導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇雙百企業(yè)綜合改革實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn)，抓住新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場(chǎng)為抓手，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，全面推進(jìn)全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場(chǎng)的建設(shè)，營(yíng)造和諧便利的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導(dǎo)品牌連鎖便利店進(jìn)入居民小區(qū)，開(kāi)設(shè)連鎖店，形成便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)商業(yè)建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的開(kāi)展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農(nóng)家店”30家，爭(zhēng)取5年內(nèi)覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在消費(fèi)水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務(wù)功能較齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的便民服務(wù)體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，滿足居民的便利購(gòu)物需求；在農(nóng)村充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”作用，改造建設(shè)農(nóng)村農(nóng)家店，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合新城建設(shè)，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導(dǎo)馬巷、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快完成“雙百工程”標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)新店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。計(jì)劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）每萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設(shè)子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務(wù)半徑300-500米。

（二）每個(gè)農(nóng)村行政村和人口2000人以上的自然村建設(shè)一個(gè)連鎖“農(nóng)家店”，經(jīng)營(yíng)面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。

三、組織實(shí)施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國(guó)投集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“辦公室”）,設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)本單位與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)工作。

（二）在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局綜合協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門分工配合，有序推進(jìn)，確保任務(wù)按期完成。

具體項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，區(qū)各相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會(huì)（村）參與組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

四、實(shí)施方式、步驟、措施

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快實(shí)施社區(qū)便利店、生鮮市場(chǎng)的建設(shè)。

（一）連鎖便利店建設(shè)

1、實(shí)施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設(shè)。根據(jù)區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設(shè)納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競(jìng)得人建成后由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購(gòu)（建設(shè)經(jīng)費(fèi)從土地出讓金收入中支取，用地使用權(quán)面積保留劃撥性質(zhì)），會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國(guó)有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學(xué)校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，強(qiáng)制要求建設(shè)，建成后交由市國(guó)土房產(chǎn)局或區(qū)建發(fā)公司回購(gòu)會(huì)同相關(guān)部門向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設(shè)。在未達(dá)到社區(qū)便利店設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》新增設(shè)置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、國(guó)土房產(chǎn)局、區(qū)國(guó)投集團(tuán)的公有資產(chǎn)店面向有品牌、有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農(nóng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)。按照商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“農(nóng)家店”建設(shè)。按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，在村級(jí)綜合服務(wù)中心配置便民超市。在省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)可參照城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)連鎖便利店。

（4）鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設(shè)

積極引導(dǎo)有實(shí)力、有品牌的連鎖企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式，到新舊社區(qū)設(shè)立超市、便利店等便民、利民的網(wǎng)點(diǎn)，搭載便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)企業(yè)采取直營(yíng)連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農(nóng)村設(shè)立超市、便利店，并逐步搭載便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)和公司現(xiàn)有農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)比重，增強(qiáng)農(nóng)家店綜合服務(wù)功能。“村級(jí)綜合服務(wù)中心”便民超市按照《市村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》實(shí)施；鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經(jīng)營(yíng)。（參與企業(yè)條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）

2、實(shí)施步驟

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的思路組織實(shí)施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動(dòng)階段。主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研摸底，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作任務(wù)。經(jīng)貿(mào)局局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門按照全市的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和扶持政策，向市商務(wù)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量，年度建設(shè)計(jì)劃等。

第二階段（年月至年12月）試點(diǎn)示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點(diǎn)，爭(zhēng)取推出示范便利店，并通過(guò)驗(yàn)收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開(kāi)階段。在試點(diǎn)、示范的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，全面展開(kāi)社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭(zhēng)取至2013年12月，通過(guò)驗(yàn)收的的社區(qū)便利店達(dá)到5家以上，初步形成示范效應(yīng)，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設(shè)。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅(jiān)階段。創(chuàng)造條件，推進(jìn)新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設(shè)，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設(shè)。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗(yàn)收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設(shè)工作，并予以檢查驗(yàn)收，由區(qū)政府進(jìn)行總結(jié)表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補(bǔ)貼，區(qū)政府按根據(jù)《市加快建設(shè)社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預(yù)算，落實(shí)配套補(bǔ)助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開(kāi)發(fā)社區(qū)、達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”補(bǔ)助由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照6：4的比例分擔(dān)，配送中心補(bǔ)助由市財(cái)政承擔(dān)。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）

a、對(duì)連鎖便利店的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，每各門店補(bǔ)助25000元，其中：市財(cái)政承擔(dān)15000元，區(qū)財(cái)政承擔(dān)10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開(kāi)發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的連鎖便利店并通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，每個(gè)門店補(bǔ)助33000元。其中市財(cái)政承擔(dān)20000元，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)13000元。

（3）農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店達(dá)到社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在享受國(guó)家、省、市、區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目補(bǔ)助后，仍未達(dá)到社區(qū)連鎖便利店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分按商業(yè)待開(kāi)發(fā)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足。資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4分擔(dān)。

b、對(duì)配送中心的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設(shè)與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經(jīng)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上），配送企業(yè)連鎖門店總數(shù)50家以上（并提升成具有便民服務(wù)功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個(gè)給以20萬(wàn)元的補(bǔ)貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個(gè)給予25萬(wàn)元補(bǔ)貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補(bǔ)助5萬(wàn)元，最高補(bǔ)助額不超過(guò)30萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)配送中心所有補(bǔ)助合計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元。

財(cái)政補(bǔ)助政策先予以實(shí)施五年，享受扶持的項(xiàng)目，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)行或減少經(jīng)營(yíng)面積，違者由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數(shù)的補(bǔ)助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店?duì)I業(yè)用電及擴(kuò)容，電力部門予以優(yōu)先安排，開(kāi)辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對(duì)本區(qū)連鎖便利店數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和停靠提供便利，按有關(guān)管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對(duì)連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導(dǎo)，對(duì)便利店的治安安全特別是夜間經(jīng)營(yíng)安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡(jiǎn)化證照辦理程序，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍。各相關(guān)部門對(duì)便利店、“農(nóng)家店”項(xiàng)目建設(shè)予以支持，各有關(guān)行政許可部門對(duì)承辦企業(yè)及其便利店、農(nóng)家店申請(qǐng)煙草、報(bào)刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)予以積極協(xié)助，擴(kuò)大便民經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)連鎖門店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報(bào)審。

鼓勵(lì)我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國(guó)家食品、藥品監(jiān)督管理局《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置規(guī)定（試行）》（國(guó)食藥監(jiān)市〔〕176號(hào)），在符合條件的“農(nóng)家店”（包括直營(yíng)與加盟）中設(shè)立藥柜。

4、項(xiàng)目管理

（1）項(xiàng)目申報(bào)。參照《市社區(qū)便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)扶持資金，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)，匯總后上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合市有關(guān)部門做好項(xiàng)目核準(zhǔn)。

（2）項(xiàng)目和出租招標(biāo)。社區(qū)便利店建設(shè)計(jì)劃向社會(huì)公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局向符合條件、由品牌有實(shí)力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項(xiàng)目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出社區(qū)連鎖便利店建設(shè)申請(qǐng)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局依據(jù)《市社區(qū)連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報(bào)時(shí)間先后順序予以審核列入扶持項(xiàng)目，并限定項(xiàng)目完成時(shí)限，一般限在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，不能在期限內(nèi)開(kāi)業(yè)的可酌情順延3個(gè)月，到期仍不能開(kāi)業(yè)的，取消本次扶持資格，項(xiàng)目由符合條件的便利店遞補(bǔ)。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收。便利店建成營(yíng)業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收和補(bǔ)助資金申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯總組織驗(yàn)收合格后，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織相關(guān)職能部門按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)檢。配送中心項(xiàng)目，連鎖企業(yè)直接報(bào)送市商務(wù)局驗(yàn)收。

（5）資金撥付。市商務(wù)局于每年2月15日前對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目匯總列入當(dāng)年商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)同意后，連鎖便利店市級(jí)補(bǔ)助資金撥付給區(qū)級(jí)，由區(qū)級(jí)和分擔(dān)的補(bǔ)助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補(bǔ)助資金，由市商務(wù)局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場(chǎng)建設(shè)

加快生鮮市場(chǎng)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，講求實(shí)效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。

1、實(shí)施方式

（1）新建。新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，均應(yīng)規(guī)劃出用于配套建設(shè)生鮮超市用地，按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)建設(shè)。當(dāng)前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進(jìn)程正快速推進(jìn)，招商部門要有針對(duì)性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂(lè)生鮮超市的建設(shè)。

（2）改造提升。國(guó)投集團(tuán)要加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價(jià)格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設(shè)施人性化、消費(fèi)安全化”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平和功能。

2、實(shí)施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)匯景新城中心人人樂(lè)超市的建設(shè)，指導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)盡快完成馬巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導(dǎo)國(guó)投集團(tuán)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造。結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財(cái)政支持

篇2

《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務(wù)分解方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排

為貫徹落實(shí)20****年7月1日總理主持召開(kāi)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》（〔20****〕80號(hào)）精神，確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節(jié)能減排工作重點(diǎn)及保障措施如下：

一、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。通報(bào)20****年度節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)去年沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并促其按照要求作出說(shuō)明，提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對(duì)上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的州市進(jìn)行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的整改措施。加強(qiáng)節(jié)能季度形勢(shì)分析，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查，開(kāi)展全省能耗普查。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法》，制定我省實(shí)施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。加強(qiáng)節(jié)能管理信息化建設(shè)，在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位建設(shè)節(jié)能管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和能源利用狀況報(bào)告網(wǎng)上直報(bào)。

二、堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項(xiàng)目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目由備案改為核準(zhǔn)。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對(duì)不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批制度，做好《****省環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》的立法準(zhǔn)備工作。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停、緩建，加大環(huán)評(píng)“區(qū)域限批”力度。嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，試行能耗限額管理、能效標(biāo)準(zhǔn)管理等措施。在汛期放開(kāi)用電期間，加強(qiáng)黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實(shí)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有選擇承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復(fù)建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬(wàn)噸、煉鐵101.85萬(wàn)噸、焦炭54萬(wàn)噸、黃磷2.77萬(wàn)噸、酒精0.2萬(wàn)噸。繼續(xù)加大小煤礦關(guān)閉力度。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況定期報(bào)告和檢查制度。加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查煉鐵行業(yè)，確保全年淘汰目標(biāo)任務(wù)順利完成，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，汛期水電多發(fā)、多用、多送，力爭(zhēng)水電發(fā)電量超過(guò)火電，電力調(diào)度實(shí)現(xiàn)節(jié)能120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點(diǎn)行業(yè)組織實(shí)施“6大節(jié)能工程”，全年?duì)幦⊥瓿?00項(xiàng)節(jié)能示范工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推廣應(yīng)用300萬(wàn)只節(jié)能燈，在5個(gè)重點(diǎn)州市建設(shè)4個(gè)綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個(gè)示范社區(qū)，在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場(chǎng)所建設(shè)一批示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實(shí)中央財(cái)政對(duì)已申報(bào)的節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目和綠色照明的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用好我省節(jié)能專項(xiàng)資金，安排下達(dá)省級(jí)首批節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，組織申報(bào)本年度省級(jí)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家和省支持的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位并高效使用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)火電脫硫項(xiàng)目、城市生活污水處理廠和糖廠化學(xué)需氧量（COD）削減項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管，今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬(wàn)千瓦以上，組織實(shí)施重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程建設(shè)。逐步提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征或調(diào)高污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，積極為符合條件的項(xiàng)目提供項(xiàng)目融資服務(wù)。

五、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，25戶千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)和11戶集團(tuán)公司下半年再實(shí)現(xiàn)節(jié)能60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。借鑒其他省市做法，推進(jìn)建立我省節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委制定的《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度和耗能崗位負(fù)責(zé)人制度，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)按時(shí)補(bǔ)報(bào)和上報(bào)2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報(bào)告，對(duì)企業(yè)耗能崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記備案。加強(qiáng)鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運(yùn)行管理，定期開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，啟動(dòng)年用電1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試。在年綜合能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的140余家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，培育一批對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型。落實(shí)能源審計(jì)補(bǔ)助資金，督促“雙百”企業(yè)和11戶集團(tuán)公司年底完成能源審計(jì)，組織專家對(duì)能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，《****省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告（20****）》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，實(shí)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度和建筑節(jié)能信息公示制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，確保全年新增太陽(yáng)能熱利用面積7萬(wàn)平方米。加強(qiáng)車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗統(tǒng)計(jì)工作，完善單耗指標(biāo)體系，采取有效措施降低運(yùn)輸單耗。加快推進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所采用高效節(jié)能設(shè)備，全年推廣應(yīng)用40萬(wàn)只節(jié)能燈，建設(shè)一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加大農(nóng)村節(jié)能投入，全年新增沼氣池20萬(wàn)口，完成農(nóng)村改灶10萬(wàn)戶，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)154萬(wàn)千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行沼氣綜合利用技術(shù)示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能技術(shù)在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過(guò)程中的推廣和應(yīng)用；加大對(duì)城市生活垃圾（廢棄物）進(jìn)行處理、綜合開(kāi)發(fā)利用的力度。對(duì)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示并啟動(dòng)節(jié)能改造示范。檢查政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所節(jié)能燈更換使用情況，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)。推行政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。支持駐滇軍隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。落實(shí)《節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》，實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型****行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務(wù)體系建設(shè)。加快高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣應(yīng)用10項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進(jìn)清潔能源技術(shù)。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持我省10戶節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司開(kāi)展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣示范，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理模式，為我省企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)提供更多更好的節(jié)能服務(wù)。制定并實(shí)施支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術(shù)等污染減排先進(jìn)技術(shù)。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、省際合作，引進(jìn)國(guó)外、省外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

七、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達(dá)到30%以上；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到52%。重點(diǎn)抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵(lì)和支持對(duì)共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用。總結(jié)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，20****年安排30戶企業(yè)、10個(gè)工業(yè)園區(qū)全面展開(kāi)試點(diǎn)工作，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和支持研發(fā)、推廣、運(yùn)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加大對(duì)水循環(huán)利用、重復(fù)利用、再生利用項(xiàng)目的扶持力度。加強(qiáng)原材料消耗管理，采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點(diǎn)行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關(guān)于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求，加快清潔生產(chǎn)步伐，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，開(kāi)展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成全省第3批34戶企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動(dòng)全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作，建設(shè)節(jié)約集約用地示范點(diǎn)。

八、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，切實(shí)搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務(wù)。公布今年需開(kāi)工建設(shè)和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。對(duì)未按要求運(yùn)行的脫硫機(jī)組扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點(diǎn)督促未完工和未開(kāi)工項(xiàng)目，加大對(duì)這部分項(xiàng)目調(diào)度和檢查的力度，督促這些項(xiàng)目按期完成。全面推進(jìn)全省已建和在建的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造工作，加快符合國(guó)家規(guī)范的省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)工作，加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，20****年完成國(guó)控重點(diǎn)源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置安裝，并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督查和評(píng)估通報(bào)制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理效率。對(duì)未按照規(guī)定運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)涉水新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)入河排污口管理，實(shí)行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，全面完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（城市自來(lái)水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標(biāo)除外），確保群眾飲水安全。

