導語：如何才能寫好一篇土地征收管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20xx年農村土地征收管理條例

一、土地補償費

土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。

二、土地征收的安置補助費

按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

三、青苗補償標準

對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

四、其他附著物的補償標準

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據具體情況和有關部門進行協商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農業建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規定，繳納耕地占用稅。

農村征地補償標準要求

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。

2、土地被征用前3年平均年產值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為準。

3、按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的30倍的土地管理規定，已經在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

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現行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關鍵的條款是第47條。國務院法制辦主任宋大涵在作草案說明時說，分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務院制定條例。

宋大涵表示，從補償原則看，原47條的規定沒有綜合考慮土地年產值以外的其他因素，包括土地區位、供求關系以及土地對農民的就業和社會保障功能。從補償標準看，30倍上限規定過死，不適應不斷變化的經濟社會發展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農民集體土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。

中國土地學會副理事長黃小虎認為，這是一個很大的進步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農民的土地財產權的精神。

國務院常務會議討論通過的草案，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出，在工業化、城鎮化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進改革、健全法制，嚴格約束占用耕地。

報告也提出改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

按照現行的30倍上限估算，目前農民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財經(微博)日報》以占比最大的水稻田的產值計算：全國水稻平均畝產470公斤，以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產值;冬季種植經濟作物的產出，按占比最大的油菜籽計算，國家發改委價格司20xx年報告稱平均每畝產值508元。兩項相加，平均每畝產值在1500元左右。按最高補償30倍計算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。

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第二條  凡我省境內依照法律法規規定有償轉移國有土地使用權的部門、企業、公司、其他組織和個人，均應遵守本細則。

第三條  國有土地有償使用收入包括：土地出讓金、土地收益金（或土地增值稅）。

土地出讓金是指各級政府土地管理部門，將國有土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款。

土地收益金（或土地增值稅）是指土地使用者將所使用的土地使用權（含連同地面建筑物）轉讓或出租給其他使用者所獲收入，按規定向財政繳納的價款。

第四條  國有土地有償使用收入歸省人民政府和各級地方人民政府所有。

第五條  土地出讓金由財政部門負責征收管理，財政部門委托土地管理部門代收代繳。土地收益金（或土地增值稅）由地方稅務部門按照國家有關規定征收管理。

第六條  土地出讓金按以下規定繳納：

（一）土地管理部門以協議、招標、拍賣方式出讓土地使用權的。其成交金額全部作為出讓金上繳財政部門；

（二）土地使用期滿，土地使用者要繼續使用土地，應按規定與土地管理部門重新簽訂合同，并按照前款的規定繳納出讓金，（三）通過行政劃撥或財政部門出資獲得土地使用權的土地使用者，經批準將土地使用權轉讓、出租、抵押、作價入股的，應向財政部門補繳土地出讓金；

（四）土地使用者經批準改變土地使用權出讓合同指定的土地用途，要相應調整土地出讓金，并將調增的出讓金上繳財政。

第七條  土地出讓金和土地收益金（或土地增值稅），按照現行財政體制納入各級財政預算，其中土地出讓金的40％上繳省級財政，納入省級財政預算。地縣分成比例由各地根據實際情況自行確定。

第八條  土地出讓金作為專項預算管理。主要用于城市建設和土地開發。

第九條  土地管理部門征收土地出讓金，必須使用省財政廳統一印制的專用票據。

第十條  土地管理部門必須在次月五日前，將收到的土地出讓金上繳同級財政部門，逾期不繳的除令其補繳外，每逾一天，收取滯納金1一3‰。

第十一條  對未經批準擅自轉讓、出租、抵押行政或財政出資獲得土地使用權的單位，由縣級以上土地管理部門沒收其非法收入，并根據情節處以非法收入20一50％的罰款。

第十二條  破產的國營企業擁有的行政劃拔土地使用權，由政府收回出認，出讓金主要用于破產企業職工的安置和再就業培訓。

第十三條  行政事業單位經批準轉讓、出租、抵押國有土地使用權所得收入，其增值額除繳納土地增值稅外，其余額按以下規定上繳財政：

（一）全額預算單位上繳70％；

（二）差額預算單位上繳60％；

（三）自收自支單位上繳50％；

第十四條  外國投咨者為獲取土地使用權所付土地出讓金，須用外匯文付；港、澳、臺商一般應用外匯支付，如確有困難也可用人民幣結算。外匯結算根據中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。

