計劃經濟的優劣范文
時間:2024-01-24 17:47:06
導語:如何才能寫好一篇計劃經濟的優劣,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
【關鍵詞】: 經顱磁刺激 混合優化算法 CST 線圈陣列
【正文快照】:
有研究表明,經顱磁刺激(Transcranial magneticstimulation,TMS)對人體安全,無痛,無損傷,重復性好,且療效明顯[1-5]。但由于磁刺激儀的磁刺激線圈對磁場的匯聚能力差、刺激重復性差、定位不準,且磁刺激技術本身的缺陷影響了經顱磁刺激的進一步發展。研究者們經過研究,設計出
【參考文獻】
中國期刊全文數據庫 前5條
1 王曉明,龍存國,吳碧華,張國元,李秋茹,趙小瓊,鄭霞清;反復經顱磁刺激安全性的實驗研究(英文)[J];中國臨床康復;2003年13期
2 鄭建斌,霍小林,吳昌哲,于陽;經顱磁刺激系統各主要參數實現的量化設計[J];中國臨床康復;2004年34期
3 劉冀成,黃卡瑪,胡雅毅,華偉;功能磁刺激線圈陣列設計與場分布計算[J];航天醫學與醫學工程;2004年05期
篇2
市場經濟之所以能夠給人類帶來繁榮和文明,首先在于分工,即專業化。亞當·斯密論述市場經濟的巨著《國民財富的性質和原因的研究》,開篇就是“論分
工”。在這一章,斯密用“勞動生產力上最大的增進,以及運用勞動時所表現的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結果”作為第一段,開始了他的全部論述。斯密認為,分工所以能夠提高效率,是因為分工可以使人們按照自己的比較優勢進行專業化的生產。他以造針為例證明了上述的判斷:如果造針的每個工藝流程都由一個人完成,那么比每個環節分別由專門的人完成的效率要低得多,專事每一個環節,可以熟能生巧。他進一步以兩個開始都既打獵又制造弓箭的人,后來各自按照自己的比較優勢專事打獵或專事造弓箭,然后在兩個人之間進行交換,以增大兩個人的“蛋糕”為例,證明了分工可以提高效率。斯密所講的分工,就是我們今天所講的專業化。由此可以推理,自然經濟所以低效就在于自給自足和沒有分工與專業化。
除了分工,市場經濟之所以是最為有效的經濟體制,還在于它特有的競爭。市場經濟下的生產者以盈利為目的,同時有眾多的生產者與消費者,于是就有了競爭。原西德總理艾哈德在《來自競爭的繁榮》中指出,“競爭是獲得繁榮和保證繁榮的最有效的手段,只有競爭才能使作為消費者的人從中受到實惠”。
競爭為什么有如此的功能呢?首先,在生產同樣的商品的情況下,競爭者們為了盡可能地爭取到最大數量的消費者,會千方百計地提高效率,降低成本,最大限度地降低商品的銷售價格。用馬克思的經濟學的話說,即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的,不是由個別勞動時間決定的。個別價值低于社會價值者,會獲得超額利潤。
老的產品的生產最終會飽和,為了進一步把消費者潛在的消費欲望調動起來,就必須把新的產品開發出來。例如,造馬車的可以把馬車造得很地道,但別人可以把火車造出來,火車的效率畢竟比馬車的效率高。率先進行產品創新者會因最先創新的稀缺獲得超額利潤,從而處于有力的競爭地位。在這個過程中,不善于創新、墨守成規的企業要么不能占有大量的市場份額,要么處于產業鏈的下端并最終被擠垮。正是基于這種激烈競爭和生存的需要,創新成為市場經濟的常態,而且這種創新的創意直接來源于市場,不存在我們這里發生的創新還要進一步轉化為市場需求的問題。
上述分析還說明,減價并非競爭的主要手段。
市場經濟可以提高效率,這里所講的效率不僅包括此前所講的企業層面的效率,而且包括社會層面的效率。社會層面的效率的要害在于稀缺資源的最佳配置。現在看來,在與計劃經濟的比較中,市場經濟顯然會把稀缺資源配置得最好。市場經濟是通過看不見的手的機制去解決這一問題的。斯密指出,“關于可以把資本用在什么種類的國內產業上,其生產能力有最大價值這一問題,每一個人處在他當時的地位,顯然能判斷的比政治家和立法家好得多”。斯密的論述告訴我們,只要有對產權的切實保護,只要有自由的進入和退出,每一個活躍于市場經濟中的投資者,會根據市場價格所傳達的信息,會根據自己的利益和知識,作出最佳的選擇,并最終達到宏觀層面的資源最佳配置的效果。斯密進一步強調,千萬不能把投資的權利交給任何委員會或參議員。其原因有二:一是資本的所有權并非委員們所有,投資的資本收益狀況與委員們的利益并非休戚相關;二是這些委員會的成員相關知識和信息有限。后來哈耶克在論述市場經濟的先天不足時也是從這個角度展開的。哈耶克認為,在我們試圖建立起一個合理有效的體制時,信息的收集和處理是我們首先要解決的問題。他由此提出了一個判斷體制優劣的標準,即信息能否得到充分利用,他的結論是,市場經濟特有的制度安排較之于計劃經濟能充分利用信息,因而是有效的。
篇3
一、人權概念
人權是指“人,因其為人而應享有的權利”。它主要的含義是每個人都應該受到合乎人權的對待。在當今的國際社會,維護和保障人權是一項基本道義原則。是否合乎保障人權的要求已成為評判一個集體優劣的重要標準。因此,當今世界大部分國家都從憲法上不同程度的規定了人權的保障問題。但是,在具體實踐的層面上,對于人權的具體定義,以及保障人權的具體方式都存在著相當大的爭議,甚至引發了很嚴重的沖突,但是這并不影響憲法對人權保障的規定。
憲法的產生和發展就是從權利到人權的過程。17世紀英國資產階級革命后出現了近代意義的憲法,標志性憲法文件是1689年頒布的《權利法案》。100年后,美國憲法修正案中出現了權利條款,法國出現了《人和公民的權利宣言》。可見,在憲法產生早期只有權利的概念,沒有明顯的人權字樣。列寧概括了憲法權利時代的特征,他說:“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”他是從憲法根本目的來理解憲法的。這一句憲法學者常常引用的話,揭示了憲法的精髓,即憲法的核心是權利。
二、我國人權發展歷程
(一)民國時期的人權保障
清朝末年,人權思想在我國廣泛傳播開來,直至民國時期得到迅速發展,可以說民國時期人權的憲法化開啟了保障人權的之門。在這一時期憲法及憲法性文件很多,諸如《》《中華民國憲法草案》《中華民國約法》《中華民國憲法》等,這四部憲法及憲法性文件規定人權的內容相對比較具體,當然也有其他憲法性文件也有相應規定。
(二)現行憲法關于人權的規定
如前所述,憲法的最終目的是保障人權的實現,因此從廣義上來說憲法的一切規定都是與人權息息相關的。不僅是每部憲法,包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規定了人權的細節。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關于人權保障發展的問題。
憲法修正案31個條款中,有15個條款與經濟有關,分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個條款是關于序言和總綱的修改,分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個條款是關于國家機構的修改,分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國家尊重和保障人權”這個兜底條款,是關于公民基本權利和義務的修改。本文主要分析15個與經濟有關的條款,通常將上述15個條款稱為憲法修正案的經濟人權條款。經濟人權條款占了四次修正案中的一半,可以看出經濟人權條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分,這足以說明經濟條款在人權發展過程中的重要性。本文就從經濟條款這方面入手分析人權保障的發展問題。
三、我國憲法修改中人權發展分析
