導語：如何才能寫好一篇城市安全治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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城市安全管理需要更加重視用“維權”來超越簡單的“維穩”體制，是一個改革思路的突破。城市安全和秩序不僅要重視“維權”，還要重視“維規”。

對于提升現代城市的安全有序運行，首先，最為核心的是強化規則的制定和執行，避免城市運行的非規則性和非規范性。其次，城市運行的秩序混亂也表現出城市的公共服務和公共空間的管理不足。最后，城市運行的安全秩序應該基于城市人口素質的提高。

2015年第一天，打開手機所看到的第一則新聞竟然是上海外灘的踩踏事件。可以想象，在新年煙火的美麗下的死亡和混亂，構成一種尖銳的對比場景。那種歡樂和痛苦共同構成的巨大張力，掀開了一個現代城市的繁榮面紗，并把巨型城市管理能力的不足明顯地展現在世界面前。

特別是在2015年新年的第一天，在具有地標意義的外灘出現了這樣的社會事件，其啟示性的意義，在于強烈說明一個人口不斷集聚的現代城市的發展和管理，正迫切需要突破當前城市治理能力的極限，以及將城市治理提升到一個更高的水平，才能和世界一流的國際城市相適應，才能夠和一個人口不斷成長的現代城市的安全秩序和良好治理相適應。

痛定思痛，我們需要的不僅是對逝者的不幸表達哀思，還需要基于這樣嚴重的社會事件對城市治理進行理性思考，并希望以此思考推動城市公共安全管理的改革和進步。

城市的人口集聚以及高密度城市社會風險的嚴峻性確實需要引起更突出的關注。但即使如此，認為城市的人口太多從而帶來城市混亂、惡化了城市安全和社會秩序，是一種常識上的偷懶和敷衍的想法。相對于人口集聚帶來城市安全風險呈現指數性的增長，更加要求城市安全管理和城市治理需要不斷提高自身能力，以及需要應對高密度城市的巨大社會風險，提升和完善現代城市的安全管理和城市治理體系。

從21世紀初以來，城市和國家公共安全管理的核心著力點是“維穩”。社會轉型期社會矛盾更加凸顯，利益沖突激化，群體差異和群體沖突更加嚴峻，通過簡單性的強力“維穩”構成國家治理和城市管理的應對對策。而這種維穩性安全管理也越來越被證明具有局限性，甚至會出現“越維穩越難穩”的管理惡化。城市安全管理需要更加重視用“維權”來超越簡單的“維穩”體制，是一個改革思路的突破。在法治建設基礎上的“維權”才能保障公民權利，以及真正保證社會秩序的實現。“踩踏事件”則揭示出，要實現城市安全有序還面臨另外一個問題：城市安全和秩序不僅要重視“維權”，還要重視“維規”。要重視強化和遵守法治基礎上的規則規范，才能保證城市安全和秩序的運行。

因此，對于提升現代城市的安全有序運行，首先，最為核心的是強化規則的制定和執行，避免城市運行的非規則性和非規范性。城市混亂和失范歸根到底是由于缺乏規則，而非人口過多帶來的。推廣開來，城市安全管理和維持社會秩序，需要在生產質量管理、食品安全管理、居住住房管理、交通規則管理、人口聚集地區的安全預警和監控、緊急限流和疏導規則等方面，都應該具有一定的規范規則，并嚴格執行這些規范規則。全面建立和嚴格執行各種安全規則，是現代城市有序運行的基礎和保障。在法治建設的框架下完善規范規則的制定，強化規則執行和法制執行，需要深入到城市運行的各個細節，并因此保證社會秩序。

其次，城市運行的秩序混亂也表現出城市的公共服務和公共空間的管理不足。交通擁擠的實質是公共交通道路和設施不足、公共交通服務能力不足;而交通疏導不足可能還在于空間規劃和疏導通道設置不合理，在于公共空間供給不足。解決人口增長和城市運行的矛盾，需要通過提高城市的公共空間和公共服務的供給能力。作為一個高密度城市，需要從原來適應500萬或者1000萬人口格局的城市空間框架和空間規劃模式中更新調整，才能使得城市在空間形態和功能運行上能夠適應目前2400萬人口的城市，以及適應未來人口繼續增長和發展的需求。

最后，城市運行的安全秩序應該基于城市人口素質的提高?，F代城市是由所居住在其中的人的形象和行為所塑造出來的。城市居民需要適應現代城市的成長，并由他們自身塑造了現代城市的成長。現代城市的良好市民，需要提高公共意識，使其能夠適應城市生活的規則性和道德性。我們羨慕于日本群體活動的井然有序和整齊整潔，我們也廣泛討論了中國人行為中的公德意識和規則意識的不足。元旦觀景踩踏而至于死亡，實在是一種羞恥和恥辱。這也說明，即使是作為現代城市的上海市民的文明素質和公德精神，與走向未來的現代全球城市相比仍然有較大差距。

尤其值得悲哀的是，本次踩踏事件的主要人口群體竟然還是城市的青年。我們認為青年是最具有現代城市精神、具有更高教育和更高素質的人口群體，他們是城市和國家的未來。但是上海城市青年在本次事件中表現出的爭先恐后的混亂和擁擠，實在令人悲哀，令人失望。在美國9?11事件以后人們有序下樓和疏散、泰坦尼克號下沉的突發混亂時人們仍然保持冷靜和紳士風度，都說明了人的道德素質和精神素養的力度。而在這個新年第一天的現代城市，這個遠東現代城市青年的表現是令人失望的。這也說明從青年的素質素養和行為來看，上海城市的公民道德教育、生命教育和素質修養還需要更大提高。

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第一條為了加強房屋使用安全管理，保障人民生命財產安全，根據有關法律、法規，結全本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結構安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋防治管理。

第三條本條例適用于本市行政區域內城市古區房屋和近郊區國有土地上房屋的使用安全管理。軍隊、宗教和文物保護單位的房屋使用安全管理，依照國家有關規定執行。

第四條房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預防為主、確保安全的原則。

第五條市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。

閻良、臨潼、區和市轄縣房屋行政管理部門按照規定職責負責本轄區內城市房屋使用安全管理工作。規劃、建設、市政、公安、消防、安全生產監督等行政管理部門，按照各自職責，協同做好房屋使用安全管理工作。

第六條房屋行政管理部門應當加強對房屋使用安全的監督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度。房屋行政管理部門對危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報和反映，應當及時查處，并將處理結果答復舉報人或者反映人。

第二章房屋結構安全管理

第七條房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結構安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結構的；

（二）在樓板或者陽臺板面上超標準增大荷載的；

（三）安裝設施和設備影響房屋結構安全的；

（四）其他危害房屋結構安全的。

第九條房屋使用過程中，需要開鑿墻體或者樓地面

筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人應當按下列規定辦理：

（一）實行物業管理的，事先書面征詢物業管理企業的意見；

（二）已出售的商品房尚未實行物業管理的，事先書面征詢售房單位的意見；

（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書面征詢房屋產權單位的意見；

（四）使用其他房屋的，事先書面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見。

物業管理企業、售房單位、房屋產權單位、房屋行政管理部門應當在收到征詢意見書后3個工作日內進行現場查勘，提出是否影響房屋結構安全的意見；物業管理企業、售房單位、房屋產權單位、房屋行政管理部門認為影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十條有下列危害房屋結構安全情形之一的，房屋行政管理部．門應當立即組織、指導房屋所有人、使用人和物業管理企業，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十一條房屋行政管理部門應當定期組織相關部門對學校、幼兒園、敬老院、醫院等重點單位和商場、影劇院等公共場所的房屋安全進行普查或者抽查。物業管理企業、房屋產權單位應當對房屋及其附屬物的安全進行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章房屋安全鑒定管理

