導語：如何才能寫好一篇法治建設整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了進一步促進縣安全生產的總體穩定，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產呢工作的通知》（國發[]23號）、《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委[]5號）及縣安全生產委員會關于印發《縣安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知精神，我局決定從今年8月到10月底，在全縣范圍內組織開展安全生產領域打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動），現制訂方案如下：

一、 指導思想和工作目標

堅持科學發展觀和安全發展理念，認真貫徹國家及省、市、縣政府關于安全生產工作的決策部署，以嚴密的方式、有力的措施、嚴格的手段、有效的執法，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，切實解決安全生產中的突出問題，著力規范安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全縣安全生產形勢持續穩定。

二、組織領導

為保證專項行動順利開展，我局成立“打非治違”攻堅專項行動領導小組，局長同志任組長，同志任副組長，等同志為成員，下設辦公室管理日常事務，主要負責人要親自動員部署，做好的“打非治違”工作。

三、重點領域

突出加油站、加氣站、煙花爆竹、建筑施工、通訊、非煤礦山、采石場等重點行業和領域。

1.加油、加氣站

（1）加油、加氣站經行常規年檢；

（2）易燃易爆場所存在雷災安全隱患，未作防雷整改。

2.煙花爆竹

（1）易燃易爆場所未作常規年檢；

（2）易燃易爆場所存在雷災安全隱患，未作防雷整改。

3.建筑施工

（1）新建建筑物建設方未能及時辦理報建審批手續；

（2）新建建筑物建設方未能按照按照《湖南省防雷裝置技術評報告》經行防雷方案的修改；

（3）新建建筑物施工方未能按照圖紙施工；

（4）防雷裝置存在施工錯誤的情況。

4.通訊行業

（1）電信、移動、聯通均未作防雷常規年檢；

（2）通訊基站雷災事故頻發、存在安全隱患；

（3）防雷保護措施存在隱患而拒絕作防雷工程整改；

5.非煤礦山、采石場

（1）非法盜采、超深越界、以探代采或是無證、證照不全開采礦產資源的；

（2）非煤礦山、采石場設備未作防雷保護措施，存在重大安全隱患。

四、工作步驟

1.動員部署階段（8月20日前）

認真分析安全生產形勢，查找防雷安全工作薄弱環節，針對新建建筑物、易燃易爆場所、人員密集產所等出現的非法違法典型行為，明確打擊重點，制定專項行動方案，召開動員大會。

2.執法治理階段（8月20日至10月10日）

（1）督促工程項目建設、施工單位及時辦理報建審批手續。督促建設及施工單位是否依法認真履行職責，全面深入了解工程項目存在防雷安全的問題，并針對問題研究制定詳細整改方案，切實加以整改，消除安全隱患。

（2）全面檢測加油加氣站、通訊行業、煙花爆竹、非煤礦山等的防雷裝置。

（3）對于存在防雷安全隱患的單位根據我局出具的防雷檢測報告進行整改，設計防雷整改方案，實施整改，消除隱患；對于不愿意整改的單位，上報名單到專項行動組長，進行執法，督促其整改。

3鞏固提高階段（10月10日—10月30日）

對整個“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進措施，鞏固工作效果，形成制度化、經常化的工作模式，同時認真總結上報有關工作情況。

五、工作要求

1、“打非治違”工作是從國務院安委會到省安委、市安委層層開展的聲勢浩大的專項治理活動，都是主要負責人親自動員部署，要求專項行動小組成員要高度重視，及時傳達會議精神，迅速行動起來，積極開展防雷檢測活動，保證建筑施工質量和企業、單位安全生產。

2、進一步落實工作責任，要通過專項整治行動，進一步規范我縣防雷管理體系，及時消除各類防雷安全隱患。

3、突出重點，嚴厲打擊。突出重點行業領域、重點區域，深入細致全面排查，抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。

4、及時掌握工作進展情況，專項行動工作總結于10月31日前報送。

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一、指導思想和目標要求

軟環境建設以科學發展觀為指導，認真貫徹落實州委五屆十次、十一次和縣委十屆九次全會精神，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，以建設服務政府、效能政府、法治政府、責任政府、廉潔政府為載體，進一步解放思想，轉變觀念，強化措施，切實解決影響我縣經濟社會發展環境的關鍵問題，全面優化輿論、政策、服務、法治和人居環境，牢固樹立人人是形象、個個是發展環境的理念，圍繞“服務全到位、建設零干擾、發展無障礙”和“辦事成本最低、速度最快、心情最好”的目標，大力營造一流的創業環境，為推進全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支持。

二、加強組織領導

為扎實開展優化經濟社會軟環境建設工作，確保工作有序開展并取得實效，結合招商局工作實際,成立招商局軟環境建設領導小組：

組長：張益周（局長）

副組長：孔潤琴（副局長）

成員：章斌（業務股股長）

熊芹樂（辦公室主任）

李雙會（科員）

下設軟環境建設辦公室，由副組長孔潤琴兼任辦公室主任，成員為局辦公室人員,負責處理日常事務。

三、時間安排及工作步驟

（一）學習發動階段（4月10日—5月20日﹚

1、召開軟環境建設啟動會，組織全局干部職工深入學習關于軟環境建設相關文件精神，通過寫心得，談感想等方式，進一步增強“抓軟環境建設就是促發展”的意識。進一步明確縣招商引資面臨的形勢和任務，充分認識加強軟環境的重大意義，增強優化軟環境建設的自覺性、主動性。

