導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 煤礦 安全形勢 主要問題 建議

1 近年來煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢

近年來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國煤礦企業(yè)數(shù)量多，部分煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種災(zāi)害影響，自然條件差、基礎(chǔ)薄弱，開采成本高，經(jīng)營困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦還大量存在。

2 制約煤礦安全生產(chǎn)的主要問題

以黑龍江省為例，目前煤礦安全形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)。

（1）部分煤礦負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，現(xiàn)場管理薄弱，違章蠻干生產(chǎn)。

（2）煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎(chǔ)薄弱，成本高，經(jīng)營困難，安全投入難保障。

（3）礦井井型普遍較小，綜合生產(chǎn)力水平低，礦井抗災(zāi)能力弱。

（4）煤礦專業(yè)技術(shù)人員缺乏，地方安全監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，由于主體專業(yè)技術(shù)力量不足，造成安全技術(shù)管理工作非常薄弱。

（5）資源整合進(jìn)展慢難度大，整頓關(guān)閉有待加大推進(jìn)力度。部分地區(qū)對資源整合重要性認(rèn)識不足，沒有把思想統(tǒng)一到全國煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責(zé)任不落實(shí)。擔(dān)心影響社會穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重生產(chǎn)輕整合，加之部門之間協(xié)調(diào)不力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致資源整合工作進(jìn)度較慢。

（6）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)。安全投入不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術(shù)手段落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，防范抵御事故災(zāi)害的能力低下；一些企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，甚至形同虛設(shè)，“三違”現(xiàn)象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場，應(yīng)付檢查、自欺欺人。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議

經(jīng)多方調(diào)研，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，在基本了解我省煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出了如下觀點(diǎn)來進(jìn)一步做好煤礦安全監(jiān)察工作。

3.1 創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)察方式，依法行政，提高監(jiān)察效能

采用“四不兩直”方法，充分調(diào)動煤礦安全執(zhí)法力量，開展突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤礦非法、違法生產(chǎn)行為；特別要繼續(xù)查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)行預(yù)案監(jiān)察，提高針對性和實(shí)效性。做好全過程的執(zhí)法監(jiān)督工作，推行“預(yù)審式、預(yù)防式、精細(xì)化”監(jiān)察。

（1）實(shí)施預(yù)審式監(jiān)察。對煤礦監(jiān)察前，提前預(yù)約礦井主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，準(zhǔn)備充裕的時(shí)間預(yù)審系統(tǒng)，了解生產(chǎn)、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點(diǎn)及不安全因素點(diǎn)，制定針對性的監(jiān)察預(yù)案，使監(jiān)察更具有針對性、實(shí)效性，提高了監(jiān)察工作效率。

（2）實(shí)施預(yù)防式監(jiān)察。緊緊抓住建設(shè)工程嚴(yán)格按要求驗(yàn)收，把住安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)；緊緊抓住煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理、延續(xù)的審查，對安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續(xù)達(dá)到辦證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)一步夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（3）實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察。根據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況，強(qiáng)化對礦井生產(chǎn)接續(xù)、瓦斯治理、技術(shù)管理等薄弱環(huán)節(jié)的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監(jiān)察中主要審查礦井接續(xù)、瓦斯治理時(shí)間、瓦斯抽采數(shù)據(jù)及瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，來評判瓦斯抽采達(dá)標(biāo)與否，監(jiān)督企業(yè)做到瓦斯治理不達(dá)標(biāo)絕不生產(chǎn)。

3.2 加強(qiáng)對地方政府的安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方監(jiān)管的主體作用

按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，要把對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查納入煤礦安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)督管理部門的專項(xiàng)檢查指導(dǎo)，對于發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)下達(dá)安全建議書。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)察中，要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與地方政府監(jiān)管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實(shí)、監(jiān)管人員到位、責(zé)任到位。對發(fā)現(xiàn)區(qū)域礦井存在的共性問題，及時(shí)召開投資人和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，做到舉一反三，以點(diǎn)帶面，使國家煤礦安全監(jiān)察工作的觸角延長，營造齊抓共管的態(tài)勢，為地方煤礦安全發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3 堅(jiān)持教育與處罰并重，監(jiān)察、指導(dǎo)與服務(wù)煤礦相結(jié)合

為確提高監(jiān)察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業(yè)的理解，在監(jiān)察執(zhí)法中要做好三個(gè)結(jié)合：

（1）要做好執(zhí)法與教育相結(jié)合。對違法違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行處罰的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合具體隱患對應(yīng)的事故案例，以實(shí)例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對監(jiān)察人員的要求及整改意見的認(rèn)同，達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。

（2）要做好監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)務(wù)能力有限，在監(jiān)查中有一顆服務(wù)的心更容易被煤礦理解，從而提高監(jiān)查效果。如果我們能從煤礦的安全、效益及健康發(fā)展出發(fā)提出很好的建議，是很容易拉近執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的距離，打消二者之間的對抗性，從而使煤礦認(rèn)可你的執(zhí)法，信服你的監(jiān)查意見，主動整改兌現(xiàn)整改規(guī)劃。

篇2

二、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每年年初，對本縣區(qū)依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)逐一進(jìn)行安全生產(chǎn)基本條件復(fù)核。季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)每年開工前也要進(jìn)行復(fù)核。安全生產(chǎn)基本條件復(fù)核由復(fù)工企業(yè)提出申請，監(jiān)管人員現(xiàn)場填寫《安全生產(chǎn)條件復(fù)核檢查表》并存檔。復(fù)核合格方可準(zhǔn)予開工。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的復(fù)核情況進(jìn)行抽查，抽查面不低于10%。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與開展工作相適應(yīng)的專兼、職安全監(jiān)管人員，為監(jiān)管人員履行監(jiān)管職責(zé)提供必要的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要在3日內(nèi)向所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告并填寫報(bào)告回執(zhí)單，由所在縣區(qū)安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理。

四、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有安全隱患并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓、限期整改的，整改期滿后必須進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格后企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；復(fù)查驗(yàn)收仍不合格的企業(yè)要依法對其進(jìn)行處罰。

五、按照屬地監(jiān)管的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門每月對本轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)的檢查次數(shù)不得少于一次；各縣區(qū)安全監(jiān)管部門每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于30%，市安全監(jiān)管部門每月對縣區(qū)的非煤礦山企業(yè)抽查面不得低于10%。

六、各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在每月5日前將上月非煤礦山企業(yè)日常監(jiān)管情況（含下發(fā)給企業(yè)的執(zhí)法文書復(fù)印件）及本月監(jiān)管工作安排書面報(bào)給市安全監(jiān)管部門備案。市安全監(jiān)管部門要對縣區(qū)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管情況進(jìn)行抽查并通報(bào)。

七、非煤礦山企業(yè)發(fā)生1至2人生產(chǎn)安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門除依法對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰外，還要對該企業(yè)其他相關(guān)直接和間接責(zé)任者也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。死亡1人，企業(yè)停產(chǎn)整頓時(shí)間不得低于30天；死亡2人，企業(yè)停產(chǎn)整頓時(shí)間不得低于60天。

八、按照落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任的要求，非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，市安全監(jiān)管部門要會同監(jiān)察部門按照《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市安全事故行政責(zé)任追究辦法的通知》（遼府發(fā)〔20*〕22號）要求，逐級追究各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的失職、瀆職責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

現(xiàn)在開會。

這次會議，主要是總結(jié)去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，安排部署下半年工作任務(wù)，查找不足，明確任務(wù)，落實(shí)措施，進(jìn)一步做好下半年監(jiān)獄煤礦的安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負(fù)責(zé)同志以及監(jiān)獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、通防科長。會議議程有項(xiàng)：一是由我傳達(dá)近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報(bào)上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。

首先，我傳達(dá)一下近期上級會議精神。

下面，請礦匯報(bào)。

下面，請礦匯報(bào)。

下面，請礦匯報(bào)。

下面，請市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志講話。

最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，我們傳達(dá)了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報(bào)，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，對今年安全生產(chǎn)工作做出了全面部署，對進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高安全隊(duì)伍素質(zhì)、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊(duì)伍管理、加強(qiáng)監(jiān)管工作五個(gè)方面提出了明確要求。希望與會各位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點(diǎn)意見：