第十二條房屋安全鑒定是指對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論，是認定房屋安全狀況的依據。

第十三條房屋所有人、使用人向當地鑒定機構提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。

第十四條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設單位應當申請房屋安全鑒定：

（一）改變房屋結構的；

（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；

（三）房屋超過規定使用年限繼續使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建設單位未按前款規定申請房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請：逾期不提出申請的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機構進行鑒定，鑒定費由房屋行政管理部門確定的責任人承擔。

第十五條房屋安全鑒定機構必須具有乙級以上建筑施工設計資質，房屋安全鑒定人員必須取得相應資格，承擔的房屋安全鑒定業務必須與其資質、資格相適應。

第十六條房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現場鑒定時，應當出示房屋安全鑒定人員資格證書。

第十七條房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內進行檢測鑒定，有明顯險情的房屋應當立即進行檢測鑒定。

第十八條鑒定人員進行房屋安全鑒定時，房屋所有人、使用人及相關單位應當予以協助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進行。

第十九條申請房屋安全鑒定時應當支付房屋安全鑒定費。經鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或者責任人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。房屋安全鑒定費按價格部門核定的標準收取。

第二十條房屋所有人、使用人、建設單位對房屋安全鑒定結論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結論之日起15日內向房屋行政管理部門申請復核，房屋行政管理部門應當另行組織復核鑒定。

第四章危險房屋防治管理

第二十一條房屋出現險情，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。

房屋出現重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告當地人民政府。當地人民政府應當組織有關部門排除險情。

第二十二條經鑒定為成片危險房屋的，當地人民政府應當將其納入城市建設規劃進行改造。

第二十三條房屋行政管理部門應當督促指導房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的按下列規定處理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；

（二）采取治理措施后解除危險的，可繼續使用；

（三）已無修繕價值、暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；

（四）整幢危險的房屋，應當立即整體拆除。

第二十四條房屋行政管理部門應當加強白蟻的防治管理。

房屋所有人、使用人發現白蟻危害的，應當及時向白蟻防治機構報告，由白蟻防治機構處理。

第五章法律責任

第二十五條違反本條例第八條規定危害房屋結構安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

第二十六條違反本條例第九條規定擅自施工影響房屋結構安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應當承擔民事責任。

第二十七條違反本條例第十五條規定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結論無效，由房屋行政管理部門沒收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。

第二十八條房屋安傘鑒定機構有下列情形之一，房屋行政管理部門根據損失程度，可處鑒定費3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應當承擔民事責任：

（一）將非危險房屋鑒定為危險房屋的；

（二）將危險房屋鑒定為非危險房屋的；

（三）延誤鑒定時間而發生事故的。

第二十九條房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定結論的，由房屋行政管理部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；負有直接責任的房屋安全鑒定人員兩年內不得從事房屋安全鑒定工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條本條例規定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法}規定的程序進行。對單位處10000元以上罰款，對個人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

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關鍵詞：建筑工程 ，施工安全管理， 施工質量管理

Abstract: with the development of modern city construction speed up, construction engineering safety and quality management more and more be project owner, design, and construction supervision party the attention of the general contractor.

Keywords: building engineering, construction safety management, construction quality management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1. 工程概況

肇慶市農業學校2#學生宿舍樓工程，位于肇慶市鼎湖區51區公路側，建筑基底面積為1007.78m2，建筑面積為6992.11m2，六層，框架結構，天面樓面高度為21.6m，建筑總高度為29.65m，首層至六層層高均為3.6m。建筑室內地坪標高為±0.000，室外地坪標高為-0.150m。

本工程采用天然地基，擴展基礎，基礎持力層為粉質粘土層，基礎入粉質粘土層0.5m，地基承載力特征值為130Kpa?；A混凝土設計強度等級為C25，首層柱及二層梁板混凝土設計強度等級為C30，其余各層構件混凝土設計強度等級均為C25。

工程地基基礎設計等級為乙級，建筑場地類別為Ⅱ類，丙類建筑物，抗震設防烈度為6級，建筑物耐火等級為二級，屋面防水等級為Ⅲ級，外墻防水標準為Ⅱ類，結構的設計使用年限為50年。

2. 工程的安全目標、文明施工目標、質量目標

2.1安全施工目標

確保工程符合“肇慶市建設工程安全生產、文明施工優良樣板工地”標準，以預防和控制安全事故的發生及減少其危害；把安全工作放到首位，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，采取措施把事故消滅在萌芽狀態，以達到最佳安全程度，做到“防患于未然”。

2.2工程文明施工目標

1、創建文地、推行文明施工和文明作業，樹立文明形象、確保生產安全；制定《文明工地標準管理規定》，以施工的文明來締造施工的安全。

2、做到工地、場地整潔，施工有序，道路暢通，達到文明施工標準。

3、嚴格執行JGJ59—99的《建筑施工安全檢查標準》，確保工程符合“肇慶市建設工程安全生產、文明施工優良樣板工地”標準。

2.3工程質量目標

以嚴格的管理、熱情的事前服務，按施工承包合同文件和技術規范、驗收標準等進行質量控制。建立全面的質量控制體系，強化公司自檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，以形成班組自檢、單位復檢、監理工程師抽檢的三級質量保證系統。

3. 安全生產及文明施工保證措施

3.1方案完善，組織落實

1、依據工程施工總進度計劃編制相應的安全管理計劃

根據施工進度計劃，同步編制各施工階段的安全管理計劃，如基礎施工階段、主體結構施工階段、裝修施工階段、竣工收尾階段、雨季、臺風季節等施工階段，均制定相應管理計劃

2、建立施工現場安全生產保證體系和專項管理小組

建立現場安全管理人員框架圖，設立現場專項管理小組，如：安全維護管理小組、文明施工管理小組、防高溫管理小組、防汛防臺風、防火檢查小組等。

3、建立、健全安全生產管理制度

現場建立安全生產責任制度、安全生產責任考核制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、班前活動制度、防火消防安全制度、門衛制度、治安保衛制度以及施工現場急救措施制度等。

4、建立安全生產責任制，并進行責任分解

建立各級安全生產責任制有：企業負責人安全生產職責、企業技術負責人安全生產職責、項目經理安全生產職責、項目技術負責人安全生產職責、班組長安全生產職責、操作工作安全生產職責等。

3.2安全生產，安全管理

1、對參與現場施工管理的施工管理層進行安全法律法規的學習，對他們進行安全管理知識的培訓學習、并進行認真的考核，讓他們掌握一定的安全管理技能；

2、工人進場時進行三級安全教育，堅持持證上崗，讓工人學習和掌握建筑施工安全操作規程，讓他們了解建筑行業常見的“五大傷害”（高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故）及其防范措施，讓他們懂得在施工作業時要做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），讓工人對安全知識有充分的認識；