2、到外來投資企業開展一次“優化環境、和諧創業”主題宣傳活動。認真聽取投資商對“優化環境”建設的意見建議,幫助投資商協商解決生產、生活中遇到的困難和問題。

（二）自查自糾階段（5月21日—7月31日）

通過交心談心、問卷調查、座談會、登門走訪等方式，深入征求上級領導、外來投資企業和干部職工對軟環境建設的意見。

1.開展“六查六看”活動。通過查思想觀念、查服務態度、查工作作風、查辦事效率、查廉潔自律、查嚴肅執紀，深入查找分析軟環境建設中存在的問題和根源，進一步轉變工作作風，提高工作效率，樹立工作形象。

2.積極開展好機關作風“五評議、一承諾”和“三個一”服務活動，真正做到服務基層、服務企業、服務群眾。

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對縣人民法院五位法官進行履職評議，是本次常委會會議的一項重要議程，也是縣人大常委會今年的一項探索性工作。剛才，五位法官所作的自查報告，內容全面，態度誠懇；法工委的評議報告和各位委員的評議發言，既充分肯定了五位法官的工作成績，又中肯地分析了存在的問題和不足，提出了改進的意見和建議，依法有據，實事求是。陳崇冠院長作了很好的表態發言。會議充滿了民主、團結、求真、務實的氣氛，達到了預期的目的。下面，結合這次履職評議，我再講三點意見：

一、評議雙方高度重視，履職評議工作取得階段性成效

評議工作開展以來，評議雙方思想上高度重視，堅持實事求是、民主公開原則，較好地把握了監督與接受監督、評議與接受評議的關系，評議工作取得階段性成效。一是思想認識一致，保證了評議工作順利開展。縣人大常委會對這次法官履職評議工作十分重視，主任會議多次作了專題研究，制定了實施方案，提出了明確要求。法工委精心組織，深入調研，較好地掌握了第一手材料，為履職評議工作順利開展做了大量的基礎性工作。被評議法官態度端正，認真自查，邊評邊改，主動接受監督。縣人民法院黨組高度重視，積極配合，確保了履職評議的順利開展。二是堅持依法評議，體現了人大監督的性質和特點。黨>！

二、認真抓好整改落實，切實增強評議實效

評議是手段，整改是目的。整改落實是開展履職評議工作的出發點和落腳點，是整個履職評議工作的關鍵階段。一要深化認識，正確對待評議意見。評議報告和組成人員提出的法官在訴累、執法辦案、辦事效率、工作作風等方面問題，確確實實在我們的工作中還存在著，當然這里面也有制度、機制等方面的原因，但更多的應該從主觀的角度去找原因。希望被評議法官正確認識和對待評議意見，本著有則改之、無則加勉的要求，多從自身查找不足，不回避、不掩飾問題。二要突出重點，明確整改的方向。法官的主要職責是辦理案件，是否認真履行職責、公正司法，都體現在其辦理的具體案件中。這次評議一開始我們就突出強調要圍繞嚴格執法、依法辦案、業務素質和勤政廉政建設等方面，進行有針對性的評議。被評議法官要根據評議意見，突出重點，明確方向，制訂切實可行的整改方案，真正做到思想上高度重視，措施上切實可行，工作上狠抓落實。三要健全制度，鞏固履職評議的成果。無論是審判、執行等業務工作還是隊伍建設，都必須有健全的制度和完善的機制來保障。在整改過程中，被評議法官不能就事論事，要堅持標本兼治，對存在的問題多從根源上找原因，舉一反三。對于反映出來的法院工作的共性問題，法院黨組要高度重視，認真分析，查找原因，完善機制，推進工作的制度化、規范化，切實提格執法、公正司法的水平。法工委要高度重視整改工作，堅持跟蹤問效，加大督查力度，確保整改措施落到實處。

三、以履職評議為契機，努力推進法院各項工作

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縣人大常委會在這里召開會議，今天。對鄉鎮民政資金管理、建設用地管理、客運管理、城鄉群眾文化、金融服務五個方面工作進行專項評議動員和部署。剛才建設主任作了一個很好的動員報告，五個受評單位的主要負責人作了表態發言。希望政府部門特別是受評對象按照部署，抓好落實。下面，講三點意見。

一、從高從深來認識

人大依法履行監督職能的重要內容，開展專項工作評議。也是對政府及其部門工作關心、支持的具體體現，更是對受評議部門的一種鞭策和促進。政府各部門的同志特別是主要負責人一定要端正態度，提高認識，正確對待。從依法行政的嚴肅性來認識。評議政府職能部門的工作，人大監督的一種重要形式，推進依法治縣、依法行政的重要舉措，一項十分嚴肅的政治活動。評議內容都是涉及廣大人民群眾利益的大事、要事，評議過程和結果具有法定性、嚴肅性和權威性。各受評單位一定要依法治縣的高度來認識評議工作的重大意義，自覺接受監督，積極改進工作。從工作目的一致性來認識。人大與政府雖然分工不同、職能不同，但工作的出發點和目的一致的人大的評議既是對政府的一種監督和制約，更是一種支持和促進。代表們查擺問題也好，提出建議也好，其目的不是為了找問題、挑毛病、揭短處，而是為了促使政府部門改進作風、做好工作，為了讓人民群眾對我更加理解和支持，為了讓縣的經濟社會更好更快的發展。從自我認識的局限性來認識。平時的工作中，受評單位自身聽到意見是有限的對自己工作中存在問題也往往容易忽視。通過代表評議，廣泛聽取群眾的意見，能夠聽到平時聽不到意見，更好的發現平時沒有發現的問題，從而做到有的放矢、對癥下藥，解決問題，改進工作，提升水平。

