導語：如何才能寫好一篇土地承包管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村土地權益；存在問題；法律保障

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A

《農村土地承包法》是發展農業經濟和建設農村經濟社會的重要法律，它能夠響應黨在農村的基本政策。我國農村土地的基本經營制度實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。這樣做有利于制度的長期穩定，從根本上保護了農民的利益。對于農民來說，土地使用權是農民最重要的土地權益，要想保護廣大農民的根本利益，政府就應該維護農村土地承包當事人的合法權益。加強農村土地承包管理，保障農民合法土地權益是維護農村社會穩定的重要內容。

1 土地承包管理中容易出現的問題

1.1 由于土地流轉的不規范引起的糾紛

在土地承包期間，農村的土地流轉程序還不完備，不規范，從而引發土地承包糾紛。主要是轉包轉讓型、代耕代種型和流轉合同不規范型三種。

1.2 由于人地不均產生的矛盾

由于增人少地或減人多地的現象存在導致問題的產生。比如有一些出嫁或離異后的婦女，并未取得新的土地承包權，在原土地承包合同還沒有到期的情況下，就被單方終止了合同，使得那些婦女喪失了土地承包權。

1.3 外出務工人員返鄉，要田種地

由于國家下達的一系列文件和出臺的惠民政策，許多外出務工人員都紛紛返鄉，要田種地。而農民外出務工后，有的原承包土地被侵占，有的被村委會單方終止承包合同進行土地流轉，從而喪失了土地承包經營權。這就容易因要地而引發糾紛。馬上就要在全國范圍實施產權制度改革了，原來土地承包合同是否規范，關系著農民的土地權利是否能夠明確。

1.4 由政府引發的糾紛

政府對農民土地經營權的過多干預和不規范行為等也容易引發糾紛。有些地方政府推進城鎮化進程心情迫切，為了開發項目忽略農民的意愿強行征地，不惜犧牲被征地農民利益。還有的為了追求土地財政，不僅越權處理土地承包合同，甚至在未到承包合同期限時就收回土地或另行發包。土地是農民基本生活的保障，農民為了維護土地，就由此引發了許多征地糾紛和矛盾，甚至是各類惡性事件。

2 保障農民合法土地權益的法律政策

法律手段是解決當前農村土地承包糾紛不可缺少的手段。隨著我國一系列的惠農政策出臺，隨著中國城市化城鎮化的高速推進，農村土地承包糾紛問題也逐日增加，土地承包糾紛問題能否妥善解決是發展農村經濟的重要因素。

2002年《農村土地承包法》的出臺，標志著我國農村土地制度已經進入了法制化建設的新時期。《農村土地承包法》是維護農民土地承包權益的根本法律依據。明確在土地承包方面的法律政策，無疑是提高農村經濟發展和維持社會穩定的重要內容。這是從農村改革的歷史經驗當中總結而出的，它的出發點是尊重廣大農民群眾的首創精神和維護農民合法土地權益。

3 完善延長土地承包期后續工作

土地承包工作中，延包后續這一項一直是難度較大的工作，但也是黨和政府進行加強農村土地承包管理的首要任務。從2000年全國基本完成延長土地承包期工作以來，延包后續完善工作已經有了很大的進步，但是仍然存在一些問題需要解決，土地承包管理的相關政策還要繼續完善。我國產業工人當中，大部分是農民工，農民工的土地承包權益直接影響到農民工的切身利益。而維護農民工的土地承包權益也是國家統籌城鄉發展的重大戰略性問題。要依照有關土地承包管理的法律做好農民工承包土地確權發證、規范流轉和調解糾紛的工作。

做好延長土地承包期后續完善工作，要進一步明確農民的土地承包經營權，全面補充、完善延包后續工作，積極加強土地承包檔案的管理，并由專人專柜妥善保管土地承包方案、合同、證書和登記簿，力爭確保土地承包檔案與實際土地承包情況相一致。進一步規范引導農村土地流轉，規范土地承包經營權合理流轉制度，允許土地承包經營權依法轉讓、轉包、互換、出租、退包。對土地承包經營權流轉的操作程序予以規范完善并納入村務公開，指導農民堅持依法、自愿、有償的原則進行土地流轉，確保農村土地規范有序流轉。

4 創辦多個土地承包糾紛仲裁試點

仲裁是解決人民商事糾紛的重要手段，它的特點在于程序簡便，費用低廉，是群眾解決糾紛爭議的快捷途徑。創辦土地承包糾紛仲裁試點以來，受到農民群眾的積極響應，化解了部分農村土地承包糾紛，維護了農民的土地承包經營權。在試點受理的案件中，農民群眾最關心的是土地承包30a不變和土地收益分配問題，最突出的問題是人口遷移后土地調整問題；土地征用補償費分配問題；農民外出務工后喪失了土地承包經營權問題；土地流轉帶來的糾紛問題。

調解仲裁體系是土地承包糾紛仲裁工作的核心，《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》明確指出縣區應成立并完善農村土地承包仲裁委員會，鄉鎮應成立農村土地承包經營糾紛調解辦公室，村級的應建立土地承包糾紛的仲裁小組，每一級都有相應調節土地承包糾紛的仲裁體系。農村土地承包仲裁試點參照法院的辦案模式開展仲裁工作。按照先調解后仲裁的原則，由鄉鎮農村承包合同管理部門先進行調解，在調解未果的情況下，再到縣區仲裁庭申請仲裁。對每個案件嚴格實行回訪制度。

創辦土地承包糾紛仲裁試點要做好以下幾項工作：

4.1 成立機構

各縣區組建農村土地承包糾紛仲裁委員會，設立農村土地承包糾紛仲裁委員會辦公室和農村土地承包糾紛仲裁委員會仲裁庭。各鄉鎮也應對應成立農村承包合同管理委員會，配備專兼職調解、仲裁人員。

4.2 建立健全制度，規范仲裁程序

參照訴訟法、仲裁法等法律法規，結合土地承包體制的特點，制定涉及仲裁程序、仲裁回避制度、仲裁員規則、職責仲裁規則流程、仲裁庭紀律、庭審規則、規范文書、檔案文書管理等一系列規章制度，確保糾紛仲裁工作規范有序地進行。

4.3 強化對仲裁員的培訓

強化仲裁人員的法律和政策知識的培訓，努力搭建仲裁員實踐觀摩平臺，積累經驗，不斷提高仲裁員的業務素質和辦案水平，確保仲裁質量。

4.4 落實辦案經費

辦理農村土地承包糾紛案件，不好向農民直接收取費用，也沒有收費標準可循。但辦理案件所需的調查差旅費、文書材料費、實地查證等費用要有經費保障。

4.5 法律效力要給予保障

試點仲裁庭沒有執行權力，仲裁、調解后的案件難以執行，需要國家出臺系統的農村土地承包糾紛仲裁辦法或實施細則。

4.6 加大宣傳力度

提高農民群眾的法制意識，了解相應的法律政策，以維護自己合法土地權益。政府部門要利用電視、廣播、宣傳欄、條幅等載體廣泛宣傳《調解仲裁法》，使得廣大的人民群眾了解這個機構，支持依法行政，為農村土地承包管理的工作提供便利。

5 結語

土地是農民最重要的社會保障，也是農民生存基本和發展的依靠。由于農村土地直接關系到農民的根本利益，與此相關的主體眾多，關系和情況就變得十分復雜。能夠順利解決農村土地承包的問題和糾紛，是維護農民土地承包權益的重要工作。農民土地承包權益工作未來將會遇到更多復雜的利益主體和利益關系。因此，對于農村土地承包問題的解決和農民土地權益的維護，還需要經過長期的認識和重視，完善一系列的保障政策。

參考文獻

[1] 危朝安.進一步加強農村土地承包管理工作切實維護好農民土地承包權益[J].農村財務會計，2006（11）.

[2] 王建華.加強農村土地承包管理保障農民合法土地權益[J].三農視點，2012：295.

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1.1個別村土地延包時遺留問題至今未得到解決 有的村當時采用動賬不動地方式延包，實際土地承包不均，現在需要重新分配土地；極個別村因為規劃建設占用土地不確定和種植業結構復雜等原因導致延包不到位。

1.2人口回遷和新增人口造成人地矛盾 稅費改革前有的村民為了回避統籌提留等稅費負擔而進行外遷戶口，按照土地承包法規，這些人沒有土地承包權，但農村形勢和政策變化的吸引，使他們要求回遷戶口和分配土地；也有的農戶在這些年增加了戶口，按照農村的傳統觀念，增加戶口就要增加土地，而按照土地承包法律法規的規定土地承包關系要長期穩定，確需小調整的也規定了嚴格的程序。這兩方面造成的人地矛盾解決不好就會出現問題。

1.3違法調整土地，引起群眾不滿 這類問題近年來逐漸減少，但有的村仍然違背《農村土地承包法》的規定，延續《農村土地承包法》實施前的做法，沒有經過民主程序和審批程序，就根據人口增減調整土地，有的甚至一年一調，被抽地的農戶往往有意見。還有的村在機動地能夠滿足新增人口需要的情況下，仍然抽回減少人口的土地，或把減少人口的土地變為機動地收取土地承包費。

1.4預留土地群眾要求均分 有的村延包時有預留的機動地、建設預留地、果園、桑園、黃煙地等土地。這些土地有的到了承包期，有的已成了可耕地，現在村民要求均分這部分土地，但原承包戶不肯，產生糾紛。

1.5土地流轉不規范產生糾紛 前些年尤其是農村稅費改革前，有的農民因為當時種地有稅費負擔、效益低等原因，口頭流轉了土地，大多沒有簽訂流轉合同，現在想收回土地，雙方產生矛盾和糾紛。這樣的糾紛處理難度較大。