3、組織專業技術人員編制可行的、針對性強的專項安全技術措施和專項施工方案，并按照規定程序進行審批；

4、落實安全生產、文明施工措施經費，堅持?？顚Ｓ?，并建立相應的臺賬；

5、組織專業施工管理人員對專業施工隊伍開展有針對性、全方位的安全措施、安全技術交底；

6、施工過程中由專職安全人員根據《建筑施工安全檢查評分標準》JGJ59-99、專項方案、安全技術交底等進行安全檢查，發現問題及時糾正，并進行必要的獎懲；

7、施工過程中“三寶”、“四口”、“五臨邊”，盡量做到標準化、定型化、工具化，在施工中不斷的完善、改進和提高，并成立專門的小組負責維護工作的落實；

8、施工過程中，對于一些特殊的作業，如架子登高作業、高處安裝作業，動火作業，除嚴格執行施工方案和安全措施外，還指定專業技術人員進行旁站監護；

9、施工過程中由項目經理、安全負責人 依據《建筑施工安全檢查評分標準》JGJ59-99組織、主持定期和不定期的安全檢查和評分，對發現的隱患按照“四定”原則，定人、定時、定措施、定資金及時整改，并進行復查，合格后方可準許施工，真正做到安全才生產，不安全不生產；

10、安全管理過程中堅持有獎有罰，對那些能及時發現安全隱患并能及時反饋的人員給予多種形式的獎勵和表揚，充分調動全員參與安全管理的積極性，將安全隱患消滅在萌芽之中。

3.3文明施工，文明管理

1、設置圍欄：根據工程進度施工現場采用穩固、整潔、美觀的護欄設施進行連續、密閉的圍欄，圍墻高度不低于2.5米；

2、封閉管理：現場進出設置大門，門頭設置企業標志；大門口設置洗車槽，車輛進出由專人沖洗車輛，不讓泥漿帶入公路；設置門衛室，人員進出來訪進行登記，物料進出辦理出入手續；門口設置刷卡機，進入施工現場的人員按規定佩戴工作標識卡和安全帽，衣著整齊；

3、施工場地：工地內的主要路段進行硬化，道路保持通暢，道路面不積水；

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【關鍵詞：】建筑行業；建筑工程；施工；安全管理

1 一、房屋建筑常出現的主要問題

我國建筑工程正以大面積的聲勢高速發展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少質量問題，有些問題的嚴重程度甚至到了對建筑結構和使用安全功能產生嚴重的威脅，如水泥地面空鼓、墻體開裂、起皮、起砂，廚房和衛生間滲水嚴重，門窗縫隙大關不嚴實，下水道常堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等現象，有的建筑甚至出現了嚴重的不均勻沉降的現象，還有的地方出現建筑發生整體坍塌的嚴重事故，對人民的財產和生命安全帶來了巨大的損害。

2 二、主要原因

2.1 1. 建筑施工隊伍缺少專業技術素質

有的施工企業常常更換施工隊伍，對施工人員的選擇也只是重數量不重質量，缺少建筑經驗的施工新人員較多，缺少相關的技術操作培訓，技術素質較低，甚至有一些工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用不了解，操作時沒有嚴格按照規程順序來進行，這就使建筑物的質量很難得到保證，遠遠不能達到質量標準。近幾年來，大量農民工涌入城市，大部分人都進入了建筑行業，許多用工單位為了降低人工成本也非常愿意接納和使用這些民工，參加建筑施工隊伍的農民工們絕大部分都沒有接受過專業的建筑施工技術培訓，也很缺乏建筑相關的知識，對安全方面極為輕視，也不能按照建筑設計要求來進行操作，建筑物的專業技術含量降低，質量得不到保證，使建筑物的安全性能大大降低。

2.2 2. 材料選用方面的原因

建筑材料選擇不當或者與當下建筑物不相符合也能對建筑物的整體質量和性能造成影響。如進行防水建筑工程中對瀝青品種的選擇，關于油氈的質量和品種，預制樓板灌縫時所選用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質量的好壞有著舉足輕重的影響。如有某一工程剛剛竣工，內墻的裝飾涂料質量不過關，于是在竣工后很短的時間內就出現墻體變色、脫皮等情況；有的墻面裝飾磚由于吸水率過大以及安裝時沒有受到整齊的規劃，施工粗枝大葉，致使有不少新建成的房屋建筑外部墻體飾面磚釉面出現爆皮、空鼓、脫落及灰縫不均勻等質量通病。

2.3 3. 施工現場監管力度欠缺

施工現場監控管理行為不到位是造成建筑物質量問題的一個重要原因。有的監控管理單位為了單純尋求工程經濟效益只求工程完成進度而不重視質量安全管理，甚至有些工程項目監督管理機構的工作人員不具備專業知識和上崗資格，造成很多房屋建筑施工現場監督管理質量控制體系不健全，監控管理人員對建筑材料、相關結構配件、以及建筑施工設備投入使用情況或設備安裝前未進行嚴格審查，也沒有按建筑業規定程序進行房屋組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就直接進入下一道工序施工，為工程埋下了很大的安全隱患。

3 三、防止措施

3.1 1. 制訂質量安全防治管理方案

從目前大部分日常的建筑工程質量監督檢查的情況來看，目前建筑工程在質量安全管理上還存在一定的管理難題和門檻，不可能在短時期內消除，有關部門必須有針對性地采取系列措施或指定相應的規章制度對安全問題進行治理和防范，分期分批有重點有目地來控制治理質量通病。

3.2 2. 避免和消除設計期間出現的質量問題

設計單位及設計人員對出現的工程質量問題要進行認真分析研究，如果屬于設計欠周造成，應通過改進設計方案來治理。當施工圖完成之后，應詳細地向施工人員作好技術交底工作，聽取意見，修改設計中欠周之處。為了使設計切合實際和避免差錯，設計人員不僅要經常去現場參加實踐，積累設計經驗外，還應學習有關施工驗收規范及質量檢驗評定標準，設計人員應考慮業主投資的綜合效益，如果設計考慮周到，即使建造工程的造價難以降低，也可以使有效地減少質量問題，建成之后減少維修費用。

3.3 3. 積極采用科技成果，努力提高施工技術水平是創造優質量工程重要條件施工質量控制與技術因素息息相關，技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代?？萍际堑谝簧a力，體現在施工生產活動的全過程，技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了工程質量，要重視新技術，新工藝的先進性，適用性，在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程，質量標準，操作規程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術以及工藝水平，確保工程質量。

3.4 4. 加強房屋建筑項目施工現場管理，做好整個施工過程的監理工作

施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現場管理系統。為了加強項目施工現場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中確立事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。事前質量控制是指在正式施工前，是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備。準備的基本內容包括：施工技術準備；施工物質準備；施工組織準備；現場準備。施工過程中進行的質量控制即全面控制施工過程，其具體措施是：質量控制有對策；施工項目有方案；技術保證有交底；圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；計量器具校正有復核；設計變更有手續；鋼筋代換在制度；質量處理有復查；成品保護有措施；行使質控有否決；質量文件有檔案。事后質量控制是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。

3.5 5. 建設好現場質量管理制度

3.5.1 （1）質量責任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象；人是質量的創造者，也是不合格產品、失誤和工程質量事故的制造者。在整個現場質量管理的過程中，應該以人為中心，建立質量責任制，明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限，并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定。