九、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項(xiàng)督查，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。貫徹落實(shí)新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節(jié)約能源條例》，配套完善相關(guān)政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，重點(diǎn)檢查存在問(wèn)題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)各級(jí)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；開(kāi)展建設(shè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)，支持重點(diǎn)州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)，為開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目要制定專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃，定期組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化治污設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，管理措施全面落實(shí)，年度減排項(xiàng)目按期完成。對(duì)年度減排項(xiàng)目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關(guān)企業(yè)的新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，對(duì)重點(diǎn)違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格依法處理。

篇3

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；做法；對(duì)策；嘉祥縣

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）02-44-02

嘉祥縣位于山東省西南部，全縣總?cè)丝?7萬(wàn)，轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個(gè)街道和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，714個(gè)行政村，總面積960km2，耕地面積6.7萬(wàn)hm2。嘉祥是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)大縣，也是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要種植的農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆和水稻等，曾3次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

1 嘉祥縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

嘉祥縣種植糧食作物常年穩(wěn)定在11萬(wàn)hm2，其中，小麥5.3萬(wàn)hm2、玉米4.1萬(wàn)hm2、大豆0.8萬(wàn)hm2、水稻0.4萬(wàn)hm2。小麥平均單產(chǎn)7 224.0kg/hm2，總產(chǎn)38.3萬(wàn)t；玉米平均單產(chǎn)8 259.0kg/hm2，總產(chǎn)33.9萬(wàn)t；大豆平均單產(chǎn)2 857.5kg/hm2、總產(chǎn)2.3萬(wàn)t；水稻平均單產(chǎn)9 475.5kg/hm2，總產(chǎn)3.8萬(wàn)t。截至2015年底，全縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)部小麥玉米“萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”36個(gè)，面積2.6萬(wàn)hm2；實(shí)施山東省糧食（小麥、玉米）高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3個(gè)，建設(shè)面積2.0萬(wàn)hm2。2015年高產(chǎn)創(chuàng)建示范田內(nèi)小麥、玉米每hm2分別達(dá)8 353.5kg、8 809.5kg，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)輻射帶動(dòng)下，全縣小麥、玉米平均單產(chǎn)分別達(dá)7 618.5kg、8 289.0kg，糧食總產(chǎn)突破80.0萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)14a增產(chǎn)，進(jìn)一步奠定了嘉祥縣產(chǎn)糧大縣的地位。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 加強(qiáng)行政指導(dǎo)，落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任 嘉祥縣歷來(lái)重視糧食生產(chǎn)，始終堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動(dòng)不動(dòng)搖。牢牢把握“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加總產(chǎn)”的工作思路，把改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加效益作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的主體內(nèi)容。近年來(lái)，嘉祥縣委、縣政府圍繞確保糧食安全，保障供給，每年都研究出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的工作意見(jiàn)。相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《嘉祥縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)實(shí)施方案》，把糧食生產(chǎn)納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)暨高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.2 實(shí)施政策扶持，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性 不斷完善政策支撐體系，把發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金在糧食生產(chǎn)中的扶持作用，作為拉動(dòng)糧食發(fā)展的重要措施。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)、小麥統(tǒng)一供種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，2015年全縣落實(shí)各類政策性補(bǔ)貼資金1.4億元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部“萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、山東省“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范大方”建設(shè)，利用高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，整合國(guó)家“千億斤糧食”產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金2.8億元，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合能力得到大幅度提高。縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；同時(shí)制定了《嘉祥縣金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百”行動(dòng)實(shí)施方案》，加大支持新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)嘉祥糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化科技支撐，推廣配套關(guān)鍵技術(shù) 嘉祥縣始終把提高科技貢獻(xiàn)率作為帶動(dòng)糧食生產(chǎn)的重要支撐，積極轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。按照“健全縣級(jí)、強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)、突破村級(jí)”的工作思路，健全完善農(nóng)技服務(wù)體系，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范幫扶網(wǎng)絡(luò)。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了跟我學(xué)種田、農(nóng)業(yè)直通車等專題欄目。同時(shí)，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，采取舉辦專題培訓(xùn)班、廣播電視講座、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、巡回技術(shù)報(bào)告、印發(fā)技術(shù)明白紙等進(jìn)行多層次、全覆蓋技術(shù)培訓(xùn)。組織100名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶，深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)推廣小麥寬幅精播、“一噴三防”、氮肥后移、玉米精量播種、“一防雙減”、“一增四改”、適期晚收、秸稈還田等關(guān)鍵高產(chǎn)栽培技術(shù)。截至2015年底，全縣關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)推廣率達(dá)95%以上。

2.4 借助“種子企業(yè)+”，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)共贏 在糧食生產(chǎn)中，實(shí)施“種子企業(yè)+”合作模式。嘉祥縣是種業(yè)大縣，全縣注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)11家，其中，山東圣豐種業(yè)注冊(cè)資金1億元、山東祥豐種業(yè)公司注冊(cè)資金3 000萬(wàn)元。縣內(nèi)小麥、大豆、玉米種子繁育田面積達(dá)到1.3萬(wàn)hm2，種子生產(chǎn)量8.1萬(wàn)t。通過(guò)“種子企業(yè)+合作服務(wù)組織+種糧大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)各方共贏。種子企業(yè)在種子基地推廣繁育自己的優(yōu)良品種，專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)“統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一機(jī)械收獲”，農(nóng)戶把自己的土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，剩余勞動(dòng)力給種子企業(yè)、服務(wù)組織打工掙取勞務(wù)費(fèi)。為保證“種子企業(yè)+”模式的有效運(yùn)行，建立長(zhǎng)效機(jī)制，種子企業(yè)和服務(wù)組織、種糧大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)分別簽訂種植服務(wù)、良種回收合同，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，保障各方利益。比如，繁育的小麥種子，種子企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格一般比當(dāng)年同期市場(chǎng)價(jià)格高出0.32元/kg，按照2015年小麥單產(chǎn)7 618.5kg/hm2計(jì)算，能多收入2 437.9元/hm2。借助“種子企業(yè)+”模式的推廣，逐步建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機(jī)制，有效解決了銷售難、缺服務(wù)、種糧效益低的問(wèn)題，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。

3 制約糧食生產(chǎn)的主要因素

3.1 農(nóng)民種糧熱情降低 連續(xù)多年糧食增產(chǎn)增收之后，糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)困難加大，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)滑坡拐點(diǎn)的幾率在累積，風(fēng)險(xiǎn)在上升，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收面臨著很多不確定性。受種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格影響，引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，抵消了一部分國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼、減免稅和其他政策效力，再加上糧食價(jià)格偏低，勞動(dòng)力成本上升等各種因素，造成種糧效益不高，在一定程度上影響了農(nóng)民的種糧積極性。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的局面沒(méi)有根本改變，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，沒(méi)能真正改變農(nóng)田“旱能澆、澇能排”的局面，影響了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.3 技術(shù)裝備陳舊落后 傳統(tǒng)種植模式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，高產(chǎn)栽培先進(jìn)技術(shù)還沒(méi)有真正得到推廣普及，農(nóng)業(yè)裝備落后，機(jī)械化作業(yè)水平偏低，專業(yè)化服務(wù)組織力量薄弱，大型植保機(jī)械作業(yè)面積偏小，農(nóng)業(yè)科技力量不足，滿足不了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技文化方面的需要。

4 對(duì)策建議

篇4

2009年是建國(guó)60周年的喜慶之年，也是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)采取一系列重大積極經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機(jī)遇，著力在促發(fā)展、保增長(zhǎng)上下功夫，在創(chuàng)體制、改機(jī)制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

行國(guó)家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中；小額擔(dān)保財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策；積極落實(shí)中央出臺(tái)的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭(zhēng)取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬(wàn)元的到位，并安全及時(shí)撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。全州公共安全支出完成20359萬(wàn)元，增長(zhǎng)70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬(wàn)元，發(fā)放385萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（五）突出依法理財(cái)，全力加強(qiáng)和硬化財(cái)政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財(cái)政監(jiān)督工作要求，制定出臺(tái)了《**州財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案》、《**州2009年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查實(shí)施方案》，積極有效的開(kāi)展了財(cái)政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)等消費(fèi)性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財(cái)政支出。二是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作。三是組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作和2009xx省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作。四是加強(qiáng)對(duì)社保資金和帳戶的管理，確保各項(xiàng)社保資金和基金的安全、封閉運(yùn)行。傳工作，全年公開(kāi)信息113條；完成了《**州改革開(kāi)放30年財(cái)政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財(cái)政干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財(cái)政工作新形勢(shì)和新要求，補(bǔ)充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)帳管理、車輛管理、財(cái)政信息編報(bào)等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財(cái)政干部言行，用制度規(guī)范財(cái)政部門理財(cái)行為，提升財(cái)政隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部教育管理工作，根據(jù)科級(jí)干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財(cái)政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級(jí)干部；制定了財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財(cái)政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提升了財(cái)政隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實(shí)行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團(tuán)組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書(shū)和以向上爭(zhēng)取資金、財(cái)政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵(lì)改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財(cái)政隊(duì)伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研工作，本著多做實(shí)事、多做好事，積極籌措資金，推進(jìn)幫扶工程的順利實(shí)施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬(wàn)元，實(shí)施了村社公路建設(shè)等工程，夯實(shí)了掛鉤扶貧點(diǎn)廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時(shí)，增強(qiáng)了財(cái)政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財(cái)政隊(duì)伍的向心力。

二、二一年財(cái)政工作要點(diǎn)

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會(huì)的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財(cái)政自身實(shí)際，提出 ``全州財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，按照實(shí)施積極財(cái)政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩件大事，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，民主理財(cái)，突出法治財(cái)政、民生財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政，增強(qiáng)財(cái)政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財(cái)政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財(cái)政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財(cái)政工作的重點(diǎn)是：

（一）堅(jiān)持又好又快，在促進(jìn)發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點(diǎn)”的投入原則，集中全力重點(diǎn)保障州委政府確定的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開(kāi)發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補(bǔ)上“缺位”，糾正“錯(cuò)位”的原則，財(cái)政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國(guó)家投資資金，合理利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府借款、國(guó)債資金。采取財(cái)政參股、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等方式吸引社會(huì)投資，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，xx縣實(shí)施分類管理的機(jī)遇，xx縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動(dòng)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，建立健全財(cái)、稅、庫(kù)、銀等部門收入分析聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化趨勢(shì)，及時(shí)采取有針對(duì)性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機(jī)制，做到稅收征管重點(diǎn)突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的非稅收入管理細(xì)則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國(guó)有資源收入、旅游門票收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安藏區(qū)示范區(qū)的機(jī)遇，做好向上爭(zhēng)取工作，不斷拓寬財(cái)政收入增收渠道，進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力。

（三）堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托記帳工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財(cái)務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)完善“一折通”發(fā)放方式，將對(duì)農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼按時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅(jiān)持為民理財(cái)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級(jí)財(cái)政部門，在制定財(cái)政政策、安排預(yù)算支出，處理各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)時(shí)，從增進(jìn)廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運(yùn)用“增量?jī)?yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財(cái)力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政資金投入、財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政政策落實(shí)向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財(cái)政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點(diǎn)，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過(guò)程中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級(jí)部門預(yù)算在細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制、擴(kuò)大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級(jí)部門預(yù)算在穩(wěn)步推開(kāi)，完善機(jī)制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強(qiáng)財(cái)政抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運(yùn)行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，簡(jiǎn)化州級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動(dòng)管理，xx縣級(jí)試點(diǎn)力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，逐步建立財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購(gòu)制度改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，細(xì)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的約束性。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財(cái)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳、實(shí)施力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督力度；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的專項(xiàng)檢查和擴(kuò)大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的全過(guò)程監(jiān)管，并積極探索財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。四是強(qiáng)化“金財(cái)”工程建設(shè)，提高財(cái)政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財(cái)”工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政核心業(yè)務(wù)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高財(cái)政管理水平提供技術(shù)支撐。

(六)編制好財(cái)政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財(cái)政發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財(cái)政規(guī)劃，對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

篇5

（征求意見(jiàn)稿）

 

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，結(jié)合宜春實(shí)際，提出以下工作要點(diǎn)。

一、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)

(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)培育力度，強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（基地）2家左右、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)和管理，推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)引導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極對(duì)接國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè)，打造社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展社會(huì)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，對(duì)符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，完成全年培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系，支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

(四)加大全社會(huì)研發(fā)投入。深入開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，加大財(cái)政科技資金投入，完善科技創(chuàng)新投入體系，推動(dòng)完善各部門和市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)研發(fā)投入后補(bǔ)助，力爭(zhēng)宜春市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、富硒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與大院、名校、名企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8-10家，組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接。積極爭(zhēng)取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易補(bǔ)助，舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)，對(duì)接“國(guó)家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動(dòng)，為企業(yè)搭建對(duì)接橋梁，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力

(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)宜春市國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)實(shí)施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等系列政策，實(shí)施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，開(kāi)展全市“制造業(yè)50強(qiáng)”培育，力爭(zhēng)在獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破，培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右，高新技術(shù)企業(yè)150家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，專精特新中小企業(yè)50家以上，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭(zhēng)全年列入省新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)以上，省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)50項(xiàng)以上。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《江西省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革，用好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)。對(duì)于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)納入企業(yè)示范基地人才儲(chǔ)備和合作計(jì)劃。(責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“青領(lǐng)未來(lái)”專場(chǎng)招聘會(huì)、“青企雁行”走訪交流等活動(dòng)，實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程，大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹(shù)市的示范作用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見(jiàn)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時(shí)代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)依托各地特色資源開(kāi)發(fā)參與型、互動(dòng)型、體驗(yàn)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強(qiáng)宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會(huì)，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會(huì)和就業(yè)促進(jìn)會(huì)。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強(qiáng)退役軍人孵化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋，省級(jí)孵化基地新增2-3個(gè)，市級(jí)孵化基地新增6個(gè)以上，縣級(jí)孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展“滿懷忠誠(chéng)講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”等系列活動(dòng)，促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局)

(十四)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競(jìng)賽，參加省雙創(chuàng)和家政大賽，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”女性專題活動(dòng)，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動(dòng)，開(kāi)展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn)，做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)保障

(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業(yè)注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)，清理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實(shí)各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收減免政策宣傳，在雙創(chuàng)示范基地落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)建設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境。建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場(chǎng)流通領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量檢測(cè)。開(kāi)展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位：市市監(jiān)局)

(十七)加大開(kāi)放共享力度。實(shí)施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補(bǔ)助管理辦法》，推進(jìn)全市大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，對(duì)向社會(huì)開(kāi)放共享的大型科研儀器實(shí)行雙向補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取對(duì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持，探索開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程，組織市“雙百計(jì)劃”評(píng)選，以中國(guó)科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開(kāi)展企業(yè)“人才飛地”評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃5項(xiàng)以上，新增省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、省百千萬(wàn)人才工程3人。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)深入實(shí)施科技幫扶。實(shí)施“百名博士入園強(qiáng)企”行動(dòng)，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對(duì)接企業(yè)科技需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項(xiàng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng)，組建研發(fā)平臺(tái)（含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）1-2個(gè)。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實(shí)施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)施“科技創(chuàng)新券”政策，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)信貸資金支持。健全市、縣兩級(jí)政府融資擔(dān)保體系，實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)信貸培育計(jì)劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿

(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展評(píng)價(jià)評(píng)估，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。新增培育1-2家省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開(kāi)展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具，支持在雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)無(wú)可抵押資產(chǎn)、無(wú)現(xiàn)金流、無(wú)訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、積極開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)

(二十四)開(kāi)展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。積極組織推薦企業(yè)參加國(guó)家、省“雙創(chuàng)活動(dòng)周”宣傳展示活動(dòng)，組織開(kāi)展我市“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。加強(qiáng)雙創(chuàng)活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項(xiàng)活動(dòng)暨第三屆馬蘭花全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國(guó)”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事，組織參加“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動(dòng)。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)舉辦其他配套活動(dòng)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。繼續(xù)開(kāi)展“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)，深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國(guó)品牌日”活動(dòng)，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評(píng)選，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開(kāi)展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購(gòu)節(jié)等活動(dòng)，加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營(yíng)銷等模式應(yīng)用。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

 

 

篇6

一、我市實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”的條件與優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》精神，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。年全市GDP總量244億元，工業(yè)總產(chǎn)值531.31億元，其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到295.1億元，擁有了16家高新技術(shù)企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)九屆保持全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”；連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)；榮獲全國(guó)中小城市綜合實(shí)力和最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市“雙百?gòu)?qiáng)”、中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）、全國(guó)改革開(kāi)放30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十佳魅力縣（市）；被授予中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市（縣級(jí)市）。

縱觀我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面依賴于良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；另一方面還取決于企業(yè)的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。東鄰港灣，西接中心市區(qū)，具有“東承西接”、“左右逢源”的區(qū)位條件，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的樞紐地帶。其中、等鎮(zhèn)是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地；二是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，我市已有29個(gè)行業(yè)，形成了較為完備的工業(yè)制造業(yè)體系。全市共培育形成了電力工業(yè)、金屬加工、電氣器材、食品加工、金屬制品、食品制造、交運(yùn)設(shè)備七大支柱產(chǎn)業(yè)和電力能源、家用電器、金屬制品、糧油工業(yè)、罐頭食品五大產(chǎn)業(yè)集群；三是空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)7個(gè)（不包括招商局開(kāi)發(fā)區(qū)），下設(shè)17個(gè)工業(yè)園，規(guī)劃總面積120.08平方公里，已開(kāi)發(fā)面積31.06平方公里，年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值371.6億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值484.31億元的76.7%；四是港口開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市江海岸線長(zhǎng)，水域深而廣闊，又具有較好的御風(fēng)隱蔽條件，為省天然深水優(yōu)良港灣。全市擁有石碼、后石、招銀3個(gè)港區(qū)，港口年貨物吞吐量近3000萬(wàn)噸。現(xiàn)已建成中小泊位碼頭52座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9座；五是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。我市對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，被確定為國(guó)家級(jí)海峽西岸持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)首批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（市）、全國(guó)園藝（蔬菜）產(chǎn)品出口示范縣（市）、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市），全國(guó)重要的花卉生產(chǎn)出口基地和花卉集散中心，蘑菇、草菇等食用菌產(chǎn)量居全省首位，蔬菜出口躋身全省前茅；六是合作研發(fā)優(yōu)勢(shì)。從上世紀(jì)90年代我市就注重產(chǎn)學(xué)研的全面合作，特別是近年來(lái)，企業(yè)與高校的科技合作日趨增多、緊密，分別與清華大學(xué)、華南理工大學(xué)、大學(xué)、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高校院所建立了長(zhǎng)期的科技合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了科技與人才的結(jié)合、項(xiàng)目與成果的對(duì)接。

二、規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與行業(yè)促進(jìn)中心

(一)規(guī)劃發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域

1.臺(tái)商投資區(qū)。臺(tái)商投資區(qū)擬設(shè)在市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地面積60.2平方公里，其中可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積為38.4平方公里。與海滄接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)合作緊密、交通體系完善，是灣北岸經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，目前，市共引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)150多家，利用臺(tái)資近50億美元，成為乃至全國(guó)臺(tái)商投資的密集區(qū)之一，具有良好的發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)。以此為重點(diǎn)，構(gòu)筑“藍(lán)火”創(chuàng)新平臺(tái)，承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作上新水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，輻射帶動(dòng)九湖、顏厝、榜山等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)與高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

2.高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市濱海新城位于市鎮(zhèn)旁，規(guī)劃建設(shè)總面積27平方公里，呈東西狹長(zhǎng)分布，以港口、工業(yè)帶動(dòng)的集工業(yè)、居住、休閑、娛樂(lè)于一體的山水生態(tài)濱海新城。規(guī)劃中的新城包括一個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和一個(gè)山水生態(tài)新城（濱海新城）。是新興的高新產(chǎn)業(yè)聚集地，具有良好的發(fā)展前景和條件優(yōu)勢(shì)，具備了“藍(lán)火計(jì)劃”實(shí)施的諸多條件。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)到該區(qū)落戶，并通過(guò)與高校的有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)高技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，努力建設(shè)好現(xiàn)代化的濱海新城。

3.東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于東園工業(yè)區(qū)內(nèi)，于市東南部的九江出海口處，與特區(qū)和海滄臺(tái)商投資區(qū)隔海相望，緊鄰招商局開(kāi)發(fā)區(qū)，年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,是市東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。現(xiàn)園區(qū)總體規(guī)劃面積為6.8平方公里，是實(shí)施光機(jī)電一體化的重要高新產(chǎn)業(yè)基地，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。以多晶硅生產(chǎn)企業(yè)西華公司為頭，引進(jìn)高端光電技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)規(guī)劃構(gòu)建六大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

1.鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市36家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值99.1億元。重點(diǎn)企業(yè)有福欣不銹鋼、多棱鋼砂鋸條、凱景鋼鐵等，計(jì)劃通過(guò)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的帶動(dòng),與大學(xué)、福州大學(xué)及臺(tái)灣高等院校等的結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展冷扎薄板、涂鍍層板、冷扎不銹鋼薄板、冷扎硅鋼片以及鋼砂、鋸條等高附加值產(chǎn)品，力爭(zhēng)至2015年全市特種、特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上。中心設(shè)在凱景鋼鐵有限公司內(nèi)。

2.食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113.23億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值23.4％。全市擁有食品加工企業(yè)98家，重點(diǎn)企業(yè)有鴻一企業(yè)、紫山集團(tuán)、泰山企業(yè)、同發(fā)食品等一批骨干企業(yè)。其中，罐頭食品是我市與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)都具有較高的知名度。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以引進(jìn)產(chǎn)品深度加工項(xiàng)目，培育全國(guó)特色和知名品牌，提升產(chǎn)品加工深度和附加值。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)臺(tái)食品合作，發(fā)展食用菌、海洋產(chǎn)品、果蔬保鮮等精深加工，做強(qiáng)做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立以飲料制造、谷物磨制、植物油提煉、肉類、水產(chǎn)、蔬菜加工等為主的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)至2015年全市食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。中心設(shè)在同發(fā)食品有限公司內(nèi)。

3.家用電器產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.5億元。重點(diǎn)企業(yè)有燦坤公司，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主要以燦坤學(xué)院為技術(shù)支撐,充分發(fā)揮現(xiàn)有的品牌效應(yīng)，不斷向周邊區(qū)域拓展，帶動(dòng)和輻射一批中小企業(yè)同步發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施新型家電的技術(shù)開(kāi)發(fā)與研究，培育壯大家用電器產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成國(guó)內(nèi)高新家電重要產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)至2015年，全市家用電器產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。中心設(shè)在燦坤實(shí)業(yè)有限公司內(nèi)。

4.汽車制造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年全市規(guī)模以上企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值25.86億元。重點(diǎn)企業(yè)有金客車、毅宏房車、新福達(dá)底盤有限公司、新美達(dá)汽車零部件、正舜汽車車輪等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心將重點(diǎn)開(kāi)展與省內(nèi)外高校結(jié)合，抓好輕型客車、車載電子產(chǎn)品的研發(fā)，提升客車質(zhì)量，開(kāi)拓輕客、轎車市場(chǎng)，引進(jìn)關(guān)鍵整車胚胎產(chǎn)品和先進(jìn)科技，帶動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)零部件發(fā)展，在我市形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成以池開(kāi)發(fā)區(qū)汽車工業(yè)園為集中區(qū)域的汽車及汽配產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)至2015年全市汽車汽配產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在金客車有限公司內(nèi)。

5.船舶修造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。年船舶修造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。重點(diǎn)企業(yè)有新勝海、國(guó)安、毅弘等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心通過(guò)與福州大學(xué)、集美大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的合作，進(jìn)一步加快船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大功率鐵殼船、玻璃鋼快艇、休閑游艇等產(chǎn)品的研發(fā)，努力發(fā)展壯大九江口船舶工業(yè)走廊規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展具有我市區(qū)域特色的船舶修造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)至2015年全市船舶修造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。中心設(shè)在新勝海船舶工程有限公司內(nèi)

6.化工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。重點(diǎn)企業(yè)有長(zhǎng)春化工、一鑫石化及欣宇公司。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心以承接臺(tái)灣石化上、中游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)與華南理工大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)等的科技合作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)海洋石化項(xiàng)目，積極引進(jìn)臺(tái)灣石化制造工藝和技術(shù)，加快石化產(chǎn)業(yè)集聚，在鎮(zhèn)的斗美、深沃一帶規(guī)劃建設(shè)1000萬(wàn)噸以上石化儲(chǔ)運(yùn)基地。以欣宇科技、長(zhǎng)春化工、恒森企業(yè)等為頭，借助高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的裝置和設(shè)備，進(jìn)一步發(fā)展與大學(xué)、福州大學(xué)等高校和科研院所的科技人才對(duì)接，不斷拓展化工技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極拓展表面處理技術(shù)新空間新產(chǎn)品。力爭(zhēng)至2015年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。中心設(shè)在欣宇科技有限公司內(nèi)。

三、主要建設(shè)目標(biāo)與措施

(一)主要建設(shè)目標(biāo)

1.重點(diǎn)圍繞三大“藍(lán)火”高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)

一是高新發(fā)展園區(qū)。以綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和池開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和高新產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，不斷推動(dòng)企業(yè)與高校的加盟合作，努力形成高科技，高附加值的高新發(fā)展園區(qū)；二是高新工業(yè)園區(qū)。利用規(guī)劃建設(shè)的濱海新城優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策優(yōu)惠和科技孵化，吸引高科技產(chǎn)業(yè)和高校在此落戶，努力發(fā)展為一個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、高科技產(chǎn)業(yè)（軟件開(kāi)發(fā)、生物制藥、食品研發(fā)等）的高科技含量、高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是東園光機(jī)電一體化高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷拓展高新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，進(jìn)一步吸引光、機(jī)、電一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以光伏電子為重點(diǎn)，以機(jī)械制造為基礎(chǔ)的新型高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地。

2.全面帶動(dòng)四大“藍(lán)火”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的形成

一是臺(tái)商投資區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為燦坤、欣宇和同發(fā)食品公司。通過(guò)開(kāi)辟學(xué)生實(shí)踐基地和碩士生工作站，積極為高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的條件和基礎(chǔ)；二是九江口船舶修造技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為新勝海船舶、毅鴻游艇公司,通過(guò)開(kāi)辟學(xué)生實(shí)踐基地和合作研發(fā)中心，不斷推動(dòng)我市船舶修造和游艇技術(shù)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展；三是食品發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為格林食品、嘉榮水產(chǎn)、嘉昌水產(chǎn)公司。通過(guò)企業(yè)與高校食品專業(yè)學(xué)院的技術(shù)對(duì)接，努力為高校學(xué)生提供食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和條件；四是對(duì)臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)企業(yè)為東園、海澄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范，促進(jìn)與臺(tái)灣高校學(xué)生的農(nóng)業(yè)合作交流，從而形成對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品的吸收、引進(jìn)與示范的重要研發(fā)基地和發(fā)展中心。

3.加快突出五大“藍(lán)火”農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園的建設(shè)

一是以東園農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)作物新優(yōu)品種引進(jìn)示范園建設(shè)。借助大學(xué)在該鎮(zhèn)設(shè)立科研基地和省農(nóng)科院在此建立野外農(nóng)作物病蟲(chóng)害觀測(cè)站的有利時(shí)機(jī)，建立以政府為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，高校、科研院所為技術(shù)支撐的農(nóng)作物新優(yōu)品種引種示范園，通過(guò)引種試驗(yàn)示范，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)作物新優(yōu)品種的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村增效，農(nóng)民增收；二是以紫泥甘文農(nóng)場(chǎng)生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的金定鴨、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范園建設(shè)。繼續(xù)與大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作，從更深層次的開(kāi)展名優(yōu)金定鴨優(yōu)良品種的生命科學(xué)研究。實(shí)施多功能的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理和立體養(yǎng)殖發(fā)展；三是以九湖日出花卉展示農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的集花卉研發(fā)、花卉檢測(cè)、花卉防疫為一體的花卉綜合示范園建設(shè)。通過(guò)與省農(nóng)林大學(xué)和省農(nóng)科院南分院及花卉研究所的合作。進(jìn)一步開(kāi)辟花卉產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)管理、出口新模式、新觀念，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是以、浮宮出口蔬菜(楊梅)和以九湖、食用菌為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的出口蔬菜(蘑菇)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園建設(shè)。通過(guò)與大學(xué)、省農(nóng)林大學(xué)、南師范大學(xué)等高校與科研單位的合作，著重抓好出口蔬菜(蘑菇)及楊梅特色水果的關(guān)鍵技術(shù)研究、新優(yōu)品種培育與保鮮儲(chǔ)運(yùn)及其精深加工，努力提高出口蔬菜(蘑菇)和優(yōu)質(zhì)楊梅產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，以最大限度地保障市場(chǎng)的供給和需求；五是以白水瘦肉豬零排放為重點(diǎn)的瘦肉豬生產(chǎn)基地環(huán)保型示范園建設(shè)。通過(guò)與有關(guān)高校與科研單位的結(jié)合，著重抓好該地區(qū)的零排放處理技術(shù)研究，努力開(kāi)辟應(yīng)用微生物處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)零排放和實(shí)施沼氣發(fā)電，化廢為寶的環(huán)保系統(tǒng)工程建設(shè)，促進(jìn)新型能源的再生有效利用。

(二)主要保障措施

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以楊溪峰市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)阮亞祥、馬建華任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政府辦、科技局、發(fā)改局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、工商聯(lián)等單位組成。成立市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。中心辦公室設(shè)在科技局，與市生產(chǎn)力促進(jìn)中心合署辦公。中心主任由科技局局長(zhǎng)蘇明河兼任，成員由各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成。同時(shí)，中心在、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)工作站和工作站，工作站設(shè)立于開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和新城開(kāi)發(fā)管委會(huì)，以確保計(jì)劃方案的有效實(shí)施。