2.當前農村土地承包問題的主要原因

2.1個別基層組織對土地延包問題重視不夠 個別基層組織干部對農村土地承包政策和土地承包法律法規學習不夠，對存在的土地承包問題重視不夠，對問題解決無措施無辦法，畏難發愁，使群眾反映突出的一些問題遲遲得不到解決，影響了農村的穩定發展。

2.2基層干部群眾傳統的土地承包觀念與法律法規和政策相沖突 隨著農村政策的調整、支農惠農政策不斷加強以及失地補償的增多，農民占有土地的愿望越來越強烈，要求增人分地，甚至不顧及法律的規定。基層干部如果不注意掌握政策，就難以正確認識和處理群眾反映的問題。

2.3村級存在不依法行政的問題 有的村仍然按過去的管理方式來對待土地承包，違背《農村土地承包法》和有關法規政策進行土地調整和土地管理，引發減少土地農戶的不滿。

3.處理農村土地承包問題的建議

3.1進一步加強有關法律法規和政策的學習宣傳 要采取多種方式，組織廣大基層干部深入學習農村土地承包法律法規和政策，讓他們吃透精神，消除模糊認識，增強法律意識和政策觀念，不斷提高處理農村土地承包問題的能力。同時也要向農民群眾做好法律法規和政策的宣傳工作。

3.2加強業務指導，幫助基層解決好土地延包突出問題 各級農經業務部門要進一步加大指導督促力度，幫助基層組織處理土地延包存在的問題，化解矛盾糾紛，維護農村穩定。要總結典型經驗，指導幫助基層組織對存在問題的村開展綜合治理，在建好村級班子、理順好干群關系的基礎上，做好延包完善工作。

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關鍵詞：土地承包糾紛；土地承包經營權流轉；征地補償

我國是農業大國，農業人口多，農業生產力水平比較低。20世紀末，市場經濟的實行和城市化進程的加快對農村土地、資金、勞動力之間的關系形成了強烈沖擊，農村土地爭議和矛盾日益增多，土地問題正在成為影響農村地區穩定和發展的一大障礙。因此，如何保護農民的土地承包經營權，如何減少及解決農村土地承包糾紛，已成為亟待解決的問題。為此，我們力圖通過實地調研和對中國典型案例數據庫中近三年的有關農村土地承包糾紛的案例進行統計與分析，了解農村土地承包情況、對土地承包引發糾紛的原因、種類進行分析研究，并為預防和減少這些糾紛的發生，妥善解決農村土地承包糾紛問題的對策進行了認真思考，并提出解決方案和建議。

一、引發農村土地承包糾紛的主要原因

農村土地承包糾紛的表現形式多種多樣，引發糾紛的原因也是多樣的，主要原因有：

(1)社會經濟的發展,土地效益的大幅提升,國家對農業的優惠政策是引發土地糾紛增多的根本原因。我國的農業生產這幾年得到了很大發展,土地效益明顯得到提高，加之國家許多惠農政策的出臺，一系列扶持糧食生產、促進農民增收的政策措施，極大地調動了廣大農民群眾發展糧食生產的積極性。許多在外打工的農民紛紛回鄉要田要地。原先許多被棄耕的土地開始有人爭相耕種,承包戶開始收回原先轉給他人代耕的土地。農民對土地的渴求成為糾紛發生的現實誘因。

(2)沒有切實貫徹執行法律政策是引發農村土地糾紛的主要原因。由于一些地方的鄉鎮政府、村委會、村干部出于各種利益考慮，不僅沒有貫徹落實有關農村土地的法律和國家政策，而且還侵害農戶依法享有的土地承包經營權。特別是習慣以行政手段處理土地承包事務，未按土地承包法規定的程序來進行土地發包,甚至還存在著任意侵犯村民土地承包經營權的行為。而鄉鎮級以上政府對于村委會或村干部違反法律或政策規定，侵害農戶土地承包經營權的行為視而不見，消極對待農戶的維權請求，也是引發農戶土地承包經營權糾紛的重要原因。因此,渴望真正公開、公平、公正地進行土地承包經營的農民,希望村委會嚴格按照國家法律和政策公平發包土地、公開補償辦法、保護合法的土地流轉。

(3)部分農民法律意識淡薄，甚至不懂法，對土地權屬提出沒有法律或政策根據的要求，這也是造成土地糾紛增多的重要原因。農村是法治教育的薄弱環節,許多農村土地承包糾紛都是因當事人缺乏法律常識，不注重簽訂規范的承包合同導致的。村民及村委會的法律基礎較差,合同簽訂很不規范,從而造成法律關系不明確,雙方當事人容易對合同權利義務產生不同的理解，而相關行政部門在合同管理上也存在很大的缺陷，農民的經濟利益得不到法律的保護。

(4)落后的傳統意識和習俗的影響。中國農村地區，傳統意識和習慣、習俗影響還相當嚴重。特別是對婦女土地承包權利的侵害比較普遍，因此引發的糾紛屢見不鮮。

二、減少農村土地承包糾紛的對策

我國農村土地承包糾紛能否順利解決，直接關系到穩定農村、穩定農民、穩定農業的問題，為此，我們建議從以下幾個方面來解決農村土地承包糾紛。

(1)立法機關應盡快完善與《農村土地承包法》相配套的法律法規。我國施行的《農村土地承包法》是為穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制,賦予農民長期而有保障的土地使用權而制定的。該法也是農村實施土地承包制度的主要法律依據，但與之相配套的相關法律法規尚不健全。首先,有關部門應當進一步完善我國的《土地管理法》,使有關規定與農村土地承包法相互銜接,保障農民承包土地的主體地位,維護農民的土地承包經營權。其次，對農村土地承包經營權的物權化保護還應出臺相關法律細則，從根本上維護農民的合法權益,尊重和保障農民擁有承包土地和從事農業生產的權利。最后,立法機關應盡快制定《土地承包經營權流轉法》,規范農村土地承包經營權、林地使用權的流轉，被征地農民的補償安置等法律法規,保護農民在土地承包經營權流轉過程中的合法收益,促進生產要素優化配置。

(2)強化農村法制宣傳教育工作,切實加強農村土地承包管理,規范農村土地承包行為。首先,各級政府和主管部門應加強對農村法制宣傳和普法教育的力度，提高鄉村干部和廣大農民的法律意識，使他們自覺守法、護法,自覺運用法律武器保護自身的合法權益,從而有效防止各種矛盾糾紛的發生。其次，鄉鎮政府應尊重農業承包合同,規范各種行政行為，切實加強農村土地承包管理工作,規范農村土地承包行為，對農村承包合同的簽訂、履行予以指導和監督。對于土地資源、承包方案予以公開,對于各種補償規定也要予以公開，進一步完善各級職能部門對農村承包合同的鑒證和備案,健全合同管理等相關制度。再次，應加快改進土地征用補償方式,完善補償標準,規范補償費管理,妥善解決征地補償安置問題，切實維護被征地農民的合法權益。

(3)暢通解決土地承包糾紛的渠道，健全土地承包糾紛的調處機制。著力化解現實中的各種矛盾，對維護農村社會穩定，營造良好的農業生產、生活環境具有重要的意義。一要完善鄉村協商調解，強化村委會和鄉鎮政府調解的法律效力。在農村，許多人發生糾紛后，愿意通過村委會或者鄉鎮政府來協調解決，但是，由于這種調解不具有強制執行的效力，往往在當事人翻悔后無法最終得到解決。所以，應該賦予村委會和鄉鎮政府調解下已經達成的調解協議的法律效力，充分發揮基層組織在調解農村土地承包合同中的作用。二要完善土地糾紛解決的訴訟制度。通過訴訟方式解決農民土地糾紛，有利于保護農民的土地權益。法院在審理此類案件時，要考慮農民的實際情況，盡可能地為農民訴訟提供便利，比如，盡量適用簡易程序，降低農民的訴訟費用等，充分發揮審判職能作用，保障農民充分利用司法救濟途徑。三要完善農村土地承包糾紛仲裁機制。通過仲裁解決土地糾紛與訴訟相比，無論從成本還是從時間上對農民來講都更有利一些，但是，必須要完善農村土地承包糾紛仲裁機制，大力宣傳仲裁制度，健全仲裁機構，并賦予仲裁裁決解決爭議的終局效力。這不僅可以暢通仲裁解決農村土地糾紛的途徑，而且讓農民懂得可以用仲裁來維護自己的土地權益。

作者單位：河北工程大學

參考文獻：

[1]劉敏,楊遠珍等.對當前農村土地承包問題的調查與思考[J].山東審判,2004,(5):32-35.

