導語：如何才能寫好一篇安全生產管理機構的工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年以來，我市安全生產形勢總體平穩，但各地開發區安全隱患大量存在，安全生產事故發生較為頻繁。為切實加強開發區的安全生產工作，落實安全生產責任，建立安全生產長效管理機制，促進經濟社會持續穩定發展，根據國家安全生產有關法律、法規和市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》（紹政發〔*〕70號）要求，經市政府同意，現就加強全市開發區安全生產工作提出如下意見。

一、切實加強對安全生產工作的領導

各開發區要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，從構建“和諧社會”、打造“平安紹興”，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定的高度出發，增強抓好安全生產的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區內安全生產工作的領導，建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制，明確工作職責，進一步落實各級安全生產責任制。要及時研究解決安全生產工作的新情況、新問題，加大對入區企業實施安全生產考核和獎懲的力度，加大對安全生產工作的經費投入，實行安全生產目標管理，努力實現開發區安全生產狀況的根本好轉。

二、建立健全安全生產監管體系

按照省政府《關于切實加強安全生產工作的決定》的要求，努力構建開發區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級安全生產監管網絡。紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區要盡快建立獨立的安全生產監管機構，按區內從業人員總數、生產經營性質，配置相應的專職安全生產管理工作人員，人數不得少于3名，人員編制由所在單位內部調劑解決。各地要督促所屬開發區建立專門的安全生產管理機構，并做到編制、人員、經費的“三落實”。開發區所屬的鄉鎮（街道）要建立相應的安監站，要求重點鄉鎮配備專職安全生產管理人員不少于3名，一般鄉鎮配備1-3名。轄區內的行政村（社區）應明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產管理工作，其中生產企業較多的行政村（社區）必須配備專職安全生產監督員，推動和加強行政村（社區）安全生產工作，使開發區形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管體系。

三、強化入區企業安全生產監管基礎

各開發區安全生產監管機構要及時建立入區企業安全生產管理檔案，健全企業安全生產主要負責人和企業專（兼）職安全生產管理人員網絡，督促企業建立安全生產責任制度、安全管理規章和生產工藝操作規程等，并依規操作和實施。要繼續抓好重大安全隱患和危險源的排查登記，確定整改、監控重點，及時消除事故隱患，確保重大危險源可控、在控和平穩運行。要加強重特大安全生產事故應急預案的演練，并根據演練情況對預案進行修訂完善，確保各類救援預案能適應特殊情況的應急處理，提高抵御事故風險的能力。

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一、安全生產管理的總體要求

市國資委高度重視所出資企業的安全生產的監管工作，將依法履行出資人的安全生產監管職責，企業須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產管理水平，創造和積累成功經驗，確保企業安全生產無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結合企業實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系；三是夯實基礎工作，全面推進安全生產標準化建設；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執行國家安全生產方針政策，國資委制定的各項安全生產制度，防止事故發生和職業病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規違紀造成重大安全事故和經濟損失，情節嚴重，性質惡劣者，給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理，增強各類突發事件的應對能力；六是堅持防治結合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質安全水平。

二、安全生產工作的目標

進一步落實企業的安全生產主體責任，強化企業的安全管理，進一步完善安全生產標準化，提升企業的安全水平，推動所出資企業實現科學、協調、可持續、安全發展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現全系統安全生產做出新的更大的貢獻。

三、安全生產工作內容和措施

進一步完善各項安全規章制度，落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業績效工資制度，加大與安全生產掛鉤比重，有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿，也是目前最薄弱的環節，因此，要進一步強化生產班組的安全責任意識，實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現大安全格局。

（一）市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業依法履行以下安全生產工作職責：

1、督促所出資企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度，建立健全安全生產責任制，落實安全生產工作；

2、將安全生產工作納入對所出資企業負責人經營業績考核體系，與所出資企業負責人的績效薪酬掛鉤；

3、參與或組織所出資企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全生產防范和隱患治理措施。

（二）所出資企業安全生產工作責任。

所出資企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，認真執行市政府及有關部門的安全生產規章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業全體職工和崗位，生產經營和管理全過程的安全生產責任制。

1、所出資企業應當建立以企業主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制，主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當履行以下職責：

（1）建立健全本企業安全生產責任制，定期研究安全生產工作

（2）組織制定本企業安全生產管理制度；

（3）組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案；

（4）督促、檢查子企業安全生產措施的有效實施；

（5）督促、指導、檢查子企業的安全生產工作，及時消除安全隱患；

（6）及時、如實報告生產安全事故。

2、所出資企業主管安全生產工作的負責人對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，協調和綜合管理本企業及子企業的安全生產工作。

3、所出資企業主管生產的負責人對企業安全生產工作負重要領導責任。負責協調并落實企業生產過程中各項安全生產制度和措施，改善安全生產條件。

4、所出資企業其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。

5、所出資企業應當加強安全生產管理隊伍建設，提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓，經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執業資格。

6、所出資企業及子企業工會組織依法對本企業安全生產工作與勞動防護進行民主監督，依法維護職工安全、健康等合法權益。

7、所出資企業應監督子企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監督子企業與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。所出資企業應對子企業的安全生產履行如下監督管理責任：

（1）監督管理子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故情況。

（2）將子企業納入企業安全生產管理體系，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與其簽訂安全生產目標管理責任書，明確安全生產管理責任，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（3）對控股但不負責管理的子企業，應當與管理方協商，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和規章制度的要求，通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。

（4）對委托管理或承包經營的單位，所出資企業應當履行安全生產監督管理職責，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。

（三）組織領導

對系統內企業安全生產管理考核在市國資委領導下，由市國資委安全生產領導小組具體組織實施，委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業對子企業安全生產管理考核，由所出資企業研究決定并組織實施。所出資企業必須建立健全安全生產組織機構，包括：

1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業安全生產工作的領導機構，負責統一領導企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。

2、安全生產監督管理機構。所出資企業應當設置安全生產監管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監督管理工作。專職安全生產監督管理員配置數量應根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。

3、所出資企業應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責，各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。

四、安全生產工作要求

（一）所出資企業應當將安全生產納入所出資企業總體發展戰略規劃，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。

（二）所出資企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業生產安全事故隱患排查的檢查、督查。

（三）所出資企業應當制定和完善應急救援預案，組織和督促子企業開展預案演練，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。

（四）所出資企業應當按照本實施意見，結合行業特點和企業實際，制定企業安全生產監督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業安全生產工作的監督管理，嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處安全生產違法違紀行為。

（五）所出資企業應當監督子企業生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規和規章制度的規定，督促、指導、檢查子企業建立健全安全生產規章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業各種證照齊全有效，生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監控系統。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業標準。

（六）所出資企業應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。

五、考核與獎懲

安全生產管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法進行，并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。

（一）要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業國資系統綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系，全面落實安全生產責任。

（二）要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率等。

（三）要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業有明確提取安全生產費用額度規定，但未能嚴格按照國家和行業的有關規定足額提取安全生產費用的企業，市國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以全額扣減。企業年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業予以表彰；對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

（四）認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度，推進企業安全生產責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設立安全生產專項資金，專項用于重大危險源監控、重大安全隱患治理補助、安全生產應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產工傷事故預防及安全生產宣傳教育培訓專項經費，保障安全生產宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產業政策，加快高危行業企業整合重組，提高行業安全發展水平。