二、從緊從實搞配合

貼近百姓的實在事，要本著依法辦事、發揚民主、注重實效的原則，高標準、嚴要求、快動作，配合搞好這次人大專項評議工作。發現問題要主動。人非圣賢，孰能無過？人不怕犯錯誤，怕的知錯不改，各受評單位要主動端正態度、擺正位置、調正視角，站在為人民服務和精益求精的高度，虛心謙遜地對待評議，全面、客觀地分析自己，找出自己的問題和不足，搶在人大評議前把問題和不足解決好。開門納諫須互動。人大代表代表人民，看法中肯，意見實在要敞開胸懷、廣開言路，開誠布公地與參加評議的代表積極溝通，廣泛交流，形成互動，不要怕聽批評、受指責、遭漫罵，只有在互動交流中才能查找出問題的關鍵，才能分析出問題的癥結，才能提出解決問題的方案。配合評議重行動。做好評議工作，光有認識、嘴上說說是遠遠不夠的更重要的行動。行動就是執行、行動就是落實，行動才會出實效。付出了行動才能說明你認識到位。會議后，各受評部門要迅速行動起來，深入基層、深入實際、深入代表，廣泛聽取意見，虛心接納改正,這次評議工作的內容都是當前普遍關注的緊要事。以務實的態度、實際的行動配合搞好這次評議工作，評議中找不足，評議中求奮進。

三、從快從嚴抓整改

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為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩定好轉，特制定此方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。

(五)加強行政執法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。

(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

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一、總體要求

(一)指導思想

以科學發展觀為統領，以保障、服務和改善民生為目標，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，立足統籌推進民政事業發展，把科學發展觀貫徹落實到民政事業發展和民政工作*展的各個領域和各個方面，提升民政隊伍整體素質，使發展思路更加科學，發展方式更加優化，科學發展的體制機制更加完善，發展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進民政事業發展，為全縣經濟社會發展及和諧*縣建設作出積極貢獻。

(二)目標任務

1．近期目標：以提高“三個群體”（困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發點，以推進基層民主政治建設和加速民政公共服務設施建設為著力點，以發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為落腳點，保民生、促發展、促穩定、抓統籌，整體推進民政工作向前發展。

2.中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉社會救助體系、基層民主政治和城鄉社區建設體系、社會福利服務體系、優撫安置工作體系和社會組織管理服務體系，使困難群體、優撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權益和基層群眾的民主政治權益得到有效保障，社會公共管理和福利服務水平明顯提高；民政基礎設施大為改善，人才隊伍素質不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經濟社會發展相適應的民政事業發展新格局。

(三)基本原則

1．實事求是。堅持從實際出發，把整改落實工作與具體業務工作緊密結合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問題，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發展。

2．統籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既解決群眾關心的具體民生問題，又解決體制機制問題；既注重縣局機關工作的推進，又要注重鄉鎮（街道）民政工作發展，確保全區民政工作整體推進。

3.突出重點。始終把群眾關心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。

4.持續推進。按照輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內解決的問題，提出明確的具體步驟和措施及責任人；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責任目標和時限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。要緊密結合實際，嚴格按照“四明確一承諾”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化，讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。

1．明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，建立整改臺帳，做到底細清、情況明。

2．明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目，逐項研究分析，認真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實施，逐步完善。

3．明確整改落實責任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責任人和效果，確保整改落實到位。

二、整改項目和措施

重點圍繞城鄉低保、優撫對象穩定、社區群眾自治和群防群治、村務公*民主管理、殯葬管理等關系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進展。

（一）近期整改任務及公*承諾事項

（1）整改項目：城區內居民小區非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯合公安、工商、國土、林業等部門聯動繼續加大對城區非法治喪點的打擊力度，鞏固前期成果。同時，著力長治久安，加快城區治喪點的整改和完善，使城區文明治喪得到明顯好轉。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。

（2）整改項目：城鄉低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實施城鄉低保應保盡保、動態管理，城市低保全面實行聽證制和票決制，打造“陽光低保”。加大核查力度，城鄉低保今年內取消1000人，新審批低保8000人。

整改時限：2009年末完成。

責任領導：*；責任科室：低保科；具體責任人：*。

（3）整改項目：提高五保老人集中供養率

整改措施：加大鄉鎮（街道）敬老院改擴建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理，提高五保老人供養質量。

整改時限：2009年末完成。

責任領導：*；責任科室：低保科；具體責任人：*。

（4）整改項目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺備案管理制度，降低登記門檻，加大民間組織培育力度，積極發展民間組織，并充分發揮其參與社會管理的作用。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責任領導：*；責任科室：社會事務科；具體責任人：*。

