主要控制人）特別是負責同志要切實負起安全生產的領導責任，認真研究部署本煤礦汛期的安全生產工作；要全面落實主要負責人防汛和安全生產第一責任人的責任，建立健全責任制，做到任務明確，責任到人，；要有“防大汛、救大災、搶大險”的觀念，煤礦企業應設立專門的防治水機構或配備水文地質專業技術人員，建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度，主要負責人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施，并要嚴格組織落實，嚴禁違法、違規組織生產。

二、突出重點，立即開展深入細致的汛期安全檢查

一方面，各煤礦企業在安全檢查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點，認真查找各類事故隱患，及時發現防汛工作中存在的問題和薄弱環節。對安全檢查中查出的隱患和問題，要落實隱患整改責任制，按照定整改完成時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求，及時徹底排查事故隱患，做到防范于未然，確保煤礦不因汛而淹井和死人；另一方面，煤礦必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，并按規定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，在工作中切實做到“有疑必探，先探后掘（采）”的規定，嚴禁違章指揮，違章作業；再一方面，各煤礦應加強對煤礦矸石山的管理，排查并治理各類隱患，制定切實有效的防范措施，落實監管責任，安排專人對矸石山實施監控，一旦有險情發生，要立即啟動應急預案，通知周邊居民在第一時間撤出危險區域，確保安全。

三、強化各項措施，確保煤礦安全度汛

（一）各煤礦要按照分級管理、分級負責和誰管理誰負責的原則，認真執行防治水有關規定，健全防治水責任制，落實防治水措施。對礦井內的采空區積水、礦井周邊小煤窯的積水要進行調查、觀測、監控，掌握第一手資料。凡礦井水文地質和老窯（小窯）不清，有發生透水可能的采掘面堅決禁止采掘；各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預案，補充和儲備防排水設備和物資，確保礦井排水設備及設施完好，切實做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。

（二）加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產工作的宣傳力度，廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實提高煤礦企業和職工的防汛、防災的思想意識，提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。

（三）制定暴雨災害天氣預警撤出預案，加強汛期值班工作。一是各煤礦要加強與氣象部門和主管部門的聯系，建立煤礦安全汛期預報制度，負責利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時氣象信息，重點對強降雨和汛情情況進行，提供預警等級。凡出現強降水暴雨災害天氣，應立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應完善防汛值班制度，實行24小時值班，及時收集和通報防汛工作情況，一旦接到重大汛情通報，要立即啟動防汛工作預案，確保將防汛指令在第一時間傳達到每一位職工。三是要各煤礦企業保證汛情信息和調度指令的暢通，嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業，一旦有重大險情發生，必須立即撤出井下作業人員；各煤礦的領導要堅守崗位，在汛期堅持干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情汛情動態，努力做到靠前指揮，發現重要情況及時處理并報告鎮政府。

篇5

一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產管理工作和煤礦整頓關閉及資源整合所取得的成績

一年來，全州上下認真貫徹國家、省、州關于煤礦安全生產工作的一系列指示精神，強化監管，加強煤炭行業管理，強力推進煤礦關閉及資源整合，千方百計壓降事故，做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創工業產值3.8億，同比上升7.1%，工業增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經濟發展對煤炭的需求，同時支持了全省的經濟發展。全州煤礦共發生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數減少10起，下降24.39%，死亡人數減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產趨于好轉的態勢。從以上指標我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標突破了省控指標，但整個指標縱向比較，有比較大的下降。總結20*年的工作，有以下幾點值得肯定。

(一)組織領導加強，全面落實了煤礦安全生產責任。

20*年全州各地各部門及企業牢固樹立科學發展觀和“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關閉任務，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的組織領導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產責任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀，縣、市還與煤礦業主簽訂了安全生產責任狀，研究制訂了強化安全生產主體責任的辦法，企業的安全生產責任意識進一步增強，煤礦安全生產責任得到落實。

(二)工作力度大，整頓關閉和資源整合工作取得階段性成果。

在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關部門積極強化責任，采取切實有效措施，完成了國家、省下達的煤礦整頓關閉任務，整頓關閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。

一是廣泛宣傳發動，基本形成了整頓關閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規模小，災害嚴重，安全基礎差。因此，要痛下決心，堅決關閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關閉任務。思想認識統一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發動，全州上下形成了認識統一，態度堅決，工作到位，程序合法的高壓態勢，為我們的整個關閉工作奠定了基礎。

二是明確目標任務，制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求，結合我州實際，州政府既堅定不移地執行國家、省關于煤礦整頓關閉的政策不動搖，又積極主動爭取政策支持，為*州煤炭產業發展爭取更大空間。在此原則指導下，明確了全州煤礦整頓關閉工作的基本思路、目標和有關政策要求，州人民政府主要領導及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關閉和煤炭資源整合規劃方案，得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始，我州嚴格按*安[20*]24號文的要求精心組織，穩妥推進，對各類煤礦關閉20家，整合45家。基本完成煤礦整頓關閉和煤炭資源整合年度工作計劃。

（三）集中整治力度大，行業監管工作不斷加強

20*年各級各部門嚴格監管執法，關口前移，重心下移，切實加大了煤礦安全監督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規模的聯合檢查，對5家煤礦進行了處罰，州經委、州安監局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產現場監察等工作。州經委為抓好行業管理專門制訂了煤礦基礎管理工作考核標準，并堅持督辦落實和每年考核。據不完全統計全州各相關部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執法，有力地推進了企業安全生產主體責任的落實，促進了現場管理，強化了隱患的排查和整改。根據國務院確定的瓦斯治理七項措施，各級繼續加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術改造，巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網監控，為治理瓦斯事故增添了現代化監控手段，取得了良好的效果。

在充分肯定成績的同時我們也看到，全州煤炭行業管理中仍存在基層基礎管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認識做好煤礦安全生產工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點，把煤礦安全生產工作落到實處。

二、強化措施，克難攻堅，全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務

20*年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續健康發展的關鍵年，也是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，是深化重點行業領域安全整治的“攻堅年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進一步增強做好煤礦安全生產管理、整頓關閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感，采取更加堅決有力的措施，有效遏制重特大事故發生，確保全州煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。這里我要強調今年我州的換屆工作剛剛結束，有許多鄉鎮和相關管理部門在換屆中人員變動較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現空檔。

20*年全州煤礦安全生產管理，整頓關閉和資源整合的總體目標任務是：煤礦死亡人數力爭控制在38人以內，百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下，完成20個煤礦的關閉任務，完成38個資源整合礦井的前期審查工作，建設標準化礦井20家。

