導語：如何才能寫好一篇計劃生育二胎政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：二胎生育率；社會撫養費；榜樣作用；農村

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）28—0049—03

一、引言

關于影響生育率的因素，近年來的研究大多數是從宏觀因素出發，如生育政策、經濟、文化等。澳大利亞學者考德威爾（J.C.Caldwell）認為，只存在兩種生育類型：一種是具有經濟效益的生育，另一種是不帶經濟效益的生育[1]。中國學者李銀河也提出兩種生育類型：一類是經濟型生育，另一類是政策計劃型生育[2]。魏津生則更宏觀地指出，自然環境、經濟狀況、社會狀況和政策干預，是決定生育最為顯著的因素[3]。風笑天的研究則反應了二胎生育者自主意愿對生育的影響[4] 。這些研究對于了解中國生育情勢，制定生育政策產生提供了科學的參考。但這些研究更側重于宏觀，在微觀形態中，生育行為受到哪些因素影響的問題并不清楚，而對這一問題的討論，對于進一步了解中國基層生育形勢會有直接幫助。

筆者共實地訪談了12個家庭，兩個孩子之間間隔在八年以上。這樣的家庭類型，占該村家庭總數的9.67%。之所以選擇二胎生育間隔大于八年的家庭，是因為這些家庭第一個孩子都已經離手，有的家庭生育二胎時，第一個孩子已經上大學或是已經外出打工。與兩胎間隔較短的生育相比，這部分父母生育第二胎沒有通常所理解的必要性和自然連續性。因此，選擇這部分家庭作為研究樣本，更能提示當下農村二胎生育的原因。

二、原因分析

通過調查，我們發現，影響被訪者生育二胎的因素主要是基層干部為多征社會撫養費暗中鼓勵、傳統的養老和延續香火觀念、鄉村婦女從繁重的勞動中解放出來后推動精神歸宿、撫育二胎的負擔得到有效分攤及二胎家庭群體對一胎家庭的壓力等五個方面。

1.基層干部暗中鼓勵。在計劃生育政策實行初期，基層干部對農村的計劃生育把關非常嚴格。在訪談對象中，有一位十年前生育二胎的媽媽說：“那時候為生兒子，東躲，每天都活在恐慌之中，生怕被計生辦的人抓住，還不敢躲藏在關系比較近的親戚朋友家，那時候實在沒有辦法，就躲到工地上，可是有一次還是被計生辦的人找到工地上了，幸好當時工地的人多，有工人看到計生辦的人立即告訴我丈夫，我當時沒有辦法就躲在工地儲藏材料的地下室。那時完全無家可歸了，家里被貼了封條，值錢的東西也被搬走了，自己的親戚也被抓起來審問，現在真的不敢想當時是怎么挺過來的?！边@樣的情形在計劃生育政策實行初期是極為普遍的現象。不管想生二胎的意愿多么強烈也不敢輕易冒這個風險。而近幾年“只需交錢便可安心生育二胎”已經成為鄉村民眾心中的“政策”。和前些年動輒株連和逮捕的懲罰相比，不難發現基層“政策”放寬了，給那些原本是獨生子女并且一直想生二胎的農村家庭提供了機會。

篇2

摘要：本文把性別選擇和生育政策作為影響出生性別比的兩個主要因素，通過定量的方式分析了性別選擇和生育政策各自對出生性別比偏高的影響。研究表明，第二胎成功性別選擇率越高，出生性別比就越偏高，兩種生育政策下的出生性別比絕對差值就越大，相對差值較穩定。當性別選擇率一定時，出生性別比本身值越高，兩種生育政策下的出生性別比絕對差值就越大，相對差值也較穩定。

中圖分類號：C923　文獻標識：A　文章編號：1004-2563(2009)03-0026-05

近年來，中國的出生性別比已經嚴重失調。五普數據顯示，2000年中國的出生性別比為119.92，已遠遠超過正常值范圍。根據聯合國人口司提供的2000～2005年全世界192個國家和地區的嬰兒出生性別比數據顯示，177個國家在104～107之間，6個國家為101～103，5個國家為108～109，超過110的國家僅有4個?？梢娭袊某錾詣e比的失調在世界上是非常嚴重的。從城鄉來看，農村的出生人口性別比要高于城鎮。2000年，中國城市出生人口性別比為114.15，鎮為119.90，鄉村為121.67。從胎次出生性別比來看，第一胎出生性別比為107.1，第二胎為151.9，第三胎為159.4。

一、研究背景

關于出生性別比失調的影響因素，不少學者已經進行了大量的分析和研究，解振明認為，人群、技術和管理系統，即男孩偏好的增強、性別選擇技術的普及和綜合治理乏力，管理不規范這三個因素是影響出生性別比升高的原因。原新等把出生性別比偏高的影響因素歸因為三個，第一個是基礎性因素，即經濟條件和社會環境，尤其是生育文化；第二個是促進性因素，即現代社會少生孩子的愿望；第三個是技術性因素，即性別鑒定技術和人工流產技術。穆光宗則把出生性別比偏高的原因歸結為“生育選擇空間的狹小”和“偏男生育意愿”相互沖突的結果。認為由于現行生育政策導致有男孩偏好的人群無法在狹小的生育選擇空間內保證有至少一個男孩，再加上B超技術的普及，因此使得人們通過選擇性人工流產干擾了人口出生的生物學規律從而引起了出生性別比的偏高。喬曉春把出生性別比作用因素分解為四個變量，其中男孩偏好和計劃生育政策是確定性變量。女嬰漏報、選擇性人工流產和溺嬰是中間變量。并且認為男孩偏好是出生性別比偏高的本源，而計劃生育政策通過孩子數量的限定使這種愿望得到了強化。本文認為出生性別比失調嚴重的地區主要是生育率偏高的廣大農村地區，把這些地區的出生性別比失調歸結為是少生孩子的愿望顯然是有失偏頗的。而中國城市居民的生育率低于農村地區，按照上述觀點少生孩子的愿望應該更強烈，出生性別比的失調也應該更嚴重。但實際上恰恰相反，城市出生性別比遠遠低于農村地區。同時，本文認為男孩偏好是一種傳統觀念，主要受到儒家思想的影響。隨著社會的進步，這種觀念的影響力將會越來越小，不可能會增強。因此，本文提出，男孩偏好和計劃生育政策是影響出生性別比失調的兩個主要因素。從最終影響因素來看，性別選擇和計劃生育政策是影響出生性別比的兩個主要因素。男孩偏好作為一種觀念導致生育過程中的選擇性人工流產，即性別選擇行為，從而導致了出生性別比的失調。但有男孩偏好的人并不一定做選擇性人工流產，選擇性人工流產的成功率也并非百分之百，因此，成功的性別選擇行為才是最終影響出生性別比偏高的重要因素。男孩偏好、人工流產技術和管理不規范通過作用于成功的性別選擇行為而對出生性別比產生了影響。另外，值得注意的是，男孩偏好思想作為一種固有的觀念不會受生育政策的影響，即性別偏好引起的性別選擇和生育政策互不影響，兩個因素彼此獨立。

