導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村污染防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)白色地膜污染不容忽視滄州是河北省四大產(chǎn)棉市之一,棉花是滄州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。棉花的大面積種植必須覆蓋地膜,因為地膜具有保溫、增濕、保水、保肥、滅草等優(yōu)點。但農(nóng)戶為了降低生產(chǎn)成本多使用低于國家標(biāo)準(zhǔn)(0.008毫米)0.006毫米的超薄膜,甚至還有0.005毫米的地膜。越薄的地膜強度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易殘留土壤中,破碎后碎塊更小難以撿拾,相應(yīng)產(chǎn)生的地膜殘留量就越大,成為白色污染禍?zhǔn)住?jù)了解滄州棉田地膜殘留率一般在10%至20%之間,地膜殘留于土壤中無法降解而給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了一定的危害。長期滯留于耕地會影響土壤的透氣性,改變土壤團粒結(jié)構(gòu),影響植物根系的生長和吸水、吸肥能力,使農(nóng)作物減產(chǎn)。據(jù)研究表明,小麥可減產(chǎn)2%)3%,玉米減產(chǎn)10%,棉花減產(chǎn)10%)23%。/白色污染0給農(nóng)村環(huán)境帶來的影響將后患無窮。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)/三廢0排放污染令人擔(dān)憂改革開放以來,滄州地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛,一些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅在國內(nèi)甚至在世界都享有盛名。比如,東光縣的化工、南皮縣的五金,滄縣崔爾莊、杜生的棗業(yè),孟村的彎頭生產(chǎn)、鹽山的管道等。這些企業(yè)在促進滄州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富、安置剩余勞動力、為地方財政創(chuàng)收等方面做出了不可磨滅的貢獻。比如東光縣的華戈染料化學(xué)股份有限公司,僅去年上交稅金近7000萬元,占全縣財政收入的三分之一左右,可以說是東光縣的/搖錢樹0。但這些企業(yè)由于位于農(nóng)村,往往在追求經(jīng)濟利益的同時卻忽視了對環(huán)境的保護,絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施,使/三廢0不經(jīng)處理便直接排放到附近的河流、溝渠、池塘,使空氣和水體受到了嚴(yán)重的污染。2013年5月9日環(huán)保部公布了專項檢查華北地下水污染情況:55家違法企業(yè)名單中河北省有6家企業(yè),滄州就有2家,河間瀛洲鎮(zhèn)門莊燕中電料廠和韓進宅熱鍍廠榜上有名,這兩家企業(yè)產(chǎn)生的廢水都是利用滲坑排放,嚴(yán)重污染地下水。工業(yè)廢水污染具有量大、面廣、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點,其所帶來的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通過飲水或食物鏈進入人體,使人急性或慢性中毒甚至誘發(fā)癌癥。據(jù)東光縣小邢村和大邢村的村民介紹,因為村里的飲用水被工業(yè)廢水污染,這兩個村子里孩子們患皮膚病的特別多,很多人患胃腸道疾病。如今有80%的人成天拉肚子,而且胃癌腸癌等癌癥患者直線上升。據(jù)有心的村民自己統(tǒng)計,這兩個村子近幾年來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有數(shù)十名癌癥患者,其中很多已死亡。得癌癥最多的還數(shù)小張村,因為他們村剛好位于一家化工廠的下風(fēng)口。是工業(yè)廢水污染造就了癌癥村。其次,工業(yè)廢水經(jīng)河流最后匯入大海,使海洋環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。黃驊港本是有名的渤海梭子蟹、對蝦產(chǎn)地,然而,由于多條河流的污水逶迤入海,海水水質(zhì)受污染嚴(yán)重不能達標(biāo),現(xiàn)在為了禁止污水入海,在渤海入海處歧口附近修了大壩。但每年到了7、8月汛期,上游的村莊就會把閘門打開,污水又流到海里了,海里的魚蝦蟹會大量死亡。到那時,養(yǎng)殖戶都不敢換水,因為換了被污染的海水,蝦蟹就會被毒死,而一天不換水蝦蟹也會死,這里的養(yǎng)殖戶都因此受到了不小的經(jīng)濟損失。

(三)生活污水和生活垃圾污染劇增由于目前滄州農(nóng)村公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,農(nóng)村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,村民只能將垃圾露天堆放。日積月累垃圾越堆越多,夏天散發(fā)出惡臭氣味,為蒼蠅、蚊蟲提供了滋生繁衍的場所,時刻威脅著村民的身體健康。由于受經(jīng)濟條件和生活習(xí)慣的制約,農(nóng)村沒有專門的污水處理設(shè)施,村民的生活污水只能隨意排放,致使農(nóng)村的地表水和地下水污染嚴(yán)重。

(四)環(huán)境意識淡薄,利己主義思想嚴(yán)重環(huán)境意識是人們對自身與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識和反映,它包括了人對環(huán)境的需要、目的、態(tài)度和價值觀等[2],是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和治理從某種程度上取決于農(nóng)民環(huán)境意識的高低。目前滄州農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識還普遍淡薄,更缺乏有關(guān)的環(huán)保知識,因此對環(huán)境污染的成因及危害沒有足夠的認(rèn)識,導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。另外,農(nóng)村居民利己思想依然嚴(yán)重,更談不上有社會公德意識,這是導(dǎo)致一些農(nóng)村環(huán)境惡化的又一成因。村民們往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜損害他人利益和長遠(yuǎn)利益。筆者走訪了滄縣的幾個村莊,在這些村莊的大街小巷隨處可見養(yǎng)殖戶傾倒的畜禽糞便,生活垃圾堆積如山臭氣熏天,生活污水肆意橫流。而走進村民自家院子情況卻大不相同,家家戶戶都打掃的干干凈凈。唯有街道是公共的無人問津,可以盡情污染。作為農(nóng)村主要環(huán)境污染源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是唯利是圖。為了能降低成本,往往都沒有專門的污染物處理設(shè)施,更不會對環(huán)境治理加以投資,自己的生產(chǎn)成本是減低了,獲得了更大的利潤空間,而無數(shù)百姓卻要承受污染之害,為之付出沉重的代價。綜上可知,滄州農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為制約滄州農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要問題,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要問題,應(yīng)當(dāng)引起人們的普遍關(guān)注,并應(yīng)下大力氣進行防治。

二、滄州農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

環(huán)境污染對自然界、人類帶來的危害已日漸突顯,不僅制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時更威脅著人民群眾的生命健康。因此,為了確保人民群眾的生命健康權(quán)不受侵犯,為我們的子孫后代留一片青山綠水,建議地方人民政府采取以下措施加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理。

(一)教育引導(dǎo)農(nóng)村居民改變不合理的生活方式和環(huán)境理念農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境污染的主要行為實施者,要加強農(nóng)村環(huán)境污染的防治必先從對農(nóng)民的教育引導(dǎo)做起。農(nóng)民環(huán)境理念的正確與否直接決定著他們的生活方式是否合理。改革開放30多年來,滄州農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平普遍有了較大的提高。可農(nóng)村居民的生活方式并未改變,他們祖祖輩輩生活在那里,傳統(tǒng)、落后的生活習(xí)慣已延續(xù)千年,在他們的思想意識中甚至都沒有環(huán)境保護的概念。垃圾成堆、污水隨意排放是再正常不過的事情了,從未思考這些行為損害了誰,認(rèn)為別人能做我就能做。甚至把有人保護環(huán)境防治污染的行為視為多管閑事、逞能,給予冷嘲熱諷,或者反對。因此,改善農(nóng)村的環(huán)境污染狀況首先要從改變農(nóng)村居民的生活方式和環(huán)境理念抓起。這就要求我們在農(nóng)村進行大力的宣傳教育,從小孩到老人;從學(xué)校到街頭;從簡潔明快的板報、圖片展到內(nèi)容詳盡的報刊、圖書;從家喻戶曉的電視廣播再到互聯(lián)網(wǎng)傳播,采用多渠道全方位大眾化的形式對農(nóng)村居民開展環(huán)保宣傳教育,讓他們逐步意識到環(huán)境污染給自己帶來的嚴(yán)重危害,喚起他們的環(huán)境意識,從而改變他們不合理的生活方式,以約束自己的日常行為。只有從人這個污染主體抓起并堅持常抓不懈,才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