第十五條  國有土地有償出讓、轉讓價格由物價部門、土地管理部門、財政部門按照有關規定共同制定。

第十六條  對違反本細則的行為，任何單位和個人都有權檢舉揭發。財政部門應為檢舉揭發者保密。并酌情給予獎勵。

第十七條  本實施細則自之日起施行。以前頒布的有關規定與此相抵觸的，以本細則為準。

第十八條  本實施細則由省財政廳負責解釋。

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摘要：隨著社會主義市場經濟的發展,大量集體土地被政府征收,進而引發了在土地征收過程中的失地農民與政府一系列矛盾。為了更有效地實現對土地征收監管,對土地主管部門系列進行改革,實行由中央政府垂直領導國土資源的執法監督,建立和完善土地征用聽證制度,做好土地行政復議和行政訴訟工作，逐步建立起決策有程序、行為有規范、辦事有章程、失職有追究的管理體制。當土地行政工作人員違法行政時，讓農民可以通過行政訴訟使其被侵害的權利得到補救，要加大對違法批準征地人員的懲罰措施，完善對違法批準征地人員的刑事責任追究制度。

關鍵詞：集體土地；失地農民；土地征收

本文就目前我國農村土地在征收工作中面臨的問題進行了研究并提出了相關對策。

一、農村當前集體土地征收存在的主要問題

(一)“公共利益”概念模糊，土地征收范圍過寬

《土地管理法》第2條第4款規定：“國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”也就是說，征收土地是國家為了公共利益的需要，而不是某些經濟組織利益的需要。但是，現行法律法規并沒有明確界定哪些建設項目用地是為了“公共利益需要”，造成了法律上對“公共利益”的解釋模糊，導致許多個人、單位與地方政府打著“國家公共利益的名義”以低廉的價格征用土地，進行商業開發，進而創造商業利潤。

(二)土地補償費用過低

根據《土地管理法》及有關規定，我國土地征收補償中分為四部分：一是土地補償，二是青苗補償，三是地上附著物，四是被征地人員的安置。土地補償費為該耕地被征用前三年平均產值的6~10倍，安置補助費為該耕地被征用前三年平均年產值的4~6倍，征用土地的其他補償標準，由省自治區直轄市參照征用耕地的補償規定。顯然，這種補償方法帶有計劃經濟的特征。以土地過去年產值作為確定補償費用的標準，不能反映市場對土地及附著物的真實評價，尤其未考慮到農用地轉為非農用地的土地價值的升值潛力，該標準明顯偏低，而廉價的土地征收補償費用難以維持失地農民原有生活水平，難以準確體現地塊的區位差異及各地區不同經濟發展水平等，侵害了廣大農民的權益，導致農民對征地的不滿，容易引起農民與政府的沖突。

(三)失地農民安置方式過于單一，缺乏合理的保障制度

我國《土地管理法》第47條第6款規定：“支付土地補償費和安置補償費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。”可見，我國土地征用的補償制度的核心并不在于保障集體土地的財產性權利，而在于保障被征地農民的生存權利。可目前在廣大農村，許多地方采用一次性貨幣安置方式，土地征收后，一部分失地農民由農村涌入城市，但由于缺乏技能和知識，又沒有政府有力的就業培訓政策的支持，基本處于失業狀態；另一部分實現“農轉非”的失地農民，即使安置了工作，但由于他們的文化素質和勞動技能普遍偏低，也成為企業單位裁員的首選人員。他們的就業問題沒有得到妥善解決，也沒有被納入城鎮失業保險保障的范疇，這樣就造成大量種田無地、就業無崗、社保無門的“三無”農民。

(四)征地費用分配混亂,分配沒有具體細則

目前我國法律只規定了土地征用補償費的分配原則，沒有規定具體的分配標準，對農村集體經濟組織的成員資格認定缺乏具有可操作性的規定，對于外嫁女、上門女婿、回遷戶、空掛戶、超生子女戶、戶口遷出的大學生、服役士兵、勞教人員、死亡人員家屬等能否享有土地征收補償費分配權、享有多大分配權都無明確的法律依據。因此對征地的補償安置費缺乏一個分配到農戶的具體細則,造成各村、組對征地補償安置比較混亂。比如在發放的時間上有的一次性發放，有的分若干年發放；在分配對象上有的不分老少按人頭發放，有的按被征地面積分配等。這樣就導致沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村民引起對分配制度的不滿！

(五)地方政府官員濫用權利，利用征地差價創造利潤

去年在土地執法百日行動中國土資源部執法監察局相關人員透露：2000年—2006年，全國因為土地違法違規受到黨紀政紀處分的是8698人，另外還有1221人被追究刑事責任。2007年1—8月，在土地違法案件的查處當中，仍有893人受黨紀政紀處分，245人被追究刑事責任。由此可見，因土地而滋生的腐敗現象非常嚴重。某些地方人民政府官員為了發展地方經濟，大力招商引資，以畸低的價格征用農民集體的土地，然后轉手以高價出讓給建設單位，他們則從中吃差價，囊入腰包，損害百姓的利益。