2.制定優(yōu)惠措施。在原有出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、扶持企業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定出臺(tái)與藍(lán)火計(jì)劃相關(guān)的一系列規(guī)定和措施，以促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

篇7

一、上半年工作總結(jié)

（一）迅速掀起“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)熱潮。全面貫徹落實(shí)全省學(xué)創(chuàng)活動(dòng)電視電話動(dòng)員會(huì)議精神，局黨委中心組舉行“學(xué)習(xí)十，服務(wù)‘兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽(yáng)’建設(shè)”主題學(xué)習(xí)8次，組織基層黨支部書(shū)記專題培訓(xùn)5次，舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次，市水利局代表隊(duì)作為唯一的市直部門榮獲全市黨風(fēng)廉政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽第一名。半年來(lái)，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、夜校學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等多種形式，催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，比創(chuàng)新、看實(shí)績(jī)，比工作、看貢獻(xiàn)，比團(tuán)結(jié)、看和諧”的新風(fēng)尚，全系統(tǒng)樹(shù)立了“全員建設(shè)者”理念，凝聚了精神力量，形成了強(qiáng)大氣場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化措施推進(jìn)精細(xì)落實(shí)。2月1日召開(kāi)市直水利系統(tǒng)“工作落實(shí)年”暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動(dòng)員大會(huì)和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以學(xué)創(chuàng)活動(dòng)為動(dòng)力，精細(xì)落實(shí)為主線，績(jī)效管理為手段，全面爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，推行臺(tái)賬式管理，狠抓落實(shí)，硬賬硬結(jié)。

一是全面實(shí)行路線圖管理。根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé)，對(duì)23項(xiàng)重點(diǎn)工作和126項(xiàng)日常工作逐項(xiàng)量化細(xì)化具體化，制定了路線圖和時(shí)間表，采取“掛圖作戰(zhàn)，列表推進(jìn)”方式，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時(shí)間倒逼進(jìn)度、實(shí)績(jī)倒逼作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)，在全市“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)、“三查一促”等工作中，精細(xì)落實(shí)作出了表率，提質(zhì)提效樹(shù)立了榜樣

二是全面實(shí)行臺(tái)賬式管理。按照“年初建賬、季度對(duì)賬、半年查賬、年底交賬”的要求，對(duì)各科室和每名機(jī)關(guān)干部實(shí)行臺(tái)賬式管理，每月對(duì)照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)落實(shí)的，下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實(shí)，年底按照臺(tái)賬結(jié)果對(duì)各科室和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行考評(píng)。

三是全面實(shí)行績(jī)效管理。出臺(tái)了《市水利局__年工作落實(shí)年績(jī)效考核實(shí)施辦法》，采取定性與定量相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與量化測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度，每月一測(cè)評(píng)、每季一小結(jié)、半年一評(píng)比、年終結(jié)硬賬，把績(jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果作為各科室和機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)考核、即時(shí)記功和行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，實(shí)行剛性化績(jī)效管理。

（三）深入開(kāi)展“三查一促”工作。4月中旬以來(lái)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和*個(gè)工作專班，積極推進(jìn)市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開(kāi)展。一是緊密結(jié)合防汛備汛工作，以水利工程安全運(yùn)行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、單位樓堂館所為重點(diǎn)，開(kāi)展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報(bào)酬、工程建設(shè)等矛盾糾紛和進(jìn)京進(jìn)省上訪、重復(fù)上訪等對(duì)象為重點(diǎn)，全方位、多層次開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一個(gè)方案、一抓到底”，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)穩(wěn)控和化解。三是認(rèn)真排查干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題，全局干部職工自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見(jiàn)”，自覺(jué)維護(hù)自身和單位形象，完成了“三公”經(jīng)費(fèi)下減30%的既定目標(biāo)任務(wù)。

（四）全力做好防汛備汛工作。5月進(jìn)入汛期，全市上下扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會(huì)議后，繼市委常委帶隊(duì)檢查防汛抗旱工作之后，全面實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)防汛抗旱工作制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保證各級(jí)各類責(zé)任和措施落實(shí)。各地緊緊圍繞“四保四無(wú)”的防汛抗旱工作目標(biāo)，全面落實(shí)了大中小型水庫(kù)防汛六大責(zé)任人、重要江河堤防和重點(diǎn)水電站防汛五大責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，密切監(jiān)視天氣趨勢(shì)和雨情、水情、汛情、旱情、災(zāi)情。編制完成了全市大中型水庫(kù)水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及在建工程應(yīng)急度汛預(yù)案。市水利局、市防辦派出9個(gè)工作組，督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設(shè)進(jìn)度，要求搶晴天、戰(zhàn)雨天，倒排工期，確保主汛期到來(lái)之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)軍地聯(lián)合實(shí)兵演練，宜城、谷城、棗陽(yáng)等地陸續(xù)開(kāi)展山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)和演練。市防辦專門下達(dá)清障令，責(zé)令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資，組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，采取一切盡可能的措施，全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。

（五）全面加快水利建設(shè)步伐。全市水利建設(shè)項(xiàng)目287處，總投資17億元，已開(kāi)工*處，開(kāi)工率91.7%，累計(jì)完成投資11.86億元，占總投資的66.5%。其中：水庫(kù)加固工程196座（22座中型和174座小2型），到位資金__萬(wàn)元，已完成投資__8萬(wàn)元，完成到位資金比例90%；13處在建的中小河流防洪治理工程，已完成投資18407萬(wàn)元；農(nóng)村安全飲水工程已完成投資5500萬(wàn)元，建成集中供水工程18處、分散供水工程17處，解決了11萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題，完成了年度目標(biāo)任務(wù)的54.5%。

（六）推進(jìn)重點(diǎn)水利工程進(jìn)程。總投資超過(guò)5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治，唐白河堤防整治工程已于今年1月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開(kāi)挖4300米和新建堤防3300米，完成土方49.5萬(wàn)立方米，完成投資2300萬(wàn)元，工程形象進(jìn)度完成80%，已完成大部分主體工程；浩然河工程4月28日動(dòng)工，已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測(cè)量放線任務(wù)并加緊推進(jìn)征遷工作，累計(jì)開(kāi)挖土方5萬(wàn)立方米。

（七）超額完成冬春農(nóng)建任務(wù)。去年10月以來(lái)，以“興水惠農(nóng)、以水促糧”為主題，掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)、塘堰清淤擴(kuò)挖”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)。截至4月底，全市累計(jì)完成投資12.6億元，完成渠道清淤硬化1163條、長(zhǎng)__公里，整治堰塘1628口，新建、整修機(jī)井泵站235處，完成土石方1195萬(wàn)立方米、混凝土164萬(wàn)立方米，資金投入、農(nóng)民投工、機(jī)械投放和土石方完成量，分別比上年增長(zhǎng)12.5%、8%、*%和*%，超額完成了冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。新增蓄、引、提水能力263萬(wàn)立方米，新增灌溉面積8.1萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積33.5萬(wàn)畝，為全市夏糧實(shí)現(xiàn)“十連增”提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

（八）加大爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資力度。一是把爭(zhēng)資立項(xiàng)作為水利工作的重頭戲，高頻率加大項(xiàng)目跟蹤和銜接匯報(bào)工作，累計(jì)赴京赴省80多次。向水利部、國(guó)務(wù)院南調(diào)辦、長(zhǎng)江委、省水利廳、省南調(diào)局匯報(bào)鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項(xiàng)目。截至目前，鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過(guò)水利部審查，共計(jì)爭(zhēng)取中小河流治理項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金7615萬(wàn)元，其中楊叉河治理工程2568萬(wàn)元、大李溝整治工程2524萬(wàn)元、孟橋川河治理工程2523萬(wàn)元。二是重點(diǎn)出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國(guó)際旅游運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、葛洲壩電力集團(tuán)有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)，目前與__景域國(guó)際旅游運(yùn)營(yíng)集團(tuán)達(dá)成初步意向，計(jì)劃投資20億元在魚(yú)梁洲建設(shè)綜合旅游景區(qū)。

（九）小農(nóng)水規(guī)劃通過(guò)市政府審查。3月，市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)了《市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（20__—2020年）》。《規(guī)劃》概算總投資730億元，重點(diǎn)實(shí)施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農(nóng)村河道整治工程、土地整（治）理及煙水配套工程、小型水利設(shè)施管護(hù)工程等6大工程。各縣（市）區(qū)對(duì)具體實(shí)施的項(xiàng)目，按照工作路線圖分年度推進(jìn)，避免了小型農(nóng)田水利建設(shè)的隨意性、盲目性，做到了與農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開(kāi)發(fā)等相結(jié)合，充分體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展要求。

（十）小農(nóng)水改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。今年元月，__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點(diǎn)先行啟動(dòng)小型農(nóng)田水利管護(hù)體制改革工作。經(jīng)過(guò)大量調(diào)研，大膽探索，小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革目前已初見(jiàn)成效，摸索了一些管護(hù)和運(yùn)行維護(hù)方面成功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，今年3月份起全面鋪開(kāi)9個(gè)縣（市）區(qū)的15個(gè)試點(diǎn)改革工作。各地依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門的聯(lián)合力量，共同制定了各類小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)考核辦法和承包、轉(zhuǎn)讓、租定等合同、制度，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極參與，試點(diǎn)村委會(huì)先后與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同，管護(hù)人獲“小農(nóng)水”管護(hù)權(quán)證。計(jì)劃近期召開(kāi)全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革，確保所有小型農(nóng)田水利工程有人管、管得好、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮防汛抗旱效益。

（十一）全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)。4月份以來(lái)，按照水利部、省水利廳的總體部署和行動(dòng)計(jì)劃，市水利局深入貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，全面開(kāi)展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識(shí)”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)。印發(fā)了實(shí)施方案文件，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對(duì)象和具體內(nèi)容，確定了6個(gè)方面20項(xiàng)主題活動(dòng)內(nèi)容，采取分階段、分層次的方式，在全市范圍內(nèi)通過(guò)“市縣聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的方式，全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)。截至目前，按照方案計(jì)劃，積極開(kāi)展局網(wǎng)站質(zhì)量管理年專欄建設(shè)、全市在建中型水庫(kù)質(zhì)量大檢查、全市中小河流治理項(xiàng)目質(zhì)量大檢查、在建水利項(xiàng)目施工企業(yè)考核等工作，繼續(xù)推動(dòng)質(zhì)量管理年活動(dòng)的深入開(kāi)展，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。

（十二）多種形式開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)。3月22日，市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊(duì)、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，在人民廣場(chǎng)設(shè)立宣傳站，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點(diǎn)、LED滾動(dòng)播放宣傳片等形式，發(fā)放宣傳資料3000余份，接待咨詢?nèi)藛T500余人，呼吁市民從點(diǎn)滴做起，節(jié)約保護(hù)水資源。各地也開(kāi)展了形式多樣的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，喚起全社會(huì)對(duì)節(jié)約保護(hù)水資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注。

（十三）漢江__段全面禁漁三個(gè)月。4月1日12時(shí)至6月30日12時(shí)，漢江襄陽(yáng)段及其通江水域（南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等）全面禁漁 。禁漁期間，市水產(chǎn)局會(huì)同公安、工商、海事等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取“江中查，岸邊堵、市場(chǎng)禁”等辦法全面加強(qiáng)禁漁期各項(xiàng)管理，努力實(shí)現(xiàn)“江中無(wú)漁船，岸邊無(wú)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)江魚(yú)”的工作目標(biāo)。自進(jìn)入禁漁期以來(lái)，市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊(duì)值守一線，先后接到舉報(bào)電話42起、網(wǎng)上舉報(bào)7起，共抓獲14名違法捕撈者,沒(méi)收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺(tái))套，嚴(yán)厲打擊“電打魚(yú)”等非法捕撈行為。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，圍繞市委、市政府的總體部署，以“勇于實(shí)踐，做科學(xué)發(fā)展的表率；敢于突破，做改革創(chuàng)新的表率”為抓手，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

一是踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)全市水利干部職工進(jìn)一步深刻理解準(zhǔn)確把握黨的十精神實(shí)質(zhì)，深化對(duì)黨的十關(guān)于水利的一系列重要論述的認(rèn)識(shí)，以快落實(shí)、實(shí)干事、嚴(yán)獎(jiǎng)懲的競(jìng)進(jìn)狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神，大力推進(jìn)“精細(xì)落實(shí)”，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時(shí)間倒逼進(jìn)度、實(shí)績(jī)倒逼作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。

二是堅(jiān)持生命至上，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。以嚴(yán)防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài)，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出抓好水庫(kù)、堤防、山洪災(zāi)害等為重點(diǎn)的防洪保安，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，突出科學(xué)調(diào)度，奪取防汛抗旱全面勝利。

三是搶抓黃金先機(jī)，奮力推進(jìn)項(xiàng)目工作再譜新篇。咬定“兩個(gè)10億”目標(biāo)，把爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資作為第一抓手、第一責(zé)任，以“全員建設(shè)者”姿態(tài)推動(dòng)爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資再上新臺(tái)階。

四是確保速質(zhì)效統(tǒng)一，著力實(shí)施民生水利工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取地方政府落實(shí)好“農(nóng)村飲水安全普及率提高1%”的政策，確保今年再解決20萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開(kāi)挖等21項(xiàng)水利重點(diǎn)工程。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成196座水庫(kù)、11條中小河流、5個(gè)大型灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。

篇8

一、20****年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

20****年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓大項(xiàng)目建設(shè)促規(guī)模發(fā)展，抓創(chuàng)新型企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓節(jié)能降耗提高經(jīng)濟(jì)效益等工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益、后勁的統(tǒng)一。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，效益持續(xù)大幅攀升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值564億元，同比增長(zhǎng)24%，增幅列全省第6位，比全省平均水平高2.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1950億元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)利稅227億元，同比增長(zhǎng)38%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)131億元，同比增長(zhǎng)47%，增幅分別列全省第6位、第6位和第4位。工業(yè)實(shí)交稅金總額78億元，同比增長(zhǎng)26%。完成工業(yè)制成品出口總值7.3億美元，同比增長(zhǎng)16％，其中，機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)1.9億美元，同比增長(zhǎng)48%。