（二）中長期整改任務

（1）整改項目：健全完善社會救助體系

整改措施：繼續做好社會救助工作，對城鄉低保堅持動態復查，實現應保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業安置工作；逐步提高保障標準，擴大保障范圍。對我縣城鄉困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉居民實施醫療救助。

整改責任領導：*；責任科室：低保科；責任人：*。

（2）整改項目：健全完善災害應急救援救助體系

整改措施：指導制定鄉鎮、村（社區）級《自然災害應急處置預案》，創建5個農村減災示范社區。根據預案做好各項救災應急準備工作，不斷加大救災救濟工作力度，加強救災物資管理。努力*展慈善會各項工作，積極*展“慈善二日捐活動”，在賓館等公共場所設立慈善捐贈箱，進一步規范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責任領導：*；責任科室：救災救濟科；責任人：*。

（3）整改項目：加強城鄉社區“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進一步深化拓展“八步工作法”，以推進城鄉社區居民自治為核心，以培育健全各類社區組織為基礎，以提升完善社區管理服務功能為關鍵，以有效進行治安防控化解社區矛盾糾紛為重點，以豐富居民文化生活提升社區文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作，積極探索建立城鄉社區“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現社區平安和諧穩定，為*縣“整體轉型，提速發展”創造良好的社會環境。到2012年，城鄉社區管理服務功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立，初步實現“社區風險由群眾預防，社區矛盾由群眾化解”，社區文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉社區達到和諧社區標準，社會總體和諧穩定。到2015年，城鄉社區管理服務功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機制更加健全，“社區風險由群眾預防，社區矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉社區達到和諧社區標準，社會轉向法制嚴明。

整改責任領導：*；責任科室：基層政權科；責任人：*。

（4）整改項目：加快養老服務體系建設

整改措施：繼續做好居家養老、日間照料服務工作，讓更多老年人受益。做好敬老機構建設工作，全面完成農村敬老院新改擴建任務，2012年實現全縣五保老人集中供養率50％以上；繼續加強對養老機構護理人員的培訓工作，進一步提升服務水平；加強養老機構內部管理，確保農村“五保”及城鎮“三無”對象的供養標準及供養資金有效落實，杜絕各類責任事故和安全事故的發生。

整改責任領導：*；責任科室：低保科；責任人：*。

（5）整改項目：拓寬優撫安置雙擁領域

整改措施：進一步加大優撫安置工作力度，繼續把解決重點優撫對象“三難”問題作為優撫工作重點，不斷加大復員士官及退役士兵的免費培訓力度，不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創活動，力爭“四連冠”。進一步做好復員退伍軍人的穩定工作。

整改責任領導：*；責任科室：優撫安置科；責任人：*。

（6）整改項目：推進殯葬管理與服務

整改措施：認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，推進殯葬管理規范化建設。推進殯葬執法，提高火化率。引導群眾倡導厚養薄葬、文明節儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設施建設，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內環境配套工程；加大城區治葬秩序管理，規范治喪行為。

整改責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。

（7）整改項目：推進婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制，重新設置婚姻登記站點，全縣擬設立*縣民政局婚姻登記處，下設大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個婚姻登記站點，杜絕婚姻登記站點違規操作。

整改責任領導：*；責任科室：社會事務科；責任人：*。

三、圍繞推動科學發展，完善體制機制建設

進一步健全完善各項運行機制，實現工作方式向制度性、常規性轉變，促進民政工作走上規范化、科學化發展軌道。

（一）創新完善民政工作領導協調機制。圍繞“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，主動當好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府把民政工作納入當地國民經濟發展規劃和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會及時研究解決民政事業發展中的重大問題，形成領導抓民政，民政抓領導的聯動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業發展創造了良好的外部環境，促進民政事業的快速發展。

責任領導：*責任科室：辦公室

（二）創新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，夯實民政事業發展基礎。積極拓寬籌資渠道，加大對口支援資金爭取力度，增強民政救助能力和實力，推進民政事業發展。

責任領導：*責任科室：辦公室

（三）創新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設，通過新建參公機構，加大公招力度，注意把素質好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，逐步改善局機關干部隊伍年齡結構，提高整體素質。加大對年輕干部的培養和使用力度，加強民政干部學習培訓，強化廉潔自律意識，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。實施公務員定期交流輪崗制度，提高民政系統全員工作積極性和競技水平，為推動我縣經濟社會轉型提速發展做出民政人應有的貢獻。

責任領導：*責任科室：辦公室

（四）創新完善統籌城鄉的民政事業發展機制。大力加強鄉鎮（街道）民政辦公室規范化建設，全縣鄉鎮民政辦公室建設按照“三有”、“三統一”、“三落實”的模式，著力在推進規范化、制度化建設上下功夫，逐步實現干部隊伍專業化、硬件設施現代化、民政工作制度化、業務管理科學化。規范鄉鎮民政辦的服務行為，提高服務質量，實施“代辦制”、“服務承諾制”和便民“五項措施”，切實為困難群眾服務。拓展和延伸民政工作職能和村（社區）民政工作網絡，在部分村（社區）設立村級民政工作服務站，配備村級民政專干，搭建為民服務平臺，創新為民服務方式，拓寬為民服務網絡，使困難群眾的疾苦在第一時間得到反饋，黨和政府的惠民政策在第一時間得到落實，困難群眾得到了及時有效救助。

