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大冶，一個人杰地靈、民風淳樸的富庶之鄉；

大冶，全國百強縣市，更是一片充滿了生機與活力的熱土。

當歷史的腳步跨入2013年，勁牌有限公司這個大冶市的王牌企業悄然走過了六十個春秋。六十年來，從無到有，由弱轉強，吳少勛董事長以其堅實的腳步緊隨保健酒大發展的舞步起拍，早已把勁牌公司發展成為一家專業化的健康食品企業。勁牌以其獨有的專注，將主營產品“勁酒”塑造成中國保健酒第一品牌，多年來一直獨領市場。

2012年勁牌銷售額達到56.46億元，納稅14.27億元。這一成績在保健酒領域，是為中國當之無愧的老大。在勁牌近57億元的銷售額中，勁酒占到銷售額的95%以上。

讓我們走進勁牌公司，走近吳少勛，感悟勁牌公司那特有的品牌建設歷程以及公司在中國保健酒中獨領的奧秘。

謀勢與造勢

沒有人會想到，60年后的今天，勁牌公司已成長為銷售額近60億、繳稅逾14億的專業健康食品企業。

勁牌有限公司的前身――“湖北省大冶市勁酒廠”1953年成立，當初是一個縣級國有小酒廠，一家單一生產白酒的作坊式企業，勁酒是其主要產品之一。1998年，湖北大冶勁牌酒廠實現國企改制為民企，其引發的巨大思想碰撞，曾吸引了湖北省乃至全國的關注。

當初吳少勛頂著“獨飲勁酒”的巨大壓力，在從國企掌門人變身民營老板后，會給企業帶來什么樣的變化？

改制后的勁牌，路該怎樣走，路會怎樣走？

但勁牌公司自轉型改制以來，各項經濟指標都取得飛速的發展和進步。

勁牌公司成功的一個重要標志就是產品轉型，從白酒生產轉向保健酒開發。用吳少勛董事長的話說，就是首先要確立”做百年企業、樹百年品牌”的長遠目標。這兩個“百年”相輔相成、高度統一，闡明了勁牌公司的信念、信賴、精神、文化的發展方向。

一串串閃光的數字和一個個喜人的變化印證吳少勛董事長的謀勢，1990年勁酒開始投放市場，銷量持續增長，其市場主要在湖北省當地和東南沿海地區。1995年，勁酒廠提出“到2000年將‘中國勁酒’樹立為中國保健酒第一品牌”的目標。2008年銷售額突破25億元人民幣，上交稅金3.3億元人民幣。

連續10年來，勁酒銷售量以30%以上的速度遞增，這一不爭的事實證明了當初決策的高瞻遠矚。

2002年，國家稅務總局和中華全國工商聯合會授予勁牌為“誠信納稅企業”；2003年，國家工商行政管理總局評定勁牌為“全國守合同重信用企業”；2003年12月，“勁牌”商標被認定為中國馳名商標；2005年10月，勁牌公司被全國文明委評為“全國文明單位”；2007年9月，勁牌保健酒被評為“中國名牌產品”。2010年，由中國輕工業聯合會發起的“中國輕工行業十強企業”評選結果揭曉，勁牌喜獲“2009年中國輕工業釀酒行業十強企業”光榮稱號。

品牌與技術

目前中國食品安全問題已經成為一個非常棘手、問題頻出的領域，勁牌人最關心的此類問題，把握產品的核心競爭力，對品牌的技術、配方和品質倍感有自信和自豪。

作為專業化健康食品企業，勁牌首倡中藥現代化在保健酒生產中的應用，率先建成了保健酒數字化制造平臺。近5年，勁牌公司聯合北京大學、武漢大學、華中科技大學、中國藥科大學、香港浸會大學等科研院校，在中藥工程技術和質量控制、中藥藥理分析、工業微生物檢測等領域開展了多項富有建設性的科研攻關工作。研發中心擁有完善的技術分析實驗室和諸多具有國際水準的儀器設備，擁有專職技術研發人員100余名，其中高級工程師10人（教授級3人）、博士5人、國家級評酒委員5人、省級評酒委員11人。2006年3月，勁牌研發中心被列為“博士后產業基地”。2008年5月，勁牌檢測中心通過國家實驗室認可，成為中國保健酒行業唯一擁有國家認可實驗室的企業。2010年11月，勁牌研發中心通過省級“保健酒工程技術研究中心”鑒定，成為國家首家保健酒技術研究中心。？其間，勁牌公司相繼研發了100余項新技術成果，年均自主研發的科技項目達30余項。

勁牌還堅持“按做藥的標準生產保健酒”。自2001年以來，先后投入巨資建成了原酒制造基地、原料直供基地以及保健酒生產基地。原酒基地選址在植被茂盛、水質優良的幕阜深山之中，潔靜的天然環境保證了原酒的品質；原料基地以GAP為指導規范，嚴格實施原料藥材的適時采購與運輸；保健酒生產基地通過了國家保健食品GMP認證、食品安全管理體系（HAC

CP）認證，擁有10萬級潔凈度的無菌灌裝室，實現了產品自動化無菌灌裝。

勁牌出品的每一瓶酒要經過1500多道數據采集和實時監控的標準化流程。勁牌公司采用和制訂的質量標準達1591項。其中，自主制訂的959項企業標準中，有195項高于國家標準，使產品中的鉛、錳、雜醇油、甲醇等物質，得到更為嚴格的低含量控制。

針對我國在小曲白酒生產領域的標準“空白”，勁牌公司率先研制了《小曲白酒原輔材料標準》、《小曲白酒生產工藝標準》、《小曲白酒質量標準》等5大系列共10多個標準文件；與中國釀酒工業的專業學府――江南大學，合作開展“小曲白酒質量評價方法”的科研項目；經全國食品工業標準化機構審議，勁牌公司定為《小曲白酒國家標準》的牽頭起草單位。

責任與文化

“創造更大的社會財富，就是承擔更大的社會責任”是勁牌公司的價值觀，勁牌公司堅持走可持續發展之路，其實也是不斷回報社會、共謀繁榮的和諧之路。

勁牌公司一直認為，企業除了向消費者提供優質產品、向國家積極繳納稅收之外，還必須積極履行社會責任。優質的產品是企業對消費者的關愛和承諾，依法納稅是企業對國家的應盡義務，而社會公益事業則是企業對社會的應有回報，更能體現一個企業的存在價值。

2007年，向湖北省慈善總會捐款2500萬元；2008年5月，向四川地震災區捐款1180余萬元，2010年4月，向青海玉樹地震災區捐款1000萬元，支援災區人民重建家園。

2000-2009年，“勁牌助學金”已累計發放獎學金500萬元，資助貧困學生逾萬人次，幫助許多困難家庭的子弟圓了大學夢。據統計，目前勁牌公司在全國34所中學設有146個勁牌陽光班。

勁牌除了在環保上加大投入，還積極參與社會公益事業的慈善事業。2007年7月，勁牌志愿者協會成立，旨在傳遞愛心、傳播文明，在促進社會和諧、進步發展的同時，加強勁牌員工對社會的認知，激發員工的社會責任感，共同推動和諧社會的發展。

勁牌公司在企業發展的同時，將公司的經營活動放到社會整體環境中去考慮，在每一項企業經營活動之前，充分評估其對自然環境及社會生態的影響，通過三廢處理、節能降耗等企業行為，切實履行企業對環境保護的社會責任。環境保護被正式納入公司的企業社會責任體系，對環境保護所采取的企業行為是公司履行社會責任的重要形式。

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[關鍵詞]大冶市；“村村通”；客運工程；政府作用機理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615146

1引言

十年前，省十屆人大三次會議宣布全面取消農業稅，廣大農民甩掉了肩上最后的課稅包袱。十年后，在省十二屆人大三次會議上，政府工作報告提出要實現農村“村村通客車”。目前，湖北農村客運已覆蓋全省92%的行政村，剩下的大多是偏遠地區。這項“民心工程”事關全省4000多萬群眾的出行便捷與安全，牽動著人民的心。通過對大冶市陳貴鎮、劉仁八鎮、茗山、九橋地區的居民、司機的問卷調查及對公交公司、政府的訪談，一些潛在的問題也逐一暴露出來。政府有經濟調節、公共服務、市場監管、社會管理四大經濟職能，針對“村村通”客運工程，政府的作用機理發揮著尤為重要的作用。

2“村村通”客運存在的問題

根據調查訪談，黃石市大冶地區“村村通”客運的大部分線路為2015年5月開通，客車為載客9人的東風小康，車內基礎設施較為齊全；乘車票價1～5元，由乘車距離決定，沒有嚴格規范的票價定制準則；司機月收入差距較大，大致在1000～3000元/月。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，方案的執行單靠政府的出臺無法有效實施，更重要的是聽取乘客、司機、公交公司等人群的心聲、意見。

21政府宣傳引導力度不足

在政府未實施“村村通”客運工程之前，大多數居民出行多借助步行、自行車、摩托車、摩的等其他交通工具，適應了即招即停、隨叫隨到方便快捷的出行方式。

根據調查結果，僅有5610%的居民了解“村村通”客運，其余的居民對“村村通”客運這一惠民工程知之甚少，甚至認為這和私人運營的車輛并無區分。政府實施“村村通”客運工程，不僅要將政策落到實處，更重要的是宣傳、引導居民參與其中，不然居民了解、適應、接受“村村通”客運工程的再社會化過程較長，對“村村通”客運使用效率較低，不僅無法切實享受這一惠民政策，也不利于政府工作的開展、進行、檢測與反饋。

22價格監管難到位，乘車機會成本偏高

一項政策的實施離不開各項子政策的提出與支持。“村村通”客運至今未確定標準的票價制定準則，司機個人根據車程的遠近自由定價，乘客只能接受。公交客運站點多、線長、經營主體分散，價格監管力量相對薄弱，再加上價格部門無權上路進行價格行政執法，導致農村公路客運價格監管難到位，尤其是行政處罰難以落實。久而久之，價格監督檢查日愈缺乏執行力度，導致“亂漲價”行為的惡性循環。

根據圖1所示，大多數的居民沒有選擇乘坐“村村通”客運出行，其中1730%的居民認為票價偏高，不值得乘坐；1250%的居民出行的距離較近，不必乘車。即居民認為他們選擇乘坐“村村通”客運的機會成本較高，票價偏高，不值得花錢乘車；等車時間較長，等車的時間不如自己步行或選擇其他的交通工具。居民對“村村通”客運的感知度、使用度低，滿意度更無從說起，政府工作也不易改進、評估。

23其他盈利性車輛充斥市場

據調查，摩的等其他盈利性車輛充斥市場，這些其他盈利性車輛的經營者大都是素質較低、安全意識不強的當地農民，其中一些人甚至沒有駕駛執照，只是憑借多年的開車經驗為自己謀求一份工作。因此，在經營過程中，擅自提高票價、“甩客”“倒客”等現象時有發生，拖拉機、農用車、貨車從事客運的現象比比皆是，隨時都有可能發生事故。這不僅搶占了“村村通”客運的乘客，增加了安全隱患，而且不利于農村文明建設，道路運輸管理部門屢禁不止。