20*年全州煤礦安全生產管理、整頓關閉與資源整合工作時間緊，任務重，難度大，要求全州上下同心協力，強化措施，克難攻堅，努力奮斗。

(一)進一步統一思想，切實完成煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。

煤礦整頓關閉是一項艱巨的任務，各縣、市政府和有關部門要堅決防止和克服松勁情緒，消除厭戰思想，保持良好的精神狀態和積極進取的工作勢頭，再接再厲，堅決完成今年煤礦整頓關閉與資源整合工作任務。

要嚴格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標，明確20*年關閉20個煤礦的任務。各縣、市人民政府及有關部門要切實加強領導，強化責任，協同配合，狠抓落實。凡列入20*年關閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間，并提前告知關閉企業做好關閉準備，9月30日前要作出關閉決定，在法定期限內進行公告并申報注銷有關證照，12月31日前按標準關閉到位。

要積極穩妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關鍵，突出重點，嚴格標準，嚴格程序，做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”：即一個法人主體、一套生產系統、一種管理模式。

（二）要突出重點，繼續深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。

通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下，由煤礦企業負責實施，企業法人代表是第一責任人。各煤礦企業要建立法人代表負責的領導和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監控系統，巴東縣、建始縣的工作主動，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監測監控系統，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經建成的要不斷完善監控系統，確保正常運行；正在建設的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。

（三）要夯實基礎，強力推進煤礦標準化建設。

州經委去年研究制訂了《*州煤礦基礎管理工作考核標準》，對全州煤礦基礎管理工作提出了具體要求，今年要進一步修改完善并狠抓落實。

各煤礦企業要按照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》的規定，完善和健全企業內部安全生產管理機構，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作必須明確專門機構，由專人負責，真正把安全責任落實到企業各個層面。要加強現場管理，提高執行力。要嚴格落實煤礦企業負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，加強現場管理，及時發現和消除隱患，嚴防現場管理缺位。要加強隱患排查治理，提高礦井抗災能力。要按照《特別規定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報告制度，對經排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經委計劃對全州煤礦井下設備、設施進行一次全面檢驗，強制淘汰一批陳舊和落后的井下設備，確保煤礦井下設備安全運行。

加強煤礦質量標準化建設。煤礦質量標準化建設是提高煤炭企業管理水平的關鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產落后狀況，實現安全生產、文明生產、全面提高企業經濟效益的一項根本性的舉措，也是煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。州經委和州安監局要緊密配合，根據國家標準，研究制訂符合我州實際的標準，并積極組織實施，要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準，標準化建設全州20*年必須完成20家。

加強職工教育培訓，提高從業人員整體素質。去年以來，我州煤炭專業人才培養在校學生已達180人左右，州經委、州安監局要共同配合，繼續抓好各類人才培養培訓。

（四）加強應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。

各縣、市和煤礦企業都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強市、縣和煤礦企業應急管理和救援指揮機構建設，有條件的煤礦企業要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，我州要重點建設和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊，提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。

（五）強化責任追究，切實加強煤礦安全生產監管和行政執法。

州經委、州安監局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現的問題，進一步強化監管，加強對煤礦安全生產“第一責任人”的監督。煤礦企業必須加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的管理體系和規章制度，切實落實本單位安全生產責任制。安監部門要切實承擔起煤礦安全生產監管主體的職責，煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產的日常監管職責。要不負重托，不辱使命，嚴格監管，從嚴執法，做到監管執法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責，履行監管義務，共同做好工作。要加強黨風廉政建設和內部監督，嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的監管執法形象。要嚴格行政責任追究，去年未結案的，各級各部門要按時間要求全部結案。

（六）狠抓落實，確保全州安全生產狀況穩定好轉。

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扎實開展煤礦安全生產“三項行動”，加強煤礦安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大煤礦安全生產執法力度，嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為，建立規范和諧的安全生產秩序；嚴查煤礦安全生產責任制落實，強化監管，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產薄弱環節和突出問題；加強煤礦安全教育，牢固樹立安全發展理念，提高廣大煤礦從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化煤礦安全生產基層和基礎管理，構建煤礦安全生產長效機制，堅決遏制煤礦重特大安全生產事故發生，促進我區煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點內容

在認真貫徹落實國家安監總局總體行動方案、以及省市關于《煤礦安全生產“三項行動”實施方案》的同時，突出以下重點內容：

(一)執法行動。對具有下列行為的煤礦企業依法進行打擊和查處：

l、無證或證照不全從事生產的；

2、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的：

3、瞞報事故的；

4、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、對安全執法視而不見的；

7、煤礦未建立煤礦安全監控系統或者煤礦安全監控系統不能正常運行的；

8、其他非法違法生產、建設行為。

(二)治理行動。重點要排查治理以下內容：

1、治理違規采掘作業。保證礦井生產系統可靠，生產布局合理，同一采區采掘工作面數量要符合相關規定要求；嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業、“剃頭下山開采”；采掘工作面按作業規程規定作業；按要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風系統合理、完善，通風設施可靠，按照規定設置專用回風巷，礦井總風量和各作業點實際風量達到規定要求，杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風，消除盲巷；強化局部通風管理，嚴格執行“三專兩閉鎖”的規定。安全監測監控系統探頭安設位置、報警斷電功能和調校符合規定，嚴防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯濃度；按規定配備瓦斯檢查員，嚴格執行瓦斯檢查制度；嚴禁電氣設備失爆；嚴禁瓦斯超限作業；按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。

3、治理透水事故隱患。嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點是加強老空水、鉆孔水、構造水、強含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統，完善防洪排水各類裝備、設施，建立水文地質預測預報系統，認真編制重大水害事故應急處理預案，好雨季水害的防治。

4、嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理。建設項目安全設施設計未經審查同意不準開工，安全設施未經驗收不準投產；新建煤礦、改擴建煤礦，杜絕邊施工邊生產現象。

5、嚴格勞動用工管理。規范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴禁以包代管，層層轉包；從業人員經培訓合格后才能下井作業：嚴格執行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。

6、深入開展煤礦安全質量標準化建設。要制定工作計劃，分步扎實推進，落實責任，強化考核，把安全質量標準化工作落到實處，實現全面動態達標，力爭所有礦井基礎管理達到新水平。