關于這兩個因素對出生性別比的影響目前還缺乏定量的研究，穆光宗和喬曉春曾進行定性分析，對于二者各自對出生性別比的影響大小仍難以確定。筆者認為通過定量方法分析這兩個因素各自對出生性別比偏高的影響是十分有意義的。否則，可能會夸大某個因素對出生性別比偏高的影響，尤其是生育政策對出生性別比的影響。比如有不少學者通過定性的分析認為目前的生育政策是導致出生性別比失調的主要原因，只要把生育政策調整為二孩政策，出生性別比的失調問題就會大大緩解乃至解決，“導致性別比失調的直接誘因則是中國的計劃生育政策?！薄艾F在應該改變這種狀況，使農村和城市執行同樣的計劃生育政策，即無論農村和城市，一對夫婦可以生育兩胎?！薄坝捎诂F行計劃生育政策的長期實施，導致中國出生人口性別比持續偏高。”“取消現行計劃生育政策對生育二孩的限制，同時以立法的形式保護生育二孩父母的合法權益，使生育二孩合法化?！蹦敲矗媱澤咦鳛橛绊懗錾詣e比的一個因素，對出生性別比的影響究竟有多大?僅僅把目前的生育政策調整為二孩政策能不能大大緩解中國出生性別比失調的現狀?筆者認為，要分析生育政策對出生性別比的影響首先必須控制性別選擇這個變量。在同樣的性別選擇率下分析不同生育政策對出生性別比的影響才能真正得出令人信服的結論。

二、分析與推理

(一)現行生育政策及其導致的出生性別比失衡

我們首先簡要說明中國目前的生育政策。中國目前的計劃生育政策是分地區和城鄉來執行的。城鎮主要實行一孩生育政策，而廣大農村地區則多數實行“一孩半”和二孩政策?！耙缓搿鄙咴?9個省(區)的農村地區實行，二孩生育政策主要在5個省(區)的農村地區實行。另外，實行三孩以上生育政策的主要是部分少數民族地區。實行一孩生育政策和“一孩半”生育政策的人口占絕大部分(88.8％)。從實行不同生育政策地區的出生陛別比來看，實行三孩以上生育政策的少數民族地區并未出現出生性別比的偏高。實行一孩生育政策的城市出生性別比為114.15，略微出現了偏高，實行同樣的一孩政策的城鎮出生性別比則達到了119.90，高于城市，而實行“一孩半”和二孩政策的廣大農村地區的出生性別比更為嚴重，為121.67。

從分胎次出生性別比來看，第一胎出生性別比為107.1，基本是正常的。而第二胎出生性別比則高達151.9，第三胎更是達到了159.4。也就是說第一胎基本沒有性別選擇行為的發生。性別選擇往往是在第二胎和更高胎次時進行的。對于城市的出生性別比略高，筆者認為其原因在于一小部分夫婦違反了一孩政策，生育了二胎或二胎以上，并且在生育過程中有性別選擇行為。也就是說，對于執行一孩生育政策的城鎮來說，遵守一孩生育政策的人群對城鎮出生性別比偏高是沒有影響的。違反一孩生育政策的人有一部分在第二胎甚至更高胎次時進行性別選擇才是引起城鎮出生性別比偏高的主要原因。對于這部分違反生育政策的人來說，他們相當于遵守了“一孩半”和二孩生育政策。由此我們得出，遵守“一孩

半”和二孩生育政策的人群是引起出生性別比偏高的群體。因此，在性別選擇率不變時，分析“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性別比差異才是最有意義的。

那么對于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育齡夫婦來講，當進行性別選擇的人所占比例一定時，兩種生育政策下的出生性別比有無差異?如果有差異，那么差異究竟有多大?通過把“一孩半”生育政策調整為二孩政策能否引起出生性別比的大幅下降?筆者通過建立一個數學模型，推導出這兩種不同的生育政策下性別選擇率和出生性別比的關系，比較在性別選擇率相同的情況下“一孩半”生育政策和二孩生育政策的出生性別比差異，同時論述在特定生育政策下性別選擇行為對出生性別比的影響。

(二)推理的前提

在推理之前我們必須說明幾點情況：

首先，筆者認為性別選擇即男孩選擇主要通過對孕育的女嬰進行人工流產來實現。而溺殺女嬰由于在實際中較少存在，對女嬰減少產生的影響極小。此外，女嬰漏報導致的只是統計上的出生性別比失調，并不是真實的出生性別比失調。而我們在本文中討論的是真實的出生性別比失調，因此要剔除溺殺女嬰和女嬰漏報這兩個因素。

第二，對于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育齡夫婦來說，我們假設他們的生育意愿是兩個或超過兩個孩子，如果沒有計劃生育政策對生育數量的限制，他們都會選擇生育兩個或兩個以上的孩子。由于計劃生育對超生的處罰較嚴，他們都嚴格遵守國家的生育政策，即在一孩半的政策限制下，第一胎是男孩時不再生育，而第一胎是女孩時則再生育第二胎。而且由于懼怕超生帶來的政策性懲罰，生育子女數最多為兩個。

第三，育齡夫婦中有男孩偏好的人群在生育第一胎時不會進行性別選擇，同時在有一個男孩的情況下也不會再進行性別選擇。也就是說，育齡夫婦中有男孩偏好的人群一旦滿足了生育男孩的愿望就不再計較以后出生的孩子的性別。

第四，假設在性別選擇中被流產的100％是女嬰。

(三)兩種生育政策下出生性別比的差異分析

根據出生性別比的生物學規律，在沒有人為選擇的自然生育狀態下出生性別比大約為1.05:1(注：筆者取的是世界出生性別比的平均值)，即男孩在正常情況下出生人數占總出生數的比例為0.512，女孩為0.488。我們可以得出，假如沒有性別選擇，一孩半和二孩政策下出生的男女數量之比符合自然生育狀態下的出生性別比，二者沒有差別，大約都是105。下面我們再來分析有性別選擇存在并且性別選擇率相同時兩種生育政策下的出生性別比差異。

1　“一孩半”生育政策下出生性別比與第二胎成功性別選擇率的關系式

我們假設有10對處于生育年齡的夫婦，在“一孩半”生育政策下，第一胎出生的男孩數為5.12，女孩數為4.88。第一胎生育男孩的婦女不再生育第二胎，而第一胎生育女孩的4.88個婦女在生育政策的允許下生育第二胎。在第二胎生育過程中生育婦女懷孕男孩數為4.88×0.512，這些男孩全部被生育下來。懷孕女孩數為4.88×0.488。由于其中部分育齡夫婦有男孩偏好的思想，因此會有一部分人通過選擇性人工流產墮掉女嬰，而通過再生育獲得男孩。我們假設第一胎為女孩并在第二胎懷孕女嬰時通過流產女嬰和再生育成功進行了男孩選擇的婦女占這4.88×0.488個婦女的比例為a(我們稱之為第二胎成功性別選擇率)，那么第二胎出生的孩子數中，因性別選擇而出生的男孩數為4.88×0.488a。這4.88×0.488個婦女中未進行選擇性人工流產而自然出生的女嬰兒數為4，88×0，488(1－a)。這樣，男女出生性別比Ral就可以表示為關于第二胎成功性別選擇率a的表達式：

Rsl=[5.12+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+4.88×0.488(1-a)]

化簡可得：

Rsl=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a)　(1)

2　二孩生育政策下出生性別比與第二胎成功性別選擇率的關系式

在二孩生育政策下，如果以上假設條件不變，那么第一胎出生的男孩數和女孩數依然各是5.12和4.88。在生育第二胎的4.88個生育婦女中，第一胎所生是男孩的5.12個婦女在第二胎不進行性別選擇，那么這些婦女所生育的男女數各為2.62和2.5。第一胎所生為女孩的4.88個婦女在第二胎中生育的男孩數為4.88×0.512，對所懷孕的女嬰進行性別選擇而出生的男孩數同樣為4.88×0.488a，未進行選擇性人工流產而自然出生的女嬰數也同樣為4.88×0.488(1－a)。這樣，男女出生性別比Rs2同樣可以表示為關于第二胎成功性別選擇率a的表達式：