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一、各村委會和單位工作職責

(一)各村委會安全生產職責

各村委會全面領導本行政區域內的安全生產工作，對安全生產工作負總責，主要職責是：

1、貫徹執行國家關于安全生產的法律、法規和方針、政策;按照鄉黨委、政府對安全生產工作的部署，結合實際認真分析本地安全生產現狀，及時研究制定工作計劃和對策，落實安全防范措施，把安全工作納入國民經濟和社會發展總體規劃。

2、實行安全生產目標管理責任制，明確有關人員的安全職責。

3、每季度至少召開一次安全生產分析會，研究分析本地區的安全生產形勢，確定各項防范措施，并狠抓落實。

4、建立健全本轄區安全生產管理機構，落實辦公場所和人員，并把所需經費列入預算。

5、加大安全生產的投入，加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，重視安全生產基礎設施建設資金的投入，支持企業安全技術改造工作。

6、協助抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設備、學校安全等安全專項整治工作。

7、經常組織人員在本轄區范圍進行安全生產檢查，發現重大事故隱患的，立即責令排除，并報鄉安辦;重大事故隱患排除前或者排除中，無法保證安全的，責令停產、停業或者停止使用，并向鄉政府報告。

8、重特大事故發生后，村主要領導應立即趕赴現場組織搶險，最大限度地減少事故造成的損失，并按規定的程序和時限立即上報，做好事故善后處理工作。

9、負責上級政府交辦的安全生產有關事項。

(二)負有安全生產和監督管理職責的單位工作職責

1、貫徹落實國家安全生產法律、法規、規章和方針政策，根據本單位的職責和實際情況，及時制定相關的安全生產管理制度。

2、在鄉政府統一領導下，指導生產經營單位深入開展煤礦和非煤礦山、化學危險品、道路交通、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設備、學校安全等安全專項整治，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度以及建立長效機制結合起來。

3、每季度召開一次防范安全事故的工作會議，分析安全生產情況，研究安全防范措施，布置、落實安全生產管理工作。

4、依法對生產經營單位進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項安全生產防范措施，有效防范生產安全事故。

5、依法執行安全生產行政許可制度，從源頭制止不具備安全生產條件的企業進入市場。

6、依法開展安全生產監管監察行政執法工作，做到嚴格、公正、文明執法。

7、接到安全事故報告后，有關負責人必須立即趕赴事故現場并迅速組織搶救，防止事故擴大。協助開展事故調查，做好善后處理工作。

8、按照規定組織開展安全生產宣傳、教育和培訓工作。

9、每季度至少向鄉政府和安辦報告一次本部門安全生產工作情況，及時報告重大安全生產問題。

10、負責鄉政府、鄉安辦的其他事項。

二、事故控制指標

各村委會和鄉直有關單位安全生產控制指標。

三、具體要求

1、各村委會和鄉直各單位要根據本責任書下達的安全生產控制指標，認真制訂本轄區、本單位的安全生產目標管理計劃，將安全生產責任書分解落實，一級對一級負責，并采取各種有效措施，切實抓好落實。

2、負有安全生產監督管理職責的鄉直各單位要指導生產經營單位建立健全安全生產責任制，強化其安全生產的主體地位，指導企業逐步建立安全費用提取制度和企業安全生產風險抵押金制度，形成安全生產投入的長效機制，以保證生產經營單位事故隱患整改、事故搶險救災及善后處理所需的資金。

3、本責任制考核和評比工作由鄉安辦負責組織實施。

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一、事故控制目標

(一)職工傷亡中毒事故

1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數）的一般事故發生率為零。

2、生產經營單位職工因工死亡和重傷、職業病、急性中毒人數為零。

3、非生產經營單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數和經濟損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發性職業病。

（二）火災爆炸事故

1、杜絕重大火災爆炸事故。

2、無人員傷亡和經濟損失較大以上的火災、爆炸事故。

（三）水陸交通事故

特大、重大交通事故發生率為零，一般交通事故人員傷亡人數、經濟損失同比有所下降，水上交通傷亡事故為零。

（四）建筑施工事故

確保一般建筑、拆遷施工死亡事故為零，一般事故將至最低點。

二、安全生產目標管理

各責任單位依據《安全生產責任保證書》，制定本年度、本單位的安全生產目標管理工作計劃、考核細則和獎懲辦法，并以責任書的方式，將考核指標層層分解落實到管轄范圍內。

三、目標管理措施

1、嚴格執行“一崗雙責”責任制度。及時調整充實安全管理網絡，落實人員，明確職責，層層簽訂或遞交職務（崗位）《安全生產責任書》，全面落實安全生產工作職責。

2、依法履行安全生產監管職責。各負有安全生產監督管理職責的部門要認真履行好監管職責，要對管轄范圍內的企事業單位的安全生產管理機構、安全管理人員、各項規章制度及其執行等情況實

施定期、規范的安全生產監督檢查，督促企事業單位強化安全生產監督管理。

3、進一步落實企業安全生產主體責任。從安全投入、安全責任、安全培訓、安全制度、隱患排查治理等方面規范企業安全生產管理，提高安全生產管理水平。

4、建立事故隱患排查治理、防范長效機制。廣泛深入開展“安全合格班組”評比活動，建立完善“1+3”安全監控體系，推進安全標準化達標創建工作。落實各負有安全監管職責部門對管轄區域內的安全隱患監管月報，完善企業每月事故隱患排查自報自銷機制；要建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監控機制，做到隱患排查治理規范化、制度化和經?；?。各生產經營單位要把隱患排查治理作為企業加強安全生產管理的基礎性工作，將事故隱患排查治理責任落實到每個車間、班組、崗位。

5、進一步深化安全生產專項治理。按照省、市、市的部署，結合我鎮的實際情況，繼續開展對人員密集場所、道路交通、危險化學品、建筑施工（含搬遷）、農用機具、煙花爆竹、特種設備、非煤礦山、消防防火、打非治違、有限空間作業、液氨、燃氣等與人民生活密切相關的安全專項治理，制定措施，加強監督，實施長效管理。

6、加強安全生產培訓教育。部門、村（社區）主要負責人、分管負責人和安全生產管理人員，生產經營單位法定代表人（業主）、安管人員參加每年的安全生產法律法規和管理知識的培訓與考試，持證上崗，特種作業人員參加專門安全技術培訓確保持證上崗率100%，生產經營單位聘用注冊安全主任和管理人員、班組長、班組安全員安全生產管理培訓上崗率均為100%；農用機具操作（駕駛）人員年審率100%以上。加強企業職工的職業健康教育，督促企業利用網絡遠程教育，普及全員安全教育。

7、深入開展以“安全生產月”活動為中心的安全宣教工作。立足基層和企業，面向社會加大宣傳，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進工地、社區、校園、家庭、企業、班組，努力營造濃厚的安全文化氛圍，提高全民安全素質，在全社會營造人人關心安全、人人參與安全、人人懂安全、人人支持安全的濃厚氛圍，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心。

8、大力實施工程項目“三同時”，深入落實職業危害防護設施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產與使用）和企業發展、改革、改造“三同步”（同步規劃、同步組織實施、同步運作投產），對可能產生職業病危害的項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，依法申報、審查、驗收，監督檢查涉及職業病危害因素的企業建立各項職業健康管理制度、完善各項職業健康工作、做好危害因素的控效評價、工程個體防護、建立健全職工健康檔案。

四、目標考核獎懲

1、安全生產管理目標的分解和實施。按照鎮政府下達的總目標，根據各自的實際情況，層層分解，層層制定實施辦法和考核細則。

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隨著農村電網改造的深入與規范化供電的創建，農村供電企業在經營管理與安全管理工作上明顯取得明顯的成效，但與現代化電網發展要求仍存在明顯距離，尤其是在農電安全管理方面仍存在諸多不足之處。文章從我國農電安全生產管理存在的問題出發，對農電安全生產管理的解決方法進行了分析，希望能為農電安全生產管理提供借鑒。