二是骨干企業(yè)培植取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1297戶，比上年增加161戶。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到358戶,比上年增加81戶。其中，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的24戶，比上年增加9戶。利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到389戶，比上年增加86戶。其中，利稅過(guò)1億元的37戶，比上年增加18戶。實(shí)交稅金過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到139戶，比上年增加34戶。其中，過(guò)5000萬(wàn)元的15戶，比上年增加1戶；過(guò)億元的達(dá)到6戶。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)在素質(zhì)明顯提高。共組織實(shí)施市以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1000余項(xiàng)，其中國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目46項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的58項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的220項(xiàng)。列入國(guó)家、省重點(diǎn)及批次技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃249項(xiàng)，省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目11項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)列全省第1位。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省“雙百”重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)。目前，全市已擁有魯能泰山電纜電器公司、泰山玻纖、新礦集團(tuán)等3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；山東省復(fù)合材料1個(gè)行業(yè)技術(shù)中心；23個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；33個(gè)市級(jí)技術(shù)中心。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品8個(gè)，山東省著名商標(biāo)11個(gè)。全市已擁有的中國(guó)名牌是：泰山牌電力電纜、CTG牌無(wú)堿玻璃纖維短切原絲氈、CTG牌無(wú)堿玻璃纖維無(wú)捻粗紗、泰山牌紙面石膏板、華陽(yáng)牌擬除蟲(chóng)菊酯、東岳牌摩托車輪胎等6個(gè)產(chǎn)品；中國(guó)馳名商標(biāo)是：生力源集團(tuán)的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山東農(nóng)大肥業(yè)科技公司的“農(nóng)大”牌等3個(gè)商標(biāo)；省名牌產(chǎn)品達(dá)到了89個(gè)；省著名商標(biāo)達(dá)到了66個(gè)。

四是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提高，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市共完成工業(yè)投資420億元，同比增長(zhǎng)23%；在建技術(shù)改造項(xiàng)目695項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資667億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資313億元，同比增長(zhǎng)33%。在建過(guò)億元技術(shù)改造項(xiàng)目189項(xiàng)，比上年增加44項(xiàng)，計(jì)劃總投資498億元，完成投資195億元，平均每個(gè)項(xiàng)目完成投資1億元，同比增加2545萬(wàn)元，投資向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全市共有437個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全部達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入370億元，利稅57億元。市直技改項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。市直在建技術(shù)改造項(xiàng)目44項(xiàng)，當(dāng)年完成投資23億元，同比增長(zhǎng)73%，其中過(guò)億元項(xiàng)目24項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)完成投資20億元，占市直完成投資的85%。泰山玻纖的6萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖、山東煤機(jī)裝備公司的煤機(jī)集團(tuán)總部及煤礦機(jī)械生產(chǎn)基地建設(shè)、魯能泰山電力設(shè)備的1000千伏變壓器和電抗器技改、泰山啤酒的年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒建設(shè)等一批又好又大的項(xiàng)目有力地拉動(dòng)了市直投資增長(zhǎng)。

五是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，淘汰了一大批小鋼鐵、小火電等落后產(chǎn)能。15個(gè)項(xiàng)目列入20****年節(jié)能、清潔生產(chǎn)備選項(xiàng)目，12個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目獲得國(guó)家支持資金9****1萬(wàn)元，3個(gè)項(xiàng)目獲省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)。華豐工業(yè)園被列為省重點(diǎn)培育的20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新礦集團(tuán)等21家企業(yè)被列為省重點(diǎn)培育的300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2家企業(yè)被評(píng)為“山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”；7項(xiàng)節(jié)能技術(shù)成果被評(píng)為“山東省優(yōu)秀節(jié)能成果”。

六是大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，加快商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額378.5億元，比上年增長(zhǎng)18.9%。商貿(mào)流通企業(yè)商品銷售額全年完成175.7億元，同比增長(zhǎng)23.4%。72項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以上的流通服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資43億元。新建或改造農(nóng)家店900個(gè),創(chuàng)省級(jí)以上商貿(mào)品牌10家，肥城德興堂梁氏正骨研究所和東平趙斌糟魚(yú)榮獲首屆山東“老字號(hào)”稱號(hào)，8家單位獲“山東省青年文明號(hào)”稱號(hào)。

二、今年以來(lái)的有關(guān)情況

為了抓好今年的工作，實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，春節(jié)前，市里專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，抓好煤炭、電力、運(yùn)輸及資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度，引導(dǎo)企業(yè)抓住商機(jī)，大力做好市場(chǎng)促銷工作，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）1-2月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值83.58億元，同比增長(zhǎng)24.18%，增幅比全省平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.31億元，同比增長(zhǎng)40.89%，增幅居全省第7位；實(shí)現(xiàn)利稅29.71億元，同比增長(zhǎng)44.73%，增幅居全省第6位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.69億元，同比增長(zhǎng)57%，增幅居全省第3位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)交稅金13.****億元，同比增長(zhǎng)43.89％。全市工業(yè)產(chǎn)銷率為97.68%，同比提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。

1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1322戶，比去年增加155戶。實(shí)現(xiàn)銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到39戶,比去年同期增加12戶。利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到41戶，比去年同期增加10戶。實(shí)交稅金過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到15戶，同比增加6戶。

1-2月份，全市工業(yè)在建技術(shù)改造項(xiàng)目311項(xiàng)，項(xiàng)目總投資516.7億元，當(dāng)年累計(jì)完成投資33.6億元，同比增長(zhǎng)7.7%。全市在建過(guò)億元技術(shù)改造項(xiàng)目149項(xiàng)，總投資452.6億元，當(dāng)年完成投資25.2億元，占全市技改投資總量的75.1%。技術(shù)改造大項(xiàng)目增加，在建過(guò)億元項(xiàng)目數(shù)比去年同期增加39項(xiàng)，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3億元，比去年同期增加2667萬(wàn)元。

1-2月份，全市工業(yè)制成品出口總值12585萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.87%，占全市出口總值的94.8%，占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值4843萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28.2%。其中機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)3924萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.2%，占全市出口總值的29.6%，占比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量20.15億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.71%。工業(yè)用電15.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.74%。

1-2月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.1億元，同比增長(zhǎng)22.6%，比去年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅分別居全省第9位和第5位，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)67.9億元，同比增長(zhǎng)26.2%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.2%。全市商貿(mào)流通企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額49.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)稅收總額1.1億元，同比增長(zhǎng)83.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4億元，同比增長(zhǎng)95.9%。

（二）發(fā)展形勢(shì)分析。

1、總體形勢(shì)。

從有利方面分析：從國(guó)際看，雖然美國(guó)等國(guó)家深受次貸危機(jī)等因素的不利影響，但是美國(guó)總統(tǒng)布什2月11日簽署的年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》認(rèn)為，20****年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，不會(huì)陷入衰退。我們面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較寬松。從國(guó)內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)將刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；降低內(nèi)資企業(yè)所得稅有利于企業(yè)積蓄后勁，加快發(fā)展。從我市看，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。主要表現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；政策支持力度不斷加大；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成，規(guī)模企業(yè)數(shù)量快速上升，一大批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；企業(yè)的資本擴(kuò)張能力不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)反應(yīng)能力和市場(chǎng)占有率全面提高，市場(chǎng)適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

今年也面臨著很多不利因素。從國(guó)際看，受美國(guó)次貸危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增速總體放緩、國(guó)際貿(mào)易壁壘和摩擦增加、國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲、人民幣持續(xù)升值等不利于企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)正面臨持續(xù)的通脹壓力，國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，把“防過(guò)熱、防通脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；受土地、信貸、節(jié)能減排“三個(gè)閘門”的共同作用，企業(yè)融資環(huán)境趨緊，土地供應(yīng)緊張，能源及原材料價(jià)格高位運(yùn)行。從我市看，大企業(yè)少、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能減排任務(wù)繁重、投資增幅下降等因素都制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、20****年投資趨勢(shì)分析。

促進(jìn)投資增長(zhǎng)的因素：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，外部需求強(qiáng)勁，將為投資增長(zhǎng)提供充足動(dòng)力；二是經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；三是市委市政府高度重視，抓大項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

影響投資增長(zhǎng)的因素：一是國(guó)家貨幣政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為從緊，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，預(yù)示著****年的資金更趨緊張；二是項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格，項(xiàng)目開(kāi)工前不僅要求進(jìn)行土地預(yù)審、規(guī)劃許可和環(huán)境評(píng)價(jià)，而且嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加了安全評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；三是鋼鐵、水泥、焦炭等行業(yè)存在產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩或潛在過(guò)剩問(wèn)題，這些行業(yè)的投資將有所減弱；四是節(jié)能減排的壓力加大，將進(jìn)一步影響投資的增長(zhǎng)。

基于以上分析，今年我市的固定資產(chǎn)投資增幅將有所下降。20****年工作目標(biāo)：技術(shù)改造投資突破370億元，同比增長(zhǎng)20%以上。

3、價(jià)格變動(dòng)情況。

能源價(jià)格變動(dòng)情況。由于近年來(lái)我國(guó)能源工業(yè)發(fā)展速度較快，煤炭、電力生產(chǎn)能力大幅度提高，能源供應(yīng)可以保障。從價(jià)格上看，根據(jù)近期紐約原油期貨的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)原油及成品油價(jià)格有可能上漲，不會(huì)出現(xiàn)下跌。煤炭在前幾年不斷漲價(jià)的情況下，有望保持在高位穩(wěn)定運(yùn)行；電價(jià)仍受政府控制，不可能出現(xiàn)大的升幅。能源價(jià)格將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定上漲的態(tài)勢(shì)，將會(huì)使企業(yè)利潤(rùn)受到一定的影響。

原材料價(jià)格變動(dòng)情況。在消費(fèi)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將快速增長(zhǎng)，其中糧食漲價(jià)的可能性較大，豬肉、食用油價(jià)格仍會(huì)上漲，但不會(huì)出現(xiàn)像去年那樣的暴漲。工業(yè)原材料中，從鋼鐵看，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度大，在新一輪的鐵礦石價(jià)格談判中中國(guó)已宣布接受65%的漲價(jià)，鋼鐵一定會(huì)繼續(xù)漲價(jià)；銅、鋁等有色金屬價(jià)格已處于高位，進(jìn)一步大幅上漲的可能不是很大，但將會(huì)繼續(xù)保持小幅上漲趨勢(shì)；其他原材料價(jià)格有望保持穩(wěn)定。總的來(lái)說(shuō)，原材料價(jià)格將穩(wěn)中有升，部分原材料價(jià)格還可能出現(xiàn)較大的上漲，會(huì)對(duì)部分行業(yè)造成較大的影響。

資金、土地、勞動(dòng)力、運(yùn)力等的價(jià)格變動(dòng)情況。由于央行不斷提高利率，企業(yè)融資成本和財(cái)務(wù)成本將有較大的提高。土地瓶頸制約不會(huì)改變，工業(yè)用地價(jià)格也將保持升勢(shì)，一些好項(xiàng)目會(huì)由于土地制約難以落地。勞動(dòng)力成本上升較快。目前，我市企業(yè)出現(xiàn)了招工難的苗頭，預(yù)計(jì)明年勞動(dòng)力成本將會(huì)進(jìn)一步提高。運(yùn)力能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，但如果明年開(kāi)征燃油稅，運(yùn)輸價(jià)格將有可能大幅度漲價(jià)。

食品等價(jià)格的變化情況。由于季節(jié)原因，各類時(shí)令蔬菜上市量不斷增加，價(jià)格不斷下降，據(jù)監(jiān)測(cè)，自進(jìn)入3月份以來(lái)，我市多數(shù)蔬菜價(jià)格下降幅度超過(guò)10%，預(yù)計(jì)隨著天氣變暖，將進(jìn)一步下跌。受去年生豬價(jià)格上漲以及國(guó)家采取的促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列優(yōu)惠扶持政策帶動(dòng)，農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性有所提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)明顯增加，但由于近期糧食價(jià)格緩慢上漲，所以豬、牛、禽肉的價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅下挫的勢(shì)頭。

4、出口面臨的形勢(shì)。

國(guó)家為了減少貿(mào)易順差，連續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)控政策。一是對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。在加工貿(mào)易的目錄中，增補(bǔ)了禁止類產(chǎn)品。二是對(duì)出口退稅做了大幅度的調(diào)整。取消了553項(xiàng)“三高一低”（高污染、高排放、高耗能、低附加值）產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)出口商品的出口退稅率。三是針對(duì)資源性產(chǎn)品特別是鋼鐵、煤炭和其他的礦類能源產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。另外人民幣的不斷升值，降低了出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家進(jìn)出口政策，匯率變化對(duì)我市工業(yè)品出口的影響是多方面的，由于我市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一般性加工產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品較少，因此受的影響較大。我市的鋼鐵、玻纖、紡織品、農(nóng)藥等產(chǎn)品受沖擊較大。如玻璃纖維及制品出口退稅率由13％降為5％，減少企業(yè)利潤(rùn)4000多萬(wàn)元。人民幣持續(xù)升值，使泰山玻纖、岱銀集團(tuán)等出口大戶的產(chǎn)品利潤(rùn)空間被擠壓，訂單減少。出口市場(chǎng)方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，制約著我國(guó)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大。預(yù)計(jì)人民幣升值將持續(xù)，工業(yè)制成品出口利潤(rùn)將受到一定影響，出口增幅可能稍有回落。從以上分析來(lái)看，20****年的出口增長(zhǎng)幅度將有所下降。

5、節(jié)能降耗面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前我市節(jié)能降耗工作面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)仍然很艱巨，還存在一些亟需解決的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度較大，改變資源消耗型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。目前我市一、二、三產(chǎn)的比例分別為：8.05：57.71：34.24，一產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)較慢。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的單位能耗遠(yuǎn)高于單位GDP能耗，但是，由于我國(guó)正處于工業(yè)化階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗壓力巨大。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于GDP增長(zhǎng)速度的情況在未來(lái)幾年內(nèi)很難改變，即使工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)最大限度的挖潛，節(jié)能降耗目標(biāo)完成的難度依然十分巨大。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)重化的現(xiàn)狀是多年來(lái)逐步形成的，以煤炭、建材、化工、鋼鐵、電力等高資源、高能源消耗行業(yè)為主導(dǎo)的重化工業(yè)比重占到工業(yè)的80%以上，由于受人才狀況、市場(chǎng)環(huán)境等的制約，發(fā)展壯大低耗能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難度很大，短期內(nèi)難以成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；列入淘汰的落后生產(chǎn)能力占的比重很小，淘汰落后降低的能耗相對(duì)于總能耗來(lái)說(shuō)幾乎可以忽略不計(jì)。因此，我們只能從源頭上限制新上高耗能產(chǎn)業(yè)，這需要較長(zhǎng)的時(shí)間方能見(jiàn)到成效。三是大部分企業(yè)研發(fā)能力較低，難以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。四是部分企業(yè)節(jié)能量考核指標(biāo)存在問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)還存在著完成任務(wù)難度較大的情況。如石橫發(fā)電廠，其設(shè)備運(yùn)行已比較先進(jìn)，節(jié)能空間較小，很難完成任務(wù)。20****年該企業(yè)完成節(jié)能量1.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅完成目標(biāo)任務(wù)的24.5％。五是基礎(chǔ)工作薄弱。企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)制度不完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效性較差，數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。有的企業(yè)計(jì)量器具配備不全、校準(zhǔn)滯后，計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。部分企業(yè)節(jié)能管理制度不健全。六是節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察體系尚不完善，能力建設(shè)有待于加強(qiáng)。