(二)加強農(nóng)村環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。近些年政府對城市環(huán)保公共設(shè)施投資很大,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。而農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻很薄弱,村、鎮(zhèn)一級幾乎沒有垃圾、污水處理設(shè)施,村民自然就會隨意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人們的潛意識中認(rèn)為農(nóng)村本該臟亂差。在這種情形下,政府如果再不重視農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,勢必進一步拉大城鄉(xiāng)差距,加劇農(nóng)村環(huán)境惡化,影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,我們要治理環(huán)境污染必須有相應(yīng)的物質(zhì)作保障,在對人們的思想意識進行教育引導(dǎo)的同時,政府需加大對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一級先建起垃圾箱、垃圾站,改變農(nóng)村生活垃圾無人問津的局面;對于生活污水的處理應(yīng)當(dāng)向城市看齊,搞好地下工程建設(shè),讓廣大農(nóng)村居民不再為生活污水無處排放而發(fā)愁,更不用擔(dān)心污水對于飲用水的污染;對于農(nóng)村廁所也應(yīng)進行整體改造,充分進行化糞處理。通過政府和村民的共同努力,必將使滄州農(nóng)村的環(huán)境面貌煥然一新。(三)加強農(nóng)村環(huán)境保護法律體系建設(shè)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題只依靠說教已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范來約束人們的污染行為,環(huán)境治理必將

成為癡人說夢。到目前為止,關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)已有不少,但能夠適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保實際需要的卻還不多,在農(nóng)村環(huán)保方面還沒有形成完善的法律法規(guī)體系,甚至在有些領(lǐng)域還是無法可依的。因此需要我們的立法者應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村環(huán)境保護法律政策體系建設(shè)的腳步,盡快建立和完善符合農(nóng)村實際特點的環(huán)境法律法規(guī),使農(nóng)村經(jīng)濟活動和環(huán)境保護工作有法可依;其次在執(zhí)法工作中環(huán)保部門要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,不受人情干預(yù)嚴(yán)格執(zhí)法,以實事求是的態(tài)度來依法處理每一起污染事故,并將處理結(jié)果向社會公開,接受公眾的監(jiān)督。環(huán)保部門要不定時的進行檢查,將每個企業(yè)的/三廢0排放情況向社會公開,對于排污不合格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及叫停整改,決不姑息。只有在執(zhí)法工作中下大力氣常抓不懈,才能筑起一道堅實的環(huán)保壁壘,讓污染企業(yè)成為過街老鼠,讓百姓不再遭受三廢帶給他們的痛苦。再次,政府還應(yīng)積極、廣泛的組織普法宣傳教育,改變農(nóng)村居民幾乎為法盲的現(xiàn)狀,讓他們逐步成為知法守法的新型農(nóng)民,從而自覺自愿保護環(huán)境,真正成為環(huán)境保護的主人。只有立法、執(zhí)法、守法三位一體,才能構(gòu)筑起一張環(huán)保法律網(wǎng),讓違法者無處可逃,還農(nóng)村一片青山綠水。

篇2

關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境;污染;防治

中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

（1）農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

我國社會經(jīng)濟持續(xù)多年的迅猛發(fā)展和人民生活水平的普遍提高使我國生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。首先污染源和污染物種類增多。過去，我國農(nóng)村環(huán)境污染主要來源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年來，我國農(nóng)村除養(yǎng)殖傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝外，還出現(xiàn)兔、牛蛙、肉鴿等，水產(chǎn)品及飼料添加劑等品種繁多;種植新型農(nóng)產(chǎn)品，使用新型農(nóng)藥及化肥、地膜、農(nóng)機等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝備多樣化。

（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

畜禽糞便直排、農(nóng)作物秸稈大量堆積或直接焚燒等粗陋傳統(tǒng)的處理方式嚴(yán)重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由于對規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和激勵措施重視不夠，畜禽糞便等優(yōu)質(zhì)肥料資源變成污染農(nóng)村環(huán)境的污染源，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量惡化。農(nóng)作物秸稈綜合利用率低，部分農(nóng)作物秸稈被粗放焚燒或拋棄，不僅造成資源浪費，還造成一定程度的大氣污染和水體污染。

（3）企業(yè)污染越來越大。

部分地方政府保片面追求政績，對環(huán)保審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，越來越多的污染企業(yè)搬遷入住到農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不及時、不到位，部分企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，治污設(shè)施長期閑置不正常使用，廢水不經(jīng)處理直排江河，有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排超標(biāo)污水。還有一些鍋爐爐灶、生活大灶排放超標(biāo)煙塵。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有日趨惡化的態(tài)勢。

二、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策。

（1）加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

（2）強化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系。

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時，農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅持“環(huán)保惠民”，建立“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，環(huán)保牽頭，部門協(xié)助，聯(lián)合推進”的農(nóng)村環(huán)境保護機制。建章立制，強化污染監(jiān)督和管理，是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約，把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中，多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動形成良好的生活方式，協(xié)助農(nóng)民引用先進的生產(chǎn)技術(shù)，通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

（3）推廣清潔生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理。

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理，既利用了沼氣能源，又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機肥料，既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點，又彌補了化肥對土壤的不利影響，還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

（4）充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。

農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監(jiān)測、不易確定等特點，防治監(jiān)管僅靠政府實現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動廣大群眾保護環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會成本，實現(xiàn)保護農(nóng)村環(huán)境的國家大計。

（5）強化農(nóng)村環(huán)境污染防治措施進一步提高農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治能力。

加強飲用水源地保護，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，建立飲用水水源保護警示牌，加大巡視監(jiān)管力度，切實保護飲用水安全。建立生態(tài)補償機制，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度，劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護耕地土壤質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、沼氣池等處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進農(nóng)村生活污水處理強度。加大農(nóng)村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”，堅決杜絕把農(nóng)村作為“垃圾堆存場”的現(xiàn)象發(fā)生。建立農(nóng)村重點污染源和污染狀況普查制度，對污染集中連片地區(qū)實施集中治理。完善城鄉(xiāng)所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，進一步提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的組織力量和能力。監(jiān)測本地區(qū)土壤質(zhì)量，調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途，制定污染耕地土地轉(zhuǎn)換和土壤污染治理規(guī)劃。

三、結(jié)語

重視農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和糧食安全的國家大計。相關(guān)部門應(yīng)提高思想認(rèn)識，大力開展農(nóng)村環(huán)境污染防治的齊抓共管、城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境污染防治工作落到實處。

參考文獻：

篇3

摘要：在今年的政府工作報告中，總理就防治水污染提出了明確的要求，特別是首次在報告中提到“提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平”和“控制農(nóng)村面源污染”兩方面的問題。如何有效防治農(nóng)村水污染，尤其控制農(nóng)村面源污染，是一個十分重要而緊迫的問題。對此，筆者談一些粗淺的看法和建議。

一、農(nóng)村水污染的重要來源和面源污染的特點

就水污染源的大概念而言，包括工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染三個方面。就農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來源而言，有以下兒個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)廢水。由于農(nóng)村環(huán)境容量較大，農(nóng)村的環(huán)境保護意識淡薄，加之企業(yè)布局不當(dāng)，技術(shù)生產(chǎn)落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有廢水處理設(shè)施，使農(nóng)村水環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。而許多城市工，企業(yè)因污染嚴(yán)重不斷搬遷至農(nóng)村，使本不樂觀的農(nóng)村環(huán)境污染問題日益加劇。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理使用化肥、農(nóng)藥，地表徑流將大量的污染物帶入水體，導(dǎo)致農(nóng)村水源污染，這是水體面源污染的主要來源。三是農(nóng)村生活污水與垃圾。據(jù)淵查，農(nóng)村兒乎沒有污水處理及收集系統(tǒng)，絕大部分村莊垃圾堆放在路邊、水塘邊、渠道邊甚至水源地，嚴(yán)重危害飲用水水源安全，影響居民身體健康。四是畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水。所謂農(nóng)村面源污染，是指在大面積范圍內(nèi)農(nóng)村生活和農(nóng)村生產(chǎn)活動中，溶解的或吲體的污染物，如農(nóng)田中的小土粒、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)、重金屬、殘留農(nóng)藥，以及庭院、路旁農(nóng)村禽蓄糞便與生活垃圾等有機或無機物質(zhì)，在降水和徑流沖刷作用下，從非特定的地域，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)日|排水和地下滲漏，進入河流、水塘、湖泊等受納水體所引起的污染。而源污染也被稱作非點源污染，是與工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中式點源污染相對應(yīng)的，其主要特點是：分散性和隱蔽性，隨機性和不確定性，不易監(jiān)測性和空間異質(zhì)性。由于產(chǎn)生的區(qū)域廣泛，并受氣候如暴雨影響，污染發(fā)生的隨機性和突發(fā)性時空變化大，因此無法準(zhǔn)確確定源區(qū)。農(nóng)村面源產(chǎn)生的有機物的化學(xué)需氧量、總氮、總磷，是農(nóng)村面源污染物負(fù)荷的主要來源，二、防治農(nóng)村水污染尤其控制農(nóng)村面源污染是一個十分重要而緊迫的問題