二、對我國土地征收制度完善的建議及對策

(一)完善土地征收法律法規，正確確定土地征用范圍

只有把為公共利益而實施的征地與一般經營性用地嚴格區分開，才能有效防止集體土地所有權的被侵犯。因此,建議國家立法機關對《憲法》和《土地管理法》中的“公共利益”作出司法解釋，明確界定“公共利益”的相應內涵。筆者認為，可考慮逐步將土地征用限定在以下公共利益性用地范圍內：（1）國家機關用地和軍事用地；（2）城鄉基礎設施用地；（3）國家重點扶持的能源、水利等基礎設施用地，如煤礦、機場、大壩等；（4）特殊用地，如監獄、治安拘留所等；（5）享受特殊優惠政策用地，如經濟用房建設用地、遷移戶用地等；（6）公益及福利事業用地，如學校、醫院等；（7）其他公認或法院裁定的公共利益用地。

(二)提高土地補償標準，切實保障農民權益

由于我國特殊國情，土地在補償的標準上，一般以市場價格作為主要參照依據。這個市場價值要通過規范的價格評估體系公平確定，由于失地農民是整個征地過程中真正的利益群體，相關專家在土地補償標準的制定過程中應該讓失地農民也介入其中，根據土地的不同地域、不同類型以不同的評估方法確定補償標準，目的是使被征地農民的合法權益不致因政府的行為受到實質的損害。對于土地征收的補償標準，除了按價格補償外，還要考慮為失地農民維持今后生活提供額外的經濟補償。

(三)增加補償渠道，完善失地農民保障體系

由于土地征用補償標準偏低，土地補償安置費只夠農民維持幾年的生活所需。這使得農民就業、養老等問題比較突出。因此為失地農民建立一個可持續發展的保障體系是解決失地農民問題的基礎性工程。首先可以采用在土地轉讓收益中提高一定的比例，用于建立土地基金，并且把基金的增殖部分用于建立農村社會保障體系。其次，可以積極創造條件，向被征地農民提供免費的勞動就業技能培訓，安排相應的工作崗位，為失地農民提供一個培訓、求職、登記、職業介紹的一體化免費就業服務。再者，對有長期穩定收益的項目用地，在農戶自愿的前提下，被征地農村集體經濟組織經與用地單位協商，可以以征地補償安置費用入股。農村集體經濟組織和農戶通過合同約定以優先股的方式獲取利益。

(四)完善分配細則，加強分配管理

關于征地補償費分配的問題，既涉及法律,又涉及到相關政策；既涉及集體利益，又涉及到公民權益。在制定補償分配政策與方案時，應遵循以下原則：（1）堅持村民自治原則。征地補償如何分配應嚴格按照《村民委員會組織法》規定的程序，依據重大村務民主決策程序，召開全體村民大會討論哪些人享有征地補償費分配權及怎樣分配等事宜，分配方案擬訂后要及時向全體集體成員公布，經大家討論無異議通過后才能形成決議由村委會執行實施。（2）堅持依法公正、加強監督的原則。征地補償費分配方案在制定過程中有關部門應加強監督管理。首先，指導村民委員會或村民小組，通過合法的程序，制定征地補償款分配方案，而不能一味地遵守風俗習慣;其次，組織聯合成立監察組，以檢查各鎮、村、組對被征地補償安置費的分配和使用情況，加強征地后對監督檢查工作力度。

篇4

通知

河北、吉林、黑龍江、江西、四川、陜西、云南、浙江省土地（國土）管理局（廳）：

根據國家土地管理局〔1987〕130號《關于開展土地登記發證試點工作的通知》有關開展土地登記發證試點要經國家土地管理局批準的要求，凡完成城鎮地籍調查試點達到登記發證條件后，要報經國家土地管理局同意才可進行登記發證。凡未經國家土地管理局批準，已自行登記發證的，要在接到本通知的一個月內，向國家土地局寫出專題報告說明情況，并補辦報批手續。

篇5

現將北京市財政局《關于更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款物收據及票據購領證的通知》（京財綜〔1999〕1069號）轉發給你們，請按要求，做好有關收據及購領證的更換工作。此項工作有何問題，請及時與市局計財處聯系。

北京市財政局《關于更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款物收據及票據購領證的通知》

京財綜〔1999〕1069號  一九九九年八月十三日通知

市屬各單位、中央駐京各有關單位、各區縣財政局：

為貫徹落實財政部《關于行政性事業性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔1998〕104號）和北京市財政局《關于印發〈北京市行政事業單位銀錢收據管理規定〉的通知》（京財綜〔1999〕283號）等文件精神，從1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范圍內統一更換北京市行政事業單位統一銀錢收據、統一罰沒款（物）收據有票據購領證，為確保此項工作能夠順利進行，現將有關事項通知如下：

1.凡在本市行政區城內使用北京市財政局印制的統一銀錢收據及罰沒款（物）收據的單位，須持本單位原票據的購領證及98年6月15日以后購領的統一銀錢收據，統一罰沒款（物）收據等材料，到原購票的財政局更換新的票據及票據購領證。