關鍵詞：

農村電網改造；安全生產管理；農村供電企業；經營管理；安全管理

電力是人們日常生活生產中重要的組成部分，農電安全生產的效率與質量直接關系到社會經濟增長、人們生存和構建和諧社會，對提高農電企業的經濟效益具有重要意義。因此在農電安全生產運行過程中，企業必須加強農電安全生產的管理，認真仔細做好每一項管理工作，提高安全生產管理的效率與質量，實現縣級供電企業管理和網、省公司管理的深度融合。然而在實際生產管理過程中，受種種因素的影響，農電安全生產管理過程中仍存在諸多不足之處，給農電正常運行埋下潛在安全隱患。

1當前我國農電安全生產管理存在的問題

1.1設備管理不到位

在農電生產安全管理過程中，受各種因素影響，資金投入不足，沒有及時更新農電生產設備設施，配電設備陳舊，設備故障頻繁，再加上設備安裝沒有嚴格按照規定要求與設計圖紙進行安裝，設備管理不到位，給農電安全生產帶來不利影響。此外，相關人員在更換變電、輸電與配網設備后，沒有及時做好相關記錄，更新有關資料，并且設備沒有掛標識牌，甚至是缺失標識牌，給設備運行埋下潛在安全隱患。

1.2生產作業缺乏管理

雖然縣級供電企業已按照上級公司的要求，大力開展“三規范”、“安全風險體系管理”和“基礎達標”等管理活動，并建立相關管理制度、工作流程與作業標準要求，但是由于沒有形成一整套完善的生產作業管理體制，執行能力不足，導致生產作業管控落實不到位。在農電生產運行過程中，沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案，管理工作具有隨意性，極易造成管理工作監控失控。

1.3安全生產監督體制不完善

在農電安全生產管理的過程中，大部分供電企業的內部還未形成網站的農電安全生產管理體制，各管理人員的管理內容、工作權限不明，沒有嚴格按照《安全生產法》有關規定與自身實際情況建立完善安全生產監督體制，落實不到位，安全生產監督體制形同虛設，管理混亂，導致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農電安全生產管理過程中，部分工作人員沒有嚴格按照規定要求執行工作，思想過于封建，工作中只是憑借著個人喜好辦事，沒有按照規范的操作程序進行管理，降低了安全生產管理效率。

1.4工作人員安全意識薄弱

部分工作人員安全意識薄弱，沒有正確處理好安全、穩定、發展與業績之間的關系，自我保護能力較低，習慣性違章操作，給整個農電安全生產帶來不利影響。此外，在進行檢修與施工過程中，部分工作人員沒有認真按照有關規定進行，只是憑借自身工作經驗進行操作，導致人員傷亡事故與電網設備損壞事故屢次發生。

1.5“兩票”管理不規范

部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足，認為兩票管理可有可無，只是走個過場，沒有嚴格按照規定要求進行填寫，加上部分負責人沒有嚴把審核關，漏寫關鍵性內容，導致“兩票”管理出現手寫票與生產MIS系統寫票的“兩張皮”現象，缺乏規范。此外，農電安全生產使用的工器具管理不規范、工具配置不齊全，沒有根據“三分離”的規定要求來存放安全工器具，并做好工器具的檢查與試驗工作，導致部分安全工器具無法正常使用。

2農電安全生產管理的解決方法

2.1加強設備的管理力度

供電企業部分管理人員過于注重農電帶來的經濟效益，忽視對農電安全生產的管理，導致變電、輸電、低壓設備與配網的圖紙與實際不符，有關設備缺失標識牌，給農電安全生產帶來不利影響。在這種情況下，相關人員必須加大設備與線路圖實際情況的普查與統計力度，詳細列出需要整改的項目，并加以完善，做好設備常態化管理，保證接線圖、設備標識牌和現場設備相一致。此外，還需根據相關規定與要求，巡視、測試和預防性試驗設備的運行狀態，對設備實際運行情況進行了解掌握，對于非正常運行的設備，還需采用先進技術進行排查，找出存在的影響因素，并采取有效措施進行處理。加強設備管理力度，增加資金投入，及時更換到期設備，將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。

2.2加強生產作業管理

縣級供電企業應結合農電生產管理的具體需求，在實行專業一體化的基礎上，按照上級公司的安全生產工作制度、標準要求與工作流程，對有關規章制度進行完善，建立一整套完善的安全生產管理機制，并落實到位，明確有關人員的工作權限。此外，還需合理規劃農電生產，制定年度試驗、檢修和防治措施，并引入到月度工作計劃中，按照生產班組的月度工作計劃方案，將工作任務分解到每一個部門、負責人與員工手中，詳細安排下一周的工作任務。同時各單位和部門安全生產監督員還需按照生產工作計劃，做好自身職責工作，盡可能減少非計劃工作安排，真正做到工作有計劃、過程有監管。

2.3建立完善安全生產監督體制

各級安全生產監督部門應正確認識到農電安全生產的重要性，并建立完善農電安全監督體制作為執行“安全第一”責任者職責的重要任務，將安全生產目標落實到每一位職工手中，實現“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責”。此外，一線管理人員作為農電安全生產管理的基礎，還需適當增加一線生產崗位安全生產補貼，組織制定適合自身企業發展的班組經濟責任考核獎懲措施，并落實到位，以制度和考核規范人員的安全管理行為，實現管理的規范化與制度化。同時企業還應按照安全管理機構，建立農電安全生產監督網，配齊安全監管人員，避免農電安全管理出現“真空”現象。

2.4強化員工安全責任意識

強化員工的安全意識是一個漫長的過程，首先，需要高層領導負責人、部門管理人員樹立管理就是責任，責任重于泰山的管理理念，以發展眼光看待一切事物，提升憂患意識與職責意識，做到盡心盡責；其次，還需做好自身工作職責，將防范事故的重點放在預測、鑒別與判斷是否對農電安全生產管理造成的影響因素與工作人員人身安全上，及早發現問題，及時處理，將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網絡，明確職工的安全職責、管理范疇與權限，定期組織開展安全教育和培訓工作，加大安全生產管理的宣傳力度，將安全第一、人人有責滲透到每一個工作環節中；最后，還應定期到現場進行巡視檢查，督促每位職工嚴格按照規定要求進行操作，規范他們日常工作行為，實現農電安全生產。例如在每年10月份，以“農電安全生產整治月活動”為主題，開展為期1個月的交流活動，通過交流方式，加深職工對規章制度與規程的理解與記憶，切身體會到農電安全生產的緊迫性與重要性，并運用現行風險分析與作業管控流程分析近期出現的農電事故，汲取教訓，做好事故預防工作。此外，在日常管理工作中，還需組織開展安全生產警示教育，安排工作人員觀看《電力生產安全事故警示片》《電網工程建設員工安全施工行為規范》，開展學習討論交流會，與同行兄弟進行交流學習，努力提升自身安全責任意識，為農電安全生產管理奠定基礎。

