導語：如何才能寫好一篇污染源普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普查工作目標

農業污染源普查是摸清農業污染底數最直接、最有效的途徑，是做好農業環境管理的重要基礎。通過此次普查，全面了解和掌握不同農業污染物的區域分布、污染類型、產生量、排放量及其去向，為農業環境污染防治提供決策依據。

（一）全面摸清種植業、畜禽養殖業和水產養殖業生產過程中產生的主要污染物種類、產生量、排放量及其去向。

（二）建立農業污染源資料檔案，完善農業污染源信息數據庫，為做好農業污染源監管提供強有力的技術支撐。

（三）摸清農業源污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，為合理規劃農業生產布局，指導農業產業結構調整，倡導環境友好型生產方式，從源頭控制農業污染提供科學依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：**年12月31日

時段資料：**年

（二）普查對象和范圍

普查對象包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

種植業污染源主要針對糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜禽養殖業污染源以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。

水產養殖業污染源以池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、灘涂養殖、工廠化養殖為調查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規模養殖過程中產生的污染開展調查。

（三）普查內容

1、種植業污染源：主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。

肥料：包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調查內容：農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

農膜：主要普查地膜使用情況，調查內容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調查內容包括秸稈產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養殖業污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容：畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產養殖業污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。

（四）普查污染物種類

種植業：地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的1—2種農藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2—4—D—丁脂、涕滅威、百草枯等，各地可根據作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態氮、銨態氮、1—2種農藥；農田地膜殘留量。

畜禽養殖業：污水中化學需氧量（COD）、銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、PH等；固體廢物中含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產養殖業：養殖水體中的化學需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態氮、硝態氮、銅、鋅等。

三、普查技術路線和步驟

采取分類抽樣與實地監測相結合的方式，參考全區各級農業統計資料，測算全區農業源污染物產生、排放情況。

根據我區種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的區域布局，在綜合考慮影響農業源污染物產、排因素的基礎上，確定全區農業污染源普查分片，分片、分類監測農業污染物產、排數量，獲得各普查片主要類型農業污染源的產、排污系數。

在此基礎上，依據各片在全區農業生產中的地位以及在農業污染源產排污負荷中所占的比重，遵循分類抽樣原則，明確全區各片農業污染源普查結構、普查規模，全面開展普查工作，核算農業污染物產、排數量。普查流程如下：

普查步驟：1、準備階段（2006.10—**.12），成立農業污染源普查工作組，落實普查經費，開展宣傳，組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓；清查普查對象等。2、全面普查階段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入戶調查，數據匯集、整理和錄入，建立檔案，審核驗收。2008年6月中旬前，區農業污染源普查工作組負責將本地區普查數據匯總，報市農業污染源普查工作組審核，審核無誤后逐級上報至全國污染普查領導小組辦公室農業工作組。3、總結階段（2008.08—2009.07）：由省農業污染源普查工作組建立全省第一次農業污染源數據庫，編制**省第一次農業污染源普查報告，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織的職責

由于農業污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內容復雜、普查任務重，技術性要求高，工作難度大，農業部門要與環保、統計等相關部門加強協作，密切配合，認真做好相關的宣傳動員和組織實施工作。

根據相關文件精神，全區第一次污染源普查農業源普查工作領導小組設辦公室在區農委，區農委主任喬治業同志擔任龍子湖區第一次污染源普查工作組副組長兼辦公室主任，選聘3—4名專業人員負責日常工作。各鄉（鎮）要盡快成立以分管領導為組長、農辦主任為副組長的農業污染源普查工作組織，在區普查工作領導小組辦公室統一領導下，具體負責農業污染源的普查工作。普查指導員、普查員應經過逐級培訓，考核合格后，方可正式上崗。

區級農業污染源普查工作領導小組根據《第一次全國污染源普查方案》、《全國農業污染源普查技術規定》、《第一次全國污染源普查項目經費預算編制指南》和《全省污染源普查實施方案》，制定全區農業污染源普查方案，編制農業污染源普查項目預算，爭取專項經費，組織協調全區農業污染源普查工作。各鄉（鎮）農業污染源普查工作組都要根據《全區農業污染源普查實施方案》，結合實際，制定本級農業污染源普查方案，編制農業污染源普查項目預算，爭取工作經費，組建和培訓普查員隊伍，完成普查工作任務。

五、普查經費

根據有關文件精神，普查所需經費由中央財政和地方財政共同負擔，農業污染源普查實行獨立財政預算。區級普查經費主要用于：普查方案制度、組織動員、培訓、入戶調查、必要設備購置、數據的錄入匯總加工、檢驗驗收與總結等。

篇2

一工作目標

水產業污染普查是我市重大市情調查之一，是了解漁業污染源數據最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業生產環境狀況的重要手段，是漁業污染治理和漁業環境監管等一系列漁業環保工作的基礎。