2.從1999年11月1日起使用帶有防偽標志、規格為18厘米×10厘米、監制章為菱形的新版票據，舊票一律作廢（包括各類專用票據）。對逾期不辦理更換票據及票據購領證的單位，按照國家有關法律、法規，予以處罰。

請將此通知轉所屬各單位執行。

換票時間：9月1日-9月15日          市屬各局、總公司

              9月16日-9月23日         市屬各委辦

              9月24日-9月7日          各高校及其它單位

             10月8日-10月15日         中央各部委辦

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為進一步貫徹落實國務院新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱《新條例》），加強耕地占用稅征收管理工作，促進土地集約節約利用，根據《*省人民政府關于貫徹執行新修訂的<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>有關問題的通知》（*政[20*]36號）精神，經縣政府同意，現就耕地占用稅征收管理工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導。各鄉鎮和有關部門要高度重視耕地占用稅征收工作，充分認識耕地占用稅征收的重要性，切實加強組織領導。《新條例》大幅提高了征收標準，使耕地占用稅成為地方財政收入的一項重要來源。各鄉鎮和有關部門主要領導要親自過問，明確一名分管領導主抓征收工作，財政部門要組織精干力量，壯大征收隊伍，切實負起征收責任，國土等部門要給予積極配合。

二、加大政策宣傳力度。各鄉鎮和有關部門要結合耕地占用稅宣傳月活動，采取多種形式，大力宣傳《新條例》和《*省耕地占用稅征收管理辦法》，積極支持《新條例》的貫徹落實，讓廣大納稅人充分了解耕地占用稅政策和征管規定，自覺依法繳納耕地占用稅。

三、規范征管辦法。耕地占用稅由財政部門負責征收管理，各級土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證和其他有關文件發放建設用地批準書，堅持“先稅后證”制度。耕地占用稅征收由批準農用地轉用手續的同級財政部門負責直接征收，不準委托其他部門代征，相關部門要積極配合。財政部門要加強與同級土地管理部門的協調溝通并建立定期溝通的工作制度，簽訂協稅護稅協議，建立健全耕地資源及涉稅信息共享機制。

篇7

實行農村稅費改革后，農業稅收將成為國家與農民的主要聯系紐帶，是農民合理承擔義務的重要內容。為了適應農村稅費改革后農業稅收征管的需要，更好地貫徹黨和國家的農業稅收政策，嚴格依法治稅，減輕農民負擔，促進農村經濟發展，本文就建立新的農業稅收征管體系有關問題做如下設想：

一、規范征收管理應遵循的原則

（一）依法征稅、依率計征的原則。堅持依法征稅、依率計征的原則，必須把稅法的統一性與管理方法的靈活性有機地結合起來。在進行稅收管理時，必須嚴格按照統一的稅法辦事，維護稅法的嚴肅性，但由于各地區經濟發展情況存在著差異，具體的管理辦法不應強求一律，而應因地制宜，使征收管理符合實際要求，以取得較好的成效。

（二）組織稅收收入與促進經濟生產發展相結合的原則。組織收入是征收管理的首要任務，如果不注重組織稅收收入，則征收管理就失去了中心；但是，征收管理又不能持單純的財政觀點，不注重開辟財源，就會束縛經濟的發展。在征收管理工作中，必須堅持組織收入與促進經濟發展相結合的原則。

（三）堅持專業征收管理與群眾協稅相結合的原則。農業稅收工作涉及城鄉各行業，遍及農村千家萬戶。如果沒有各部門和廣大群眾的支持和協助，僅靠征收機關的自身力量是搞不好征收管理的。因此，采取適當的形式，因地制宜地組織群眾開展協稅工作，把專業管理與群眾協稅結合起來，對于加強稅收征收管理、促進征管工作、不斷深入發展是完全必要的。

二、建立規范征收管理體系的目標

農業稅收征收管理體系建立的目標：以征收機關為主、協護稅為輔，分類分步推行納稅申報和集中征收，搞好服務監督，逐步實現計算機控管和重點稽查的新模式。圍繞實現這一目標，要確立征收機關依法征收的主體地位，同時做好征收機關的自身職能轉變和納稅人自覺納稅意識的提高，逐步實現由征收人員上門收稅向納稅人自覺申報的轉變，由專管員直接管戶向管事、監督與服務的轉變，建立規范的農業稅收征管新模式。