6、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)情況。

從重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益保持了穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)，汽車整車、零部件及工程機(jī)械市場(chǎng)需求總體保持穩(wěn)定，我市的東岳重工、五岳專汽、華泰鋁輪轂、厚豐散熱器等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，將繼續(xù)支撐汽車工業(yè)的較快增長(zhǎng)。輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)和南方電網(wǎng)災(zāi)后改造重建需求拉動(dòng)，將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。特別是泰開(kāi)電氣、魯能電力設(shè)備、特變電工泰山電纜等重點(diǎn)企業(yè)，都處于行業(yè)領(lǐng)先位置，將保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速增長(zhǎng)。新材料產(chǎn)業(yè)，玻纖及制品、紙面石膏板等非金屬新材料行業(yè)發(fā)展較快，泰山玻纖、泰山石膏等骨干龍頭企業(yè)在行業(yè)中具有明顯的品牌優(yōu)勢(shì)，保持領(lǐng)先地位，將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。化工產(chǎn)業(yè)，輪胎國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較旺，出口繼續(xù)看好；化肥產(chǎn)銷持續(xù)增加，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定有升；燒堿產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)空間相對(duì)飽和，生產(chǎn)保持一定增幅，效益增幅將有所回落。在瑞星集團(tuán)、華陽(yáng)集團(tuán)、阿斯德化工公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，化工產(chǎn)業(yè)將保持較快增長(zhǎng)。食品產(chǎn)業(yè)，骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭良好，將繼續(xù)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的較快發(fā)展。目前肉禽蛋、糧食價(jià)格大幅上漲，物價(jià)水平持續(xù)走高，帶動(dòng)了食品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，食品行業(yè)生產(chǎn)將保持較快增長(zhǎng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，我市通過(guò)實(shí)施拉長(zhǎng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，形成了岱銀集團(tuán)、傲飾集團(tuán)、泰鵬公司、華興公司等一批骨干企業(yè)，紡織行業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)。今年棉紡織行業(yè)將陸續(xù)投產(chǎn)一批裝置，棉紡織生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，開(kāi)拓市場(chǎng)能力增強(qiáng)，紡織服裝國(guó)際市場(chǎng)需求總體保持穩(wěn)定。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，從需求看，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，將拉動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)。石橫特鋼公司的高爐技術(shù)改造，使企業(yè)煉鐵和煉鋼能力進(jìn)一步配套，提升了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。從效益看，由于原材燃料及運(yùn)輸費(fèi)用上漲，企業(yè)成本明顯上升,效益增幅將有所回落。煤炭產(chǎn)業(yè)：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，今年煤炭需求量明顯增加，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)，今年全市煤炭產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，效益將有較大提高。

三、20****年的任務(wù)目標(biāo)和主要措施

今年經(jīng)貿(mào)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)遇發(fā)展意識(shí)、優(yōu)先發(fā)展意識(shí)、主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，增強(qiáng)創(chuàng)新和品牌兩個(gè)動(dòng)力，構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個(gè)保障，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)和流通經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新局面。

主要目標(biāo)是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)都增長(zhǎng)25%以上；技術(shù)改造投資突破370億元，增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；萬(wàn)元GDP能耗降低4.7%，萬(wàn)元GDP取水降低7%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低6.2%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水降低10%。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以做強(qiáng)做大企業(yè)為目標(biāo)，加大投入，全面提升工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。重點(diǎn)圍繞“930工程”抓項(xiàng)目建設(shè)，即：抓好30個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目，30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，30個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，30個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，30個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，30個(gè)商場(chǎng)、市場(chǎng)，30個(gè)名牌產(chǎn)品，30個(gè)馳名、著名商標(biāo)，促進(jìn)30強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模為目標(biāo)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。以技術(shù)、工藝的提高和創(chuàng)新為作為技術(shù)改造的本質(zhì)內(nèi)涵，把技術(shù)改造的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)工藝、技術(shù)裝備水平上來(lái)，轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，轉(zhuǎn)移到增加技術(shù)含量、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量上來(lái)，以此推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，抓好項(xiàng)目策劃，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保證有源源不斷的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上馬。今年我們規(guī)劃了135項(xiàng)計(jì)劃投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資472億元，計(jì)劃全年完成投資225億元。這些項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入800億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)105億元，稅金54億元。以30強(qiáng)企業(yè)為依托，通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)、搞好資本運(yùn)作和橫向聯(lián)合，打造一批百年企業(yè)、培植一批百億企業(yè)。選擇石橫特鋼、青年汽車等20家企業(yè)作為“雙百”企業(yè)的培植對(duì)象，逐個(gè)企業(yè)制定《百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確其達(dá)到百億企業(yè)的時(shí)間目標(biāo)、發(fā)展方向、支撐項(xiàng)目、政策措施，并適時(shí)督導(dǎo)規(guī)劃的落實(shí)情況，確保規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，逐步形成由“雙百”企業(yè)領(lǐng)軍的“軍團(tuán)效應(yīng)”。二是抓好商貿(mào)流通項(xiàng)目。以核心商業(yè)、旅游購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的商業(yè)聚集區(qū)、名吃城（街）、展覽中心以及各類專賣店等，完善商業(yè)街、步行街、旅游景區(qū)服務(wù)功能。以長(zhǎng)城路核心商業(yè)區(qū)為主，搞好泰山商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造高檔商務(wù)寫字樓、星級(jí)賓館、酒店，引進(jìn)知名企業(yè)入駐，大力發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和其他現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，逐步培育“樓宇經(jīng)濟(jì)”。以泰山名吃城為主，抓好餐飲項(xiàng)目建設(shè)。以現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)為載體，實(shí)施傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化改造，改善物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、展銷展示及倉(cāng)儲(chǔ)、交易設(shè)施，完善市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)檔次和規(guī)模，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代交易。按照“規(guī)范、提高、發(fā)展”的要求推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建或改造農(nóng)家店400家，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。三是努力破解土地和資金等制約項(xiàng)目建設(shè)的難題。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，深入挖掘閑置或低效存量土地資源，及時(shí)足額為好項(xiàng)目提供土地。認(rèn)真搞好銀企聯(lián)誼活動(dòng)，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，做好啟動(dòng)民間資本、招商引資的文章，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市融資，多元化增加資金投入。目前，我市已經(jīng)組織篩選了222項(xiàng)技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場(chǎng)，具有較好經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資638.6億元，擬申請(qǐng)銀行貸款312億元，即將在銀企聯(lián)誼會(huì)上重點(diǎn)推介。四是搞好服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)進(jìn)步基金使用辦法、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)源建設(shè)、在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中減免部分收費(fèi)等政策，發(fā)揮以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息支持、減免收費(fèi)降低技改成本等的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，聚集和放大企業(yè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。執(zhí)行好項(xiàng)目責(zé)任人制度、調(diào)度例會(huì)制度和項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，排出重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，加大調(diào)度、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，做到每月一調(diào)度，一季一查看，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解、盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。增強(qiáng)大局意識(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)配合意識(shí)，切實(shí)提高審批效率。在符合政策的前提下，靈活處理，急事急辦，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新和品牌兩個(gè)動(dòng)力，引領(lǐng)企業(yè)步入發(fā)展快車道。

1、大力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》（魯發(fā)[20****]25號(hào)）文件，大力推進(jìn)企業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。健全創(chuàng)新體系、機(jī)制，強(qiáng)化人、財(cái)、物投入，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)的研究，建設(shè)一批面向區(qū)域、服務(wù)行業(yè)、注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)。二是大力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。遵循“政府引導(dǎo)、樹(shù)立典型、面上推廣”的工作思路，以30項(xiàng)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施為抓手，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、機(jī)制與組織創(chuàng)新、成本與質(zhì)量管理創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程與物流管理創(chuàng)新、信息化管理創(chuàng)新，培植一批管理創(chuàng)新企業(yè)，全面提高企業(yè)的綜合管理水平。三是大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。以骨干企業(yè)為依托，圍繞高新技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改造裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究，組織好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取實(shí)施市以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目超過(guò)1000項(xiàng)。重點(diǎn)抓好30項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。四是積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、科研院所的技術(shù)和資金合作，鼓勵(lì)企業(yè)采取租賃、參股、控股、技術(shù)參與分配等多種形式吸引科研單位加入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。五是加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極更新先進(jìn)設(shè)備。落實(shí)好我市支持技術(shù)創(chuàng)新的政策，多渠道爭(zhēng)取資金，支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施。

2、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝，促進(jìn)自主品牌發(fā)展的道路，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。今年力爭(zhēng)培植中國(guó)名牌1個(gè)，馳名商標(biāo)2個(gè)；山東省名牌5個(gè)，省著名商標(biāo)10個(gè)。一是加大創(chuàng)名牌引導(dǎo)力度。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，制定和實(shí)施名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，把質(zhì)量興企、爭(zhēng)創(chuàng)名牌作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，把名牌工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)名牌政策，加大對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，馳名、著名商標(biāo)。二是做好品牌基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提高名牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。三是提高名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用。通過(guò)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組，引導(dǎo)社會(huì)資金、生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品流動(dòng)，打造一批以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮名牌的規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)影響力。四是做好名牌的宣傳工作，全面提高我市品牌的知名度。

（三）構(gòu)筑改革、節(jié)能、安全生產(chǎn)三個(gè)保障。

1、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)建立新體制和新機(jī)制，使企業(yè)資本不斷增加、市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、管理水平不斷提高。大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)完善企業(yè)家培育機(jī)制、建立多層次的培訓(xùn)體系、健全激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)家自身修養(yǎng)、實(shí)施企業(yè)家健康工程等，努力打造一支具有改革精神、創(chuàng)新思想、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、務(wù)實(shí)態(tài)度、敏銳的戰(zhàn)略眼光、高超的內(nèi)控協(xié)調(diào)能力和持久的學(xué)習(xí)能力企業(yè)家隊(duì)伍，依靠企業(yè)家隊(duì)伍把企業(yè)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。加大對(duì)企業(yè)家的事業(yè)激勵(lì)和精神激勵(lì)，讓優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航的企業(yè)集中；大力宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，讓廣大群眾理解、支持企業(yè)家，創(chuàng)造適宜企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

2、大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。以貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)[20****]24號(hào)）為總抓手，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能監(jiān)察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗的法律、法規(guī)、政策，加大對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督監(jiān)察力度。實(shí)施好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查制度，從項(xiàng)目建設(shè)源頭上加強(qiáng)節(jié)能控制。認(rèn)真落實(shí)好扶持鼓勵(lì)支持節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面的稅收、資金支持優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目。落實(shí)好差別電價(jià)政策和超耗能加價(jià)政策，綜合利用市場(chǎng)、法律、行政手段，約束高耗能行業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。做好水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力淘汰工作。三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。建設(shè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的技術(shù)研發(fā)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。做好國(guó)家節(jié)能備選項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和實(shí)施工作，抓好三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”示范項(xiàng)目的組織推薦和推廣工作，重點(diǎn)抓好30項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)實(shí)施好“1623培育計(jì)劃”，以工業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化資源配置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng)，在企業(yè)之間建立資源、能源互惠、互利、互補(bǔ)、循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。五是突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。搞好企業(yè)能源管理培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額等基礎(chǔ)管理工作，組織開(kāi)展能源審計(jì)、能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引用節(jié)能自愿協(xié)議等先進(jìn)管理方式，督促企業(yè)開(kāi)展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。六是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。建立完善責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把節(jié)能降耗目標(biāo)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決的指標(biāo)，嚴(yán)格考核。

3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。一是強(qiáng)化“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，把安全生產(chǎn)放在第一位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全責(zé)任。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，全面開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度和宣傳教育培訓(xùn)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)安全工作，消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，避免重大惡性安全事故的發(fā)生。

篇9

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在104%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下十個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項(xiàng)目和投資工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，及早研究，認(rèn)真把握國(guó)家重點(diǎn)投向，謀劃一批有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上規(guī)劃盤子。做好項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目基礎(chǔ)工作制度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目選商選資制度，努力形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。（市發(fā)改委、市經(jīng)委,各區(qū)縣政府）

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過(guò)境高速公路、火車站綜合改造、北山地質(zhì)森林公園、南川河流域治理等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。（市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通局、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（三）抓好國(guó)債資金和各類專項(xiàng)資金的落實(shí)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極拓展各類融資平臺(tái)，引導(dǎo)銀行加大信貸投入，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。加大招商引資力度，重點(diǎn)在工業(yè)、旅游、商貿(mào)、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、舊城改造等方面開(kāi)展招商引資工作，年內(nèi)招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

二、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、食用菌、水果等產(chǎn)品，在產(chǎn)量和質(zhì)量上求得突破。進(jìn)一步加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)，新建日光節(jié)能溫室6000棟，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到64萬(wàn)噸，市場(chǎng)淡、旺季蔬菜供應(yīng)自給率提高到35%和60%。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地各10個(gè)，禽類養(yǎng)殖基地5個(gè)。（市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快盤道水庫(kù)灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，統(tǒng)籌建設(shè)一批水、電、路、沼氣、太陽(yáng)能灶等項(xiàng)目，解決4.5萬(wàn)人、4萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水安全問(wèn)題。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里，硬化村道500公里。（市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市水利局、市交通局、市科技局，各區(qū)縣政府）

（六）繼續(xù)完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好三縣新農(nóng)村典型村建設(shè)。實(shí)施好60個(gè)村扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決4.5萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程，新建冷藏保鮮庫(kù)4座，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工檔次。支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）

（七）建立大統(tǒng)一的勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬(wàn)人次，其中新增長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)2萬(wàn)人。重視搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性就業(yè)渠道。（市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局，各區(qū)縣政府）

三、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

（八）認(rèn)真貫徹省政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯(lián)營(yíng)、生物醫(yī)藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，在硅材料、有色金屬精深加工等領(lǐng)域培育壯大一批新的骨干產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)揮三縣工業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好大通宜化公司PVC項(xiàng)目、中鋁擴(kuò)能、湟中百萬(wàn)噸干法水泥、湟源大華工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（九）加快開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好多晶硅二期、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)、百萬(wàn)噸復(fù)合肥二期、機(jī)織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)縣要把支持和服務(wù)園區(qū)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。組織好開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》的報(bào)批和實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十）全面落實(shí)中央和省、市促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難。積極協(xié)助企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行債券、上市等方式，開(kāi)展直接融資。多渠道引進(jìn)資本和項(xiàng)目，實(shí)施資產(chǎn)重組，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，集中力量研發(fā)和突破關(guān)鍵技術(shù)，培育一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的拳頭產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城司，各區(qū)縣政府）

四、做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

（十一）圍繞把建設(shè)成為高原特色旅游目的地和集散地的目標(biāo)，加快旅游資源的開(kāi)發(fā)、整合和優(yōu)化，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強(qiáng)旅游宣傳和對(duì)外推介，全面提升“中國(guó)夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，支持發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節(jié)”，提高旅游業(yè)綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）