具體目標：

（一）全面掌握我市各類漁業污染源的數量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業污染治理方式狀況等情況，為漁業污染治理和改變漁業生產方式及養殖品種結構調整提供依據。

（二）掌握全市漁業污染源的總體樣本，建立漁業重點污染源檔案和污染源信息數據庫，協助省市環保部門促進漁業污染源信息共享機制的建立，為漁業污染源的管理奠定基礎，進而為我市依法治漁提供技術支撐。

（三）初步建立漁業生產環境統計、監測、監督和執法體系。

（四）通過漁業污染源普查的宣傳與實施，動員水產戰線的各方面力量參與漁業污染源普查，提高全市水產戰線的廣大干部群眾的環境保護意識，從而為我市環境保護工作做出應有的貢獻。

二普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

此次普查索取數據的時期資料為20*年度，普查時點為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍

此次普查以池溏養殖、網箱養殖、圍攔養殖、工廠化養殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規模化養殖單元為對象。范圍為*境內所有的規模化水產養殖場和所有符合普查標準的水產養殖專業戶。

水產養殖專業戶普查標準是：

1.池塘養殖：養殖面積》=5畝；

2.工廠化養殖：養殖水體體積》=1500M3

3.網箱養殖：養殖面積》=100M2

4.圍攔養殖：養殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次漁業污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照技術手段與統計手段相結合，調查協報與水產養殖場戶自報相結合的原則，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全市漁業生產統計資料，測算全市漁業面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產業污染源第一次普查工作機構和我市農業污染源第一次普查工作機構的部署和要求，我市水產業污染源第一次普查工作分三個階段進行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預算報告；對普查對象進行清查摸底，完成清查基本情況表填報工作；組織普查員上崗前培訓；做好普查前的宣傳及動員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對被列入普查對象的場戶進行檢查和入戶調查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立漁業污染源檔案，市水產業污染源普查領導小組組織相關部門對普查數據進行抽查檢驗。

3.總結驗收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產業污染源普查領導小組對各縣（區）進行審核驗收，完成全市水產污染源普查數據的審核和匯總、建立全市漁業污染源數據庫；對普查工作進行總結和評比表彰，迎接上級污染源普查機構檢查驗收。

四普查組織及實施

（一）基本原則

全市水產業污染源普查工作實施統一領導、分級負責。

（二）組織機構

成立市水產業污染源普查領導小組，負責此次普查組織和實施工作，領導小組辦公室設在市水產局，負責普查工作的業務指導和督促檢查。市水產污染源業務工作辦公室是領導小組辦公室的工作機構，設在市水產技術推廣站，負責普查的業務指導和日常事務性工作。

各縣（區）要成立相應的水產污染源普查領導小組和業務工作機構，負責組織實施本轄區的漁業污染源工作。

（三）培訓

縣級以上普查領導小組辦公室負責人及業務骨干接受國家、省組織的培訓，其余普查員由市級普查機構組織培訓。普查員經培訓合格后持證上崗。

培訓內容：

1.污染源普查檔案管理、數據處理和質量控制；

2.水產養殖業普查技術規定、指標解釋及填報說明；

3.水產污染源普查工作流程及入戶調查方法、技術。

（四）質量保證

市水產業污染源普查工作領導小組辦公室將按照省市普查數據質量控制文件指導全市水產污染源普查質量控制工作。

按照國家的統一規定，設立市縣（區）級污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質控崗位，對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。在各主要環節按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全市及各縣（區）水產污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求必須重新調查。

（五）宣傳動員

各級水產污染源普查領導小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開展水產污染源普查宣傳工作，為普查順利實施營造良好的輿論氛圍。要根據普查的不同階段的特點布置宣傳重點，加強領導，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經費

（一）經費來源

根據國發辦[20*]36號和雙政辦發[20*]84號文件精神，普查所需經費由中央和地方財政共同負擔。各縣（區）水產污染源普查工作領導小組辦公室將本轄區普查所需經費申請納入相應年度的本級財政預算。

經費用于普查方案制定，組織動員、培訓、入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結和表彰等。

（二）經費預算與管理

各級水產污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入預算，分年度使用。

水產污染源普查經費專款專用。

篇3

一、普查工作目標

通過污染源普查，掌握全市污染源的數量、行業分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，為污染源的管理奠定基礎。提高我市環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為錦州轄區內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中所有的產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中規模以上企業。對這類污染源進行詳細調查。

一般污染源范圍：指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水及近海灘涂養殖場。

3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內容

1.工業源。

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設施，產生廢水、固體廢物的設施，這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模、主要產品、生產經營類型和規模、用排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物、放射源。