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、溝渠、池塘、湖泊、水庫等地表水、土壤水和地下水的總稱，既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對雨洪旱澇起著調(diào)節(jié)作用，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧致富和農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。保護好農(nóng)村水環(huán)境既是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護農(nóng)村以及城市飲水安全的根本前提。因此，高度關(guān)注農(nóng)村水環(huán)境污染的嚴(yán)重性，加大力度解決農(nóng)村面源污染問題已刻不容緩。

造成農(nóng)村水污染防治存在問題的原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點：一是農(nóng)村環(huán)境保護管理機構(gòu)薄弱。長期以來，環(huán)境保護管理機構(gòu)主要設(shè)在城市，對農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理較少，因此，導(dǎo)致政府對農(nóng)村的環(huán)境管理不力。二是環(huán)境保護設(shè)施不足。盡管少數(shù)靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村建有排水管網(wǎng)，但絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有污水處理及收集系統(tǒng)。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重不足是目前農(nóng)村水污染治理的一大難題。三是農(nóng)村環(huán)境保護資金投入不足。三、對控制農(nóng)村面源污染和加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的建議

控制農(nóng)村面源污染應(yīng)從以下幾個方面著手：一是要分區(qū)域做好規(guī)劃。如產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖污染問題的原因主要足畜禽養(yǎng)殖總量逐年增加，缺乏規(guī)劃、布局不合理。對于農(nóng)村垃圾，更應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)劃，制度實施方案，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市縣處理”的模式，建立集中收運處置體系。是要科學(xué)施肥、平衡施肥。其實肥料，即使是化學(xué)肥料本身沒有“罪’，是不科學(xué)的使用方式和方法造成的。主要表現(xiàn)在：氮肥和磷肥施用過量而鉀肥施用不足以及與區(qū)域地區(qū)間分配不平衡。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)出排水或雨水進入江河溝塘，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)惡化。因此，要合理配比肥料種類，改進傳統(tǒng)施肥方式，積極發(fā)展新興肥料，如緩釋肥料和控釋肥料。三是培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的環(huán)境意識。農(nóng)民不科學(xué)的生活方式也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因之一。各級政府要將農(nóng)業(yè)面源污染問題擺卜承要議事日程，把它作為改善水環(huán)境、提高人民牛活質(zhì)量和新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，加大宣傳力度，加快改水改廁步伐，倡導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的生產(chǎn)和牛活方式。要對本地區(qū)用水情況、廢棄物、廢水排放量、糞便利用率、廢水處理情況及農(nóng)村改水改廁等進行調(diào)查建檔，為水環(huán)境整治規(guī)劃提供第一于資料。四是要從政策方面給予引導(dǎo)。農(nóng)村面源污染不僅是物的問題，而且是人的問題；不僅是技術(shù)問題，而且是政策制度問題。使得地塊分散、經(jīng)營規(guī)模小、投入成本高、生產(chǎn)效益低、科學(xué)技術(shù)推廣難，導(dǎo)致短期行為嚴(yán)重，對工地進行掠奪性開發(fā)和使用，缺失管護，造成嚴(yán)重的水土流失和面源污染；不當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥化肥補貼政策刺激農(nóng)民濫用農(nóng)藥化肥，造成嚴(yán)重的土壤污染；農(nóng)藥技術(shù)推廣站被推向市場后，自負(fù)盈虧，不再以推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、工具和培訓(xùn)農(nóng)民合理施肥用藥為主要目的，而是以銷售農(nóng)藥、化肥為主要任務(wù)，想方設(shè)法誘導(dǎo)農(nóng)民多買農(nóng)藥、化肥，造成其濫用。五是兇地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，實施“畜禽養(yǎng)殖一發(fā)酵池增肥或沼氣供熱(或有機肥料生產(chǎn))一田園種植”的循環(huán)，實王見種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建的小型養(yǎng)殖場要與農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖水面和林業(yè)統(tǒng)一布局，生態(tài)經(jīng)營，力爭糞便就近消化。大力建沒農(nóng)村戶用沼氣池，與農(nóng)戶“改

廁、改圈、改廚”相結(jié)合，推廣“豬一沼作物”等能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開展沼氣、沼液、沼渣綜合利用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和零污染排放。六是要對污水灌溉實施臨管。污水灌溉雖然可以暫時解決農(nóng)田干旱問題，但同時將水體中的大量無機和有機污染物帶入農(nóng)田，造成土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染。由于大量未經(jīng)處理污水直接用于農(nóng)田灌溉，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染。國家雖然頒布了《農(nóng)出灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，但由于污水灌溉水質(zhì)無人監(jiān)督，導(dǎo)致污灌面積的發(fā)展存在著嚴(yán)重的盲目性。

篇4

水污染 立法現(xiàn)狀 治理措施 

我國農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

（1）農(nóng)村水污染的概念 

按照《中華人民共和國水污染防治法》的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。農(nóng)村水域包括：河流、溪流、水庫、堰塘、渠、農(nóng)田等具有排水、蓄水功能的載體。農(nóng)村水域面積寬廣，多為農(nóng)業(yè)、家畜、生活用水，因此水質(zhì)的好壞直接影響農(nóng)民、牲畜以及農(nóng)作物的情況。農(nóng)村水污染，是指在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟過程中向水體排入的污染物超過了水環(huán)境容量，使農(nóng)村地域水體的化學(xué)組成或物理狀況發(fā)生了變化，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活條件，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的水體系統(tǒng)造成的污染。 

（2）農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

2012年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達89.5億噸。有報道表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水成為加速水體富營養(yǎng)化進程的主要原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進入水體，農(nóng)藥的流失率則達到80%～90%。畜禽養(yǎng)殖場大量廢棄物、食物殘渣以及清潔飼養(yǎng)圈所產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排放至池塘、農(nóng)田、溪流中。再通過農(nóng)業(yè)灌溉排到農(nóng)田，導(dǎo)致污染面不斷擴大，而且很難監(jiān)測，以至于昔日清澈的河水變得渾濁發(fā)臭。許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民為了增加收入，開辦養(yǎng)殖場，但由于沒有政府的指導(dǎo)和干預(yù)，為了方便取水將養(yǎng)殖場建在河流的上游或者臨近水庫地勢較高的地方，導(dǎo)致牲畜糞便直接排到河流和水庫中，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。除了企業(yè)排污、使用化肥、農(nóng)藥造成水污染以外，還有大量的生活垃圾，如塑料袋、包裝盒等出現(xiàn)在人們的生活中，但由于沒有很好的回收及處理，隨處亂扔。有的直接扔在河里順?biāo)鳎€有的扔在野外，由于大雨導(dǎo)致山洪帶到河流，以至于現(xiàn)在隨處可見漂滿生活垃圾的河流。這些垃圾造成了嚴(yán)重的水污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。 

（3）農(nóng)村水污染的特點 

第一，面源污染。由于農(nóng)村面積大，人口居住分散。因此，排放面寬廣難以有效控制。相對于城市的人口居住比較集中，城市建筑規(guī)劃合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人們的環(huán)保意識相對較高。因此相比農(nóng)村的環(huán)境問題治理效果明顯。 

第二，環(huán)保意識低。農(nóng)民的主要工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中不重視科學(xué)生產(chǎn)就容易忽視粗放型的生產(chǎn)方式對環(huán)境造成的污染。近年來，由于大量的農(nóng)民進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量減少，為了降低勞動成本，確保糧食增收大量的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水污染的惡化。雖然有的村民意識到了農(nóng)藥和化肥的危害，不使用化肥和農(nóng)藥。但是農(nóng)業(yè)用水來源于水庫等蓄水區(qū)，利用污染水源進行農(nóng)業(yè)灌溉同樣無法避免農(nóng)田水污染。 

我國水污染立法現(xiàn)狀 

我國現(xiàn)行《水污染防治法》中關(guān)于污染物排放實行總量控制制度，只針對點源污染的控制作用，點源污染是指有固定的排放口，例如城市對于污水的排放實行統(tǒng)一排放，能夠控制排放點。但是我國農(nóng)村呈面源排放，沒有固定的排放口。因此對農(nóng)村污染問題的解決用處不大，有的學(xué)者認(rèn)為面對大部分水型企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村的小型作坊污染的監(jiān)督和控制太高，但筆者認(rèn)為這種觀點已經(jīng)不適合現(xiàn)在農(nóng)村的具體情況，因為筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的化肥和農(nóng)藥、牲畜糞便的排放、以及生活垃圾的排放才是導(dǎo)致難以監(jiān)督和控制，成本太高，針對性、操作性不強。因為我國農(nóng)村農(nóng)民居住分散，排放面廣，環(huán)保意識不高導(dǎo)致各種困難，反而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等來說控制和監(jiān)測相對較為容易。 