2.5加強“兩票”管理

工作票與操作票是避免人員傷亡、設備損毀和誤操作事故的有效手段，直接關系到整個農電安全生產管理的效率。因此在農電安全生產管理過程中，必須嚴格按照規章制度，定期抽查“兩票”，避免出現“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理，對“兩票”執行過程進行監督，約束有關人員的工作行為，確保“兩票”真實可靠。對于安全工具的管理問題，企業還需按照班組安全工具配置標準，存放作業工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好維修與保養工作，安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一，預防為主”的方針，方便“兩票”的執行、檢查、考核與統計，企業可按照自身具體情況，制定有關細則，要求工作人員按照標準格式進行填寫，填寫字跡工整、條理清晰，并一式兩份，做好存檔工作。又如針對安全工具管理，管理部門加強已有工器具數量的統計工作，購置工器具專用柜進行保存，同時安排專業維護管理人員進行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落實到位，以規范人員的工作行為，確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。

3結語

綜上所述，農電安全生產管理作為一項系統且復雜的管理工作，具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點，受各方面因素與外部環境制約。要想提升農電安全生產管理效率與質量，確保農電安全運行，必須加強設備與生產作業管理，建立完善安全生產監督體制，并落實到位，為有關人員管理工作提供依據，做到有章可循、有理可依，從而達到提升農電安全生產管理效率的目的。

參考文獻

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[2]陳英．農電安全生產管理面臨的問題和應對措施[J]．建材與裝飾，2013，（12）．

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[4]姜蘇．論農電安全生產管理面臨的問題和預防策略[J]．中國科技博覽，2015，（34）．

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[8]馬翠萍，田慧．淺議農電企業安全管理存在的問題和對策[J]．中國高新技術企業，2013，（24）．

篇6

關鍵詞農業機械;安全管理;存在問題;對策

農業是關系到國計民生的產業，是穩定民心、穩定大局的產業[1]。農業機械在改善農業生產條件、減輕農民群眾勞動強度、提高農業綜合生產能力、幫助農民脫貧致富等方面發揮了重要作用，為提高農村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農業機械數量的不斷增加，農機安全生產問題也越來越突出。加強農業機械的安全管理，消除農機事故隱患，確保農民生命財產安全，保障農業機械化的健康發展，已經成為促進農業和農村經濟、保護和發展農業生產力、穩定農村社會安定團結、建設和實現農村小康社會的頭等大事，是國家安全生產工作的重要組成部分。

1農機發展現狀

隨著農村經濟的不斷繁榮發展，在農機作業領域，圍繞耕地作業、收獲作業、播種作業，由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業方向邁進，由糧田作業向有固定障礙物的果園等多產業進行機械作業生產方向發展，農副產品加工向多種農作物品種精細加工方向邁進。在農業機械動力領域，機械由低功率向大功率方向發展。在作業生產環境條件許可下，群眾積極購買或更新使用新型的農業機械，機具種類、數量隨著農民群眾經濟收入的不斷增加和生產生活方式的改善也在不斷的增多[2]。

2農機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監督方面，監督手段單一，監督措施缺乏力度，新機手技術水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農機事故頻繁發生，給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業產業結構的調整，農業機械的作業形式呈多樣性發展，農機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學、規范的管理來實現安全作業，以不斷適應新形勢發展的需要。

3農機安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產管理工作，各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制，教育和引導廣大農機戶遵守法律法規，進行守法經營、誠信服務、安全生產，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

3.1法規政策不健全

目前，雖然已出臺對拖拉機、聯合收割機、農機維修網點進行管理的法律法規和政策，對拖拉機的配套農具、場上作業機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業機械、半機械化農具和其他農業機械的安全使用雖然已納入法規管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農業機械的安全管理存在失控、漏管現象。

3.2農機安全管理機構不健全

農業機械活躍在鄉村，農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連，行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構，也沒有全面配備農機安全管理員，導致村社對農機安全管理基本無人過問，縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節，無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構，在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態，這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一，可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。

3.3農機安全性能差

近幾年來，農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養，對老化農機具仍然投入作業生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業生產運行，給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

3.4群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械，搞好農業生產。由于這部分中老年農民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農機執法人員的監督檢查，出現逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

4農機安全管理的對策與措施

4.1建立健全法規政策

要對各類農業機械進行全面依法管理，依據政策規定扶持發展農業機械，積極推動農業現代化建設，這就要求國家和地方政府在現有農業機械管理法律法規基礎上，全面研究制定出臺與各類農業機械相對應的安全管理的法律法規。

另外，對農業機械按種類、生產出廠的技術規格要求、材料的屬性等內容綜合測定，并依法明確規定各類農業機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農民群眾了解農機具的安全使用，以免使到報廢期的農業機械在市場上買賣流轉或繼續投入作業生產，從而以健全的法規政策機制來促進農機安全生產管理。

4.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產[3]。

4.3完善統一農機安全管理機構

為了管理好本轄區的農業機械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規來執行農機安全執法活動，按照管理職權和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規定，要進一步完善對縣鄉農機管理單位的合理規劃和設置，統一管理體制，統一工作職責，統一人員管理，規范行業形象，規范執法行為，規范辦事程序，從而以完善統一規范的農機安全管理機構來促進農機法規政策能及時有效地貫徹落實。

4.4建立強制報廢農業機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站，國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站，以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢，進一步改變群眾的思想認識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規，提高農業機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。

4.5加強宣傳，提高廣大農機手的業務素質

農機管理部門是代表政府行使農機安全監督職權和依法管理權的職能單位。農機監理員必須熟悉法律法規、監理員業務技術和熟練的機車操作。所以，農機監理部門要有計劃地組織開展農機監理員業務培訓，加強農機執法人員的政治思想教育、法規政策教育、職業道德教育和崗位技能培訓，提高農機監理員的業務素質、服務意識和執法水平，更好地為農機安全生產服務。

農機安全生產宣傳教育是農機安全生產管理的重要組成部分，是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑，是調節農機安全管理系統各要素之間關系的重要手段。也可以通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式，培訓各類農業機械操作手，進一步提高農機戶的操作使用維修水平，進一步增強農機手的法制觀念和安全作業生產意識[4]。在農機安全生產管理工作中，要特別強調安全宣傳教育，堅持安全教育領先于法規管理，并寓于法規管理中。

5參考文獻

[1] 王瑞新，闞建華，朱云才.新型農業機械推廣探討[J].上海農業科技，2006(5):26-27.

[2] 楊鎖紅.涇川縣農業機械安全生產管理現狀及對策[J].農業開發與裝備，2009(10):32-34.

篇7

現將《****省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》和《****省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》印發給你們，請遵照執行。

****省落實各級人民政府及其

有關部門安全生產監督管理責任規定

第一章總則

第一條為進一步加強安全生產工作，落實安全生產監督管理責任，根據《中華人民共和國安全生產法》和《****省安全生產條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條本省各級人民政府及其有關部門履行安全生產監督管理責任適用本規定。

第三條安全生產監督管理實行屬地管理和分級負責，堅持“誰主管、誰負責”和“部門依法監管”的原則。

第二章安全生產監督管理責任

第四條各級人民政府及其有關部門是安全生產監督管理的責任主體，應當依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定，在各自的法定職責范圍內，對有關的安全生產工作實施監督管理并承擔相應責任；各級人民政府及其有關部門主要領導是安全生產監督管理的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，副職領導對分管工作中涉及安全生產的事項負分管領導責任。

第五條各級人民政府應當依法履行下列安全生產監督管理責任：

（一）領導責任。依法加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，適時研究、部署安全生產工作，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（二）監督管理體系建設責任。建立健全省、州（市）、縣（市、區）及高危行業安全生產監督管理機構和執法監察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產責任體系，以預防事故為中心，層層簽訂責任狀，分解下達安全生產控制指標，落實安全生產責任制；建立健全安全生產監督管理考核獎懲體系，把安全生產工作納入領導干部政績考核的范圍。