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關鍵詞：農村集體產權 集體產權流轉 交易市場

近年來，濱城區高度重視農村集體產權流轉工作，把推進建立農村集體產權流轉交易市場建設作為搞活農村集體產權流傳工作的主要抓手，結合農村土地流轉、農村集體所有制改革，探索農村集體產權流轉交易市場建設可行之路。

一、主要做法

（一）加強組織領導

成立了以區委副書記為組長的農村產權流轉交易工作領導小組，負責協調、組織全區農村產權流轉交易工作。領導小組下設辦公室，負責具體工作，辦公地點設在區農經站。區農經站同時承擔與濱州市農村產權交易所對接職能，負責全區農村產權交易的信息收集、整理、審核、把關、組織協調和溝通等服務工作。

（二）狠抓責任落實

根據相關部門和鎮（街）職能，將試點工作合理分解，并明確時間表、路線圖和責任書，實行分工負責，確保如期完成。整體工作由區種植業發展服務中心負責協調推動、組織實施。其中調查研究、規則制定、評 估完善工作由區種植業發展服務中牽頭，會同區農委、天津農村產權交易所有 限公司組織實施。市場建設、進場交易工作由各鎮（街）負責。把規范農村產權交易行為、加強農村產權交易管理作為區鎮政府的一項重要工作。

（三）搭建服務平臺

區和鎮（街）兩級成立了農村土地承包管理和流轉服務中心，村級將土地流轉服務職能賦予了村級綜合服務站，同時配備了齊全的現代辦公設施，建立了農村土地流轉信息網和網絡競價交易平臺。三級服務機構 對流轉實行全程指導，提供一條龍式服務。形成了以濱州農村產權交易所為龍頭，以三級服務機構為依托，以鎮（街）交易平臺為輔助，相互支撐、互為一體的市場體系。

（四）制定規章制度

改革試點工作開展以來，領導小組辦公室結合各有關部門，制定《濱城區農村土地承包管理和流轉服務中心工作職責》《街鎮農村土地承包管理和流轉服務中心工作職責》、《農村土地承包經營權流轉程 序》、《r村土地承包經營權交易規則》等管理制度，同時規范了流轉方案、流轉證、申請、公告、招標文件、交易鑒證書、合同、合同鑒證書等各類文本文書。

出臺了《濱城區區關于規范農村產權流轉交易工作的意見》，明確村集體對外進行的下列產權交易行為，一是達到下列規模的農村土地流轉（包括再流轉）和機動地、魚池、林地、園地等集體土地的對外公開發包；二是農村集體經濟組織所有的實物資產交易，包括房屋、農機具、車輛、農業生產資料等；三是農村集體經濟組織的無形資產交易，包括著作權、專利權、商標權等；四是農村集體經濟組織持有的依法可父易的財產權益，包括股權、債權、經營權等；五是農村集體重大項目的公開招投標；六是其他依法可以交易的涉及農村集體和農業生產領域的相關產權。同時，鼓勵非集體經濟組織的企業如農民專業合作社、農業股份公司以及農民個人等所持有的股權、資產、知識產權的交易，通過農村產權交易所進行。達不到進場交易規模的土地流轉，可不進人農村產權交易機構交易，由街鎮農村土地承包管理和流轉服務中心參照土地規模流轉的相關程序組織進行；農村其他產權進場交易程序按照農村產權交易機構的交易規則，由轉讓方提出申請，交易機構進行受理 掛牌、組織交易、交結算、交易鑒證。

（五）加大政策扶持

為引導和鼓勵進場交易，區農委對通過濱州市農村產權交易所、區縣土地承包管理和流轉服務平臺交易的土地流轉項目，按照每畝20元的標準給予補貼，用于平臺能力建設的補貼資金。同時，把通過產權交易市場流 轉交易，作為家庭農場、土地股份合作社、專業合作社等經營主體申報涉農項 目的基本要求。

二、主要效果

通過以上有力舉措，濱城區各街鎮農村集體產權交易，尤其是農村土地承包經營權流轉，呈現出日益活躍的發展態勢，有力的促進了農村生產要素的合理流動和優化配置，增加了集體和農民收人。取得了初步成果。

（一）繁榮了農村經濟

通過規范、公開的市場進行交易，提高了農村資產、資源的資本化程度，促進農村生產要素合理流動，完善市場化配置資源的機制，解放和發展農村生產力，繁榮了農村經濟。2015年8月，小營鎮將原閑置的2.8畝集體建設用地20年使用權，到農交所公開掛牌招商，最終被本鎮一承包建筑工程的經營者以200萬元的價格摘走。這一成功交易，不但將死的資產變成了活的資本，同時其租賃價格遠遠高于預期，農交所這一公開市場，充分發揮了其促進農村生產要素合理流動、優化資源配置的作用。

（二）增加了農民收入

公開、公平、公正的產權交易行為，能有效地發現市場、發現價格，讓局部的財產權提升為無限的可流動資本，農民不但可實現較為穩定的租金、股紅等直接收益，還可通過轉移就業實現薪金和二三產業經營收人。

（三）增強了經濟動力

濱城區地廣物豐，蘊含著豐富的經濟資源和潛在經濟能量。濱城整體發展的力量既有賴讓“死”的財產“活”起來，也有賴城鄉流動暢通。農村產權交易能夠打破城鄉傳統的資源流動界限和舊體制的束縛，實現城鄉生產要素的合理流動和優化組合，充分釋放農村蘊含的能量，給濱城全區經濟帶來新的發展潛力。

（四）保護了農民利益

開展農村產權交易及相關服務，由簡易協商轉變為法律化、市場化手段，使區農村產權交易活動變得規范、秩序，更加公開、公平、公正，保障了農村資產在流轉中增值和收益不受侵害。尤其是采用先進 的農村產權交易平臺網絡交易系統，實現了網絡競價、遠程交易，改變了傳統 投標競價面對面博弈的模式和“一錘子”的報價方式，擺脫了投標競價場地的局限，不僅使便捷性和保密性大大增強，而且可促使競價程度更加深人，有效防止暗箱操作以及圍標、串標、攬標、看場吃喜錢等不良現象的發生，促進交 易公開、公平、公正進行，最大限度的保護農民利益。

（五）促進了農村黨風廉政建設

規范農村產權交易行為能有效杜絕農村 產權交易過程中的腐敗行為，防止暗箱操作，將保護農民利益落到了實處，有利于促進農村黨風廉政建設，密切黨群和干群關系。

三、存在問題和現實原因

（一）主要問題

一是流轉市場開發有待進一步加強。濱城區自去年以來，實行土地規模流轉進人濱州市農村產權交易所公開招商流轉，雖然同時在有關媒體同時了流轉信息，但還沒有引起社會廣泛關注，參加投標競價的絕大多數是本地農戶，流轉市場建設有待進一步加強。二是運營機制有待進一步明確。目前，濱城區農村集體產權交易以濱州市農交所為主市場，街鎮服務中心為輔助市場。濱州農交所是公司法人，而街鎮服務中心主要由事業單位農經站承擔。導致在提供服務的同時沒有將公共服務與市場化運作模式有效分開，這種運營機制有待改革，要么堅持公益性方向的公共服務，要么以市場化原則堅持公司化運作，缺乏一個創新機制來支持整個體 系的運作。三是農村產權交易中介服務不健全。農村產權交易市場的協調機制還很 不完善，功能拓展、聯網對接及配套服務有待健全，農村產權交易的活躍度不 夠，產權交易的資本化高端市場建設有待進一步加強。

（二）現實原因

一是規模經營必備的倉儲、曬場、管護用房等必需的設施用地問題還未能得到很好的解決。規模經營與一家一戶經營有著不同的特點，需要一定的土 地由農業中脫離出來，用于生a經營必備的倉儲、曬場、管護用房等項建設內容。對規模經營用地問題，雖然出臺了相關政策，但具體很難落實，在一定程度上制約了土地流轉、規模經營的進程。二是防范風險機制不健全。在土地流轉中，缺乏對農民利益的保護機制，流轉業主一旦經營上出現失誤，無法履約，給參與流轉的農戶造成損失，而最終的風險往往由政府承擔。三是流轉期限局限性很難突破。目前，距二輪延包期（2027年12月31日） 到期越來越近，由于受流轉期限的限制，許多投人較大的農業項目，因時間短 收不回投資，制約著土地流轉市場的進一步擴大。而突破二輪延包期，又缺乏 法律和政策的支撐，流轉的法律效力有待探討。

四、改進建議

（一）強化法制保障，構建農村產權法律制度體系

根據我國農村產權流轉的現狀，結合現行的相關法律，對《農村土地承包法》、《農業法》、《土地管理法》、《物權法》等法律法規進行修改，確立農村產權的行使主體、程序、條件、監管及責任制度，并通過配套的行政法規、規章，確保農村產權流 轉交易在法律層面的可操作性。

（二）強化政府推動，加大政策支持

一是根據實際，制定農村產權交易市場建設綱要；二是保障交易市場建設的財政預算經費投人，支持改善產權市場基礎設施及軟硬環境條件；三是確定市場強制交易品種的范圍；四是制定優惠政策給予扶持。

（三）建立健全多層次、廣覆蓋的農村綜合產權交易市場體系

重點建立健全高層次、多功能、廣覆蓋的全國聯網的農村產權交易市場體系，構建以鄉鎮基礎服務平臺為支撐、以縣市交易平臺為基礎、以省級區域性農村綜合產權交易所為龍頭、統一聯網的農村綜合產權交易市場體系。

（四）明確功能定位，統一建設規范

在農村綜合產權交易市場建設中，要盡快完善交易品種、模式和規則，重點明確開展農村產權交易的政策咨詢、信息、價格發現、資源配置、投融資服務等配套服務。

（五）積極探索農村產權制度市場化改革

大力推廣土地股份合作制， 鼓勵農民以土地承包經營權人股，農村集體經濟組織以集體機動地、魚池、果 園、四荒地等集體經營的土地人股，組建土地股份合作社。同時，在符合規劃 和用途管制的前提下，探索集體經營性建設用地和宅基地人市交易。

篇5

一、農村土地承包經營糾紛及類型

農村土地承包經營糾紛，是指當事人之間因承包地的使用、收益、流轉、調整、收回及承包合同的履行等事項發生的爭議。隨著農村改革的不斷深入和農村經濟的發展，土地承包經營糾紛呈現出一些特殊性:一是糾紛數量上具有擴張趨勢。近年來，工業化、城市化的迅猛發展對土地的需求越來越大，不可再生的土地資源增值效應變得更加突出，一旦土地權益受到危害，當事人有較之過去更為強烈的訴求愿望，土地承包糾紛案件逐年上升。二是訴訟主體多元化。伴隨農村經濟結構由單一性向多元化的轉變，糾紛主體也由過去的集體經濟組織(發包方)與農戶(承包方)發展為各類經濟組織、公司等與承包人之間、承包人之間等更為復雜的關系。三是糾紛的類型的復雜性。農村土地糾紛比較復雜，大量糾紛以平等主體間權利義務沖突為主，屬于民事法律關系性質，如合同、民事侵權;涉及鄉(鎮)政府或其他政府部門侵犯農民土地承包權以及政府部門做出錯誤的行政行為引發的糾紛，則屬于行政法律關系性質。［1］四是糾紛規模具有群體性。農村土地糾紛大多涉及人員多，群體性特征明顯，若不加以控制則矛盾很容易激化，容易引發或集體上訪。農村土地承包經營糾紛的類型大致可分為:

(一)土地承包經營權合同糾紛

土地承包經營權合同糾紛通常是指以集體組織或村委會、村民小組為代表的發包方和以農戶為代表的承包方之間因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛。如:村民委員會或者村民小組與承包戶簽訂不符合《農村土地承包法》規定的的合同;層層轉包甚至一地多包，從中漁利而引發糾紛;違法收回已經發包給農戶的承包地;強行收回外出務工農民、進入小城鎮落戶農民及出嫁女等的承包地等。

(二)土地承包經營權流轉糾紛

近幾年土地承包經營糾紛逐漸上升，而承包經營權流轉糾紛在所有糾紛當中占據了較大比例。主要表現為:參與流轉的各方之間采取的方式和簽訂的合同違反了有關法律規定或國家土地政策，致使流轉合同無效;參與土地流轉的各方不簽訂正式的書面合同，不到土地流轉管理部門進行報批、備案、登記等不規范流轉行為而引起的糾紛等。

(三)土地承包經營權侵權糾紛

農民獲得土地承包經營權后即享有對該承包地的占有、使用和收益的權利，我國《土地承包法》中也明確規定了發包人以及承包人享有的權利和義務。實踐中發包方的侵權主要表現為:違反相關的法律法規和承包合同，調整或者收回承包土地;違規干涉承包方的經營自;強令或者阻礙承包方依法進行土地流轉;發包方以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的土地權益等。

(四)承包地征收補償費用內部分配糾紛

依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》，承包地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中土地補償費歸集體組織所有，另外兩種歸所有人所有。承包地征收補償費內部分配時發生的糾紛主要表現為承包地征收中補償對象的糾紛和分配方案差別待遇導致的糾紛等。

二、農村土地承包經營糾紛仲裁與民商事仲裁

農村土地承包經營糾紛仲裁是一種特殊的經濟糾紛仲裁，與普通民商事仲裁相比，有以下不同:

(一)仲裁機構的設置不同

農村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設區的市設立，也可以在設區的市或者其市轄區設立。仲裁委員會由有關部門專業人員組成，辦公室設在市、縣兩級農業部門的經營管理站。而一般民商事仲裁中，仲裁委員可以在直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立，也可以根據需要在其他設區的市設立，不按行政區劃層層設立。

(二)啟動仲裁的前提條件不同

農村土地承包糾紛的當事人若想啟動仲裁，一般可以采取兩種方式。第一種是雙方簽訂過書面的仲裁協議，如果該仲裁協議有效，則當事方只能申請仲裁，而不能向法院;第二種方式是如果當事人沒有簽訂書面的仲裁協議，那么只要其中一方申請了仲裁，仲裁機構即可受理，可見，啟動農村土地承包仲裁不以書面仲裁協議為前提，沒有仲裁協議也可申請仲裁這種方式是農村土地承包經營糾紛仲裁制度所特有的。民商事仲裁則必須根據雙方達成的仲裁協議，具有自愿將有關爭議提交仲裁機構仲裁意思為前提，否則仲裁機構無權受理。

(三)裁決的法律效力不同

與勞動爭議仲裁相比，農村土地承包經營糾紛仲裁并非雙方解決糾紛的前置程序。另外，仲裁也不實行“一裁終局”制度，即便經過仲裁，但當事人如對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內向法院提訟的，人民法院應予受理，裁決不具有任何效力，糾紛重新處理。而一般民商事仲裁依照《仲裁法》的規定實行“一裁終局”制度，裁決做出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會或者人民法院將不再受理。裁決生效后，任何一方不履行裁決義務的，另一方可根據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行。

(四)行政依附性不同

根據《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定，仲裁委員會分別由縣級或者設區的市人民政府組織農業、林業等部門和有關農村工作機關組建。仲裁委員會辦事機構設在負責農村土地承包管理工作的農業等行政主管部門，負責日常工作，仲裁經費也由地方財政支付。民商事仲裁則完全實行民間仲裁，仲裁委員會雖然在相關人民政府的組織下由關部門和商會統一組建，但仲裁委員會完全獨立于行政機關，與行政機關沒有任何隸屬關系。基于上述分析，有觀點認為，我國農村土地承包經營糾紛仲裁在性質上應屬于行政仲裁。［2］我們認為，雖然我國農村土地承包經營糾紛仲裁在機構設置、管轄制度、仲裁原則、仲裁程序等方面與普通民商事仲裁有明顯差異，但不能因此否定仲裁的本質屬性，仍應堅持在仲裁基本法律制度的框架下，結合農村土地承包經營糾紛的特殊性，完善農村土地承包經營糾紛仲裁解決機制。

三、農村土地承包經營糾紛仲裁的困境

與訴訟相比，采用仲裁方式解決農村土地承包糾紛具有時效上的快捷性、程序上的簡約性、成本上的經濟性、解紛方式的非對抗性等優勢和特點。這些優勢和特點與我國農村土地糾紛涉及面廣、季節性強、政策性強等具有兼容性和契合性。然而，就當前農村土地承包經營糾紛的解紛方式而言，仲裁解決并未成為糾紛當事人的首選，仲裁案件在農村土地承包經營糾紛案件中所占比例較小，究其原因，固然有宣傳不到位、糾紛當事人仲裁法律意識不強等原因，但更主要的因素還在于農村土地糾紛仲裁機制本身的問題。

(一)仲裁行政化傾向明顯

首先，從仲裁機構設置來看，仲裁委員會分別由縣級或者設區的市人民政府組織農業、林業等部門和有關農村工作機關組建。仲裁委員會辦事機構設在負責農村土地承包管理工作的農業等行政主管部門，負責日常工作，仲裁經費也由地方財政支付。在實踐中，農村土地承包經營糾紛仲裁委員會由有關行政單位主管，有林業點的地方，由林業單位主管，非林業點的地方，由農業單位主管。通常由分管農業的副縣長任調解仲裁委員會主任。調解仲裁委員會易變成行政單位的附屬，集行政管理、仲裁為一體。其次，從仲裁的啟動程序看，仲裁程序可因一方當事人的申請而啟動，并不以雙方當事人之間有書面仲裁協議為必要，帶有一定的行政強制性。再次，從仲裁管轄來看，立法堅持屬地原則，當事人無權選擇仲裁機構。這些都使得農村土地承包經營糾紛仲裁從立法上就帶有強烈的行政色彩。農村土地承包經營糾紛仲裁行政化傾向最明顯的危害莫過于對糾紛當事人要求公平正義權利的侵害。農村土地承包經營糾紛仲裁機構大都設在行政職能單位，集行政辦理權與仲裁權于一身，既具有行政權也具有仲裁權，這種雙重性質的機構設置模式，使得仲裁難以依法獨立進行，難以彰顯公平、正義的仲裁價值，也有悖于仲裁的本質屬性。其次，在市場經濟條件下，農村土地承包糾紛仍屬于平等主體的民事糾紛，而民事法律關系的調整著重于平等、自愿，應當以意思自治為原則，我國農村土地承包經營糾紛仲裁只要一方當事人提起就進入到仲裁程序，完全無視另一方當事人的意思自治權，這樣提起仲裁的體制設計一定程度上已經侵害到當事人的自主選擇權，也侵害到仲裁有關公平正義的基本原則，有悖糾紛解決機制應當符合正當性、迅速性和效率性的基本要求。［3］

(二)仲裁機構設置的隨意性

雖然《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》對仲裁機構的設置做了原則性規定，但由于缺乏與之配套的有關農村土地承包糾紛仲裁機構設置的具體操作規則，加之對仲裁機構性質、定位的認識不統一，除了上述機構設置中行政化傾向較為明顯外，還表現在機構設置上有一定的隨意性。《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》頒布以后，少數地方至今未設立仲裁機構;有的將仲裁委員會設在縣農業局，有的設在縣林業局，還有的設置在縣農經中心;仲裁機構與行政的依附關系也有所不同，有些地方的仲裁機構實質上就是行政機構的附屬單位，有的直接表現為“兩塊牌子、一套人馬”，仲裁與行政職合二為一;［4］在仲裁委員會、仲裁庭的設置及分工上也欠缺規范、統一的做法。

(三)仲裁員準入機制的欠缺

我國《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》對仲裁員的條件、仲裁員的回避、法律責任等做了明確規定，可見，農村土地承包糾紛仲裁員制度是仲裁制度不可或缺的一項基本法律制度。然而，現行規定欠缺對仲裁員準入機制的規定，即仲裁員的遴選程序、遴選機構等。據我們了解，目前實踐中的做法大都是經過簡單培訓即可獲得仲裁員資格證。例如，陜西省農業廳關于實行《農村土地承包經營糾紛仲裁員資格證》制度的通知規定“從事農村經營管理或農村土地承包管理、曾任法官、律師、人民調解工作的人員和具有高中以上文化程度、為人公道正派、具備一定組織協調能力的農村干部或居民，可以申請領取《農村土地承包經營糾紛仲裁員資格證》。申領《農村土地承包經營糾紛仲裁員資格證》，由申領人所在單位提供個人信息資料，報縣級農村土地承包仲裁委員會審核發證。”①另外，《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定的仲裁員條件過于寬泛和原則，對農村土地承包糾紛的特殊性及與此相適應的仲裁員資格缺乏立法針對性。