6.農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥、魚藥和獸藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照國家現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家、省指導，市、縣（市）區調查和企業自報相結合的原則，確定我市普查技術路線。

1.在現場監測和物料衡算的關系上，凡是能夠現場監測的以現場監測為主，不能做到現場監測的實行物料衡算和排污系數相結合的方法，確保數據真實、準確、可靠。

2.凡是列入重點污染源的都以市、縣級調查監測為主，沒有列入的以企業自報為主，市局校核為輔。

3.對工業源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設施，以現場監測為主，采用物料衡算與排污系數等方法對比監測結果，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

4.對農業源，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合我市農業普查結果和有關農業統計資料，測算我市的農業面源污染情況。

對養殖企業采取對部分養殖企業進行典型（抽樣）調查的方式，根據養殖規模采用排放系數法直接計算排污量。

5.對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段（20**.8—20**.12）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術規范；報填普查表；開展普查培訓。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20**年4月底前，市普查領導小組辦公室將市、縣（市）區普查數據匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領導小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數據的審核和匯總。

3.總結階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數據庫，上報普查數據，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

普查工作采取全市統一領導，分級負責，部門分工協作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責任狀的形式組織實施。

（一）加強組織領導

成立錦州市第一次全國污染源普查領導小組，負責全市普查工作的組織實施。普查領導小組辦公室設在市環保局，負責普查工作的指導和督促檢查。其主要職責是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細則及相關政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區普查工作人員培訓；對縣（市）區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收；通報工作進展情況，根據領導小組決定上報普查數據。

縣（市）區政府也要設立污染源普查領導小組及其辦公室，具體負責組織實施本轄區的污染源普查工作。根據工作需要，可在各鄉鎮（街道）、有關教育單位臨時聘用部分普查員。

（二）明確部門分工

領導小組成員單位要認真履行職責，加強部門協作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協調落實相關事項，指導和督促做好普查工作。

市環保局：牽頭會同有關部門開展全市污染源普查工作，負責擬定市污染源普查方案，制定有關技術規范，組織普查工作培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果上報，組織普查工作的驗收；負責工業源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，根據普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，確保宣傳效果。

市發改委、經委、商業局：配合做好工業源及第三產業的普查及污染源普查成果的分析、應用工作。

**

市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，監督經費使用情況。

市建委：參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農委、海洋與漁業局、動監局、環保局：負責農業源的普查工作。

市工商局：負責提供污染源企業的基本登記信息。

市統計局：參與制定普查方案和有關具體政策，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參與普查相關數據的核定和普查結果的分析及資料開發工作，參與普查結果審定工作。

錦州軍分區后勤部：負責按全國的統一要求組織駐錦部隊的污染源和環保設施的普查工作。

市國稅局、地稅局：負責提供污染源企業的單位名單和相關信息工作。

市安監局：負責協助環保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛生局：負責協助環保部門對衛生醫療機構的普查工作。

錦州供電公司、市農電局：負責協助環保部門對用電企業的普查工作。

（三）做好普查員的選調與培訓

1.普查員的選調：市、縣（市）區、鄉鎮（街道）要選調負責工業的領導同志擔任普查指導員，抽調3—5名業務素質高，責任心強的環保業務骨干擔任普查員，負責本轄區內普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務的產業活動單位，要選調1—2名專業技術人員作為普查員，負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

2.普查員的培訓：市負責縣（市）區普查領導小組辦公室負責人和骨干以及各縣（市）區普查培訓人員的培訓，力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（四）嚴格普查質量要求

各級污染源普查機構要建立污染源普查數據質量控制責任制，并設立專門的質量控制崗位，對污染源普查每個環節實行質量控制和檢查驗收。

各級污染源普查領導小組負責核查本轄區污染源普查數據，在主要環節，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數據質量。數據質量達不到規定要求的，要重新調查。

（五）建立例會制度

市污染源普查領導小組辦公室負責定期召開各部門污染源普查機構的工作協調會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預算調整等進行商榷。

五、普查經費

（一）經費來源

普查所需經費由各級財政共同承擔。各級政府要將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位，專款專用。

地方經費以市、縣（市）區為主，市、縣（市）區兩級共同承擔，專款用于組織、動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

（二）經費預算

各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。

（三）經費管理

普查領導小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經費要專款專用，嚴格執行預算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適于政府采購和招投標的，按政府采購規定和招投標程序執行。

各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督；審計部門要對資金使用情況進行審計監督。

六、普查資料的填報與管理

各級普查機構對轄區內的所有產業單位進行逐一清查，經省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準備工作。凡在我市區域內污染源普查范圍內的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實的填報普查數據，確保基礎數據真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。