責任領導：*責任科室：辦公室

（五）創新完善民政工作綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍，進一步完善民政工作綜合目標評價內容和考核指標體系，提高民政工作競爭態勢，推進民政事業健康發展。

責任領導：*責任科室：辦公室

四、保障措施

(一)認真落實責任。黨組書記、局長對整改落實的各項工作負總責；分管領導為第一責任人，有關科室（單位）負責人為直接責任人。領導班子成員結合分工，抓好整改工作的組織推進和督促落實。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實，為全體黨員干部作出表率。各責任科室要進一步強化責任意識和協作意識，切實承擔起整改責任，明確責任內容、辦結時限和辦理要求，并定期向分管領導報告解決問題的進展情況。要明確落實整改措施的組織責任、領導責任，細化分解任務，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決，確保整改取得實效。

篇7

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》的要求，按照市政府統一部署，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，規范安全生產法治秩序，有效防控生產安全事故，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定，為迎接黨的十勝利召開創造良好的安全生產環境。

二、重點內容和檢查方式

（一）重點內容

嚴厲打擊非煤礦山非法違法生產經營建設行為：

1、不符合國家和省產業政策和行業準入條件；

2、違反建設程序、未經核準或備案；初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批準，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工；

3、無證開采、超層越界開采、以探代采；證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請；

4、關閉取締后又擅自恢復生產、應關未關或關閉不到位；

5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投入生產；

6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工；

7、超能力、超強度和超定員組織生產，未進行生產能力核定，以及不按照批準的設計要求組織生產和建設；

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發生生產安全事故未整改到位、整治期間發生生產安全事故；

9、危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省相關標準；新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用；

10、礦長學歷、專業技術人員數量和學歷不滿足國家和省行業準入條件；非法用工、無證上崗、超時加班，未辦理從業人員工傷保險，未按規定發放合格勞動防護用品；

11、無證勘查，不具備相應施工資質承包礦山工程，以及租借、掛靠有資質單位的行為；非法轉讓探礦權、采礦權；

12、未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施；

13、未按設計對地表開采移動范圍內居民和建構筑物搬遷；

14、嚴厲打擊以采代探、越界勘查、以及不按照勘查（坑探）設計和安全專篇進行勘查施工的行為；

15、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆筑壩體；

16、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法；瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治；

17、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律；

18、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠；

19、露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采，未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎；對人員設備或建筑物的安全允許距離未按規定進行爆破；

20、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理。

（二）檢查方式

1、企業自查。6月起，縣（區）局督促轄區內的非煤礦山按照專項檢查的重點內容，逐一對照，進行自查自糾，并將排查出的問題進行登記，建檔立案，督促整改。

2、市縣（區）局組織檢查。7月份，結合非煤礦山汛期安全生產工作，組織對本轄區內的重點礦區和重點企業進行檢查，集中整治。對重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。

3、迎接省級督查。8月份，迎接省督查組對各市開展“打非治違”專項行動情況進行的督查活動，隨機抽查。

4、全面總結。9月份，市局將對“打非治違”督查情況予以通報。各縣(區)安監局和各有關單位要認真總結“打非治違”專項行動經驗，在鞏固“打非治違”專項行動成果的基礎上，進一步規范非煤礦山生產經營秩序。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各縣(區)要加強指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。按照市局的統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作，確保“打非治違”專項行動扎實有效開展，并力求取得實效。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾工作。

（二）制定工作方案。各縣(區)、各非煤礦山企業要結合本地非煤礦山工作實際，制定本地區、本企業“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，在當地政府的統一領導下，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業“打非治違”專項行動，各地、各非煤礦山企業對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。

（三）注重統籌兼顧。各縣(區)局要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務的全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治和整頓關閉、隱患排查治理、安全標準化、安全避險“六大系統”建設等工作有機結合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。

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一、指導思想

按照“管行業必須管行風”，“誰主管誰負責”的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預防部門和行業不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，本著“有則改之、無則加勉”的原則，認真剖析問題產生的根源，并結合廣電部門實際，按照“輕重緩急”的要求，制訂了切實可行的整改措施，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型廣電。

二、工作重點

在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，采取切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好抓實。

1、有線電視網絡維修服務態度、服務水平有待提高的問題。我們研究的措施是，一要進一步加強網絡分公司維修服務人員的思想水平和職業道德教育，強化服務意識；二是要進一步加強業務培訓力度，不斷提高維修人員的業務素質；三是要進一步加強服務管理，要在服務態度、服務內容、服務時間、服務質量、服務承諾、處理投訴等方面進一步規范制度，要制定嚴格的服務責任制，采用年終獎“投訴一票否決制”等措施，切實提高服務水平，保障群眾收視權益，努力創建人民群眾滿意的服務窗口。

2、廣告多，并且掛角廣告和游走字幕影響電視節目收視效果的問題。我們將按照國家廣告管理條例進一步加強廣告管理，一是正確處理好廣告創收與收視效果的關系，兼顧觀眾與顧客兩方面的利益；二是改進廣告方式，維護觀眾的收視權益；三是加強對廣告的管理和監督。