(四)仲裁與訴訟銜接不暢

根據《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第48條之規定，當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起30日內向人民法院。逾期不的，裁決書即發生法律效力。即我國農村土地承包經營糾紛仲裁實行有別于民商事仲裁的“或裁或審、一裁兩審”制。筆者認為:“一裁終局”是仲裁的基本特征。當事人若將經仲裁后的糾紛再次訴至法院，法院則完全按照處理一般民商事糾紛的程序，重新立案進行審理，無論從程序上還是實體上，完全不受仲裁裁決的約束。且審理期限長，重復勞動多，審理的結果還有可能完全仲裁裁決，使得執行難的問題更加突出。因此，土地承包糾紛仲裁的“一裁二審”制度不僅弱化了仲裁程序高效率的職能，還使糾紛窮盡所有解決手段，無法體現仲裁便民、快捷的優點，在仲裁和諧功能上大打折扣。此外，仲裁與訴訟銜接不一致還表現在:受理范圍不一致。民事訴訟受理的農村土地糾紛主要是承包合同糾紛、承包經營權侵權糾紛及流轉糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛和承包經營權繼承糾紛等，對于承包經營權的確認糾紛則不予受理;而農村土地承包經營糾紛仲裁的受理范圍則比較寬泛和靈活，因受案范圍不統一，會造成仲裁裁決后當事人不服向法院，法院不受理的情形;適用法律不統一。土地仲裁可以依據法律規定，也可以依據相關政策等進行裁決，而法院判決只能依據法律、法規;證據收集與保全、執行等程序缺乏相互配合與支持。按照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的規定，仲裁庭如果需要證據保全、先予執行、調查取證等，仲裁機構本身無權進行，必須向法院申請，但在實踐中往往得不到法院的支持和配合，而仲裁庭所獲得的證據在訴訟中因民事訴訟證據規則限制等因素不能作為定案依據;法院對執行仲裁裁決不予重視;仲裁裁決生效后，若一方不履行裁決義務另一方依據《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請強制執行時，法院一般不予重視，當事人的合法權益很難通過法院的執行程序得到落實。［5］

四、完善農村土地承包經營糾紛仲裁法律制度的思考

(一)厘清農村土地承包經營糾紛仲裁的性質，樹立現代化仲裁理念首先，從立法淵源看，1995年頒布的《仲裁法》第77條雖然將勞動爭議和農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛仲裁排除在民商事仲裁范疇外，但其歷史局限性已深刻顯現。在改革開放之初，社會主義計劃經濟體制下，農村實行的，農戶通過與具有行政職能的生產大隊簽訂合同，其在性質上屬于行政合同，解決糾紛采用具備行政性質的相關方法更為妥當。隨著社會的發展，承包主體早已突破集體內部成員，農村集體經濟組織成員以外的個人、法人或者其他組織，農業科技公司，農村合伙等農村承包主體多元化主體的出現使土地承包更加現代化、國際化，將土地承包糾紛仲裁機制定位于行政很難適應現代化、國際化需求。其次，從《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》所規定的農村土地承包糾紛受案范圍也可看出，土地承包糾紛主要包括農村土地承包權發生的權屬爭議、侵害農村土地承包權以及農村土地承包合同、流轉合同，無論是發生在發包方與承包方之間，還是發生在承包方之間以及承包地的流轉雙方當事人之間，其在性質上都是民事爭議，體現了平等民事主體間的法律關系。農村土地承包糾紛雖然有一些不同于普通民事糾紛的特殊性，但其糾紛性質仍應屬于民事糾紛或經濟糾紛，作為解紛手段或機制的仲裁，其性質上仍屬于民事仲裁而非行政仲裁。再次，從《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》規定了農村土地承包經營糾紛仲裁申請和受理、仲裁庭的組成、仲裁庭的開庭、裁決和送達等。其立法框架，內容和程序設計，基本上是以《仲裁法》為“母法”的，［6］因此，我國民事事仲裁的基本理念毫無疑問應該作為農村土地承包經營糾紛仲裁的理論支撐。2009年《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的頒布實施，標志著農村土地承包經營糾紛調解和仲裁工作步入法制軌道。毫無疑問，將仲裁體制引入我國農村土地承包經營糾紛的處理機制中是我國的一大創舉，仲裁也因其自身獨特的優勢在農村土地承包經營糾紛多元化處理機制中占有重要的地位。對現行仲裁制度進行“去行政化”改造，回歸仲裁民間性、自主性之本質，在民商事仲裁框架下構建合理的農村土地承包仲裁機制，充分發揮仲裁程序優點，用溫和的糾紛解決方式來推動和諧農村的建設，正是和諧社會的追求和體現，是構建和諧社會的必然抉擇。

篇6

20xx年荒山開發承包合同范本(一)

甲方：__________________

法定代表人：____________

乙方：__________________

負責人：________________

為發展林業生產，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境作用，促進魯山經濟發展，根據上級開發荒山精神，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

一、乙方將自己所有的坐落在__________的荒山_____________畝發包給甲方從業種植等農業生產經營，地塊南北長__________米，東西長__________米，四至為南至__________，北至__________ ，東至__________，西至__________(__________畝除外，土地示意圖見本合同書附件一)。

二、承包期限為______年，自______年______月______日起至______年______月______日止。

三、承包費用為每畝每年______元，共計______元(大寫：__________________)。

四、合同簽字當日甲方向乙方預付______年承包費用______元(含其中一次性補償毀掉原荒山雜樹款)，以后每年12月31日前付清當年承包款項。

五、對本合同條款，乙方已于______年______月______日召集村民代表會議討論，獲得村民代表會議全票通過(村民代表會議決議見本合同書附件二)。乙方依據該決議并根據該次村民代表會議的授權與甲方簽訂本合同書。

六、甲方在開發承包荒山期間，在同等條件下優先使用乙方所屬村民，報酬由甲方承擔。

七、甲方因植樹需架設管道從河中取水，乙方不得干涉及收取任何款項，發生糾紛由乙方負責解決。

八、甲方在荒山承包荒山期間，所規劃樹木株距之間原先種植的樹木，可隨時采伐;行距之間原先種植的樹木在新栽樹木成活率達到60%以上后再采伐，所采伐樹木由甲方自行處理。

九、乙方人員在采摘大南溝、小南溝堰灘栗子時，不得破壞甲方承包范圍內的樹木，造成損失的由乙方承擔賠償責任。

十、甲方取得土地承包經營權后，只能用于國家法律、法規和政策允許的農業用途;在法律、法規和政策允許范圍內，甲方擁有原承包荒山范圍內的一切使用權，乙方不得干涉。

十一、乙方同意甲方在不違反國家法律、行政法規強制性規定的前提下，可以自主采取轉包、轉讓、出租等方式實現土地承包經營權流轉。土地承包經營權流轉取得的收入全部歸甲方享有，乙方不得對此主張任何權利。

十二、在本合同有效期間，甲乙任何一方不經對方書面同意，不得擅自變更或解除本合同。

十三、本合同履行期間，不因下列情形發生改變，甲乙雙方仍應按本合同書約定內容履行各自義務：

1.甲方或乙方的負責人、經辦人變更;

2.甲乙雙方名稱改變;

3.乙方分離為兩個或兩個以上的村民委員會，或者乙方與其他村民委員會合并為一個村民委員會。

十四、本合同書未盡事宜，由甲乙雙方友好協商予以補充;補充合同視為本合同書的有機組成部分。

十五、如因本合同發生糾紛，由甲乙雙方友好協商予以解決;協商不成或者不愿協商的，任何一方均可向甲方住所地人民法院提起訴訟。

十六、本合同書自雙方當事人簽章之日起生效。

十七、本合同書一式兩份，甲乙雙方各持一份。

甲方：________________(蓋章)

法定代表人(簽章) ：_________

乙方：________________(簽章)

負責人(簽章)：______________

____________年______月______日

20xx年荒山開發承包合同范本(二)

甲方：

乙方：

根據《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規定，乙方通過 方式取得甲方 荒山的承包經營權，經雙方共同商定，達成如下協議，特立此合同：

一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的荒山發包給乙方使用，其四至為：

東至：

南至：

西至：

北至：

二、乙方承包后，承包使用期 年，即從 年 月 日起至 年 月 日終止。

三、乙方所承包的土地使用權承包款為人民幣 元整，付款方式為：

四、乙方承包荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經營;經有關部門批準可以從事非農業生產，利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經營管理權，但不得轉包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒山的生產經營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。

八、乙方將荒山承包后，甲方有權監督、檢查、督促其治理和合理利用荒山資源，發現問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒山界線、四至與他人無任何爭議。如因此發生糾紛，由甲方負責協調處理，如由此給乙方造成經濟損失，由甲方負責全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經濟損失和未履行年限的預期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續承包經營，雙方續簽合同;如乙方不再承包經營，甲方對乙方的治理成果、經濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發生分歧，協商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價，其結果對雙方均有約束力。

十四、此合同發生糾紛由 裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉人民政府備案一份，經 公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：

乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

年 月 日

20xx年荒山開發承包合同范本(三)

甲方(單位或個人名稱)：_________

乙方(單位或個人名稱)：_________

因_________需要，甲、乙雙方協商，依據農村土地承包合同和《農村土地承包經營權證書》所取得的土地承包經營權的互換及相關事宜達成如下協議：

一、互換標的

1、甲方調換給乙方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。

2、乙方調換給甲方的地塊面積為_________畝，坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。

二、互換土地期限

甲乙雙方互換地塊的經營期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

三、互換雙方權利義務關系

土地承包經營權的互換不改變土地的用途及承包義務。土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經營權，喪失自己原有的地塊的承包經營權。甲乙雙方仍然要按照發包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔的義務，雙方享有互換前原承包合同規定的權利。如在互換過程中發生經濟補償事項的，可在本合同中明確約定。

土地互換后，甲乙雙方應變更土地承包經營權證書登記，并與發包方簽訂新的土地承包經營合同。

四、交付方式和時間

互換土地的交付方式為_________或實地一次性全部交付。

交付的時間為_________年_________月_________日。

五、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為_________.