Rs2=[5.12+2.62+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+2.5+4.88×0.488(1-a)]

化簡可得：

Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)　(2)

從上述兩個關系式可以得出，第二胎成功性別選擇率越高，出生性別比的值就越偏高。在“一孩半”生育政策下，根據計算公式Rs1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a)可以得出，當a取最大值1時，即懷孕第二胎是女嬰，同時進行100％的性別選擇時，出生性別比Ral=205。在二孩政策下，當a取1時，據公式Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)可以得到出生性別比Rs2=171。當a取0時，Rs1=Rs2=105。

對公式ns1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a]和Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)做差可得：

R1=Rs1-Rs2=(1218a+0.03)(7.26-238a)(9.76-238a)　(3)我們稱之為兩種生育政策下的出生性別比絕對差值。

把該結果寫成一個函數形式：

f(x)=(12.18x+0.03)/(7.26-2.38x)(9.76-2.38x)　(4)對這個函數式進行求導可得：

f/(x)=(864.21-0.4x-69x)(7.26-238x)(9.76-2.38x)2　(5)

由于第二胎進行性別選擇的婦女比例取值范圍在0-1之間，因此，f(x)/的值始終大于0。所以在0-1區間上，R1=(12.18a+0.03)/(7.26-2.38a)(9.76-2.38a)的值始終大于0且是增函數，函數值隨著a值的增大而增大。也就是說當成功性別選擇率a值增大時，“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性別比的絕對差值也會增大。當a值為0時二者的絕對差值最小，也為0。我們也可以看出，Rs1和Rs2各自的值也是隨著a值的增大而增大的。也就是說，a值越大，Rs1和Rs2的值越大，二者的絕對差值也越大，反

之，a值越小，Rs1和Rs2的值越小，二者的絕對差值也越小。

下面我們再來分析兩種生育政策下出生性別比的相對差值。如果我們用二者出生性別比的差值Rs1-Rs2除以Rs1-105，可以得出與原來出生性別比的值相比下降的相對值R，即二者的相對差值。R的計算公式如下：

R=(Rs1-Rs2)/(Rs1-105)　(6)

3　相同條件下兩種生育政策導致的出生性別比差異

下面我們舉個例子來說明在第二胎成功性別選擇率相同時，“一孩半”和二孩政策下的出生性別比差異。以五普數據中出生性別比失調最嚴重的江西為例，江西省的出生性別比為138。通過一孩半生育政策下的出生性別比和第二胎成功性別選擇率關系式可以得出，a=42.35％。把該值代人到二孩生育政策下的出生性別比和第二胎成功性別選擇率關系式中，可得出生性別比為128.5，二者的絕對差值為9.5。再把數值帶入到相對差值計算公式中，結果得相對差值為28.8％，即相對于原來的值下降了28.8％。如果我們取“一孩半”生育政策下出生性別比為115，那么與上面的方法相同，我們可以計算出二孩生育政策下出生性別比為112.3，二者的絕對差值為2.7，明顯比性別比為138時二者的絕對差值縮小了很多。相對差值為27％，基本與138時相當。通過其他一些數字我們可以得出同樣的結論，當第二胎成功性別選擇率不變時，二孩生育政策與“一孩半”生育政策相比，政策范圍內的出生性別比確實有所下降。下降的相對值較穩定，相對差值大約為27％，下降的絕對值隨出生性別比本身值的變小而變小。

4　不同的第二胎成功性別選擇率對兩種生育政策下的出生性別比差值的影響

我們再來看第二胎成功性別選擇率的變動對兩種生育政策的出生性別比差值的影響。通過以上分析我們得出，影響兩種生育政策下的出生性別比差值大小的因素有兩個，即某地區出生性別比值的大小與該地區的第二胎成功性別選擇率的大小。這兩個因素的值的變動與兩種生育政策下出生性別比差值的變動都是同向的，即這兩個因素各自的值越大，兩種生育政策下的出生性別比差值就越大。而某地區出生性別比的大小是受第二胎成功性別選擇率的影響的。第二胎成功性別選擇率越高，該地區出生性別比就越高。因此，兩種生育政策下出生性別比差值的大小實質上只受一個因素的影響，即第二胎成功性別選擇率a值的大小。a值越大，兩種生育政策下的出生性別比差值就越大，反之則越小。當第二胎成功性別選擇率比較小時，出生性別比也不太偏高，兩種生育政策下的出生性別比的絕對差值也較小，將“一孩半”生育政策調整為二孩生育政策并不能使出生性別比的值顯著下降。而當第二胎成功性別選擇率較大時，調整生育政策才會使嚴重失調的出生陛別比有明顯下降。

三、結論

篇3

關鍵詞：計劃生育；一孩化；人口紅利；失獨家庭

自從20世紀70年代初期開始，我國開始大力實行計劃生育政策，1978年后計劃生育成為中國的一項基本國策。中國人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增長率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我國計劃生育政策對人口的控制已經超出了預期的效果，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了四億多人，大大減輕了人口增長過快對資源環境帶來的壓力。

然而，我們在看到實行計劃生育政策40多年取得的巨大成就和對世界帶來的重大貢獻的同時，“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養老問題也日益嚴峻。

一、一孩化政策的弊端

（一）生育水平明顯降低

對于大多數的居民實行只生一胎的限制政策，中國是全球唯一一個，同時，在這些年中實行一胎限制在控制我國的人口上起到了不可小覷的作用，這也是我國改革開放，經濟飛速發展的重要時期。在過去三十幾年的“人口紅利”時期，我國的勞動力市場出現了適合工作的人口比重大，老年人的撫養比率低，而這些現象都對經濟的刺激作用也是不小的，這也就是我國在這個時期出現高儲蓄、高投資的經濟現象的原因。在實行計劃生育的這段時間，我國的生育率已經從2.2-2.8的較高的生育水平，已經下降到更替水平以下，從第六次人口普查數據就可以看出來，僅有1.18，其實這種低生育水平并不是剛剛出現的，早在我國上世紀九十年代就已經出現了。隨著我國醫療衛生事業的不斷發展，再加上人民生活質量的不斷提高，使得我國的人均壽命相比比以前要變得更長，再加上我國的人口基數大，會產生人口的增長慣性，由于這兩條原因，我國的人口數量還會保持一段時間的增長。但是，如果繼續實行對大多數人的一胎限制政策，在未來的30年的時間中，我國的人口結構必將發生天翻地覆的變化。在近些年已經出現一些征兆的了，2012年我國勞動年齡人口數量相比2011年的數據減少了345萬人，這也是我國在這么長的時間內首次勞動人口急速的下降，這也就顯示出我國的人口紅利時期已經要走到了盡頭，同時也將會成為我國經濟發展路上一個巨大障礙。我國進行長時間的一孩化政策對于我國的生育理念產生了影響，現在大多數人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我國若是想讓生育水平回升，這將要花費巨大的成本，許多發達國家已經很好的證明了這點。他們的經驗說明，如果人口的生育水平已經經歷了從高到低的轉變，再想使其上升時很難的。

（二）出生孩子性別比異常

無論是從一定時空條件上的出生嬰兒總數看，還是從其分孩次出生看，男嬰與女嬰的出生概率雖有差異，但各自的出生概率上基本相對穩定或略有微小波動的，其出生性別比通常波動在102～107之間，并不是絕對的1：1的比例。如果出生性別比不在這個范圍內，則說明社會、環境、醫療水平對這些產生了一定的影響。我國從1949-1980年間，出生孩子的性別比一直保持在正常水平之間，但是自從實行一孩化政策后的30年間，我國的出生性別比已經到120左右了，從表1-1就可以看出。