一、不折不扣地貫徹落實(shí)會議精神。這次會議的主要議題是通過總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。關(guān)于如何完成下半年工作任務(wù)，解決監(jiān)獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經(jīng)做了具體的安排部署，提出了明確要求，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。要把握會議的精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將會議的精神盡快傳達(dá)到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據(jù)的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實(shí)會議精神的具體措施，對重視不夠、落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追究處理，絕不能出現(xiàn)“落實(shí)不下去、嚴(yán)不起來”的問題。

二正確認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和要求上來。目前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故隱患數(shù)量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴(yán)峻。剛才，已經(jīng)作了全面分析，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，明確任務(wù)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

篇4

關(guān)鍵詞：安全形勢；主要問題；加強(qiáng)煤礦安全

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、近年來煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢

近年來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國煤礦企業(yè)數(shù)量多，部分煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種災(zāi)害影響，自然條件差、基礎(chǔ)薄弱，開采成本高，經(jīng)營困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦還大量存在。

二、制約煤礦安全生產(chǎn)的主要問題

以山西省為例，目前煤礦安全形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)。

（1）部分煤礦負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，現(xiàn)場管理薄弱，違章蠻干生產(chǎn)；（2）煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎(chǔ)薄弱，成本高，經(jīng)營困難，安全投入難保障；（3）礦井井型普遍較小，綜合生產(chǎn)力水平低，礦井抗災(zāi)能力弱；（4）煤礦專業(yè)技術(shù)人員缺乏，地方安全監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，由于主體專業(yè)技術(shù)力量不足，造成安全技術(shù)管理工作非常薄弱；（5）資源整合進(jìn)展慢難度大，整頓關(guān)閉有待加大推進(jìn)力度。部分地區(qū)對資源整合重要性認(rèn)識不足，沒有把思想統(tǒng)一到全國煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責(zé)任不落實(shí)。擔(dān)心影響社會穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重生產(chǎn)輕整合，加之部門之間協(xié)調(diào)不力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致資源整合工作進(jìn)度較慢；（6）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)。安全投入不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術(shù)手段落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，防范抵御事故災(zāi)害的能力低下；一些企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，甚至形同虛設(shè)，“三違”現(xiàn)象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場，應(yīng)付檢查、自欺欺人。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議

經(jīng)多方調(diào)研，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，在基本了解我省煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出了如下觀點(diǎn)來進(jìn)一步做好煤礦安全監(jiān)察工作。

（一）創(chuàng)新現(xiàn)場監(jiān)察方式，依法行政，提高監(jiān)察效能。采用“四不兩直”方法，充分調(diào)動煤礦安全執(zhí)法力量，開展突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤礦非法、違法生產(chǎn)行為；特別要繼續(xù)查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)行預(yù)案監(jiān)察，提高針對性和實(shí)效性。做好全過程的執(zhí)法監(jiān)督工作，推行“預(yù)審式、預(yù)防式、精細(xì)化”監(jiān)察。

（1）實(shí)施預(yù)審式監(jiān)察。對煤礦監(jiān)察前，提前預(yù)約礦井主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，準(zhǔn)備充裕的時(shí)間預(yù)審系統(tǒng)，了解生產(chǎn)、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點(diǎn)及不安全因素點(diǎn)，制定針對性的監(jiān)察預(yù)案，使監(jiān)察更具有針對性、實(shí)效性，提高了監(jiān)察工作效率；（2）實(shí)施預(yù)防式監(jiān)察。緊緊抓住建設(shè)工程嚴(yán)格按要求驗(yàn)收，把住安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)；緊緊抓住煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理、延續(xù)的審查，對安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續(xù)達(dá)到辦證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)一步夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；（3）實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察。根據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況，強(qiáng)化對礦井生產(chǎn)接續(xù)、瓦斯治理、技術(shù)管理等薄弱環(huán)節(jié)的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監(jiān)察中主要審查礦井接續(xù)、瓦斯治理時(shí)間、瓦斯抽采數(shù)據(jù)及瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，來評判瓦斯抽采達(dá)標(biāo)與否，監(jiān)督企業(yè)做到瓦斯治理不達(dá)標(biāo)絕不生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)對地方政府的安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方監(jiān)管的主體作用。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，要把對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查納入煤礦安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對地方煤礦安全監(jiān)督管理部門的專項(xiàng)檢查指導(dǎo)，對于發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)下達(dá)安全建議書。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)察中，要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與地方政府監(jiān)管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實(shí)、監(jiān)管人員到位、責(zé)任到位。對發(fā)現(xiàn)區(qū)域礦井存在的共性問題，及時(shí)召開投資人和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，做到舉一反三，以點(diǎn)帶面，使國家煤礦安全監(jiān)察工作的觸角延長，營造齊抓共管的態(tài)勢，為地方煤礦安全發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）堅(jiān)持教育與處罰并重，監(jiān)察、指導(dǎo)與服務(wù)煤礦相結(jié)合。為確提高監(jiān)察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業(yè)的理解，在監(jiān)察執(zhí)法中要做好三個(gè)結(jié)合：（1）要做好執(zhí)法與教育相結(jié)合。對違法違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行處罰的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合具體隱患對應(yīng)的事故案例，以實(shí)例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對監(jiān)察人員的要求及整改意見的認(rèn)同，達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的；（2）要做好監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)務(wù)能力有限，在監(jiān)查中有一顆服務(wù)的心更容易被煤礦理解，從而提高監(jiān)查效果。如果我們能從煤礦的安全、效益及健康發(fā)展出發(fā)提出很好的建議，是很容易拉近執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的距離，打消二者之間的對抗性，從而使煤礦認(rèn)可你的執(zhí)法，信服你的監(jiān)查意見，主動整改兌現(xiàn)整改規(guī)劃；（3）要做好信心與耐心相結(jié)合。煤礦安全工作是一個(gè)長期的工作，不是一朝一夕可以完全解決的問題。我們要對煤礦的安全工作要有耐心，同時(shí)也有信心，抓主要矛盾，細(xì)化工作，充分調(diào)動企業(yè)自身的力量，隱患是企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的，也必須由企業(yè)自己來解決。監(jiān)察部門的作用恰恰在于如何幫助企業(yè)提高安全意識，提高企業(yè)對隱患識別能力、控制能力和解決能力。

總之，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，需要煤礦企業(yè)生產(chǎn)主體和政府監(jiān)管主體落實(shí)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處；需要規(guī)范煤礦安全監(jiān)察如何監(jiān)察和定位，特別是明確煤礦事故與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)執(zhí)法到位和“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，才能為煤礦安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊永祥.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策[J].煤礦安全，2004（03）.

篇5

[關(guān)鍵詞]煤礦安全事故；煤礦安全管理；建議措施

[中圖分類號]TD7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

我國煤礦資源豐富，并且煤礦質(zhì)量較高，在我國煤礦儲量較多地區(qū)存在很多煤礦開采企業(yè)。煤礦主要有井工煤礦和露天煤礦，我國的煤礦主要都為井工煤礦。這類煤礦大多數(shù)都遠(yuǎn)離底表層，對其進(jìn)行開采需要向地下挖掘，人工進(jìn)行開采。但是地下開采存在很多安全隱患，礦井一旦坍塌，就會造成嚴(yán)重的人員傷亡。

1煤礦安全管理中存在的問題

我國很多煤礦企業(yè)為私人企業(yè)，缺乏完善的管理制度，并且對于煤礦的安全管理沒有形成完整的認(rèn)識，這也就造成了我國煤礦事故頻發(fā)，給我國社會經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失，我國煤礦安全管理存在諸多問題。

1.1缺乏安全管理理念

我國煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中，大多都只注重于經(jīng)濟(jì)效益的提高，對于煤礦的安全問題沒有投入應(yīng)有的精力，并且對效益、安全、生產(chǎn)三者的關(guān)系沒有正確的認(rèn)識。“安全第一，預(yù)防為主”口號幾乎僅存在于表現(xiàn)，沒有真正的去落實(shí)。

1.2對于煤礦企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃

我國在改革開放之后，社會經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展階段，生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了公眾認(rèn)識。煤礦企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，大多只關(guān)注眼前的利益，對于企業(yè)的發(fā)展沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的，切合實(shí)際的規(guī)劃。

1.3礦井機(jī)器年久失修，裝備落后

我國煤礦企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)的原因，很多采礦工具已經(jīng)使用了很多年份，安全裝備差，生產(chǎn)的技術(shù)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就給煤礦開采造成了很大的安全隱患。