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況，由甲、乙雙方協商，或由農村土地承包糾紛仲裁機構裁定，也可由人民法院判決。

六、爭議條款

因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第_________種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農村土地承包管理機關調解;

2、提請_________仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

七、生效條款

甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并經_________鄉(鎮)政府農村經營管理機構備案(或鑒證)后生效。

八、其他條款

1、本合同中未盡事宜，可經甲乙雙方共同協商一致后簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，發包方和鑒證、備案單位各執一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

住址：_________住址：_________

20xx年荒山開發承包合同范本(四)

發包方： (以下簡稱甲方)

承包方： (以下簡稱乙方)

為提高荒山土地利用，發展農村社會經濟，保護好生態環境，甲乙雙方經協商，甲方愿意把大坡頂集體荒山承包給乙方開發，具體條款規定如下：

一、該幅集體荒山東面 為界，南面 為界，西面 為界，北面 為界。

二、承包年限為叁拾年，從 年 月 日，至 年 月 日止。

三、承包價款叁拾年共計 萬 仟元整( 元整)，簽字后一次性付清。

四、乙方開發的項目不能有污染土地的項目，除此之外，乙方自主選擇開發項目，甲方不得干涉。

五、甲乙雙方簽字后，甲方自行處理群眾工作，如有阻攔等矛盾影響乙方利益，甲方負責減低損失。

六、乙方在開發中，如修建項目公路及其他臨時用地，所占用的土地，由乙方進行施工開發，所遇群眾工作由甲方負責同樣給予解決，不準任何人阻攔，甲方必須無償讓出修建土地。

七、到期后，如甲方繼續愿意承包出去，同等條件必須先等乙方承包，承包款另議，如協商不一致，甲方無償收回。

八、所承包的荒山所有林木歸乙方管理并受益，即所有權歸乙方，甲方不得有爭議。

九、如本寨有老人過逝選重乙方包的土地，可以使用，但面積在寬6米，長6米，多出的土地按市場折價。

十、本協議簽字后發生法律效力，任何方不得違約，如違約付違約金拾萬元。

十一、本協議一式三份，甲乙雙方各執一份，甲方村委會保留一份。

甲方：

乙方：

簽約日期：_______年___月___日

20xx年荒山開發承包合同范本(五)

甲方：XXX村委

村委主任：XXX

乙方：XXX，男，現年XX歲，住XXXXXX，身份證號XXXXXXXX。

甲乙雙方經友好協商，商定租賃承包位于XXX地的荒山XX畝，為保護雙方的合法權益，防止產生糾紛，現制定具體條款如下：

一、

二、.......

此協議一式三份，甲乙雙方各一份，另一份交土地部門辦理相關手續存檔。

甲方：(蓋章) 村委主任：(簽字)

篇7

1.減輕農民負擔。

在農村經濟管理工作中，減輕農民負擔是工作的重點內容，加強監督管理工作，保證相關政策措施的落實，強化負擔反彈工作，從而減輕農民負擔。在監督工作中，對資金以及勞動統籌做好分配工作，并對工作的每一環節進行細致的監督，設立完善的監督管理機構，使經濟管理工作落到實處。

2.實現社會化服務及合作經濟體系的建立。

要保證農村經濟管理工作的質量和效果，需要建立完善的服務體系，保證管理工作的順利開展，明確管理流程和管理資源，根據管理工作的實際情況和特點，制定完善的獎懲機制。在農村經濟管理中，應努力提高農民進入市場的程度，建立多樣化的農民合作形式，并做好探究和借鑒工作，實現經濟組織的專業化合作。農業合作經濟組織是市場經濟發展的產物，主要分為五類，首先是科技服務合作社，對于促進農村科學技術推廣和使用有著積極作用。其次是農業流通領域的合作社。第三是農業互助保險合作社，成員需要按時交納會費，資金主要集中于農業保險銀行中，使農民享受一定的福利待遇。第四是農業生產合作社，以土地入股，并進行分紅。最后是服務性的合作社，主要為了提高農村的生活水平質量，實現經濟管理工作的效果。

二、農村經濟管理中存在的問題

1.對農村經濟管理不夠重視。

當前，基層領導對農村經濟管理工作的不夠重視，沒有認識到農村經濟的有效管理對于促進農村經濟發展，提高農民生活水平的重要作用。在實際工作中，農村經濟管理工作形式化，導致農村經濟管理不到位，經濟發展落后。

2.管理體制不完善。

在市場經濟快速發展的背景下，市場經濟管理理念和體制已經逐漸建立起來，但是農村對這些市場管理理念和制度的認識不到位，無法適應市場經濟的發展。當前農村社會結構不斷發生變化，農民的利益結構以及收入也朝著多元化的方向發展，這就需要完善的經濟管理體制來協調各種問題，但是由于農村經濟管理制度不夠完善，無法對調節農民利益關系和糾紛，在一定程度上制約了農村經濟管理效果。

3.資金投入力度不夠。

長期以來，我國對農村經濟發展的資金投入力度不夠，雖然我國出臺了一系列農業扶持政策，但是由于農村長期處于落后水平，在短時間內無法使農民的生活得到有效地改善。我國對農業以及農村發展方面的資金投入力度不夠，財政資金投入的范圍比較大，資金分散嚴重，此外，農業扶持資金被挪用、占用的現象比較嚴重，資金利用率低，也會制約經濟管理效果。

4.農村經濟管理法律發揮不健全。

在農村經濟管理中，經濟管理不僅與土地利益有關，也與農村的財政管理相聯系，在執法過程中任務復雜繁重。而且農村經濟管理的相關法律法規制度不健全，沒有一定的法律法規約束經濟管理行為，導致經濟管理工作換亂，效率不高。

三、新時期農村經濟管理創新

1.提高對農村經濟管理的重視程度。

農村經濟管理關系到農民的切實利益，對于促進社會和諧穩定具有積極地意義，是基層政府管理工作中十分重要的組成部分。要加強農村經濟管理，就必須提高對農村經濟管理的重視程度，認識到農村經濟管理的意義，將農村經濟管理工作納入日常管理工作中，并為促進管理效果的實現貢獻力量。在市場經濟下，與農民利益密切相關的就是土地，目前，我國的土地承包制度變化不大，為防止農村經濟出現混亂，就必須加強農村經濟管理工作，管理部門充分發揮作用，做好監督審計的工作，促進經濟管理工作的有序開展。

2.完善經濟管理制度以及法律法規。

為了更好地促進農村經濟管理工作的進行，并取得良好的效果，應建立完善的經濟管理制度，明確相關部門以及崗位的職責分工，完善農村財務管理以及土地承包管理制度，減輕農民的負擔，優化管理流程和方法，并努力促進管理制度落到實處，發揮實效。此外，完善農村經濟管理的法律法規，在農村經濟管理工作中，會遇到很多行政執法工作，例如土地糾紛等，這就需要完善的具有針對性的法律法規作指導，使農村經濟管理人員的工作有法可依，有據可循，保證農村經濟管理部門能夠有效地行使權力，開展工作。

3.提高資金投入力度。

目前，我國農村土地流轉方面的資金不足，無法滿足當前對土地征用的實際需求，此外，國家對農村經濟的扶持力度不夠，無法保證農村經濟管理工作的正常運行。所以政府必須提高資金投入力度，適當調整農村信貸標準，對支農資金做好規劃工作，保證資金能夠用到實處，加強對農產品以及加工業的扶持，做好農產品價格改革工作，保證農村經濟以及農民生活水平的提高。提高農村經濟的技術投入，在先進技術的指導下，使現代化的管理觀念和方法得到高效的利用和執行，促進農村經濟管理工作順利進行。

4.提高農村經濟管理人員素質能力。

農村經濟管理工作的開展離不開高素質的經濟管理人員，因此黨和政府要加強農村經濟管理人員的教育和培訓工作，根據農村經濟管理工作需要，設編定崗，確定管理人員，劃分管理人員責任，使農村各地區的經濟管理工作都有專人負責，避免工作任務數量與管理人員數量不對等。對農村經濟管理人員進行專業性的教育培訓工作，使管理人員明確農村經濟管理的相關知識以及法律制度，認識到農村經濟管理的重要性。做好思想政治教育工作，提高經濟管理人員的思想道德素質，明確其責任感，能夠全身心的投入到農村經濟管理工作中。從多方面強化農村經濟管理隊伍的建設，保障農村經濟管理工作的有序進行。

四、結語

篇8

土地轉讓合同范本協議書

甲方：__________________

乙方：__________________

丙方：__________________

經各方友好協商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉讓事宜達成協議如下：

一、地塊概況

1.該地塊位于 __________，土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點座標詳見附件國有土地使用證。

2.現該地塊的用途為住宅、工業、綜合和商業用地。

二、轉讓方式

1.甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉讓給乙方，并確保該地塊的容積率大于等于__________，綠化率不少于__________%，土地用途為商業、住宅用地。

2.土地的轉讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發補償費、建筑物和構筑物的拆遷安置費、 青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費]，轉讓總價為人民幣__________萬元。

3.乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款：第一期定金，地價款的__________%，計人民幣__________萬元 ，付款時間及條件：雙方簽訂協議書，且已辦好土地掛牌手續并在本條第四款規定的抵押登記手續辦妥后__________天內支付;第二期，付清余款，計人民幣__________萬元，付款時間及條件：在乙方簽訂國有土地使用權出讓協議， 取得該土地的國有土地使用證后______個工作日內支付。

4.為保證前款第一期地價款的及時支付，丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權作為抵押擔保，抵押的土地使用權面積為__________平方米(詳見成國用()字第__________號和成國用()字第__________號)，抵押擔保的范圍與 甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協議簽訂后______天內到當地土管部門辦理抵押登記手續，抵押期限至 乙方取得機投鎮________畝土地的國有土地使用證之日止。