數據來源：（1）1976-2000年《中國人口信息網》；（2）2001-2009《中國人口統計年鑒》；（3）2010第六次人口普查。

通過上表可以看出，性別比失調的主要原因是計劃生育政策，同時，各地農村普遍實行的“農村一孩半”政策：夫妻雙方或一方是農村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎，又對出生男女性別比過大起到了推波助瀾的作用，同時，這項政策也就潛移默化的向人們說明了生男孩好的這一觀念，使得重男輕女的觀念更見深入人心，這也就產生了另一個鮮明的現象，城鄉性別比差距逐漸擴大。

（三）獨生子女家庭風險變大

現階段我國現在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即獨生子女家庭，這主要是由于我國實一孩化政策的原因。在實行計劃生育的那一代父母，他們那一輩的大部分都有最少一個兄弟或姐妹，因此，他們在贍養老人方面壓力普遍比較低，同時由于只撫養一個孩子，在照顧孩子方面負擔也相對較小，正是由于這些原因，使得我國正式走入的“人口紅利”時期，正是由于這人口紅利期，我國的經濟才得到了發展的最好機會。但是，隨著這一代孩子當上了父母，我國也就快要走到了“人口紅利”的末期，如果計劃生育的政策不對此種現象作出相應的調整，那么必然會對我國為來的勞動力市場產生巨大的影響，進而進一步影響到我國經濟社會的建設發展。同時，四二一模式的家庭面臨的風險也將比他們父輩那時的家庭所要承擔的風險要多很多，第一，孩子的成長風險，為了撫養唯一孩子，父母必定都將傾盡自己所有的精力去照顧孩子，但是，如果孩子在成長的過程中得了嚴重的疾病，或者意外導致其死亡，如果實在孩子的生命周期早期出現的生存風險可以通過補償性生育得到消解，如果是大齡獨生子女夭折或者發生嚴重傷病殘事件，對家庭的打擊幾乎是毀滅性的。汶川地震就是一個很好的例子，在地震中很多父母都失去了他們唯一的孩子，同時他們年紀也大了，過了適合生育的年齡，他們到老的時候膝前無子無女，沒有辦法養老，到老了過得將是何等的凄涼；第二，空巢家庭的增多，隨著獨生子女到娶妻生子的時候，他們有很大一部分都會選擇搬出去住，這樣便會產生了大量空巢家庭，這也是長時間實行一孩化政策的弊端。

計劃生育政策已經成功實行了三十多年，但是在實行計劃生育的過程當中，對這項政策的激勵措施做的卻不是很好，就拿補助政策來說，現在很多地方依舊使用的時每月給獨生子女家庭10元的補助，這些錢在三十多年前還可以，但是在物價和消費水平飛漲的現在卻顯得微乎其微，起不到激勵的作用。同時，在對失獨家庭補助上也存在補償過低的問題。我國現行的對失獨家庭的補助標準是女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻，城鎮每人每月270元（傷殘）、340元（死亡），農村每人每月150元（傷殘）、170元（死亡）。目前我國的失獨家庭應超過了100萬，而且我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個，從這些數據上就可以看出失獨家庭已經是成為了社會上不容忽視的一個重要問題，對于失獨家庭的補助卻是不多，對于這些家庭來說作用不是很大，而且領取的年紀也較大，對于他們的幫助也很少。

（四）導致人口素質的忽視

在我國的計劃生育政策實行的過程當中，我國很好的完成了控制人口數量的增長，控制生育率這一任務，但是卻沒有很好的執行好這一政策。在計劃生育提出的初衷不僅僅只是控制好人口，同時也要提高出生人口的素質。人口素質的提高的任務不好用量化的指標來度量，所以在執行計劃生育政策的時候，各地政府主要的就是控制人口數量上，因為比較好觀測成果，而對于人口素質的提高則需要多方面的綜合治理，所顯示出來的結果并不會快速的反應出來，所以，也就容易被忽視。同時，我國實行的人口政策中漢族和少數民族存在不同的地方，多數的少數民族都可以生兩個孩子，有的偏遠地區的牧民或少數民族可以生三個孩子。而在這些少數民資當和一定區域的民族相對比較封閉，有的甚至禁止與外族通婚，由于這個原因和其他一些原因，他們族內的通婚現象比較嚴重，從而導致他們的孩子有較大的幾率患有先天性的疾病，再加上他們居住的地方相對封閉落后，使得這些民族的孩子沒有像漢族和其他少數民族一樣，在適當的年齡接受教育，從而使得他們的文盲率較高。2010年少數民族的平均成年人文盲率為8.12%，而漢族為4.88%，其中還有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高達29.59%。這對于少數政策的寬松的生育政策，少數民族的人口數量增加了，但是人口的素質卻沒有跟上去，出現了斷層，不利于我國經濟社會的發展。

在控制人口數量的同時也應當注意提高人口的素質，有一句話說的好，“經濟發展是最好的避孕藥”，以經濟發展作用生育控制，成本更低，效果更好。而經濟發展需要大量的高素質人才，可見兩者是相輔相成的。所以，現在應當加強對教育水平和醫療衛生方面的關注和投資，只有這樣才可以提高我國的人口的素質，為我國的經濟發展提供人才儲備，同時也提高我國勞動力的素質和競爭力，從而使經濟的快速發展。經濟的發展會間接的影響到我國的人口的生育觀念，從而達到控制人口的目的，這是一個良性的連鎖反應，我們應當好好的運用這一點。

二、放寬二胎政策的益處

（一）刺激經濟

今年年初放開二胎政策以后，對股票市場的影響重大，投資者紛紛向嬰兒用品進行投資，奶粉生產商雅士利在香港的股價升了接近12%，嬰兒床制造商好孩子國際集團則升了6%，在醫療保健部門，山東威高的股價從去年13日開始股價躍升了超過40%，同時《經濟日報》報道，國金證券的研究報告指出，“單獨二胎”開放有望在五年內新增800萬新生兒，摩根大通報告則指，計劃生育政策放寬后，預期每年將有180萬名額外嬰兒出生，較現有出生嬰兒數目增長11%，預期可提升整體嬰兒產品市場盈利4%。除了嬰兒奶粉最受惠以外，尿布、嬰兒及兒童高性能產品、衣服及兒童耐用品等行業也有2%到3%的盈利增長空間。

出了對股市的影響外，同時也將影響到房地產行業，因為實行了30年的一孩化的生育政策，很多34歲或34歲以下的中國夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人，四位老人去世后，他們至少會多出兩套房子，鑒于現在很多家庭對方地產的投資很多，多出的數目可能會更多。雖然現如今的房價尤其是誠實的房價很高，但是由于會產生過多的房屋供給，供給會大于需求，按照經濟學的知識可以知道，這些過多的供給會導致房價的暴跌。但是由于計劃生育政策的改變，最終可以阻止這樣的事情發生。

同時，我國仍然是世界上最大的發展中國家，享有世界工廠的美名，但是，這個名稱是與我過的生產方式有關的，我國的生產方式的勞動力密集型，有著廉價的勞動力，所以很多國家的產品拿到中國來生產，但是由于一孩化政策的影響，我國正在走向老齡化社會，這種優勢正在逐步市區，但是，現在放寬二胎政策，這有利于放緩這種趨勢。