（三）規劃責任。將安全生產工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，與經濟社會發展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結。

（四）監督檢查責任。組織有關部門開展安全生產檢查，及時處理安全生產隱患；負責組織治理公共設施及安全生產責任單位不明確的生產安全隱患；依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（五）經費保障責任。保證安全生產監督管理工作的正常經費支出；建立與當地經濟發展規模相適應的安全生產專項資金，用于安全生產宣傳、教育、培訓、表彰獎勵，基礎設施和支撐體系建設，以及應當由政府負責的公共安全隱患整治，支持企業開展安全生產技術改造等。

（六）應急救援體系建設責任。完善預報、預警、預防和應急救援機制，制定生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、區域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；組織應急救援演練和較大以上生產安全事故的應急救援。

（七）事故調查處理責任。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規定的職責、程序和原則，組織或委托有關部門調查處理生產安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規、規章規定的其他責任。

第六條縣級以上人民政府有關部門應當按照各自安全生產工作職責，落實下列安全生產監督管理責任：

（一）安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理，協調、指導和監督下一級人民政府和同級有關部門的安全生產工作。依法監督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其他工商貿生產經營單位的安全生產工作；負責作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查，組織查處職業危害事故和有關違法行為；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法對安全評價和培訓機構實施監督管理；依法監督生產經營單位繳存安全生產風險抵押金、交納高危行業人身意外傷害保險、提取安全生產費用，保證安全生產投入，查處安全生產違法行為；依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，受同級人民政府的委托組織生產安全事故調查。

（二）公安部門負責道路交通、消防安全監督管理。負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責群眾性大型活動的安全管理；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理；負責打擊非法生產、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負責水上交通安全監督管理和水上交通事故調查；在道路運輸管理的法定職責范圍內，依法嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責，依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為；負責危險化學品公路、水路運輸單位資質、從業人員資格和運輸工具資格的監督管理；依法對公路、水運建設工程的施工安全實施監督管理；參與道路交通事故的應急救援和調查處理。

（四）煤炭行業管理和煤礦安全監察部門負責煤炭行業和企業的安全生產監管、監察工作。負責監督檢查煤礦企業建設項目安全設施“三同時”和煤炭生產、經營企業的安全生產管理；負責依法按照行政許可權限審核辦理煤炭生產經營企業的行政許可事項，依法責令不具備安全生產條件的煤礦立即停止作業、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關閉；依法對煤礦安全生產違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產安全事故的調查處理及批復結案工作；負責對州（市）、縣（市、區）人民政府煤礦安全監督管理工作的檢查指導；負責煤炭行業生產安全事故的調度、統計和分析，及時向政府和相關部門通報有關情況。

（五）建設部門負責房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產監督管理。依法負責城鄉規劃和建設項目中的生產安全、供水安全、排水安全、抗震防災安全等公共安全；負責城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業管理、建設工程勘察、設計、監理等單位的安全生產監督管理；參與相關生產安全事故的應急救援和調查處理。

（六）國土資源部門負責對省地質調查局、省測繪局等單位的安全生產監督；負責整頓和規范礦產資源開發秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產資源的行為；監督礦山關閉后的地質環境治理工作；負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害的防治。

（七）質量技術監督部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內機動車輛、大型游樂設施的安全監察監督工作；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

（八）國有資產監督管理部門負責督促國有或國有控股企業落實安全生產主體責任，抓好安全管理，并把安全生產工作納入對企業負責人的績效考核。

（九）發展改革部門負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，將重大安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入省重點建設項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續；將安全設施建設內容納入項目竣工驗收程序，配合有關部門做好安全生產監督管理工作。

（十）工業經濟部門負責督促工業企業、工業園區落實安全生產主體責任，抓好安全管理。協調解決工業經濟運行中的重大安全生產問題；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備，在企業技術改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設施建設，督促項目單位到安全生產監督管理部門辦理相關手續。

（十一）教育部門負責教育系統的安全監督管理工作。負責本級管理的各高等院校、直屬事業單位、各類國民教育系列學校以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監督管理工作。

（十二）科學技術部門負責將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃。負責普及安全生產科學知識，積極支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，鼓勵和支持企業、科研機構和有關單位開展安全生產新工藝、新設備、新材料、新技術、新成果的研究開發和應用。

（十三）行政監察機關負責對本地區負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監管職責情況進行監察。參與生產安全事故的調查處理，對安全生產中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產職責的領導干部，按照干部管理權限和規定程序進行紀律追究和行政問責。必要時，依法提出監察建議。

（十四）司法行政部門負責安全生產法律、法規的普及工作，負責監督管理監獄、勞教單位的安全生產工作。

（十五）財政部門負責按照有關政策規定，將安全生產專項經費列入同級財政預算。

（十六）勞動保障部門負責生產經營單位社會保險監督管理工作。負責生產安全事故或職業傷害職工（含農民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產經營單位侵害勞動者權益的違法違規行為。

（十七）水利部門負責水利設施、水域及其岸線、防汛抗旱、農村電網改造和水利工程建設等施工安全的監督管理工作；負責水利系統管理的城鎮供水、城市防洪、地方水電站及其域網發配電單位的安全生產監督管理工作。

（十八）農業部門依法對拖拉機等農用機械及其駕駛（操作）人實施安全監督管理；負責漁業安全生產監督管理，依法對漁業船舶水上作業安全實施監督檢查；負責農村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業部門負責森林防火，以及涉林自然保護區、國有林場、森林公園和涉林景區、景點、設施的安全管理工作。

（二十）商務部門負責對外承包工程單位、對外投資企業安全生產工作的業務指導，依法對外經貿行業及外商投資企業實施安全生產監督管理。

（二十一）衛生部門負責醫療機構和衛生學校的安全監督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業衛生、放射源污染、生產安全等安全事故的醫療救護；組織或參與安全事故的調查處理和應急救援。

（二十二）環保部門負責放射性廢物、廢棄化學品、醫療廢棄物的統一監督管理。依法對放射性礦產資源開發利用中的污染防治工作實施監督管理，負責放射源生產、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統一監管；負責危險化學品廢棄物的處置和環境污染事故的調查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負責組織落實各級人民政府及其安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務，并將安全生產宣傳納入公益性宣傳內容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負責取締和打擊非法生產經營企業或生產經營點，依法把好法律、法規規定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業，或申請經營易燃、易爆、劇毒等危險品經營單位的準入關。依法吊銷經政府相關部門認定為不具備安全生產條件生產經營單位的營業執照。

（二十五）旅游部門負責旅游景區景點、度假區、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設施的安全管理和節假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負責兵器、船舶、航天、核工業等軍工企事業單位的安全生產監督管理，依法監督管理民用爆炸物品生產、銷售企業的安全生產工作。

（二十七）氣象部門負責氣象設施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設工程的安全生產管理工作，及時向社會和向有關部門報送火險氣象等級、地質災害氣象預報、專業氣象預報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關部門依據有關法律、法規和規章履行安全生產監督管理職責，落實安全生產監督管理責任。

第七條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法執行和督促落實上級人民政府和有關部門作出的安全生產決定，協助上級人民政府和安全生產監督管理部門排查安全隱患，制止安全生產違法行為，處置生產安全事故；建立健全安全生產監督管理制度，明確工作職責。

第八條各級工會組織依法加強對安全生產的民主管理和民主監督，督促生產經營單位落實安全生產措施，提出保障安全生產的建議，參與生產安全事故調查，監督對事故傷亡人員的賠償，維護從業人員的合法權益。