24國家燃油補貼等政策難到位

不少司機建議政府落實燃油補貼政策，抱怨經營成本持續增加，月收入偏低，政府補貼偏低，車主負擔較重，很多政策難以落實。近幾年來，油價、物價上漲幅度較大，職工工資、汽車材料、保險、人員“五金”等費用也上漲較快。農村客運公交為經濟承受力較低的農民群眾服務，車輛損耗較大，經營效益偏低，這在一定程度上影響了農村客運經營者的積極性。同時由于向車主收取的各種合理、不合理收費仍然較多，營運車主負擔依然較重。

3從政府角度分析“村村通”客運問題的原因

針對以上問題，政府為穩妥推進“村村通”客運的開通和實現，應查找存在的不足，從政府角度分析其存在的原因，研究提出具體的解決方法，為全市農村客運發展工作的深入推進提供切實保障。

31乘車定價機制不健全

農村客運有其特殊性，其公路等級、站場要求、車型結構、通村距離、班車頻率等與一般客運有所區別，故其定價機制也與一般公交定價機制大有不同。政府應為“村村通”客運建立“靈活機動定價機制”，根據當地經濟發展狀況、居民收入狀況、客流量、運營路線長短及公路等級等諸多因素靈活定價，而不應出現“一刀切”的現象。

由圖2可以看出，4590%的乘客反映 “村村通”客運票價偏高，1120%的乘客認為車次間隔時間過長，830%的乘客建議應完善基礎配套設施，例如安裝窗簾、安裝相應的應急設施如滅火器等，“村村通”客運存在的問題都應作為定價因素予以考慮。

圖2“村村通”客運存在的問題

32客運市場秩序不規范

在大冶地區，三輪摩托車、農用車、小貨車、拖拉機等不具備載客條件的非法經營車輛遍布大街小巷，這對“村村通”客運的發展有極大的阻礙制約。當居民選擇出行時，這些非法經營車輛就成了“村村通”客運的替代品，使得“村村通”客運的客流量出現分流現象。這些非法經營車輛的經營者大多是車輛的所有者，故其中的一些稅收可以免收，在車票價格上比“村村通”客運有所優惠，搶占了部分客流量。

33部門合作協調不緊密

“村村通”客運工程的開通、實施是一項巨大的工程，需要政府相關部門的配合協調，合力推進。在“村村通”客運工程的宣傳發動階段，群眾對“村村通”客運的重要意義了解不深，對其具體實施方案知之甚少；在組織實施階段，客運站場建設、錯車平臺和危橋改造等工作未能及時落實，客運線路的延伸、調整工作不盡如人意；“村村通”客運驗收階段，政府未能及時找出存在的問題與不足，使居民對政府工作的評價大打折扣。

4政府改善“村村通”客運的作用機理

“村村通”客運工程處于幼小產業階段，市場化程度較低，政府應堅持政府主導、行業主管、市場主營的基本思想，對“村村通”客運工程給予保護和支持，使之安全度過幼年生命危險期，以推進農村客運市場健康有序運行。

從20世紀80年代開始，西方發達國家掀起了一場名為“新公共管理”的政府改革運動，至今方興未艾，這對我國政府機構改革、行政管理體制改革乃至公共管理體制改革無不借鑒意義。

新公共管理理論核心是以管理、業績評估和效率為標準，在公共部門中廣泛采用私營部門的管理方法，并引入競爭機制；把公民當作顧客，以顧客為主要導向；同時加強調整政府職能，優化和有效利用管理人員的自利、機會和風險意識，政府“掌舵”后，“劃槳”的任務應交給私人部門和非盈利組織、社區組織、公民自治組織等第三部門。政府就成為多元管理主體的組織者和協調者，是多元管理主體的核心。

借鑒以上觀點，“村村通”客運中出現的居民參與度不高、價格監管不到位、其他盈利性車輛充斥市場、各項補貼難以落實等問題有以下解決措施。

41建立合理的規費征收和運價體系

大多數居民抱怨“村村通”客運票價偏高，根據新公共管理理論，政府應征求居民意見，保證提供的公共服務符合居民偏好。因此，政府應支持交通主管部門，并積極做好同工商、稅務、公安、物價等部門的協調工作，盡可能地減免有關稅費；在進行可行性分析后，對難以盈利或嚴重虧損的農村客運班線，在一定時間內適當減免部分交通規費；同時，在制定運價標準時，應綜合考慮當地農村經濟發展實際、道路通行狀況和農民收入情況，合理確定運價，調動農村客運經營者經營積極性，保護農民群眾的利益。

42強化調控和監管、規范農村客運市場

各職能部門要認真履行職責，嚴肅果斷地處理客運線路中出現的各種違法違規行為。交通運管部門要對違法經營的車主依法扣車、扣證，必要時可以依法取消其營運資格；嚴厲整治“甩客”“倒客”“宰客”、抬價等有損誠信的違章行為；對三輪摩托車、農用車、小貨車、拖拉機等不具備載客條件的非法經營者，應采取部門聯手的手段加大打擊力度；運用法律手段對農村客運市場存在的農用車、摩托車、老舊報廢車輛非法營運和欺行霸市、壟斷市場等現象進行專項整治，使農村客運秩序逐步改善，給“村村通”客運的經營者創造一個公平、公正、公開競爭的外部環境。

43推動部門協調合作、推進財政補貼落實

政府各部門應緊密聯合，協調合作。政策法規科應指導交通運輸行業行政執法、承擔法制宣傳教育工作；綜合計劃科應負責指導交通工程的養護工作，維護交通建設市場平等競爭秩序；財務審計科應組織實施交通運輸行業財務收支預算管理工作，做好交通運輸的申請、撥付、監管、會計核算工作。

市財政局、地稅局應積極向上爭取政策，對“村村通”客運企業新購客運車輛應繳購置附加稅和運營過程中所涉及的其他稅費實行減免；市財政局、交通運輸局應積極向上爭取政策，提高“村村通”客運車輛燃油補貼標準；財務審計部門應協調保險公司對“村村通”客運車輛購買保險參照校車優惠標準執行。

44推進“村村通”客運管理方式創新

“村村通”客車工程涉及社會方方面面，沒有現成的模式可供借鑒。農村客運要提高機動靈活性，在現有的串村班車、農村公交化班車、定期和不定期班車等多樣化的運輸經營模式上再創新；考慮到農村客運存在客源分散、不穩定等問題，可開行公交化班車、農村夜宿班車等客運班車，組織趕集車、電話叫車等多種貼近農民群眾出行需求的經營方式；對新開通線路可在試營運期間免收各項規費，允許各地根據實際情況對本區域內客車酌情減免有關費收。

大力發展農村客運是社會主義新農村建設的重要組成部門，“村村通”客運是開展農村客運網絡化的試點工程，政府應建立合理的定價體系、規范農村客運市場、推進財政補貼落實、推動客運管理創新，切實解決廣大農民群眾“出行難”問題。

參考文獻：

[1]羅震東城鄉基本公共服務設施均等化發展的界定、特征與途徑[J].現代城市研究，2011（7）.

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摘要：隨著信息技術的飛速發展，以互聯網為代表的各種新興媒體陸續涌現出來。在新媒體環境中，大學生思想政治教育工作面臨著新的機遇與挑戰。在新媒體環境下，研究大學生思想政治教育的現狀，解決新環境下的新出現的難題，提出相應的應對措施，找出大學生思想政治教育工作的新方法，對于改革和創新現階段高校思想政治教育工作具有十分重要的意義。

關鍵詞：新媒體 大學生 思想政治教育 機遇與挑戰 應對措施

一、新媒體環境下大學生思想政治教育的現狀解析

新媒體（New media）概念是于1967年由美國哥倫比亞廣播電視網（CBS）技術研究所所長戈爾德馬克（P.Goldmark）率先提出的。新媒體是相對于傳統媒體而言的，是報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，是利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態和媒體形態。

隨著互聯網和數字通訊技術的發展，新興的媒體資源不斷豐富，信息傳播更加快捷和高效。新媒體已成為大學生獲取和交流信息的重要途徑，深受大學生群體的歡迎和熱愛。各高校也都相繼引進新媒體教學技術，新媒體教學方式日益普及。但新媒體對于大學生思想政治教育來說也是把雙刃劍，既給高校思想政治教育帶來個機遇，也帶來了挑戰。研究大學生思想政治教育的現狀，解決新環境下的新出現的難題，提出相應的應對措施，找出大學生思想政治教育工作的新方法，對于改革和創新現階段高校思想政治教育工作具有十分重要的意義。

二、新媒體環境對大學生思想政治教育帶來的機遇與挑戰

新媒體在高校思想政治教育方面的運用，一方面在豐富資源、增強自主性、提高效率和增強效果方面，為高校思想政治教育創造了良好的機遇；另一方面給高校思想政治教育的控制力、辨別力、引導力和主導力提出了新的挑戰。

2.1把握新媒體給大學生政治思想教育創造的機遇

2.1.1新媒體對大學生政治思想產生的積極影響

新媒體有利于大學生自身政治觀的構建。目前，大學生了解社會，關注政治的主要信息渠道是新媒體，而新媒體上豐富性的信息，極大地幫助學生更加深入的觀察社會的各個層面。大學生通過觀看愛國主義教育片、國家大事件紀錄片以及社會基層調查等，使學生產生了高昂的愛國情緒和民族自豪感，堅定了走社會主義道路的信念。

新媒體上的信息有助于提升大學生民主自由觀念。新媒體給大學生提供了一個平等的參政議政的平臺，有利于大學生討論政治，參與政治。通過新媒體平臺，大學生可以參與到國家政策和治理的討論和交流中，極大地激發了大學生政治參與的熱情。

2.1.2新媒體對大學思想政治教育產生的積極影響

新媒體技術的逐步推廣給現階段高校大學生思想政治教育工作提供了更加寬廣的平臺。新媒體自身擁有豐富的信息量，且傳播快速、廣泛，形式又多種多樣的優勢。這就需要高校思想政治教育工作者應該與時俱進，充分運用新媒體的優勢，通過運用新媒體技術廣泛、快速、有效地傳播積極、健康的政治思想，為大學生思想政治教育提供新興的、創造性的理論與實踐平臺。

新媒體技術在教學上的運用，有效緩解了大學擴招帶來的學生人數激增與師資不足的矛盾。課堂上運用多媒體教學手段，既提高了學生的學習興趣，也增強了學生的學習效果，特別是一些大班授課的效果提升更加明顯。

新媒體的產生極大地增強了大學生思想政治教育工作的針對性和實效性。利用新媒體，大學生思想政治教育工作者更容易及時了解和掌握學生的思想動態，更有利于他們及時對學生進行疏導和幫助。