鄉鎮（街道）普查領導小組辦公室對所轄普查區收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領導小組辦公室；縣級普查領導小組辦公室對鄉鎮（街道）普查領導小組辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領導小組辦公室。市普查領導小組辦公室對縣（區）級普查領導小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認定后上報省普查領導小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區三級普查機構，要開通24小時值班電話，負責問題解答，處理突發事件。

篇4

*區第一次農業污染源普查實施方案

根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[2006]36號）、《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（[2007]37號）、《省政府辦公廳關于印發江蘇省第一次全國污染源普查實施方案的通知》(蘇政辦發[2007]125號)、《關于轉發農業部辦公廳關于做好第一次全國污染源普查農業源普查工作的通知》（蘇農辦環[2007]3號）、省農林廳和省海洋與漁業局《關于印發<江蘇省第一次農業、漁業污染源普查實施方案>的通知》（蘇農環[2007]7號）、省農機局和省環保廳《關于印發〈江蘇省農機排氣污染源普查實施方案〉等文件的通知》（蘇農機管［2007］29號）、常州市農林局《關于印發<常州市第一次農業污染源普查實施方案>的通知》（常農發[2008]6號）等有關要求，為做好我區農業污染源普查工作，摸清全區農業污染物排放基本情況，實現農業污染物排放的有效控制，結合本區實際，編制本實施方案。

一、普查目的

農業污染源普查是摸清農業污染底數直接而有效的途徑，也是農業環境管理的一項重要基礎工作。通過全區農業污染源普查，全面了解和掌握在農業生產過程中主要農業污染物的區域分布特征、類型和產生、排放量及其去向；了解我區農機排氣污染源及太湖流域農村生活污染源情況。通過對設立在我區的種植業污染系數測算基地的持續監測和檢測，提供污染物產生、富集和流失系數。以農業污染源總量普查和污染系數測算相結合的方式，為我區農業污染源污染防治提供科學的決策依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點為2007年12月31日，時段資料為2007年度。

（二）普查對象

主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業、農機排氣污染源，對象為分散農戶、專業戶、養殖場和農機擁有者。

（三）普查范圍

1、種植業污染源。主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的主產區開展肥料、農藥、農膜和秸稈等污染源的普查，以地塊為基本單元抽樣調查，抽樣比例為0.6%。

2、畜牧養殖業污染源。以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、蛋雞和肉雞等養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展普查，生豬≥50頭（出欄）、奶牛≥5頭（存欄）、蛋雞≥500羽（存欄）、肉雞≥2000羽（出欄）的全部養殖戶。

3、水產養殖業污染源。主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下餌料、漁藥、肥料等污染源的產生情況，養殖面積≥5畝的池塘養殖戶和養殖水體體積≥1500立方米的工廠化養殖戶。

4、農機排氣污染源。主要普查區內主要農田作業機械（包括拖拉機、變型拖拉機、聯合收割機、插秧機、機動植保機）的擁有者，主要為分散農戶、農機大戶、農機服務組織和農場，開展農機排氣污染調查。

（四）普查內容

1、種植業污染源：主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。

肥料：包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調查內容：農藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

農膜：主要普查地膜使用情況，調查內容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調查內容包括秸稈產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養殖業污染源：主要普查豬、奶牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容：畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3、水產養殖業污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。普查內容：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。

4、農機排氣污染源：主要普查農田作業機械（包括拖拉機、變型拖拉機、聯合收割機、插秧機、機動植保機）按時間和機型的分類保有量，測算主要農田作業機械分類排放系數、分類機具的年加權平均功率值和年平均工作時間等相關參數，根據相關公式來計算農機排氣污染物的年排放總量。

（五）污染物系數測算點

地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農藥（根據作物施藥的具體情況確定，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態氮、銨態氮、1-2種農藥；農田地膜殘留量。

三、普查技術路線與步驟

（一）普查技術路線

1、農業污染源普查

采取分類抽樣與實地監測相結合的方式，參考農業統計資料，測算全區農業源污染物產生、排放情況。

根據我區種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的區域布局，在綜合考慮影響農業源污染物產、排因素的基礎上，分類普查、監測農業污染物產、排數量，獲得我區主要類型農業污染源的產、排污系數。

依據各類農業污染源在產排負荷中所占的比重，明確全區農業污染源普查結構、普查規模、普點，核算農業源污染物產、排數量。

2、農機排氣污染源普查

按照實驗室檢測、現場監測與排放系數測算相結合，技術手段與統計手段相結合，區級指導、地方配合的原則確定普查的技術路線。

按照普查分類標準，統計區內農機分類保有量，經審核后逐級上報省農機排氣污染源普查辦公室。

（二）普查步驟

1、全面培訓階段（2008年元月1日～2月29日）。成立*區農業污染源普查領導小組，落實普查經費，開展宣傳，組織動員；制訂普查方案，明確各類農業污染源的數量及分布情況，開展普查培訓，建立普查工作隊伍。要求所有指導員和普查員熟悉普查方法、普查表格的指標解釋、填報方法等知識。