（十二）大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快朝陽(yáng)物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施好朝陽(yáng)鐵路物流中心、建國(guó)物流中心、物產(chǎn)建材商貿(mào)城等項(xiàng)目。抓好青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、冬蟲(chóng)夏草國(guó)際交易中心、絨毛交易中心、商業(yè)巷步行街、水井巷商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)工作。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介、信息等新興服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)體系。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)、各地區(qū)、各行業(yè)來(lái)舉辦會(huì)展活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極拓展社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷完善便民服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域。（市經(jīng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市商務(wù)局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

（十三）發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)超農(nóng)市對(duì)接試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。（市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市供銷聯(lián)社，各區(qū)縣政府）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市綜合載體功能

（十四）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)，加快城建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，突出城市的精細(xì)化、人性化管理，進(jìn)一步完善城市功能。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的研究，認(rèn)真做好《市城市總體規(guī)劃》和《市土地利用規(guī)劃》的修編，加快編制城市各專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)土局、市交通局、市水利局，各區(qū)縣政府）

（十五）扎實(shí)推進(jìn)海湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項(xiàng)目建設(shè)，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)完成投資50億元。加快城市環(huán)衛(wèi)、園林、供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好火車站綜合改造、中心廣場(chǎng)北側(cè)景觀改造、城市交通體系建設(shè)、南川河流域整體開(kāi)發(fā)、城市四個(gè)出口環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。實(shí)施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區(qū)主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及濕地保護(hù)力度，實(shí)施好大南山生態(tài)綠色屏障二期工程、北山地質(zhì)森林公園建設(shè)等項(xiàng)目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設(shè)。認(rèn)真做好參加西安世界園藝博覽會(huì)園的設(shè)計(jì)和建設(shè)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、海湖新區(qū)，各區(qū)縣政府）

（十六）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好“建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生城市日”主題活動(dòng)，鞏固、提升和發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”成果，不斷完善“建衛(wèi)”長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和國(guó)家綠化模范城市創(chuàng)建工作，采取有效措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）

（十七）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)能力。逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，解決好農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)及其子女上學(xué)等突出問(wèn)題。堅(jiān)持把“三集中”試點(diǎn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)和突破口，全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市公安局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各區(qū)縣政府）

六、強(qiáng)化財(cái)稅征管工作，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支目標(biāo)

（十八）抓好增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財(cái)政收入，做到依法治稅、應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（十九）不斷優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、公共安全等領(lǐng)域的支出，發(fā)揮好公共財(cái)政的職能，努力提高以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)保障能力。繼續(xù)加大專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，確保爭(zhēng)取專項(xiàng)資金保持30%以上的增幅。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

七、切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

（二十）進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快實(shí)施遺留鉻渣治理、污水處理等重點(diǎn)減排項(xiàng)目。支持引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造。深入開(kāi)展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染整治。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。加快市第三污水處理廠、甘河工業(yè)園區(qū)污水處理廠及市區(qū)和三縣排水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度，使集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。加大對(duì)高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)的檢查考核力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督和管理，全面促進(jìn)建筑節(jié)能工作，凸顯節(jié)能宜居特色。（市經(jīng)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水利局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

八、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力

（二十一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，逐步建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。開(kāi)展好政府機(jī)構(gòu)改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。深化部門預(yù)算改革，認(rèn)真實(shí)施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財(cái)政管理模式改革。深化企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好城市公交、給排水等公共服務(wù)企業(yè)改革。深化教育改革，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，做好教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)，加快課堂教學(xué)方法的改進(jìn)和質(zhì)量效益的提高。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療項(xiàng)目等調(diào)整工作。推進(jìn)新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，加快政府資產(chǎn)向收益型、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，增加政府資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。（市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市編辦、市財(cái)政局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市國(guó)土局，各區(qū)縣政府）

（二十二）繼續(xù)承辦和協(xié)辦好“青洽會(huì)—丁香郁金香節(jié)”、“環(huán)湖國(guó)際公路自行車賽”、“藏毯國(guó)際展覽會(huì)”、“國(guó)際清真食品博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，推進(jìn)全方位、多層次的對(duì)外交流合作，從整體上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室、市旅游局，各區(qū)縣政府）

（二十三）認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，逐步完善加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大規(guī)模、做大總量上取得新突破。（市財(cái)政局、市經(jīng)委、市工商局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

九、積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生

（二十四）繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（市科技局、市經(jīng)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（二十五）進(jìn)一步實(shí)施素質(zhì)教育工程，充實(shí)德育和健康教育等方面的教材內(nèi)容，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大投入，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造15萬(wàn)平方米，完成湟川中學(xué)、市一職遷建并投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)教育布局調(diào)整步伐，解決教育資源不足的問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校均衡發(fā)展。在全市中小學(xué)中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學(xué)先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個(gè)雞蛋，不斷增強(qiáng)孩子們的體魄。（市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

（二十六）加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造文化精品，促進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。實(shí)施文化進(jìn)村入戶工程，開(kāi)展送電影、送戲、送歌舞下鄉(xiāng)活動(dòng)，新建155家農(nóng)家書(shū)屋、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，活躍農(nóng)村文化生活。繼續(xù)加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。（市財(cái)政局、市文廣局、市體育局，各區(qū)縣政府）

（二十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，提高服務(wù)能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保食品藥品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)愛(ài)女性健康，免費(fèi)為全市育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查。繼續(xù)加大投入，建設(shè)40個(gè)社區(qū)托老服務(wù)站和6個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)施兒童福利院擴(kuò)建“藍(lán)天計(jì)劃”工程。（市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)檢局、市藥檢局、市商務(wù)局、市人口計(jì)生委、市民政局，各區(qū)縣政府）

（二十八）充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，千方百計(jì)增加就業(yè)容量。加速勞動(dòng)力資源的整合，建立和完善人才供需平臺(tái)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，最大限度地減少社會(huì)閑散人員，為更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。加快構(gòu)建政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體，平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)工作。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人，“4045”人員就業(yè)1800人。（市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各區(qū)縣政府）

（二十九）不斷完善保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實(shí)好對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助政策，解決好低收入家庭醫(yī)療、子女就學(xué)、住房、取暖等方面的困難。（市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市民政局，各區(qū)縣政府）

（三十）加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)廉租房1000套、經(jīng)濟(jì)適用房10萬(wàn)平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造30萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村困難群眾危舊房6000戶。認(rèn)真研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問(wèn)題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強(qiáng)房屋拆遷管理，加大安置房建設(shè)力度。全面完成城東區(qū)小寨重點(diǎn)安置小區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)2000套政府拆遷過(guò)渡安置住房、湟中康川新城搬遷農(nóng)民安置小區(qū)。全面實(shí)施暢通交通工程和小城建項(xiàng)目，為市民提供安全便捷的出行環(huán)境。（市財(cái)政局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各區(qū)縣政府）

（三十一）籌集30億元以上資金，實(shí)施10大類45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和10大類48項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的辦實(shí)事工程。（市政府各部門，各區(qū)縣政府）

十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障

（三十二）積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以市民素質(zhì)提升工程為抓手，通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、和諧的生活方式。強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培養(yǎng)和塑造有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明市民，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。（市文廣局，各區(qū)縣政府）

（三十三）推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，建立健全各項(xiàng)民主管理制度，保證人民群眾依法行使權(quán)力。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，下大氣力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，提高公民的法律意識(shí)（市民政局、市司法局、市監(jiān)察局，各區(qū)縣政府）

篇10

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是總結(jié)回顧20**年的工作，研究解決當(dāng)前教育工作中面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，安排部署20**年的工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部教師進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，把我縣教育改革和發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)的新跨越。剛才，縣委、縣政府對(duì)20**年度的20名優(yōu)秀校長(zhǎng)、縣教育局對(duì)各層面涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰，在此，我代表教育局黨組向你們表示祝賀，向辛勤工作在一線的廣大教師和教育干部表示親切的慰問(wèn)！一會(huì)兒，楊書(shū)記還要作重要講話。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、20**年工作的簡(jiǎn)要回顧

20**年，是不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和社會(huì)各界的大力支持下，全縣廣大教職員工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展全局，按照年初確定的工作思路，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都有了新的突破和進(jìn)展。

----通過(guò)了省“創(chuàng)建依法治校達(dá)標(biāo)縣”驗(yàn)收。一年來(lái)，在實(shí)施依法治校工作中，成立了組織機(jī)構(gòu)，建立了督導(dǎo)檢查機(jī)制；制定完善了師生權(quán)利和義務(wù)、學(xué)校章程、師生申訴等一系列規(guī)章制度；全縣中小學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了法制教育課；學(xué)校管理日趨民主化、制度化和規(guī)范化。20**年6月，順利通過(guò)了省檢查組的評(píng)估驗(yàn)收。

----順利通過(guò)了省教育廳對(duì)我縣教育教學(xué)工作的評(píng)估驗(yàn)收。20**年我們努力探索義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。出臺(tái)了一系列制度措施和文件，編撰了《**義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估資料匯編》和《素質(zhì)教育·課程改革·教學(xué)評(píng)估知識(shí)問(wèn)答》，印發(fā)至全縣各鄉(xiāng)校，構(gòu)建起教學(xué)評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制。20**年10月，順利通過(guò)了河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估工作驗(yàn)收。

----學(xué)校危房改造和布局調(diào)整工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，全縣累計(jì)投入資金2120多萬(wàn)元，全部用于各中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，完成了4所小學(xué)的校舍新建工作和13所學(xué)校的改擴(kuò)建任務(wù)，共整修和新建校舍260多間，圍墻700多米，總建筑面積達(dá)11000多平方米；廣川中學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓、龍華中學(xué)宿舍樓工程也已交付使用，建成了高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校；梁集中學(xué)和孫鎮(zhèn)中學(xué)、河渠中學(xué)和廣川中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)合并。

----全縣中小學(xué)信息化水平進(jìn)一步提高。去年，我們對(duì)全縣中小學(xué)微機(jī)室進(jìn)行了升級(jí)改造。全縣中小學(xué)新增微機(jī)室35個(gè)，微機(jī)1900臺(tái)，使微機(jī)室達(dá)到了180個(gè)，微機(jī)總量5400臺(tái)。**年，我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面啟動(dòng)，累計(jì)投資750多萬(wàn)元。全縣共配備教學(xué)光盤播放設(shè)備113套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)106套，計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備各35套，覆蓋全縣113所農(nóng)村中小學(xué)。20**年11月29日，我縣“農(nóng)遠(yuǎn)工程”高質(zhì)量的通過(guò)了省級(jí)檢查驗(yàn)收。

----農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革得到了全面落實(shí)。取消了規(guī)定以外所有收費(fèi)項(xiàng)目，與各鄉(xiāng)校校長(zhǎng)簽訂了《全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革責(zé)任狀》。建立了定期檢查制度。省市檢查組曾先后3次對(duì)我縣進(jìn)行突擊檢查，均給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

----群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了較好解決。學(xué)校“三亂”問(wèn)題得到了有效遏制。20**年，共查處6起亂征訂、亂收費(fèi)、亂辦班問(wèn)題，處理教育干部教師8人，有效遏制了“三亂”問(wèn)題的發(fā)生。市糾風(fēng)辦、物價(jià)局等四部門多次進(jìn)行專項(xiàng)檢查，給予了高度評(píng)價(jià)。教師不足問(wèn)題得到了較好解決，全年共招考招聘大專以上畢業(yè)生79名，全部分配到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，充實(shí)了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量。國(guó)家惠民政策得到了認(rèn)真落實(shí)。全年共發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1824萬(wàn)元，切實(shí)使貧困家庭學(xué)生享受到了國(guó)家的惠民政策。

----素質(zhì)教育取得了明顯成效。各鄉(xiāng)校都建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，并作為學(xué)生升學(xué)的參考依據(jù)，全縣各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)展了大課間體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)的目標(biāo)。加強(qiáng)了六種常見(jiàn)病及傳染病的防治工作，各學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了心理健康教育課，部分學(xué)校還建起了心理咨詢室。青少年思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，學(xué)生素質(zhì)進(jìn)一步提高。

----高中教育教學(xué)質(zhì)量有了新突破。20**年高考，全縣本科上線人數(shù)達(dá)1879人，本科上線率達(dá)到61.2%，其中景中本科上線人數(shù)1415人,本科上線率達(dá)到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分別被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取，實(shí)現(xiàn)了景中高考?xì)v史性的突破。梁集高中經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已跨進(jìn)全市普通高中先進(jìn)行列，通過(guò)了市級(jí)示范性高中驗(yàn)收。

----學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了安全隱患排查機(jī)制，在全縣深入開(kāi)展了以“三排查一強(qiáng)化”（即排查矛盾糾紛，排查安全隱患，排查管理漏洞，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)）為主要內(nèi)容的安全整頓活動(dòng)；啟動(dòng)了學(xué)校安全工作評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化了學(xué)生安全教育工作，大力推行了“安全教育進(jìn)課堂”活動(dòng)，廣大師生安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

同志們！

過(guò)去一年的成績(jī)和進(jìn)步，來(lái)之不易。這是縣委、縣政府駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府大力支持和全體教育工作者共同努力的結(jié)果。但我們必須清醒地看到，全縣教育工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足，與全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)拍還不適應(yīng)。一是各類教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育較為薄弱，基礎(chǔ)教育還存在薄弱鄉(xiāng)校；二是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的落實(shí)還存在一些問(wèn)題；三是縣鎮(zhèn)學(xué)校班容量過(guò)大，個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校生源不穩(wěn)，控輟保學(xué)任務(wù)仍很艱巨；四是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，音、體、美、信息技術(shù)和小學(xué)英語(yǔ)等學(xué)科教師仍然短缺。五是中小學(xué)校長(zhǎng)的教育理念、辦學(xué)思想和理論素質(zhì)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，部分學(xué)校的管理還比較粗放。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。

二、適應(yīng)新形勢(shì)，明確新思路

黨的十七大明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀……是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”我們教育系統(tǒng)要著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。當(dāng)前，我們要著力在做好“三大轉(zhuǎn)變”上下功夫：

一是由搞好學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)向增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)教育進(jìn)入了從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段，人民群眾已經(jīng)不再滿足于“有學(xué)上”，要求“上好學(xué)”的呼聲越來(lái)越高。這就要求我們必須在搞好學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量上來(lái)。過(guò)去一段時(shí)期，我們?cè)趯W(xué)校建設(shè)方面做了大量的工作，取得了很大成就，為我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但當(dāng)前教育的競(jìng)爭(zhēng)，最終取決于辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的高低。市里把20**年定為了“教育質(zhì)量提高年”，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，加大干部教師培訓(xùn)力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力滿足人民群眾接受良好教育的要求。

二是由重點(diǎn)建設(shè)向促進(jìn)教育均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)教育公平。教育均衡發(fā)展是現(xiàn)代教育的重要特征，也是人民群眾對(duì)教育公平的一種期望。過(guò)去一段時(shí)期，由于一直實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展模式，我們投入了很大力量去發(fā)展一些重點(diǎn)學(xué)校，各類教育都有不同級(jí)別的重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校，導(dǎo)致教育失衡問(wèn)題十分嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、學(xué)校與學(xué)校之間的差距越來(lái)越大，在促成重點(diǎn)學(xué)校“高人一等”的同時(shí)，也大大挫傷了薄弱學(xué)校廣大干部教師的積極性，也給學(xué)生心理上造成了傷害，從而引發(fā)了擇校現(xiàn)象的發(fā)生，影響了整體教育質(zhì)量的提高。為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的普遍渴求，今后一段時(shí)期，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，均衡的配置教育資源，更多地向薄弱學(xué)校傾斜，縮短學(xué)校之間的差距，推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)整體教育質(zhì)量的提高。