1.4缺乏完善的管理機(jī)制

由于大部分煤礦企業(yè)都只注重于經(jīng)濟(jì)效益的提高，對于煤礦的管理缺乏制定，在沒有管理體系的監(jiān)管下，煤礦生產(chǎn)時(shí)也沒有按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，違規(guī)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全隱患十分嚴(yán)重。

2加強(qiáng)煤礦安全管理的措施

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜且全面的工作，因?yàn)槲覈旱V生產(chǎn)很多問題，在制度上、人上，所以想要在短期內(nèi)改變這一問題是不可能的，我們需要通過長時(shí)間的管理才能杜絕煤礦企業(yè)安全問題的發(fā)生，對礦工和礦工家屬負(fù)責(zé)。

2.1對煤礦全體員工進(jìn)行安全教育，提高安全意識

由于大部分煤礦企業(yè)對于安全意識薄弱，所以對煤礦安全管理的第一步就是建立從礦工到煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，所以對全體員工進(jìn)行安全教育，是保證煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對員工的安全教育應(yīng)該包含安全意識的提高、工作中安全規(guī)范的重視，從而提高員工的安全防范意識。煤礦企業(yè)的安全教育還需要擴(kuò)大到對礦工親友的安全教育，親友作為安全生產(chǎn)的第二道防線，只有親友建立了安全工作的意識，才能在日常生活中對員工進(jìn)行叮囑，讓員工潛移默化的樹立安全意識。

2.2建立完善的安全管理體制，進(jìn)行科學(xué)化管理

大多數(shù)煤礦企業(yè)缺乏完善的安全管理體制，對于員工的實(shí)際礦采操作沒有規(guī)范的進(jìn)行監(jiān)督，這就會對煤礦的安全造成了一定的安全隱患。

2.2.1管理中進(jìn)行柔性管。在過去，大多數(shù)煤礦企業(yè)對于進(jìn)行違規(guī)操作的員工僅僅才去也教育和象征性的獎(jiǎng)金扣罰。雖然批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰會對員工起到一定的監(jiān)督作用，但是這些手段大多是治標(biāo)不治本的。而且有一些管理人員在進(jìn)行管理時(shí)，往往態(tài)度粗暴，使得員工無法對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，也就造成了相應(yīng)處罰會引發(fā)員工的不滿，缺乏預(yù)期效果。所以在對員工進(jìn)行管理需要柔性管理，例如在生產(chǎn)不規(guī)范時(shí)，管理人員需要把員工的安全放在第一位，而不是一上來就劈頭蓋臉的就批評員工。礦采工作本來就十分艱辛，所以管理人員需要給員工營造一個(gè)舒適的環(huán)境，保證員工生產(chǎn)的積極性和操作的規(guī)范性。

2.2.2完善煤礦管理制度建立。整個(gè)煤礦是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，所以在員工進(jìn)行生產(chǎn)中，需要建立相應(yīng)的煤礦管理制度，進(jìn)行規(guī)范員工生產(chǎn)。一個(gè)完善的煤礦管理制度需要有煤礦機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)功能、員工職位安排、工作流程以及各項(xiàng)工種的操作標(biāo)準(zhǔn)。管理層需要加強(qiáng)對生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)個(gè)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，從而形成全方面的、操作合理便捷的管理體制，在保證礦產(chǎn)工作的安全下，確保煤礦工作的正常運(yùn)行。

2.3加強(qiáng)對礦井的資金投入，加強(qiáng)技術(shù)投入

采礦機(jī)器年久失修，也是產(chǎn)生煤礦安全事故的重要因素之一。機(jī)器的安全時(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以合理的投入資金對機(jī)器進(jìn)行更新?lián)Q代，進(jìn)行安全技術(shù)的研究是提高經(jīng)濟(jì)效益，保證安全的重要措施。主要可以從以下二個(gè)方面進(jìn)行，一方面，煤礦企業(yè)需要爭取國家科研單位對采礦技術(shù)研究的支持，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提高煤礦企業(yè)防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)的能力；另一方面，煤礦企業(yè)自身需要增加資金投入，對機(jī)器進(jìn)行更新，改善礦井的通風(fēng)設(shè)施，瓦斯等安全設(shè)備的控制等。從而保證礦工在生產(chǎn)中的安全，預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。

3總結(jié)

煤礦工作的安全主要在于人的監(jiān)管和完善的制度，只有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能保證從根本上杜絕煤礦事故的發(fā)生，確保采礦工作的安全進(jìn)行，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

[參考文獻(xiàn)]

[1]韋歡文，王政錦，孟馮超等.我國煤礦安全事故分析及對策探究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（13）.

篇6

[關(guān)鍵詞]煤礦產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

煤礦產(chǎn)業(yè)安全是最令人擔(dān)心的，全行業(yè)安全狀況不容樂觀。煤礦事故多、傷亡大，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。安全事故發(fā)生直接涉及到社會安定與政治穩(wěn)定，同時(shí)使改革工作、經(jīng)營工作、生產(chǎn)建設(shè)等也都要受到影響。如何從根本上實(shí)現(xiàn)煤礦安全與健康狀況好轉(zhuǎn)，這是一個(gè)十分重要的問題，是煤炭工業(yè)各級管理機(jī)構(gòu)和管理人員不可推卸的責(zé)無旁貸的職責(zé)。

一、強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控及監(jiān)管力度

近年來，隨著煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的撤銷，國家對煤炭宏觀調(diào)控乏力，特別是一些產(chǎn)煤省撤銷了煤炭管理機(jī)構(gòu)，政府對煤炭工業(yè)的行業(yè)監(jiān)管不到位，形成了一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。由于政府轉(zhuǎn)變職能，以“直接干預(yù)”到“宏觀調(diào)控”，在對企業(yè)經(jīng)營“松綁”的同時(shí)，不再對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行直接的部署和檢查，使政府的安全生產(chǎn)管理監(jiān)察功能與企業(yè)的生產(chǎn)管理活動脫節(jié)，各企業(yè)往往把更多的精力、財(cái)力放在生產(chǎn)和追求經(jīng)濟(jì)效益上，而把安全工作放在次要位置。

因此就煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理而言，應(yīng)加強(qiáng)政府的行政、監(jiān)查、管理力度，走行政和市場相結(jié)合，以行政為主的管理道路，逐步向法律和市場手段相結(jié)合的目標(biāo)過度，應(yīng)積極尋求政府管理與企業(yè)管理相結(jié)合的方式和途徑，認(rèn)真解決煤炭行業(yè)管理弱化問題。政府組織的各項(xiàng)檢查、整治等等手段一個(gè)也不能少，而且還應(yīng)該不斷強(qiáng)化、深化，同時(shí)，政府對解決安全生產(chǎn)的突出問題，更應(yīng)采取強(qiáng)硬措施。

二、加大安全投入，遏制“違章”“違法”生產(chǎn)

近年來，在安全投入上國有煤礦缺錢投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不想投入的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，致使煤礦安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)施、設(shè)備老化陳舊，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重下降。尤其是西部和東北老煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況仍然較差，自我投入更加不足，煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不健全，相當(dāng)多的礦井監(jiān)測監(jiān)控局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能。多數(shù)國有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在問題，包括通風(fēng)機(jī)老化，通風(fēng)斷面小等，機(jī)電和運(yùn)輸、設(shè)備老化，保護(hù)裝置不齊全，防爆性能差等問題，大部分小煤礦生產(chǎn)方式落后，安全設(shè)施簡陋，抵御自然災(zāi)害能力低，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，如遇有較大的災(zāi)害，就會出現(xiàn)礦毀人亡、老板逃跑、政府辦喪的現(xiàn)象。

為保障煤礦安全生產(chǎn)，就要加大安全資金投入，對于那些經(jīng)濟(jì)狀況差的老煤炭企業(yè)，資金渠道應(yīng)由企業(yè)自籌和國家投入兩方面解決。建議國家加大煤炭企業(yè)的安全技術(shù)改造和安全科技投入，建議各地方政府支持煤炭企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)多提取安全費(fèi)用并依法監(jiān)管，制定安全資金管理，使用和監(jiān)督規(guī)章，建立由監(jiān)察部門和審計(jì)部門聯(lián)合對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