7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治行為。

8、杜絕不按規定進行安全培訓或無證上崗行為。

9、杜絕拒不執行煤礦安全監管監察指令、抗拒安全執法行為。

(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發展理念，強化安全生產法制和煤礦安全生產宣傳教育，充分利用“安全生產月”，做好安全生產法律法規普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動；加強煤礦礦長、安全管理人員和特種作業人員培訓、考核工作，突出抓好農民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度；加強新聞宣傳工作，大力宣傳先進典型，開展創優爭先活動；及時公布重大事故調查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；全面開展安全生產誠信承諾活動，強化煤礦業主的安全意識，落實企業的主體責任。著力開展以下宣傳教育活動：

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范礦建設；

4、以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育；

5、及時公布重大事故調查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓，提高防范事故的能力；

6、加強煤礦企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，突出抓好農民工的安全技能培訓，落實持證上崗制度。

三、實施步驟

“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業全年安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合煤礦安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)細化方案，開展自查自糾(6月30日前)

各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業要按照本方案的要求，結合2009年“安全生產年”工作要求和各自實際情況，制定切實可行的煤礦安全生產“三項行動”工作方案，并于6月20日前抄報區安全監管局。

（二)加強督促檢查，全面推進各項工作(7月至9月)

1、各涉煤礦鄉鎮認真落實煤礦安全屬地監管責任，組織相關部門開展聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、建設行為。

2、進一步強化煤礦瓦斯治理措施的落實，切實防范遏制重特大事故發生。

3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴密防范自然災害引發生產安全事故。

4、進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

(三)深化“三項行動”，鞏固擴大成果(10月至12月)

1、進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊各種違法違規行為，切實消除事故隱患。

2、各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業要對“三項行動”開展情況進行認真檢查，區安全監管局將不定期進行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產“三項行動”大檢查，并對煤礦安全生產執法行動進展進行專項督查。

3、各涉煤礦鄉鎮要對“三項行動”開展情況進行及時總結，每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局；11月10日前將“三項行動”的工作情況總結抄送我局。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各涉煤礦鄉鎮要統一組織實施煤礦安全生產“三項行動”，層層落實責任，對影響安全生產的重大問題要抓住不放，加強執法和檢查。落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產。

(二)抓好協調推進。要著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設)相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，加強安全監管，務求取得實效。

篇7

礦山安全生產開展情況工作匯報

煤礦方面：今年以來，我局認真貫徹落實各級關于安全生產的各項決策部署，不斷強化安全監管，狠抓工作舉措落實，煤礦安全生產工作取得了一定成效，但面臨的安全生產形勢依然不容樂觀，煤礦致災因素多、管理人員和一線職工隊伍不穩定、安全基層基礎薄弱等一些影響煤礦安全發展的深層次問題還未得到根本解決。對此，我們將不斷強化紅線意識，堅持“以人為本”，牢記職責使命，繼續以安全生產大排查大治理和開展煤礦安全集中整治、“一通三防”專項檢查行動為抓手，嚴查煤礦違法違規行為，狠抓問題隱患整治，著重從四個方面開展好煤礦安全工作。

一是繼續鞏固提高煤礦安全集中整治、安全生產大排查大治理和“一通三防”專項檢查行動工作成效，進一步強化分解各級安全生產責任，不斷督促煤礦企業健全和完善安全管理體系，嚴格落實各級管理人員安全監督與考核機制，切實加大安全宣傳教育力度，努力營造安全文化氛圍，從思想源頭上筑牢安全防線。二是督促各煤礦企業組織開展好隱患自檢自改活動，對排查出的問題及時形成問題清單和整改清單，不能及時處理的制定可靠的安全技術措施，對發現的重大隱患堅決采取停工、停電、撤人、停止火工品供應等措施，對問題整改不及時、不徹底，存在重大安全隱患未采取有效措施等違法行為，依法從嚴從重處理。三是強化源頭管控，盯緊盯牢瓦斯防治、水害防治、火區治理、通風管理等重點環節，著重排查盲區死角存在的安全隱患，并嚴格按照責任到人、時限明確、資金到位、預案完備、措施有效的整改要求，全面徹底整治存在的各類安全隱患。截至目前，我局共檢查煤礦8次，發現問題隱患32條，已整改落實32條。四是嚴把煤礦企業復工復產驗收關，按照《關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行﹝2017﹞9號）和青海省應急管理廳、青海煤礦安監局《關于特殊時期做好煤礦復工復產工作的通知》（青應急〔2020〕7號）要求，嚴格落實開工前的安全生產驗收各項措施,依據驗收程序和標準進行檢查驗收，堅決防止疫情防控復工復產期間發生各類生產安全事故。

非煤礦山方面：我局嚴格按照上級文件要求，進一步強化非煤礦山安全生產監管工作，狠抓源頭治理，不斷加大安全管控力度。一是及時向企業轉發了《安全生產專項大排查大治理》等文件通知，要求各非煤礦山企業認真貫徹落實文件精神，全面組織開展安全隱患自查自糾活動，加強對重點區域、重點環節、重點崗位的安全檢查和整治，有效防止各類生產安全事故的發生。露天礦山：加強對作業平臺、運輸平臺、安全平臺及邊坡等危險部位安全檢查、巡查，嚴防發生邊坡滑落、坍塌等生產安全事故；采石場必須按照自上而下臺階式開采，開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角符合規程要求；加強對排土場觀測和管理，發現危險征兆，應采取有效措施，及時處理。尾礦庫：按照《海北州全面開展尾礦庫風險隱患排查治理工作方案》（北應急〔2020〕29號）要求，重點就壩體浸潤線、排滲設施、排洪系統以及尾礦壩變形、裂縫、滑坡、滲漏、壩面保護和應急預案制定、安全設施設計“三同時”等方面進行了安全檢查。二是組織人員分赴各非煤礦山企業現場，以“查資料、看現場、找隱患”為手段，多層次、全方位開展安全檢查，督促企業進一步強化思想認識，加大安全投入，及時整改存在的問題，從源頭上堅決消除各類事故隱患，確保施工安全。活動開展以來，共組織開展安全檢查9次，下達執法文書7份，查處安全隱患13條，責令各非煤礦山企業限期或立即進行整改。三是針對當前大部分礦山和尾礦庫企業停工停建的現狀，要求各企業認真落實好安全生產主體責任，嚴格執行值班值守和安全巡查工作制度，及時發現并處置好各類突發事件，確保停工停建期間安全生產各項要求的有效落實。四是加強汛期期間安全生產工作，督促各非煤礦山和尾礦庫企業切實加強雨季“三防”工作，采取有效措施，嚴防暴雨、雷電等極端惡劣天氣對安全生產工作的影響，確保企業安全平穩運行。