2.2正確面對新媒體給大學生政治思想提出的挑戰

2.2.1新媒體對大學生政治思想產生的消極影響

新媒體有可能導致大學生確立錯誤的政治觀。全球化進程的不斷加快，使得我們現在可以了解全球各方面的信息。現下所存在的西方媒體的文化傾銷、文化覆蓋和侵略對大學生的政治觀產生了較大的沖擊，從而助使西方資本主義國家的意識形態慢慢滲透，逐漸淡化了思想的影響，使部分大學生的政治觀開始產生傾斜。

新媒體傳播的部分信息存在動搖部分大學生的社會主義核心價值觀的可能性。當一些新媒體上多樣性和多元性的信息與社會主義核心價值觀不一致時，會讓大學生產生困惑，使大學生對社會主義核心價值觀產生或多或少的動搖。

2.2.2新媒體對大學思想政治教育帶來了挑戰

新媒體信息傳播的“無屏障性”給大學生思想政治教育增加了難度。一些消極、極端的、腐朽落后的、與當今社會主義發展背道而馳的思想和文化等都在利用新媒體途徑大肆傳播，給高校的思想政治教育帶來了一些迫切需要解決的難題。

新媒體與學生互動性強，學生把握不好，非常容易沉湎其中，脫離現實世界，耽誤學業，延誤個人成才。新媒體環境下，不少學生出現網癮、現實人際交往困難等新的心理健康問題，這些問題甚至會促使一些曾經非常優秀的大學生走向犯罪，這必須引起大學生思想政治教育工作者的高度重視。

再有，高校從事大學生思想政治教育工作的隊伍人員運用多媒體能力有限，部分教師對有些新媒介不熟悉，上手慢，得重新學習運用，會影響對學生的了解和思想政治教育工作效果。

三、新媒體環境下大學生思想政治教育的應對節點

3.1針對大學生的思想政治教育工作必須貼近實際、貼近生活、貼近學生

思想政治教育是做人的工作，只有堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，才能增強思想政冶教育的吸引力和感染力。當前，我國大學生面臨著很多壓力，大學生心理健康問題導致犯罪等類似事件屢見不鮮。當學生出現心理問題需要得到及時的人文關懷和心理疏導，否則極可能發嚴重的后果。因此，我們應堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，既以理服人又以情感人，想學生之所想，急學生之所急，切實做到一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切，努力為學生的成長成才和全面發展創造條件。

3.2必須充分挖掘校園文化的育人功能

大學校園文化是具有自身特色的一種社會亞文化，是指在校園區域內，由學校管理者和廣大師生員工在教育教學、管理服務和學習生活等活動中所形成的一切物質、精神財富及其創造形成過程的總和。校園文化對大學生的思想品德、價值觀念和行為方式有著潛移默化的影響，也是高校實施思想政冶教育的重要途徑。加強校園文化建設，就要采用先進的辦學理念，拓寬和挖掘學校的文化資源，樹立文明的校園風氣，這對于當代大學生綜合素質的提升和自我意識的完善具有重要意義。

3.3主動適應新媒體環境，運用新媒體開展高校大學生思想政治教育工作

高校要充分發揮互聯網絡、手機網絡、電視網絡這些校園文化建設新載體的功能，探索新的教育教學方式，勇于創新，多一點互動、多一些引導、多一分滲透?？梢岳檬謾C飛信、QQ群等方式傳播信息，來開展輿論引導工作；利用手機網絡（微博、微信等）開設名師微博、輔導員微博開展每日思想政治教育工作；利用校園網這一網絡陣地廣泛信息，宣傳積極、美好的校園故事，使其成為了解學生情況和建議的有效渠道。（作者單位：西華大學）

參考文獻

[1]芮鴻巖.新媒體技術與大學生思想政治教育[J].高校理論戰線.2009（，6）.

[2]姚錦秀.利用新媒體技術促進高校學生工作[J].現代企業教育.2009，（8）.

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一、重化工業背景下的產業轉型效應

株洲市是一個老工業城市,工業以有色冶煉、化工、建材、火力發電、機械等重化產業為主導,工業經濟結構的突出特點是資源型產業偏重,產品結構中以初加工產品為主,附加值不高,產業結構調整與升級轉型任務十分艱巨。株洲市通過兩型技術引領、兩型產業政策推動、積極推動產業的結構調整、改造和升級。2009年株洲市三次產業結構由08年的12.1:54.6:33.3調整為10.6:55.4:34,結構不斷優化。規模工業總產值過千億元,規模工業新產品產值占工業產值的18%,高新技術產品增加值占工業增加值的40.6%,在湖南省加速新型工業化考核中位列全省第二名。

1.兩型技術進步引領產業轉型升級

為了發展兩型產業,國家加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度,積極推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,大力支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設。對于株洲市而言,一方面,利用國家項目支持的兩型技術攻關壯大市里科研院所,企業的科技創新實力,進而催生一批高新技術企業。另一方面,這些技術的進步將有力地推動株洲市高耗能、高污染工業企業的技術改造升級,推進企業通過產品深加工,增加技術含量,帶動企業產品的升級換代。

2.兩型產業政策推動產業轉型升級

目前,國家、省、市政府將陸續出臺一些支持長株潭兩型產業發展的配套政策,包括投資補貼、加速折舊、稅收減免、提供長期政府貸款和優惠利率等。這些政策按其內容及市場性質不同分為3種類型:一是培育及發展新興產業;二是干預個別產業特定活動;三是對衰退產業的調整援助。通過投資、財稅、政府采購、節能環保標識等政策,支持節能環保企業和產業的發展,鼓勵國有控股投資公司、資產經營公司開展兩型產業方向的企業產品結構調整,鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業,促進傳統產業結構優化升級,提升兩型產業在產業結構中的比重,提高資源使用效率。

二、兩型社會條件下的科技創新效應

1.健全兩型主導產業技術開發體系

根據株洲市“兩型社會”自主創新體系建設實施方案,株洲市加快知識創新體系和技術開發體系建設,增強產業發展的核心競爭力,重點建設20家省級以上工程技術研究中心(企業技術中心)。屆時,將形成以高校、科研院所、企業技術中心、重點實驗室、博士后工作站等為依托,以提升原始創新能力和推廣應用能力為重點,注重資源利用率高、環境污染少的高新技術的研究與開發的兩型主導產業技術開發體系。

2.推動了循環經濟科技創新

株洲市將以清水塘地區株冶、株化、智成為主體,以中南大學、湖南大學、湖南工業大學等高等院校為技術支撐,建設循環經濟科技創新體系。這有利于以提高能源效率和資源綜合利用率為核心,開展對清潔生產、固體廢物利用、水資源循環利用、煙塵污染控制、余熱循環利用、循環經濟管理系統等關鍵技術成果的開發和推廣應用;特別是在重金屬污染治理技術、煙氣脫硫技術、電石泥綜合利用技術上開展循環經濟科技示范,將取得一批支撐循環經濟示范的重大科技成果。

3.加快兩型產業關鍵技術攻關

株洲市通過著力支持本地企業解決制約產業發展的關鍵技術難題,支持企業申報國家和省重大科技項目,爭取國家和省的支持,同時市財政設立專項經費,引導支持企業的對關鍵技術的研究與開發。通過加大對農產品深加工、軌道技術、風力發電等領域關鍵技術的突破,促進株洲市主導產業的技術升級和發展方式的根本性轉變。

三、兩型社會目標下的環境治理效應

株洲市歷史遺留的污染問題相對比較嚴重。兩型社會建設一個基本原則就是環境優先、生態優先。2009年,株洲市列入省、市政府環境污染限期治理的16家企業全部達標,清水塘地區重點水污染治理項目和湘江污水治理項目取得階段性成果,霞灣港水變清一期工程全面完成,湘江株洲段水體質量保持國家Ⅲ類標準。建成城鎮污水處理廠7個,提前一年實現城鎮污水處理設施建設三年行動計劃目標,成功獲批全國可再生能源建筑應用示范城市。

1.加快了對湘江(株洲段)和清水塘地區污染綜合治理

清水塘工業區的氣型、水型等標污染負荷分別占全市排放總量的70%、60%,是株洲市區空氣質量、湘江株洲段水環境質量提高的主要障礙。尤其是該區域土壤、地表水、地下水、底泥中鎘、鉛、砷等重金屬污染嚴重,沉疴已久,治理任務十分艱巨。目前,清水塘地區已被列為國家級的循環經濟試點區,同時國家與省、市將出臺一系列的政策,制定長株潭統一的地方環保法規體系,支持對湘江(株洲段)和清水塘地區污染的治理,徹底解決清水塘工業區歷史遺留污染問題。

2.加快了對城市生活污染與農村面污染的治理

株洲市兩型社會建設從加快生活垃圾與污水處理設施建設著手,推行垃圾填埋處理與城鎮污水處理廠的市場化運作,推進區域供排水、城鄉供排水的一體化,加快舊城排水管網改造,逐步形成分流制排水系統,爭取環保投資快于經濟增速,環境建設為城市規模擴張預留空間,實現城市的經濟、人口、環境協調發展。發展現代農業和節約型農業,科學使用農藥、農膜,減少化肥施用量,防治農業面源污染,使廣大農村的生態環境得到進一步改善。

3.城市與產業品牌提升促進社會軟環境改善

工業一直是株洲的驕傲,但也制造了大量工業“三廢”,曾連續兩年位列“全國十大空氣污染城市”黑名單,環境問題成為影響株洲城市與產業品牌提升的最大障礙,嚴重影響到株洲經濟社會發展的軟環境。目前,清水塘工業區循環經濟試點方案已通過國家發改委組織的專家評審,3至5年內將完成上百億元的投資,該方案的實施將徹底為清水塘地區正名,并對國內同類園區具有典型示范作用,以前的污染源將變成現今的經濟動力源。

四、兩型社會愿景下的文化重構效應

改革開放以來,我國各地經濟高速增長,但是這種高增長基本是建立在資源的高投入、資源的高消耗和環境的高污染等“三高”為代價的增長方式之上,并且在這種粗放式增長的大背景下,形成了一種粗放、浪費的投資模式、消費方式、文化氛圍,以及只重眼前不顧長遠的價值觀與行為觀。株洲市自2008年以來,通過大力宣傳,在機關、企業、社區廣泛開展“兩型示范創建”活動,發展低碳社區、倡導低碳生活、營造低碳環境,力圖在幾十年歷史形成的城市工業文化價值體系上,重構城市居民的兩型價值觀、兩型道德觀以及兩型行為觀。

1.構建兩型價值觀

“兩型價值觀”是指人們形成資源節約和綠色消費、生產等環境保護的行為習慣和社會意識。形成“兩型價值觀”是“兩型社會”社會建設改革的前提,又是“兩型社會”改革的必然結果。建設“兩型社會”,要在廣大民眾中形成資源節約和環境友好的強烈意識,樹立正確的資源觀與消費觀,并以此成為行為評價和目標選擇的準則,并使之成為驅使人們產生“兩型行為”的內部動力。人們一旦形成了正確的“兩型價值觀”,就會自覺和不自覺地對整個組織和社會產生積極的影響和推動整個社會“兩型價值觀”的形成。