建議煤炭企業(yè)應(yīng)從以下三方面加大投入:一是要建立健全礦井監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，廣泛使用瓦斯自動檢測儀，這是防止發(fā)生瓦斯、煤塵、爆炸的重要現(xiàn)代化裝備；二是采用新型支護(hù)材料，同時(shí)不斷改進(jìn)支護(hù)方式，減少和避免冒頂事故；三是盡可能提高采掘機(jī)械化程度，提高裝備水平。

對超能力、無能力煤礦及整體承包的國有地方煤礦，建議安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力核定工作，建議國家有關(guān)部門建立一套科學(xué)規(guī)范的核定標(biāo)準(zhǔn)，定期對煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，為安全監(jiān)察和行業(yè)管理提供依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦的整治力度，對高瓦斯或煤與瓦其突出礦井及有其他自然災(zāi)害嚴(yán)重的煤田，應(yīng)明令禁止小煤礦開采；對非法開采，越層越界的開采問題，應(yīng)采取強(qiáng)硬措施徹底清查；對非法違規(guī)開采的小煤礦，實(shí)行最嚴(yán)格的關(guān)閉政策，堅(jiān)決遏制“違章”、“違法”開采。

三、加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，一些煤炭院校生源匱乏，多數(shù)學(xué)生不愿學(xué)習(xí)礦井專業(yè)，多數(shù)煤炭企業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)斷檔，煤礦日常的技術(shù)工作，技術(shù)裝備、安全儀器的作用和維護(hù)都存在困難，更談不上安全設(shè)施的改善和技術(shù)改造。

那么怎樣加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才建設(shè)？我認(rèn)為首先應(yīng)改善煤礦技術(shù)人員待遇，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)。在分配上，應(yīng)適當(dāng)向技術(shù)人員傾斜，大幅度提高業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的收入，要充分尊重和發(fā)揮技術(shù)人員在生產(chǎn)中的作用，賦予他們支配與職務(wù)相適應(yīng)的人力、財(cái)力和權(quán)力，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

四、全面提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

篇7

關(guān)鍵詞：煤礦；井下開采安全；標(biāo)準(zhǔn)管理；安全建議

中圖分類號：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-156-02

1、引　言

煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國工傷事故最多的是煤炭工業(yè)，煤炭工業(yè)中80％以上的事故是由于違章作業(yè)、違章指揮造成的。近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況表面上有改善，但煤礦重特大傷亡事故頻繁發(fā)生。所以加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理，并通過安全測評，為其提供有力的技術(shù)支撐，是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。煤礦安全生產(chǎn)主要在于人員安全，設(shè)備安全，大到煤礦整體安全，從而可以真正的安全生產(chǎn)，安全出效益。有必要進(jìn)行科學(xué)的安全投入決策，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，，從而預(yù)防事故的發(fā)生，將事故率降低到最低點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期最佳的經(jīng)濟(jì)效益。從2010年煤礦事故來看，足以令人擔(dān)憂，礦難一直是我們心中的痛。對此，本文根據(jù)大量的煤礦安全事故分析，著重探討煤礦井下開采過程中存在的主要一些安全問題及解決此類問題的建議，對解決當(dāng)前煤礦井下開采安全問題和建立和諧社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、煤礦井下開采存在主要安全問題

2.1　部分中小型煤礦企業(yè)對安全的認(rèn)識一直不透徹，加上員工個(gè)人自身原因?qū)е率鹿暑l繁發(fā)生

而地方小煤礦是中小型煤礦的主體部分，其指在國有煤礦以外的不納入國家生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃范圍的各地縣以下單位或個(gè)人開辦的集體與私營煤礦開采企業(yè)。這類企業(yè)大體有3種形式：一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦煤礦；二是村辦煤礦；三是農(nóng)民個(gè)體或合伙辦煤礦。這些煤礦一般分為集體和個(gè)體經(jīng)濟(jì)兩種性質(zhì)。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，個(gè)體私營煤礦數(shù)量為數(shù)不少，日益成為地方小煤礦的主體。這種情況的出現(xiàn)，一方面活躍了市場經(jīng)濟(jì)，解決了部分就業(yè)問題，在很大程度上緩解了長期存在的煤炭供應(yīng)緊缺狀況；另一方面，也給安全生產(chǎn)帶來諸多問題。

2.2　安全管理放松、干部作風(fēng)漂浮

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的根基，但是重生產(chǎn)輕安全的觀念還沒有徹底改變，生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)就把安全拋到腦后，面對較好的安全形勢，放松了安全生產(chǎn)警惕性。加之一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，不愿下井或下井次數(shù)少，對井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解，發(fā)現(xiàn)不了問題，更談不上現(xiàn)場解決問題。

2.3　安全監(jiān)督不力

安全工作是一個(gè)長期而艱巨的工作，安全監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)是長期性而非階段性的工作。而目前安全檢查中的集中檢查和重點(diǎn)檢查存在弊端。安全監(jiān)察檢查只象征性地檢查職工是否佩戴上崗證、有無三違、機(jī)電設(shè)備是否有異常等，而對于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等環(huán)節(jié)具有決定作用的地方往往被忽視。

國家監(jiān)督，企業(yè)監(jiān)督，員工監(jiān)督執(zhí)行力不夠強(qiáng)。國家對煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理，不到位’導(dǎo)致煤礦安全技術(shù)設(shè)備投入低。

2.4　安全培訓(xùn)不到位，缺乏專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化和持續(xù)跟進(jìn)

(1)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是煤炭院校畢業(yè)和專業(yè)人才更是缺乏。(2)相當(dāng)多的煤炭企業(yè)對職工的培訓(xùn)也只是走形式，象征性地發(fā)個(gè)上崗證。(3)教育培訓(xùn)滯后，在新設(shè)備增加的情況下，技術(shù)培訓(xùn)不及時(shí)，新工人更是缺乏有效的安全技術(shù)學(xué)習(xí)。(4)安全意識薄弱。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識的強(qiáng)弱，直接作用于生產(chǎn)活動中的安全行為，煤礦企業(yè)別是農(nóng)民輪換工受短期行為的思想影響，缺乏以礦為家的主人翁思想，只求收入，不講安全，有章不遵，有令不行，成為安全生產(chǎn)的最大隱患，另外，安全宣傳教育的方式機(jī)械，方法單一，大多數(shù)只是貼標(biāo)語，喊口號，沒有真正形成安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，沒有體現(xiàn)到職工安全生產(chǎn)的自覺行動中去。

3、提出合理且關(guān)鍵安全建議，防微杜漸

3.1　煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)不容忽視

(1)地面與井下人員的信息溝通要及時(shí)：

(2)地面人員及時(shí)動態(tài)掌握井下人員的分布及作業(yè)情況，進(jìn)行精確人員定位：

(3)一旦煤礦事故發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全救護(hù)的效率需要加強(qiáng)，搜救反應(yīng)更需要提高。

為此，如何正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，如何準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、快速履行煤礦安全監(jiān)測職能，有效進(jìn)行礦工管理，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全救護(hù)的高效運(yùn)作顯得尤為重要和緊迫，煤礦井下人員定位跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

3.2　防爆是井下作業(yè)之根本

由于煤礦井下(礦井甲烷列為I類爆炸性物質(zhì))、炸藥的制造和加工場所，以及部分醫(yī)療室、化驗(yàn)室產(chǎn)生爆炸的可能性非常大，AQ3009-2007《危險(xiǎn)場所電氣防爆安全規(guī)范》并未涉及這幾類高危險(xiǎn)場所。礦用防爆電器主要用于煤礦井下，其爆炸性氣體混合物的主要成份是甲烷(CH4)，屬于I類爆炸性氣體環(huán)境用設(shè)備，防爆等級高于廠用防爆電器設(shè)備。由此可見，礦用防爆電器防爆要求指標(biāo)較高，因此煤礦井下作業(yè)具有防爆要求。

目前，我國煤礦安全生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用的防爆產(chǎn)品主要包括防爆攝像機(jī)、防爆云臺、煤礦防爆對講機(jī)等。產(chǎn)品防爆性能必須達(dá)到GB3836，1-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第一部分：通用要求》、GB3836，2-2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第二部分：隔爆型“d”》標(biāo)準(zhǔn)。必須要具備良好的防爆、防高溫、防塵、防水、防腐、防震防、強(qiáng)磁場、防雷擊的性能。礦用產(chǎn)品還要能在高溫下運(yùn)作，以及防腐蝕要求，以便適應(yīng)潮濕、酸堿度高的環(huán)境。