篇8

（一）煤礦企業情況

目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業26家26對礦井，經瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，2006年核定生產能力103萬噸/年，礦井設計生產能力105萬噸/年。

（二）煤炭產量和稅費統征情況

今年1-11月共生產原煤91萬噸，生產總產值2.2億元，實現銷售收入2.1億元，工業增加值5400萬元，解決勞動就業2000余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數72萬噸的126%。

今年1-11月實現煤炭稅費收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統征收入1662萬元），統征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103%。

今年1-11月實現非煤礦稅費收入48.5萬元，完成全年計劃160萬元的30.3%，與去年同期59.5萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業被迫停產，無經濟效益。

（三）安全事故情況

今年1-11月全縣煤礦共發生安全生產死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為9.9人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標6人，超縣下達的死亡控制指標5人，安全生產形勢十分嚴峻，暴露出我縣煤礦安全生產存在嚴重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質低、監管人員和技術力量不足的客觀問題，主觀方面安全監管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產主體責任落實不到位的問題。事故教訓是慘痛的，我們對發生的事故，嚴格按照“四不放過”的原則進行了調查處理。

二、主要工作開展情況

（一）做好煤炭產業發展基礎工作

1、優化產業結構，積極推進煤炭資源整合。根據《云南省煤炭資源整合工作領導小組關于綏江縣煤炭資源整合方案的批復》（云煤整合〔2008〕23號）文件精神，通過整合，到2010年底，煤炭企業戶數5戶，礦井數量22對，礦井整合技改后設計生產能力186萬噸/年。我局已落實專人負責礦井的關閉和整合工作，對資源整合工作中出現的矛盾和問題及時進行調查了解，研究應對的辦法，積極協調、引導異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩步推進，積極做好礦井生產地質報告、初步設計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協議。

2、完成煤炭深加工項目規劃。為摸清我縣煤炭質量情況，做好煤炭深加工的基礎工作，我局于3月15日與四川省地質礦產勘查開發局二二地質隊簽定了《地質技術服務合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發利用規劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規模的重介質洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產精煤2.5萬噸，利潤在300萬元左右。現在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設計2×30萬噸規模新建洗煤廠的條件。

（二）強化兩個主體責任的落實

1、進一步完善煤礦安全監管體系建設。我局實行領導和技術人員掛鉤包片制度，以產煤鄉鎮為單位，分成4個片區，每月深入煤礦企業檢查、指導、督促安全生產工作。要求各片區技術負責人每月到煤礦指導督促安全生產工作不得少于10次，主要領導不少于5次，分管領導不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監員22名，基本實現了每礦1名駐礦安監員。進一步明確駐礦安監員的職能職責，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。

2、為督促煤礦落實好抓安全生產的主體責任，我局與煤礦企業簽訂了《2009年安全生產責任書》，煤礦再與各科室簽訂目標管理責任書，建立健全責任考核體系，層層落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據昭煤發〔2009〕39號《昭通市煤炭工業局關于在全市煤礦企業全面推行安全生產承諾制的通知》精神，縣政府于2009年7月底與全縣煤礦企業簽訂了《煤礦安全生產承諾書》。到目前，事故礦井已予以兌現承諾金25萬元。

（三）加強監管，規范煤礦安全生產行為

1、嚴格煤礦復工復產工作，為全年煤礦的安全生產奠定良好的基礎。為認真做好2009年煤礦春節復工復產工作，我局在春節收假后，及時行文并下發了《綏江縣煤炭工業局關于2009年煤礦春節節后復工及復產驗收有關規定的通知》（綏煤安字〔2009〕2號），對煤礦復工和復產驗收工作作了詳細的規定和說明，在上級“五個從嚴”標準的基礎上，我縣硬性規定了15種不予驗收的標準。成立了復產驗收領導組，實行局領導和技術人員分片負責，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責的原則。對復產驗收的煤礦，局機關相關股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發的嚴峻形勢，決定在全縣煤礦企業開展綜合整治行動（綏煤字〔2009〕48號），對按要求整治完成的煤礦再進行復產驗收。

2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》（昭政辦發〔2009〕95號）和《綏江縣人民政府關于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發〔2009〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業局關于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔2009〕63號），時間從2009年8月10日開始，2009年12月31日結束，歷時5個月。繼續深化2009年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執行“六個從嚴”，全面落實煤礦安全生產各項措施。目前為止，霹靂行動期間監管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統147條；機電系統134條；運輸系統92條；通風瓦斯226條；排水系統133條；軟件、制度、機構、培訓共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92%。局機關共制作大幅宣傳標語5條，煤礦企業共制作大幅宣傳標語72條（其中永久性標語24條），小標語120條，宣傳專欄24期。

3、加大執法檢查力度，鐵腕治安，嚴厲打擊各種違法違規行為。全年全縣煤礦企業因存在不同程度的安全隱患和不執行監管指令的情況，按照有關法律、法規的規定，分別進行了不同程度的經濟處罰,共處罰金額26.5萬元，起到了一定的警示教育作用。

（四）強化基礎管理工作，提高煤礦安全生產水平

1、強力推進六項基礎工作。以市長霹靂行動為契機，研究制定并向煤礦印發了《綏江縣煤礦六項基礎工作實施方案》（綏煤字〔2009〕67號）。根據煤礦的不同情況，分別對地質補勘、采掘工作面及運輸大巷支護改革、機電和通風質量標準化、采區設計和三圖交換、采掘接替計劃編制、采掘作業規程及專項技術措施六項基礎工作進行安排部署，要求此項工作在2010年上半年前全面完成，明確片區監管人員負責督促煤礦落實。

2、建立健全隱患排查治理長效機制，消除事故隱患。將隱患排查治理工作貫穿于安全生產活動全過程，認真執行定期報告、重點監控、掛牌督辦、公告公示、限期銷號制度，煤礦每月要報告事故隱患排查治理情況。對排查出的隱患按“五定原則”（即定整改時間、人員、措施、資金、驗收）落實整改，力爭按要求做到煤礦安全隱患100%排查，查出的隱患100%整改。積極在煤礦企業中開展“關愛生命、安全發展”的百日安全整治專項行動和“三項行動”。

3、強化通風管理和瓦斯治理。我縣煤礦雖然都是低瓦斯礦井，但加強通風管理和瓦斯治理工作一直以來都列為安全重點工作之一。我縣26家煤礦26對礦井都安裝了瓦斯監測監控系統，能正常運行的有22對礦井，有2對礦井在設備檢修中，有2對礦井列入整合關閉已自行停產。已有15對礦井實現了礦與縣的聯網，有9對礦井由于無傳輸信號，正在協調解決中。在安全監管過程中認真開展煤礦“一通三防”大檢查，要求煤礦完善井下通風設施，確保礦井通風系統穩定可靠，堅決杜絕無風和微風作業，嚴格執行瓦斯檢查制度，及時處理瓦斯超限和積聚，堅持“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制度，堅持瓦斯“三對口”和“三簽字”制度。