第九條各級共青團組織負責青年安全生產示范崗的創建和評選活動，組織團員青年開展安全生產教育活動，引導青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，參與安全生產管理。

第三章落實責任措施

第十條各級安全生產委員會負責組織、指導和綜合協調同級人民政府有關部門和下級人民政府落實安全生產監督管理責任；組織開展安全生產大檢查、聯合執法和專項整治；組織開展安全生產責任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條各級人民政府應當建立安全生產工作整改督辦制度。對安全生產督查、檢查中發現的重大安全生產隱患，由安全生產委員會辦公室向同級人民政府有關部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結束后，有關部門和單位應當組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條各級人民政府應當督促負有安全生產監督管理職責的部門依法履行監管責任，為依法查處生產經營單位不落實安全生產主體責任的違法行為創造良好的執法環境。

第十三條各級人民政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的情況應納入領導干部年度政績考核的重要內容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關部門應當每年對落實安全生產監督管理責任情況進行考核和獎懲。

第十四條各級人民政府及其有關部門應當建立安全生產監督管理會議制度。各級人民政府應當每半年至少召開1次政府常務會議，政府分管領導及各有關部門應當每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產工作，分析本地、本部門安全生產形勢，解決存在的問題，組織、協調治理重大安全生產隱患。

第十五條各級人民政府及其有關部門未落實安全生產監督管理責任、未完成年度安全生產控制考核指標的，實行安全生產“一票否決”；縣（市、區）年度內發生1次較大以上、州（市）年度內發生1次重大以上生產安全事故且造成不良影響的，有關縣（市、區）和州（市）人民政府不得評為安全生產先進單位，并按照《****省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發〔2008〕16號）及相關規定對有關責任人實施問責。

第四章附則

第十六條本規定自之日起施行。

****省落實生產經營單位

安全生產主體責任規定

第一章總則

第一條為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故及職業病危害，提高預防和處置突發事件的能力，維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《****省安全生產條例》等法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條在本省行政區域內從事生產經營活動的單位適用本規定。

第三條生產經營單位是安全生產的責任主體，應當依法履行安全生產責任主體義務，承擔安全生產主體責任，預防生產安全事故和職業病危害，并對發生生產安全事故和職業病危害的后果承擔責任。

第四條生產經營單位應當堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產工作的組織領導，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產安全。

第五條生產經營單位及其從業人員應當遵守國家安全生產法律、法規、規章和安全勞動紀律，執行安全生產標準、作業規程和安全技術措施，自覺接受各級人民政府及其有關部門的依法監管。

第二章安全生產責任

第六條生產經營單位應當依法履行下列安全生產主體責任：

（一）安全管理責任。依法加強安全生產管理，開展安全生產標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；排查和治理安全生產隱患；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

（二）機構設置和人員配備責任。依法設置安全生產管理和應急管理機構，配備符合安全生產工作要求的安全生產管理人員。

（三）制定規章制度和建立檔案責任。建立完善安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，編制安全生產應急預案，并為從業人員建立違規操作、安全事故、職業病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責任。按照規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要，達到法律、法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；按照規定存儲安全生產風險抵押金；依法參加工傷保險，為從業人員（含農民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產教育培訓資金投入；保證建設項目安全設施符合“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品。

（五）教育培訓責任。依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，確保從業人員經安全生產教育培訓合格后上崗作業。

（六）事故報告和應急救援責任。按照規定及時報告生產安全事故和相關信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。

第七條生產經營單位應當依法建立健全層級清楚、職責明確、權責對等、獎懲分明的安全生產責任體系。安全生產責任主要包括以下方面：

（一）生產經營單位主要負責人的安全生產責任。

（二）生產經營單位其他負責人的安全生產責任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產責任。

（四）班組和班組長的安全生產責任。

（五）具體崗位和從業人員的安全生產責任。

第八條生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產全面負責；分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對安全生產負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內承擔相應的責任；從事生產經營各項工作的從業人員對安全生產負崗位責任。

第九條生產經營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產例會，聽取安全生產工作匯報，解決安全生產中的重大問題，督促落實安全生產措施，確保生產工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質適應和符合安全生產要求。生產經營單位的主要負責人除切實履行《****省安全生產條例》第十七條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）執行安全生產的法律、法規和有關規定。

（二）依法建立適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

（三）按照規定足額提取和使用安全生產費用,繳存安全生產風險抵押金,保證本單位安全生產的有效投入。

（四）實行安全生產工作目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員對本單位安全生產實施監督管理，履行下列職責：

（一）協助本單位決策機構和負責人貫徹落實安全生產法律、法規、規章和安全技術規程、標準，監督管理生產經營活動中的安全生產工作。

（二）協助本單位決策機構和負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標并進行具體考核工作。

（三）受本單位決策機構負責人的委托，具體負責制定本單位安全生產管理工作計劃，將本單位安全生產過程管理責任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產投入計劃和安全技術措施計劃并具體組織實施，監督內部相關部門和責任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產管理制度、安全操作規程，對執行情況進行監督檢查，協調和指導工程外協、分包單位的安全生產管理工作，并建立交叉作業、混合作業情況下預防生產安全事故的措施。

（六）依法組織現場安全生產檢查和隱患排查，定期組織對設施、設備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關責任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權指令先行停止生產，并立即報告負責人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責審核承包、承租單位相關資質、條件和證照等資料。

（八）組織內部有關部門和專業人員研究職業危害防治工作，監督落實職業危害防治措施。

（九）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗。

（十）督促本單位按照規定及時發放勞動防護用品，監督和指導從業人員正確佩帶和使用勞動防護用品。

（十一）如發生生產安全事故，迅速向負責人、主管部門和安全生產監管、監察部門報告并及時組織救援。負責或配合傷亡事故的調查處理，按照要求制定和落實事故預防措施，做好本單位傷亡事故的統計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產管理職責。

第十一條生產經營單位應當在生產班組設立安全員。安全員履行下列職責：

（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規程和安全生產制度，正確使用個人防護用品。

（三）發現工作現場的不安全情況，應及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條生產經營單位應當支持和監督安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條生產經營單位應當監督從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，對在安全生產工作中做出成績的從業人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。

第十四條生產經營單位工會組織依法對本單位安全生產實施民主監督、民主管理，生產經營單位應當為工會依法維護職工的合法權益創造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關意見和建議。

第三章安全生產管理

第十五條生產經營單位應當依據法律、法規、國家標準和行業標準，制定涵蓋生產經營全過程和全體從業人員的安全生產規章制度和操作規程。除建立健全《****省安全生產條例》第十六條規定的制度外，還應當根據企業的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度。

（二）崗位標準化管理制度。

（三）生產安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產應急預案管理制度。

（五）安全設施、設備檢修、維護制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業衛生管理制度。

（九）特種作業人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應當建立的制度。

第十六條生產經營單位從事生產、經營、運輸、貯存、建設、中介等活動，應當依法申請安全生產行政許可。在取得安全生產行政許可后，不得降低法定的安全生產條件。

第十七條生產經營單位應當經常開展安全檢查。發現事故隱患應當立即整改，一時難以整改的，應當制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內容、結果、整改情況應當記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內容：

（一）安全生產規章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產場所及設備、設施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態。

（三）有毒、有害等危險作業場所安全生產狀況。

（四）從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業人員是否持證上崗。

（五）發放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶、使用。

（六）現場生產管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業人員冒險作業行為，對從業人員的違章違紀行為是否及時發現和制止。