3.3　煤礦生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻加強(qiáng)井下監(jiān)控系統(tǒng)地位尤為凸顯

煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為將井下、井上的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重要設(shè)備及關(guān)鍵場合的實(shí)時(shí)圖像傳送到煤礦調(diào)度指揮中心和礦領(lǐng)導(dǎo)辦公室的最直接手段。可使調(diào)度指揮人員和煤礦領(lǐng)導(dǎo)能夠直觀、快捷地了解生產(chǎn)一線情況，掌握井上下重要設(shè)備的實(shí)時(shí)工況。

利用安防監(jiān)控系統(tǒng)，地面或中心監(jiān)控人員可以直接對井下情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不僅能直觀地監(jiān)視和記錄井下工作現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，同時(shí)，通過在井下安裝的監(jiān)控設(shè)備，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗子，防患于未然，也能為事后分析事故提供有關(guān)的第一手圖像資料，為將來的安全生產(chǎn)提供可靠的保證。因此，安防監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。

3.4　及時(shí)推廣采用新技術(shù)，以保障安全生產(chǎn)且可以提高煤炭井下開采生產(chǎn)效益

美國礦業(yè)協(xié)會認(rèn)為，新技術(shù)在安全方面的貢獻(xiàn)主要有幾個(gè)方面：一是信息化技術(shù)的廣泛采用，可以大幅度減少煤礦挖掘中的意外險(xiǎn)情：二是機(jī)械化(盾構(gòu)技術(shù))和自動化采掘，提高了工作效率，減少了下井人員數(shù)量：三是推廣安全性較高的長墻法，取代傳統(tǒng)形式的坑道采掘；四是推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料、電器設(shè)備，從而提高了安全指標(biāo)。而政府主要是通過技術(shù)認(rèn)證這一方式來批準(zhǔn)煤礦專用設(shè)備的生產(chǎn)和使用。

4、總　結(jié)

近兩年來，國家越來越重視煤礦生產(chǎn)安全工作，定期對煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理整頓，在一定程度上遏制了礦難事故的發(fā)生。但是和國外相比，我國仍存在較大差距。據(jù)了解，目前，加拿大、德國、英國、挪威等國，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“煤礦開采零死亡”。在煤炭占國內(nèi)生產(chǎn)能源1/3的美國，煤礦的勞動安全水平已經(jīng)比從事漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)還要高。這不得不引起我們的深思。針對于煤礦安防，我們安防企業(yè)首先需深入了解煤礦環(huán)境、真正了解煤礦安防的需求，進(jìn)而加大技術(shù)研發(fā)，有針對性的生產(chǎn)用于煤礦安防的設(shè)備，同時(shí)煤礦單位自己加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制好每項(xiàng)安全檢查工作，為礦工兄弟們打造安全生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“煤礦開采零死亡”。科技的進(jìn)步，也應(yīng)該投入到高危行業(yè)中去真正發(fā)揮科技的力量了。努力提高安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全管理長效機(jī)制，為加快煤礦發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安德魯?坎貝爾，核心能力戰(zhàn)略[M]，大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1999：93-94

篇8

Abstract: This paper, based on the perspective of construction of safety culture in coal mining enterprises, made a brief analysis of the present safety culture construction and countermeasures in coal mining enterprises. By studying the process of safety culture spread, accumulation and diffusion in coal mining enterprises, from the perspective of corporate culture, we have found an effective way of spreading the safety awareness and safety control, and put forward some reasonable suggestions about the prevention of accidents of coal mining enterprises.

關(guān)鍵詞： 煤礦；安全文化；現(xiàn)狀；對策

Key words: coal mining；safety culture；the status；countermeasures

中圖分類號：F272文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0118-02

0引言

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，煤礦企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)安全面臨考驗(yàn)，國有煤礦重特大事故多發(fā)，究其原因同以“煤與瓦斯突出防治”等煤礦安全客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識還有待進(jìn)一步研究和揭示有緊密聯(lián)系外，但根本原因還是人的因素。因此重視人本管理，切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)研究，從人的安全文化意識的培養(yǎng)、人的健康文化以及人的活動有機(jī)調(diào)整等為內(nèi)容的現(xiàn)代安全管理文化角度有效的防范和減少安全事故的發(fā)生，成為了擺在煤炭企面前的一項(xiàng)重要課題。

1企業(yè)安全文化概述

1．1 安全文化的起源與發(fā)展安全文化是人類生存和社會生產(chǎn)過程中的主觀與客觀存在，因此，安全文化伴隨人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨人類社會的進(jìn)步而發(fā)展。但是，人類有意識地發(fā)展安全文化，僅僅是近10余年的事。隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，依據(jù)安全文化的歷史演進(jìn)過程，筆者簡單的把人類安全文化的發(fā)展歸納為幾個(gè)階段，見表1所示。

1.2 安全文化的定義及范疇安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動的物質(zhì)存在和精神作用，均可稱之為某領(lǐng)域的安全文化。不論是基礎(chǔ)安全文化還是專業(yè)安全文化都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。

第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，這旨各種有關(guān)安全使用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等組成的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的，包括有關(guān)安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非立約類表層安全文化是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內(nèi)容，如：安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣、安全崇尚和安全禮讓等。

第二層次為理層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括安全第一的科學(xué)思想、安全第一的道德思想、安全第一的經(jīng)營及生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為安全第一的價(jià)值觀。筆者把安全文化的構(gòu)成簡要的總結(jié)為以下基本要素：

①目標(biāo)；②宗旨；③精神；④風(fēng)格；⑤追求；⑥信條；⑦道路；⑧管理哲學(xué)；⑨價(jià)值；⑩民主；{11}道德；{12}發(fā)展戰(zhàn)略；{13}環(huán)境；{14}誓言。

2目前我國煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我國安全文化的真正形成是在建國以后，黨和國家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“礦山安全法”、“煤炭法”、“煤礦安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國的勞動保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，但是，由于我國由于煤炭企業(yè)整體對安全文化內(nèi)涵的理解及企業(yè)安全文化建設(shè)的重視不夠，因此我國煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)存在一些普遍性問題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

2.1煤礦企業(yè)對安全文化建設(shè)重視不夠，浮于形式隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)都開展了企業(yè)文化建設(shè)，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設(shè)開展的情況來看，許多地方普遍重視安全技術(shù)改造的投入，忽視了企業(yè)安全文化建設(shè)的投入。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設(shè)的重要性，推行安全文化建設(shè)的意義，但現(xiàn)實(shí)的情形是仍有不少企業(yè)的安全文化建設(shè)工作形式化明顯。另外，有些企業(yè)的表層安全文化和中層安全文化建設(shè)比較到位，但沒有內(nèi)化為全體員工的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，企業(yè)的各種安全規(guī)章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說煤礦企業(yè)對安全文化建設(shè)不夠重視，深層的企業(yè)安全文化相對薄弱。

2.2 安全文化建設(shè)研究偏重理論，缺乏整體規(guī)劃相關(guān)學(xué)者對煤礦企業(yè)安全文化的研究還大多停留在理論層面，許多論著內(nèi)容相近，有的論述僅限于表面，理性的多，可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)社會發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究多是煤礦一線工作者，研究基本上是經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究過程和結(jié)論的可檢驗(yàn)性。

其次，煤礦安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有設(shè)立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定具體的實(shí)施計(jì)劃，推行安全文化建設(shè)過于簡單，甚至等同于一般的安全教育。部分轉(zhuǎn)制礦和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦并沒有將企業(yè)安全文化建設(shè)納入煤礦安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，甚至個(gè)別礦井在煤礦安全文化建設(shè)方面還是個(gè)盲點(diǎn)。

2.3 煤炭企業(yè)員工普遍對安全文化建設(shè)存在誤解，安全理念普遍較淡薄什么是煤礦的安全文化，簡單地說就是煤礦，也就是人們自覺形成的，能夠長期堅(jiān)持并自覺遵守的，約定俗成的行為習(xí)慣。從一些基層單位的工作情況看，對于安全文化，一些煤炭企業(yè)還存在一些誤區(qū)。其一，有的認(rèn)為企業(yè)安全文化就是搞一些安全活動、文藝演出等。所以一說安全文化，一些單位僅停留在搞活動上，以致于安全文化呈現(xiàn)為表面的，淺層次的，不能深刻挖潛煤礦安全文化的真諦。其二，有的同志認(rèn)為搞安全文化就是環(huán)境刷新，做幾塊牌子掛在顯著位置，寫一些安全理念和提示性警句等。其三，認(rèn)為安全文化就是一般性的安全教育、培訓(xùn)。