針對我國農(nóng)村水污染治理的措施 

（1）大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 

發(fā)展綠色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以降低以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，減少傳統(tǒng)農(nóng)藥、化肥對身體的傷害，還可以保證生產(chǎn)出來有安全保障的糧食，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是以科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，在治理農(nóng)村水污染起到至關(guān)重要的推動作用。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚在20世紀(jì)80年代開始興起。根據(jù)調(diào)研，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，水環(huán)境的質(zhì)量較好，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在全國范圍內(nèi)推廣，在筆者的家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做出了巨大的努力，不僅給農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，還成立里專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)辦公室，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，并且取得了顯著的成效。 

（2）建立農(nóng)村水污染防治執(zhí)法聯(lián)動機制 

我國的環(huán)境立法較晚，法律還不完善，環(huán)保部門成立時間不長，由于環(huán)境問題涉及的專業(yè)性非常強，但環(huán)境執(zhí)法人員是通過普通考試進入的，專業(yè)知識不夠，所以面對日益復(fù)雜的污染事件，需要我們的環(huán)境執(zhí)法人員不斷增強環(huán)境方面的專業(yè)知識，提高分辨能力，迅速依法作出判斷，及時查處違法行為。同時，我們還要強化行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，將工作業(yè)績和考核掛鉤，對執(zhí)法不嚴(yán)、怠于執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法人員要依法追究相關(guān)責(zé)任，后果嚴(yán)重還要承擔(dān)刑事責(zé)任。 

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境污染；問題；防治對策；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

前言

農(nóng)村環(huán)境常常被人們稱作是城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐點，但是卻也是城市污染物的接受點。21世紀(jì)以來，我國大力改善城市環(huán)境，重點放在污染大的廠區(qū)的遷移以及城市內(nèi)部的綠化面積的擴大，卻將污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，特別是在城鎮(zhèn)化程度比較高的發(fā)達地區(qū)的周邊農(nóng)村，這一問題更加突出。在諸多問題中，烈性農(nóng)藥的使用以及化學(xué)農(nóng)藥的濫用；工業(yè)上的廢水，廢氣，廢渣未經(jīng)處理后隨意排放；難降解的塑料的使用以及塑料用品的增加；人畜糞便等生活污水的混雜和排放等問題最為突出。

1.農(nóng)村環(huán)境問題的主要分類

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化造成的污染問題

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大國的中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的投入比重逐年增長，由于我國土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限，因此絕大部分地區(qū)都采取對農(nóng)耕地施用化學(xué)肥料來提高單位面積的產(chǎn)出。我國已經(jīng)成為世界上使用農(nóng)藥量最高的國家之一。嚴(yán)重的白色污染還來自于塑料地棚的廣泛使用，在大氣中、河面、植被、土地上隨處可見，削弱了農(nóng)村降解消化的承受能力。由于農(nóng)藥等化學(xué)品的濫用，只有少部分被土壤吸收，大部分則隨著雨水的沖刷和溫度的改變逐漸分散在大氣，地下水源和土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，影響著人類的安全，不斷累積之后，極易造成土壤砂化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，水源凈化能力減弱，水體富營養(yǎng)程度加大，以及對牲畜的生存造成了很大威脅。

1.2 重污染，排放高的企業(yè)由城市向農(nóng)村遷移

由于綠色城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)以及帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，重污染，排放高的企業(yè)逐漸由人口密集的城市向人口稀疏，勞動力價格低的農(nóng)村遷移。這些企業(yè)大多數(shù)是進行技術(shù)含量較低，且不具備全面的三廢處理系統(tǒng)的粗放型“高污染，高能耗”生產(chǎn)，由于管理和監(jiān)查體系不夠完善以及三廢處理的成本較高，使得農(nóng)村污染的控制和治理都具有相當(dāng)大的難度，加重了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)擔(dān)。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的三廢污染，未經(jīng)及時有效處理直接排放，成為比較嚴(yán)重的污染源頭。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得一些個體小磚窯作坊在我國農(nóng)村地區(qū)隨處可見，其產(chǎn)生的煙霧和粉塵嚴(yán)重影響了周圍居民的健康。伴隨著農(nóng)村自然資源的不斷耗損和工業(yè)排放的加劇，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越需要人們的關(guān)注。

1.3 家禽集中養(yǎng)殖帶來的污染問題

在家禽集中養(yǎng)殖過程中，家禽的糞便以及有機飼料的亂排，污染了水質(zhì)；且家畜飼養(yǎng)時的不及時清理，發(fā)生分解后產(chǎn)生的刺激性氣體污染了周邊大氣，還可能引發(fā)雨水PH的下降，近而造成一系列的連鎖問題；由于大多數(shù)農(nóng)村的飼養(yǎng)條件較為惡劣，人工飼養(yǎng)更容易引發(fā)人畜傳染病，對人類健康產(chǎn)生了一定的威脅；由于一系列的危害，容易造成家禽集中養(yǎng)殖地周邊的居民產(chǎn)生反感情緒和不斷投訴等民事糾紛問題。

1.4 農(nóng)村生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈問題難以處理

在農(nóng)耕過程中，農(nóng)作物的秸稈沒有很好的處理方法，成為又一重要的污染源。將秸稈移除，土地的養(yǎng)分會流失且單位面積的收率將下降；將其棄于河里，則又易造成水源的污染；采取焚燒的方式，則產(chǎn)生大量的煙霧，難以散去，污染空氣；采用沼氣循環(huán)裝置，成本過高，可行性較低且適用范圍窄。

1.5 農(nóng)村公共設(shè)施不夠完善，政府和居民環(huán)境意識淡薄

我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還沒有廣泛普及，很多地區(qū)都還很落后，農(nóng)村環(huán)境問題長期處于無人負(fù)責(zé)，無人治理的狀況，政府各職能部門的分工不夠明確，這些都為農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決帶來了困難。相比于城市居民的環(huán)境保護意識的不斷提高，農(nóng)村居民的環(huán)境意識淡薄，政府往往一味注重經(jīng)濟效益的增長，而忽略對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的長遠(yuǎn)影響。環(huán)境保護的先進理念在這些地區(qū)難以宣揚，并且很多針對城市污染而采取的解決方法和經(jīng)驗措施對農(nóng)村環(huán)境問題都不適用。并且對于農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實際上的需求，每年用于農(nóng)村環(huán)境保護和治理的資金少之又少，甚至有些已經(jīng)治理出成效的地區(qū)發(fā)生了二次污染，以致惡性循環(huán)。

2.農(nóng)村環(huán)境問題的主要解決措施

2.1 國家和政府制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)

在國家的“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)中，可以建議將農(nóng)村污染物排放量包含到主要污染物排放總量中，進一步督促政府加大對農(nóng)村環(huán)境保護工作的力度和投入，明確各部門對于農(nóng)村環(huán)保工作的分工，抓好農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督和治理工作，增強環(huán)境監(jiān)管體制的約束力和公信力，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的資金投入，提高居民的參與意識

在農(nóng)村環(huán)境問題的解決中，資金這一環(huán)尤其重要，污染的預(yù)防和治理都需要資金的支持。同時民眾的環(huán)境保護意識和參與意識都非常重要，所以需要政府的工作人員經(jīng)常對農(nóng)村居民進行環(huán)境安全問題的重要性以及環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護科學(xué)知識的宣傳和教育，讓人們深刻意識到破壞環(huán)境的危害性，樹立保護環(huán)境，創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的思想意識。

2.3 引進先進技術(shù)，大力發(fā)展污染小，產(chǎn)出高的生態(tài)型農(nóng)業(yè)

引進國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境治理示范點的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，不斷試驗新的方法，對癥下藥，找出適合本地區(qū)環(huán)境污染預(yù)防和治理的最佳手段，不盲目模仿。與此同時，努力發(fā)展科技下鄉(xiāng)，用先進的科學(xué)技術(shù)改變污染重，產(chǎn)出低的原始粗放的農(nóng)耕手段，代之以生態(tài)型農(nóng)業(yè)種植的方法，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈，家禽糞便，塑料地棚等廢棄物合理進行回收利用或處理成對環(huán)境無危害或危害較小的物質(zhì)。定期對土壤，水源和大氣進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染問題并及時采取相應(yīng)的解決措施。

2.4 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

盡量選用小劑量的優(yōu)質(zhì)肥料，并且選擇效益好，無公害的農(nóng)產(chǎn)品。采取集中管理的方式，在投入種植之前，對農(nóng)產(chǎn)品的生長過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃，對污染物進行集中處理。淘汰落后的農(nóng)業(yè)裝備，最大限度的提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率，降低物質(zhì)消耗、資源消耗和水資源的消耗，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。搞好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范點的建設(shè)，組織農(nóng)村居民開展農(nóng)業(yè)攻關(guān)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)以及機械化肥，努力減少濫用化肥帶來的環(huán)境污染。

2.5 進行農(nóng)村環(huán)境污染治理體系的建設(shè)工作

對污染重的企業(yè)進行集中整治和處理，關(guān)停一些不合格的項目。禁止三廢的任意排放，盡力提高用肥和水分的利用率。努力建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理體系，建立布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過科學(xué)管理和有效經(jīng)營來提高農(nóng)村防治污染的能力，積極探索新的管理模式，解決當(dāng)前面臨的問題。

參考文獻

[1]徐元元,沈敏東,余杏生,陸華兵,徐康.談新農(nóng)村綠化需注意的問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2008(5):60.