4、加強支護方式改革，強化頂板管理。年初就要求全縣所有煤礦主運輸大巷推廣使用錨噴支護，消滅巷道；采煤工作面逐步淘汰木支護和金屬摩擦支柱支護，推廣使用單體液壓支柱。掘進工作面使用前探梁支護，嚴禁無支護進行作業。要求煤礦必須建立至少由5人組成的頂板管理專業隊伍，現場全程跟班作業，強化現場管理，及時排查事故隱患。今年4月下旬，聯系省安全培訓中心頂板管理方面的專家到我縣舉辦了頂板管理專業隊伍培訓班，有21家煤礦，82人參加了培訓，有效地提高了頂板管理專業隊伍人員素質。目前，除2對已列入整合關閉自行停產的礦井外，現有的24家煤礦井下巷道采用石料支護，基本實現錨桿支護的有10家煤礦，錨噴支護的有5家煤礦，有19家煤礦基本消滅了巷道，有20家煤礦采用了金屬材料支護，有3家煤礦采用了單體液壓支柱。

5、認真落實防治水措施，杜絕事故的發生。我局成立有防汛工作領導組，加強對工作的組織領導。要求煤礦成立有防汛領導組，制定有應急預案，確定有責任人員，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則開展雨季“三防”工作，配備防治水設備設施材料，認真清理尾礦棄渣，防止堵塞河道，影響安全行洪。要求煤礦查清礦井水文地質情況，認真排查治理雨季“三防”工作中存在的問題，對存在的水害隱患，堅決及時進行整改，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

6、加強現場管理，杜絕習慣性違章。督促煤礦建立健全煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度并抓好落實，實行井下交接班制度。嚴格落實入井檢身制度，要求入井人員的佩帶必須符合規范要求，嚴禁穿化纖服裝、解放鞋等下井。安全管理員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象，杜絕習慣性違章。

7、加強勞動定員管理，嚴防“三超”。實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、出井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，優化勞動組織，合理安排隊、組編制，杜絕兩班交叉作業。

8、加大培訓力度，提高礦工素質。今年共舉辦煤礦井下新工人培訓班18期，培訓工人450人，復訓班18期，復訓工人820人。組織煤礦管理人員到四川廣安學習傾斜煤層采煤工作面布置及采煤工藝，到四川樂山學習通風和機電兩個質量標準化建設、到昆明學習標準化礦井建設及薄煤層開采技術。

（五）推進煤礦采煤工藝改革和推廣先進技術

鼓勵和支持現有煤礦進行改造提升，擴大生產規模。全縣使用刮板運輸機的煤礦7家，使用割煤機的煤礦2家，使用電機車的煤礦11家。

三、困難和問題

今年以來我縣煤礦事故頻發，種類偏多，這充分暴露出我縣煤礦安全監管和煤礦基礎管理方面存在的突出問題，分析事故發生的主要原因有以下幾個方面：

一是我縣煤層賦存條件差，煤層較薄，地質構造復雜，開采難度大，單井生產能力較低，生產規模較小，辦礦水平較低。煤礦安全生產基礎條件較差，管理和技術比較落后，開采布局不合理，機械化程度較低，原煤生產成本高，工人勞動強度大。

二是煤礦管理人員和從業人員的文化素質普遍偏低，專業知識不足，整體素質較低，安全意識淡薄，違章指揮、違章作業的現象時有發生。煤礦管理和從業人員流動性大，有證無人、有人無證的現象還較為突出，甚至存在未經培訓從事井下作業的現象。

三是煤礦安全經費投入不足，安全設施不完善，煤礦業主重生產、輕安全的思想和行為較為嚴重，違章、冒險蠻干的事時有發生。煤礦安全生產主體責任不落實，制度不健全，現場管理不到位。專業技術人員缺乏，所編制的作業規程和安全技術措施針對性不強，甚至存在無規程和措施作業的現象。

四是煤炭工業局安全監管隊伍人員缺乏，專業技術人員緊缺，監管力量薄弱。安全監管主體責任的落實還有待進一步加強，在監管執法的過程中敢于監管、善于監管的力度還不夠強硬，處罰失之于寬、失之于軟。

四、下步工作打算

一是做好煤礦關閉和資源整合工作。嚴格按照關閉礦井的相關要求完成關閉礦井的工作，積極協調相關部門完成資源整合的手續報批辦理工作。

二是強化兩個主體責任的落實，進一步加強日常安全監管。著力強化隱患排查、領導帶班、入井檢身和“三違”處罰等一系列制度和措施的完善和落實。

三是強力推進六項基礎工作，按照規定的時間要求督促煤礦企業落實到位，對落實不力的煤礦該停產的要停產，該關閉的要關閉，嚴禁煤礦不具備安全生產條件組織生產。

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一、明確指導原則與工作目標

（一）指導原則：以深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》為核心，深入開展“安全生產年”活動，進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，按照“十項要求”、“十條禁令”，以建立健全煤礦安全生產排查治理體系為目標，強化落實企業安全生產主體責任，進一步落實安全隱患排查治理責任、進一步加大安全隱患排查治理的監督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實現省、市下達的安全生產控制考核指標以內。

二、建立健全隱患排查治理責任制

（一）突出隱患排查治理的主體責任。煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，其主要負責人對本企業事故隱患的排查、治理和防控負全面責任，企業法定代表人是隱患排查治理的主要負責人。煤礦企業每月要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達到100%。

（二）落實隱患排查治理的監管責任。縣（區）煤炭管理局是轄區內地方煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體，應加強領導和組織協調；針對薄弱環節和重大隱患，研究制定和實施深化隱患排查治理的具體工作方案；加大安全投入，保障隱患排查治理和體系建設的需要；要認真組織開展定期檢查、專項檢查和重點抽查，每月至少開展一次全面隱患排查，實現安全監管和隱患排查治理無縫化管理。

（三）嚴格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”（定整改及驗收人員、定整改和驗收時間、定整改標準、定整改措施、定整改資金）原則落實整改責任，重大隱患實行掛牌督辦，做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”，扎實有效地推動隱患排查治理工作。