其次，由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及中國傳統(tǒng)文化的影響，煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態(tài)，遵守規(guī)章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊。普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚(yáng)煤礦安全文化，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)需要安全理念深入人心。

2.4 未形成科學(xué)、合理、有效的評估測量體系由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以對其進(jìn)行有效地評估和測量。安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)，它需要建立一整套的安全文化評價(jià)體系，包括安全文化評價(jià)指標(biāo)集的建立、評價(jià)方法的確定、評價(jià)結(jié)果的測量等。目前國內(nèi)在這一方面的研究還很不完善，雖然有學(xué)者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價(jià)模型，提出了一些對煤礦安全文化的系統(tǒng)分析和綜合評價(jià)的定量方法，但是其可行性與操作性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。相比國外，我國還沒有形成一套科學(xué)、合理、有效的評估測量安全文化的模型和指標(biāo)體系。

3煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的對策研究

企業(yè)安全文化建設(shè)的模式是多種多樣的，要結(jié)合企業(yè)文化，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、管理的背景，采取突出企業(yè)特點(diǎn)的辦法，建設(shè)各具特色企業(yè)安全文化。安全文化不同于現(xiàn)代科學(xué)管理，也不同于思想政治工作，它是人們對安全工作高品位的升華。通過各種形式的安全文化活動來營造一種安全氣氛，使人人重視安全生產(chǎn)，人人關(guān)心安全生產(chǎn)。筆者試著從目前煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題提分析其對策。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性安全文化對我們煤礦企業(yè)的干部職工來說并不陌生，長期以來開展的各種安全宣傳教育活動，制定的各種安全管理制度等，都是安全文化建設(shè)的有效載體和煤礦安全文化的表現(xiàn)形式，其潛移默化和熏陶作用是顯而易見的。

這就要求，首先，煤炭企業(yè)行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部各級管理干部，要深刻認(rèn)識煤礦安全文化對煤礦安全管理工作的積極作用，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的安全管理方式方法，樹立以人為本、精細(xì)化、人性化的安全管理新思路。其次，直接參與安全生產(chǎn)工作的工人要通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，接受安全宣傳教育，充分認(rèn)識安全事故對煤礦工人生命安全的危害和對社會、家庭的影響。第三，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)等宣傳媒體和宣傳陣地的作用，加大安全文化建設(shè)理論知識、重要性必要性的宣傳力度。

3.2 突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不斷把對安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際建設(shè)開展的安全宣傳教育活動，是安全文化建設(shè)的有效載體和表現(xiàn)形式。一要加強(qiáng)安全文化理念的宣傳灌輸。二要不斷創(chuàng)新安全宣傳教育活動。三要深入扎實(shí)豐富多彩的安全文化活動。通過開展的安全宣傳教育活動宣講安全文化理念，讓職工理解安全文化理念的深刻內(nèi)涵；把安全文化理論、企業(yè)精神、安全警句、安全祝語、安全操作規(guī)程等制作成圖文并茂的宣傳牌板、燈箱懸掛在礦區(qū)的各個(gè)角落，營造濃厚的安全文化氛圍，使職工隨時(shí)隨處接受安全文化的熏陶。通過創(chuàng)建活動把對安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，夯實(shí)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)煤礦企業(yè)相對于其它行業(yè)，職工的素質(zhì)相對較低，尤其是井下采掘一線的職工。就煤礦企業(yè)而言，職工培訓(xùn)任務(wù)非常繁重，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)勢在必行。首先，要建立健全職工培訓(xùn)的長效機(jī)制，要將職工的培訓(xùn)納入企業(yè)管理范疇。其次，摸清底子，掌握實(shí)情，根據(jù)職工的知識結(jié)構(gòu)、文化程度和業(yè)務(wù)技能層次有的放矢的開展安全培訓(xùn)。同時(shí)要根據(jù)施工場地的變換、施工安全技術(shù)的要求，分工種、分崗位、分批分期進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果。通過多種手段的結(jié)合來激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)安全知識、安全操作技能的熱情，最終達(dá)到增強(qiáng)職工安全意識，提高職工安全素質(zhì)的目的。

3.4 研究制定科學(xué)有效的煤礦安全文化業(yè)績評價(jià)體系針對當(dāng)前安全文化評價(jià)領(lǐng)域存在的評價(jià)方法相對簡單、主觀性較強(qiáng)等問題，基于企業(yè)安全文化的人本主體，根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實(shí)際，筆者提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過安全文化建設(shè)資金投入、安全承諾、安全環(huán)境、安全管理、安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、安全信息傳播、安全行為激勵(lì)、一線職工安全事務(wù)影響力、員工素質(zhì)9個(gè)主要指標(biāo)來加以評價(jià)。

4結(jié)束語

煤礦企業(yè)安全文化作為一門新興的管理理念和一項(xiàng)有效的煤礦安全工作模式，需要不斷地進(jìn)行探索和研究，并在實(shí)踐中不斷地加以總結(jié)和完善。只有科學(xué)地研究和探索企業(yè)安全文化的塑造途徑，煤礦企業(yè)才能形成具有煤礦特色的安全文化，在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉懷志.煤礦安全生產(chǎn)管理模式[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2006.04.

[2]吳曉穎等.煤炭安全管理與監(jiān)察工作指導(dǎo)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2002.07.

篇9

“蜀道難，難于上青天。”行駛在去往古藺縣龍洞煤礦的途中，細(xì)小的雪花不斷飄落到車窗上，本來就因濃重的霧氣而受到影響的視線變得更差，不時(shí)有一輛或數(shù)輛滿載貨物的卡車從濃霧中緩慢鉆出，在狹窄的山道中擦身而過，不禁讓記者想起四川省煤礦安全監(jiān)察局副局長黃錦生的話，“四川煤礦安全工作，比上蜀道還要難。可是再難，我們也要在困境中不斷前行。”

警示

“2012年煤礦安全生產(chǎn)情況，四川省的形勢很嚴(yán)峻。”談到本省情況，黃錦生介紹，四川省煤炭資源賦存條件差，煤礦數(shù)量多、井型小，抗災(zāi)能力弱，煤礦事故總量大，較大事故集中多發(fā)，重特大事故尚未根本遏制，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。“四川煤礦的特點(diǎn)是薄煤層、高瓦斯，全省煤礦一二級水害327處，很多小井型上不了機(jī)械化，頂板隱患嚴(yán)重。2012年8月，發(fā)生了攀枝花肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。面對這樣的困境，我們煤礦安全監(jiān)察部門更要加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)抓安全整改，讓事故不再發(fā)生。”黃錦生說。

在“8·29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，四川省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)組織開展了煤礦事故警示教育活動，將全國煤礦事故分析暨警示教育會上剖析的14起煤礦事故案例光盤等資料，下發(fā)到各產(chǎn)煤市（州）及縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局和所有煤礦企業(yè)，要求各地、各企業(yè)立即開展煤礦事故警示教育活動。由5名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴5個(gè)煤監(jiān)分局，分片區(qū)召開各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦事故分析暨警示教育會，督促各地開展煤礦安全警示教育活動。

瀘州市瀘縣將過去20年來，縣內(nèi)發(fā)生的14起較大以上事故進(jìn)行了整理分析，剖析這些事故的原因，并以此為依據(jù)制定了縣內(nèi)煤礦企業(yè)的整改方案。廣元市召開了全市煤礦業(yè)主大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國煤礦事故分析暨警示教育會精神，組織煤礦業(yè)主集體觀看警示教育片。達(dá)州市宣漢縣組織煤礦業(yè)主和礦長召開煤礦安全例會，要求各煤礦在恢復(fù)生產(chǎn)之前必須組織從業(yè)人員收看宣講《煤礦事故分析暨警示教育片》。川煤集團(tuán)將近10年發(fā)生的重點(diǎn)安全事故制作成安全事故警示教育案例分析圖牌板，在每對生產(chǎn)礦井開展了為期兩天的以“不忘傷痛，刻骨銘心，牢記教訓(xùn)，警鐘長鳴”為主題的安全警示教育活動。