（二）對家庭有利

放寬二胎政策對家庭以及子女都是有好處的?，F在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一個小孩，全家人寵愛一個小孩，嬌生慣養的小孩從小就非常自我，總是以自我為中心，他也習慣了在長輩的溺愛下成長，脫離家庭就失去了庇護，不適應社會，與社會脫節，會遇到種種不順。如果有兩個小孩一起成長，他們成長的過程中大多都會養成懂得分享、關愛他人、孝敬長輩等良好的習慣，這些都是他們走向社會最基本的。同時使得他們在成長過程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

同時放寬二胎政策對于孩子和大人也有益處。我國正在走向老齡化的社會，由于30年的計劃生育，使得在次期間出生的孩子到成人后，就要撫養四個老人，壓力繁重。但是放寬二胎以后，使得下一代撫養父母的單子就會輕多了，他們可以一起照顧父母，在生活中遇到困難可以一起商量，和自己最近親密的人一起度過，不再感到孤單。

（三）對人口的影響

放寬二胎政策同時對于我國的老齡化起到一定的作用，近期來看，單獨二胎政策不會影響到老齡人口絕對的數量，但是從長遠來看，二胎政策可以緩解我過老齡人口的比例，據測算，單獨兩孩政策與現行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%；2050年從34.1%降到32.8%。

同時放寬二胎政策會導致嬰兒潮的出現嗎？我認為不會，例如，1985年山西翼城成為我國第一個特批的二胎試點地區，對于翼城這個農業生產縣，在過去的28年來出生率低于全國水平，男女性別比也更趨合理，同時1987年批準的甘肅酒泉、遼寧長海、廣東南海等11個縣市和地區的試點在近20多年來也出現了這種現象，因此，這次放寬二胎政策，不會出現所謂的嬰兒潮，同時我國的男女性別比也會得到改善。

三、總結

我國最近計劃生育政策的變化，從長遠的來看，對我國人口性別比失衡有很大的幫助，同時也會緩解下一代年輕人撫養老人的壓力，對經濟有刺激作用，同時也可以使我國的出生率上升，有利于達到人口更替水平。（作者單位：河北大學）

參考文獻：

[1]王金營，再認識人口發展與社會經濟發展的規律，市場與人口分析，2006（1）：35

[2]王桂新，少了老齡化：計劃生育遺癥，社會觀察，2012（09）：28

[3]毛雪穎，我國少數民族人口與計劃生育政策探討，兩北人口，2006（3）：59

[4]汗小英，周藝，關于中國人口質量制度引導機制的思考，西北人口，2011（1）：22

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全面二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦可以生育“二胎”。

二、全面放開二胎政策的原因

（一）人口形勢十分嚴峻。我國人口形勢十分嚴峻。雖然這些年對兩孩政策進行各種樣式的開放，但是都沒有辦法改變生育政策需要改變的實情。

（二）勞動力短缺現象。在社會化的發展中，農村的年輕勞動力都在向城市轉移，農村剩下老人和小孩兒，沒有足夠的勞動力，人口紅利慢慢消失。出生率減少，適齡勞動力減少，導致人均GDP下降，嚴重阻礙經濟發展。

（三）單獨二孩實戰遇冷。政府實施里單獨二胎的政策，但是并沒達到想要的效果，到2014年底為止，只有不到100萬的夫妻申請生育二胎，和政府一年增加200萬新生兒的預計相差很多。進展不明顯，原因如下：

1.沒有明確的法案。單獨二孩政策并沒有對一些法案進行改動，僅僅是對各地一些生育方面的條款作了修改。從而使每個地方和每個地方的情況不同。2.并不很想生育。生育二胎需要考慮自身的經濟情況，也要從事業方面考慮，隨著社會的發展，現在夫妻對生育的觀念也在轉變，越來越多的夫妻并不是很想生育二胎。

（四）獨生家庭問題。1.越來越多的獨生子女需要贍養4個或者更多的老人，同時需要照顧自己的孩子，沉重的壓力讓人感到無力。近幾年，我們國家的家庭規模越來越小，從20世紀80年代的4-5人減少到現在的3人左右，家里選擇只生一個孩子的家庭越來越多，同時，家庭的養老和生育功能不斷減弱。2.老人失去獨生子女成為家里不能承受的傷痛，也是社會的一大問題。失去獨生子女的夫婦所承擔的內心痛苦，未來的經濟壓力，再生育能力，以后的養老問題也不是一般的家庭承受的痛苦所能相比的。

（五）男女比例失調。隨著計劃生育政策的實施，越來越多的家庭只能生育一個孩子，而重男輕女的思想自古以來就在人們的心里根深蒂固，很多家庭希望生育男孩兒，隨著醫療技術的進步，B超對所生幼兒的性別起到很大作用，人們都會在孕間去做B超檢查，增加了生男孩的比例，使男女的比例失調嚴重。這也代表著也來越多的男孩在適齡期間無法找到結婚對象，同時帶來更多的社會問題。如果要使男女比例恢復正常，對生育政策的各種限制就要放寬或者全部取消才行。

三、全面二胎政策難以實施的原因

（一）家庭層面。1. 生育成本高，面對壓力大。現在從懷孕到生產，從生產到培養，再到兒女的成家，各種成本相當高昂，已經不是一個家庭輕易能承擔的，況且就業壓力大，再生一個孩子可能使夫妻的人生規劃都改變，很多家庭很難做決定再生二胎。2.花費時間、精力多。隨著女性在社會上的地位不斷提高，越來越多的女性在工作和社會上的地位不低于男性，越來越能在各個舞臺展現自身風采。如果生育二胎，很可能使很多女性失去競爭的機會，花費更多的時間去撫養孩子，失去自己的事業。3.家里孩子阻力大。生二胎的另外一個阻力就是家里孩子不愿意父母再生二胎，認為生二胎父母對自己的愛就會轉移，所以由于家里孩子阻撓的原因很多家庭放棄了生育二胎的念頭。

（二）社會層面。雖然國家允許適齡的夫婦生育二胎，但是并沒有根據生育政策針對一系列相關問題作相應更改。像女性的生育福利，產假福利，生育二胎婦女的就業政策，國家醫療衛生設施的優化，二胎子女教育成本的減免，完善的養老政策等等。1.醫療準備。全面二胎放開后，醫療資源需求是最為迫切的。同時，由于生二胎對家庭的經濟負擔壓力大，政府需要增加優質婦產資源。2.女養育育成本。孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。對于生養二孩家庭來說，家庭支出無疑是要增加，尤其對于城市家庭來說孩子的保姆費、教育費、換房費等增量將比較大。

四、全面二胎的好處

1.二胎政策可以增加勞動力。根據我國第六次人口普查數據顯示，如今我國60歲以上人口已經占全國總人口的13.26%，且出生率不到國際標準的二分之一，如果這種情況繼續下去，將會帶來一系列嚴重的社會問題。所以二胎政策，為未來儲備足夠的人力資源，緩解老齡化社會所帶來的壓力。2.二胎政策可以調整男女比例。嚴重失調的男女比例影響了年輕一代人的正?；橐龊徒M建家庭，而二胎政策恰恰可以解決這個問題。3.二胎政策也有利于個體的發展。（1）二胎政策可以為孩子創造更健康的成長環境。在當今時代，我們不難看到計劃生育政策的弊端。一般獨生子女都有內向和性格孤僻的情況。生育二胎可以讓兩個孩子在一個家庭成長，有利于塑造健康的性格和能力。（2）生育二胎還可以避免家庭失去獨生子女的問題，從另一方面講也減輕了一個子女撫養老人的壓力。

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關鍵詞：生育政策；二孩；教育資源；適應性

在我國計劃生育政策剛剛開始調整、新的生育政策剛剛開始實施的時候，提前有針對性地開展對新生育政策的社會后果的研究，可以為實踐中避免和減少政策帶來的副作用提供理論的和經驗的支持。特別是對于分析預測生育政策調整對社會結構帶來的各種負面影響，及時防范這種影響可能導致的各種社會問題，具有十分重要的現實意義。