3.5.2 （2）技術復核制度。包括建立嚴格的技術管理體系和做好施工過程技術控制。

3.5.3 （3）質量事故報告和處理制度。工程建設過程中，由于設計失誤，原材料、半成品、構配件、設備不合格，施工工藝、施工方法錯誤，施工組織、指揮不當等責任過失的原因造成工程質量不符合規定的質量標準和設計要求或造成工程倒塌、報廢或重大經濟損失的事故，都是工程質量事故。建立和執行質量事故報告和處理制度是指在質量事故發生后由有關人員進行質量事故的識別和評審，分析產生質量事故的原因，并制定處理質量事故的措施，經相應責任部門審核批準后進行處理，并經相關部門復核驗收載中。

參考文獻

[1]陶玉清.論建設工程施工中的質量管理與控制[J].連云港職業技術學院學報.2007

[2]郭秋生.建筑工程安全管理[M].中國建筑工業出版社，2006

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關鍵詞：水利水電工程；工程施工；安全管理；安全控制

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

安全是水利水電工程施工的基礎，也是我國水利水電業健康穩定發展的保障。做好水利水電工程施工安全控制，具有極重要的現實意義。本文，筆者分析了水利水電工程施工中存在的安全問題，并提出了相應的安全管理及安全控制措施。

1、水利水電工程施工安全問題分析

1.1 人的不安全行為

通過對水利水電工程施工的一些安全問題案例進行分析，發現幾乎每一起事故的發生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要就是一些施工人員和管理人員的安全意識不夠，對于相關的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發生突發性的安全事故時，沒有足夠的應變能力，缺乏安全知識等。

1.2施工材料和施工設備的不安全因素

水利水電工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對施工設備的安全防護設施不夠，施工設備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個施工者密集型的作業，施工設備的操作不當很容易造成安全事故的發生。

1.3環境的不安全條件

環境條件也是水利水電工程施工中一個重要的安全影響因素，像水利水電工程這種每次施工環境都會發生很大的變化，尤其是在一些自然環境條件差、滑坡等自然災害頻發的地區，很容易發生安全事故，如在隧洞中施工最易發生事故，甚至發生人身傷亡事故，應特別注意。

2、水利水電工程施工安全管理

2.1 統一思想認識，加強安全教育

想做好水利水電工程施工安全管理，首先應加強安全教育工作，使施工人員樹立安全意識，統一思想，促進施工人員自覺進行安全施工。施工現場安全教育的內容不僅應包括基本的安全常識，還應包括新工藝、新技術和新的生產設備的操作注意事項。對于重要的內容必須進行強化教育。采用新工藝、新技術、新設備后，應對所有相關工作人員進行培訓。此外，要通過大量的事例教育來提高施工人員的安全責任感，使他們不斷提高遵守各項安全生產規章制度的自覺性，增強他們的安全生產法制意識，不斷提高他們的自身防范能力，從而更好地達到完善水利水電工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定規章制度，規范施工過程

在水利水電工程施工過程中，規章制度是規范施工人員安全施工的關鍵。因此，在制定規章制度制定時，要依據安全法律法規使其更具全面性和針對性，提高安全規章制度的實效性。此外，所制訂的規章制度要容易理解，這樣才能更好地使施工人員領會其內涵，并運用到實際工作中。由此可見，制定有效的安全規章制度，不僅可以約束施工人員的行為，避免安全事故的發生，還有利于企業的健康穩定發展。

2.3 召開工地例會，及時處理安全隱患

在水利水電工程施工過程中，要定期召開工地例會，為管理層分析施工過程中存在的問題提供便利。指出安全隱患并在這一基礎上進行有效討論，尋找最科學的解決措施，確保工程順利完成。此外，水利水電施工人員要及時進行溝通和協調，集中力量解決發現的安全問題，獎罰得當，以確保工程施工的安全性，使水利水電工程施工順利進行。

2.4 實施文明施工，保證施工人員身心健康

在水利水電工程施工中，文明施工是確保施工人員身心健康的關鍵，也是防止安全事故產生的前提。因此，作為施工人員，應該根據實際情況文明施工；各級主管部門要加大檢查力度，及時制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可繼續施工。只有這樣，才能極大程度地消除施工安全隱患，進一步做好水利水電工程施工安全控制。

2.5 開展現場安全檢查工作，加強安全生產管理

水利水電工程施工中，安全檢查工作是必不可少的一個步驟。安全檢查工作的主要內容是檢查施工方法、施工工藝、施工機械設備和施工環境是否處于正常范圍內，以及能否良性運行，檢查施工單位的安全設施是否符合安全技術規范的要求，并在危險施工地段懸掛警示牌，避免安全事故的發生。只有在安全檢查工作中及時的發現問題，并且糾正問題，才可以有效地提高水利水電施工的質量，確保施工的安全性。

2.6 完善水利水電工程施工人員安全培訓制度

施工作業人員要做好安全培訓制度的建設，以進一步提高施工人員的安全意識，提高其安全技能、對安全操作技術規范的掌握程度，提高施工人員的自我保護意識，杜絕各類傷亡事故的發生。此外，要將安全培訓工作經?；?，通過反復、經常的安全生產培訓，增加職工的安全生產知識，增強安全生產意識，促進職工整體素質的提升。在培訓內容方面，應該提高培訓內容的實質性，通過開展安全生產培訓網絡方式來進行，并且應該更多地采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直接的教育的方法，更好地增強培訓的效果。

3、水利水電工程施工安全控制措施

3.1 組織措施

確保施工企業擁有健全的安全生產責任制度和群體防治制度；檢查和督促施工企業建立一個安全的專屬機構，配有稱職的安檢人員，落實安全生產的組織保障體系。

3.2 技術措施

在水利水電工程施工中，技術措施的有效執行也是水利水電工程安全管理的基本保障之一，在具體的水利水電工程施工中，審查施工單位設計和施工方案中的安全技術措施；幫助施工單位制訂新工藝、新技術應用的安全技術方案。

3.3 檢查措施

在水利水電工程施工的安全管理中，檢查措施的有效執行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具體的施工環節中，應該安排專門的檢查人員對水利水電工程的施工現場進行不定期檢查，尤其是對施工工人和相關的管理人員的思想安全意識、專業素質進行檢查，在對水利水電工程施工過程進行檢查時，應該注意檢查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭設，三看“三寶、四口、五邊”，四看機械電氣，五看安全資料。

3.4 隱患及事故處理措施

發現事故隱患、違章指揮操作等危險情況要立即令其停工，必要時要通知監理工程師，并在整改后及時復查，督促解決。督促施工單位嚴格執行“傷亡事故調查處理制度”，對傷亡事故調查必須做到細致入微，對重大事故隱患不及時整改的，要嚴格處理，依法向建設行政主管部門報告，絕對不能姑息。

3.5 補救措施

要通過上級對本單位的防洪度汛預案和應急救援預案審查，就必須確保施工單位建立應急救援組織，擁有相應的救援人員，配有必要的應急救援設備，同時要定期演練。切實做好技術措施和安全組織措施，做到沒有安全措施的事情不能做，沒有安全保障的事情不能為。重點要做好三保和七防：保護人身安全、保證工程質量、保護設備安全；防止高處墜落物體、防止物體的擊打、防止觸電、防止機械的損耗、防火、防止坍塌、防止車輛交通事故。實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。

結論

水利水電工程容易造成安全事故。為了減少事故的發生，在施工管理中要堅持樹立“安全第一，預防為主，綜合管理”思想，堅持經常進行安全教育和加強安全管理的針對性和主動性。我們要跟隨科技進步不斷提升水利水電系統工程的安全管理和安全控制水平。擁有健全的安全教育體系，徹底了解安全技術，監督檢查并落實，誰主管項目誰負責；誰主辦項目誰負責；誰是受益者誰對其進行管理實施，這樣才能從根本上搞好水利工程現場的安全生產。

參考文獻：

[1] 張坤.淺談工程安全管理[J].科技資訊，2006（6）.