權利的本質是自由,人權是一種權利,但是并不是所有的權利都是人權。要實現權利,也可以說是要實現權利的自由,當然是相對而不是絕對的自由。也可以理解為法律規定公民的權利,公民可以實現權利并得到保護。憲法修改的15個經濟人權條款,其實實質上體現了人權的自由度的擴張。
(一)對土地使用權的修改
土地是生產和生活的最基本的資源,離開它人民不能生活,自然人權也得不到保障。1982年憲法規定:“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”1988年憲法修正案規定了土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。由于土地是經濟發展的必不可少的資源,這樣修改后社會經濟主體可以獲得土地的使用權,這在客觀上促進了經濟的發展和市場的活力,提高了社會和國家的經濟自由度。
另外,憲法修正案還規定了關于對土地實行征收或征用并給予補償。雖然說為了社會公共利益的需要,可以對公民的財產進行征收或者征用,但是,征收或者征用必須給予補償,這是人權保障的基本要求。“補償”寫入憲法后,為弱小公民私權利對抗強大的國家公權力提供了憲法保護,這樣公民財產權受保障的自由度就擴展了。
(二)保護私有財產權的提出
生命、自由、財產是最基本的人權,離開這些權利,人權是不完整的。2004年憲法修改規定國家保護公民的私有財產權,而1982年憲法規定的是保護公民合法收入與合法財產的所有權。從對財產所有權的憲法保護到私有財產權的憲法保護,極大地提高了保護的范圍。財產權不僅僅限于所有權,還包括對財產的占有、使用、收益、分配等各種權利。這樣修改無疑擴大了保護的范圍和力度,也使公民的人權和自由度得到極大擴張。
并且憲法修正案在同時也規定了對公民的私有財產實行征收或征用并給予補償,如上所述,也可以幫助弱勢群體對抗國家公權力提供保障。
(三)社會主義經濟制度的組成與基礎發生變化
主要表現在:憲法修正案提供了私營經濟存在的法律依據,非公有制經濟從補充地位到社會主義市場經濟的重要組成部分,國家對非公有制經濟政策從指導、引導到鼓勵,國家將計劃經濟改為實行市場經濟,等等。總的來說,憲法修改的過程實質上就是計劃經濟到市場經濟變化的過程,市場經濟與計劃經濟相比較,其根本區別在于計劃經濟是僵化的靜態的經濟,市場經濟是動態的開放經濟。在市場經濟條件下,非公有制經濟主體有更大的自由與權利,非公有制經濟主體的人權保障得以提升,市場會更加充滿活力,這是一個社會自由度擴張的過程。當然,憲法修正案的經濟人權還包括社會保障制度的建立、分配方式的改革、農村集體經濟制度的變遷等內容。
篇4
[關鍵詞]武器裝備; 定價理論; 激勵約束
[中圖分類號]F27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)04 — 0050 — 02
《軍品價格管理辦法》規定,軍品價格=定價成本×(1+5%) 。其中,定價成本=制造成本+期間費用,制造成本包括直接材料、直接工資和其他直接支出、制造費用、軍品專項費用。期間費用包括管理費用和財務費用兩部分。這一定價模式,在計劃經濟條件下,對規范定價行為、促進武器裝備健康發展發揮了積極作用。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,現代企業制度的不斷推進,這種單一的成本加成定價模式逐漸暴露出種種弊端,越來越不適應市場經濟的發展要求。
一、現行武器裝備定價存在的主要問題
(一)現行裝備定價模式導致裝備價格居高不下
首先,裝備價格主要由裝備的定價成本決定,提高生產成本,利潤也會增加,相應的在裝備生產過程中的管理費用,財務費用作為定價成本則統統得到補償。因此現行定價模式不但不能有效降低裝備成本,反而在一定程度上促使裝備成本大幅度提升。這種“定型即定價”的定價模式控制裝備價格的水平有限,最終形成了成本上升的“激勵”。其次,這種定價模式造成裝備利潤的重復計算也使得裝備價格越來越高。現在大型復雜武器裝備增多,配套層次增加,往往較低層次的配套廠家獲利低,而較高層次的配套廠家僅因為利潤累加就可獲得大幅利潤,最終導致企業爭做總承制單位,破壞國防工業市場結構。
(二)現行裝備定價模式約束企業技術創新
此定價模式中裝備的利潤率固定不變,很大程度上打擊了企業的積極性,因此導致承制單位內部不愿意改造技術,更新生產工藝,改進生產流程,最終使軍品生產線落后,技術貧瘠,跟不上國際武器裝備的發展。甚至,有些企業將優良的軍品生產工藝,設備轉入民品制造方向,而將冗余人員、陳舊設備,不良資產引入軍品制造。這反映了此定價模式不適應市場經濟,喪失了市場經濟中價格促進研發新技術,開發新產品,提高產品質量,傳遞價格信息的作用。
(三)現行裝備定價模式造成裝備成本隨性能提高而攀升
市場經濟的一般規律,產品性能的提升往往帶來產品成本的降低。然而武器裝備因為其需求方是軍隊,屬于國家采購,往往其軍事需求大于經濟需求,甚至二者嚴重脫節。軍隊提出的性能要求往往不考慮其實際的資源約束,只注重完成的時間和使用性能。于是,在武器裝備飛速發展的現在,性能的提升導致價格提升的現實已經無法使買方承受,導致的兩難約束也越來越明顯。
(四)現行裝備定價模式限制承制單位的長期發展
我國現行的企業的資金利潤率平均10%以上,相較工業的資金利潤率,5%的裝備利潤率很低。如此利潤率會導致承制單位長期無法形成較雄厚的財政基礎,綜合實力降低,無法進行高技術研發和技術改造,長此以往,必將影響武器裝備的持續發展。
(五)現行裝備定價模式不注重知識產權
現行裝備定價只注重有形資產的確認,忽視無形資產的評價,缺乏對知識創新、技術創新、管理創新等復雜勞動的考核和重視。特別是一些尖端的技術專利權和專有技術,對武器裝備的性能將產生至關重要的影響,卻并沒有得到價格上的傾斜。知識產權在使用上得不到豐厚的利潤回報,不符合市場經濟的定價原則,也不利于裝備的可持續發展。
二、裝備激勵約束定價機制研究
隨著市場經濟體制的不斷完善、裝備研制生產主體日趨多樣化,當前有關裝備價格的法律制度形成緩慢,尤其是裝備價格形成機制不夠科學合理等矛盾問題已經升級,因此裝備價格改革勢在必行。
分析上述裝備定價的問題可以發現,我們需要制定一種裝備定價機制,使之能夠滿足市場經濟的發展和國防建設規律,以提高軍事經濟效益、武器裝備建設和國防科技工業長期可持續發展為導向,在實行中站在全壽命周期的高度上,從武器裝備的成本、質量、生產進度、技術水平等多個角度形成激勵,配套使以相關法律法規,最終形成綜合性價格管理制度體系。針對第一問題,深層剖析裝備價格根源,不止要用外部行政手段干預或強制執行,更要形成內生的激勵約束定價機制才能高效解決價格問題,于是建立裝備價格激勵約束機制應從多角度入手,采取多種形式的裝備激勵約束定價形式。
(一)成本激勵約束定價
對裝備成本激勵約束,是最基礎、最有效的手段。它分三步實現對價格的控制:一是目標成本的控制;二是過程成本的監控;三是實現目標價格確定最終價格。
1.目標成本的控制:在開展研制立項綜合論證時,要重視軍品的經濟性分析,根據裝備建設規劃計劃,經費規模和以往的裝備建設經驗,比較國內外同類同期產品的成本,運用科學的計算方法(類推法,參數法,評估測算等),對武器裝備的目標成本做出測算,設置成本范圍,通過測算成本約束買賣雙方,提供價格確定的依據,使得裝備的軍事指標與經濟指標并駕齊驅,也為后續的過程成本監控提供藍本。
2.過程成本的監控:將目標成本分解到全系統全周期的各個階段,在研制技術方案、工程研制階段,研制定型等重大階段,進行成本評估報告,反饋給目標成本,做出調整,便于實施成本控制,使得項目實際成本不會偏離預測值過多,也易于調整整個研制階段的技術方案。
3.目標價格的形成:通過前兩步形成的目標成本,借鑒激勵約束定價手段,測算目標價格和目標利潤,確定實際價格高于、低于目標價格的差異分攤比例,在此基礎上形成最終價格。
篇5
論文提要:隨著市場經濟的發展,我國公務用車制度存在的弊端越來越突出。如何改革和完善公車制度已經成為必須直面的問題。