一、研究的目的和意義

中小學數量和規模需求可能成為幾年后的連鎖反應； 以及之后新的上大學難、就業難等等；生育政策調整帶來低齡人口增加，必然會帶動社會撫養比結構產生變化，從而帶來社會撫養負擔增加等問題，同樣必須提前探討。很多新問題、新難題將會出現，需要明晰和回應。生育政策的調整也不會例外，肯定會讓社會付出代價和成本。如何前后銜接、配套跟進，政策設計要妥善，避免造成新的矛盾。相同的擔憂出現在美國的人口集中增加，引起了社會各方面的影響，Baby - boom Generation對嬰幼兒的大量增加所帶來的現有托兒機構、幼兒園、兒童醫療機構、甚至嬰幼兒用品等方面的緊張和不足。

二、“單獨二孩”政策概念、特點

2013 年計劃生育“單獨二胎”出臺，之前過緊的生育政策引起諸多社會問題。計劃生育政策實施的主要目的，就是控制人口數量，通過降低生育率來達到。經過 30 年的摸索實踐，我國基本成功達到這個目標，迅速的使大量人口降低到一個較低水平上。但是改革開放以來，我國經濟和社會生活迅速發生著巨大的前所未有的變化，控制了人口數量，但又面臨人口結構性失衡，嚴重危及到了人口自身的可持續發展。單獨二孩”政策，是中國實行的一種應對計劃生育政策所帶來負效應的過渡性政策，符合夫妻一方是獨生子女條件的夫婦允許生育“二胎”。

三、“二孩”政策的影響測算以及對教育的影響探討

據統計，中國從1975年到2010年共產生了2.18億個獨生子女家庭；另一個是2000年人口普查數據顯示，每出生1萬人，就有360人在10歲之前夭折，有463人在25歲之前死亡，760人在44歲之前死亡。

為了簡便分析出出生人口與教育資源的關系，采用兩個數據進行對比分析：所有小學合計每年最多可招收普通小學一年級新生人數（a）；出生人口數（b）。如果a顯著大于b，則招生人數比出生人口數大，出生人口不會對教育資源有較大的壓力，下表參照歷年教育統計年鑒匯編，將招生人數與出生人口數進行對比可見：

數據來源：歷年中國教育統計年鑒、中國統計年鑒（人口），由筆者匯編

由上表可看出，數據a顯著大于數據b，進入2000年后出生人口與招生數基本持平，招生人數緩慢增減，波動不大，進入2010年之后，人口穩步小幅增長。2010年80后進入結婚生育期，而且大都是晚婚晚育，2012年中國勞動年齡人口減少345萬人，我國老齡化的問題凸現明顯。

四、人口發展建議措施

4.1 網上預約出生計劃

建立完善的生育系統網絡，依據調查摸底得出各地不同婚配生育情況，進行登記，錄入生育系統之中，進行社區匯總，通過部門安排，建立不同的子系統，最后匯總入總系統中。

4.2 制定優先級生育年齡，分段生育，避免出生堆積

為了避免生育堆積，影響孩子入托、上學，就醫和長大后就業，適當延后較年輕婦女生二孩，讓出時間優先年齡較大婦女生二孩，取得民眾理解和支持。根據a和b的差異，制定出不同優先生二孩年齡來使用于不同地區。

4.3政府提前做好公共服務的分配，生育政策的調整放在了世界人口最多的國家，有著“牽一發 而動全身”的巨大影響?！皢为毝ⅰ狈砰_后，新舊政策如何銜接，配置政策如何跟進，這些問題更需要全面考慮。任何一個政策的調整和變化，都會涉及不同的群體，而在不同的群體之間，政策的影響也會是不一樣的。社會職能部門對壓力的應對，實現平穩過渡。

參考文獻：

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[2] 喬曉春，李建民，陳衛，等. 人口學教程[M]. 北京： 人民教育出版社，2000.

[3] 張娜. 單獨二胎政策前世今生[DB/OL].[2013 - 11 -27].

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觀點一：現行生育政策應該放寬，逐步過渡到普遍“放開二胎”的政策。“21世紀中國生育政策研究”課題組總結了現行生育政策的消極影響日漸顯現，不利于人口長期均衡協調發展，必須從戰略高度前瞻性地盡早應對，避免被動。提出在穩定低生育水平的基礎上，將現行生育政策調整為允許一對夫婦生育兩個孩子的時機已經成熟。主張在堅持計劃生育基本國策、嚴格控制多胎的條件下，有計劃地逐步放開二胎生育。喬曉強、任春借鑒別國經驗得出：歐洲、韓國、日本的經驗都表明，生育水平的下降變動趨勢具有一定的不可逆性。一國在到達更替水平時，生育政策要及早變化，如果生育政策長期不變，或者說在群眾生育意愿已經非常低的情況下再去調整生育政策，就可能導致放開生育政策后，生育率也不可能反彈，因此，生育政策的調整必須選在生育率還有反彈性的時機。

觀點二：堅持現行生育政策不變。段華明認為，堅持穩定現行生育政策不動搖是必須具有的重大清醒，“中國一切問題都會因為人口總量太大而變得復雜”“通過解決人口問題促進發展，在發展中解決人口問題才是理性的出路”。此外，有學者認為，生育政策的放開會導致部分獨生子女家庭突然間獲得生育第二個孩子的權利，于是便紛紛生育，導致出生人數的堆積。

2.兩個評價指標下的具體分析

A.不同方案滿足生育意愿的程度

我國目前意愿生育子女數和意愿生育性別狀況。“2001年全國計劃生育與調查”結果表明，35.6%的育齡婦女的理想子女數是1個；56.4%的育齡婦女的理想子女數是2個；想要三個或更多孩子以及不想要孩子的婦女分別占7%和1.1%?！?002年全國居民生育意愿調查”顯示，在有計劃生育的情況下，被調查者意愿生育子女數為1.78個；在無計劃生育政策下，意愿生育子女數是2.04個；無論城鄉，想要“一兒一女”的比例都是最高。“2006年全國人口和計劃生育抽樣調查”表明，育齡婦女的平均理想子女數已經降到1.73個，其中，未婚育齡婦女的平均理想子女數為1.46個，明顯低于已婚育齡婦女（1.76個）；對于意愿生育子女的性別，57.3%的育齡婦女希望生育“一兒一女”。31.6%的育齡婦女表示無所謂。

通過上述三次全國范圍的調查，可以看到目前我國城鄉居民的平均意愿生育子女數大約為1.7個，大部分育齡人口認為“一兒一女”是最理想的人口構成。

兩種方案滿足生育意愿的情況。現行政策顯然在一定程度上違背了群眾的生育意愿，尤其是農村群眾的生育意愿，放開二孩政策可以很好的契合了群眾的生育意愿。而且不會造成人口失控。從人口的發展規律考慮，如果一對夫婦只生育兩個孩子，將不會造成人口的持續增長。據測算，即使從2005年開始就允許每對夫婦平均生育兩個孩子（即一步到位方案），我們人口規模的峰值也僅為16.07億。目前持續的人口增長，是因為處于生育年齡的婦女群還相當大，而由于這個人群將隨著時間推移而減少，加上由于人口老化而導致的死亡人數的增加，人口增加將逐漸下降。