三、突出隱患排查治理工作重點

（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法》要求，建立健全了“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井嚴格礦井通風管理，是否做到礦井通風系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定；礦井監測監控系統是否做到裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速；礦井綜合防塵系統和綜合防滅火系統是否健全；火工品貯存、管理、領退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規程》規定；是否認真落實“十條禁令”的要求，嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現防突效果達標。

（二）防治水。礦井是否按照《煤礦防治水規定》等文件規定設立專門防治水機構，配備專職人員和物資設備，制定完善的防治水管理規章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責任制是否落實，是否堅持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質條件復雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關系，是否制定針對性的防治水方案，并認真落實。

（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統是否合理，是否符合《煤礦安全規程》規定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國家明令淘汰的機電設備、產品及工藝；是否制定并嚴格執行電氣設備定期檢查、維修、保養制度；是否落實了頂板管理的各項措施等。

（四）技術管理。作業規程、措施的編制是否嚴格執行“一工程，一措施”的原則，作業規程、措施是否具有指導性，能夠圍繞現場定措施，圍繞措施抓落實；審批是否符合規定。

（五）依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產、建設；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設項目安全設施“三同時”規定進行項目建設的；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產行為；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；是否存在拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；設計、措施是否按規定進行了審批以及是否存在其他非法違法生產、經營、建設行為。

（六）管理及培訓。礦井是否按照《關于加強地方煤礦安全基礎管理深化整頓關閉工作的規定》（皖經信煤炭〔2010〕174號）要求配齊安全生產管理人員和工程技術人員；特殊工種是否經煤炭管理部門三級安全培訓機構培訓并經考試合格持證上崗；新進從業人員是否按規定參加四級安全培訓，獲得煤礦安全生產有關知識并經考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動定員數嚴格控制入井人員。

（七）制度完善。是否建立隱患排查治理制度；企業是否建立安全資金使用專項制度，是否保證隱患排查治理所需的資金；企業是否與員工依法簽訂勞動合同，是否按規定配備勞動防護用品；是否健全崗位安全生產責任制；是否落實領導干部下井帶班制度；企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員是否持證上崗；職業衛生管理是否成立相應機構，建立職工健康檔案；是否嚴格執行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。

（八）應急救援。各礦是否成立應急救援機構、隊伍是否健全；是否按規定配置應急救援物資、設備；是否制定有事故應急救援預案并按規定組織演練；煤礦負責人和調度值班人員是否熟悉應急救援措施；井下作業人員是否熟悉避災路線。

四、完善隱患排查治理制度

（一）建立隱患排查治理公告制度。對排查出的各類隱患，煤礦企業在進行登記建檔的同時，要采取適當形式，向全體職工進行公告，接受監督。市、縣（區）煤炭管理局對查出重大隱患的礦井，要依法進行停產整頓并在主要媒體上公告。

（二）建立重大隱患掛牌督辦制度。對查出的重大隱患各縣（區）煤炭局負責掛牌督辦。對突出的重大隱患由市煤炭局進行掛牌督辦。督辦要實現檔案化管理，安排專人負責，按“五落實”（整改措施、責任、資金、時限和預案）原則督促企業落實整改，嚴格落實督辦責任，直至隱患消除。

（三）完善隱患排查治理報告制度。各煤礦企業必須建立隱患排查治理報告制度。一是建立隱患分級排查工作機制，礦井主要負責人或總工程師必須每月組織各部門對全礦井生產全面排查，并對排查情況進行統計分析，對隱患進行確認，制定治理措施，按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報縣（區）煤炭管理部門。二是按規定報告。煤礦企業必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報煤炭管理部門、煤礦安全監察機構，其中，市直管煤礦向市煤炭局報告，其他煤礦向縣（區）煤炭局報告。報告須經煤礦企業主要負責人簽字。三是完善整改制度。煤礦企業要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產，不安全不生產，不得冒險作業和施工。四是完善督查和驗收制度。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。重大隱患整改結束后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業在重大隱患整改后，必須按照《省煤礦重大安全隱患排查治理和監管監察辦法》規定向上級煤炭管理部門提出驗收書面申請報告，上級煤炭管理部門收到煤礦驗收申請報告后，應當在10個工作日內進行現場驗收。驗收合格的，對事故隱患進行核銷，驗收不合格的，隱患不得消除。

（四）建立專家“把脈”制度。各縣（區）煤炭局應聘請“一通三防”、采掘、機電、運輸、地測防治水等煤礦專家，對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術“會審”和檢查，進一步完善安全隱患治理和監控防范措施，嚴密防范較大以上事故發生。縣（區）煤炭管理部門對轄區水害、瓦斯等災害嚴重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。

（五）建立安全生產約談制度。對存在以下行為的，市煤炭局將對縣（區）煤炭管理部門、煤礦企業主要負責人進行約談：1、違規違法生產、建設的；2、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；3、安全質量標準化建設開展不力，安全質量標準化未實現動態達標的；4、不按規定淘汰國家明令淘汰機電設備、產品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實不到位的；6、謊報瞞報和拖延不報事故的；7、拒不執行安全監管指令的。凡年度內三次或三次以上約談的礦井，將取消評先評優資格，并提請免去主要負責人任職資格。

（六）完善管理干部考核制度。市煤炭局將按照《關于印發煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進一步完善我市地方煤礦法人、礦長、煤礦安全生產管理干部考核制度，對考核不合格的不得在安全生產崗位任職。

（七）建立隱患排查責任追究制度。對隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號的，將依法嚴肅追究有關責任人的責任。情節嚴重的，對礦井實施停產整頓，并依法實施處罰。

五、落實隱患排查治理的保障措施

（一）提高認識，加強隱患排查治理工作的領導。縣（區）煤炭管理部門和煤礦企業要繼續深入學習貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安全管理總局令第16號）等一系列文件，深刻領會精神，熟悉掌握有關政策規定內容和要求，強化全員隱患排查治理工作的意識，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，在礦區形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。

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2017年第一季度安全生產工作總結【一】

緊張繁忙中我們度過了一季度，在過去的幾個月中，我們緊緊圍繞榮華主席提出的鋼鐵主業穩中求進，夯實轉型升級的根基總體戰略要求，堅持穩定健康發展的理念，本著基礎管理精細，專業技能精湛，工藝流程精準，技術裝備精良，人才隊伍精干，客戶服務精誠，產品精美的總體目標，堅持抓安環，提質量，降成本，拓市場，促提升，控風險，保效益的既定措施，抓住安全、環保的工作重心不放松，穩高爐生產、提煉鋼質量、保動力順行，經過全體干部員工的共同努力，圓滿完成了一季度生產任務，實現鐵水二十八萬五千八百九十七噸，鋼坯二十七萬七千五百四十三噸，燒結礦四十四萬二千四百五十噸，白灰三萬四千九百噸，球團十三萬七千零六十噸，發電三千零一十二萬度，氧氣三千二百三十五萬立方，安全生產實現零事故，環境治理取得明顯成效。