公務用車是國家行政機關用公款購買、用于公務活動的車輛,目的是為了提高辦事效率,確保行政機關高效運行。現行的公務用車制度,是在計劃經濟體制下形成的,隨著社會主義市場經濟體制的建立以及各項改革的逐步深入,其弊端日益明顯。公務用車改革已成為人們普遍關注的熱點問題。公務用車改革是職務消費改革的重要環節,其效果直接關系職務消費改革的成敗,關系政府的行政效率、效能,與政府自身改革建設密切相關。
一、公務用車制度改革實踐及其困境
目前,我國公車制度中主要存在以下突出問題:公務用車費用高,財政負擔沉重;公車私用現象嚴重;公車使用效率低下,浪費驚人;超編制、超標準配備使用轎車問題屢禁不止。以上問題其實是通過兩種途徑最后聚焦于一點:公車私用和超標超編配置導致公車浪費嚴重。
公車改革從1994年開始,截至目前已經16年了,其中在全國掀起了兩次車改。原來只在個別地方實行的公車改革,目前很多地方和單位都在積極推行,第三次車改浪潮正在全國掀起。當前,我國許多地區相繼開展了公務用車改革的試點。縱觀歷次公車改革運動,改革方式大致有三種:一是加強內部公車資源和使用資源的配置,通過集中統一管理、嚴格規章制度,提高公車運行的效率和降低公車運行的成本;二是實行貨幣化,把原來的公車費用通過貨幣化的形式轉移到使用人的工資中(工資化),與個人的利益直接掛鉤,減少浪費、降低支出;三是公車社會化(市場化),把公車資源和公車使用需求資源參與社會市場配置,公車經費不與使用人的工資結合,而是直接購買社會服務。從公車改革的現狀看,目前采用前兩種形式較多,但后一種形式從理論到實踐正在處于積極探索的過程中。
不少地方采取加強公車資源的統一管理,通過嚴格車輛點邊管理,統一公車定編標準,實行歸口管理。通過實行經費定額管理,實行國庫統一支付,對車輛配備、更新、加油、維修、保險等環節實行全程統一管理。通過實行加油定點定量管理,實行一車一卡,憑卡對號,確保在定點的基礎上實行定量管理,按不同型號車輛和維修等級選擇不同資質或類別的維修企業,實行在定點維修基礎上的優質低價的最佳組合。通過統一調度、統一派車管理,合理調節用車需求,大大提高現有公車的效率等都取得了較好的效果。
但是,以上做法并沒有從根本上跳出計劃經濟時代的管理體制和運作模式。從本質上說公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置,公車資源仍是單位配置而不是市場配置,因此傳統的公車存在的弊病并沒有從根本上得到解決。在市場經濟體制下,資源由市場配置,可大大提高經濟的運行效率,克服計劃經濟資源配置的低效率。因此,公車集中、統一管理只是公車管理體制改良,不是公車管理體制的改革。
二、公車改革須堅持的幾個原則
公務用車改革的基本原則是評價公務用車改革模式優劣、選擇和構建最優公務用車改革模式的標準。筆者認為,我國公務用車改革至少應遵循下列基本原則:
一是公務用車改革要有利于規范職務消費。我國公務用車改革的最初動因就是規范職務消費行為,建立健全規章制度,加強監督管理,從源頭上治理公車腐敗。因此,公務用車改革模式的設計、選擇以及實施都必須堅持這一初衷,力求實現這一目標。
二是公務用車改革必須保證正常公務活動用車需要。公務用車改革不能影響黨政機關各項工作的開展,應該避免由于車輛不到位而降低工作效率現象的發生。
三是公務用車改革應遵循節約原則。改革要有利于控制車輛支出,同時在公務用車改革模式設計中充分考慮運作的經濟性,在車輛購置、使用、處置等環節控制成本,提高經濟效益。改革除了要算“經濟賬”、“財政賬”之外還要算“政治賬”,要統籌考慮政治和社會效益,歷史地長遠地看待改革的成效與影響。
四是公務用車改革要堅持實事求是原則。我國各地區之間經濟、財政與社會承受力等方面的差異較大,制定制度時不能一概而論,要因地制宜、實事求是,充分考慮不同地區經濟發展水平和財政承受能力,保證制度的可操作性。公務用車改革模式的設計、改革方案的制定、出臺,要建立在大量的實地調研和經驗總結的基礎上,不能憑熱情、拍腦袋做決策,更不能搞形式主義。例如,有些地區曾提出3年內不許購置公務用車的要求,但是結果卻適得其反,3年的禁期一過,出現了集中突擊購車的現象。其實車輛的購置、更換應實事求是,如果車輛發生正常報廢,更換新車也無可厚非。
三、公務用車制度改革模式創新
公務用車改革最終要實現三個“減少”,即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩,實現共贏和多贏,這就要求地方政府結合各地情況創新改革思路,優化改革路徑。目前,如何克服公務用車制度改革實踐中存在的問題,進行管理和制度創新,研究建立一套行之有效的改革模式,是決定車改成敗的關鍵。
首先,公車改革的思路不能局限于簡單的貨幣化,應當采取漸進的方式,逐步過渡和完善。公車貨幣化改革是在原有的公車使用管理制度本身處于“鎖定狀態”而進行的一項新的探索。隨著公車改革的深入,首先要在深化制度改革上下功夫。綜合各方面的因素和現階段的國情,我國更適合采用積極的對接辦法——公務用車管理規范化,加強公務用車監督和管理,完善現有的公務用車制度,為下一步公務用車改革做好準備,等條件成熟時再循序漸進,代之以貨幣化改革模式;或者對于經濟發展水平不同的地區要因地制宜采取不同的改革模式。
其次,需要統籌考慮地區經濟發展的不平衡性,因地制宜,權衡政治、經濟、財政的利弊得失。充分考慮到不同地區的經濟發展水平和財政承受能力,對于經濟條件好的地方,實行取消公務用車和貨幣化相對容易一些;但對于經濟條件比較差的地區來說,實行貨幣化改革的條件尚不成熟,應該采取逐步過渡的方式。
主要參考文獻:
[1]劉靖華.政府創新[M].北京:中國社會科學出版社,1998.
篇6
一、市場經濟:探討效率與公平的關系邏輯起點
如何認識公平與效率及其二者關系,長期以來學界爭論不休。尤其是對公平的理解差異甚大。對于是否公平,主觀價值判斷與客觀事實判斷糾纏不清。中國有長期建立在小農經濟基礎之上的“均貧富”文化傳統,再加之幾十年來以平均主義為分配特征的計劃經濟,所以大多數中國人在公平問題上常常更強調結果的均等,而機會、規則等起點的公平常常并不在人們的關注之列。這種認識傾向的致命缺陷在于,將公平問題片面化、絕對化與抽象化。事實上,人類社會在發展過程中并不存在所謂絕對公平的社會,公平從來都是具體的、動態的。脫離特定的社會經濟條件,空談公平不僅不能達到所謂的公平,反而會導致嚴重的效率危機與更大的不公。因此,在經濟日益市場化的中國,客觀考察公平與效率及其關系就不能不以市場經濟作為認識的邏輯起點。從小農性自然經濟的倫理和計劃經濟的幻想出發來認識目前的公平問題,就只能作出一些不切實際的情緒性的宣泄。從市場經濟的內在邏輯出發,效率與公平的關系可以概括為如下幾點:
第一,市場經濟中價值規律貫徹的競爭法則,勢必將效率置于優先位置上,對任何一個微觀經濟活動主體而言,它的生存與發展狀況都和效率密切相關。“效率就是生命”這是市場經濟對所有參與市場競爭的經濟主體的基本要求。
第二,市場經濟把機會、規則等起點的公平作為微觀經濟主體獲得經濟效益的基本前提。馬克思所謂商品經濟是天然的平等派也正是從這個意義上而言的。也就是說,與市場經濟相契合的公平更多是形式與規制的公平。
第三,市場經濟不能自動實現結果公平,市場經濟的精髓在于自由競爭,沒有自由競爭就沒有效率,看不見的手就無法進行資源的合理有效的配置。盡管自由競爭可以帶來社會財富的增長和人們生活水平的普遍提高,但是由于無法否定的人類差別(智力、機遇、性格、遭遇等),即使在同樣的規則下自由競爭,人們獲得平均的結果也是根本不可能的。完全的市場經濟在價值規律作用下必然導致社會分化和貧富懸殊。必須借助市場之外的力量的干預,才能在結果上實現相對公平。
二、市場扭曲:公平與效率關系病態的基本根源
不論是反映收入分配狀況的基尼系數還是其他財富占有指標,近幾年各種研究調查報告都毫無例外地顯示,中國目前正遭遇著重大的社會公平危機,盡管改革開放促進了生產力發展和經濟效率的提高,但是不同地區、不同階層在享受改革帶來的成果方面卻存在嚴重的不對稱。全面分析產生不公的原因,對論者而言往往是掛一漏萬的理論冒險。尤其是處在轉型時期的當代中國社會,導致不公尤其是結果不公的因素既有客觀的,又有主觀的,既有體制之內的,也有體制之外的,既有可以為大眾暫時接受的,也有為大眾完全不能認可的。茲略舉數條重要之處分述如下:
(一)經濟發展客觀條件的差異
尤其是自然資源和歷史條件的不同,是導致不同地區不同階層經濟發展差距擴大與收入懸殊的重要原因。在中國,沿海與內地,漢族與少數民族地區,因為地理位置、歷史經濟發展水平的不同,在外向型的市場經濟發展中,沿海地區勢必獲得普遍競爭優勢。由此而產生的不同地區間收入差距擴大是任何國家尤其是大國在任何時期都無法避免的。因此,因為自然條件所造成的結果不公可被視為大眾不能不接受的不公。
(二)經濟發展戰略選擇導致的結果不公
改革開放以來,中國實行的是一條先沿海后內地的經濟發展戰略,以沿海地帶作為經濟增長點,在資金、技術、人才等各種影響經濟發展的重要方面,沿海尤其是經濟特區比內地發展有更多的政策優惠,內地為國家整體經濟發展作出積極的犧牲。由此造成的結果不公可視為可以理解和暫時接受的不公。但如果這種政策長期化、制度化,不在經濟發展差距擴大后作相應調整與彌補,這種不公就會逐漸成為無法接受的不公。應該說,這種不公在中國加入世界貿易組織和實施西部大開發戰略后已經得到一定的程度的緩解。
(三)體制轉型過程造成的不公
從傳統計劃經濟體制到新的市場經濟體制的轉軌是一個必須支付改革成本的相當長的過程。在以漸進為特征的改革過程中,我們不得不在特定時期維持雙軌制,如計劃價格與市場價格并存等。這種雙軌制一方面可以減少激進改革帶來的震蕩,但同時也為各種尋租現象提供條件。少數人可憑借其壟斷的希缺經濟資源而暴富。倒賣生產資料、土地批文、股市指標先后都成為一些人暴富的秘訣。由此產生的結果不公是不能完全避免的,但是若不采取必要措施予以遏制,將使改革失去公正性并最終失去大多數人的認同與支持。這也是目前公眾最無法接受的不公,因為這種不公是源于機會上、規則上的不公。
正如以上所分析的,導致不公的原因是多方面的,但最重要的癥結應該是市場機制的扭曲或者說是市場經濟的不成熟所致,它集中體現在計劃經濟時期形成的政府體制與正在形成的市場經濟的錯位和不對稱。在成熟的市場經濟體制下,收入應按貢獻(勞務貢獻加資本貢獻)分配,而不是按權力、身份來分配。在中國,新體制下的起點不公正在更大程度上是由“前市場”體制下非競爭性的結果不公等所導致。這種不平等與官本位、權力調撥、等級身份制和計劃經濟為內容的舊體制沒有完全消解有關。秦暉用“反競爭的偽公平”和“不公平的偽競爭”,比較精辟地揭示出了中國改革前后公平與效率的兩個悖論。不公平的偽競爭的實質就是政府廣泛介入微觀經濟過程,結果是政府官員的腐敗與少數企業管理者在特權庇護下的不明不白的暴富。當平等競爭的市場秩序尚未建立,而政府官員還擁有對微觀經濟活動的巨大干預權力時,這種干預和管制既防礙了市場競爭的作用,又為少數有特權進行不平等競爭的人制造了憑借權力取得超額收入的機會。當政府成為集規則制定者、規則參與者與評判者于一身的職能不清的混合體時,公共權力就會和少數個人和集團的利益纏繞在一起,“不公平的偽競爭”就會出現,結果必然是在扭曲的市場體制下,社會收入差距的急劇擴大,社會弱勢階層的不公和被剝奪感日益深刻。
社會不公從來都是社會動蕩的導火索,因此對本來就處在不太穩定的轉型中的改革社會來說,政府不應幻想只要經濟發展了,公平問題自然會解決。必須明確意識到,我們要推進的改革不僅要促進效率,而且要以社會公平與公正為目標,改革不能以犧牲公平為代價。事實上,犧牲公平的改革是難以為繼的。這是因為:1.如果改革后創造的大量的社會財富被少數人鯨吞,廣大群眾就會陷于普遍的貧困中,享受不到改革應有的回報,將使改革失去社會弱勢階層的支持。2.巨大的貧富收入差距,將增加政府調節社會階層利益關系的難度,影響社會政治的一體化進程,影響社會政治穩定。同時,日益嚴重的兩極分化將使最終實現共同富裕變得遙不可及,從而使人民喪失對社會主義的信仰。3.兩極化的收入結構也不利于國內市場的良性發育,畸形的市場消費結構必將危及經濟的長遠發展。4.由于廣泛的尋租機會的存在,建立現代市場經濟的努力,不僅會遭到在計劃經濟中有其既得利益的舊特權階層的反抗,還會遇到來自在“權力攪買賣”的尋租環境中有既得利益的新特權階層的阻礙。這些人力圖保持雙重體制下不公正的競爭和以權謀私的機會,他們既不希望回到計劃經濟時代,也反對加快進行徹底的改革,愿意保持這樣混亂無序的狀態,以便繼續謀求私利。這勢必增加改革的難度與成本。因此,在中國,我們不僅要關注由基尼系數直接表現出來收入不公平,更應該強調對確保市場經濟有序運轉的起點與規則的公平。因此,解決轉型期間社會不公問題,根本上取決于我們能否建立起成熟的現代市場經濟新體制。社會公平與公正應該既是改革的基本內容和重要目標,又是改革推進的方式和原則。
三、各司其責:建立效率與公平統一的新體制
在現代市場經濟下,不可能設想一個從起點到結果完全公平的社會現實,但只要市場機制健全,政府職能清晰,就有可能在機會、規則公平的基礎上建立一個結果相對均等的社會。在建立這一新體制的過程中,以下幾點是必須強調的:
(一)思想觀念更新
現在看來,籠統地講效率優先、兼顧公平的確不能解決中國目前比較嚴重的社會不公的問題。當社會強勢階層以效率優先的名義,不公平地占有經濟發展的成果時,所謂兼顧公平就成為了無意義的后綴。嚴格地講,效率與公平是兩個不同層面的范疇,對于人類社會而言,效率反映人對自然的關系,而公平則反映著人類社會生產和生活中的關系,前者是可以用數量來描述的精確的客觀現實,后者雖然也可以用基尼系數之類來表達,但是人們在談論公平時,這一范疇更多是客觀現實和主觀價值判斷的混合體。既然如此,簡單地認為效率比公平重要或者相反,實際上存在理論和認識邏輯上的風險。所以,“效率優先,兼顧公平”這種表面上無可爭議的成為通論的政策導向,實際上是需要深刻反思的,因為在這種提法背后實際上是效率第一,效率就是一切,公平必須為效率讓道。在這種政策思路下,很難體現社會主義發展經濟之目的是為了實現共同富裕的本質特征。
(二)重新定位政府職能,使政府成為維護和保證社會公平的主體
改革開放以來,一方面,政府的工作重心轉移到了經濟建設這個中心,另一方面經濟體制也在從以政府為主導的計劃體制向以市場為主導的市場經濟體制轉軌。這就對轉型時期的政府如何履行其職能提出了新的課題。現在普遍的問題在于,從中央到地方,尤其是各級地方政府誤解經濟建設這個中心,有時是出于發展地方利益和小團體利益,或者出于所謂“政績”考慮,往往并不能準確把握作為市場經濟條件下的政府應該擔當的角色,在發展經濟提高效率的名義下,政府直接地廣泛地介入具體經濟活動。這種越俎代庖雖然在一時可以帶來局部發展和效率,但是,政府錯位從根本上違背了市場經濟的公平競爭游戲規則,同時因為政府與企業聯系過密,也為各種腐敗提供了溫床。當司法機構如法院都以“創收”為重要目標時,公平與公正自然就會成為社會的棄兒。因此,在市場經濟條件下,政府發展經濟不應該作為直接的經濟活動的主體參與其中,而應該定位于經濟活動的服務者。而這種服務的優劣和效率的高低應集中表現在政府在維護社會公平方面的作用大小。
一般說來,在現代市場經濟條件下,政府通過以下三個基本環節,使之成為維護和保證社會公平與公正的主體:第一,通過制定無差別、無歧視的法律法規實現所有經濟活動主體在競爭機會與規則上的公平。從這一要求看,我國現有的法律法規,尤其是地方政府制定的某些所謂土政策從一開始就是歧視性的或特權性的。當我們感嘆越來越大的城鄉差別時,我們應該清楚,這些差別在城鄉二元的戶籍制度下是必然的。因此,廢止那些顯失公平的法規和政策,制定適用于所有自然人和法人的法律法規是實現社會公平與公正的第一步。第二,通過提供非贏利的公共服務尤其是公正司法來維持公平競爭的經濟秩序,以實現經濟活動過程的公平與公正。最重要的是要嚴格限定政府的職權,所謂“用足市場,慎求政府”應該是處理政府與市場關系的基本原則,盡量縮小政府直接干預微觀經濟活動的范圍,政府機構的效率應該主要是維護社會公平的效率,而非企業式的純粹經濟效率或效益。第三,通過建立覆蓋全社會的國民收入再分配的社會福利體系,實現經濟活動結果的相對公平,縮小因市場機制導致的收入兩級分化。市場經濟的實踐證明,無論起點如何平等,過程如何公正,但其結果總是與充滿競爭性的其他人類活動一樣,有先后勝負之分。因此,政府必須從公平與公正這個社會整體和長遠利益出發,對國民收入進行再分配,建立合乎國情的覆蓋全體國民的社會福利體系。只有在以上三個環節上政府都能有效作為時,社會公平就有了實現的可能。對政府而言,公平優先,兼顧效率應該成為可以接受的活動原則。