2.構建兩型道德觀

“兩型社會”建設要求公民自覺融入到資源節約和保護環境的運動中,需要公民建立節約和保護環境的道德意識和價值觀念。 “兩型社會”建設是政府與公民發展中的互動,而“兩型社會”道德觀也體現在政府、企業和個體之間的道德約束,在兩型社會對各種發展困境破解以及各建設主體的互動過程中,促進社會組織與個體政治道德、生態道德以及公民道德的形成。

3.構建兩型行為觀

兩型行為觀是指人們對于資源節約和環境保護的行為準則和評價標準,是在“兩型社會”建設中,“兩型道德觀”、“兩型價值觀”逐漸內化成為一種社會的行為標準和準則,成為人們對行為評價的好惡標準。促使人們自覺或不自覺地養成節約、環保的行為方式。

五、兩型社會建設下的公共治理效益

在資源節約與環境友好的社會建設的大背景下,社會公共治理將面臨新要求、新導向和新約束。這既體現在中央政府通過立法、規劃與空間管制、行政管理等手段對地方政府施加的新約束,同時,由于社會公眾日漸增強的環保意識、生態意識,以及對城市人居環境的要求,對企業的生產行為、城市發展的可持續性提出了更高的要求。在這種情況下下,公共治理轉型勢在必行,主要包括政府管理理念的轉變、企業社會責任的回歸、基礎設施建設的人本以及公共財政支撐的強化。

1.政府管理理念的轉變

兩型社會建設將改變過去以GDP為導向的政績考核指標體系,引入資源、能源節約和生態環境保護的指標。2008年以來株州市在政管理體制改革方面進行了大膽探索,出臺了《株洲市行政機關限時辦結暫行辦法》,推行審批制,要求辦結時限在法定時限內縮短1/3以上,集中歸并行政機關行政審批職能,各單位內設一個行政審批機構,集中在市政務服務中心辦公。對投資的工業項目,由投資項目客戶服務處全程。在核心區內著手探索減少行政層次,實行扁平化管理的改革。

2.企業社會責任的回歸

企業是國家經濟發展的命脈,也是在建設“兩型社會”中首當其沖的力量。一方面,由于兩型社會建設將建立完善的企業節能減排的激勵約束機制;另一方面,由于企業兩型文化的構建,企業將認識到只有從人與自然的和諧出發,從對環境資源的保護和補充中獲得的盈利才具有持續性,從而主動擔負責任,從基本做起、控制好資源的利用率,節能減排,提高產品科技含量,開拓創新,發展綠色產業鏈帶動企業整體發展。

3.基礎設施建設的人本

兩型社會建設將更加強化城市人本化管理,高度關注民生。自2008年以來,株州市城市提質擴容步伐加快,創衛工作卓有成效,榮獲“國家衛生城市”稱號;國家交通管理模范城市、國家環保模范城市、全國文明城市創建工作深入推進,大部分指標達到國家考評標準?！熬G化、美化、亮化、數字化”順利完成,2009年城市綠化覆蓋率提高到43.6%;數字化城市管理系統建成運行,城市治安電子防控系統、智能交通管理系統不斷完善。城市更加清新、更具品位、更富現代氣息。

4.公共財政支撐的強化

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立足當前，著眼長遠，在加快發展中調整，在盡快成型中轉型，擴張經濟總量，提升產業層次，切實增強區域競爭力。

——做大做強工業。實施“115588”工業追趕計劃，全年完成工業投資10億元，新增億元企業10家；新落地開工、新增規上企業各50家；新培育省級以上品牌企業等8家，確保工業總產值突破80億元。推進產業集聚。集聚開發“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業”產業集聚力度,促進新興產業成型定型，爭創“中國汽車空調零部件產業基地”，全年實現五金汽配產值21億元、不銹鋼加工產值6億元；加快傳統產業改造升級，引導企業內部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產業鏈，壯大產業群，全年實現竹木加工產值22億元、青瓷寶劍產值6億元。加速產業提升。加快規模企業、千萬元企業、億元企業培育和企業集團組建步伐；實施中小企業成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業創牌，推廣企業管理信息化工程，確保50%的規模企業擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發展邊界經濟，加速形成總部集聚格局。深化企業幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優化環境服務企業的若干意見》和《關于促進金融支持地方經濟發展的若干意見》，切實為企業解難幫困。

——做精做亮農業。繼續按照“大力發展竹產業、提升發展食用菌、特色發展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區綠色農產品基地。開展糧食高產創建活動，穩定糧食播種面積。加快生態產業優化升級。續建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產低效竹林10萬畝。建成食用菌生產標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現金觀音茶葉產量與產值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區”和“西街千畝農業科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番。建成萬頭生態畜牧小區1個、千頭生態規模豬場10個，發展土雞等特色養殖50戶，實現生態養殖比重90%以上。大力發展木本油料產業，積極推進高產油茶種植。實施農產品品牌戰略。加快香菇、靈芝、筍竹等產品系列開發；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產地域保護。推進標準化生產，新增無公害放心菜基地5個、農產品產地2個、農產品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農業保險制度。建成省級規范化合作社1家、*市級20家；成立行業協會1家。

——做優做新旅游業。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態游、劍瓷文化游、養生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態旅游度假基地”，確保實現旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區規劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業務技能和服務質量。

（二）以激發發展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發活力，努力打造全面追趕新優勢。

——千方百計引進項目。圍繞產業招商，以科技型、環保型、龍頭型企業為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業項目7個，農業、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創業人員回鄉創業。

——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創建工程；4、工業振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區域中心打造工程；7、城區道路聯網工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉環境整治工程；10、旅游景區提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續發揮省低丘緩坡綜合利用開發試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業園區為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業空間1600畝，其中省級工業園區500畝，蘭巨工業功能區1000畝，塔石工業功能區100畝；盤活現存土地資源，提高土地投入產出率。以企業為主體，加大創新型、技能型、經營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創新創業能力。

——積極推進自主創新。加快創新平臺建設，新增省級高新技術企業、企業研發中心各1家，科技型中小企業2家、農業科技企業2家、專利示范企業1家、高新產品5個，組建校企共建創新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業年產值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。

（三）以夯實發展基礎為重點，著力推進新農村建設

全面落實《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農民增收新的六大目標”，加快社會主義新農村建設。

——強化農業基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農業生產要素集聚，耕地林地規模經營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節水灌溉的現代水利科技示范區，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農業主導產業節水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發2000畝。深入開展貧困村村級發展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農村連鎖便利店工程，著力推進農村現代流通網絡建設。

——拓寬農民增收渠道。確保農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續實施“低收入農戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農戶減少20%以上。提升農民就業創業能力，完成農村勞動力職業技能培訓1500人，實現農民轉移就業6500人，幫助解決農民就業崗位1950個，其中異地轉移農民占60%以上；加快發展農村信息服務業，幫助農民掌握更多的就業、致富信息。積極發展來料加工和農家樂旅游，來料加工業覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉鎮1個、示范村2個，*市級示范鄉鎮1個、示范村5個。繼續落實移民后扶政策。

——改善農村基礎條件。開工建設城西脫貧小區，做好城東脫貧小區項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現生態移民940戶3700人，整村搬遷人數占50%以上。實施舊村改造26個，農村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現35個行政村道路通車；啟動農村聯網公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創建農村新社區1個、新農村示范村2個，農村環境整治村48個。實施“十萬農民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區的輻射帶動功能。

——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續加快中心鎮、建制鎮建設。

——豐富城市內涵。實施現代物流發展規劃，加快區域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛生城市創建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經營行為和規范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設生態文明為重點，著力推進生活品質提升

全面開展基層創建，扎實推進“811”環境保護新三年行動，進一步提升生態環境的承載力和支撐力，確保建成省級生態市、森林城市。

——全面加快生態創建。完善生態市建設規劃體系，深入推進生態鄉鎮、村創建，創建省級生態鄉鎮8個、生態村55個，省級生態鄉鎮率達80%。開展最美鄉村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉鎮、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，確保2家企業通過清潔生產驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發利用普查成果，夯實環保管理基礎。嚴格建設項目環境準入，加強全過程環境監管，組織重點用能、排污企業實施節能減排項目，繼續加快推進重點行業、重點企業、重點監管區污染治理。

——深入推進環境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區南片污水收集管網建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現8個建制鎮污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統。實施規模養殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發展

促進城鄉就業，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉的市場就業、社會保障和權益維護體系。

——加強就業再就業工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮就業1800人，下崗失業人員實現再就業600人，基本消除“零就業家庭”。構筑和諧穩定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養老保險2000人、醫療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮職工基本醫療保險參保人數1500人，城鎮居民參保率達68％以上，出臺城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險門診政策。確保新增被征地農民“先保后征”。繼續實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮居民和農村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規范化建設,穩步提高供養水平；提高醫療救助標準，實現救助對象全覆蓋；完成社區換屆選舉工作；積極推進社會福利事業發展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態移民小區；4、擴大城鄉居民就業；5、提高醫療保障水平；6、優化城區交通秩序；7、完善鄉村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業繁榮

堅持統籌兼顧，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，不斷擴大影響力，促進經濟社會協調發展。

——均衡發展教育事業。創建省級教育強市；深入實施“職業教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區域職教中心，完成中等職業學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續做好中小學生資助及愛心營養餐工作。

——大力發展文化事業。創建省級文化先進市，弘揚傳統特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶?；顒郁叩谒膶弥袊?青瓷·*寶劍節。繼續抓好青瓷文化創意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉鎮文化中心改造項目建設；繼續抓好“*青瓷傳統燒制技藝”申報世界非物質文化遺產工作；繼續開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創作基地。

——加快發展衛生等事業。農村公共衛生服務綜合達標率85%以上，新增農民健康體檢2萬人；繼續提高新型農村合作醫療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮參保居民健康體檢；動工建設人民醫院遷建項目；完善城鄉社區衛生服務體系，開展省、*市級衛生鄉鎮、衛生村創建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優生檢測，深入實施新農村生育示范村建設，穩定低生育水平。繼續重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統計、地方志、物價、體育、社區、科普等工作。

（八）以提升維穩能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設規范深化年”活動，以實現“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經濟安全、生產安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創建省級平安市。

——全力維護社會穩定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩定因素，全力做好特殊群體的疏導穩控。完善綜治工作中心“五聯”機制，進一步延伸綜治網絡。繼續深化基層平安創建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。

——積極應對金融風險。繼續整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監測，努力防范金融風險。正確引導和規范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業風險預警系統，妥善處理民間集資問題，加大對經濟犯罪的打擊力度，維護經濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產年活動”，深化安全生產基層基礎建設，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發生。加大對小網吧、小音像店等“十小行業”的整頓和監管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監管，嚴密防控各類突發性公共衛生事件；加強應急管理網絡和應急隊伍建設，完善突發事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發性事件的處置能力。

三、自身建設：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執行力和公信力

發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發創造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，增強推動科學發展、促進創業創新、實現社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

——強化法治意識，依法行政重規范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執法責任制，規范行政行為，加快建設法治型政府。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯、無黨派人士、老科協的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。