篇6

【關(guān)鍵詞】遼源市；新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境污染；防治對策

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，這是我們黨在新的歷史條件下，對解決三農(nóng)問題提出的更高的要求，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是一個新的發(fā)展機遇。遼源市位于吉林省中南部，市轄兩區(qū)、兩縣。其中的東豐、東遼兩縣是吉林省重點糧食產(chǎn)區(qū)。遼源市的新農(nóng)村建設(shè)工作正在進行中，涉及到的環(huán)境保護問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否取得全面勝利。農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境有依賴性，同時農(nóng)業(yè)又是對環(huán)境影響的主要“貢獻者”。近幾年，遼源市的新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村環(huán)境污染問題日益引起遼源市政府的關(guān)注，解決好與否關(guān)系到遼源市新農(nóng)村建設(shè)的成敗，同時也關(guān)系到實現(xiàn)全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展全局問題。

1．遼源市當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問題

當(dāng)前，遼源市的農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要是點源污染、面源污染。其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用農(nóng)藥化肥、排放畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物處置及耕種措施不合理等造成的面源污染，已經(jīng)成為重要的農(nóng)村環(huán)境污染問題。

1.1水環(huán)境污染

1.1.1水污染

遼源市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、農(nóng)村廢水是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來源。農(nóng)村廢水包括村莊生活污水和農(nóng)田排水兩部分，未經(jīng)任何處理自然流入附近溝渠后排放、滲漏、農(nóng)灌或流入附近河流。

1.1.2污水灌溉

由于水污染和水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機，遼源市的部分農(nóng)田用水從河流中提取，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市下游的河流水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，污水灌溉對農(nóng)田土方、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來不同程度的污染威脅。

1.2土壤環(huán)境污染

1.2.1土壤退化

由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機肥對土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低。反過來又促使化肥使用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染，特別是近幾年來，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，遼源市農(nóng)村大量優(yōu)質(zhì)耕地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，難以補償，也使耕地土壤質(zhì)量下降。

1.2.2農(nóng)用薄膜對土地的污染

近年來，地膜廣泛推廣應(yīng)用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。廢地膜的不易分解，分散性強，造成農(nóng)田土地污染。

1.2.3農(nóng)殘物的危害污染

化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品的施用使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水體、土壤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生物體內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)殘留量日益增加。

1.3固體廢物環(huán)境污染

遼源市的農(nóng)村固體廢棄物的來源主要有三個方面，一是農(nóng)村居民生活垃圾，二是人畜糞便，三是農(nóng)業(yè)固體廢棄物。

據(jù)調(diào)查，遼源市每個村民小組均建有2-3個簡易垃圾收集坑，垃圾由專人運送附近的垃圾填埋場。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路兩旁及田間地頭。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要為分散式家庭養(yǎng)殖，畜禽糞便主要來源于一家一戶，除了大部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，尚有約10%-20%的畜禽糞便亂堆亂放。每個村莊的廁所多為村居戶外獨獨的廁所，散落于村內(nèi)及農(nóng)田附近，衛(wèi)生條件極差，無人管理。在新農(nóng)村建設(shè)中成為重要的環(huán)境問題。

2.農(nóng)村環(huán)境污染問題原因分析

遼源市的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境污染問題原因包括歷史形成，管理體制，財政政策等方面的原因。

2.1村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件較差

遼源市的各村、屯均未建設(shè)生活污染與農(nóng)田棄水收集及處理設(shè)施，污物亂排亂放。生活污水多以明渠排放或滲入土地為主，成為農(nóng)村廢水污染的主要原因之一。生活垃圾的處理措施極其簡單；廢舊塑料袋及廢紙隨風(fēng)飛揚，雨季垃圾滲濾液流失。

2.2能源結(jié)構(gòu)不合理

遼源市的農(nóng)村能源使用主要以煤為主，部分村莊使用沼氣作為清潔能源，但使用率達1%左右，使用率偏低。農(nóng)村生活能源的使用成本較高，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。

2.3農(nóng)村廢棄物綜合利用水平低

秸桿等農(nóng)用廢棄物以及養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便的綜合利用率極低，未形成完整的農(nóng)村能源建設(shè)與種養(yǎng)殖加工相結(jié)合的物質(zhì)多級循環(huán)利用與再生系統(tǒng)，70%的秸桿就地焚燒，造成可再生利用資源的極大浪費，同時嚴(yán)重污染區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

2.4農(nóng)民生態(tài)管理意識淡薄

主要表現(xiàn)為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有形成良好的環(huán)境管理維護及運行機制，隨地亂倒垃圾、亂排廢水，過量投放飼料，過量施用化肥及農(nóng)藥等有害于環(huán)境及生態(tài)安全甚至食品安全的行為，沒有得以控制，農(nóng)民片面追求高產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)，缺乏合理施肥的意識，用過量施用化肥，造成土壤及河流的有機成分增多。

3.新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護對策

3.1加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重點工程，也是遼源市農(nóng)村環(huán)境減壓的有效途徑。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，避免環(huán)境超載。遼源重點要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕對土地資源的依賴。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，爭取財政支持，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域社會，經(jīng)濟、文化活動的中心，符合新農(nóng)村建設(shè)總體要求。

3.2實施農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃布局

采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強遼源市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，目前東豐、東遼兩縣相繼建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，實行污染的集中控制。促進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進加強能源綜合利用

新農(nóng)村建設(shè)中，在全市農(nóng)村范圍內(nèi)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖業(yè)的容量。積極開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，面源污染的綜合防治。利用遼源市的在建項目“秸桿”發(fā)電，發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強農(nóng)村能源綜合建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。

3.4加強環(huán)境宣傳力度，推動新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護工作

充分利用宣傳、教育手段，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)，不僅要強化農(nóng)村基層干部的環(huán)保意識，要對廣大農(nóng)民進行宣傳，加大對學(xué)生環(huán)境保護教育，建立農(nóng)村環(huán)境保護機制，確保環(huán)境污染治理經(jīng)費投入。

4.結(jié)論

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，遼源市的農(nóng)村環(huán)境問題如不及早解決將影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。解決農(nóng)村環(huán)境問題要從多方面入手，使遼源市的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的健康、生命和財產(chǎn)安全，確保遼源市的新農(nóng)村建設(shè)工作順利進行。　[科]

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；環(huán)境污染；防治對策

近年來，盤錦市深入落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。為切實改變農(nóng)村環(huán)境保護嚴(yán)重滯后的局面，實現(xiàn)清潔水源、清潔家園、清潔田園，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題勢在必行。

一、盤錦市農(nóng)村存在主要環(huán)境污染問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市的工業(yè)化建設(shè)正向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，地區(qū)飲用水安全得不到保障，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放現(xiàn)象普遍，生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用農(nóng)藥、化肥引起的面源污染均呈加劇趨勢，已經(jīng)對人民群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要制約因素。

1　過量使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤和水體污染。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，我市各類農(nóng)藥年施用量1249噸，單位面積施用量8.9千克／公頃；全年化肥施用量47274噸，單位面積施用量335千克／公頃。農(nóng)藥、化肥的過量不合理施用，一些殘留經(jīng)雨水沖刷匯入水體，造成水體環(huán)境污染，加劇水體的“富營養(yǎng)化”。同時，殘留在土壤中的某種營養(yǎng)元素過多，還會造成土壤對其他元素的吸收性能下降，破壞了土壤的內(nèi)在平衡，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。全市農(nóng)用地膜使用量4363噸，農(nóng)膜殘留量達到800多噸，其平均殘留量達到20％，廢棄農(nóng)膜改變了土壤的物理性狀，并且農(nóng)膜在分解過程中會釋放出有毒污染物，對土壤和農(nóng)作物造成長期污染，不利于農(nóng)作物生長。