(三)完善市場機制,使現代企業成為實現經濟效率的主體
企業是市場經濟活動的主體與基本細胞,企業經濟活動效率的高低,直接關系著全社會可供分配的社會財富的多寡,因此,從生產力決定生產關系,生產決定分配和消費這個基本邏輯出發,在企業微觀經濟活動領域內,當然應該遵循效率優先的活動法則,只要企業的經濟活動沒有逾越法規,企業完全有權限根據企業實際決定本企業內部的分配。如果企業的生產經營活動始終要考慮是否公平,其結果往往是公平沒有實現,效率也受到損害。就目前中國而言,非公有制企業大多是比較合格的以效率為導向的市場經濟主體,而還有不少國有企業因體制的原因,還在履行維護社會公平的政府職能,這些企業也不可能成為有效率的市場主體。因此,要使國有企業成為合格的企業,需要進一步深化企業改革,要需要理順政企關系,主要由政府來覆行維護社會公平的職能,只有政府和企業各司其職,才能建立一個公平與效率統一的體制。
進入新世紀,隨著中國加入世界貿易組織,改革也隨之進入了一個矛盾更為錯綜復雜的攻堅時期,中國最需要的改革資源或許已不再是資金、技術、人才等,而是上下一心的改革共識和一個有權威的政府。而改革過程的相對公正和結果的相對公平,是這一共識形成的必要條件。不能幻想在社會公正被忽略,收入鴻溝逐漸加大的情況下,改革還能平穩地推進。社會穩定和政府的權威不僅取決于經濟的增長,更取決于政府能否妥善地行使維護社會公平與公正的職能。因此,轉變思想觀念,使政府和企業各司其職,讓公平和效率各有責任主體,才能在不損害效率的前提下,使目前不容樂觀的社會公平與公正問題,得到有效的緩解,并最終建立起公平與效率統一的政治經濟新體制。
收稿日期:2002-09-29
【參考文獻】
[1] 朱光磊.中國的貧富差距與政府控制[M].上海:上海三聯書店,2002.
[2] 毛壽龍,李梅.有限政府的經濟分析[M].上海:上海三聯書店,2000.
篇7
關鍵詞:成本核算;問題成因;改進對策
一、企業成本核算的重要意義
成本核算過程,是對企業生產經營過程中各種開支、耗費綜合反映的過程,也是為更好地實施成本管理進行及時的信息反饋的過程。作為成本管理工作的重要組成部分,成本核算可以為編制成本計劃和制定經營決策提供重要依據,可以檢查、監督、考核預算和成本計劃的執行情況,可以作為總結工作、改進方法的有效參照。成本核算的正確與否直接影響企業的成本預測、財務計劃、決策分析、績效考核等控制工作,這不僅關系著企業成本的投入,同時還關系著企業今后的發展及市場競爭力的提高。
合理的企業會計成本核算,有利于對產品的成本進行全程有效控制,真正使企業做到事先計劃、事中控制、事后分析,從而達到提升企業管理水平,增強企業競爭力的目的。如果核算的方法和內容方面出現問題,則會引起成本的變化,影響到企業成本決策以及經營決策。因此,能否正確的進行成本核算,直接關系到企業成本的計劃、布局、分析、預測、考核及改進等諸多控制工作。簡而言之,成本是企業產品定價的重要依據,是衡量企業生產消耗和補償的重要尺度,直接影響著企業的財務分析及接續工作。成本核算準確與否事關企業的贏利能力、競爭能力和可持續能力。
二、當前企業成本核算存在的主要弊病
(一)成本核算觀念不正確,缺乏理性認知。第一,在一些企業管理層看來,成本核算只是財務部門的工作,財務部門僅僅做好財務收支平衡就行了,與其他部門沒有關系,沒有強化全體員工的成本核算意識。第二,不少企業沒有充分認識到成本分析的作用,認為成本核算只是單一的核算過程,常常將其與企業成本預算、成本控制、成本分析等環節割離開來。第三,有些管理者和成本會計人員存有“重損益而輕資產”的意識,成本管控和核算觀不正確。第四,一些企業缺乏關于成本的衡量標準,一旦成本核算發生了變化,往往不能及時將責任追究到人。
(二)成本核算內容不全面,常常顧此失彼。第一,比較偏重于實物資產,對于人力資源、無形資產重視程度不夠。大多數企業在成本核算方面往往存在這樣的弊病,即較為重視直接材料、直接人工和制造費用,而忽視人力資源成本。在知識經濟時代,作為知識載體的人力資源成為影響企業發展的關鍵因素。第二,比較偏重于產品的生產制造過程,而對于產前準備、產后環節有所忽視。在現代市場經濟環境下, 每個企業的生產經營過程都是由產前、產中、產后構成的復雜鏈條, 氣質的每一個環節都至關重要。企業成本核算固然應該重視生產制造過程中的成本核算,但如果忽視了研發成本和營銷成本,將會帶來諸多的連鎖反應。隨著商品經濟的不斷發展 ,市場競爭越來越激烈 ,要想做大做強,企業的研發成本和營銷成本等非制造成本在成本結構中的比重應適當加大。第三,比較偏重于內部消耗,而對可持續發展方面的支出有所疏忽。企業的內部消耗固然是企業成本核算的重頭戲,但環保支出、環境優化、社會效益都應被提上議程。
(三)成本核算方法不科學,容易核算混亂。第一,在由計劃經濟體制中的賣方市場向市場經濟體制下的買方市場轉移過程中,企業的會計成本核算若仍舊沿用計劃經濟體制中單一的品種法或分步法之類的核算方式,難免核算的過程中出現很多紕漏,造成成本資料失真。第二,企業成本結轉一般采用綜合結轉法,這會隱藏生產中的非正常損耗,造成信息失真。第三,有的企業缺乏科學嚴謹的管理制度,使企業日常管理工作做不到有法可依、有章可循,常常在一個會計年度內隨意變更會計的處理方法,監督機制不健全,無形中促成了賬實不符。
三、有效解決當代企業會計成本核算問題的相關措施
(一)樹立先進的成本管理觀念,營造良好的企業會計環境。完善企業的會計成本核算,首先要從企業內部著手,加強企業管理者的成本核算意識,樹立全面成本管理的觀念。第一,一定要重視全面成本管理,強調全員參與、全過程核算管理。第二,在考核中要注意把成本指標與銷售收入實現情況相結合,同時運用產品價值鏈分析,改變過去就成本看成本,以成本比成本的傳統考核方法。第三,加強財務基礎工作,強化內部管理為中心的會計管理體系,嚴格按照會計制度的要求進行成本核算。第四,提高會計人員素質,不斷加強培訓提高。會計人員素質的高低,直接決定著會計核算質量的優劣。建立一支高素質、懂管理的財會隊伍將會對成本核算起著積極作用。
(二)統攬全局,綜合考量,科學全面核算企業成本。在進行企業會計成本核算時,一定要注重企業成本核算的全面性和科學性。第一,應將各種資產和消耗依據相關規定和標準進行合理的界定,尤其要將無形資產核算納入到企業的成本核算體系中,比如人力資源。現如今,隨著知識經濟的發展,企業之間競爭的成敗關鍵因素已不再是資本資源,而主要是知識資源。第二,在可持續發展方面,將環境成本核算納入到成本核算的范圍中。根據我國環境現狀,增加成本核算中綠色成本的項目,促進企業的環境保護意識,不僅反映著企業的良心,也同樣促進著企業本身和社會的和諧發展。在核算中應該確認并判斷資本化的環境成本支出,以“物質成本+人力成本十自然資源成本+環境污染成本”為核算方式來構建新的企業成本核算模式。第三,要重視全面、系統的成本核算,注重全程跟蹤,動態監控。第四,加快信息化建設,加強審計和社會監督的作用,為企業的成本核算提供及時可靠的財務信息。電子計算機技術、現代通訊技術和數據處理技術的進一步發展也為成本控制的完成提供了保證。
(三)根據企業實際情況,選擇合適的成本核算方法。企業成本核算是一項復雜的系統工程,當企業制造系統日趨信息化、智能化,生產經營品種日益多樣化、復雜化的環境下,更新成本核算方法就應提到重要議事日程。成本的核算方法多種多樣,如品種法、定額法、分批法、分步法等,不同的核算方法適用范圍也不同。企業應根據產品或服務的流程,加強市場調查和信息反饋在成本核算中的應用,選擇合適的成本核算方法。
【參考文獻】
[1]楊蓉.成本管理[M].上海:華東師范大學出版社,2003(07)