三、規范征收管理體系的主要內容

（一）確立農業稅收征收機關的執法主體地位。按照農業稅收業務征、管、查一體化管理的設想，考慮到農業稅收與工商稅收的區別，在保證地方稅收整體征管體系的前提下，有必要確立農稅管理機構的執法主體地位。本著機構不升格的原則，省、市、縣三級成立農業稅收征收管理局，農村中心所下按所轄鄉鎮設置農業稅分所。省農稅局主要負責全省農業稅、農業特產稅、耕地占用稅、契稅的征收管理；根據國家法律、法規制定管理方法，組織所管稅種的稅收收入；管理農業稅收征收經費、票據和農業稅收征解會計工作；辦理所管稅種的減免審批事項；開展農業稅收征管人員的業務培訓，管理農業稅收征管裝備；開展農業稅收征收調研和稽查工作，處理所管稅種的其他事項。市、縣、市、區"農稅局主要負責本轄區的農業稅、農業特產稅、耕地占用稅和契稅的征收管理；負責所管稅種的政策法規貫徹實施；負責所屬地區的農業稅收征收經費管理、票據領發、農業稅收征解會計工作和稽查工作；辦理所管稅種減免稅的審批、落實工作；協助上級農稅局做好本地區的農業稅收調研工作，處理好上級局交辦的其他事項。鄉農業稅分所具體負責所轄區的農業稅收任務的直接征收工作；負責農業稅收稅源的調查核實和登記造冊工作；負責農業稅收的減免具體落實工作；負責鄉級農業稅收決算的編報；負責農業稅收政策法規的宣傳到戶工作；負責對村級協護稅組織及代征人員的管理與培訓工作。

（二）進一步加強農業稅收隊伍建設。我省現有從事農業稅收一線征收人員近2700名，平均每鄉2名，負責全省農業稅收8億元的征收任務。稅改后，農業稅收征收任務成倍增加，農特兩稅預計達到16億元，征收方式將由原來的政府行政命令式轉變為征收機關直接征收為主，征收主體和執法主體將非常明確。面對全省800多萬戶的納稅人，要做到依法行政、戶交戶結、按期完成征收任務，現有的征收力量是不能滿足工作需要的，需要進一步加強人員配置。

（三）建立夯實的稅源管理基礎。農業稅收征收要做到依率計征、應征盡征，必須從稅源管理入手，在摸清稅源真實情況基礎上，健全完善的分級管理稅源制度，實行動態控管。同時，要加強對納稅戶的管理，做到農業稅任務落實到戶、實行戶交戶結、完稅憑證開列到戶；對農業特產稅納稅大戶要辦理稅務登記證，并定期進行檢查；對耕地占用稅和契稅要逐步實行納稅申報制度。在此基礎上，對稅源情況實行計算機管理。

（四）分類分步推行納稅申報制度。根據農業稅收工作特點和納稅人不同的繳稅意識、生產經營情況、財務管理水平等條件，采取由納稅人自行申報、郵寄申報等多種方式申報納稅的形式。可以按照先易后難，先城鎮后農村，先國有、集體單位后農戶的原則，分階段、分稅種地實施。根據耕地占用稅、契稅一次性納稅和農業特產稅大戶相對集中的特點，要逐步實現納稅人自行申報納稅模式。針對農業稅和農業特產稅零星散戶涉及面廣、情況復雜的現實，要本著積極穩妥的原則，不能急于求成，先試點后推廣，要進一步加大稅法宣傳力度，提高農民納稅意識，逐步創造條件實施。

（五）逐步實行集中征收體制。為了方便納稅人，節約征管成本，提高征管效能，農業稅收要逐步進入地稅辦稅大廳及其他服務場所。在縣（市、區）局已建立的辦稅報務廳所，要逐步增設農業稅收窗口，負責農業稅收政策咨詢、稅務登記、納稅申報、稅款征收等一系列工作。定期向縣（市、區）農稅局報送稅款征收資料和申報納稅等情況。在基層稅務所，農業稅收要與工商稅收統一進辦稅報務廳，統一征收，統一管理。在交通、通信不便的山區和偏遠地區，可采取巡回征收和定期定點征收方式搞好征收工作。

（六）建立健全稅收保障體系和協稅護稅網絡，規范委托代征稅款手續。針對農業稅收稅源分散、納稅人納稅意識不強的實際情況，充分依靠縣（市、區）鄉政府的領導組織及協調，成立由地稅、財政、工商、公安、糧食、土地、金融、城建等部門參加的協護稅組織，協助征收部門及時解決稅收征管中的難題。鄉鎮和行政村應建立完善的協護稅網絡，在征收部門的指導下有效地開展協護稅工作，征收部門應按照有關規定支付給協護稅網絡一定協稅經費。征收機關按照稅法及行政法規規定委托糧食、土地、房地產、林業等單位代征農業稅收的，應規范代征程序和辦法，要簽定代征協議書，對其頒發《委托代征證書》，并監督代征單位執行稅法和協議。對聘請的農稅協稅人員，要加強職業道德和稅收業務的教育和培訓，實行“一書（聘任書）、一證（上崗證）、一檔（協稅員檔案）”的管理制度，定期考核，強化監督檢查，規范其協護稅行為，防止問題的發生。