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關鍵詞 中國 名山 文化 特點

中國多山，而且多名山，多積淀有深厚的名山文化。歸納中國名山文化的特點，既有地域特征，還有多元多幕性等特點，特進行歸納和總結。

一、地域差異性

我國的名山廣布于祖國的四面八方。受各色各樣地域文化的影響，一方面必然表現出其區域文化的固有特征；同時，它在區域中所占有的空間相對狹小，所表現出的文化具有其特有人地（山）關系、名山意識。人類名山活動所表現出的地域特征。如我國五岳名山中泰山，地處齊魯之地、孔孟之鄉，素有“禮儀之邦、文化圣地”之稱的山東省，其名山文化便自然表現出齊文化的“尚功”意識和魯文化的“尚思”意識，在其景觀上表現出自然、人文兼勝，而人文景觀更為突出的特點。同時，泰山地處古代中原地區的東方，其方位為“尊”，故而其地位便在四岳之上，也就成為了帝王朝祭封禪的重點。正是因為帝王的朝拜和封禪有加，被中央王朝所詔封的泰山大帝（泰山神）也就更加神圣起來，加上泰山自身的飄渺海天，便有了其神仙方術的滋長。大量道教宮觀的興建，引來大批文人的入山修道和普通民眾的朝山許愿。由于帝王的推薦與民間信仰的統一，皇權與神權的緊密結合，使泰山形成了舉國朝拜、雅俗共賞的“官山”與“神山”的特色，這是其他四岳無法比擬的泰山特色地域文化。這種文化反映在建筑景觀上，無論是泰山山下的岱廟還是山上數百個道教宮觀，都具有濃重的宮廷色彩，金碧輝煌，一派皇家氣派。又如五岳中的南岳衡山，位于楚國南境，楚人世居祖國南方沿江低地，氣候暖濕，江湖貫通，人民勤勞，農業、手工業和商業發達，物質文明當時在各國之上，導致楚地食品精美、衣食華貴，所形成的飲食文化中“土菜文化”、“素食文化”，以及酒文化、茶文化，尤其是其中的的壽酒、壽茶、壽面、壽米、壽菜等美食文化，不僅是全國地方名菜“湘菜”的重要組成部分，而且在全國各大名山中也可稱精品、絕品。由于楚人素“喜春游”，加上南岳衡山春天的林海、花海、竹海和云海的獨秀自然景觀，也就形成了南岳衡山“春游如潮”的特有人文特色。

二、時代差異性

無論是西方文化還是東方文化，各個時期都會顯示出在各個時代之間存在著明顯的差異性。從國家層面來說，中國自孔子后，經戰國、秦到西漢初期，儒家學說一直未取得思想界的支配權；戰國是儒、墨、道、名、法、陰陽縱橫，百家爭鳴時代。秦代崇尚法家，同時又盛行陰陽神仙之術。漢初則以黃老為顯學，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”，以后的兩漢，號稱儒家的經學極盛時期。但經學大師董仲舒、劉向所宣稱的實際上是以陰陽五行附會儒術的一套，大談其天人相應、禍福休咎、突異，與孔孟的仁政、禮教為核心的學說已大異其趣，其時的西漢經學根本談不上弘揚了儒家思想。魏晉思想界的主流是玄學，并用老莊來解釋儒家的經典《周易》，使之玄學法。其時佛教已得到初步傳播，道教開始形成。到了東晉十六國南北朝時代，佛道大行。隋唐時期，佛道二教發展到執思想界之牛耳，一時才智之士往往以出家人為安身立命之歸宿。理學是宋儒所創造的新儒學，對社會上層分子的思想意識長期起到了相當深巨的支配作用。但理學雖以繼承孔孟的道經自居，其儒學體系實建立在佛教禪宗和道教《參同契》的基礎之上，以儒為表，以釋道為理，冶三教于一爐。其時的理學也不能與孔孟之學等同起來，多數士大夫則都是既讀圣賢書，同時又出入甚篤信佛道。明學之盛不亞于宋，但其時極大多數士大夫嘴上講的盡管都是修、齊、治、平、仁、義、道德，頭腦里都無非是富貴、鬼、神、錢財、女色。綜上所述，中國文化一方面隨著時代的演進而隨時在變；另一方面，儒家思想始終并沒有成為任何一個時期的唯一統治思想，而控制當時整個社會精神世界的仍是菩薩、神仙（譚其驤《中國文化的時代差異和地區差異》）。名山文化也是整個國家文化的縮影，其發生發展的歷程同樣具有時代的差異性。如南岳衡山，東漢道教傳入，隋唐佛教、道教極度發展，宋代宋儒所創造的新儒學即理學興起，并成為湖湘文化的源頭。

三、多元多幕性

根據名山文化的內容和所形成的歷史地理環境，可以劃分出各種各樣的地域類型。如名山山水文化、名山生態文化、名山園林文化、名山聚落文化、名山建筑文化、名山宗教文化、名山飲食文化、名山詩詞歌賦文化、名山書畫雕塑文化、名山書院教育文化、名山名人文化、名山旅游文化等。而南岳衡山還有其特色的“茶禪一位”文化、“禪農一體”文化、紅色文化、竹文化、名茶文化等。每種名山文化類型又包括多種亞型。如名山民俗文化之下分出名山經濟民俗、名山社會民俗、名山信仰民俗、名山游藝民俗等名山民俗次亞型名山民俗。名山文化在其時間上具有歷史的繼承性，而各個歷史時間段又顯示出多幕性特點。如南岳衡山的宗教文化。遠古時代，應該是原始宗教文化；東漢出現了道教文化；晉代出現了佛教文化，并出現了佛道并存的局面；宋代書院文化興盛發達，形成儒、釋、道三教共存共榮于一山的格局。

四、自然人文融為一體，“天—地—人”協調和諧

我國的名山往往具有其獨特的自然生態環境，經人類長期的社會經濟文化活動，往往呈現出人類的社會經濟活動與自然生態環境共存共榮、協調和諧的完美結合。

我國名山中同時兼具上述四項的不多，但必須具備其中一項方可稱為名山。在“山以賢稱，境緣人勝”的中國傳統文化心理長期影響下，以自然景觀為本體，并附的有獨特人文景觀的文化名山尤為受到人們的珍重。我國的這類名山，據管子云：“天下名山五千七百七十”；清代吳在湄的《天下名山說鈔》中記載：“名山三百，支山三千”；盧云亭先生根據現代文化名山的觀點統計有779座。由于游山或登山可以鍛煉體魄、磨練意志、陶冶情趣、蕩滌心靈、抒發胸懷、培養美德，故而孔子提出“仁者樂山”；陶淵明“性本愛丘山”；李白“一生好入名山游”；坡“入峽喜巉巖”；我國明代著名旅行家徐露客“與山結生死盟”；清代著名學者魏源還提出了“游山學”理論，并指出要真正領悟山川之美，獲得游山樂，就要與山合二為一，即所謂“與山為一始之山”，足見名山在我國傳統文化中的地位和價值。

基金項目：衡陽市社會科學重點項目：（2010B009）

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我們知道，地處東亞大陸的地理環境使中國西部在畜牧資源、生物資源、礦產資源、水力資源等方面得天獨厚，而中國歷史上很長時期內又是一個多民族的統一的大國，資源的跨大區域調配十分頻繁，對于中國歷史發展的作用和影響非常大。

中國西部資源東調對中國社會發展的影響有一個歷史發展的過程。在宋以前，中國的政治經濟文化重心在黃河流域，政治核心區在關中平原與中州地區，雖然西部資源對這個核心區的調配存在，但東西跨大區域的從西向東的資源調配并不明顯。

宋代以來中國政治經濟文化重心東移南遷后，中國東部地區的社會經濟文化發展加快，人口密度增大，東部地區社會政治經濟文化發展對資源的需求大增。一方面東部的許多資源已經不能滿足東部政治經濟文化核心區的需要，同時，社會經濟文化的發展，也使人類對生物圈的涉足更深入和更廣闊，中國西部地區豐富的資源寶庫被發掘開發出來運用，進而形成了中國歷史上最大規模的資源跨區域大調配。

由于地理環境中地形、地貌和氣候等因素的影響，畜牧資源是中國西部地區特殊的資源，畜牧業在西部地區十分發達。在宋代以前，由于開發力度有限，農業粒籽種植業推移的影響相對不明顯，東部許多地區經濟產業中畜牧業成份也較大，對西部地區畜牧資源的依賴還不是十分明顯。宋代以后，東部地區開發進程中農業粒籽種植業日益發展，造成畜牧業的比重大大下降，但經濟開發對畜牧業產品的依賴非但沒有減少，反而有所增大，所以，客觀上需要一種跨區域的畜牧產品的東運，以滿足東部地區日益發展的社會經濟文化的需要。宋代在西北有同州、沙苑二牧馬監，地位重要，每監養馬4600匹。在西北地區的其他民族政權中，雖然農業種植業地位上升，但畜牧業仍是主要的經濟產業。西北地區的良馬、駱駝是中央政權中最受歡迎的貢品，每次進貢往往是幾千匹之多。由于宋代認為“國之大事在兵，兵在馬”，宋代采買的馬中，主要有女真馬、西馬和川馬，其中尤以西馬和川馬最為突出。宋政府采用劵馬和省馬形式收買，主要是以物易物，用絹、茶等來交換馬匹等。據記載每年僅從秦、川運住京師的戰馬超過數萬，其中西南地區的馬中尤以大理馬影響較大。宋代官方一次在河東買駱駝就有300多峰，主要用于運輸。元代有“西北馬多天下”之稱，絲綢之路通達，西北地區大量皮革、藥材類資源轉運到內地。明代雖然西北地區農業種植業比重大大提高，川源河谷地帶多成為農田，農業的優勢地位確定，但畜牧業仍是西北地區最有特色的產業。明代的貢賜貿易中，進貢的馬、駝、貂皮等貨數額巨大。同時明代與西北各地邊市互市中牛、羊、皮革等貿易也不少。特別是其中的“茶馬互市”，影響很大。在茶馬貿易中，西南地區的水西馬、建昌馬、烏蒙馬也較為有名，成為茶馬司采買的對象。同時云南地區自古產大象，象牙自古以來成為中原獵取的珍貴資源，而中原地區征戰、運輸、禮儀中也需要大量活象，為此形成了一條重要的“貢象之路”。據研究，明代有記載的貢象就達4000多只。這些貢象運輸主要通過海路從廣東或者從云南、湖廣由長江中游轉運京師，形成又一個龐大的轉運網絡。同時，西南地區犀牛資源也源源不斷地轉入內地，犀角、犀革成為重要的物資，成為用藥、皮革服飾的重要材料。清代西北地區的種植經濟成份進一步擴大，但許多地區畜牧業仍十分重要。清初在西北地區設立了各種牧馬監，還大量蓄養牛、駝、羊等，許多馬匹被販運到陜西、山西、河南、山東等地。與此同時，在民間貿易中，馬、牛、羊、動物皮毛等仍是向東部銷售的重要資源。