篇6

【關鍵詞】電力工程，施工安全管理，質量控制

因為電力工程施工現場中存在較大的突發性，且施工機動性、臨時性比較大，施工環境往往會隨時出現各種變化。因此，施工單位在施工中必須做好相應管理工作，將安全管理工作落到實處，必須做好相應的質量控制工作，使電力工程施工安全及質量得到有效保證，使電力工程順利竣工。

1.安全管理方面存在的問題

電力項目在進行建設的過程當中經常會出現一些安全方面的事故，這主要是因為安全管理方面的界限沒有在電力建設單位以及施工單位之間劃分清楚并且相關單位對項目的管理也不夠規范。雖然每次事故的發生都是由于不同的原因所造成的，但是所有事故存在著相同的一點就是電力項目建設過程當中所制定的安全管理方面的措施沒有真正的落實到施工的過程當中。施工現場的安全管理人員在進行安全管理方面工作的過程當中，只是處于應付的心理，而沒有真正的做好安全管理方面的工作。安全管理制度、安全管理工作規程以及安全管理措施都沒有得到真正的貫徹，這嚴重的阻礙了安全管理方面工作的進行。施工現場的管理人員也只是為了應付領導的檢查，最終只是從表面上看沒有什么問題，但是實質已經不盡人意。企業的最大效益就是安全生產，但是相關管理人員在進行生產的過程當中沒有深入的認識安全管理方面的工作，而是只考慮到安全管理需要花費大量的資金，而沒有真正的意識到做好安全管理方面工作給企業所帶來的巨大經濟效益。這就使得企業管理人員對安全管理方面工作的認識發生了扭曲，那么在實際的安全管理當中，必然沒有將安全管理落到實處。除此之外，浮躁的管理思想以及淡薄的管理觀念在一些管理人員當中存在，他們沒有真正的做好項目檢查、監督等方面的工作并且沒有真正的將安全管理措施落到實處，以至于最終安全事故的發生。

2.加強電力工程施工安全管理途經

2.1層層落實安全責任制

在生產過程中層層落實安全生產責任。管理責任到位，是抓好安全生產工作、實現安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，電力施工型企業除了要認真遵照執行《中華人民共和國安全生產法 以及 電力建設安全健康與環境管理工作規定》等規章制度外，還需要結合上級主管部門的有關要求，制定出企業自己的安全生產責任制，分層級簽訂安全生產責任書》，將安全職責具體落實到部門、班組、個人，將安全生產的職責、權限進一步規范化、明晰化，實現公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。

2.2加強防范措施.使安全工作朝規范化方向發展

防止發生誤操作事故和人身傷亡事故是電力施工型企業安全管理工作的重點所在。為防止此類事件的發生，必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施、 電業安全工作規程》等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，制定詳細準確的施工組織方案、技術措施、作業指導書，規

范員工作業行為。為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。加大對安全工作的監控力度，使安全工作朝著規范化方向發展。企業各級管理人員要做到防微杜漸、未雨綢繆，必須勤下現場.做到對安全生產的突出問題和薄弱環節心中有數，對施工現場的工作組織協調和安全控制進行有效的監督和指導。安全監督人員、班組長、工作負責人、現場監護人要切實履行崗位職責。

2.3搞好安全教育培訓，提高員工安全素質

通過開展各種安全教育與學習，如安全警示教育、事故分析等，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，充分認識保證安全生產的重要性，發生事故的危害性，并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合，把提高安全意識和自我防護能力同提高技術業務能力相結合，提高安全教育培訓的針對性和實用性，在工作中時刻關注安全，相互督促提醒，將保障安全生產轉化為個人的自覺行為。

2.4加強電力設備的安全管理

對于設備和系統發生的事故要客觀地對待。我們在過去一段較長時間內對電業安全的責任壓得太重，電業是一個高事故風險的行業，設備的損壞往往不是一個工位的暫停工作（如機械加工業那樣）而會殃及電網的短路，造成多個工位的暫停工作，甚至會影響到系統。同時，電業的事故又是不可避免的，我們要強調的是控制或降低事故的相對頻繁度一一通常用故障強度的概念來表述，對個別事故的調查分析是為了探求其內在規律。

3.電力工程的質量控制管理

3.1項目決策階段的質量控制

項目決策階段的質量控制包括了幾下幾點：審核電力市場需求分析、項目選址報告、可行性報告以及計劃任務書等。在電力工程項目選址的時候，要確保選址的合理性，符合國家和地區的相應規劃，并且與其投資環境相互協調。

3.2項目設計階段的質量控制

根據工作進程和深度通?？梢詫⒐こ淘O計分為初步設計、施工圖設計兩個方面；根據技術上復雜的項目可以講工程設計劃分為初步設計、技術設計以及施工圖設計。這兩種不同階段的設計都是我國工程設計行業長期形成的基本工作模式，各個階段的設計結果分為設計說明、技術文件以及經濟文件。由于設計單位在實際過程中因不同因素而具有較大的靈活性，因此要按照設計準備和設計開展兩個方面進行項目設計階段的質量控制。

3.3 項目施工階段的質量控制

形成工程項目質量的主要環節是工程項目施工階段，施工階段的質量控制就是以工序質量控制位核心，設置質量預防控制點，嚴格進行質量檢查，加強對成品的保護。其中，施工工序不僅僅是工程施工階段的基礎部分， 同時也是構成生產的基本單位以及質量檢查和管理的基本環節。所以，為了保證每道工序的質量，就要對工序質量中的質量波動進行分析控制，同時將其影響因素控制在一定范圍內。在施工階段，不能僅僅追求施工結果，而是要根據施工各方面特征，進行實際研究分析，做出正確合理的施工貢獻控制。

3.4項目竣工驗收階段質量控制

電力工程建設質量控制中不可或缺的一個環節是工程施工質量驗收，該環節包括中間驗收和竣工驗收兩個部分。其中，竣工驗收是電力工程項目建設中最后的一個環節，同時也是全面考察項目工程建設的成果，確保該項目是否能夠投入使用的最主要步驟之一。通常，竣工驗收分為單項工程驗收和全部驗收兩個方面來進行的。單項工程驗收意味著在一個總體建設項目中，一個單項工程或者一個階段的工程已經根據設計要求完成了建設，同時也滿足了可投入使用的條件，施工單位對其進行了預驗收且監理工程師已經對其進行了初步驗收并通過。

總結：對以上兩個工程進行改造施工后，這些新安裝的設備以及升級后的設備都非常好的融入到了原有的設備系統中，到目前為止所有新增設備運行情況都很好，而且這次升級改造計劃達到了預定目標，通過這次保護線路改造的施工，分析出在改造之前，一定要先調查改造之前的設備基本情況，這是制定合理改造方案的前提，只有把準備工作做到位之后，才可以確保整個工程的順利實施。