2、普查試點階段（2008年3月1日～3月15日）。組織指導員和普查員以現場會形式，在2個鎮8個村開展普查試點，分地區和內容開展普查試點工作。

3、全面普查階段（2008年3月16日～4月30日）。組織所有指導員和普查員對全區所有污染源進行普查。

4、檢查審核階段（2008年5月1日～5月15日）。按照一定比例對普查表格進行抽查審核，鎮級指導員對轄區內的抽查比例為5%，區級指導員對所負責的鎮抽查比例為2%，對不合格的普查數據，該普查員所有普查的數據重新調查錄入。

5、普查匯總階段（2008年5月～6月）。對各鎮、街道上報數據進行匯總、審查、錄入數據庫、驗收，上報區普查領導小組辦公室和市農業污染源普查領導小組辦公室。

6、報告編制階段（2008年7月～12月）。對匯總數據進行校核、加工、分析，編制總體報告。

7、總結階段（2009年1月～2009年10月）。建立農業、漁業污染源數據庫，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查工作方法

（一）種植業污染源

以本區范圍內所有鄉鎮和分散農戶為調查對象，以鄉鎮為基本單位填報鄉鎮種植業基本情況普查表（表N301）。分散農戶采樣以鄉鎮農戶數量的0.6％抽樣比例，填報農戶典型地塊基本情況調查表（表N302－1）、農戶典型地塊肥料施用情況調查表（表N302－2）、農戶典型地塊農藥施用情況調查表（表N302－3）。具體調查、抽樣方式和填表要求按照農業污染源普查培訓教材實施。

（二）畜禽養殖業污染源

依據養殖組織模式的不同，將畜禽養殖業分為規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶三類。規模化養殖場是指飼養數量達到一定規模的養殖場（參照國家污染源普查技術規定）；養殖小區是指在統一規劃區域內，由多個養殖業主共同組成、按照統一操作規程養殖、管理的養殖方式；養殖專業戶是指畜禽飼養數量達到一定程度的養殖戶（參照國家污染源普查技術規定）。符合污染源普查規模要求的規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶全部普查，統一填寫畜禽養殖業污染源普查表（表N305）。具體調查、抽樣方式和填表要求按照農業污染源普查培訓教材實施。

（三）水產養殖業污染源

依據養殖規模和經營權屬的不同，將水產養殖業分為規模化養殖場和養殖專業戶兩類。規模化養殖場是指養殖水面在一定的面積以上（參照國家污染源普查技術規定）的水產養殖場；養殖專業戶是指除規模化養殖場以外養殖規模在一定面積以上的水產養殖戶或養殖單位（參照國家污染源普查技術規定）。符合污染源普查規模要求的規模化養殖場和養殖專業戶全部普查，其中池塘養殖和工廠化養殖填寫水產養殖基本情況普查表（表N306－1）和水產養殖投入品使用情況普查表（表N306－2）；網箱養殖、圍欄養殖等養殖方式填寫水產養殖基本情況普查表（表N307－1）和水產養殖投入品使用情況普查表（表N307－2）。具體調查、抽樣方式和填表要求按照農業污染源普查培訓教材實施。

（四）農機排氣污染源

以全區境內主要農田作業機械的擁有者，普查對象包括分散農戶、農機大戶、農機服務組織，普查2007年內所有農田作業機械的保有量，填寫機動車排氣污染物普查表（表S406）。具體調查和填表要求按照《江蘇省農機排氣污染源普查實施方案》進行。

（五）農業污染源污染系數測算

按照省農業污染源普查排污系數測算方案，為測算種植業污染系數，我區需建立一個污染系數測算徑流監測小區、一個滲流監測小區和一個農膜監測小區，在此基礎上開展一年的持續采樣工作，并按照相關要求進行檢測。檢測數據匯總后分別測算出我區種植業的排污系數，最終完成全區監測報告。

五、組織實施

（一）組織機構

區農林局將成立污染源普查農業工作組，工作組由張建坤局長任組長，屠偉慶副局長任副組長，區農業管理服務中心、動物防疫監督所、水利農機處為成員單位，下設辦公室，負責全區農業污染源普查工作任務的落實、聯絡、調查、匯總及其他日常工作。

（二）培訓指導

從2008年元月起，集中1-2個月時間對指導員和普查員進行多層次培訓。元月中下旬，組織人員對鎮級指導員進行集中培訓，對所有農業污染源普查內容必須全部熟悉；2月，組織所有指導員分地區對普查員進行培訓，分條線掌握普查的操作規程和實際普查方法。

培訓內容主要是：《全國農業污染源普查技術規定》、《江蘇省農業污染源普查方案》及《常州市農業污染源普查方案》的內容，農業污染源普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