[2]張道旺.施工企業財務成本管理[J].商業經濟,2010(19)
篇8
工業用電有三大特點:a.用電量大。目前工業用電量的比重約占全社會用電量的65%左右;b.比較穩定;c.工業內部各行業之間用電量不平衡,如冶煉廠等高能耗企業用電量大、負荷穩定、負荷率高,而機械制造業和食品加工業的用電量相對較少,負荷率較低。工業用戶的用電量價格彈性小于1,即當電價降低1%時,用電量的增加不足1%。興義供電局服務范圍內的重點工業用戶包括電石、鐵合金等高耗能企業。農村用電市場潛力巨大,發展前景廣闊。從負荷特性看。農業用電在日內的變化相對較小,但在月、季度和年度內負荷非常不均衡。隨著農村經濟社會的發展和三農政策的實施,農村用電總體水平逐年提高,農村家用電器數量的迅猛增長將成為農村電力市場新的消費熱點,但傳統消費意識局限和滯后的農村電網建設制約將影響農業用電市場的開拓。
電力市場營銷SWOT分析
SWOT分析法又稱為態勢分析法.常用于分析和研究企業經營狀況。可根據企業自身的既定內在條件找出企業優劣勢和核心競爭力。電力市場SWOT分析結果如下。a.供電市場增長率高,技術漸趨定型,行業特點、行業競爭狀況及用戶特點已較明朗。b.領導班子團結和諧,員工工作熱情高、執行力強。自上而下營造了積極創先的良好氛圍,電力營銷體系初步建立,供需關系進一步改善;城鄉電網供電的基礎設備進一步增強,一些制約電力需求增長的瓶頸基本被消除。a.隨著電網規模的不斷擴大和供電負荷的持續增長,部分電網結構不合理性逐步顯現,負荷結構不盡合理。存在一城兩網問題,供電可靠性降低、供電質量差。b.計劃經濟下形成的企業營銷管理、營銷體制無法完全適應市場需求,主要體現在電力在體制和機制上仍未完全走出計劃經濟的框架,機構設置尤其是營銷體系建設仍無法適應市場快速變化。
構建基于需求側管理、與區域產業發展相適應的電力營銷目標
第一產業。目前我國農村的用電水平較低,發展的空間和潛力較大。在我國工業化和城鎮化進程加速、居民消費升級及新農村建設、農網改造和農村電力體制改革推進等因素的拉動下,農村電氣化水平將面臨空前的發展時機,這將直接帶動全國能源和電力消費的強勁增長。第二產業。通過實行峰谷分時電價等手段刺激第二產業的電力消費,移峰填谷,并廣泛宣傳需求側管理凹],對不同的用戶實行個性化服務,實現高效用電、清潔用電、安全用電。根據“十二五”規劃,基于需求側管理的電力市場營銷工作目標可分為以下幾個階段:加強PDSM的宣傳、教育和培訓。廣泛、深入、持久地開展PDSM知識的宣傳,不斷提高全社會參與PDSM的意識,促進終端用戶采用先進、高效的節能技術和其他PDSM措施。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關社會團體要充分發揮各自優勢。切實加強有序用電管理工作,提高社會整體效益。編制有序用電簡報.定期向政府主要領導匯報有序用電情況,推動政府在有序用電中發揮主導作用。要實現把電力企業建設成為國際加工制造業基地、高新技術研究開發基地和現代電子信息產品出口基地,使電力企業成為現代化的制造業名城、生態化的綠城,以及工業化與城市化和諧的區域性開放式、創新型主中心城市的目標,就必須處理好工業化與城市化發展之間的矛盾,努力促進工業化與城市化協調發展,推進工業生態化。
篇9
企業資源具體的說就是人力資源與資本資源,人力資源的優與劣,人力資源的科學合理結構,對資本資源是否能充分發揮效能起關鍵作用,因此一個好的企業,必須保證有高質量的人力資源做后盾。企業的資本資源主要為固定資產,流動資產,無形資產等,它是企業實力的象征,是企業經營的基石,沒有資本資源的企業是不可能存在的,企業資本資源的規模及先進性,是企業經營成敗的必備條件,當今企業市場競爭,大多都伴隨著科學技術的應用,企業如不具備一定規模的優質資源,就不具備參與競爭的資格,企業具有良好的資源,那只能說明企業具備了進入市場的合格證,要想在市場中生存與發展,就必須按市場配置資源,企業脫離市場要求再好的資源也只是一種浪費,企業資源的市場配置,就是使企業資源的運行與市場要求統一和諧,按市場要求配置。
一、以科學發展觀為指導,建立人力資源的市場配置
社會主義市場經濟的建立,從理論上說是科學發展觀的實踐,經濟體制的變革,強烈要求企業的用人觀隨之變化。在計劃經濟時期,企業缺乏人力資源的概念,忽視人力資源的做用,企業中的干部、工人、技術人員與其他職工,只是社會主義的勞動者、建設者,人員的安排是國家的事,企業作為用人單位,對這種安排是否合理不去考慮,因此在經濟轉型中,很多企業面對市場束手無策。在市場經濟條件下,新的人才觀,人力資源觀,對企業的用人觀的轉變形成了良好的指導,企業配備什么樣的人才,如何設置自己的人力資源庫,都要緊貼市場,站在市場前沿,符合市場要求。國企要在經濟轉型中擺脫困境,首先要轉變用人觀,要以科學發展觀為指導,實現人力資源市場配置的適應性,前瞻性,流動性。
企業面對千變萬化的市場,人力資源的配置首先要有適應性。由計劃經濟向市場經濟的轉變,企業由生產型轉向生產經營型,面對復雜多變的市場,要求國企的用人觀也隨之轉變,過去國企的用人觀大多是看以往的工作表面,看過去的業績,人才的提拔與任用大多是向“后看”,很少考慮是否能適應市場變化及面對新的市場能否有創新,適應市場的能力。適應市場,就是要改變向“后看”的選拔人才的觀念,樹立向“前看”的建立人力資源機制的理念,根據市場要求制定出適應經濟發展的人力資源制度。選拔人才,過去的業績是參考,重點考查對未來的市場適應能力,不拘一格的選人才,就能使企業很快的適應市場,走出擺脫困境發展壯大之路。
撐握市場規律,前瞻性的配置人力資源。辯證唯物論認為世界是物質的,物質是運動的,事物的發展變化是有其自身規律的。運用辯證唯物論的世界觀,就是要求企業在選拔人才,使用人才上充分考慮市場變化的特點,要根據市場的變化規律對人力資源的要求做出具有前瞻性的判斷。其一,對市場變化人力資源的策略需有前瞻性,事物發展變化是有規律的,市場的發展變化同樣是有規律的。市場是變化的,企業的人才策略一定要適應市場變化的特點,這就要求企業很好的研究市場,掌握市場發展變化的方向,由靜態的適應市場轉變為動態的適應市場,動態的適應,很重要的一點是要有前瞻性,要有超前意識,人才策略的前瞻與主動,就能避免讓市場牽著走、處處被動,使國企不斷補充與市場相適應的人才,使企業具備把握市場變化的能力,在市場的競爭中處于有利地位。其二,企業需根據市場變化對知識及觀念的更新,做出前瞻性的安排。市場變化往往伴隨著知識與觀念的更新,人力資源策略的前瞻性,其中很重要的就是知識與觀念更新的前瞻性,為此企業要很好的預測市場觀念的變化與科學技術的發展,引導企業人才用新知識、新文化、新觀念武裝自己,吐故納新,就能實現人力資源配置動態前瞻,就能夠使企業具有頑強的生命力。
流水不腐,戶樞不蠹,企業人才資源配置的流動性是適應市場變化的必然,人才流動就是要根據市場變化引入人才與輸出人才,這兩者是辯證統一,人才只進不出,就會使企業臃腫,人浮于事,效率低下,甚至無事生非,對企業的生產經營產生負面影響。人才只輸出,不引進,就會造成人才缺失,企業失去持續發展的能力。搞好人才的流動,需要樹立大的人才市場觀,要放眼社會,要有天下才者唯我用的雄心,把自己的人才庫建到社會上。用人應不分內外,積極在社會這個大的人才市場上選聘本企業所需人才,利用這個市場上的人才知識排優解難。企業還可把富余人才檔案放入人才市場,來促進人才流動,企業人才流出不能只看做是減員,更重要的是讓他們學有所用,才智有用武之地,是對社會資源的節約,對社會發展的貢獻。建立合理的、暢通的人才流動渠道,對企業及全社會效益的提高,都有著積極的意義。
科學的實現人才資源的市場配置,還要注意人才資源的團隊精神。當今市場變化與科學發展緊密相連,企業在市場上遇到的問題,許多都需要方方面面人才聯合攻關,過去是團結力量大,現在是聯合力量強,團隊精神就是人才資源優勢的聯合,是一種強強聯合,它可以極大的節約人力資源的成本,更高層次的實現人力資源的市場配置。
二、以市場為導向,完善資本資源的市場配置