B.不同方案下政策制定的目標比較

作為公共政策的人口與生育政策。公共政策是社會公共權威部門在特定的條件下，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。人口生育政策屬于公共政策的范疇，是典型的涉及每個公民自身與家庭利益的公共政策，生育政策作為公共政策，有其制定的基本目標，不僅是經濟社會效果，更重要的是人文關懷。

C.不同方案下政策目標的比較

現行政策不變方案的制定目標。我國現行生育政策是鼓勵公民晚婚晚育、提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個孩子。政策制定之初，就是為了控制我國人口的過快增長，促進人口與經濟、社會、資源環境協調發展?？偠灾F行政策嚴格控制人口，計劃生育，最主要是為了促進社會的可持續發展。

放開二胎方案的制定目標。放開二胎方案在很大程度上是以“以人為本，促進人的全面發展”為目標，新時期進入全面建設小康社會以后，用科學發展觀指導各項工作成為黨和政府的基本要求。在這種大的社會發展背景下，人口與計劃生育工作也需要貫徹落實科學發展觀，需要落實“以人為本”的價值準則。全面放開二胎，打破城鄉界限，這個目標是貫徹公平公正的價值準則。

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從1950年代末期開始在上海等一些大城市宣傳計劃生育，至今已經半個多世紀；從1971年國務院轉批《關于做好計劃生育工作的報告》并把控制人口增長納入國民經濟發展計劃，已經40多年；即使從1982年把計劃生育政策確定為基本國策，也已經30年了。而且，“十二五”期間也明確提出我國仍將堅持現行計劃生育政策，繼續維持“低生育率水平”。盡管如此，在經濟社會發生重大轉型、少子老齡化等人口矛盾日將嚴峻的新形勢下，重新審視和評估這項作為基本國策、實施時間如此之長且事關中華民族生存與發展的計劃生育政策仍是非常必要的。

經濟社會發展與生育率下降: 發達國家的事實

生育率下降與人口轉變是人口發展過程中的一種重要現象。所謂人口轉變，乃指人口由傳統社會高出生、高死亡、低增長狀態，經歷高出生、低死亡、高增長狀態之后，向現代社會低出生、低死亡、低增長狀態的轉變過程。人口轉變由死亡轉變和生育轉變組成。其中，生育轉變，即生育率的下降是人口轉變的核心，在人口轉變過程中發揮著主導性作用。

考察和研究發現，人口轉變率先發生在發達國家。在第二次世界大戰之前，人口轉變還只局限于歐洲地區。作為人口轉變核心的生育轉變，首先發生于西歐的法國，然后依次出現在西北歐、澳州、北美、東南歐等地區。大致到1930年代中期，歐美地區（或文化圈）的大部分發達國家已經基本完成了人口由高出生率向低出生率的轉變。此后，人口轉變又進一步向日本、韓國、新加坡及港臺等東亞國家或地區擴散，并先后在這些國家或地區逐次實現。目前，這些東亞國家或地區的總和生育率都已下降到1.3左右甚至1以下的低水平。

為什么會發生人口轉變特別是生育轉變？學者們對此給出了多角度的分析和解釋。如芝加哥學派認為，產業革命帶來經濟發展和收入水平的提高，使養育子女的相對成本上升，為了保證子女質量只能減少生育子女數，由此帶來生育率的下降；新家政學把婦女的生育行為與勞動力市場聯系起來，婦女為了參與就業競爭而減少生育。特別是卡爾德研究指出，女性教育和地位的提高，有利于減少生育子女數。而且婦女受教育年數越多，生育子女數越少；諾特斯坦的現代化理論則認為是現代化帶來了生育水平的下降。盡管還有其他解釋，但主流觀點基本上都是認為，以生育轉變為核心的人口轉變與經濟社會發展密切相關，是經濟社會的發展促進了生育率的下降和人口轉變的實現。

生育率下降與計劃生育政策的作用：我國的實踐

由于我國還是一個發展中國家，根據發達國家與發展中國家的經驗，我國目前經濟社會發展水平之下的人口發展還不應該完成人口轉變。但事實上我國卻早已完成人口轉變，目前總和生育率已下降到1.5左右、幾乎與日本總和生育率相近的低水平。顯然，我國生育率的下降和人口轉變的實現，還受其他因素的影響。實踐已經說明，人口轉變并非僅如歐美、日本等發達國家經驗所看到的那樣，單純表現為經濟高度發展的產物，實施有效的計劃生育及人口出生控制政策，即使在低發展水平條件下也可以發生和實現生育率下降和人口轉變。

回顧我國實行計劃生育政策的歷史，我國從1950年代末期即開始在上海等一些大城市宣傳計劃生育，1960年代開始提倡計劃生育。在這一階段，我國對計劃生育還只是宣傳和提倡，尚未作為國家政策實施，所以到1970年我國總和生育率還高達5.8。自此以后開始全面實行“晚（婚）、?。ㄉg隔）、少（子女數）”的計劃生育政策，加之推廣普及避孕節育藥具和技術，由此造成總和生育率迅速下降，到1979年已下降到2.75。在這10年期間，經濟發展基本上還是延續“”以來的停滯不前態勢，所以在此期間我國生育率的顯著下降與實行計劃生育政策關系重大，因此，這一時期也被稱為計劃生育政策發揮作用的“黃金十年”。

1980年以來，除少數民族地區，我國開始實行嚴厲的“一胎化”計劃生育政策。1982年9月，黨的十二大進一步把實行計劃生育確定為基本國策，并在兩個月后寫入新修改的《憲法》。2000年開始，“一胎化”政策有所緩和，如在上海等一些地區開始實行“雙獨生二胎”（即兩人都是獨生子女的男女結婚可以生育二胎）和農村戶籍人口結婚后第一胎為女孩的可生第二胎等生育政策。根據2010年人口普查，我國總和生育率已下降到1.3左右，考慮到該普查的漏報并綜合各種數據測算，目前大概應該在1.5左右。即在此30年間，我國總和生育率由1979年的2.75下降到1.5左右，又幾乎實現了一次半減下降。改革開放以來，我國經濟實現了快速增長，已發展成為第二大經濟體，并跨入中上收入水平國家行列。根據發達國家的經驗，此間經濟社會的快速發展及其所帶來的生育觀念的變化，應該對生育率的半減下降具有一定影響。但毫無疑問，此間實行的嚴厲的“一胎化”政策及目前仍在堅持實施的計劃生育政策，對生育率的半減下降也同樣具有重要影響。也就是說，1980年以來我國總和生育率的半減下降，是經濟社會快速發展與嚴厲實行計劃生育政策共同作用的結果。

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一、認真仔細做好計劃生育統計工作

網上辦理一胎服務卡44個、網上辦理二胎服務卡20個，網上辦理再生育服務證2個，出生145人，辦理《獨生子女父母光榮證》80個。

二、積極倡導，大力宣傳計劃生育各項政策

充分利用“計生協會日”、“母親節”等有利時機，做好計劃生育各種宣傳活動。因疫情通過發送手機短信、電子屏顯示計生政策等手段廣泛宣傳，9月份，開始無職業獨生子女父母、朝鮮族二胎父母一次性獎勵申報工作，今年共接收材料86份。

三、創新宣傳手段和形式、讓計生觀念深入人心

2020年1-5月份受疫情影響，為避免人員聚集引發交叉感染，最大限度降低人群集聚可能造成的疫情傳播風險，因此未能組織開展活動。5月29日“計生活動日”社區分積極開展線上宣傳活動，線下慰問活動。各社區計生聯合轄區內的共駐共建單位志愿者、社會組織四社聯動，開展“提升健康素養樂享銀齡生活”主題老年節活動。8月15日上午，文慧社區志愿者和計生社區工作人員共同帶著慰問品看望了轄區的失獨老人和空巢老人，為他們送去了節日的祝福和慰問。9月12日，文慧社區開展送溫暖特殊家庭慰問活動，采買米，油，面，水果等生活用品為4戶特殊家庭送去。