普查人員在普查過程中遇到問題應及時向當地普查指導員進行咨詢解決，普查指導員應經常深入基層進行現場指導，確保普查工作的順利開展。

（三）質量保證

污染源普查機構應當根據國家的統一規定，建立農業污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對農業污染源普查實施中的每個環節實行全程質量控制和檢查驗收。所有普查指導員、普查員、數據錄入員、數據錄入審核員等工作人員必須經過培訓、考核合格后持證上崗。

要嚴格按照各項要求開展污染源普查工作，保證普查質量。根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收，按一定比例抽樣檢查。所有污染源普查對象必須按時、如實填報普查數據，數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

（四）宣傳動員

各級農業污染源普查機構要認真做好農業污染源普查的宣傳工作，使社會各界和農民、養殖戶充分了解農業污染源普查的目的和重要意義，消除農民、養殖戶對普查的顧慮，為順利開展農業污染源普查營造良好的輿論基礎。要發動社會各界支持和參與農業污染源普查，組織、動員有關單位和個人積極配合，做好農業污染源普查工作。

（五）強化保障

1、人員保障。區農林局將組建污染源普查指導員隊伍和普查員隊伍，從各鎮（街道）抽調8人組建區級普查指導員，并集中辦公；各鎮（街道）農業服務站、畜牧獸醫站、水利農機站各指定1人為鎮級指導員，區、鎮兩級指導員隊伍30人。普查員隊伍156人，各行政村指定1人為普查員，原則上要求普查員為村會計、村主任或村農技員擔任。

2、資金保障。普查所需經費由區、鎮兩級財政承擔，區級經費主要用于：普查的組織與實施，普查方案和技術文件的制定，宣傳與培訓，設備購置，組織填報試點與摸底清查，現場核查，普查數據匯總、處理與報告編寫，驗收、總結等。鎮級財政安排經費主要用于：普查員入戶調查經費和普查員人工工資。

3、物資保障。農業污染源普查工作組要及早落實普查設備和物資，包括辦公場所、汽車、電腦、服務器和網絡、數據庫軟件、普查資料表格等。

（六）普查資料的填報和管理

篇5

一、普查工作目標

全面掌握全區各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立全區各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。提高全區各部門、各街辦環境保護管理能力，健全環境統計、監測、監督和執法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：今年12月31日。

時期資料：今年。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為*區行政區域內所有排放污染物的工業源和生活源。

1.工業源。

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業（紙制品業、農副食品加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、木材加工及木竹藤棕草制品業、通用設備制造業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.生活源。

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

我區居民生活污染普查以各街道辦事處、區農村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

（三）普查內容

1、工業源。

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等。

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模。

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫療廢物的處置等情況；醫用輻射設備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。

（4）城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水。化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣。煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線。

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家和省、市指導，區政府組織調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1、對工業源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排放量。

2、對生活源，第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準備階段（.11―.12）

（1）成立機構。

成立*區污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經費。

區普查機構根據工作需要由區財政部門編制污染源普查經費預算，核定經費，按時撥付。

（3）普查指導員、普查員的聘用。

區普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保專干中抽調有一定業務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經考核合格后聘用。根據我區實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制；區普查機構于今年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。

（4）培訓及考察。

培訓工作由區普查機構負責，普查工作人員都必須經過培訓，經考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準備工作。

區普查機構清查企業及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。區普查機構于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領導小組辦公室。

（6）宣傳動員。

制定印發*區《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區普查機構于*年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。

（2）*年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區域、分行業、分類型、分片區包干的方法，對排污企業和普查對象實施現場調查，4月底完成入戶調查。

（3）*年1月至5月，區普查機構審核、填報普查表和進行數據錄入，5月底前區普查領導小組辦公室負責將本轄區污染源普查數據，報市污染源普查領導小組辦公室。

（4）在普查實施全過程中，區普查機構將組織對普查分組質量進行檢查、審核、監控和驗收，對抽查不合格的地區要重新進行普查。

（5）*年6月底前，配合市普查領導小組完成對全區污染源普查數據的審核和匯總工作。

3．配合全市驗收階段（7―12）

配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。

4．總結階段

建立全區污染源數據庫，普查數據，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。

全區統一領導，各部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）組織機構。

*區第一次污染源普查領導小組（以下簡稱區普查領導小組）負責普查的組織和實施工作。區普查領導小組辦公室設在環保*分局，負責普查工作的業務指導和督促檢查，主要職責是：

1．組織擬訂全區污染源普查方案，報市政府普查領導小組審定后組織實施；

2．制訂和組織實施全區污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全區污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