（七）危險源的檢測監控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應當檢查的安全生產事項。

第十八條生產經營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術對其實施不間斷監控，制定應急預案并組織演練，定期檢大危險源安全狀況并向安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第十九條礦山建設項目、用于生產或者儲存危險物品的建設項目、使用危險化學品作為生產原料和設備設施構成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業），應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設施設計應當報經安全生產監督管理部門組織審查。建設項目竣工投入生產或者使用前，應當報經安全生產監督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。

第二十條生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件（安全專篇）。

（二）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時應當同時報送安全設施設計文件（安全專篇）。

（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工。

（五）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收。

（七）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用。

第二十一條生產經營單位應當在生產經營活動流程的各環節、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業人員嚴格遵守本崗位的安全生產規章制度和操作規程。

對安全標準化工作持續達標的生產經營單位，在安全生產許可證延續、安全生產風險抵押金存儲、安全生產費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優惠，并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面給予優先。

第二十二條生產經營單位應當按照規定對安全設施、設備進行維護、保養和定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。維護、保養、檢測應當做好記錄，記錄內容應包括安全設施、設備的名稱，維護、保養、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關人員簽字。

第二十三條生產經營單位的生產區、生活區、儲存區之間應當保持規定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規定，生產經營場所和員工宿舍應當設有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條生產經營單位進行高空作業、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業，應當制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現場安全管理，監督危險作業人員嚴格按照有關操作規程操作，發現事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。

第二十六條生產經營單位應當建立安全生產激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產責任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業的生產經營單位可實行內部風險抵押金制度，推行安全生產結構工資制。

第二十七條生產經營單位在改制、破產、收購、兼并、整合、重組等產權變動期間，產權的轉讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產管理協議，或者在產權變動合同中約定有關安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，發生生產安全事故的，由事故發生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章安全生產投入

第二十八條生產經營單位應當依法確保本單位達到安全生產條件所必需的資金投入，安全生產投入應當納入本單位的經費預算。高危行業生產經營單位應當按照國家及省有關規定，提取和使用安全生產費用，每年的安全生產費用提取、使用情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第二十九條生產經營單位應當依法繳存安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金用于事故發生后搶險救援、調查處理等所需費用的補充。

第三十條生產經營單位應當及時淘汰安全保障能力不足的生產工藝、安全防護設施和設備，采用信息技術等先進手段和管理技術，加強對生產經營活動全過程的監測監控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應當安裝GPS車載監控終端，并納入GPS營運監控系統管理。

（二）煤礦企業應當加強安全生產現場管理，安裝使用安全監控系統，并通過網絡平臺實現遠程聯控。

（三）非煤礦山井下開采應當建立完善的機械通風系統，地面開采應當采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產經營單位，應當建立和采用先進的監控管理系統和安全防護技術。

（五）其他危險性較大的生產經營活動的安全生產管理，應當積極推廣應用先進的安全控制技術和手段，加強過程監管，確保安全。

第三十一條生產經營單位在依法為全體職工（含農民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎上，根據安全生產責任的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產責任保險。建立安全生產與商業責任保險相結合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條生產經營單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第五章安全生產教育培訓

第三十三條生產經營單位應當依照國家和省的有關規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。按照規定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉崗員工上崗前專項安全教育、從業人員再教育再培訓等教育培訓制度。在每年初制定本年度對從業人員開展安全生產教育培訓的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓實施情況應當報安全生產監督管理部門備案。

第三十四條安全生產教育培訓應當按照管理人員和從業人員的不同崗位情況有針對性地制定相應的培訓內容，主要內容應當包括：

（一）安全生產法律、法規和規章。

（二）安全生產管理、安全生產規章制度和操作規程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設施、設備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識。

（六）生產安全事故案例。

（七）其他應當具備的安全生產知識和技能。

第三十五條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經有關主管部門考核合格。

第三十六條生產經營單位應當對新上崗的從業人員進行安全生產教育和培訓，初次安全培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。特種作業人員應當按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證書后，方可上崗作業。

新上崗的從業人員包括調換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的有關從業人員。

第三十七條安全生產教育培訓的內容和結果應當記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，并由從業人員和考核人員簽名。

第六章生產安全事故報告及應急救援

第三十八條生產經營單位應當嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《****省安全生產條例》規定，依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作。應當結合實際，制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施。

第三十九條生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當在事故發生后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門報告。

第四十條事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發生單位概況。

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況。

（三）事故的簡要經過。

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

（五）已經采取的措施。

（六）其他應當報告的情況。

第四十一條生產經營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第四十二條發生生產安全事故的生產經營單位，應當確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發生之日起30日內向統籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章附則

第四十三條違反本規定的生產經營單位及其有關人員，依照有關法律、法規、規章的規定進行處理。

法律、法規和規章對生產經營單位的安全生產主體責任另有規定的，從其規定。

第四十四條本規定中下列用語的含義：

生產經營單位：是指一切從事生產經營活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司主要負責人是指公司董事長和經理（總經理、首席執行官或其他實際履行經理職責的企業負責人）；非公司制的企業主要負責人是指企業的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業生產經營單位主要負責人另有規定的，從其規定。

安全生產主體責任：是指生產經營單位作為安全生產工作主體所應承擔的安全生產責任。

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黨和國家十分重視安全生產管理工作，各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制，教育和引導廣大農機戶遵守法律法規，進行守法經營、誠信服務、安全生產，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

1.1群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械，搞好農業生產。

1.2農機安全管理機構不健全

農業機械活躍在鄉村，農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連，行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構，也沒有全面配備農機安全管理員，導致村社對農機安全管理基本無人過問，縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節，無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構，在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態，這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年z投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一，可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。

1.3農機安全性能差

農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養，對老化農機具仍然投入作業生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業生產運行，給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

2.農機安全管理的重要性

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監督方面，監督手段單一，監督措施缺乏力度，新機手技術水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農機事故頻繁發生，給群眾生命財產造成嚴重損害。

3.農機安全管理措施

3.1建立強制報廢農業機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站，國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站，以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢，進一步改變群眾的思想認識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規，提高農業機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。

3.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。

3.3完善統一農機安全管理機構

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關鍵詞：新常態;地質勘查;管理現狀;改進措施

地質勘查是我國經濟建設的基礎性工作，是提高國民經濟水平的重要產業之一。然由于新常態作用機制的影響，致使地質勘查單位生產管理中出現各種問題，間接降低總體效益。下面，從以下幾點闡述。

一、新常態下地質勘查單位生產管理現狀及問題

1.生產管理現狀。新常態經濟的作用下，不但給地質勘查工作帶來機遇，也帶來挑戰。新常態不但能提高經濟效益，也是生態經濟、低碳經濟的發展需求。低碳經濟可從根本上改變能源消耗結構，增加天然氣、石油等能源比例，還能增加能源勘查投入，生態環境經濟將凸顯出地質工作的重要性，且地質需求也逐漸擴大。總之，新常態經濟影響下，將使我國的地質工作發生結構上的變化，間接增加生產管理需求、難度。

2.生產管理存在問題。

2.1違章、違規現象層出不窮。地質勘查工作具備流動性、生產作業條件差等特征，無法實現最終的安全管理需求。并且，還普遍存在接收工作任務后臨時聘請工作人員的現象，特別是野外一線臨時作業人員，造成各種安全隱患，違章、違規現象嚴重。