篇8

第二條城鎮土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的征收地區范圍：

（一）城市為市行政區（不含建制鎮）的區域范圍；

（二）縣城為縣城鎮行政區的區域范圍；

（三）建制鎮為鎮行政區的區域范圍；

（四）工礦區為工商業比較發達，尚未設立鎮建制的工礦園區區域范圍。

第三條凡在第二條所列地區范圍內使用土地的單位和個人，為土地使用稅的納稅人，應按《條例》及本實施細則規定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，由所在地主管地方稅務機關按照省人民政府確定的適用稅額計算征收。

第五條土地使用稅每平方米年稅額：

縣城、建制鎮、工礦區為0.6元至12元。

第六條市、縣（含縣級市、區，下同）財政局和地方稅務局根據土地坐落的市政建設狀況、經濟繁榮程度以及經濟發展變化情況，將土地劃分為若干等級，在本實施細則第五條規定的稅額幅度內確定或適時調整各等級的適用稅額標準，報市、縣人民政府審核后，上報省人民政府批準執行。

第七條經省人民政府批準，經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本細則第五條規定最低稅額的百分之三十。經濟發達地區土地使用稅的適用稅額標準需要提高到超出本細則第五條規定的最高稅額的，經省人民政府審核后報財政部、國家稅務總局批準。

第八條下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農、林、牧、漁業的生產用地；

（六）學校、圖書館（室）、文化宮（室）、體育場（館）、醫院、幼兒園、托兒所、敬老院等公共、公益事業自用的土地；

（七）財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地以及其他用地。

第九條經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，由納稅人向所在地主管地方稅務機關申請，經市、縣地方稅務局審核，報省地方稅務局（計劃單列市地方稅務局按程序自行審批）批準后，可從使用的月份起免征土地使用稅5至10年。

第十條個人所有的居住房屋及院落用地，暫緩征收土地使用稅。

第十一條除本實施細則第八、九、十條規定外，納稅人按規定納稅確有困難的，可向所在地主管地方稅務機關申請，按規定權限審批后，可酌情給予減稅或免稅照顧。

第十二條土地使用稅按年計算，分期繳納，具體的繳納期限，由市、縣地方稅務局確定。

第十三條新征用的土地，依照下列規定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準征用之日滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅。

在土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃、村莊、集鎮規劃而統一征地的，在沒有確定建設用地單位前，暫不征收土地使用稅。確定建設用地單位后，由用地單位按規定繳納城鎮土地使用稅。

第十四條土地使用稅由土地所在地主管地方稅務機關征收。土地管理機關應向土地所在地主管地方稅務機關提供土地使用權和土地占用面積等有關資料，協助地方稅務機關加強對土地使用稅的征收管理。

篇9

【關鍵詞】房屋征收；城鎮化；信息化管理；舊城改建

伴隨著城市化的大力推進，市場經濟的需求日益突顯，土地資源的緊缺促使房屋征收日漸頻繁。其中拆遷、補償問題糾紛已成國有土地征收部門與被征收人之間的主要矛盾。新時期如何打造高效、順利、陽光的房屋征收工作已成當下探索的思路和方法，實行信息化管理就成為必然選擇。如何實現對上述房屋征收過程的信息化、數字化管理，并通過公告公示、網絡服務等平臺為被征收人提供公共服務。因此，新時期房屋征收信息化管理導向為業界的研究新課題。

1、房屋征收現狀及存在的問題

在新形勢下，我國國有土地上的房屋征收的現狀及其存在的問題主要有以下幾個方面：

首先，隨著城鄉一體化建設不斷加快，城市的舊城區改造等等，工作量大，時間緊是我國國有土地上房屋征收工作的現狀。

其次，在我國國有土地實際征收工作過程中存在的問題：

①房屋征收時間緊、任務重是我們土地征收部門遇到的最大問題。例如：城市建設規劃圖紙很早就已經完成，城市建設的工期要求又緊，但我國國有土地征收工作的工作量卻很大。這就是在實際工作中遇到的問題。這樣的問題，要求我們在進行國有土地征收時，把工作做細致，做恰當。

②隨著我國全國性房價大幅度的上漲，樓房的價格不斷的飆升，這也給我國國有土地征收工作增加了難度。例如：土地被征收人會按照當時的最高樓房的銷售價格要求索賠，而且各家各戶的實際情況不同，有的要求與《國有土地上房屋征收與補償條例》相差的太多，因此工作起來難度非常大。

③一些被征收人的文化水平較低，對我國國有土地征收工作的相關政策及其法律法規認識較差，他們認為是國家征收土地所以應該得到的補償，要按照他們想象的越多越好。這樣一部分人也給我國國有土地征收工作帶來了一定的困難。

2、房屋征收信息化的作用

我們認為房屋征收信息化至少有以下作用：

2.1規范征收流程，降低系統風險

為順利開展此項工作，政府可以借助法院、律師事務所、資產評估機構等多方力量，盡量建立一個相對固定、規范、經得起歷史檢驗的征收流程，并逐步規范相應的征收文件樣式，這就能夠最大限度地降低系統風險。