3、加快發展農村廣播電視事業的問題。我們正在積極推進這項工作：一是加強農村“村村通”建設，剩下的9個鄉鎮今年要把光纜全部鋪設完畢，盡量采用光纜聯網的辦法解決“村村通”工程，市局要加大督促檢查的力度；二是加快全市無線覆蓋工程的建設步伐，已經落實了浮梁、樂平三個工程點；三是加大對農村鄉鎮廣播站的建設力度，市局爭取到了部分資金，已經落實到位。

4、偷接電視信號現象比較嚴重的問題。我們將通過加強網線管理、加強與社區居委會的聯系等多種手段，充實壯大稽查隊伍，加大管控和稽查力度，最大限度地堵塞漏洞。

5、記者隊伍素質問題。我們的措施：一是通過向社會公開招聘記者的方式，選拔優秀人才；二是加大培訓和考核力度，選派記者到傳媒大學學習，要強化考核制度，采用集中定期評稿等辦法促進業務學習和素質提高，要把考核結果與職稱評定、職位升遷進行掛鉤，要把考核結果與續聘、解聘結合起來；三是要在分配制度上探索新辦法，推行以崗定薪，崗變薪變，拉開收入檔次，營造能者多勞多得、人人身上有壓力有任務、你追我趕的機制。

三、建立健全各項規章制度和長效機制

評議政風行風，關鍵是要體現在政風大改善、行風大轉變上。要以評議活動為契機，按照糾建并舉、綜合治理、注重預防的要求，著力在建章立制上下功夫，進一步創新體制、機制和方法、制度，從源頭上預防損害群眾利益的不正之風，鞏固民主評議的成果。

一是要進一步健全完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度，以制度規范政風、建設行風，發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法從業、廉潔從業等方面作用，形成防止行業不正之風長效機制。

二是要進一步完善宣傳例會和監屏員例會制度，將政風行風建設的內容納入到兩個例會的常規議事范圍。尤其是我們已經發放聘書，聘請監屏員為我局政風行風督察員，要充分發揮監屏員的外在監督作用，要將這種監督工作制度化，習慣化，常規化，切實推進我局政風行風建設的深入。

三是要進一步健全社會監督機制，要將廣電媒體置于全社會的監督之下，通過設置監督電話、服務熱線、局長接待日等方式，加強與社會各界的溝通，及時了解人民群眾對廣電政風行風建設的反映，切實解決有償新聞、虛假新聞、虛假廣告、不良廣告和低俗之風等問題。

篇9

一、認清形勢，增強依法治統的責任感。

隨著經濟體制改革的深化和經濟社會的發展，統計在政府決策和管理中的作用越來越突出，社會公眾對統計信息的需求越來越高。但同時，由于全社會依法統計的意識不強，被調查者配合程度下降，鄉鎮、街道和基層企業的統計基礎建設出現弱化的趨勢，人為干擾統計的現象仍時有發生，統計工作的難度越來越大。

面對這一喜憂參半的統計工作現狀，我們深切感覺到：作為政府統計部門，必須堅持統計服務和統計監督并舉，全面履行統計信息、咨詢、監督的職能；必須堅持依法干統計、依法管統計，保障統計調查有序進行，保證統計數據真實可靠；必須把改善統計內外部環境、全面推進依法統計作為一項基礎性和綜合性的工作來抓；必須一手抓統計普法宣傳教育，一手抓統計執法檢查，查處統計違法行為，維護《統計法》的嚴肅性，維護政府統計的權威性。

二、統計督查與監審并舉，增強執法檢查的針對性和有效性。

江蘇省現行的常規統計行政執法檢查分為統計督查和統計監審兩種形式。統計督查側重于對縣級地區統計工作及主要統計指標數據質量的檢查評估。統計監審側重于對鄉鎮、街道及其所轄村、企業的統計工作和統計數據質量的檢查。為保證統計行政執法檢查取得實效，在實際操作中，我們采取了將統計督查與統計監審結合進行的做法。即：統計督查從總體上檢查一個縣、區貫徹執行統計方法制度、機構設置、人員配置、統計網絡建設及數據質量的情況。同時對被督查地區的部分鄉鎮（街道）進行實地檢查，按統計監審的要求核查鄉鎮（街道）一級統計機構、人員設備配置情況是否符合有關文件的規定，以及基層統計網絡建設、基本單位統計人員持證上崗、統計臺帳、原始記錄、相關資料等統計基礎工作建設情況。

強化法制宣傳教育。為保證統計行政執法檢查順利進行并取得實效，爭取被檢查地區各級領導和基層企業的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們在開展檢查前首先實地召開縣（區）、鄉鎮（街道）分管領導、規模以上企業領導、統計人員和村會計參加的宣傳動員會。發放統計普法宣傳材料，宣傳《統計法》和《蘇州市統計管理辦法》，宣傳統計督查的意義目的。通過宣傳動員，使地方、企業領導和廣大統計人員普遍接受了一次統計法制教育，摒棄了對統計執法檢查可能存在的模糊認識，充分認識到了統計執法檢查的重要性和必要性，樹立了如實提供統計資料是任何單位和個人應盡的義務和責任的正確思想。