在西部地區中，西南地區屬于亞熱帶氣候，加上地形地貌復雜多樣，垂直高度變化明顯，使其生物資源十分豐富，且很早就得到開發和利用。然而由于宋代以前中國政治經濟核心區多在關中平原地區，再加上西南地區開發不夠深入，經濟開發的力度和強度有限，大量生物資源并沒有得到開發和利用，特別是沒有大量轉運到東部地區。宋代西北和中南地區是我國的一個重要的木材生產基地，宋朝官方開始在渭河之地設立采造務，調遣軍卒采辦木材轉運京師。元明以來，西北地區的森林資源已經不足以營造高大建筑，大規模采辦已很少見，但森林資源中的雜皮、翎毛等仍是進貢轉運的重要資源。明初陜西布政司每年向國家上交各種獸皮2萬張，后增加到3萬張，占全國上交雜皮的10%，同時各種野生動物上貢也不少。明代西南地區還是重要的辛香料資源產地，明政府每年從四川采辦川椒達6800多斤。明清以來，東部地區重大營造的大木采辦主要集中在西南地區，形成了歷史上著名的“皇木采辦”。研究表明，明代有近20次大規模的采辦，有時一次采辦的大楠杉就有二三萬根，清代的采辦次數更是眾多，一次采辦的大楠杉也在幾千根以上，而其中浪費的木材往往是采辦量的數倍。這些木材通過長江、大運河源源不斷地轉運到東部北京、南京等地，長江上由此形成“巨筏蔽江”的熱鬧場面，而大運河則形成“排筏相接”的繁忙景象。明代許多江南商人在西南地區采買大杉板材，轉運到江南販賣，往往獲得十倍以上利益。同時，明清以來西南地區的藥材轉運東部的規模也較大，近代四川每年轉運到江蘇、浙江、廣東、湖南、湖北、河南等省的藥材就達1000多萬斤。

西部地區是中國重要的有色金屬、天然氣、石油、井鹽等礦產資源的產地，隨著社會生產力的提高，特別是在明清以來手工業發展的加快，使得這些資源的開發利用加快，形成秦銀、滇南石玉、滇銅、滇錫、黔鉛、川鹽的東運工程。宋代的水銀產地主要在西北秦、階、商、鳳四州，據統計，階、鳳、文三州所產就占全國坑冶水銀的80%以上。明代西南地區的寶石開采較為發達，這些開采出來的寶石往往以進貢的形式轉運到東部地區，有時皇帝下詔廣東、云南采辦的寶石就達2萬多塊，寶珠8000多兩之多。清代西南地區的銅和鉛的東運規模也很巨大，清代鑄錢的銅幾乎一半來自云南，形成了歷史上著名的“滇銅京運”。這些云南銅轉運到東部的北京、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等地，主要作為鑄錢之用。據《清代的礦產》一書記載，年輸銅出銅平均在900多萬斤左右，最多的達1378萬斤之多。這些銅礦也是通過長江和大運河轉運，形成與“皇木采辦”轉運一樣規模龐大的京銅北運工程。同樣，貴州以出產鉛著稱，鉛也是重要的鑄錢原料。清代貴州產鉛多達1400萬斤以上，這些鉛大多數也是通過長江和大運河北運到東部地區，如雍正年間貴州每年僅東輸到北京和湖廣的白鉛就達700多萬斤。另外，歷史上四川的井鹽除滿足本省消費外，還東運到長江中游地區，而云南個舊的錫早在明代就轉運到內地。

近現代以來，由于中國東西部地區經濟發展的差距進一步拉大，東南地區現代工業文明發達，西部地區更是成為東部地區的原材料和資源供給基地?？梢哉f，近一千年來中國西部資源的東西向跨大區域調配，成為中國歷史發展中一個重要的物資流動主流，極大地影響了中國社會經濟發展。

首先，這種東西向的資源調配為中國東部地區的發展奠定了強有力的物質基礎，促進了東部地區財富的高速積累，是東部地區在中國經濟文化重心東移南遷的條件下快速發展的一個重要原因。明清以來，中國東部地區的許多資源已經十分缺乏，不足以支持發達的精耕農業和較為發達的手工業，大量物資都要通過西部地區轉運。明代大量西北馬進入內地，大大改善了東部地區的馬的品種。大量巨材運到東部，建成了北京、南京、開封、杭州等重要的歷史文化名城。李伯重研究表明，明清時期，江南地區的木材，尤其是較大木材主要依靠湖南、四川、云南與貴州等地。這些地區的資源對江南社會經濟的整體發展起到明顯的作用。

其次，這種東西向的資源大調配對于中國西部地區有許多正面的影響，如促進了西部開發的加強，刺激了西部農林副業和手工業經濟的發展，加強了東西部之間的長距離商業交流，增強了邊疆民族地區與東部地區政治經濟文化核心區的政治經濟文化交流，進一步奠定了統一多民族國家的經濟基礎，有利于西部地區的政治穩定。

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關鍵詞：中小企業 競爭優勢 制度創新

中圖分類號：F830文獻標識碼：A文章編號：1006-1770(2005)12-009-03

一、“小”的也可能是“美好”的

傳統經濟學通常是“看好”大企業，認為企業規模的擴張會帶來規模經濟，而規模經濟則是經濟發展的驅動力。在市場競爭中，由于大企業隨著產量的增加將產生規模報酬遞增的效應，所以中小企業因在同一市場價格下的成本劣勢而根本無法與大企業相抗衡，從而出現了“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”的現象。

然而，隨著經濟的發展并沒有發生中小企業被大企業完全“吞下”的事實?！兜谌卫顺薄返淖髡咄蟹蚶丈踔令A言，隨著以信息革命為主要內容的第三次浪潮的到來，信息、生產、家庭生活、市場地點和就業都在分得更細，更加多樣化。著名未來學家奈斯比特也曾預言：“是小公司而不是大公司在發展全球經濟！”上世紀70年代英國經濟學家舒馬赫寫了一本風靡一時的書《小的是美好的》，揭示資源密集型的大型化現代工業文明所帶來的弊端，提倡小型機構、適當規模、中間技術等。因此，不管是大的或小的企業都不能說就是漂亮的，只有規模適當，才是最漂亮的?，F代新經濟增長理論告訴我們，分工與專業化才是經濟增長和遞增報酬的源泉，經濟增長可以在企業平均規模擴大時發生，也可以在企業平均規?？s小時發生。

應該說迷信“規?！钡挠^點是與以鋼鐵、汽車等為代表的大工業時代相聯系的。當人類社會逐步由工業社會向知識經濟時代過渡時，人們不再簡單地追求規模，而是崇尚知識。知識經濟是以科技創新的速度、方向決定成敗的經濟，而不是單純以規模取勝的經濟。許多中小企業僅僅憑借技術、知識的優勢開發出具有市場競爭力的新產品和新工藝，就可以獲得豐厚的利潤。同時，隨著經濟發展和人們的收入水平提高，消費者的消費偏好趨于多樣化、個性化，單一品種大批量生產的企業模式已不能適應消費結構的變化。因此，消費結構的變化導致了產業結構的演進，從而為決策靈活、多品種、小批量生產的中小企業提供了生存空間。

盡管在媒體上頻頻曝光并對公眾和市場有很強話語權的是像福特、大眾、松下等這樣的大型跨國公司，但在一國經濟中扮演重要角色的卻是中小企業。據美國麻省理工學院所作的一項調查顯示，美國在每年提供的新就業機會中，中小企業占65％左右，并創造了全國一半以上的國內生產總值。德國、日本的中小企業數都占其全部企業數的99%左右。在各國的國民經濟中，中小企業的數量通常占95%以上，國內生產總值一般占一半左右。現在赫赫有名的商業巨人，如微軟、摩托羅拉、沃爾瑪等都是從當初不起眼的中小企業拼殺出來的。目前，我國GDP的一半以上及稅收的四成以上是有中小企業貢獻的，同時占全部就業人員的75%以上在中小企業里就業。因此，積極發展中小企業并非是權宜之計，而是對于走具有中國特色的新興工業化道路、推進我國的市場化進程以及提升我國經濟的整體競爭能力都是有重要的戰略意義。

二、中小企業的生命力取決于其是否具有競爭優勢

中小企業在市場經濟條件下的重要性決定了國家應選擇相關的扶持政策，但中小企業能否在激烈的市場競爭中占據一席地位，關鍵還是取決于其本身的競爭能力。企業是由各種投入要素結合而成的，這些投入要素并非是完全同質和可以自由流動的。事實上，企業所利用的各種資源或要素在很大程度上存在差異性和不完全流動性。例如，企業所雇傭的管理者的管理水平是存在差異的，企業文化和組織特征更是千差萬別，更何況企業品牌上的差別。由于企業資源具有異質性和非完全流動性，使得不同的企業之間可能會長期存在，那些長期占有獨特資源的企業更容易獲得持久的超額利潤。

中小企業能否在市場競爭中處于不敗之地，關鍵就在于它們是否能通過優化企業資源的組合，以獲取持久競爭優勢。當企業實施一項創造價值的戰略，并且該戰略在一定期限內沒有被現在或潛在的競爭對手實施時，該企業就獲得了持久競爭優勢。如果中小企業的資源具有價值性、稀缺性、不可完全模仿性和不可完全替代性等特征，那么擁有這種企業資源的企業就能夠產生持久競爭優勢。這里的企業資源專指那些有助于制定和實施企業戰略，達到提高企業績效目的的資源。如中小企業的廠房設備、技術、地理區位以及原材料的供給情況等物質資本資源；中小企業的管理水平、培訓、經驗、知識、關系以及員工的能力等人力資本資源；中小企業內部的正式結構、正式和非正式的計劃、控制和協調系統等組織資本資源。

由此可見，我國加入WTO之后，中小企業能否在自由競爭的環境中占據一席之地并能由小變大地壯大起來，關鍵是企業能否比其它企業更有效地把資本、技術、人力資本和組織等有機地融合起來，從而能使企業保持長期穩定的競爭優勢和獲得穩定超額利潤的競爭力。也就是說，決定企業成敗的最根本因素是企業是否具有核心競爭力，具體表現為企業是否具有成本優勢、技術優勢、品牌優勢等。當然，為企業帶來持續競爭優勢的關鍵性資源是多種多樣的，下列就是一些主要的關鍵性資源：

（1）企業的研究開發能力。企業的核心競爭力與企業的研究開發能力是成正比的，僅僅靠模仿別人是很難獲得由技術優勢所帶來的超額利潤，一個具有持久競爭力的企業應擁有自主的技術創新能力。近年來跨國公司紛紛在我國建立研究開發機構，其研究開發費用占銷售額的比重明顯高于我國企業，這是我國企業的市場競爭力低于跨國公司的重要原因。

（2）企業特定的人力資本。企業之間的競爭實質上就是人才之間的競爭，當一個企業擁有卓越的經營管理人才和技術創新人才時，它就可能在市場競爭中所向披靡。海爾、聯想之所以在同行中能扮演龍頭老大的角色，這與它們擁有張瑞敏、柳傳志這樣出色的掌門人有很大的關系。