四、統籌兼顧，全面加強人口和計劃生育信息化建設

篇9

70后：生不生，能不能生？

80后：要是丈母娘和老婆同時做月子，到底照顧誰？

90后、00后：以后看到小孩，到底叫弟弟還是叫叔叔？

有人說，計劃生育最殘酷的就是把最有能力生、且最愿意生的70后的生育希望給搞掉了。在全面放開二胎之后，70后如咸魚翻身：80后、90后獨生子女多，很多人本來就有二胎指標。60后年紀不饒人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶或快帶孫子了。

“二孩”的段子流行，至少有兩個主要原因：第一是因為這項政策全民關心，不論是50后、60后、70后，乃至00后，或者是獨生子女父母，或者本人是獨生子女，都是國家30多年來計劃生育政策所影響的人群，對此有話要說；第二是因為這項政策的直接受益者基本上只有70后群體，加上少量的上世紀60年代末、80年代初出生的人，大部分網民是局外人，是圍觀者，當然就可以帶著輕松娛樂的心態來看待這件事了。

加拿大人格拉德威爾在自己的暢銷書《引爆點》中提出一個著名理論：“所有的流行潮都有一個引爆點?！标P于“二孩”的調侃段子之所以突然大規模傳播開來，或許是因為人們對30多年來國家人口政策的反思在“全面二孩”的這一時刻找到了引爆點。所以，如果不只是看熱鬧，從中就能發現不少值得思考的問題。

單獨二胎時代，有一個段子是這樣的：42歲的媽媽是獨生女，21歲的女兒也是獨生女，她們老公都不是獨生子，母女均可以生二胎。如果父母先生了第二個孩子的話，女兒生第二個孩子就違法了。如果女兒先生了第二個孩子，父母后生二胎，則不犯法。所以排隊一下先后，都能合法生二胎。于是，將會看見外甥牽著小舅、小姨出去買糖吃。

雖是笑談，卻分外悲涼。

接著上面的段子，一個“背著舅舅見老師”的段子，大致意思是：班主任要找學生家長，學生說：舅舅行嗎？老師說行。第二天，學生背著剛滿周歲的舅舅來了。

如果獨生子女政策再繼續下去的話，姑姑、叔叔、舅舅這些傳統的家庭角色將會消失，新一代的孩子將不知道舅舅是怎么回事。

這則段子的另外一個 “笑果”在于外甥和舅舅的年齡差，這還真是70后生“老二”有可能出現的現象。由此引發的追問是，舅舅這些傳統家庭角色的出現，是否會讓現有的家庭組織結構發生變化？如果有變化，那么會恢復到傳統的大家庭模式嗎？

在過去的大家庭里，小叔叔、大侄子是比較常見的，喝嫂嫂的奶長大的小叔子也是有的。但是，現在的家庭結構基本上都是核心家庭了，只有兩代人，最多就是包括未成年孫輩在內的三代人。生育“老二”后，“舅舅”等角色一定會大量出現，但只是一個稱呼而已，輩分已經不重要了，并不具備傳統的家庭倫理意義上的權威性，可能更代表著血緣、親情或者友情的意義。

篇10

正在談資APP火熱舉行的萌寶爭萌活動，吸引了近2019個萌寶家庭加入，在一系列的主題活動和互動中我們關注到，二孩已經成為時下的一個熱門話題，很多家庭都有強烈的意愿，希望了解到二孩相關醫療咨詢。

再過3天，全面二孩政策正式實施即將滿月再過十多天，猴寶寶將一一誕生。近日，我們走入成都瑪麗亞婦產兒童醫院等優質婦產機構調查發現，35歲以上、在醫學上屬于高齡孕產婦的居多，她們將面臨哪些風險，又如何將風險降至最低?

胎動篇

新年愿望：豬年生個金猴寶寶

國家允許生兩個孩子的政策太及時了。正在參加談資萌寶爭萌的王先生已經有一個女兒，但一直希望再有一個。今年二孩政策全面放開了，恰好又是豬年，我覺得屬猴的孩子聰明。

現在，我和妻子已經開始調整身體狀態，爭取生個猴寶寶。在成都瑪麗亞婦產兒童醫院陪妻子前來做孕前檢查的王先生笑得很開心。

類似王先生情況的人還有很多，二胎政策的全面開放，再加上即將到來的豬年，讓許多已經生過一胎的夫妻萌生了再生育一個猴寶寶的計劃。

父母陪伴我們的前半生，配偶陪伴我們的后半生，兄弟姐妹則可以陪伴我們生命的全程。這種手足情誼太珍貴了，等我們老了或出現生命變故之后，孩子們之間的相互扶持可以讓他們更幸福無疑，這話道出了很多人希望生二孩的心聲。

高齡篇

規范孕前檢查，高齡媽媽猴急不得

我今年34歲了，還適不適合生二胎?一位萌寶媽媽問。實際上，跟她有同樣想法和顧慮的家庭不在少數。我們了解到，在四川大學華西附二院以及成都瑪麗亞婦產兒童醫院，隨著全面二孩政策的實施，有不少高齡女性加入到備戰二孩的行列中。

她們以30歲以上的居多，最高年齡接近50歲。在醫學上，她們中很多人屬于高齡產婦，高齡產婦將面臨哪些風險，如何將風險降至最低?

成都瑪麗亞婦產兒童醫院院長曾蔚越教授表示，高齡和高危對孕產婦女來說，就像是一對孿生姐妹，要避免高危，就必須規范地做好孕前檢查和產檢。

首先，35歲是女性生育年齡的分界點，超過35歲后妊娠，胎兒的出生缺陷風險大增。40歲之后，女性的生育能力已明顯降低。

其次，高齡也在一定程度上增加了妊娠合并癥與并發癥的發生概率。年齡超過35歲的孕婦更容易患有妊娠合并心臟病、糖尿病、高血壓等合并癥。

曾院長建議，對于有二孩計劃的家庭，在第一胎時一定謹慎選擇分娩方式。尤其是高齡產婦、疤痕子宮女性，懷孕前應先到醫院進行一次全面孕前檢查，保證夫妻雙方身體健康。

保胎篇

孕媽媽遭遇床位緊張，需要提前預約

近日，不少準媽媽來到成都瑪麗亞婦產兒童醫院找曾蔚越院長保胎。事實上，在全面二孩政策實施前，曾蔚越院長就已是準媽媽的特別欽點。

當全面二孩政策實施以后，曾院長更是忙得有些招架不過來。據了解，曾蔚越教授曾擔任川大華西附二院2019年的產科主任，他除了擅長各種高危剖宮產手術，在保胎方面也是術有專攻。

二胎政策放開以來，30歲以上的女性群體是生育二胎意愿最強的。跟二十六七歲左右的媽媽相比，她們懷孕幾率卻要低許多，懷上之后要保胎的概率要高很多。

然而，目前成都能提供專業保胎服務的醫院就只有華西附二院、成都瑪麗亞婦產兒童醫院等少數醫院。

二胎門診篇

周末二胎門診，禮迎猴寶寶

上周日，在成都瑪麗亞婦產兒童專設的二胎門診里，十多位女性正在候診咨詢，年齡最大的是46歲的王女士，兒子已經20歲了。我想要個老二，不知道還行不行?王女士有些不好意思地問醫生，醫生開了一些檢查單，讓她先進行體檢再看情況。