參考文獻：

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關鍵詞： 公路施工 安全 管理

一、加強公路工程施工過程中安全管理的重要性

在當前我國的經濟高速發展時期，城市化進程越來越加快，經濟區域化發展的趨勢越來越顯著，對交通道路建設的需求也越來越高，作為最基礎的交通工程，隨著公路里程的不斷增加，公路工程建設已經發展成為我國現階段交通建設規劃與實施的重要任務，與此同時，公路工程的施工質量與安全管理也被各級領導和相關部門高度重視起來。施工單位在施工過程中安全管理主要是及時發現，分析、控制工程施工過程中的不安全因素，建立安全管理系統，制定相應的安全管理制度，對施工人員進行必要的有針對性的安全管理教育，加大培訓力度，盡可能防止事故發生，避免不必要的傷害，減少不必要的損失。安全管理一定是施工過程中一切管理內容的重頭戲，自始至終必須唱好，加強公路工程施工過程中安全管理工作是整個管理工作的重要組成部分，是保障公路工程安全順利完成的前提。

二、公路工程施工過程中的不安全因素

公路工程不安全因素來自于多方面，其中公路工程行政主管部門的安全監管工作不到位是導致工程質量問題頻頻發生的最為重要的外部因素，極可能導致安全施工的主動性和預見性跟不上節拍，一些地區的政府主管部門對公路工程施工質量問題的監督存在諸多盲點，不能及時地合理組織和利用施工系統的各種管理資源，未能很好地發揮各個管理層次和管理環節的整體效能。保障安全施工的社會環境因素不夠完善，一些施工單位為了奪標，采取種種不正當競爭手段，承攬工程時多方賄賂相關領導，跑關系，走后門……一旦工程中標，又挖空心思、想盡一切辦法實施違法轉包、分包。為了利益，拿自己的品牌做私下交易，允許無資質的施工單位掛靠自己，只要交費即可。

公路工程施工安全事故作為導致施工進程被迫中斷的主要因素，有其意外性和不確定性，是整個施工過程中受到干擾的最為擔憂的事件，由多種內外因素促成。施工過程中的人員、材料、機械、設備和環境是構成安全事故的主要因素，安全事故產生的原因主要是作業活動過程中人的意識與客觀要求不協調導致的人為因素；有關于自然環境對公路工程施工過程中影響和破壞程度估計不足，或無法無力抗拒造成的意外事件；有因機械設備故障造成的施工質量問題……一切不安全因素和意外事件的發生都是人的因素在起作用，也就是管理方面的因素是導致公路工程施工質量問題的最關鍵因素。

另外公路工程施工各方主體安全責任未能按要求落實到位，部分施工單位的安全生產基礎工作薄弱，未能建立起真正有效的安全施工保障體系，安全施工的主體責任意識不強，往往是只重視自身效益而輕視安全責任，等出了問題只能懊悔。許多施工單位為了追求效益最大化，把建設公路工程過程中能夠節省的材料都列入增加效益的范疇，這最容易導致豆腐渣工程的出現；一些施工單位的領導最善于做面子工程，真可謂是“金玉其外，敗絮其中”的新時代締造者！

三、公路工程施工過程中安全管理的對策

加強公路工程施工安全管理存在長期性、復雜性、技術性和社會性等諸多方面原因，每一道工序、每一種工藝都要求按規范進行操作，施工安全管理的長期性要求一切安全理念貫穿于施工全過程，要持之以恒不能虎頭蛇尾。公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能確保施工安全。

1.要加強公路工程施工的整體設計 提高施工安全技術水準

現代公路工程的施工量越來越大，施工工藝水平的要求也在不斷提高，比過去的公路工程建設更復雜，在施工前一定要對目標施工框架有很好的宏觀設計，有較細致的整體規劃。公路工程的前期設計規劃不僅要對工程的技術參數、施工質量要求、施工細節等作出詳盡而充實的計劃，還要對工程各個具體環節的施工要求、可操作性和實用性等進行嚴謹而專業的論證，同時還要盡可能優化每一道工序。

2.提高安全管理意識

建立健全公路工程施工的安全管理網絡體系，完善公路工程施工單位安全管理組織機構和人員配置，保證各類安全生產管理制度能夠落實到人。交通是國民經濟發展的動脈，為確保交通安全高效運行營造良好的文化環境，提高公路工程施工過程中的安全管理意識，真正把文化意識轉化為凝聚力、生產力，對于施工企業至關重要。加強安全文化建設，不僅是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針的具體體現，更是公路工程施工單位實現科學發展、和諧發展的重要保證。只有堅持不懈地抓好安全文化建設，才能不斷提升安全管理水平，確保現代化建設順利推進。一切工作凝聚在共建和諧公路工程建設上來，為構建社會主義和諧社會多做貢獻。

3.強化監督檢查力度

實施公路工程施工過程中更廣泛領域的監督檢查，使經濟獎罰力度不斷加大，監督管理越來越嚴，但職工不安全行為得到有效遏制。普遍、堅持施工安全隨機檢查，平時的各項安全檢查，接受檢查、聽匯報，教學必要的仔細分析問題，分析產生不安全因素的深層次原因，確保安全施工管理到位。實施安全大反思、重點關注職工的思想動態，為職工的思想“號脈”，及時化解職工的抵觸情緒，實現安全考核“軟著陸”。

4.提高人員素質 做好安全施工思想工作

在安全施工管理過程中，有些人認為，“嚴”就是多訓人、多罰款，搞得人人自危、個個害怕：“情”就是睜一只眼、閉一只眼，不講原則，只求相安無事， “嚴”與“情”都是實現安全管理的重要管理手段，不能有絲毫的偏頗，隨心所欲，無章可循，通過各種方式提高人員素質，才能促進施工企業的安全管理工作有效實施。

四、結束語

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【關鍵詞】電力工程；安全管理；質量管理

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A

1．電力工程施工安全管理

1．1層層落實安全責任制

在電力工程施工過程中層層落實安全生產責任。管理責任到位，是抓好安全生產工作、實現安全生產目標關鍵所在。為貫徹 “安全第一，預防為主，綜合治理”方針，電力施工企業除了要認真貫徹執行 《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規程》 以及《電力建設安全健康環境評價標準》等規章制度外，還需要結合上級主管部門的有關要求，制定本企業安全生產責任制，并分層級簽訂安全生產責任書，將安全職責具體落實到部門、班組、個人，將安全生產職責、權限進一步規范化、明晰化，實現企業上下同心協力、齊抓共管，確保施工安全和員工人身安全。

1．2加強防范措施 ．使安全工作朝規范化方向發展

防止發生人身傷亡事故和誤操作事故是電力施工企業安全管理工作重點所在。為防止此類事件發生，必須嚴格遵守《電業安全工作規程》等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，制定詳細準確施工組織方案、技術措施、作業指導書，規范員工作業行為。為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。加大對安全工作監控力度，使安全工作朝著規范化方向發展。企業各級管理人員要做到防微杜漸、未雨綢繆，必須勤下現場．做到對安全生產突出問題和薄弱環節心中有數，對施工現場的工作組織協調和安全控制進行有效監督和指導。安全監督人員、班組長、工作負責人、現場監護人要切實履行崗位職責。發揮應有安全監護責任；現場工作人員要養成 “習慣性遵章”的良好安全行為習慣，堅決與 “違章、麻痹、不負責任”三大敵人作斗爭。此外，還要加強對分包施工單位安全監管力度，對安全職責不到位、安全措施不到位、安全管理工作差施工單位，堅決取消其分包承建資格。