現我將XX年一季度安全、生產、環保情況作如下總結，不妥之處請各位同事給予指正：

一、安全生產態勢平穩，實現了零事故的目標

1、提升領導干部管理意識，將安全第一方針落到實處。

我們始終關注員工的生命與健康，把生命大于天，責任重于泰山的意識貫穿在整個管理工作中，把領導干部對安全工作的認識、認知、重視程度作為稱職與否的先決條件。并在年初組織班組長以上干部??新頒布的《安全生產法》，進一步明確本單位、本部門的主體責任，逐級簽訂了責任狀，從根本上實現了安全第一。

2、逐步推行安全管理制度，強化學規程、反違章活動。

一季度將原有制度進行修訂、補充，保持了制度的適宜性、有效性，安監處把制度推行列為每月工作重點，共推行了《安全檢查、隱患排查、易燃易爆》等十項管理制度，規范了基層管理的方法，約束了員工的行為;

為更好地深入推進學規程、反違章活動，安監處集中組織了一線崗位工人操作規程的培訓和考試，共計參加1315人次，合格率95%，強化了遵章守紀能力，也為各單位人員安置、調動提供了客觀依據。

3、建立以各單位為主導的安全檢查機制，使檢查更有針對性、更有實效。

改變了檢查以部門、單位、區域檢查的習慣性模式，實施主要負責人負總責，安監處督導，各單位、各部門統一行動的方法，并與設備、生產融合，做到橫向到邊、縱向到底。共計組織綜合性檢查11次，查處不合格項428項。

4、緊緊圍繞安全培訓的工作重心，開展全員教育培訓，提高安全技能。

安監處組織特種作業等專業培訓3次，參加414人，煉鐵、連鋼、動力主體廠分別開展了安全生產法、隱患排查、危險源點辨識等各類培訓，提高了安全意識和操作水平，為保持穩定的安全生產形勢奠定了基礎。

二、環保形勢嚴峻，環境治理已成為當前的頭等大事。

自全國兩會召開以來，環境保護已成為各級政府、各企業的重點工作，我公司基礎環保設施雖沒有明顯的缺陷，但在維護、管理、使用等方面還遠遠達不到國家要求，違規排放、污染事故還仍然存在，為更好地適應現在的環保形勢，提升環境治理的能力，安監處組織班組長以上干部學習新修訂的環境保護法，各單位從5s管理入手，從生產、設備、安全等方面開展綜合整治，強化定置管理，強化設備、區域衛生，發動全體員工開展廠容廠貌的美化綠化工作，利用閑置空

地栽種花草樹木，累計植樹11850棵，綠化約10萬平米。三、生產穩定順行，產量、質量、成本取得明顯進步

1、發揮裝備優勢，挖掘設備潛能，提高產品產量。

本季度煉鐵、煉鋼、燒結、發電均超額完成了計劃指標，其中發電完成115.41%，超產402萬度，創效97萬元;燒結完成113.73%，超產5.3萬噸;鐵水完成107.74%，超產2萬噸;鋼坯完成104.6%，超產1.2萬噸。

2、通過提高技術操作水平，產品質量有了顯著提高。

生產技術處及各單位技術科開展了全方位的技術培訓，員工的

技術水平有了顯著進步，各工序產品質量均超額完成了計劃指標;其中，白灰，計劃97%，實際完成99.73%;球團，計劃97%，實際完成98.82%;燒結礦，計劃97%，實際完成98.86%;鐵水，計劃97%，實際完成99.43%;鋼坯，計劃99.2%，實際完成99.92%。

3、不斷改進工藝，實現降本增效。

一季度針對球團膨潤土、燒結固體燃料、燒結返礦率、煉鐵燃料比開展專項攻關，通過優化配比、提高料溫，提升操作、嚴細管理，取得了很好的效果，燒結3月份固體燃料完成58.25kg/t，高爐3月份累計燃料比完成534.1kg/t，球團3月膨潤土消耗完成12.1kg/t，均創歷史最好水平;

4、推進方鋼項目投產進程，提升產品競爭力。

因方鋼設計、施工缺陷，在試產期間故障較多，始終不能投產，各單位各部門協調配合，特別是煉鋼廠干部員工放棄了休息時間，夜以繼日的奮戰在生產一線，完成了設備調試和部分技術改造，如期完成了試產任務;投產后，公司產品結構得到進一步優化，也必將成為我公司新的利潤增長點。

5、抓細節、抓過程、落實小指標獎勵機制。

生產技術處制定小指標獎勵措施，對產量、一次拉碳率、鐵水錳回收率納入小指標考核范圍，落實激勵手段，實施以來共計發放獎勵資金23000元，充分調動了員工的積極性，體現了精細化管理的手段。

6、從操作入手，強化人、機協調管理，千方百計降低事故。

生產與設備部門緊密配合，落實操作者是設備第一責任人的理念，強化崗位人員技術操作水平，強化責任心，減少誤操作、操作隨意發生的生產事故，事故同比下降20%。

各位同事，在異常嚴峻的市場形勢下，煉鐵、煉鋼、動力主體廠克服了重重困難，完成了產量、質量等各項重點指標;生產技術處優化物料結構，精心組織，合理調度，保證了生產的順利進行;檢驗處深入生產一線，嚴格把關，促進了質量指標的進一步提升;安環處在安全、環保等方面也做了大量卓有成效的工作，起到了保駕護航的作用;

一季度的各項工作，我們取得了開門紅，二季度要重點解決以下幾方面問題，開展如下重點工作：

1、四月份生產計劃

燒結礦產量十四萬三千五百五十噸，合格率97%;鐵水產量九萬二千八百噸，合格率97%;鋼坯產量八萬九千九百噸，合格率99.2%;白灰產量一萬一千零二十噸，合格率97%;，球團產量四萬五千六百噸，合格率97%;發電870萬度，氧氣供出量1053萬m合格率100%;

2、安全、環保管理要從小事入手，對違章、違規排放現象實行零容忍。

安全、環保的管理力度只會加大不會降低，各部門要按照公司統一安排，加強危險源管理，做好污染源監控，加大違規考核力度;二季度安全重點關注防雨、防觸電事故，扎實開展安全生產月的各項活動;環保重點關注廢水治理，提高廢水重復利用率，減少排放，降低用水成本。實現各類安全、環保事故為零的目標。