強(qiáng)化監(jiān)管

針對肖家灣煤礦暴露出的違法違規(guī)組織生產(chǎn)、技術(shù)管理缺失、現(xiàn)場管理混亂等問題，四川省煤監(jiān)局開展了全面的整改工作，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。截至2013年1月，四川省已建成達(dá)州宣漢、雅安滎經(jīng)等10個(gè)國家級瓦斯治理示范縣，眉山仁壽縣等10個(gè)省級瓦斯治理示范縣，建成達(dá)標(biāo)礦井379處， 28個(gè)縣級煤礦安全監(jiān)管部門已配備總工程師。全省共有301對礦井啟動了固定瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，建成固定瓦斯抽采系統(tǒng)230套，23個(gè)煤礦建成了瓦斯發(fā)電廠，裝機(jī)近8萬kw。共完成抽采瓦斯純量3.88億m3，利用瓦斯純量1.71億m3。“8·29”事故后，全省58處9萬t及以下的突出礦井已全部停產(chǎn)。省能源局牽頭，制定出臺了《四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作的通知》，啟動了四川省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估工作。目前已評估突出礦井45處，其中具備防突能力礦井41處。省安監(jiān)局開展煤礦瓦斯等級鑒定和突出礦井鑒定戴帽工作，啟用了“四川省煤礦瓦斯等級鑒定管理系統(tǒng)”，組織全省各煤監(jiān)部門及煤礦單位的專家對礦井煤層突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告評審，推進(jìn)瓦斯等級鑒定信息化管理。省局對108處礦井的鑒定報(bào)告進(jìn)行了評審，認(rèn)可30份報(bào)告，責(zé)成78對礦井重新鑒定或申請直接戴帽，有5對礦井直接申請認(rèn)定為突出礦井。

為遏制煤礦事故多發(fā)的勢頭，四川省安辦從2012年12月起，組織了11個(gè)暗訪組，由煤監(jiān)局局長孫建軍、副局長黃錦生等帶隊(duì)，對各地煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了明查暗訪。暗訪組暗訪了產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）62縣次，暗訪檢查煤礦168礦次，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改9礦次、限期整改3礦次。全省各縣、市也開展了煤礦暗訪活動。

達(dá)州市副市長與市安辦副主任對開江縣星源煤礦進(jìn)行暗訪，通過查現(xiàn)場、查圖紙資料，詢問煤礦安全管理人員和煤礦井下工人，發(fā)現(xiàn)了煤礦企業(yè)執(zhí)行上級有關(guān)決定不力、煤礦安全管理和投入不到位、煤礦駐礦安監(jiān)員未實(shí)行專職駐礦等問題。暗訪結(jié)束后，針對發(fā)現(xiàn)的問題，副市長要求開江縣政府派專人，對暗訪組發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督查整改到位，市安監(jiān)局進(jìn)行督促落實(shí)。同時(shí)，要求開江縣政府組織有關(guān)部門對煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工再次進(jìn)行安全隱患排查、整治，落實(shí)縣級政府“包礦”責(zé)任制和駐礦安監(jiān)員駐礦制度，嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件和程序，嚴(yán)禁煤礦不具備復(fù)產(chǎn)復(fù)工條件，擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

宜賓市在暗訪期間發(fā)現(xiàn)，高縣、宜賓縣、翠屏區(qū)、珙縣煤礦問題較多，于是，市安全監(jiān)管局會同宜賓市經(jīng)信委、四川煤監(jiān)局川南分局等有關(guān)部門，對上述縣的縣長、分管副區(qū)縣長及安全監(jiān)管局長進(jìn)行了煤礦安全生產(chǎn)工作約談。

2013年1月9日，省局會同省監(jiān)察廳對達(dá)州市南江縣和廣元市朝天區(qū)政府縣長、分管副區(qū)縣長，以及安全監(jiān)管局長進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)工作約談，指出了各地在煤礦安全工作方面存在的現(xiàn)場管理不到位、通風(fēng)設(shè)施不夠完善、人員培訓(xùn)制度落后等不足之處，并提出了建立現(xiàn)場管理制度、加強(qiáng)通風(fēng)、注重培訓(xùn)等意見和建議。

針對特點(diǎn)抓安全

四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局負(fù)責(zé)宜賓、自貢、內(nèi)江等4個(gè)市、18個(gè)縣的煤礦安全監(jiān)察工作，現(xiàn)有煤礦425處，其中煤與瓦斯突出礦井81處、高瓦斯礦井183處、瓦斯礦井161處；煤層自然發(fā)火礦井115處；已調(diào)查水患礦井中1類水患礦井18處。

“川南分局把握煤礦安全的客觀規(guī)律，抓住不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，有針對性地開展煤礦安全工作。”黃錦生介紹說，2012年年初，川南分局開展了以春節(jié)安全管理為主的“百日安全生產(chǎn)”活動；春節(jié)前，印發(fā)了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和程序指導(dǎo)意見的通知，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦工作方案、程序和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；春節(jié)上班后，針對其他煤礦還處于春節(jié)停工的實(shí)際，分局對轄區(qū)16對國有重點(diǎn)煤礦開展了為期兩周的集中監(jiān)察執(zhí)法活動，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦瓦斯防治、采煤方法和支護(hù)改革、水患治理、隱患排查、采掘頭面審核、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等落實(shí)情況，共查出隱患345條；在夏季，組織了“一通三防”和瓦斯治理、防治水專項(xiàng)監(jiān)察；在秋季，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目、粉塵防治和安全生產(chǎn)許可證持證條件重點(diǎn)檢查；“十”后，分局每周派出3～4個(gè)督查組，會同市縣安全監(jiān)管部門共同開展安全督查，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

在監(jiān)察工作中，川南分局堅(jiān)持“監(jiān)察進(jìn)度服從監(jiān)察質(zhì)量”原則，每礦次投入監(jiān)察力量不少于4個(gè)監(jiān)察工作日，以瓦斯治理、防治水和建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，指導(dǎo)縣區(qū)監(jiān)管部門強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，推動煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。2012年，分局共監(jiān)察煤礦482礦次，查處隱患3 982條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井46礦次，責(zé)令建設(shè)礦井停止施工89礦次， 暫扣《安全生產(chǎn)許可證》42礦次。2011年，分別對筠連縣巡司二煤礦等7家非法違法生產(chǎn)企業(yè)給予行政處罰；2012年四季度，會同宜賓市安全監(jiān)管局嚴(yán)肅查處瓦斯三級報(bào)警礦井，對3處礦井實(shí)施分別處罰10萬元以上罰款，責(zé)令12對礦井停產(chǎn)整頓。

與2008年相比，2012年，川南煤礦的事故量下降59%，死亡人數(shù)減少58%。黃錦生說：“川南分局開展對應(yīng)不同時(shí)段的‘一年四季抓安全’工作，使川南地區(qū)煤礦企業(yè)的安全狀況得到了很大的改善。”

“誤報(bào)也要查”

瀘州市位于四川省東南部，市轄古藺、敘永等產(chǎn)煤縣都處于群山環(huán)抱之中，交通條件相對較差。“瀘州市的煤礦瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重，是煤礦隱患排查工作的重點(diǎn)。可是煤礦企業(yè)幾乎都在大山里，檢查一個(gè)煤礦就要開車行駛上百千米山路，耗費(fèi)一整天時(shí)間，以現(xiàn)有的人力根本無法實(shí)現(xiàn)所有煤礦完全監(jiān)控。因此，我們啟用了煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，解決了這個(gè)問題。”瀘州市安監(jiān)局副局長張繼林介紹說。

瀘州市煤監(jiān)局吸取“8·29”煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，通過采掘頭面預(yù)先審批、“四個(gè)煤量”控制等措施，強(qiáng)制要求采區(qū)巷道沒有完善前不得施工回采巷道，新施工的主要巷道必須布置在巖層中，規(guī)范煤層開采順序；通過機(jī)械化采掘工藝改革，提高單采單掘工效，壓減采掘頭面數(shù)量，減少井下作業(yè)人員。全市有30對礦井建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用，27對礦井建成安全高效礦井。市轄3個(gè)產(chǎn)煤縣的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，均通過省煤監(jiān)局的考核驗(yàn)收，9萬t及以上規(guī)模的生產(chǎn)礦井均按規(guī)劃進(jìn)度通過了瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