（3）企業的營銷網絡。在市場經濟條件下，企業生產產品是為了賣出去，而不是為了送到倉庫里去睡大覺。產品的價值能否完成這“驚險的一躍”，不僅產品必須適銷對路、價廉物美，而且要有一個高效率的銷售網絡。企業能否通過構建一個有助于擴大市場份額的營銷網絡來增強企業的核心競爭力，一方面取決于商對生產廠家是否具有足夠的忠誠度，另一方面取決于是否具有出色的市場營銷經驗和高效的市場分銷網絡。

（4）質量信譽。企業的品牌效應與其質量信譽是緊密地聯系在一起的，消費者相信名牌，實際上是相信名牌所代表的高人一籌的質量和服務，相信廠商對消費者所作出的承諾。一旦廠商在質量、服務、價格等方面真正取信于消費者，消費者在選擇商品時就會鎖定該品牌，從而可保持穩定的市場份額，這就是百年老店、世界名牌的魅力所在。因此，保持良好的質量信譽對于企業來說不僅是一個遵守道德規則的問題，而且也是能否增強企業核心競爭力的問題。

（5）企業內部的協調和學習的整體模式。企業的核心競爭力要靠終端產品來體現，但核心競爭力的培育則要在企業組織的各個環節上下功夫。如果我們把一個具有一定規模的公司比作一棵大樹，那么樹干和主枝就是核心產品，分枝是業務單位，樹葉、花果是終端產品，而樹的根系是核心要素，它維系著大樹的營養、滋潤和穩定性。一個企業內的協調和學習的整體模式就好象是樹的根系，它通過學習來協調多種多樣的生產技能以及整合多重技術，維持工作秩序和提供價值。這是導致企業的核心技術難以被模仿的根本原因，所以優化企業的組織結構和文化對于提高企業的核心競爭力是十分重要的。

三、制度創新是增強中小企業市場競爭力的關鍵

盡管發展中小企業具有重要的戰略意義，但由于中小企業在其生長過程中面臨許多客觀的制約因素，如籌資難、抗風險的能力弱、難以跨越壟斷大企業設置的進入壁壘等，因此還需要必要的國家扶持。例如，有必要參照一些發達國家的經驗，在政府的經濟管理部門設立中小企業機構，同時組建民間性中小企業行業委員會，負責協調行業的各種關系，保護中小企業合法利益；政府應適時出臺促進中小企業發展的有關政策、法規，協助中小企業創造商業機會，創造一個良好的經營環境；特別是政府可選擇稅收優惠、財政的適當補貼、貸款援助和開辟直接融資的渠道等對中小企業進行資金援助的多種方式，緩解中小企業融資難的問題。但是，我們應清醒地看到，中小企業能否在市場競爭中獲得生存和由小變大的發展機會，關鍵還是取決于其自身的市場競爭力。

中小企業的市場競爭力與它們的技術創新能力密切相關，而技術創新的能力和空間又和制度創新有關。對于中小企業來說，為了獲得持久競爭優勢，就必須通過技術創新優化企業資源的組合，使自己創造的產品、工藝或品牌不易被人模仿。所謂技術創新就是通過各種途徑改變從投入到產出的全過程以及這一過程的各個方面，包括改變投入要素的性能以及組合比例，改變生產工藝流程，改變產品的具體特點及其功能，改變生產過程的組織方式等，從而改變資源消耗強度，使更少的投入得到更多的產出。中小企業能否通過技術創新創造持久競爭優勢，關鍵取決于以下條件：一是未來的創新者必須意識到技術創新的可能性；二是他們必須確信創新成果將優于它所替代的舊技術；三是他們必須愿意在創新中承擔與創新相關聯的任何風險，并獲得技術創新所帶來的超額利潤；四是他們必須能獲得進行技術創新所需要的資金；五是他們必須能夠在恰當的時間和地方得到進行技術創新所需要的物質。

由此可見，中小企業進行技術創新的可能性除了必備的資金等條件外，更重要的是企業必須是自主經營、自負盈虧的市場競爭主體，并且具有進行技術創新的動力，而這只能靠制度創新來保證。制度之所以能夠影響企業的市場競爭能力，關鍵在于制度的變化具有既改變收入分配，又改變經濟中使用資源效率的潛在可能性，從而制度能影響人的選擇行為。

既然中小企業的持久競爭優勢從根本上說依賴于制度創新，那么我們就應抓住制度創新的“牛鼻子”，深化體制改革，構建出有助于激發中小企業市場競爭力的制度基礎。

第一，把國有經濟的戰略性調整與發展中小企業結合起來。應貫徹“抓大放小”的戰略，對處于競爭性領域的中小型國有企業應實施以“退”為主的原則，不僅僅是放開經營權，更重要的是放開所有權，從而使中小企業成為在市場上求生存、求發展的真正市場競爭主體。同時，應明晰中小企業的產權關系。排他性產權的確立，不僅有利于通過使權利與義務關系對稱化，穩定企業的收益預期，而且有助于從法律上保護中小企業的產權，使公平、自由的市場交易成為可能。為了調動員工的積極性，也可在部分中小型國有企業實行員工持股計劃。當企業面臨惡意收購或破產倒閉等狀況時，職工為免遭失業的后果，可在所有者的同意下，員工自愿參加持股計劃。具體實施方法如下：通常員工持有的股份或股票分配以其工資為依據，同時兼顧工齡和工作業績。購股款由托管機構經企業擔保向銀行貸款，員工持有的股份或股票由托管機構負責管理。

第二，發展非公有制經濟，為中小企業的成長創造良好的制度環境。發展非公有制經濟不僅對于積累資金、擴大就業、增加稅收、滿足消費者多樣化的需求以及加快生產力的發展等方面具有重要的作用，而且由于大部分非公有制經濟都是中小型企業，因此支持非公有制經濟的發展與鼓勵中小企業成長的方向是一致的。為此，就有必要進一步改善非公有制經濟發展的體制和政策環境，如拓寬非公有制經濟的融資渠道，降低非公有制經濟進入某些行業的壁壘，給予非公有制經濟必要的法律保護等。同時，也要引導中小企業的發展。中小企業機制靈活、競爭力強等，這些是它們的優勢，但有時為了追求利潤最大化可能會損害他人或社會利益，如假冒偽劣等，這就需要依靠經濟、法律以及必要的行政手段來引導中小企業的發展。

第三，發揮資本經營這一杠桿作用，推動中小企業的兼并和重組，優化資產質量。為此需推進以下幾方面的改革：一是加快企業的改制，通過明晰產權關系明確企業的風險承擔主體，避免企業重組中的資產流失問題；二是明確資本經營的主體是企業，政府只是企業重組的規則制定者，而不是直接參與者；三是避免企業重組中的所有制歧視，非國有企業（包括外資企業）也可以兼并國有企業（除了國家法律規定的必須由政府控制的產業之外），市場競爭效率是主要的衡量標準；四是所有權的可轉讓性，特別是對已上市的股份公司，應逐步允許國有股和法人股公開上市，從而可借助證券市場推進企業的兼并和重組；五是進一步完善證券市場。一個有效的證券市場不僅提供了資本轉讓的場所，而且它可以及時反映資產的價格，從而可以大大降低企業重組的成本。

第四，完善企業治理結構。為了提高中小企業的持久競爭力，盡快完成企業治理結構從傳統型向現代型的轉變是非常重要的。特別是大部分中小型民營企業都是家族控制型企業，尤其有必要通過治理結構的創新來避免家族企業固有的缺陷。具體來說，就是通過企業所有權的合理配置，在企業內的所有者、經營者和生產者之間相互制衡、相互約束的機制，激發每一個企業成員的積極性。為了保持企業的長期發展態勢，企業不僅要重視股東的權益，而且要重視債權人、職工等其他利益相關者的權益；不僅要強調經營者的權威，而且還要關注其他利益相關者的實際參與。具體來說，就是通過公司章程等正式制度來確保每個產權主體具有參與企業所有權分配的機會，同時又依靠相互監督的機制來制衡各產權主體的行為，而適當的投票機制和利益約束機制則用來穩定合作的基礎，并達到產權主體行為統一于企業適應能力提高這一共同目標之中。

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1.從文化認同到國家認同——論中華傳統文化在回族形成與發展中的重要作用李偉，丁明俊，LIWei，DINGMing-jun

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13.當代民族文學批評的價值取向與理論視域李長中，LIChang-zhong

14.民族性敘事與隱含作者的多維立場曾斌，陳志華，ZENGBin，CHENZhi-hua

15.鐵騎刀光中的西秦長歌——評東鄉族作家馬自祥的長篇歷史小說《阿干歌》王銳，WANGRui

16.阿爾法拉比與亞里士多德程志敏，CHENZhi-min

17.不一樣的阿爾法拉比——兼論伊斯蘭哲學的伊斯蘭進路周傳斌，ZHOUChuan-bin

18.阿爾法拉比為何被伊斯蘭思想哲學界稱作"第二導師"賽義德·侯賽因·納斯爾，任軍，SeyyedHosseinNasr，BENJun

篇10

把握機遇發揮優勢

全面推進“雙學雙比”競賽活動的新發展

區“雙學雙比”活動競賽領導小組

各位領導、同志們：

我區“雙學雙比”活動自開展以來，受到區委、區政府的高度重視和支持。區“雙學雙比”競賽活動領導小組緊扣我區“農村發展、農業增收、農民致富”目標，以提高農村婦女科技素質，推進農業產業化經營，促進農民增收致富為重點，在提高農村婦女的科技文化素質，調動婦女參與生產的積極性，解除婦女發展生產的后顧之憂，促進廣大農村婦女增收致富方面取得顯著成效，為我區三個文明協調發展做出了重要貢獻。幾年來，隨著農村發展的步伐，我們不斷深化“雙學雙比”活動，突出“學技術、學管理、比效益、比發展”，以教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助五大網絡為載體，拓展活動領域，創新活動方式。實踐證明，“雙學雙比”活動對于統籌城鄉發展、促進農村婦女增收致富有著非常重要的作用。下面我代表領導小組將近年來的“雙學雙比”活動主要工作情況作簡要匯報。

一、加大勞動力轉移力度，促進農村婦女增收致富

區委、區政府十分重視農村勞動力轉移工作，區“雙學雙比”領導小組充分認識加快農村勞動力轉移工作的重要意義，以高度的責任感和使命感，把勞動力轉移工作作為當前“雙學雙比”競賽活動的一項重要任務切實抓緊抓好。不少外出務工的婦女已成為農村致富的帶頭人。在推動農村勞動力轉移工作的過程中，各成員單位緊密配合，主要抓了兩個方面的工作，一是強化教育培訓。為幫助農村婦女提高就業技能，區活動領導小組充分發揮協調優勢，勞動、教育等部門鼎力支持，借助社會培訓機構，采取聯合掛牌、聯合培訓的方式，建立勞動力轉移培訓基地。各級婦聯在經費缺、人員少和組織難的情況下，積極開動腦筋，整合資源，先后舉辦了縫紉、玩具、電腦、紡織、電焊、家政服務等各類培訓班，僅八百橋鎮婦聯今年1——9月份就培訓了4期556人，有413人拿到了上崗證書。目前全區共建勞動力培訓基地27個，其中婦聯獨辦3個，聯辦24個，共培訓3384人，轉移女勞動力3784人。二是積極拓展轉移渠道。各有關單位將勞動力轉移工作納入年度工作目標考核，確保任務落實到位。采取多渠道、多方位尋求轉移安置的渠道。各級婦聯會同勞動、農工辦等部門，先后聯合舉辦了多種形式的勞動力轉移招聘會，落實招聘單位，提供用工信息。