2.2安全管理重視度不足。部分地質勘查單位不了解安全生產的重要性，部分中層管理人員未履行安全管理工作職責，使其安全管理流于形式。絕大多數地勘生產單位即便認識到安全生產管理的重要性，但仍未根據實際勘查管理工作制定有針對性的預防措施；缺乏對工作人員的健康教育、安全知識培訓，不重視專業人員崗前培訓，未充分發揮安全生產管理機構職能。

2.3工作責任制落實不到位。隨著地勘事業單位分類改革的推進，地勘單位的生產經營機制發生了轉變，市場化程度越來越高，逐漸演變為承包制，造成個別單位承包代管的現象，使承包商出現僥幸心理，特別是改建、新建的項目中，未嚴格落實相關規章制度，工作責任制落實不到位。

2.4安全監管機制不完善。機構改革后，將地質勘查單位的生產管理工作交給國土資源部門，而該部門并沒有根據地質勘查工作設置生產機構、未及時補充生產管理人員，導致地質勘查單位的生產管理過于空白。即便制定出新型的管理機制、法律法規，但并不能滿足地質勘查單位的實際生產需要，制度建設相對拖后，安全監管機制不完善。

2.5安全生產投入不足。部分地質勘查單位由于多年來的經濟周轉不當，增加欠款量，勘查設備、機械老化，施工環境條件差、質量不符合安全標準等因素的影響，降低工作質量；并且，受需求總量減少的影響，部分地質勘查設備處于閑置狀態，降低行業系列設備更新投資的積極性，設備更新換代進度緩慢，給安全生產帶來隱患。

二、改進措施

1.加強地質勘查單位生產管理人員的培訓力度。從現下的地質勘查單位發生事故原因上來看，通常和人為因素相關，以工作人員素養偏低為主。因此，地質勘查管理部門需加大對相關工作人員的培訓力度，特別是臨時雇傭的農民工、新招錄的工作人員等。通過相關技能培訓，使每位工作人員充分了解法律法規、生產措施、規章制度等內容，熟練掌握安全操作的重要性，并適時考核，只有考核合格者才能正式上崗，確保地勘生產的質量和效果。

2.強化安全管理，增加投入力度。諸多安全事故告訴我們，人為、社會環境、安全隱患等因素是誘發不良事故的危險性因素。故而，地質勘查工作中需重視這樣幾個因素，以從根本上規避不良事件的發生，改善地質工作環境，提高工作安全性。另外，由于現代化經濟發展需求的提高，一旦安全管理不當，將造成嚴重影響。因此，需積極提高地質勘查單位安全管理水平，便于最大限度的擴大地質勘查單位市場的選擇空間，增加經濟效益。

3.加強地質勘查管理隊伍建設。地勘安全生產是相對系統性的工程，為從根本上適應國民經濟發展需求，需建設一支熱愛地質勘查工作的隊伍，以保證地質工作的順利實施，提高經濟效益。同時，還需加強相關工作的安全管理、安全技術重視度，重用具備專業知識的工作人員，促使地質勘查工作穩步發展。另外，還需根據地質勘查管理隊伍的建設情況，給予精神、物質上的獎勵，提高工作人員責任感。

4.制定突發事件的應急方案。對于從事安全管理的工作人員來說，不但要具備良好的工作素養、專業技術，還需熟練掌握管理技術、措施，熟練操作相關程序，以積極應對突發事件。并且，從安全事故理念上來說，盡管安全事故是可以避免的，但仍存在不可控性，因此，需根據以往的地質勘查事故制定針對性的應急方案，如：配備足夠的應急物資、裝備，組建專業素質強的勘查隊伍，確保每位工作人員冷靜應對突發事件，盡最大限度的將安全事故降至最低。另外，還需在日常工作中進行突發事件的演練，保證地勘生產單位、政府部門的應急管理一致。

三、結語

綜上所述，地質勘查工作是促進國民經濟發展的基礎之一，雖然在新常態經濟的作用下提高著經濟水平，但由于缺乏安全監管機制，違章、違規現象層出不窮，責任制落實不到位，安全生產重視度不足等生產管理問題的存在，間接降低國民經濟水平。因此，需根據地質勘查單位生產管理存在問題，制定有針對性的改進措施，從加強地質勘查單位生產管理人員的培訓力度、制定突發事件的應急方案、加強地質勘查管理隊伍的建設、強化安全管理和增加投入力度等角度改進地質勘查單位生產管理，確保地質勘查工作可持續發展。

作者:孫彤 單位:黑龍江省有色金屬地質勘查七〇二隊

參考文獻：

[1]李井君,石小紅.地質勘查項目中成本核算管理的改進策略探討[J].時代金融(中旬),2015,14(7):205,208.

[2]寇寧.對切實落實地質勘查資質管理條例的相關思考[J].中文信息,2013,6(3):19,112.

[3]滕海云.地質勘查單位資質管理問題與對策研究[J].企業改革與管理,2015,18(21):209.

篇10

一、指導思想

以深入貫徹國家、省、市關于做好十一期間安全生產工作的精神為主線?以檢查非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品等行業和各類生產企業為重點,以強化管理、監督為手段,以提高全市廣大人民群眾安全意識和素質,減少各類傷亡事故為目標,嚴格依法行政,切實整治和消除各類事故隱患,有效防止重、特大事故的發生,為我市經濟社會的發展創造良好的安全環境。

二、檢查時間及方法

這次檢查從2008年9月21日開始至9月30日結束。各鄉鎮政府、街辦負責對轄區內的安全生產情況進行檢查;市直各部門負責所屬各單位的安全生產情況進行檢查;經貿、公安、安監、建設、質監等部門在全市范圍內組織開展專項安全生產檢查;市政府組織8個檢查組集中開展全市安全大檢查。

三、檢點內容

1、領導重視及安全生產責任制落實情況;

2、安全生產規章制度、臺帳記錄是否健全,各級安全生產管理機構及管理人員落實情況;

3、安全生產教育、培訓情況;

4、生產設備、設施的運行情況;

5、勞動防護設施的配備和使用情況;

6、安全專項資金的提取和使用情況;

7、企業法人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況;

8、安全檢查及事故隱患整改落實情況;

9、道路交通、非煤礦山、危險化學品、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設備等領域的安全專項整治情況。

四、檢查要求

(一)加強組織領導。各級各部門各有關單位要高度認識這次檢查的重要性,成立專門的領導小組或辦事機構,主要領導要親自帶隊,負責各項檢查工作的指導、協調和整治措施的落實,并結合各自實際,制定具體的檢查方案,明確職責,周密部署,精心組織,按計劃和步驟扎扎實實地開展好安全生產大檢查工作,各項檢查由分管市長(助理)負責調度,確保這次檢查真正查出問題,杜絕安全隱患。

(二)密切協作配合。各級各部門各單位特別是各行業職能部門要進一步增強大局意識和責任意識,按照分工,細化責任,恪盡職守,在認真援行本部門、本單位工作職責的同時,進一步增強配合與協調意識,積極加強與其他相關部門和單位的協作配合,在信息資源、監督執法及突發事件搶險救援等環節加強聯動,形成合力,確保檢查各項工作協調有序,萬無一失。

(三)嚴格落實責任。檢查過程中一定要堅持事實求是的原則,力戒形式主義,做到-不疏不漏,不講情畝,不留死角,并做好檢查筆錄。在檢查中發現隱患和問題,要采取現場辦公的方法,將整改責任落實到人電整改資金落實到手、整改物資落實到位,限期解決。一時解決不了的,要登記建檔,并采取切實有效的監控措施,確保萬無一失。凡是檢查過的地方出了事故,市政府將嚴肅追究檢查人員的責任。