2.2提高工作效率，節省征收成本

房屋征收涉及征收與補償、置換等多個環節，有關貨幣補償金額測算、產權置換戶型及選房順序安排、產權置換差價款計算、征收成本預算及補償資金發放等都是重要而重復的工作。且各個環節都不透明，不僅工作效率、準確度無法保障，而且由于整個過程缺乏可靠的數據監管，客觀上導致一些工作人員或被征收人利用其中的漏洞做些不適宜的事情，抬高了征收成本，影響了征收進程。

2.3建立政府公信力，促進和諧征收

當前房屋征收工作難以推進的一個重要原因是，政府有關房屋征收的公信力不高，被征收人普遍認為“能鬧會鬧的多得，老實人吃虧，早走早損失，晚走多得”。而實現信息化管理后，有關房屋征收補償政策法規、征收決定、征收補償方案、補助獎勵政策和標準、房地產估價機構情況、評估機構的選擇情況、征收范圍內房屋的調查結果、被征收房屋分戶的初步評估結果、被征收房屋分戶補償情況等都可以依法公開，從而建立起可靠的信息傳播主渠道，實事求是的正面信息，正確引導輿論。這對維護房屋征收補償秩序和社會穩定，提高政府公信力，促進和諧征收，都有著實質性的作用。

2.4為決策提供第一手數據參考

各地政府無論從為民謀利，還是推進征收工作角度出發，欠失了提供準確、可靠的數據以供決策。比如農村集體土地和房屋征收過程中，事后審計時經常發現補償的圍墻數量、林木數量遠遠超過合理的數值，部分原因是工作人員為了推進征收工作，在不能提高征收標準的情況下，有時不得不人為增加補償數量。實行信息化管理后，由于有了及時、準確的第一手數據，領導在制定方案、下達補償決定、決定拆除房屋策略時就能夠更心中有數。

2.5預防腐敗現象保護征收干部隊伍

在房產征收工作缺乏信息化管理手段的情況下，各地已經出現一批征收腐敗案件，且多發在最基層，常出現“拆掉一批樓，倒下一批人”現象。推進房產征收信息化，有助于通過制度建設來壓縮腐敗現象生存的空間，從而更好地保護征收干部隊伍。

3、市縣級政府房屋征收管理信息化建議

房屋征收信息化建設是一項長期、艱巨的任務， 各級國土資源主管部門一定要充分認識其重要性， 采取切實有效的措施， 重點做好以下工作：

3.1充分提高認識， 加大建設投入

房屋征收信息化建設是一項高技術、智力密集型的工作，需要一定數量的經費做保障，主管部門要積極籌措資金， 支持信息化建設。要主動與地方政府溝通， 努力把涉及征收資源信息化的工作納入本地區的規劃、計劃和財政預算當中， 逐步建立信息化建設經費保障的良性機制。

3.2建立健全機構， 規范管理行為

嚴格按照《國土資源信息化標準化指南》開展工作， 保證具體工作的規范性、一致性。建立與房屋征收管理現代化要求相適應的拆遷、補償政務管理信息系統，實現主流程信息化， 大幅度提高管理現代化、決策科學化、服務社會化的水平。

3.3清晰管理流程， 優化管理模式

進一步梳理出科學、規范的業務流程。要堅持“以需求為導向， 以應用促發展”的原則， 有針對性地開展各項系統建設工作， 在應用過程中不斷完善和改進系統。同時， 理順管理關系， 規范管理行為， 制定出與信息化管理相適應的規章制度。工作各主要業務流程的信息化，實現基礎信息共享，形成覆蓋國土機關整體業務的政務管理信息系統。

3.4強化工作管理，保證順利實施

按照信息化建設的基本規律， 盡快建立科學可行的信息化管理制度。對所征收項目的各類要件等文檔資料，照片、視頻等影像資料進行規范化管理，紙質資料應掃描，實現電子化管理。

建立軟件測評、認定與、監控制度， 全程進行動態管理，避免房屋征收過程中發生違法違規行為，有效預防房屋征收過程中的職務犯罪活動。

3.5加快體系建設， 提高服務水

大力開展各級國土征收部門的局域網和廣域網的網絡體系建設，推進縣級部門網絡建設。增加政務信息公開查詢和網上服務功能，同時建立補償管理系統，對補償資金的發放、安置房選定進度情況等信息公開。進一步加強對征收信息資源的深加工和利用， 開發新的信息產品等， 從而激勵人們積極運用在線服務。

3.6 重視人才培養， 提高隊伍素質

實現信息化建設技術含量高、難度大， 必須依靠一支技術過硬的可靠隊伍，要高度重視和加強信息化隊伍建設， 要大力開展信息技術培訓與交流，及時跟蹤信息技術的最新發展動向， 掌握新的知識與技能， 培養出一批專業復合型人才， 為房屋征收信息化建設提供可靠的技術保障。