為了將這些措施落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速消滅瓦斯隱患，瀘州市建立了市、縣煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。市安監(jiān)局印發(fā)《瀘州市煤礦安全監(jiān)控三級報(bào)警調(diào)查處理制度》規(guī)定：對瓦斯超限時(shí)間超過60min、瓦斯傳感器值大于或等于3%、主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)停機(jī)（指工作風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)均停機(jī)）持續(xù)時(shí)間超過60min和煤礦監(jiān)控掉線超過120min的報(bào)警信息，一律認(rèn)定為煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)3級報(bào)警。一旦安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出3級報(bào)警，煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)組織排查、及時(shí)處理。除傳感器故障原因造成的誤報(bào)警外，煤礦企業(yè)必須立即撤出全礦井或局部危險(xiǎn)區(qū)所有作業(yè)人員，并接受縣安全監(jiān)管局調(diào)查處理。縣安全監(jiān)管局在收到安全監(jiān)控3級報(bào)警的信息后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，組織不少于3人的煤礦安全監(jiān)控3級報(bào)警調(diào)查處理小組，前往報(bào)警煤礦，按照“四不放過”的原則和事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市安監(jiān)局備案存查。

篇10

關(guān)鍵詞：地質(zhì)測量；煤礦地下礦山；安全生產(chǎn)

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0257-01

1地質(zhì)測量工作是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提和有力保障

煤礦生產(chǎn)的前提是安全，地質(zhì)測量工作則是煤礦安全生產(chǎn)的前提和有力保障，在煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)的全過程中，地質(zhì)測量工作都占據(jù)非常重要的地位。在礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)過程中，按照《礦井地質(zhì)規(guī)程》之要求地質(zhì)部門必須在正式設(shè)計(jì)前3個(gè)月提交地質(zhì)說明書。地質(zhì)人員通過對地質(zhì)報(bào)告的分析，對礦區(qū)，采區(qū)，工作面及掘進(jìn)巷道進(jìn)行地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件預(yù)測，是礦井、采區(qū)設(shè)計(jì)必備的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。

在編制采掘作業(yè)規(guī)程前，必須對根據(jù)已掌握的地質(zhì)、水文地質(zhì)資料加以綜合分析，特別是一定要判斷好較大的地質(zhì)構(gòu)造，如斷層和褶曲，對其走向，傾向，傾角，落差，位置等做出正確推斷。高檔綜采工作面要采用物探、鉆探和巷探等方法進(jìn)一步查清工作面內(nèi)有無隱伏的地質(zhì)構(gòu)造。同時(shí)還要預(yù)測工作面及巷道內(nèi)巖層，煤層厚度，結(jié)構(gòu)變化，現(xiàn)場搜集煤層偽頂和直接頂?shù)膸r性和厚度變化，為頂板管理和安全施工提供了有力的依據(jù)。另外，地質(zhì)人員還要對巖漿巖侵入引起煤層的變質(zhì)帶范圍、變質(zhì)程度及煤層沖刷以及其他原因引起煤層變薄范圍進(jìn)行測定，通過煤層厚度計(jì)算工作面可采儲量，進(jìn)而為采礦生產(chǎn)接續(xù)提供依據(jù)。此外，地質(zhì)部門還要掌握礦井水文地質(zhì)情況，特別是要及時(shí)分析相鄰采空區(qū)積水情況，做到“有疑必探，先探后掘”進(jìn)而遏制透水事故的發(fā)生。

測量部門通過現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)，為礦井導(dǎo)線布設(shè)，預(yù)計(jì)誤差提供基礎(chǔ)性資料。在開拓和掘進(jìn)巷道掘進(jìn)50米后，要提前安設(shè)激光指向儀，確保巷道方向，坡度在掘進(jìn)過程中保持一致，確保工作面上下順槽保持平行，長度一致。特別是斜井絞車道和皮帶運(yùn)輸巷對測量的精度要求更多，避免鐵道和皮帶鋪設(shè)造成偏差；在貫通巷道，當(dāng)工作面與貫通點(diǎn)相距20米時(shí)停止兩向同時(shí)貫通，改為單向貫通，并標(biāo)注貫通點(diǎn)的位置，爆破時(shí)做好工作面和貫通點(diǎn)兩處的安全警戒工作，防止誤透傷人釀成爆破事故的發(fā)生；地質(zhì)測量部門要及時(shí)繪制地質(zhì)剖面圖、采掘工程平面圖，井上下對照圖，煤層底板等高線圖，等地質(zhì)測量圖，為礦井規(guī)劃，采掘設(shè)計(jì)，生產(chǎn)施工提供可靠依據(jù)。

2嚴(yán)抓地質(zhì)測量工作，遏制煤礦生產(chǎn)事故的發(fā)生

煤礦生產(chǎn)不同于地面工廠，受水、火、瓦斯、頂板等諸多有害危險(xiǎn)因素的制約，且生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，某個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎都有可能釀成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，這些如水、火、瓦斯等生產(chǎn)事故又多數(shù)和地質(zhì)測量工作有關(guān)。在煤炭的生產(chǎn)過程中，一定要堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，要把安全工作放在重中之重的位置上首先要做好地質(zhì)測量工作。因此，預(yù)防各類生產(chǎn)事故的發(fā)生必須先從地質(zhì)測量抓起。

首先，準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是煤礦安全生產(chǎn)工作最好的“預(yù)防”工具。煤礦生產(chǎn)環(huán)境處于地下深處，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，給采、掘作業(yè)帶來諸多不便，籠罩上一層陰影，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)工作。為處理好安全工作，必須要有準(zhǔn)確的地質(zhì)資料做保障。原吉林省蛟河煤礦山立井在開采井筒保護(hù)煤柱時(shí)，發(fā)現(xiàn)520m深，52-4號鉆孔沒有封孔資料，該鉆孔在地表的孔位地形地貌發(fā)生了變化，位于若大的矸石山底部，測量人員無法找到對其重新封孔。因此，掘進(jìn)或回采到鉆孔附近時(shí)，其鉆孔導(dǎo)水，特別是鉆孔內(nèi)的高壓水將嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員的人身安全。本人作為當(dāng)時(shí)礦井地質(zhì)技術(shù)人員，根據(jù)煤層底板等高線和解析數(shù)學(xué)知識，推斷出鉆孔在煤層底板上的偏移曲線，在曲線兩側(cè)留設(shè)保護(hù)煤柱，在掘進(jìn)或回采過程中進(jìn)入保護(hù)煤柱范圍內(nèi)，采用先探后掘的原則（即先打超前探眼，隨后再掘進(jìn)或回采推進(jìn)），順利的完成了該區(qū)域的掘進(jìn)和回采工作，使老礦晚推遲2年關(guān)閉。此外，在該井4采區(qū)，有一條落差60米的斷層，地質(zhì)資料表明該斷層寬度近30米，巖石較破碎，存在斷層導(dǎo)水現(xiàn)象。施工人員在作業(yè)時(shí)加強(qiáng)了探放水和頂板支護(hù)工作，在快掘到該斷層時(shí)，堅(jiān)持“先探后掘，有疑必探”的原則，使用超前錨桿和棚梁聯(lián)合支護(hù)的方式，安全快速的通過了該斷層。

其次，準(zhǔn)確的測量數(shù)為煤礦安全生產(chǎn)工作提供了可靠的保證。井下測量導(dǎo)線點(diǎn)和高程點(diǎn)的高精度控制，是地質(zhì)部門提供地質(zhì)及水文地質(zhì)資料的依據(jù)。沒有高精度的測量導(dǎo)線點(diǎn)，將給地質(zhì)預(yù)報(bào)帶來嚴(yán)重的誤差，必將給安全生產(chǎn)工作帶來不必要的損失。有了精確的測量數(shù)據(jù)，才能使在采掘作業(yè)過程中有效地控制、應(yīng)付遇到的各種地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，正確處理好巷道貫通工作，預(yù)防誤透空區(qū)，避免瓦斯或透水事故的發(fā)生。安圖縣長慶煤礦和永盛煤礦就是由于測量圖紙不全，資料不清，長慶煤礦放炮時(shí)誤透永盛煤礦采空區(qū)造成瓦斯的爆炸，釀成3人死亡悲劇的發(fā)生。