組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統計督查制度實施方案》，我們首先要求統計督查對象對本地區統計工作和年定報的主要統計數據，進行全面地自查自糾，并對在自查自糾中發現的問題形成自查整改方案上報蘇州市局后，立即著手進行整改。我們加強對督查地區自查自糾工作的指導，要求各地認真查擺問題和不足，扎實搞好自查自糾。報告上報市局后，我們認真研究了被督查地區自查自糾后上報的統計數據，對照主要統計數據質量抽檢核實情況，以及相關專業部門意見，對該地區的統計數據質量進行綜合評價。對具體的統計數據進行具體分析，對存在的數據誤差，要求按照實際情況進行糾正或消化，保證統計數據準確反映各地經濟發展趨勢。

開展監審檢查，查實基層統計數據。在統計督查的同時，我們按照《蘇州市統計執法檢查工作規程（試行）》，以統計監審檢查的形式，對被督查地區的部分鄉鎮、街道進行實地檢查。檢查的主要內容包括：一是統計機構設置和統計網絡建設情況；二是統計行政管理和統計法制建設情況；三是統計數據來源依據和計算方法。我們既肯定被督查地區各項成績，又對存在的問題提出具體的整改建議和要求，要求進一步加強統計法制宣傳、加強統計基礎工作、加強統計行政管理，保證統計源頭數據的正確可靠。

在統計督查最后階段，被督查地區根據自查自糾、實地檢查得到的情況，進一步制定整改方案，落實整改措施。健全機構設置、充實統計力量、加強人員培訓、調整統計數據，糾正統計違法行為，以保證統計工作正常開展。

三、工作成效

在統計執法檢查中，我們創新工作方法，將統計督查與監審檢查相結合，擴大了《統計法》的宣傳教育面，促進了基層統計基礎建設，提高了基層統計部門、鄉鎮、街道的統計法制意識和統計工作水平。主要表現在：

1.優化了全市統計工作的內外部環境條件。強化了統計部門全員執法責任意識，凈化了統計工作環境，改變了統計工作面貌。同時通過大力宣傳《統計法》，擴大了統計工作的社會影響面，提高了統計工作的社會認知度，營造了全社會良好的統計法制意識。

2.提高了縣級市、區統計部門統計法制工作水平。通過開展統計執法檢查，增強了各級統計部門依法行政、依法統計的工作能力，為縣級市、區統計部門獨立行使統計執法職能培養了執法隊伍、提供了鍛煉的機會。

3.提高了鄉鎮（街道）領導、統計人員和基層企業的統計法制意識。增強了貫徹執行《統計法》和統計制度的自覺性，進一步明晰了應盡的統計法律義務和職責。

4.強化了統計基礎建設。通過統計執法檢查，基層統計機構和人員隊伍建設得到普遍加強，統計工作規范化水平顯著提高。各城區建立了綜合調查隊，各鄉鎮（街道）完善了統計站（室），充實了統計力量。在對企業進行檢查中，加強統計監管，企業依法設置統計原始記錄、統計臺帳和統計報表，實行統計人員持證上崗的意識有了明顯增強。

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為切實轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化教育發展環境，根據《區機關效能風暴行動實施意見》和《區教育局關于20__年開展機關效能風暴行動的實施方案》精神，結合我學區教育工作實際，特制定本方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會和區第三次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高學區及各校工作效能、改善教育發展環境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標。

二、主要任務

（一）“凝心聚力振精神”行動

1、加強思想教育。開展黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部帶頭講政治、講大局、講紀律，珍惜事業、珍惜崗位、珍惜工作，增強政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、執行紀律的堅決性。開展思想解放學習討論，組織全體人員學區情、學科技、學法律、學先進，不斷解放思想、轉變觀念，增強敢闖、敢試、敢干的創新意識，努力做到謀劃工作有新思路、推動工作有新舉措、服務發展有新成效。深入進行思想剖析，組織召開民主生活會、作風剖析會和典型示范教育，認真對照查找黨員干部精神狀態、自身形象等方面的問題，切實加強整改落實，展現良好的精神風貌，鼓足干事創業的勁頭。

2、強化責任意識。健全完善工作人員崗位責任制，堅持因崗設人、以崗定職，明確崗位職責，落實崗位責任。實行亮身份、亮標準、亮品牌，機關工作人員掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責、工作流程，使用規范用語，推進服務工作規范化。加強機關干部職工管理，抓好日常管理制度落實，強化工作紀律、行政效率、服務態度管理，加大明察暗訪力度，引導干部職工不斷增強宗旨意識、責任意識和服務意識，提升為民服務能力。

3、積極爭先進位。加強業務學習，通過業務講座、知識測試等方式，促使黨員干部熟練掌握各項政策法規、工作流程和業務要求，做到政策精通、業務熟練、服務優質。積極培樹優質服務窗口和崗位明星、服務標兵、巾幗文明崗、青年崗位能手，大力提倡和開展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、倒一杯熱茶、給一個滿意答復”的“五個一”活動。組織開展比技能、比作風、比成績活動，引導黨員干部提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發進取，爭先進位、爭創一流。

（二）“真評實議樹形象”行動

1、切實規范行政行為。嚴格控制各種名目的慶典活動，清理不切實際的各種檢查評比，精簡壓縮會議和文件。能夠通過電子網絡、電話聯系解決的問題，不召開會議；能夠合并召開的會議要合并召開。召開需由學校負責人參加的教育會議，原則上每年不超過10次；科室安排的會議一般不請學校負責人參加。局機關要嚴格執行《國家行政機關公文處理實施細則》的有關規定，減少發文數量。今后對可發可不發的文件堅決不發，會議已經傳達、部署的事項不再發文件，能用電話、網絡信息平臺解決的事項，盡量不發文件。