4、結束語

房屋征收管理信息化作為當前的潮流和趨勢，它不但成為推動國土資源事業快速發展的先進生產力，也成為征收管理方式向科學化、現代化根本轉變的關鍵手段，更是加強和改進我們工作成效、實現陽光征收工作為民服務的重要途徑。因此，大力推進信息化不僅是國家信息化發展戰略的要求，也是新形勢下做好房屋征收管理工作的必然選擇。

參考文獻：

[1]《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》《行政管理改革》2012 年第 11 期

[2]余為軍《房屋征收信息化管理研究》《城市建設理論研究》2013 年第03期

篇10

甘肅省契稅征收管理辦法完整版全文第一條　根據《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例細則》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省境內土地使用權、房屋所有權發生轉移時，承受的企業單位、事業單位、國家機關、軍事單位和社會團體以及其他組織和個體經營者及其他個人為契稅的納稅人，應當依照本辦法的規定繳納契稅。

以劃撥方式取得土地使用權的，經批準轉讓房地產時，房地產轉讓雙方均為納稅人。

第三條　契稅的征收范圍包括國有土地使用權出讓、土地使用權轉讓(包括出售、贈與和交換)、房屋買賣、房屋贈與和房屋交換。其中土地使用權轉讓，不包括農村集體土地承包經營權的轉移。

下列轉移方式，視同土地使用權轉讓、房屋買賣和房屋贈與征稅：

(一)以土地、房屋權屬抵債或作價投資、入股的;

(二)以獲獎或者轉移無形資產方式承受土地、房屋權屬的;

(三)建設工程轉讓時發生土地使用權轉移的;

(四)以其他方式事實構成土地、房屋權屬轉移的。

第四條　契稅由土地、房屋所在地的財政部門負責征收。財政部門根據工作需要，可以委托有關單位代征或代扣代繳契稅。

土地管理部門、房產管理部門應當向財政部門提供有關資料，并協助財政部門依法征收契稅。

財政部門可按契稅征收額的5%提取征收手續費，代征手續費的提取使用和管理按有關規定執行。

第五條　契稅稅率為3%。

第六條　契稅的計稅依據：

(一)國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣為成交價格;

(二)土地使用權贈與、房屋贈與，由財政部門參照同類土地使用權出售、房屋買賣的市場價格或評估價格核定;

(三)土地使用權交換、房屋交換為所交換的土地使用權、房屋價格的差額;

(四)以劃撥方式取得土地使用權的，經批準轉讓房地產時，除承受方按規定繳納契稅外，房地產轉讓者應當補繳契稅，計稅依據為補繳的土地使用權出讓費用或者土地收益;

(五)承受土地、房屋部分權屬的，為所承受部分權屬的成交價格;當部分權屬改為全部權屬時，為全部權屬的成交價格，原已繳納的部分權屬的稅款應予扣除。

前款成交價格明顯低于市場價格并且價格的差額明顯不合理又無正當理由的，由征收部門參照市場價格核定。

第七條　契稅應納稅額，依照本辦法規定的稅率和計稅依據計算征收。應納稅額計算公式：

應納稅額=計稅依據稅率

應納稅額以人民幣計算。轉移土地、房屋權屬以外匯結算的，按照納稅義務發生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價折合成人民幣計算。

第八條　有下列情形之一的，免征契稅：

(一)國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研和軍事設施以及用于非營利性的食堂、學生宿舍、實驗室、檔案資料室、庫房、會議室、接待室、圖書館、住院部、體育場所的;

(二)城鎮職工按規定標準面積第一次購買公有住房的;

(三)因不可抗力滅失住房而重新購買住房的;

(四)土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權屬，其成交價格或補償面積沒有超出規定補償標準的;

(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁生產的;

(六)財政部規定的其他減征、免征的項目。

第九條　經批準減征、免征契稅的納稅人改變有關土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規定的減征、免征契稅范圍的，應當補繳已經減征、免征的稅款。

第十條　土地使用權交換、房屋交換，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產或其他經濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，免征契稅。

第十一條　契稅納稅義務發生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協議、合約、單據、確認書以及由省人民政府土地主管部門、房地產主管部門確定的其他憑證的當天。

納稅人因改變用途應補繳已經減征、免征的稅款，其納稅義務發生時間為改變有關土地、房屋用途的當天。

第十二條　納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，向土地、房屋所在地的財政部門辦理納稅申報，并在財政部門核定的期限內繳納稅款。符合減征或免征契稅規定的，應當辦理減征或免征契稅手續。

第十三條　納稅人辦理納稅事宜后，財政部門應當向納稅人開具契稅完稅憑證。納稅人應持契稅完稅免稅憑證和其他規定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產管理部門辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。

第十四條　納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權屬轉移未能實現而申請退稅的，經縣以上財政部門審批退稅。

第十五條　契稅的征收管理，依照本辦法和有關法律、行政法規的規定執行。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。