2　畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、糞便及惡臭對大氣和水體環(huán)境造成污染。目前，我市生豬存欄45730頭，奶牛存欄23210頭，家禽存欄1359萬只。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施不健全，90％以上畜禽養(yǎng)殖廢水只經(jīng)簡單沉淀處理后用于灌溉農(nóng)田，畜禽糞便也未經(jīng)深度處理，直接作為農(nóng)家肥施用，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量；畜禽養(yǎng)殖廢水直接排入水體，由于其氮、磷含量高，會造成水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重時有的河段水體發(fā)臭，喪失使用功能；由于畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵，以及滋生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病蔓延，尤其是人畜共患疾病時，會導(dǎo)致疫情發(fā)生；畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生大量的惡臭氣體，含有硫化氫、氨和甲烷等有毒有害成分，污染大氣環(huán)境，影響周圍群眾，有的地方甚至引發(fā)社會矛盾。

3　農(nóng)村生活污水、生活垃圾對環(huán)境造成污染。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村生活污水日產(chǎn)生量2萬噸，農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)生量723噸，由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活污水在未經(jīng)任何處理情況下直接排入水體，大部分生活垃圾直接露天堆放或直接進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重。建在農(nóng)村中的工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識薄弱，存在偷排或超標(biāo)排污現(xiàn)象，給周邊環(huán)境直接帶來污染危害。

二、導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染惡化的原因分析

一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力不足。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，缺乏專門的法律法規(guī)。現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強。多數(shù)基層環(huán)保部門工作條件困難，“無人管環(huán)保、無力管環(huán)保”的現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職能未得到履行。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來，在城市和工業(yè)環(huán)保方面的投入相對較大，在農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入十分有限，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。三是對農(nóng)村環(huán)境污染的危害性及緊迫性認(rèn)識不夠。一些地方政府對農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，在注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對污染治理、生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏應(yīng)有的重視。四是農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱，宣傳和培訓(xùn)不夠，致使農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的開發(fā)和推廣成為農(nóng)村環(huán)境保護工作的薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

三、切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

1　保護農(nóng)村飲用水源地。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)。原劃分的飲用水源保護區(qū)已不能滿足保護要求的，要進行調(diào)整或重新劃分；定期開展飲用水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。對違反有關(guān)飲用水源環(huán)境保護管理規(guī)定的，依法進行處罰。結(jié)合《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的實施，推動飲用水源地水質(zhì)較差的地區(qū)落實保護措施，逐步改善飲用水源水質(zhì)；加強農(nóng)村地表水及地下飲用水源水質(zhì)監(jiān)測與評估，完善相關(guān)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2　綜合整治農(nóng)村生活環(huán)境。制定村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，明確村莊環(huán)境污染和生態(tài)保護的具體方案；因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，城市和縣城周邊的村莊可采用“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處理”的模式處理生活垃圾；交通不便的村莊可采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式；要綜合靈活處理農(nóng)村生活污水。在人口集中、經(jīng)濟發(fā)達、排污量大、污染比較嚴(yán)重的農(nóng)村實行污水集中處理，位于城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水可納入城市污水處理廠統(tǒng)一處理。在人口密度低、環(huán)境容量相對較高的農(nóng)村區(qū)域，可建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等進行處理；可將農(nóng)村凈化沼氣池與改廁、改廚、改圈結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率；要推廣農(nóng)村清潔能源。在農(nóng)戶分散養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域，以村為實施單元，集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程；在城郊周圍規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、農(nóng)村科技園區(qū)、無公害生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟沼氣工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3　著力控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。首先，需要優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)集中，對污染控制實行集中控制。推進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，促進企業(yè)的合理布局，鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，控制重污染的行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。其次，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物總量控制制度。設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要限期治理或關(guān)閉。

4　積極防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等綜合利用，重點治理畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。把畜禽養(yǎng)殖業(yè)與綠色食品、有機食品基地建設(shè)結(jié)合起來，遵循“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，形成生態(tài)養(yǎng)殖－沼氣－有機肥料－種植的循環(huán)經(jīng)濟模式；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類和數(shù)量，合理控制水庫養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)的研究，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。

篇8

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治對策 法律研究

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

（Rudong County Environmental Protection Bureau， Rudong，Jiangsu226400，China）

Abstract：With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry， the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations， policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution， in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays， some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding， main reasons for the p-ollution， and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution，and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words：Livestock & poultry breeding；environmental pollution；countermeasures；legal research

近年來，隨著人民生活水平的快速提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，養(yǎng)殖所帶來的大量廢物和污水的排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和影響，并導(dǎo)致群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升。因此，如何整治畜禽養(yǎng)殖污染，利用各種手段促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)的發(fā)展已成為各級政府亟需解決的一個社會問題。

1 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染

在我國傳統(tǒng)歷史上，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽排放的廢棄物主要用于農(nóng)田施肥，形成以“養(yǎng)殖-肥料-種植”良性循環(huán)為主的生產(chǎn)模式，對生態(tài)環(huán)境基本不造成污染。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展和化肥施用量的增加，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相分離，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便類廢棄物不能及時合理地利用于土地，直接導(dǎo)致了畜禽排放的廢棄物被四處堆放或隨意排放到河流、溝渠等水體中，對農(nóng)村水、大氣、土壤環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響與破壞。

1.1 水環(huán)境污染

畜禽糞尿、圈舍沖洗廢水中含有大量的氮、磷、鉀等化學(xué)物質(zhì)，這些污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放到地表水體中，引起水體富營養(yǎng)化，造成水生動植物缺氧死亡，水體發(fā)黑發(fā)臭，河流或魚塘喪失其原有的灌溉、漁業(yè)功能。此外，畜禽糞便的有毒有害成分還會通過地表徑流滲入地下水循環(huán)系統(tǒng)，一旦影響地下水體水質(zhì)，將很難治理和恢復(fù)，往往需要幾十年甚至上百年的時間才會得到凈化。

1.2 大氣環(huán)境污染

畜禽糞便在微生物的作用下，經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷等具有強烈刺激性氣味的有害氣體。這些有毒、惡臭氣體進入大氣層后會不斷擴散，破壞空氣質(zhì)量，在通過呼吸道系統(tǒng)進入人體后，還會引起各種呼吸道疾病，危害周邊居民身體健康，影響其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽糞便直接堆放在農(nóng)田上，畜禽污水滲入土壤表層，會導(dǎo)致原本疏松的土壤空隙堵塞發(fā)生板結(jié)，土壤透氣、透水性下降，影響土壤質(zhì)量，影響農(nóng)作物生長。另外，畜禽喂養(yǎng)所用的飼料添加劑中含有的一些重金屬物質(zhì)，若隨著畜禽糞便滲入土壤中，還會造成重金屬的富集使得土壤無法吸收和消解，導(dǎo)致土壤功能變差。

1.4 傳播病菌

畜禽廢棄物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅等，會使環(huán)境中病原菌種種類增多，造成人、畜傳染病的蔓延。當(dāng)發(fā)生豬流感等人、畜共患病疫情時，還有可能給人、畜帶來災(zāi)難性危害，對人的健康造成威脅。

2 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因分析

造成我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因很多，因各地情況不同，主要影響因素也不同，分析可能主要有以下幾個方面的因素。

2.1 畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變

過去畜禽業(yè)多為分散經(jīng)營，畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小，畜禽廢棄物一般可及時處置，對環(huán)境影響不大。但最近一二十年來，隨著人民生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展起來，養(yǎng)殖模式逐漸由原來的家庭分散經(jīng)營向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，各地城市近郊和農(nóng)村紛紛興建了大量的畜禽養(yǎng)殖場，導(dǎo)致產(chǎn)生污染物往往集中在某一區(qū)域，超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，造成環(huán)境污染。與此同時，分散的個體養(yǎng)殖模式也并未消失，仍呈擴張趨勢，區(qū)域畜禽總數(shù)不斷擴大。

2.2 養(yǎng)殖技術(shù)比較落后

目前，我國絕大多數(shù)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶普遍采用清水沖刷圈舍、清理畜禽產(chǎn)生的糞便類廢棄物，這種干濕不分的養(yǎng)殖和污染物處理方式，導(dǎo)致了大量的污水、廢物產(chǎn)生，不利于糞便的收集與綜合利用，從源頭控制污染。