2、開展民主評議活動。結合教育工作實際，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，開展“五查”（查思想觀念、查工作作風、查服務水平、查工作效能、查工作落實）活動，找準效能建設方面存在的突出問題，廣泛征集效能建設的合理化建議，進一步強化社會管理和公共服務職能，健全重大事項公開制度，全面推行政務公開和辦事公開。適時邀請黨代表、人大代表、政協委員、派、群眾代表和學校代表，對學區、學校工作進行評議，評議結果作為年度考核的重要依據。

（三）“效能亮劍轉作風”行動

1、堅決整治庸懶散慢現象。進一步理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時限，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。重點治理機關工作人員精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間打牌、下棋、玩電腦游戲、炒股、辦私事；創新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態度冷漠、人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等慵懶散慢現象；對不履行或不正確履行職責，影響機關工作效能的問題，進行效能告誡。進一步完善效能投訴處理機制，重點解決一批群眾反映庸懶散慢的突出問題。

2、堅決整治中梗阻塞的問題。強化制度執行，加大對制度執行的監督檢查力度，提高制度執行力，徹底整治對全局性工作以及制度規定落實執行不力、陽奉陰違，對屬于職責范圍內的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮等中梗阻塞問題。對領導批示、安排不執行或執行不力、相互推諉的問題，堅決實行問責制度。進一步明確崗位職責，規范工作程序，確定辦理時限，強化監督檢查，有針對性地開展黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育、職業道德教育，促進干部依法行政，秉公用權。

3、堅決整治不作為、亂作為的問題。著力整治機關干部中存在的、、吃拿卡要、作風漂浮以及“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小團體利益等問題。深入開展整治“三亂”（亂收費、亂處罰、亂攤派）專項行動，嚴肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”行為，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。建立“創先爭優”機制，形成積極進取、干事創業的良好氛圍。

（四）“強責問效抓執行”行動

1、嚴格履行工作職責。嚴肅組織紀律，健全工作運行協調機制，保證重大決策和重要部署的貫徹落實，堅持正常的工作制度和作息制度，嚴格遵守工作紀律各學校的重大活動要上報。

2、嚴格落實責任機制。全面推行工作任務量化機制，分解責任、細化進度，做到領導力量到位、責任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。嚴格落實崗位責任制和責任追究制，增強黨員干部的責任意識。定期不定期對重大決策、重要工作、實行跟蹤督查、動態監控、定期通報，促進工作落實。把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

3、健全完善考

核評價辦法。創新考核方式，科學設置考核內容和考核指標，堅持年終考核與平時考核相結合，堅持把重點工作、重大項目建設與績效掛鉤，堅持把考評結果與干部獎懲和選拔使用相結合，著力提高機關工作人員責任意識、效率意識、危機意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。三、方法步驟

（一）動員部署（6月上旬）組織全體教職員工認真學習省第十二次黨代會精神和區第三次黨代會精神，學習《行政監察法》、《涼州區教育局機關效能風暴行動實施意見》以及學區教育工作實際，制訂活動實施意見和實施方案，成立活動領導小組，召開動員大會，對開展“效能風暴行動”作出全面部署。

（二）自查自糾（6月中旬—7月中旬）緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府以及教育局重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。

（三）整改推進（7月下旬—11月上旬）堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關系大局、影響發展的突出問題優先整改，對群眾反映強烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務、整改措施、整改目標、整改時限、整改效果和具體責任人。干部個人要針對自身存在的問題，在提升能力、改進服務、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機關網站、公示卡等方式予以公開，接受群眾監督。

（四）總結測評（11月中旬—12月中旬）學區效能風暴行動領導小組辦公室要組織人員，對照《涼州區機關效能風暴行動實施意見》和《關于20__年開展機關效能風暴行動的實施方案》層層開展自查自驗，向區教育局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報開展活動情況報告，接受驗收。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。全體干部職工要高度重視，進一步統一思想、提高認識，把開展效能風暴行動作為打造責任機關、服務機關、高效機關的重要舉措，切實提高開展效能風暴行動專項活動的主動性和自覺性，在解決影響發展和諧的突出問題上求突破，確保開展效能風暴行動落到實處。把該項活動抓好抓實。

2、強化領導，靠實責任。學區成立“效能風暴行動”領導小組（名單附后），召開動員部署大會、建立宣傳專欄，學區“行政效能風暴行動”領導小組辦公室具體負責組織、指導、協調、督查等日常工作。

3、擴大宣傳，營造氛圍。機關要積極營造濃厚的輿論氛圍，發動學校和廣大教師廣泛參與“效能風暴行動”，形成強勁的輿論監督態勢。要加強信息交流上報工作，認真總結歸納工作中的好經驗好做法和存在的問題，加強交流溝通，取長補短。發揮好先進典型的引導、帶動和輻射作用，推動行動深入開展。

4、明確職責，加強監督。各校要按照統一部署，精心組織，周密部署，切實把“效能風暴行動”抓緊抓好，抓出成效。領導小組及辦公室要加強對這次活動的督促檢查，及時發現問題，解決問題，總結經驗，推廣典型，推動活動的深入開展。