5.該項目由乙方獨立運作，盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關稅費返還及政策協調。項目開發結束并經審計后，項目凈利潤率超過_______%的，超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責任

1.甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜，并承諾創造條件讓乙方取得該塊土地，若乙方未能取得該地塊，甲方愿意雙倍返還定金，計_______萬元，甲方應在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權之日起________個工作日內支付此款。

2.乙方未能按時支付地價款，應以每日未付部分的萬分之______點作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日，視同終止履行本協議，并有權處置已付定金。

3.甲方應對乙方承擔連帶責任。

四、其他

1.在掛牌出讓過程中，乙方僅承擔應由受讓方承擔的土地契稅和交易費用，其他有關營業稅等均由甲方承擔。

2.乙方的開發建設應依法律、法規和規定辦理有關手續。

3.本協議未盡事宜，須經各方協商解決，并簽訂相應的補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

4.本協議在執行過程中發生矛盾、爭議，經協商無效時，提請法院裁決。

5.本協議經各方代表簽字蓋章后生效。

6.本協議一式六份，三方各執兩份。

甲方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

乙方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

丙方(蓋章)：_______________

代表：_______________________

時間：______年______月_____日

個人土地轉讓協議怎么寫

轉讓人：_________(以下簡稱甲方)

法定地址：_________

法定代表人：_________

受讓人：_________(以下簡稱乙方)

法定地址：_________

法定代表人：_________

鑒于本合同甲方為本合同所指地塊土地使用權之合法擁有者，并同意轉讓該地塊的土地使用權;本合同乙方同意受讓本合同所指地塊土地使用權。現甲乙雙方就甲方向乙方轉讓本合同所指地塊土地使用權事宜，經友好協商，特訂立本合同。

1.總則

1.1　根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《_________市房地產轉讓辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》及其它有關規定，參照國內和_________市各開發區的通行慣例，由甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，用于乙方興辦_________。

1.2　甲乙雙方必須遵守國家和地方的有關土地使用權轉讓及與土地使用權轉讓相關的所有法律、法規、規章及_________與土地管理部門簽訂的“土地使用權出讓合同”(以下簡稱“出讓合同”)。

2.雙方法律地位及有關文件

2.1　甲方系經國家批準成立，負責_________土地開發和經營管理的經濟實體，具有中國法人資格。

2.2　乙方系經_________國政府批準成立，從事生產經營_________的經濟實體，具有_________國法人資格。

2.3　甲方應向乙方提供下列文件：

工商行政管理部門核發的甲方營業執照(出示原件或提供復印件)。

2.4　乙方應向甲方提供下列文件：

(1)投資審批部門簽發的項目批準證書(復印件);

(2)工商行政管理部門核發的乙方營業執照(出示原件或提供復印件)。

3.甲方的確認與保證

3.1　甲方確認并保證，甲方有權轉讓本合同所定地塊，并具有與乙方簽署本合同的完全能力。

3.2　甲方確認并保證，在乙方實際獲得本合同所定地塊的土地使用權之前未設置任何抵押、債權或債務，不被任何第三方追索任何權益。

4.場地位置和面積

4.1　甲方向乙方轉讓_________號地塊內的部分土地使用權，作為乙方的工業建設用地。該場地面積共計約_________平方米(以土地管理部門勘測定界的面積為準)，其地理位置詳見《場地位置示意圖》。

5.土地使用權轉讓期限

5.1　本合同第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期限為自乙方申領的該場地國有土地使用權證載明的起始日起至_________年_________月_________日止。自乙方領取該場地國有土地使用權證日起，前款所述場地的土地使用權歸乙方所有，其合法權益受國家法律保護。

5.2　在轉讓期限內，除本合同另有規定外，甲方不得收回土地使用權。

6.土地使用權轉讓金和付款方式

6.1　土地使用權轉讓金為每平方米_________美元，_________平方米合計為_________美元(USD_________)。前款所述土地使用權轉讓金總額最終以土地管理部門勘測定界的面積和前款所述的土地單價的乘積為準，并實行多退少補。

6.2　本合同雙方簽字后，乙方須按下述時間要求付清前條規定的土地使用權轉讓金：

本合同雙方簽字日后_________天內，即_________年_________月_________日前支付_________%，計_________美元(USD_________);本合同簽字日后_________日內，即_________年_________月_________日前付清余額_________%，計_________美元(USD_________);乙方應將土地使用權轉讓金支付到甲方指定的銀行帳號：_________。

7.場地交接

7.1　甲方應于乙方按本合同第6.2條規定付清全部土地使用權轉讓金后_________日內，將本合同第4.1條所定場地交付乙方使用。場地交接時，甲、乙雙方的法定代表人或委托人應在場地交接單上簽字，以示場地交接完畢。

7.2　甲方應于場地交付日期前_________天以書面形式通知乙方進行場地交接。若乙方不按甲方書面通知所載日期進行場地交接，逾期超過_________天的，視作乙方認可本合同第4.1條所定場地已交接。

7.3　在乙方支付全部土地使用權轉讓金，甲方交付用地，乙方具備申辦土地使用權證的全部條件后，由乙方向有關土地主管部門申辦土地使用權證，甲方將積極協助乙方領取土地使用權證，并向_________市房地產登記處辦理登記手續。

8.場地基礎設施、條件

8.1　除另有說明外，本合同所稱基礎設施包括以下部分：

(1)供電、供水、電訊、煤氣設施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

8.2　本合同所稱基礎設施管線的接口的含義如下：

(1)雨水、污水管道的接入點;

(2)經專業管線單位確認的本合同第4.1條所定埸地周邊的其他基礎設施管線的接入點。

8.3　本合同第4.1條所定場地為將按該地塊的平均自然標高經過平整、拆除地面建筑物和/或構筑物、無地下公用設施的_________用地。

8.4　乙方項目建成投產時，甲方應向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基礎設施管線和道路。乙方在受讓地塊內建設施工時，場地應具備供水、供電、進出道路及場地平整之條件，同時甲方應協助乙方辦理好有關臨時用電、用水、電話接入使用的申請和批準手續，從接口引進紅線內的工程費用和容量費用由乙方承擔。基礎設施管線接口以上(包括接口)的公用設施部分由甲方建造，并承擔全部費用;需要向有關部門辦理各類手續的，由甲方負責。

8.5　基礎設施管線接口以下(包括與接口的銜接部分)的乙方自用設施部分由乙方建造，并承擔全部費用。乙方使用供電、供水、電訊、煤氣、雨污水排放等配套設施，應向有關公用事業單位申請辦理，甲方應提供必要協助，貼費(增容費、初裝費)、接裝費及所需器材和費用均由乙方負責。

8.6　乙方在本合同第4.1條所定場地內進行建設時，不得損壞該場地周邊道路及其地上、地下各類公用基礎設施。乙方建設造成該類設施損壞的，應負責恢復原樣，并承擔全部費用及賠償由此而造成的損失。

8.7　未經權利人許可，乙方不得以任何理由擅自開挖、占用本合同第4.1條所定場地以外的任何土地，如需臨時占用本合同第4.1條所定場地以外的土地和道路，須得到政府主管部門或有關土地使用者的同意。

8.8　在轉讓期限內，乙方同意甲方在本合同第4.1條所定場地內的邊緣地帶鋪設熱網管線，并向甲方提供施工方便，但具體實施方案甲方應與乙方協商。

9.其它權利和義務

9.1　乙方必須在_________年_________月_________日前，完成不少于總建安工程量的_________%，并須在_________年_________月_________日前竣工。

9.2　在轉讓期限內，乙方對依據本合同所取得使用權的土地，有權連同建筑物依法自行處置，包括轉讓、出租和抵押。上述事實的發生，應按中華人民共和國及_________市的有關法律法規和規章辦理，并不得與土地使用權出讓合同和本合同的有關規定相抵觸。上述事實發生時，乙方須將有關法律文件送交甲方備案。因上述事實的發生而產生的土地使用權后繼者、受讓者，都是本合同所規定的乙方權利和義務的承受人。

9.3　本合同第4.1條所定場地邊界以外的公共衛生、綠化養護、市政養護等事項由園區管理機構承擔，乙方應按_________區市政市容管理機構公布的有關規定向甲方交納管理費。該管理費應為合理之費用。

9.4　凡涉及土地使用權轉讓、再轉讓、繼承、出租和抵押及有關建筑物、附著物的產權變更等的所有經濟合同、契約、憑證等必須進行登記的文件，均應按有關法規的規定辦理登記。

9.5　轉讓期限內，乙方應按規定向政府土地管理部門繳納土地使用金。

9.6　在本協議土地使用權轉讓更名過戶過程中，涉及到政府主管部門及政府部門指定的機構應收取的各種稅費，均由甲方承擔，如按規定應由甲乙雙方分擔的，亦由甲方以乙方名義支付，乙方應承擔的部分，已由乙方以轉讓價款方式體現在支付給甲方的價款中。

9.7　在土地使用權的轉讓登記以前，有關該地塊產權瑕疵所引起的風險、責任，由甲方承擔;自房地產登記機關核準轉讓登記之日起，有關該地塊的風險和責任由乙方承擔。

9.8　甲方為取得該地塊的土地使用權及項目開發權所需支付的一切款項、費用(包括但不限于政府回填綠化費)、債務、責任，由甲方承擔，不因本協議的生效及轉讓登記手續的辦理而轉讓。

10.續期與合同終止

10.1　本合同第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期滿后，乙方欲繼續使用合同所定場地而甲方仍擁有該場地的土地使用權的，乙方可以申請續期。乙方申請續期的，應符合下列各項條件：

(1)續期的書面申請至遲于土地使用權轉讓期滿前_________年送達甲方;