2.3 選址布局不盡合理

由于我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃，更多地是自發(fā)地、單純地面向市場需求自由發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)村富余勞動力在行情見好時投入到畜禽養(yǎng)殖中。他們通常利用自留地及宅基地周邊建設(shè)圈舍進行畜禽養(yǎng)殖，并不考慮場所選址是否符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求，其中一部分甚至沒有達到遠(yuǎn)離飲用水源、遠(yuǎn)離居民和敏感目標(biāo)等基本環(huán)保要求。

2.4 環(huán)境意識比較薄弱

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染及損害不僅是眼前的，更是長遠(yuǎn)的。大批畜禽養(yǎng)殖者只注重當(dāng)前經(jīng)濟效益，并不重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作，使得大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境中。而且作為農(nóng)村工作的主力軍，一些鎮(zhèn)村干部也存在著重發(fā)展、重富民、輕環(huán)保的思想，致使環(huán)境監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。

2.5 防污制度不夠完善

盡管國家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，對生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上及同類別的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染防治工作提出了要求，國務(wù)院也于2013年11月11日頒發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，但這兩部法律法規(guī)也僅是針對畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場所制定的法律法規(guī)，目前大量存在的非規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶還是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和制度規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)在大量的非規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題無法得到有效解決。

2.6 污染防治措施不到位

當(dāng)前，大量的非規(guī)模化的家庭式畜禽養(yǎng)殖戶基本都未建設(shè)合格的污染防治設(shè)施，絕大多數(shù)只有一個簡陋的糞便、廢水收集池，產(chǎn)生的糞便、廢水經(jīng)簡單貯存后就直接排入溝塘或河流，對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場而言，雖然建有污染防治設(shè)施，但為了節(jié)約成本，往往也僅限于建設(shè)收集池、沼氣池等簡單的處理設(shè)施，防治措施并不能滿足環(huán)保達標(biāo)排放的要求。

2.7 環(huán)境監(jiān)管不到位

長期以來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境執(zhí)法一直是環(huán)境監(jiān)管中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在環(huán)境監(jiān)管不力或不到位的情況。主要原因是現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大，各執(zhí)法單位還存在法難以責(zé)眾的心理，而且基本面對的都是普通老百姓，各單位在執(zhí)法時更會慎之又慎。

3 我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因分析

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重的原因是多方面的，包括環(huán)境監(jiān)管不到位、污染防治措施不到位、農(nóng)民環(huán)保意識薄弱、農(nóng)村環(huán)境法律制度不健全等，下面主要對我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因進行簡單分析。

3.1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律體系不健全

目前，關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的主要有《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》兩部專門法律法規(guī)和其它零散分布在其他法律中的條款，這些是開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，開展執(zhí)法監(jiān)管的最主要的依據(jù)。雖然新《環(huán)保法》對畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)和管理提出了相關(guān)規(guī)定和要求，但主要針對的是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖卻無專門的技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定，導(dǎo)致非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境問題發(fā)生時，執(zhí)法人員準(zhǔn)備執(zhí)法處罰時卻沒有明確的法律依據(jù)的尷尬。

3.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境執(zhí)法薄弱

當(dāng)前，國家在對城市和工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理上投入了大量的人力、物力，但對農(nóng)村環(huán)境保護的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管投入?yún)s非常不足，執(zhí)法力量和資金、技術(shù)投入均非常有限。目前，我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制一般是在縣級以上人民政府才設(shè)有專門的環(huán)境保護機構(gòu)，但在與農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題接觸最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻一般只有一至兩名人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根本無法做到對農(nóng)村大量的畜禽養(yǎng)殖戶進行全面、及時的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境侵權(quán)追究不足

近幾年來，畜禽養(yǎng)殖污染對農(nóng)村居民的生活環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)田種植造成損害的情況越來越多。目前，我國多部法律對環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任已有規(guī)定，比如《水污染防治法》規(guī)定：“因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失”；《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這些法律條文對農(nóng)民維護其合法權(quán)益提供了法律支撐，但是在損害賠償數(shù)額方面卻沒有明確的規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在追究人身健康、財產(chǎn)損失的同時想進一步追究精神損失、自然生態(tài)破壞損失時，卻無法得到明確的法律保障。正因為法律制度上的缺陷，環(huán)境污染損害范圍和賠償范圍的不明確，造成近年來雖畜禽養(yǎng)殖污染糾紛頻發(fā)，卻很少有人拿起法律武器來維護自身的環(huán)境權(quán)益，這在一定程度上間接放任了污染環(huán)境行為的發(fā)生。

4 法制化解決畜禽養(yǎng)殖污染的對策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染問題越來越嚴(yán)重，已到了迫切需要解決的地步。目前，國家環(huán)保部也正在全國積極開展農(nóng)村面源污染的專項整治工作，投入大量資金整治畜禽養(yǎng)殖污染問題。除此之外，該研究者認(rèn)為可能還需要在法制層面做好以下幾個方面的工作。

4.1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治立法

新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。該條款規(guī)定，不管是單位還是個人，只要從事畜禽養(yǎng)殖就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對畜禽糞便進行科學(xué)處置、防止污染環(huán)境的責(zé)任。目前，我國已對畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治有了比較全面的法律規(guī)定，但對非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖還缺乏詳細(xì)的法律規(guī)定，應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)定，將達不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，但已達到一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶也列入法律監(jiān)管的范圍，使得農(nóng)村非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治有法可依。另外，國務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定，很多省份至今還未明確具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門與農(nóng)業(yè)部門就規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)意見還沒能達成一致，政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)牽頭工作，在結(jié)合本地養(yǎng)殖規(guī)模與污染狀況的基礎(chǔ)上明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并頒布實施。

4.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與監(jiān)督機制

目前，我國畜禽養(yǎng)殖污染問題長期得不到有效解決，究其一個重要原因是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)督機制的不完善。為加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置由環(huán)保部門直接領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，配備環(huán)境監(jiān)管設(shè)備和專門執(zhí)法人員，在村一級設(shè)置一至兩名專職或兼職的環(huán)保監(jiān)察員，并保障他們執(zhí)法經(jīng)費，安排他們定期對鎮(zhèn)村的各類農(nóng)業(yè)污染源進行監(jiān)督與管理。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為時，要第一時間展開調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向縣級環(huán)保部門報告，及時處理。另外，還應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法機制，由農(nóng)委牽頭環(huán)保、國土、畜牧獸醫(yī)站等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期對畜禽養(yǎng)殖場進行執(zhí)法檢查。此外，還需進一步完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制，除加大對各級政府農(nóng)村環(huán)境保護工作方面的考核力度外，還可以積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護意識與維權(quán)意識，達到監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力與效率的目的。

4.3 完善農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償制度

當(dāng)前，環(huán)境污染損害賠償案件中一般只對直接損失進行賠償，對潛在的、間接的經(jīng)濟損失，比如精神損失等卻賠償很少或不予賠償。顯然，這一局面不利于公民環(huán)境權(quán)益的維護。為了使環(huán)境污染受害者或民間組織能夠通過法律的途徑去維護個人環(huán)境權(quán)益或社會公共利益，促使環(huán)境污染者在無法逃避賠償責(zé)任的同時能夠積極主動地防止環(huán)境污染，應(yīng)進一步完善現(xiàn)有的環(huán)境污染損害賠償制度，明確農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶①r償數(shù)額等，這不僅會使受害人的損失得到公平、合理的賠償，還會促使養(yǎng)殖者在巨大的賠償數(shù)額震懾下積極采取措施防治畜禽養(yǎng)殖污染，減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。此外，還可以嘗試建立農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償基金，一旦發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染損害，在未查明責(zé)任之前，可以先由該基金補償環(huán)境受害人，使受害者的損失得到及時賠償。

4.4 進一步明確政府、企業(yè)及個人的環(huán)境責(zé)任

農(nóng)村畜禽環(huán)境污染防治需要政府、企業(yè)、農(nóng)民各方面的廣泛參與與推動，三者缺一不可。首先，要進一步明確各級人民政府保護環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任，促使其積極履行防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)，切實提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和環(huán)境公共服務(wù)能力。其次，明確農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)履行防治污染的主體責(zé)任，要求其在追求自身經(jīng)濟利益的同時要加強廢棄物污染防治，對廢棄物進行無害化處理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，并承擔(dān)其因養(yǎng)殖活動對農(nóng)村環(huán)境造成污染與破壞的責(zé)任。再次，要進一步明確農(nóng)民保護環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識的高低間接影響到畜禽養(yǎng)殖者防治污染的積極性與主動性，為此就需要各級人民政府及其相關(guān)部門充分利用新聞媒體、報刊雜志、鎮(zhèn)村廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳農(nóng)村環(huán)境保護知識、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境維權(quán)方式與途徑等，達到督促畜禽養(yǎng)殖者自覺防治污染的目的。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；水污染；治理