4．對全區污染源普查工作進行具體業務指導、督促檢查和驗收；

5．向市普查領導小組提交普查報告，根據市政府普查領導小組決定普查數據。

（三）部門分工。

普查工作在區普查領導小組統一領導下，加強部門分工協作。環保*分局牽頭會同有關部門開展全區污染源普查工作，負責擬定全區污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作。

環保*分局負責工業源、機動車排氣污染源、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、民用核技術利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；

區統計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保*分局做好數據統計和分析工作；

各街道辦事處負責對轄區內生活源中的住宿業、餐飲業、居民服務和其它服務業及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，區污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。

1．普查員的數量配備原則。

（1）每10個重點工業污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個一般工業污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員；

（3）每60個農業污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導員的數量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，確定普查總體樣本數，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。

清查所需基礎資料由區普查機構中相關成員單位（工商*分局、區統計局、發改委、環保*分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關單位也要給與配合，以各地2006年基本單位名錄庫為基礎，經區普查辦公室進行整理和核對，形成我區第一次污染源普查清查基礎資料庫（冊）。

以清查基礎資料庫（冊）為依據，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產業活動單位、個體經營戶一律按經營所在地進行清查。參考工商企業名錄、經濟普查產業活動單位名錄、中小企業名錄、本地污染源監管記錄等信息，按行政區域逐戶發表清查。

（六）培訓。

培訓教員可從區污染源普查機構的業務骨干中選調。以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（七）質量保證

區普查領導小組辦公室制定專門的普查數據質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區普查質量控制工作。

按照全市的統一規定，建立全區污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

制定污染源普查各項技術規定，吸收相關行業或領域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術規定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。

區普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

（八）宣傳動員。

區普查領導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

普查所需經費由市、區財政共同負擔。區政府將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。普查經費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇6

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和區域分布,了解主要污染物的產生、排放、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產業結構調整提供依據。建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息動態數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎,為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點。

普查時點:20*年*月*日。

時期資料:20*年度。

(二)普查對象與范圍。污染源普查對象為*市境內有污染源的單位和個體經營戶。污染源普查范圍包括:工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍:

(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;

(2)11個重污染行業(造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力燉熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、石油加工燉煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業)中的所有產業活動單位;

(3)16個重點行業(飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝燉鞋燉帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業)中規模以上企業。一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃,針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業和漁業源普查范圍是人工養殖的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。

3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業(包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業)、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車和大型電磁輻射設施使用單位。城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位(不包括村莊和集鎮)進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠(場)、危險廢物和醫療廢物處置廠等。

(三)普查內容。

1.工業源。

(1)企業的基本登記信息及其他相關情況,包括企業排污口情況、排水去向等;

(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;

(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;

(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規模;

(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;

(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

(1)樣本的基本情況,包括經濟規模及用水排水情況等;

(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等;

(3)養殖業污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;

(2)以城市為單位的機動車排氣污染情況等。

(3)城市(鎮)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類。按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2.廢氣:煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源。

6.農業源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

(一)普查技術路線。按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統計手段相結合,市里指導,區、縣調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1.對工業源中占全市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法,并按照規定程序核定污染物排放量。對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。

2.對農業源采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式,結合全國農業普查結果和有關農業統計資料,測算全市的農業面源污染情況。

3.對生活源由第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。

(二)普查步驟。本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段(20*年*月之前)。建立健全組織領導協調機制,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制定普查方案和各類技術規范,組織污染源監測,對排污企業和單位進行清查,聘用普查員,開展普查培訓。

2.全面普查階段(20*年*月至*月)。進行入戶調查,組織排污單位填報普查表,完成審核、匯總、錄入工作,建立污染源檔案,市級進行審核驗收等。20*年*月底前,各縣(市)區完成本轄區污染源普查數據審核和匯總,報市普查領導小組辦公室;5月底前市普查領導小組辦公室組織人員對污染源普查進行抽查及審核驗收,并按程序完成省級上報工作。

3.總結階段(20*年*月至*月)。建立*市污染源動態數據庫,核實修訂污染源普查數據。

4.數據階段(2009年*月至*月)。普查數據,總結驗收普查工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統一領導,部門分工協作,縣(市)區具體實施,各方共同參與。

(二)組織機構。市第一次全國污染源普查領導小組負責普查的組織和實施工作。領導小組及其辦公室的主要職責是:

1.組織擬訂全市污染源普查方案,經市污染源普查領導小組審定后組織實施;

2.制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案;

3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓;

4.對各部門及縣(市)區的污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收;

5.向市普查領導小組提交普查報告,根據市普查領導小組的決定普查數據。

各縣(市)區政府也要成立第一次污染源普查領導小組,負責本轄區普查工作的具體組織和實施。

(三)部門工作分工。

1.市環保局負責牽頭組織全市污染源普查工作,具體實施市管重點工業污染源和危險廢物處置場的入戶調查和數據整理工作。負責擬定普查方案和不同階段工作方案,組織制定普查技術規范,組織普查培訓,負責污染源監測,對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作驗收。