3、提高標準，落實制度，提升精細化管理水平。

通過一季度的生產運行看，生產技術、安全、環保等標準已比較成熟，有了一整套適合生產的管理制度，以后的工作就是抓落實。首先要抓領導干部的執行力，只有領導身體力行，員工才能做到令行禁止。其次抓員工的行為，要以規程、制度為依據，為準繩，對違章作業、違反工藝紀律行為、睡崗現象堅決打擊絕不姑息。各處室要把各項制度的落實作為每月重點工作，形成人人學習制度、人人遵守制度的良好局面，從而提升精細化管理水平。

4、開展全方位的業務培訓，提高安全、技術操作水平。

基層員工年齡結構老化，文化素質較差，技術水平、業務能力停滯不前，生產操作事故還屢屢發生，也不適應企業發展要求，各單位、各部門要根據分管職責擬定培訓計劃，開展培訓。對經培訓仍達不到要求的不得從事相關作業;同時要加強與外單位的溝通、對標，走出去、請進來，提高操作水平，改變墨守成規的現狀。

5、關注工序產品質量，保證終端產品質量。

一季度質量合格率完成了計劃指標，但從單個工序產品看，還存在許多問題。工序產品質量的好壞直接關系著生產是否穩定順行，關系著成本，關系著終端產品質量;檢驗處要建立隨機抽取制度，嚴格控制燒結、球團返礦率，控制鐵水、鋼水成分。本著上游工序必須為下游工序負責的態度，建立一種買賣關系，把經濟杠桿的原理運用到生產中去，實現產品精美的總體目標。

各位同事，陽春三月，生機勃勃，春天是播撒希望的季節，正所謂春華秋實，我們要乘著一季度的東風，抓住當前鋼鐵形勢回暖的有利時機，突出重點、完善自我、強化管理，為完成二季度的各項任務努力奮斗，為完成全年工作目標奠定基礎，為集團轉型升級做出自己的貢獻。

2017年第一季度安全生產工作總結【二】

一、全旗一季度安全生產總體情況

一季度，全旗安全生產總體形勢呈現兩降一升特點，即事故起數和直接經濟損失下降，死亡人數略有上升。

(一)事故總量下降

全旗共發生各類事故12起，同比減少4起，下降25%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接經濟損失88.3萬元，同比減少33.6萬元。

(二)工礦商貿企業事故呈穩定趨勢

工礦商貿企業無事故發生，與上年同期持平。

(三)道路交通事故總量上升

共發生道路交通事故7起，同比事故起數增加5起，上升250%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接經濟損失72.4萬元，同比增加67.4萬元，上升13.48倍

(四)消防火災事故呈下降趨勢

共發生火災事故5起，同比火災起數減少9起，下降64.29%;直接經濟損失15.9萬元，同比減少101萬元，下降86.38%。

二、一季度各類傷亡事故通報

(一)1月31日17時35分許，額濟納旗達來呼布鎮湯新明駕駛蒙k24460重型貨車與沈陽市姚文哲駕駛的遼a79427號小型客車正面相撞，造成姚文哲當場死亡。

(二)3月7日17時40分許，楊保勝駕駛蒙b41497號大型普通客車因采取措施不當，撞在靠道路右側停放的吳利華駕駛的蒙m06251號重型普通貨車尾部，造成客車上2名乘車人死亡。

(三)3月7日下午14時30分，趙燦紅駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與王志強駕駛的蒙l15235號大型客車迎面相撞，造成遼cb6072越野車乘車人于濤當場死亡。

(四)2月20日發生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。

(五)3月16日發生因違章焊割作業引起火災。

三、各類傷亡事故的主要特點和原因

(一)道路交通：一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。道路交通事故的起數、死亡人數分別占全旗各類事故總數的58.3%和100%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄，駕駛員素質偏低，疲勞駕駛等。

(二)消防火災：一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制，未造成人員傷亡，直接經濟損失有大幅度減少。

四、一季度安全生產主要工作

(一)、復工驗收。結合我旗實際制定了《20xx年全旗煤礦復工驗收標準》和《20xx年企業復工驗收工作方案》，成立了復工驗收工作領導小組，確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責，按照誰驗收、誰簽字、誰負責的原則，嚴把關口，積極開展復工驗收工作。對于企業存在的突出問題安監局以正式文件下發企業要求限期整改完善。目前，根據企業申請，已有39家企業經驗收組驗收復工生產(其中煤礦16家、非煤礦山17家、危化6家)。

(二)、根據阿盟安全生產工作專題會議部署，組織工作人員對《阿拉善盟生產安全事故隱患排查治理辦法》和《關于進一步開展全盟安全生產隱患排查治理工作的實施意見》以及《20xx年煤礦安全生產工作方案》等討論稿進行討論，提出修改意見，上報盟安監局。

(三)、召開全旗工業經濟、環境保護、國土資源、安全生產工作會議，嚴格落實安全生產兩個責任制。會上，表彰獎勵了20xx年度安全生產成績突出單位和安全生產先進工作者，并與各蘇木鎮和相關部門簽訂了20xx年安全生產責任狀。

五、對下一步工作的意見

(一)、以科學發展觀和安全發展指導原則繼續做好安全生產年工作，認真貫徹落實自治區、盟委行署及旗委政府關于進一步加強安全生產工作的會議精神，全力抓好安全生產責任制的落實，切實抓好安全生產隱患排查治理工作。

(二)、加大安全生產執法力度，強化安全生產監督管理。進一步增強負有安全生產行政執法職能部門的執法意識，依法加強對生產經營單位安全生產情況的監督檢查，依法查處各類安全生產違法行為和各類傷亡事故，加大行政責任追究和行政處罰力度。

(三)、礦山企業由于目前正在復工驗收階段，安全生產形勢比較平穩，但是隨著各企業相繼復工生產，形勢依然嚴峻。煤礦企業要以瓦斯、透水等為主要內容及時開展煤礦安全隱患排查治理工作，建立嚴格的預警預報機制，深入開展瓦斯治理，加強通風管理。非煤礦山露天企業要自上而下分臺階開采，采用中深孔爆破技術。在危化企業要廣泛采用新技術改造提升現有生產裝置，新建企業必須履行三同時，涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統。

(四)、各相關部門結合當前春季安全生產的特點，著力解決好道路交通、各類生產和運輸等重點行業和環節，同時加強人員密集場所等重點領域的安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。