為認真做好跟蹤服務和管理工作，建立勞動力轉移長效管理機制，切實維護外出務工婦女的合法權益。各級婦聯組織積極幫助廣大農村婦女更新觀念，樹立自主創業、艱苦創業的精神。及時掌握外出務工人員情況，建立外出務工婦女檔案，保持經常聯系，做好跟蹤服務工作。我們于2003年8月建立了《區、街道、鎮農村女勞動力轉移統計表》、《行政村農村女勞動力轉移人員花名冊》，2004年又完善了《農村剩余勞動力花名冊》、《應屆初高中畢業未入學人員花名冊》，建立了以村為單位、以在外務工人員中的黨員、骨干為主的3—5人的信息員隊伍，全區共有670人參加234支信息員隊伍，并建立了《區街道、鎮農村女勞動力轉移信息員》檔案。目前，區、街鎮、村勞動力轉移檔案齊全，各類人員底數清晰。

二、開展科技結對活動，提高農業科技含量

組織科技人員與農村婦女科技結對是幫助農村婦女增收致富的主要途徑。我區“雙學雙比”領導小組成員單位以幫助農村婦女增收致富為目的，以科技投入為手段，以拉手幫扶為形式，開展了扎實有效的結對活動。幾年來，全區科技結對新增746對，開展科技下鄉100次，受益人達14749人，建立科技指導中心13個，建立專業協會16個，專業合作組織8個。一是注重結對實效。為適應農業結構調整的實際需要，區“雙學雙比”領導小組提出了科技結對的內容、形式和要求。葛塘街道婦聯為了引導街道婦女盡快解放思想，樹立以市場為導向的新觀念、新意識，于2004年8月開展了科技結對活動，為本街道8個村（居）的60名種養殖女能手與8名科技人員搭起鵲橋喜結良緣。為她們提供各種技術指導和服務，使她們在原有的種(植)養殖規模上和增收致富上有更大的發展和提高。二是科技人員的優勢得以充分發揮，在服務群眾的大舞臺上進一步施展了自己的才華。三是科技結對影響、輻射周邊群眾，帶動當地農業結構調整。四是有針對性的技術支援收到實效，經濟效益有了明顯的提高。實踐證明：科技結對活動確實在女農民與科技人員之間搭起了一座知識的橋梁，通過兩者的互動，不僅激發了婦女學用科技的熱情，提高了她們的科技文化素質，直接有效地幫助農民增收致富，而且實現了科技為農業生產服務的目的，加快了農業科技成果的轉化，為當地農業產業結構調整作出了積極的貢獻。同時，活動本身的開展也為婦聯組織進一步發揮優勢，激活潛能，深化我區“雙學雙比”活動作出了積極貢獻。

三、實施“巾幗科技致富工程”，推動婦女學習運用新技術

我區“雙學雙比”成員單位緊緊圍繞“品種更新、技術更新、知識更新”三大工程，進一步實施“巾幗科技致富工程”，充分發揮婦女在科技創新中的重要作用。幾年來，我區共舉辦農村婦女科技培訓班216期，參培人數近1.5萬人次，其中1800人獲得綠色證書。主要抓了三個方面的工作：

1、標準化知識培訓。為了緊跟農業現代化進程，按照高效農業、生態農業的發展要求，在婦女群眾中廣泛深入宣傳農業標準化生產的重要意義，并積極組織農家女參加農業標準化知識的學習。各鎮和涉農街道也相繼開展培訓，全區共辦此類培訓班5期，310名婦女參加學習。

2、實用科技知識培訓?？萍?、農林等部門，舉辦高產栽培技術、檢測技術、病蟲害綜合防治技術等系列培訓班，播放科教錄像帶，發放種植、栽培和飼養等資料，向農村婦女傳授實用技術，提高她們的科技種養意識和水平，為科技創業增長才干。

3、綠色證書培訓。區農林局圍繞農業產業結構調整和農民增收，開展了科技結對幫扶、送科技下鄉等活動。全局有16名女科技人員與鄉鎮科技示范戶建立了結對幫扶對子，常年為她們提供技術、資金和信息等服務；每年組織5—6次農林業專家科技趕集活動，現場接受農民咨詢，幫助農民解放實際問題。同時為提高農民科技種田水平，開展了綠色證書培訓工作，到2004年年底全區綠色證書培訓人數已達4000人，其中女性1800人，已全部拿到綠色證書。

四、以科技示范基地為龍頭，帶動農村婦女增收致富

區“雙學雙比”領導小組及成員單位緊緊圍繞“三農”工作，以農民增收致富為重點，充分發揮“雙學雙比”活動在組織、宣傳、教育、服務婦女中的作用，明確任務，制定措施，創新工作，為農村婦女增收致富搭建服務和發展平臺。目前全區通過自辦、聯辦已建立“婦字號”科技示范基地27個，科技指導中心6個，巾幗林22個，“三八”豐產方14個，這些基地發揮了生產、示范、培訓、就業等綜合作用，成為組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的重要工作平臺。南京禾宏生態園負責人林開紅租賃了錢倉村200畝土地，建立了果品生產基地，并吸納帶動周邊農戶增收致富，使基地成為信息傳播、良種示范、科技推廣的中心。冶山社區家庭主婦沈秀琴率先創辦一家工藝品玩具廠，不僅自己帶頭致富，還解決了當地200多名農家女就業，同時還每年繳納國地兩稅120多萬元。在她們的示范引導下，該鎮有50多名農家女自辦了工藝品玩具廠，吸納當地農家女就業。四合墩社區婦女張德香，飼養400多對種鴿，平均每月純收入在2000元以上。就在該鎮，通過一些農家女就地“掘金”，示范引導，使原來許多無所事事的家庭主婦改掉賭博陋習，她們有的做起了“提籃小買賣”生意，有的當起了農副產品經紀人。

實踐證明，“雙學雙比”活動與貫徹區委、區政府發展農村經濟工作決策相合拍，不斷適應農業結構調整、農村經濟發展的客觀需要，成為農村婦女工作的有效載體；“雙學雙比”競賽活動與促進六合婦女事業全面發展目標任務相協調，與快速發展的市場經濟要求相適應，各成員單位各盡其職，通力合作，使之成為一項社會系統工程，取得了良好的社會效應。

“雙學雙比”活動開展以來，涌現出了林開紅、馬德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下崗不失志的創業典型和張相紅、張美等一批打工返鄉創業致富的典型，她們是六合女性創業的杰出代表。她們以自己堅忍不拔、自強不息的創業歷程和人生感悟，弘揚了創業、創新、創優的時代精神，詮釋了自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，為全區婦女樹立了榜樣。

在總結幾年所取得成績的同時，我們也要看到，目前農村貧困人口婦女所占比例還較大，在農業產業結構調整、農業標準化生產、勞動力轉移就業等方面，都需要發揮婦女的作用；“雙學雙比”活動在教育培訓、科技服務、資金扶持、項目管理等方面還需要進一步提高能力，整合社會資源，創新活動形式，推進活動的創新發展。

五、明確工作重點，促進“雙學雙比”活動再上新臺階。

今后一段時期我區“雙學雙比”活動的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“加快發展，富民強區”的要求，全面落實科學發展觀，按照城鄉統籌發展的工作思路，努力提高帶領婦女參與經濟建設的能力，繼續以幫助農村婦女增收致富為重點，以活動網絡為載體，以督查促進落實，以項目帶動發展，以擴大宣傳、營造良好的發展環境和社會氛圍。進一步激發廣大婦女的創造活力，為全面建設小康社會、構建和諧六合做出新貢獻。

（一）城鄉聯動，進一步深化農村婦女勞動力轉移工作

勞動力轉移工作仍然是“雙學雙比”的活動的重中之重，根據省市要求，結合我區實際，今后要進一步加大工作力度，實現有序轉移。

1、夯實基礎，加強管理。農村婦女勞動力轉移工作涉及面廣，責任重大。各成員單位要按照區委、區政府對全區農村勞動力轉移工作的總體要求，加強管理，著力服務，實現有序轉移。一是建好組織網絡，疏通轉移渠道。從農村婦女實際出發，繼續大力培育發展婦女勞務中介組織，著力構建城鄉統籌的職業介紹服務網絡和勞動力市場，充分發揮其信息、技能培訓、職業中介等作用。婦聯組織要發揮工作網絡的優勢，及時收集用工信息和掌握農村婦女就業意向，及時上報有關勞動力轉移工作的信息、經驗和進度及存在的問題。二是建好各類臺帳，提高長效管理程度。各級婦聯組織要認真做好建檔工作，及時掌握外出務工人員的各種情況，使勞務輸出工作進一步程序化、規范化。三是發揮信息員隊伍的作用。充分發揮村婦代會和基層干部的作用，以她們為核心，加強對信息員隊伍的管理，倡導親幫親、友幫友、鄰幫鄰等轉移形式，加快自發組織轉移的步伐。

2、通力合作，加強培訓。各有關成員單位要繼續下功夫、挖潛力，為農村婦女提供各類教育培訓。通過培訓，一要教會農民城市文明的規范和禮儀，從日常生活上幫助農村婦女盡快融入城市化管理；二要教會農民必備的法律常識，使農村婦女知法、懂法、守法，不做違法之事，不受違法者欺；三要教會農民一技之長，使農村婦女獲得專業證書和崗位合格證，為外出務工提供條件。

（二）求真務實，進一步推動“巾幗致富工程”的實施

各級領導小組要充分發揮成員單位的職能作用，從科技培訓、科技服務、科技示范入手，為科技致富辦實事，進一步推動“巾幗科技致富工程”的實施。一是加大科技培訓力度。繼續深化“十萬農家女，十項新技術”培訓工程，提高農村婦女整體科技水平，使她們學習運用優質、高產、高效農作物新品種栽培技術，具備適應農業經濟發展的能力。二是加大科技服務范圍。有關部門要經常為農民舉辦講座、信息、發放技術資料、開展咨詢等活動，農業科技人員要進一步樹立為基層群眾服務的意識，有針對性地給予技術指導和服務?？萍冀Y對是為農民提供科技服務的最有效的手段，要更加注重結對的實效。三是加大科技示范作用。充分發揮“婦字號”示范基地的示范作用，帶動更多的婦女依靠科技致富。

（三）擴大社會宣傳，推進“雙學雙比”活動深入開展。