市場是一個獨立的,完善的系統,有其自身的運行法則,市場在不同時期對企業資源的配置有不同的要求。在計劃經濟時期資本資源的配置是國家的事,企業只有使用權,沒有支配權,資本的配置與效用和企業的生存無直接聯系,因此對企業來說研究資本資源配置無實際意義,多多為善。市場經濟則不然,政企分開,政府從企業的管理者變為政策制定者,企業有了自主經營權,資本資源的優劣,資本資源是否適應市場需要,決定著企業是否能在市場中得以生存,不對路的資源再多,也只能增加企業的負擔,成為絆腳石。縱觀市場,凡是成功的企業,無一不是抓住了商機,實現了資本資源配置的最佳組合,并以市場為導向,不斷調整、完善企業資源的配置。失敗的企業大多沒很好的解決這一問題,被市場以亮黃牌,亮紅牌,這一點對不少企業教訓深刻。
在社會主義市場經濟條件下,企業由封閉的生產系統,轉向開放的生產經營系統,這里的關鍵是封轉開。在市場經濟條件下,企業處于開放的生產經營系統中,是市場的一個環節,一個點,企業的生產經營活動,是市場整體活動的一部分,企業的資本資源的配置,不再是計劃經濟時期的小而全,大而全了,而是考慮自己的生產經營活動,從市場的實際出發配置資本資源,這個配置要有一定的量,要與整體市場的經營活動相適應,否則,將會回到效率低下,重復建設的老路,對企業、對社會都是一種浪費。開放的生產經營系統,要求企業資本資源的配置具有開放性,它不但能較好的發揮本身資源優勢,也能較好的利用社會優質資源,使資本資源的優勢達到最佳性價比在開放中實現資源與市場的最佳結合。
篇10
一、經濟轉型
(一)經濟轉型的概念
在探討經濟轉型之前,應分析“轉型”一詞的詞義。“轉型”作為一個基本概念,最初應用在數學、醫學和語言學領域,后來才延伸到社會學和經濟學領域。
布哈林在研究市場經濟向計劃經濟的轉型過程中,曾首先使用了“經濟轉型”的概念。
在研究文獻中,對經濟轉型的表述及研究的側重點均有不同,中文文獻往往以“改革、轉型、漸進和轉化”來描述。[找文章到文秘站-/-一站在手,寫作無憂!]
就經濟轉型的概念而言,經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟制度在一定時期內發生的根本變化。具體地講,經濟轉型是經濟體制的更新,是經濟增長方式的轉變,是經濟結構的提升,是支柱產業的替換,是國民經濟體制和結構發生的一個由量變到質變的過程。
經濟轉型不是社會主義社會特有的現象,任何一個國家在實現現代化的過程中都會面臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體制完善、經濟非常發達的西方國家,其經濟體制和經濟結構也并非盡善盡美,也存在著現存經濟制度向更合理、更完善經濟制度轉型的過程,也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。
(二)經濟轉型的分類
經濟轉型有多種分類方法,常見的有以下兩種劃分方法:
1、按轉型的狀態劃分:分為體制轉型和結構轉型。
體制轉型。指從高度集中的計劃再分配經濟體制向市場經濟體制轉型。體制轉型的目的是在一段時間內完成制度創新。
結構轉型。是指從農業的、鄉村的、封閉的傳統社會向工業的、城鎮的、開放的現代社會轉型。結構轉型的目的是實現經濟增長方式的轉變,從而在轉型過程中改變一個國家和地區在世界和區域經濟體系中的地位。經濟結構包括產業結構、技術結構、市場結構、供求結構、企業組織結構和區域布局結構等等。因此,結構轉型又包括產業結構調整、技術結構調整、產品結構調整和區域布局結構調整等。
另外,有的學者把經濟轉型的狀態分為四類:經濟體制轉型、發展戰略轉型、經濟增長方式轉型、經濟結構轉型等。我們認為,無論怎么劃分,經濟轉型都不外乎體制轉型和結構轉型兩種類型。
2、按轉型的速度劃分:分為激進式轉型和漸進式轉型。
激進式轉型。指實施激進而全面的改革計劃,在盡可能短的時間內進行盡可能多的改革。大多數學者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經濟改革稱為激進式轉型。激進式轉型注重的是改革的終極目標。
漸進式轉型。指通過部分的和分階段的改革,在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現改革的目標。多數學者把中國“摸著石頭過河”的經濟改革稱為漸進式轉型。漸進式轉型注重的是改革過程。
(三)經濟轉型的特點
階段性和長期性的統一。在談到經濟轉型時,我們往往把某個時期經濟在體制和結構的變化稱為經濟轉型。因此在制定轉型計劃時往往會以時間多長、經濟發生什么樣的變化來衡量是否完成經濟轉型。其實,這只是階段性的經濟轉型。但是從長期經濟發展實踐來看,經濟本身時時刻刻都在追逐著質和量的提高,這種質和量的緩慢變化本身就是經濟轉型。習慣上我們把某個時期經濟發生的較大變化稱之為經濟轉型,即段性經濟轉型。
漸進性和激進性的交叉。經濟轉型往往表現為時而激進,時而漸進,在某些領域激進,在別的領域漸進。
結構轉型和體制轉型的同步。經濟體制的變化必然帶來經濟結構的調整,而經濟結構的調整也需要經濟體制的創新。
政府行為和企業行為的互動。在經濟轉型中,政府和企業是推進經濟轉型的兩種不同的力量。企業是推進經濟轉型的基本動力,而實現經濟轉型又離不開政府作用的發揮。兩者一個是內因,一個是變化的條件。只有兩種力量結合,雙方互動,才能更加有效地實現經濟轉型。
區域性和國際化的結合。經濟轉型通常是區域性經濟發展措施,而區域性的經濟發展又不得不考慮國際經濟發展潮流。在全球經濟一體化的時代,經濟轉型必須緊跟當前科技發展步伐,把握世界經濟發展動向。
(四)改革開放后的中國經濟轉型
1、轉型的四個階段
在某種程度上,全國新一輪經濟轉型浪潮是改革開放后中國經濟轉型的延續和發展。因此,要研究當前中國的經濟轉型,必須先研究改革開放后的經濟轉型。改革開放后,中國從計劃經濟邁向了市場經濟,階段性過渡是改革開放后中國經濟轉型的主要特征。有專家認為,中國的經濟轉型一開始并不是朝著市場經濟發展,通常采用“先試驗后推廣”和“不斷調整目標”等做法。總體上講經濟轉型是漸進的,但在某個階段也有激進的性質。
中國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的過程大體可分為四個階段,即經濟的自由化、市場化、民營化和國際化。其一,在經濟自由化的過程中,中國經歷了一個從農村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中,以為核心的農村改革,使農民獲得了土地使用權,以放開國有企業自主經營權為核心的改革,使國有企業初步擺脫了計劃經濟體制的束縛,同時也使非國有經濟得到了迅速發展;其二,經濟市場化的改革將國營企業推向了市場,與其他所有制企業展開競爭。其三,經濟民營化改革強調了產權的重要性,允許了經濟更大程度上的經濟自由,各種所有制的競爭,使非國有經濟成為中國經濟的重要力量;其四,經濟國際化的改革,使中國經濟在加速工業化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經濟的挑戰,逐步向國際經濟一體化過渡,更加積極主動地參與世界經濟一體化中來。
2、當前全國經濟轉型概況
加入WTO后,中國經濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中,中國經濟將出現一種新觀念、新技術和新體制相結合的經濟轉型模式。這種經濟轉型模式不僅是中國現代經濟增長的主要動力,而且還將改變人們的生產方式和生活方式。