三是由重點(diǎn)發(fā)展普教向大力發(fā)展職教轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)普教和職教協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入工商企業(yè)就業(yè)，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求越來(lái)越大，急需優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源與之相適應(yīng)。但目前，我縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模較小，辦學(xué)質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技能人才的需求，大批初中生畢業(yè)后選擇到本地或外地工商企業(yè)打工，由于缺乏專業(yè)技能，難以找到好工作，只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度高、工資水平低的工作，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到缺乏專業(yè)技能已成為就業(yè)的最大障礙，因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、規(guī)模較大的職業(yè)教育學(xué)校已是大勢(shì)所趨，迫在眉睫，對(duì)提高我縣人才素質(zhì)和能力有著極為深遠(yuǎn)的意義。在今后的工作中，我們要著力在發(fā)展職業(yè)教育上下功夫，努力做好職教中心和龍華職業(yè)高中建設(shè)，全力做好職教招生工作，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦職業(yè)教育，改變我縣普教和職教“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的現(xiàn)狀；大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，搞好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、20**年的主要工作

20**年我們主要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加大建設(shè)和管理力度，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展

-----認(rèn)真學(xué)習(xí)承德學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。一是加快教育行政管理體制的改革，打破鄉(xiāng)村行政區(qū)劃，設(shè)立學(xué)區(qū)中心校，在縣教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌管理學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)，并以學(xué)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估激勵(lì)機(jī)制為手段，開(kāi)展“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是認(rèn)真編制農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，初中布局調(diào)整本著“先建設(shè)、后撤并”的原則實(shí)施。到年底，全縣國(guó)辦學(xué)校撤并為145所。整體新建3處完全小學(xué)，異地新建景州鎮(zhèn)中學(xué)，力爭(zhēng)明年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前交工投入使用，完成景州鎮(zhèn)中和車莊中學(xué)的合并工作。

-----進(jìn)一步加大建設(shè)力度，促進(jìn)學(xué)前三年教育和特殊教育工作再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率。要在基本普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度，切實(shí)提高學(xué)前教育的普及程度和辦園質(zhì)量。廣川、溫城、北留智三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)再分別新建一處公辦幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身情況適當(dāng)增加規(guī)范化幼兒園的數(shù)量，現(xiàn)有幼兒園要在提高辦園條件上下功夫，年內(nèi)力爭(zhēng)建成兩所市級(jí)示范性幼兒園。

要加強(qiáng)各級(jí)幼兒園管理，提高學(xué)前教育水平。積極抓好縣域內(nèi)幼兒園（包括民辦幼兒園）的登記造冊(cè)和審批備案工作，做好幼兒園辦園資格年檢審，嚴(yán)格審查各幼兒園的辦園資格。加強(qiáng)幼兒園教材管理和使用，統(tǒng)一使用省編幼兒教材。深入開(kāi)展學(xué)前教育研訓(xùn)一體化的教師培訓(xùn)模式，提高農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化水平，促進(jìn)全縣學(xué)前三年教育的健康發(fā)展。

要進(jìn)一步做好特殊教育工作，切實(shí)保障“三殘”兒童就學(xué)的權(quán)利。在現(xiàn)有特殊教育格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好“三殘”兒童的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)特教學(xué)校的建設(shè)，增加學(xué)校的招生數(shù)量，強(qiáng)化隨班就讀點(diǎn)管理，搞好師資培訓(xùn)，提高特殊教育老師的專業(yè)化水平，確保全縣特殊教育事業(yè)健康的發(fā)展。

-----進(jìn)一步加強(qiáng)高中學(xué)校管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹20**年全市普通高中教育工作會(huì)議精神，加強(qiáng)普通高中管理，規(guī)范辦學(xué)行為；積極謀劃新高中學(xué)校建設(shè)；堅(jiān)持以內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展為主，推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)把梁集高中建成省級(jí)示范性高中；優(yōu)化普通高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)均衡發(fā)展；積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)**中學(xué)體育場(chǎng)館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)高考成績(jī)?cè)偕弦粋€(gè)新的臺(tái)階。

-----加大基礎(chǔ)投入力度，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。堅(jiān)持職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，抓好兩項(xiàng)“調(diào)整”，即調(diào)整辦學(xué)思路，調(diào)整專業(yè)設(shè)置；實(shí)施“兩大工程”，即實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和職教中心整體搬遷工程。全力做好龍華職業(yè)高中招生工作。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦職業(yè)教育，使其成為職業(yè)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

-----強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范和管理，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在抓規(guī)范、抓管理、強(qiáng)特色、創(chuàng)品牌上下功夫，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)民辦教育的辦學(xué)活力。

-----加大工作力度，認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)冬季取暖設(shè)施改造工程。嚴(yán)格落實(shí)省市文件精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取暖設(shè)施改造工程專項(xiàng)資金足額到位，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用；所有取暖設(shè)備和施工隊(duì)伍一律實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)；各鄉(xiāng)校要做好工程后勤保障工作，在不影響學(xué)生上課的前提下，確保施工時(shí)間和施工質(zhì)量。

（二）大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一流行風(fēng)校風(fēng)

一是堅(jiān)持把教育行風(fēng)建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和四項(xiàng)工作制度，狠剎“三風(fēng)”，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明，打造**教育廉潔、高效、務(wù)實(shí)之風(fēng)。二是進(jìn)一步加大工作力度，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落到實(shí)處。做好經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。從嚴(yán)治理“三亂”問(wèn)題。三是全力做好寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金發(fā)放工作。各寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，明確資助對(duì)象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理分配名額，嚴(yán)把貧困生界定關(guān)，對(duì)工作不力，落實(shí)不到位，存在營(yíng)私舞弊行為的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以處理。

（三）大力實(shí)施“三名一強(qiáng)”工程，積極打造**教育品牌

一是培育名師。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，以學(xué)生滿意度、教學(xué)成績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)做課、獲獎(jiǎng)情況等為依據(jù)評(píng)價(jià)教師，讓一批優(yōu)秀教師脫穎而出，分別授予教學(xué)能手、教學(xué)狀元、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任等榮譽(yù)稱號(hào)，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛的知名教師，以名師文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)一批教育教學(xué)專家，打造一支“高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高質(zhì)量”的教師隊(duì)伍。二是打造名校。研究制定切實(shí)可行的評(píng)估量化方案，從師資力量、辦學(xué)條件、管理水平等方面綜合評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，根據(jù)“現(xiàn)代化、高質(zhì)量、有特色”的辦學(xué)目標(biāo)，鍛造名校，打造精品，帶動(dòng)全縣教育快速發(fā)展。三是培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的名校長(zhǎng)。關(guān)注具有自主創(chuàng)新意識(shí)，富于組織協(xié)調(diào)能力和強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任心的中小學(xué)校長(zhǎng)，采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力、管理水平和自身素質(zhì)。四是建設(shè)教育強(qiáng)縣。努力改善辦學(xué)條件，創(chuàng)辦特色學(xué)校，追求優(yōu)質(zhì)教育，為實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“一年一大步，三年上一個(gè)大臺(tái)階，五年再造一個(gè)新**”的奮斗目標(biāo)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）積極創(chuàng)新教育理念，大力加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理

一是強(qiáng)化教學(xué)管理。堅(jiān)持以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，思維為核心，能力為目標(biāo)，改變滿堂灌的教學(xué)模式，注重采用“三論”（討論、爭(zhēng)論、辯論）教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。二是實(shí)行民主辦學(xué)，努力改善教師的工作環(huán)境和生活環(huán)境，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到人性化管理與制度化管理相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。三是運(yùn)用“環(huán)境育人”的理念，架構(gòu)新型校園文化體系。重點(diǎn)抓好德育文化、教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化和管理文化的建設(shè)，以濃厚的校園文化氛圍來(lái)激勵(lì)和熏陶廣大師生。

（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為

一是堅(jiān)持實(shí)行依法治校，切實(shí)保障師生合法權(quán)益。抓好新《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，即建設(shè)一支高素質(zhì)的法制工作隊(duì)伍，夯實(shí)一個(gè)法制工作基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的依法治校環(huán)境，健全一套完整科學(xué)的規(guī)章制度，建立一整套依法治校工作機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，開(kāi)展多種形式的普法宣傳。鞏固學(xué)校法制教育進(jìn)課堂成果，確保法制教育“四落實(shí)”。積極做好各鄉(xiāng)校校長(zhǎng)、主管校長(zhǎng)和法制辦主任的培訓(xùn)工作。切實(shí)保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新教育理念，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，切實(shí)做好適齡兒童入學(xué)工作，對(duì)不滿6周歲的兒童，不得入學(xué)；各義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何理由分設(shè)快慢班、重點(diǎn)和非重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班和普通班；要重點(diǎn)整治中小學(xué)校“三多一長(zhǎng)”現(xiàn)象，即作業(yè)多、考試多、補(bǔ)習(xí)多和學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等違背教育規(guī)律的行為；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段5天教育教學(xué)時(shí)間。

三是依法做好控輟保學(xué)工作，確保學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。各鄉(xiāng)校要進(jìn)一步健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行輟學(xué)生月報(bào)告制度。要依法制定切實(shí)可行的控輟方案，采取依法空輟、管理空輟和助學(xué)控輟等多種措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

四是加強(qiáng)學(xué)籍管理，堅(jiān)決抑制擇校風(fēng)蔓延。堅(jiān)決杜絕公辦中小學(xué)校跨片招生，嚴(yán)格實(shí)行劃片、就近、免試入學(xué)；嚴(yán)格實(shí)行班額標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真解決好班額過(guò)大問(wèn)題。

五是進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)中小學(xué)校管理在上新臺(tái)階。全面落實(shí)《衡水市普通中小學(xué)常規(guī)管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)常規(guī)管理評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展中小學(xué)常規(guī)管理評(píng)估機(jī)制，以評(píng)促改。

（六）深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

一是要強(qiáng)化教研室職能，全面推進(jìn)新課程改革。深入開(kāi)展“五課一思”（即備課、講課、評(píng)課、聽(tīng)課、說(shuō)課和課后教學(xué)反思）活動(dòng)；實(shí)施“雙百”工程，即組織百名優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，精選100名全國(guó)特級(jí)教師的優(yōu)秀課例制成光盤發(fā)至各校，充分利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)施，對(duì)全縣廣大教師創(chuàng)新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法進(jìn)行引領(lǐng)，提高教育教學(xué)水平；抓好教師課堂教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)三級(jí)課程和新課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；并做好薄弱學(xué)科的教學(xué)工作。

二是要堅(jiān)持育人為先的宗旨，狠抓德育工作。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育階段德育課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)弘揚(yáng)和培育民族精神教育、國(guó)史教育、誠(chéng)信教育、文明禮儀教育和民主法制教育，開(kāi)展多種形式的德育活動(dòng)和文體活動(dòng)。貫徹落實(shí)《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》，做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。大力開(kāi)展感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格修養(yǎng)，讓孩子學(xué)會(huì)感恩，以平等的眼光看待每一個(gè)生命，尊重每一份平凡的普通的勞動(dòng)，也更加尊重自己。切實(shí)把感恩教育納入學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，經(jīng)常性的開(kāi)展一些活動(dòng)，使學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到愛(ài)的真諦，由衷的生出感恩之心，自覺(jué)地回報(bào)社會(huì)、回報(bào)親人。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育工作，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。要以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《強(qiáng)體育、健體魄、促發(fā)展**學(xué)校體育陽(yáng)光工程推進(jìn)計(jì)劃》，加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作，提高體育課的開(kāi)課率；開(kāi)展大課間體育活動(dòng)和各種形式的課外體育健康活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)；認(rèn)真抓好音樂(lè)和美術(shù)課的開(kāi)設(shè)，積極組織籌備好**第七屆藝術(shù)節(jié)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，為確保順利通過(guò)“三類城市”語(yǔ)言文字工作驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在2006年創(chuàng)建中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)設(shè)語(yǔ)言環(huán)境，開(kāi)展多種形式的“推普”宣傳活動(dòng)，積極選拔培養(yǎng)省市級(jí)普通話測(cè)試員和普通話骨干教師，強(qiáng)化師生培訓(xùn)，使適齡教師普通話達(dá)標(biāo)率和中小學(xué)畢業(yè)生普通話水平合格率均達(dá)到100%。

（八）大力加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)和利用，提升我縣教育事業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

----要積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)實(shí)驗(yàn)條件。各鄉(xiāng)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部頒布的《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》和河北省《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》等文件精神，摸清底數(shù)，做好規(guī)劃，加大投資力度，到年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1所學(xué)校建成數(shù)字化探究實(shí)驗(yàn)室，并完成全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及其他功能室和管理人員電子建檔管理工作。

----要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化。制定《20**年度農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程培訓(xùn)計(jì)劃》，大力開(kāi)展三類人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，即網(wǎng)管人員培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)和中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)研究人員，深入到教學(xué)第一線，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。到年底，在全縣建成市級(jí)農(nóng)遠(yuǎn)工程示范性學(xué)校2-3所，縣級(jí)示范性學(xué)校5-10所，順利通過(guò)全市農(nóng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目學(xué)校的檢查評(píng)估。

----要積極推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力增強(qiáng)學(xué)校文化底蘊(yùn)。各鄉(xiāng)校要加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)館建設(shè)，經(jīng)常購(gòu)買一些使用價(jià)值高、思想性強(qiáng)、富有教育意義和收藏價(jià)值的書(shū)籍，做好圖書(shū)的更新與維護(hù)工作。要配備專職的圖書(shū)管理人員，并進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圖書(shū)館要對(duì)學(xué)生經(jīng)常性開(kāi)放，方便學(xué)生隨時(shí)借閱書(shū)籍。積極參加市一級(jí)、二級(jí)中小學(xué)圖書(shū)館的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)至少有2所學(xué)校達(dá)到省一級(jí)圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）進(jìn)一步健全安全考核機(jī)制，積極構(gòu)建安全和諧文明校園

進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。實(shí)施學(xué)校安全工作評(píng)估機(jī)制，修訂完善《學(xué)校安全工作評(píng)估細(xì)則》和有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步把“三排查一強(qiáng)化”活動(dòng)推向深入，創(chuàng)建平安、健康、和諧的校園。大力開(kāi)展寄宿制學(xué)校安全管理檢查評(píng)比和創(chuàng)建示范性寄宿制學(xué)校活動(dòng)。積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂工作，確保不發(fā)生任何意外傷害事故。深入開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，及時(shí)排除各類安全隱患，努力為廣大師生創(chuàng)設(shè)一個(gè)安定有序、和諧融洽的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。