1．3搞好安全教育培訓，提高員工安全素質

員工安全意識是搞好安全生產的基本保證．要提高安全素質最有效辦法就是對其進行安全教育培訓。通過開展各種安全教育與學習，如安全警示教育、事故分析等，讓員工牢固樹立 “安全第一”的思想，樹立 “一切事故都可以預防”的安全理念，充分認識保證安全生產重要性，發生事故的危害性，并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合，把提高安全意識和自我防護能力同提高技術業務能力相結合，提高安全教育培訓針對性和實用性，在工作中時刻關注安全，相互督促提醒，將保障安全生產轉化為個人自覺行為。

1．4加強技術培訓，提高業務水平

首先，企業可在企業內部選拔一批有事業心和責任感、技術過硬員工或資深的專業人員擔任培訓教員．并為他們提供各種機會提高自身業務水平和技術水平，如參加崗位培訓、集中培訓、外出參觀交流學習等。然后再充分發揮以點帶面積極效應。在企業內部營造出一種你追我趕、互相幫助、互相學習的氛圍，從而有效地提高員工整體素質，最大限度地減少安全工作中存在的違章行為。其次．在實際工作中，應結合施工現場的實際情況進行事故預想和反事故演習，開展形式多樣的安全技術培訓，讓員工熟練掌握各種安全規程、技術業務知識、事故應急預案及各種事故應急處理辦法．在事故發生時做到沉著冷靜、快速反應、最大限度地保證人身及設備安全，并以最快速度恢復電網正常運行。

1．5規范施工，確保電力設備的安全運行

電力生產設備裝置精密，結構復雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設備和發供電安全運行得不到保證；又如在安裝設備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導致設備在運行中發熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導致整套設備無法運行。這些細節性缺陷從表面上是看不出來，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此在電力工程施工過程，必須嚴格按《電力建設施工技術規范》、《電氣設備交接試驗標準》等規程、規范要求進行施工和試驗，并按照《電力建設施工及驗收規范》等規程、規范標準要求進行驗收，確保每個電力設備投產后的安全運行。

2 電力工程的質量控制管理

2．1項目決策 階段質量控制

包括審核電力市場需求分析、項目選址報告、可行性報告和計劃任務書等內容。要保證選址合理．符合國家和地區規劃，使項目目標和水平具有合理性，并與其投資環境相協調。

2．2項目設計階段質量控制

工程設計依據工作進程和深度不同。一般按初步設計、施工圖設計兩個階段進行；技術上復雜的項目可按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行。二階段設計和三階段設計，是我國工程設計行業長期形成的基本工作模式，各個階段的設計成果包括設計說明、技術文件和經濟文件。其目的在于通過不同階段設計深度的控制來保證設計質量。設計單位工作模式在實踐中因工程規模、性質和特點的不同有較大的靈活性。要按設計準備與設計展開兩個階段進行質量控制。

2．3項目施工階段質量控制

施工階段是形成工程項目質量的重要環節。施工過程質量控制就是要以工序質量控制為核心，設置質量預控點，嚴格質量檢查。加強成品保護。施工工序是工程施工過程基本環節，是構成生產基本單位，也是質量檢驗和管理的基本環節。從現場管理角度看，工序就是人、材料、設備施工方法和檢測方法、環境等對工程質量起綜合作用的過程。只有發現、分析和控制工序質量中質量波動、將每道工序質量制約因素控制在一定范圍內．才能確保每道工序質量。工序控制目的就是要控制工序形成的質量特征值波動范圍，控制其分散程度以及特性值波動中心位置?？刂浦鲗б蛩兀€定工序，保證工程質量。究其特征就是管因素、管過程，而不是單純管結果。

2．4項目竣工驗收階段質量控制

工程施工質量驗收是工程建設質量控制一個重要環節，它包括工程施工質量中間驗收和工程竣工驗收兩個方面。工程項 目的竣工驗收，是項目建設程序最后一個環節。是全面考核項 目建設成果 ，檢查設 計與施 工質量 ，確認項 目能否投入使用的重要步驟?？⒐を炇胀瓿伞酥局椖拷ㄔO階段的結束和生產使用階段的開始。盡快完成竣工驗收工作，對促進項目早日投產使用，發揮投資效益，有著非常重要的意義?？⒐を炇找话惴譃閱雾椆こ舔炇蘸腿框炇諆蓚€階段進行。單項工程驗收是指在一個總體建設項目中，一個單項工程或一個階段已按設計要求建設完成。能滿足生產要求或具備使用條件。且施工單位已進行預驗收，監理工程師已初驗通過，在此條件下進行正式驗收：全部驗收是指整個建設項目已按設計要求全部建設完成。并已符合竣工驗收標準，施工單位預驗收通過，監理工程師初驗認可，由監理工程師組 織以建設單位為主，有設計、施工等單位參加正式竣工驗收。在整個項 目進行全部驗收時，對已驗收過單項工程。可以不再進行正式驗收和辦理驗收手續，但應將單項工程驗收單作為全部工程驗收附件而加以說明。

3 結 語

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【關鍵詞】電力工程；施工管理；安全、質量控制

【分類號】：TM08；F426.61

電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程，施工是形成電力工程項目實體的最后過程，也是決定最終工程質量的關鍵步驟，影響工程質量的因素貫穿整個施工過程，在施工過程中只有對決定和影響工程質量的所有因素嚴加控制，嚴格按施工程序辦事，嚴格按施工規范控制質量，才能保證工程項目質量達到預定目標。

一、 影響電力工程施工質量的主要因素

1人的因素：是電力工程項目建設的實施者，是影響電力工程的首要因素，每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。它決定了其他幾個因素，所以提高工程質量的關鍵在于提高人的素質。

2材料：是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量就不能符合標準。所以，加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證，是創造正常施工條件，實現工程、進度控制的前提。對于電力工程，材料種類多，用量大，一種材料出現問題，就會對整個電力工程產生重大的影響。因此，對工程材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。

3機械設備：是指施工過程中使用的各類機具設備，包括大型運輸設備、各類操作工具、各類測量儀器和調試儀器等，它們是施工生產的手段。機械設備對工程質量有重要影響，其產品質量優劣程度，施工設備、儀器的類型是否符合電力工程施工特點，性能是否先進穩定，操作是否方便安全等，都將會施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

4方法：是實現工程建設的重要手段，施工方案的正確與否，是直接影響工程項目進度、質量、投資三大目標控制能否順利實現的關鍵。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。施工單位在制定施工方案時，必需結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到經濟合理，工藝先進，措施得力，有利于提高質量，加快進度，降低成本。施工組織設計的編制、施工順序的開展和操作要求、施工方案的制度、工藝的設計等，都必須以確保工程質量為目的，嚴加控制。

5環境因素：影響電力工程項目的環境因素較多，有工程管理環境、勞動環境，人文環境等。環境因素對于工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如天氣條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都有直接影響工程質量。因此，應根據電力工程特點和具體的施工條件，與施工方案和技術措施緊密結合，對影響質量的環境因素，采取切實有效的措施嚴加控制。