當前,全國許多地區提出了經濟轉型的構想,并且許多地區還制訂了經濟轉型 規劃。其它地區雖然沒有提出經濟轉型的問題,但是實質上也在做著經濟轉型的工作。整體上看,全國經濟轉型可分為北方的經濟轉型和南方的經濟轉型,并且南北雙方的經濟轉型有著明顯區別。北方的經濟轉型以東北三省為代表,南方的經濟轉型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地,改革開放近二十多年來的能源開采利用,許多地區能源開采業進入了萎縮期,由于資源的逐漸枯竭,導致了一些社會矛盾的出現。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經濟轉型試點城市,轉型的主要任務是減少能源產業在國民經濟中的比重。另外,北方是我國重型制造業基地,但是制造業整體水平落后。面對國際經濟一體化的態勢,北方工業需要有新的提升。因此,北方經濟轉型的核心是發展替代產業、接續產業,其次是產業技術升級和經濟制度創新。也就是說北方經濟轉型是以產業結構調整為主、技術進步為輔的經濟轉型。南方是我國改革開放的前沿陣地,是中國經濟工業化和現代化的“核心地帶”,盡管如此,南方經濟與世界發達經濟還存在著生產技術、管理上的差距。因此,南方經濟轉型的核心是推進產業技術進步、轉變經濟增長方式,實質上是與世界經濟接軌,參與世界競爭。
3、當前中國經濟轉型的實質
縱觀當前全國的經濟轉型,無論是南方還是北方,都把科技放在了突出位置。因此,中國當前經濟轉型的實質就是用現代科技改造傳統產業,發展高新技術產業,提高經濟發展中的高科技含量。
4、當前全國經濟轉型的重點、任務和方向
目前全國許多地區的傳統產業可持續發展能力不強,受到國家產業政策、資源和環境的制約,不能更好地參與到國際競爭中來。因此,全國經濟轉型的重點是用現代技術改造傳統產業,使之具有可持續發展能力。
轉型的主要任務是開發和應用先進技術、工藝和裝備,在提高產品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。
轉型的方向是發展高科技,用科技化帶動產業化。當前的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟,高科技是經濟發展的強大引擎。因此,大力發展高科技企業,開發具有自主知識產權的高科技產品,提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重,使高科技產業化是經濟轉型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產業發展態勢與經濟轉型
加入了WTO后,中國的一些優勢行業如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅,因而得到迅猛發展。這些優勢行業在迅速占領世界市場的同時,也在發展壯大中占領了世界生產技術的制高點。以服裝為例,20__年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區設限的情況下,許多產品的外貿出口量和20__年相比仍實現了翻番。中國服裝業在向世界市場的邁進中,生產技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升,達到和超越了世界一流水平,令歐盟和美國的服裝生產界感到震驚。因此,在部分地區的經濟轉型中,有的地區(如阜新市新邱區)把服裝行業作為了產業的發展方向,并且完成了一定數量的外貿出口。由此我們不難看出,在未來的全國經濟轉型中,我國的優勢行業將是一些地區的最佳選擇。
(五)當今世界經濟轉型的潮流
當今世界經濟的兩個主要特征就是經濟全球化和經濟信息化的突起,經濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果,經濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然,在這場競爭中世界經濟將轉向以商務電子化為代表的新經濟。新經濟在經濟全球化和信息技術革命的帶動下,將發展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環境技術和管理技術等七大高科技產業為支撐的龍頭經濟。有的學者甚至把這種新經濟稱為第三次產業革命。
(六)經濟轉型與傳統經濟發展
世界經濟轉型的歷史是一部傳統產業改造提升的歷史,又是一部新興產業崛起的歷史。世界各地在經濟轉型的過程中,盡管有許多新興產業的崛起和發展,但是除了一些資源型產業因資源枯竭而退出歷史舞臺外,傳統產業并不會因經濟轉型而成為終結者,相反傳統產業會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。新興產業在發展過程中,由于缺乏強有力的技術、市場和管理支撐,會遇到許多問題。只有在經過漫長而痛苦的孕育發展期后新興產業才可能成為某個區域的支柱產業。因而,新經濟與傳統經濟的融合,才是經濟轉型的最快和最佳選擇。在經濟轉型中,讓高新技術和商務電子技術與傳統產業相結合,來帶動人才流、技術流、資金流的流動,從而推進市場資源進行整合,最終促成傳統產業升級換代是推進經濟轉型的有效方法。
二、可持續發展
(一)可持續發展的概念
可持續發展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。
持續性指的是可以長久維持的過程和狀態。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
經濟可持續發展有兩個方面的含義。其一是經濟本身應具有持續發展的能力。即經濟有較強的發展后勁,具有“勻加速”或“加加速”前進的能力,將來不會出現因“加速度”急劇下降而產生經濟衰退現象。其二是經濟具有與社會、環境和諧發展的能力。即經濟發展雖以自然資源為基礎,但要同環境承載力相適應,雖以提高生活質量為目標,但要同社會進步相協調,不能以損害社會、環境和浪費資源為代價換取經濟發展。
(二)經濟可持續發展的實質
我國經濟可持續發展的實質是建設社會主義和諧經濟。所謂的和諧經濟就是經濟結構要合理,具有較強的增長潛力,經濟發展要與國家政策和諧、與社會發展協調、與環境承載能力適應等。
(三)實施可持續發展戰略的重要意義
改革開放以來,我國為了趕超發達國家,大量使用了本國的自然資源,使自然資源急劇減少,環境嚴重惡化,資源、環境對經濟發展的制約越來越明顯。在這種情況下,實施可持續發展戰略具有重大意義。
首先是我國老舊工業企業改造的重要方向。由于歷史原因和經濟發展水平的限制,我國有相當一部分工業企業在以往相當長的時期里,走的是先污染、后治理的道路。這些工業企業設備老化,技術落后,高消耗,低效益,污染嚴重。隨著經濟的發展,這種短期“效益”基本消失,其后果是將大量的發展資金用于環境保護,使環境失去持久的經濟支持能力,并使區域經濟發展受阻。因此,老工業企業的出路就是通過加強技術改造,實行經濟轉型,進而走上可持續發展的道路。
其次是全面建設小康社會的重要途徑。經濟發展是全面小康社會的首要目標,但并不是唯一目標。在全面建設小康社會的偉大工程中,經濟穩定、持續、快速發展是實現共同富裕的重要保證。但是環境生態目標是全面小康社會的重要組成部分。環境和各類自然資源是經濟發展和人民生活的物質基礎,如果破壞了這個基礎,當前和未來的發展都要受到制約。要達到全面建設小康社會的總體目標,就必須走經濟持續增長,經濟與能源、環境持續協調發展的道路。
其三是改革開放事業成功的重要條件。改革開放的首要任務是滿足人民群眾日益增長的物質需求,使我國進入世界經濟強國之林。達到這個目的,沒有經濟的持續、快速增長不行。同時,由于經濟、社會的高速發展,經濟發展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發揮環境與資源這個生產力要素在經濟中的重要作用。就必須使經濟與資源、環境實現和諧發展。
三、經濟轉型與可持續發展之間的關系
經濟轉型與可持續發展是經濟領域內的兩個不同概念。兩者是緊密聯系的,是經濟發展的重要組成部分。經濟轉型 是可持續發展的前提,是內在需求,是必要條件,可持續發展是經濟轉型的目標。
免责声明
公务员之家所有资料均来源于本站老师原创写作和网友上传,仅供会员学习和参考。本站非任何杂志的官方网站,直投稿件和出版请联系杂志社。