(2)投資審批部門同意乙方延長經營期限的批準文件于土地使用權轉讓期滿前_________個月送達甲方。

10.2　乙方提出續期申請后，甲方在轉讓期限屆滿前不得就本合同第4.1條所定場地的租用或使用權轉讓事宜對任何第三方作出有法律約束力的承諾。

10.3　土地使用權轉讓期滿后不續期的，乙方應將本合同第4.1條所定場地完整地交還給甲方。因乙方原因使得甲方不能支配該場地的，乙方應按當時的價格繼續向甲方支付場地使用費用。

10.4　本合同第4.1條所定場地的土地使用權轉讓期滿后，乙方欲繼續使用合同所定場地而甲方屆時不擁有該場地的土地使用權的，乙方可以直接向政府土地管理部門申請續期。轉讓期滿后，乙方不續期的，地面建筑物及附著物的處置按國家有關規定辦理。

11.違約責任

11.1　除本合同另有規定外，甲乙雙方有下列情況之一的，構成違約：

(1)在乙方支付完全部土地使用權轉讓金后，甲方未按本合同第7.1條規定的時間提供場地的;

(2)乙方對本合同第4.1條所定場地的使用和處置與“出讓合同”、_________區建設單位規劃、建筑管理公約及本合同的有關規定相抵觸的;

(3)乙方未按本合同第10.3條規定將本合同第4.1條所定場地交還甲方的;

(4)雙方違反本合同其它條款的(逾期付款不適用本條款，按照11.4、11.5條處理)。

11.2　甲、乙雙方任何一方發生上述違約事項的，違約方應向另一方支付違約金。違約金按日計算，方法如下：

(1)日違約金為_________美元;

(2)違約天數=自違約事實發生之日起至糾正之日止日歷天數;

(3)違約金金額=日違約金×違約天數。

11.3　違約造成的另一方經濟損失超過違約金的，違約方還應支付超過違約金部分的賠償金。賠償金由雙方根據經濟損失的程度據實計算，共同核定，也可以由雙方共同委托具有專業權威的第三方核定。

11.4　違約金、賠償金至遲應于明確違約責任之日起_________天內償付;違約事實于償付當日及其之后仍在延續的，違約方應繼續支付違約金、賠償金直至違約行為終止。

11.5　符合下列情況之一的，應視為逾期付款，每逾期一日按未付金額千分之五的比例支付滯納金。

(1)乙方逾期支付土地使用權轉讓金的;

(2)任何一方逾期支付違約金、賠償金。

11.6　乙方逾期付款，除依本合同第11.4條規定每逾期一日按未付金額的千分之五向甲方支付滯納金外，若出現下述情況，同時應以下列方式承擔責任：

(1)乙方任何一期付款逾期超過_________天的，甲方有權單方面終止本合同，并將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款);但本款前述情況發生時，經乙方書面要求，甲方書面同意可給予乙方寬限期，寬限期自乙方付款逾期第一日起計_________個月，寬限期內，乙方仍應根據本合同第11.4條之規定向甲方支付前述逾期付款而產生的滯納金。

(2)寬限期內，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有權單方面終止本合同，并將乙方已支付的土地使用權轉讓金予以扣除(扣除方式詳見本條第(3)款)。

(3)本條第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用權轉讓金具體辦法為：甲方將乙方已支付的土地使用權轉讓金扣除合同總額的30%及本合同規定的滯納金、違約金后余額退還;同時，甲方有權向乙方追究違約賠償。

11.7　如果乙方不能按本合同第9.1條之規定的期限完成建設工程量的，乙方可至遲在建設期限屆滿之日前_________個月，向甲方提出延建書面申請，且延期不得超過_________年。除經甲方書面同意或不可抗力事由引起的遲建外(不可抗力的解釋以中華人民共和國頒布的法律為準)，自9.1條規定的建設期限屆滿之日起，超出_________個月以內的，罰以本合同轉讓金總額的_________%，超出_________個月不到_________年的，罰以本合同轉讓金總額的_________%，超出一年不到二年的，罰以本合同轉讓金總額的_________%，超出_________年未完成的，由甲方無償收回該地塊的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

11.8　違約事實發生后，守約方有權選擇終止或繼續履行本合同。守約方要求繼續履行本合同的，無論違約方是否已實際支付了違約金或/和賠償金，違約方均應繼續履行本合同。

12.不可抗力

12.1　本合同的任何一方，由于戰爭、自然災害等不可抗力的事故，致使不能按約定的條件履行本合同時，遇有不可抗力的一方，應立即通知另一方，并應在_________天內，提供不可抗力詳情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效證明文件，此項證明文件應由不可抗力事故發生地的公證機構出具。雙方可按不可抗力對履行合同影響的程度，協商決定是否解除合同，或者部分免除履行合同的責任，或者延期履行合同。

12.2　前款所稱自然災害僅指嚴重水災、火災、臺風以及地震等自然現象引起的災害。

13.適用法律及爭議的解決

13.1　本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

13.2　本協議各方當事人對本協議有關條款的解釋或履行發生爭議時，應通過友好協商的方式予以解決。協商不成的，選擇下列方式第_________種方式進行解決：

(1)提交_________仲裁委員會仲裁;

(2)依法向人民法院提起訴訟。

14.保密

本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分條款，一經查實，披露方應承擔相應的賠償責任。但中國現行法律、法規另有規定的或經另一方書面同意的除外。

15.以往協議

本合同的效力超過甲乙雙方以往就本合同第4.1條所定場地的土地使用權轉讓事宜或與其相關的事宜所達成的協議，上述協議從本合同生效之日起失效。

16.其它

16.1　本合同如有未盡事宜，經雙方協商一致，可另行達成書面協議作為本合同的組成部分，與本合同具有同等效力。經雙方協商一致，可對本合同進行修改。在修改文件生效前，雙方仍應按本合同規定的內容履行。補充協議經雙方法定代表人或委托人簽字并辦理公證手續后生效。

16.2　本合同(包括合同正本、附件及補充協議)經雙方法定代表人或委托人簽字并辦理公證手續后生效，公證費用由雙方各自承擔。

16.3　本合同生效后，國家或_________市修改本合同所依據的法律法規或頒布新的法律法規對本合同有追溯力的，雙方應及時修訂本合同，以確保雙方的合法權益不受損害。

16.4　下列文件為本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等效力：

(1)_________區建設單位規劃、建筑管理公約;

(2)場地位置示意圖;

(3)雨水、污水管道接口圖;

(4)_________區市政基礎設施使用和保護管理辦法。

(5)“出讓合同”(復印件)。

16.5　乙方可以自由決定以美元或人民幣支付本合同6.1條所定土地使用權轉讓金，該支付的土地使用權轉讓金由乙方匯入甲方指定的銀行。人民幣兌美元的匯率，按付款當日中國人民銀行公布的人民幣兌美元的賣出與買入價的中間價計算。若付款當日無交易，則以付款前上一個交易日的中間價計算。本合同履行過程中若發生其它費用的，與前款同。

16.6　本合同用中文和_________文書寫，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不同的解釋、理解或不符時，以中文本為準。

16.7　本合同雙方用電報、電傳和傳真發送通知時，凡涉及各方權利、義務的，應自用上述方式發送通知之日起_________天內，隨之以書面信件通知。本合同中所列甲、乙雙方的通訊地址即為甲、乙雙方的收件地址(本合同一方或雙方改變其通訊地址的，應于改變之日起_________天內通知合同的另一方)。

16.7　本合同正本一式_________份，甲乙雙方各執_________份、_________市公證處及_________市房地產登記處各執_________份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

通訊地址：_________通訊地址：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

開戶銀行及帳號：_________　開戶銀行及帳號：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

土地轉讓協議書閱讀

轉讓方(以下簡稱甲方)____________

受讓方(以下簡稱乙方)____________

甲乙雙方依據《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權轉讓簽訂本合同以供遵守。

一、轉讓標的

甲方將其承包經營的____鄉(鎮)____村____組____畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經營權轉讓給乙方從事____(主營項目)生產經營。

二、轉讓期限

轉讓的土地承包經營權年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。

三、轉讓價格

轉讓的土地承包經營權的轉讓金為____元人民幣。甲方承包經營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為____元(沒有補償金時可填寫為零元)兩項合計總金額為____元人民幣。

四、支付方式和時間

乙方采取下列第____種方式和時間支付轉讓金和補償金：

1、現金方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為____.

2、實物方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為___(具體內容見附件)時間為____.

五、土地承包經營權的交付時間和方式

甲方應于年____月____日前將轉讓承包經營權的土地交付乙方。

交付方式為____或實地一次性全部交付。

六、承包經營權轉讓和使用的特別約定

1、轉讓土地承包經營權必須經發包方同意，并由甲方辦理有關手續，在合同生效后甲方終止與發包方的承包關系。

2、甲方交付的承包經營土地必須符合雙方約定的標準。

3、乙方必須與發包方確立新的承包關系，變更土地經營權證書，簽訂新的土地承包經營合同，方能獲得土地承包經營權。

4、乙方獲得土地承包經營權后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產經營和產品處置權。

5、乙方必須按土地畝數承擔農業稅費和國家政策規定的其他義務。

6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。

7、乙方不得改變土地的農業用途，不得用于非農建設。

8、其他約定：____.

七、違約責任

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為____.

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況由甲乙雙方協商或土地承包仲裁機構裁決，也可由人民法院判決。

八、爭議條款

因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第____種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農村土地承包管理機關調解;

2、提請____仲裁委員會仲裁;

3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字、發包方同意并經____鄉(鎮)政府農村經營管理機構備案(或鑒證)后生效。

十、其他條款

本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方和鑒證、備案單位各執一份。

甲方代表人(簽章)____ 乙方代表人(簽章)____

身份證號：____身份證號：____

住址：____住址：____

____年____月____日____年____月____日

發包方(簽章)____ 鑒證單位(簽章)____