二、 電力工程安全管理措施

1落實安全責任 ：制定合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵部位上去。并制定實現安全目標的措施。項目部分別與施工作業隊、監理單位簽訂安全責任書和施工安全監理責任書。并對安全目標責任書實現動態檢查、考評、按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。

2全面安全技術交底 ：為防止呈現不同施工隊伍在同一施工場所工作不分明風險點存在的現象，消除由于溝通不到位形成的安全隱患，降低施工作業風險，要進行全面安全技術交底。不同施工隊伍不只要在內部展開安全技術交底，還要與其他施工隊伍進行積極、主動、到位的溝通，將每天本人施工范圍內存在的風險點、風險源及應采取的安全措施告之別人，消除安全死角，進一步提高施工現場的安全管理程度，保證安全文明施工。

3加強安全教育培訓：提高員工安全施工素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。通過開展各種安全教育與學習，如安全警示教育、事故分析等，讓員工牢固樹立“安全第一”的思想。必需把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合，把提高安全意識和自我防護能力同提高技術能力相結合，提高安全教育培訓的針對性和實用性。

4加強施工過程安全管理：既要控制人的不安全行為，包括態度不正確、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等；又要控制物的不安全狀態，即在施工過程中要加強對各類安全、運輸、施工、起重工器具的檢查、維護、保養，并定期進行安全預防性試驗，有效控制設備的不安全狀態；更要加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞，這就要求現場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，并及時補充完整，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

三、電力工程項目的質量管理分析

項目質量管理由質量計劃編制、質量保證和質量控制構成。它包括確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如建立、健全質量體系，進行質量控制、質量保證和質量提高等，使其實施全面管理職能的所有活動。對于電力工程項目而言，工程質量是根據電力工程相關的法律、法規、規范、技術標準、設計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經濟、美觀等性能在規定期限內的綜合要求。電力工程項目的質量管理的最終目標就是保證設備一次性送電成功并保證24小時連續的試運行后順利移交設備管理單位。

四、結束語

只有將安全管理、質量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機的結合起來，電力工程項目管理才能抓實。只有以加強安全管理，確保企業安全生產；以加強質量管理，增強市場競爭的砝碼；以加強成本管理，不斷降低施工成本；以抓好人才管理，才能在當今電力市場競爭異常激烈的環境中遠航。

參考文獻：

[1]吉多，克萊門斯，張金成.成功的項目管理[M].機械工北出版社.1999.

篇10

關鍵詞:市政工程；施工質量；安全管理

Abstract: Along with China's sustained, rapid growth in recent years, increasing around the construction of infrastructure investment projects, followed by municipal construction enterprises mushroomed in large numbers and rapid development. This article will focus on the problems of municipal construction and safety management, put forward specific measures to solve the problem.

Key words: municipal engineering; construction quality; safety management

一、 市政工程內涵及主要特征

市政工程包括新建、改建、擴建的城市道路、廣場、管道工程、橋梁、隧道（含過街通道）、城市照明、城市內河湖堤岸、園林景觀、污水處理、垃圾處理及與市政工程配套的各類桿管線等工程。具體包括以下幾個方面的特征：

1.1涵蓋面廣，施工條件差市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供氣、供熱等系統工程；以及有像道路交通等主要工程、架空桿線工程，不同電壓等級的供電桿線、通信桿線、無軌桿線及架空管線相關配套作業等等。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，施工程序非常繁瑣，施工條件非常復雜，這就需要進行嚴格施工和安全管理。

1.2高空作業難度大，影響大市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設備的質量和安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作業方式多因為地質條件、地理位置等狀況有差異，計算同樣的工程，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術和管理方面常常存在較大的差異性。

1.4作業環境復雜

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工管理和生產安全。此外，受交通的影響，市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

二、 市政工程質量及安全管理問題

2.1工程質量意識淡薄

承包方大多重視短期效益，質量意識較為淡薄，壓縮成本，偷工減料。施工現場的項目部通常不能配齊相關技術員和管理員,有些現場項目部甚至沒有按照圖紙和技術標準進行作業。不少施工隊缺乏有現場施工經歷的專業人員，整體控制和局部把握能力差，造成施工組織不力，施工現場質量管理不到位。承包商非法分包和層層轉包情況較為突出，借用他人資質進行投標現象較多,中標人對現場施工質量的管理混亂，或者根本不進行質量控制。還有項目總承包商對分包商、材料供應商等單位沒有起到質量把關作用。

2.2沒有完善建設市場規范化管理

因為市政工程項目資金大部分來源于政府資金,無論項目建設過程中產生何種風險全部由政府負擔。建設方不需要負責,而工程建設周期長短卻是體現建設方成績的一項關鍵指標。所以它更加注重項目進展，看重的是工程建設周期，講究的是形象進度。對于施工質量以為有監理機構控制，存在質量缺陷由監理機構負責。業主拖延消除施工作業中的阻礙,造成施工難以順利進行，也不利于施工質量控制。業主相關員工本身素質參差不齊，權利很大，有些工作人員肆意干擾施工，還有因為一些工作人員的腐敗現象使得施工質量控制更加困難。

2.3 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

2.4 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

三、強化市政工程質量和安全管理的相關措施

3.1增強施工質量意識1）要加強市政工程相關人員的責任意識和使命感。任何一個市政工程項目都是一個城市的重要組成部分,如果缺少了它們，城市將變得殘缺不全，如果質量有缺陷，將會給政府和人民造成巨大的傷害。2）應該引進并吸收先進的工程質量控制管理經驗，進一步提高自身素質、提升質量管理水平。3）要利用警示案例材料，讓工程建設方提高質量意識，讓市政工程建設人員始終記住“質量至上”的精神，嚴格控制工程施工質量。

3.2落實質量責任

對于任何市政工程項目，政府和相關部門應當明確項目負責人，負責市政工程項目的質量責任，實行項目法人制。對勘察、施工圖設計、施工作業、原材料的采購、監理工作等應當根據不同的分工，對建設工程的每個工序負責任，并把責任落實到人，哪個工序出了問題就追查具體負責的人員。

3.3強化監理機構的監管

要想控制并提高工程項目施工質量，監理必須抓好工程的進度和質量，遵循客觀事實，運用法律法規監管項目施工工期、質量、工程款和合同要求，協調處理好施工進程中相關方的關系。由于市政工程建設是一個系統性工程，不但有城市道路（含橋梁）、城市軌道交通工程，還有供水、排水、供氣、供熱、園林綠化、建筑垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、生活垃圾處理設備場地等相關工程，因此，市政工程項目監理工作難度高、施工項目較多、任務繁重，普通的專業技術人員難以達到市政工程的監理要求。監理機構應當對其監理工程師實行嚴格培訓，讓其成為復合型人才,以便勝任市政工程對監理工作的要求。

3.4技術保證

市政工程的特點決定了施工生產中的質量與安全技術涉及面廣，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

3.5 組織保證

企業負責人是施工安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。企業要有獨立、專業的安全管理機構。安全管理機構可只設到隊一級，下面設專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。

3.6 制度保證

安全規章制度是保證質量與安全管理的一項重要內容，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律法規和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質量管理的任務既十分復雜又很是繁重。而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，與人民生產生活息息相關。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系時政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證城市居民的生命財產的安全。

參考文獻：

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