1前言

我國的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現(xiàn)為水質(zhì)型缺水。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水質(zhì)型缺水問題表現(xiàn)得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導(dǎo)致水質(zhì)型缺水的主要原因。因而，在我國進行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。

2鄉(xiāng)村水污染產(chǎn)生原因

2.1生活源污染

農(nóng)村生活污水和垃圾是構(gòu)成廣大農(nóng)村地區(qū)水污染的一個重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對于一些經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經(jīng)處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴(yán)重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時其身體健康也會受到影響。

2.2農(nóng)業(yè)源污染

農(nóng)業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農(nóng)藥化肥引起的。對于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對水體造成的污染程度較低。但對于農(nóng)藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長此以往，整個河湖的水體污染現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重，治理難度也將進一步加大。

2.3工業(yè)源污染

隨著廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)民集體或個人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經(jīng)處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學(xué)物質(zhì)。

3鄉(xiāng)村水污染治理目標(biāo)

3.1水質(zhì)目標(biāo)

鄉(xiāng)村水污染的治理目標(biāo)是通過對被污染的水源進行物理、化學(xué)、生物及綜合治理，期望水質(zhì)得到明顯改善，農(nóng)村飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等達到國家指定目標(biāo)，地表水、地下水在被開發(fā)時能夠得到有效合理利用，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)境目標(biāo)

目前我國鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農(nóng)藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導(dǎo)致水質(zhì)受污染，同時也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達到環(huán)境治理的目標(biāo)。

3.3經(jīng)濟目標(biāo)

農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言較為落后，經(jīng)濟水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時，不僅要達到水質(zhì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，同時也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在治理過程中能夠帶來經(jīng)濟效益。

4水污染治理方法

總結(jié)國內(nèi)外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學(xué)法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農(nóng)村的實際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉(zhuǎn)盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達到治理被污染水體的目標(biāo)，也可以節(jié)約成本，減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

5對策

5.1加強宣傳力度，保護鄉(xiāng)村水資源

英國、澳大利亞、日本、美國等西方國家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實踐，尤其在宣傳力度上，為中國水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國政府也可以加大對廣大農(nóng)村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識，使其認(rèn)識到節(jié)水、保護水資源對人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國家在制度、資金、技術(shù)、平臺、管理隊伍等方面給農(nóng)村以支持，農(nóng)村內(nèi)部通過制定農(nóng)村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。

5.2加強立法，設(shè)立防治制度

農(nóng)村水污染得不到有效治理的一個很大原因就是沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)來保護農(nóng)村水資源，導(dǎo)致農(nóng)村居民沒有保護水體的意識、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴(yán)重污染污染水資源不受約束。因而完善我國農(nóng)村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護法中應(yīng)增補關(guān)于農(nóng)村水污染防治的具體內(nèi)容，設(shè)立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治制度、農(nóng)村生活污染防治制度等，對農(nóng)村水污染防治做出全面系統(tǒng)規(guī)定，從多個方面防治農(nóng)村水污染。

5.3加強科技在水污染治理中的作用

公眾參與、農(nóng)村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農(nóng)村地區(qū)水污染狀況，對于已經(jīng)被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進高科技設(shè)備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結(jié)合，保護農(nóng)村水資源。

參考文獻：

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[6] 東敏.水污染的治理-西方國家的經(jīng)驗與中國的水污染治理體系改革[D].2003年.

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；工業(yè)污染；策略

中圖分類號： S210.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，農(nóng)村地區(qū)在面源污染防治、生活垃圾和生活污水集中處理、持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面取得了一定成效，但農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護資金投入嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境問題十分突出。

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)發(fā)展造成的污染

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有能夠很好的執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，污染治理設(shè)施不完善，有的存在偷排、超排等行為，對周邊農(nóng)村地區(qū)環(huán)境造成非常大的影響。

（二）農(nóng)村生活造成的污染

近年來，農(nóng)村地區(qū)生活、消費方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。一方面，農(nóng)村生活垃圾的成分、產(chǎn)生量與城市逐步接近，難以自然降解的成分也不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力。另一方面，隨著農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量逐年增大，絕大多數(shù)村沒有建設(shè)完備的生活污水收集設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。

（三）種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染

我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和耕作水平的提升，廣大農(nóng)民一方面通過塑料大棚等方式，努力實現(xiàn)土地利用效率最大化，另一方面不斷增加化肥、農(nóng)藥施用量。化肥和農(nóng)藥的有效利用率約在30%左右，大量的化肥沒有被植物充分吸收和利用，污染了土壤環(huán)境，改變了土壤理化性質(zhì)。農(nóng)藥的大量使用，不僅破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進入人體，危害人體健康。

（四）養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染

傳統(tǒng)的養(yǎng)殖是以農(nóng)村副業(yè)的形式出現(xiàn)，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便作為農(nóng)家肥料，直接施入農(nóng)田，形成良性循環(huán)。近年來，隨著規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關(guān)存放、處置設(shè)施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）對農(nóng)村環(huán)境保護重視程度不夠

長期以來，環(huán)境保護工作的重點放在工業(yè)污染防治和城市污染防治上面，個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部還未充分認(rèn)識到做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和必要性，沒有把農(nóng)村環(huán)境保護工作列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工作來抓，造成農(nóng)村環(huán)境歷史欠帳較多。部分農(nóng)民群眾的環(huán)境意識較為淡薄,為了追求更大的產(chǎn)出和效益，往往是一味增加農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量，對因此帶來的環(huán)境危害卻置若罔聞。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)和體制機制不健全

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)和體制機制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎(chǔ)上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，現(xiàn)行法律大多是針對城市環(huán)境污染問題，導(dǎo)致目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境法律法規(guī)不完善、體制機制不協(xié)調(diào)、環(huán)境管理機構(gòu)不健全。（三）農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管力量薄弱

由于受機構(gòu)、編制、人力和財力等因素的影響，全市環(huán)保系統(tǒng)還未建立起與農(nóng)村環(huán)境工作形勢相適應(yīng)的工作隊伍。全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專職環(huán)保工作人員，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備了1-2名兼職人員，但存在業(yè)務(wù)能力欠缺、工作體制不順等情況，難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。

（三）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大，但配套農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活污染治理設(shè)施建設(shè)還基本處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致我市農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率極低，大量農(nóng)村生活污染物直接排入周邊環(huán)境，造成環(huán)境質(zhì)量下降和嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的對策

（一）切實提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作的重視程度

充分認(rèn)識做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，堅定科學(xué)發(fā)展理念，堅持把農(nóng)村環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，認(rèn)真落實農(nóng)村環(huán)境保護職責(zé)，采取有力措施扎實推進。

（二）因地制宜做好農(nóng)村污染防治工作

農(nóng)村污染情況各異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污染現(xiàn)狀，積極探索一條符合本地實際的污染防治道路。一是深入推動農(nóng)村生活污染防治工作，積極探索城鄉(xiāng)一體“大環(huán)衛(wèi)”格局，推廣“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，將農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾妥善處置。逐步建設(shè)專門的生活污水收集處理系統(tǒng)和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，解決農(nóng)村生活污染問題。二是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村創(chuàng)建工作，努力改善農(nóng)村地區(qū)水、氣環(huán)境質(zhì)量。三是著重做好農(nóng)村工業(yè)污染防治工作，全面規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜發(fā)展少污染、無污染的企業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減少污染物排放量。

（三）不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入

一是建立健全環(huán)境保護投資保障機制，在現(xiàn)有市級農(nóng)村環(huán)境保護專項資金的基礎(chǔ)上，進一步擴大資金支持規(guī)模，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的投入。二是逐步推行農(nóng)村生活污水、生活垃圾和固體廢棄物處理的市場化運營制度，并制訂符合我市實際的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行資金支持措施，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)保運行管理機制，廣泛帶動和吸引社會資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理項目，確保整治效果。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作盡可能爭取資金。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作

一是開設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)培訓(xùn)課程，分期分階段對廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)干部進行農(nóng)村環(huán)境保護工作培訓(xùn)。二是要把環(huán)境教育納入農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)計劃，引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)生從小樹立正確的環(huán)保習(xí)慣，帶動并影響整個家庭提高環(huán)境意識。三是充分發(fā)揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,及時公布與農(nóng)村有關(guān)的環(huán)保法規(guī)政策、環(huán)境執(zhí)法檢查情況以及環(huán)境質(zhì)量狀況,營造全社會關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。

參考文獻：

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