2.市委宣傳部負責組織全市污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關宣傳活動。

3.市工商局負責向市污染源普查領導小組辦公室提供單位的登記注冊資料,并協助做好單位清查工作。

4.市發改委和經委負責協調企業做好工業污染源普查配合工作。

5.市建委、市政公用局、市容環衛局負責協助完成城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)的普查。

6.市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作。

7.市農業局負責牽頭組織農業、畜牧業、漁業等農業污染源的普查,組織制定農業普查工作方案、工作細則和技術規定等,組織農業源產排污系數測算,組織實施農業源普查并對相關普查數據進行分析和審核等。市畜牧辦具體負責規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶污染源普查。

8.市衛生局負責提供醫療單位名單,并配合做好危險廢物中醫療廢物的普查和數據審核工作。9.市統計局配合環保部門制定普查實施方案和有關具體政策,做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作,參與普查相關數據的核定和普查結果的分析工作。

10.市財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監督經費使用情況。

11.*警備區負責組織駐濟軍隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

(四)培訓。市普查領導小組辦公室負責組織各縣(市)區普查辦負責人、骨干、普查指導員和普查員的培訓。各縣(市)區負責選聘本級普查指導員和普查員。培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用,數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

(五)質量保證。市普查領導小組辦公室根據省普查領導小組辦公室的規定,指導全市普查質量控制工作。各縣(市)區普查領導小組要根據市里統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估各縣(市)區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新組織調查。

(六)宣傳動員。各縣(市)區政府要按照國務院、省政府和市政府文件要求,深入開展污染源普查宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

全市污染源普查所需經費由各縣(市)區政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。市級財政主要承擔以下方面的經費保障:市普查領導小組辦公室日常工作運轉;制定全市總體方案、編制各項普查技術實施方案;編印全市各類污染源普查培訓教材,對市級普查辦負責人和普查骨干進行培訓;開展宣傳工作;國控、省控重點污染源數據的采集、分析測試、質量控制;農業污染源樣本測試;普查數據的匯總、加工、分析和建檔;建立市級污染源動態數據管理系統;普查驗收與總結等。

各縣(市)區普查經費分別由縣(市)區財政部門安排,主要用于組織動員、培訓,入戶調查與污染源的數據采集、分析測試和質量控制工作,設備購置,數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇7

今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關部門的工作職責和工作任務。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。

一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實科學發展觀，切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，實現“十一五”污染物總量控制目標，國務院決定于2007年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務院確定開展的一項重大的國情調查。近年來，隨著經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環保工作、建設環境友好型社會的重要保障。

按照國務院、省政府和市政府有關要求，此次普查的對象包括全縣區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染處理設施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區域的所有污染源，清查結束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質量要求高，時間要求緊，關系到環保工作的長遠發展，同時又具有鮮明的時代特征和現實意義。各有關部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業數據失真、一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節上都精益求精，確保普查工作高效高質完成。

二、切實加強污染源普查工作的組織領導。

國務院高度重視此次污染源普查工作，下發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》，出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關文件，市政府辦公室專門印發了《關于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領導，我縣成立了由我任組長、相關部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領導小組，負責普查工作的統一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在2008年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數據錄入結果；2008年6月底前完成第二次數據上報。會后，縣直各相關部門要抽調1-2名業務精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協調組織全縣污染源普查工作。各相關部門一定要明確任務，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。

篇8

在全縣上下深入學習貫徹全縣三級干部大會精神，奮力啟動20*年各項工作之際，我們在這里專題召開全縣污染源普查工作會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市污染源普查電視電話會議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動員各級各部門統一思想認識，做好普查，為今后一個時期縣域經濟持續健康發展提供真實依據。剛才，環保局趙局長宣讀了我縣污染源普查工作實施方案，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展污染源普查工作的重大戰略意義，切實增強普查工作的使命感和責任感

為了全面落實科學發展觀，切實加強環境監測管理，提高科學決策水平，實現節能減排目標，國務院決定開展第一次全國污染源普查。國務院和省、市先后召開專題會議對此項工作進行了安排部署。縣委、縣政府對此項工作高度重視，主要領導就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環境監測工作實際來看，隨著轉型發展戰略的深入實施，全縣各級各部門不斷加大環境污染治理力度，通過強化輿論宣傳，落實環保政策，推動結構調整，污染源治理成效明顯，重點控制指標大幅下降。但是，我們應當清醒地認識到，由于歷史原因和生產技術限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結構性矛盾依然存在，節能降耗形勢十分嚴峻，開展污染源普查就顯得更加必要。

1、開展污染源普查，是科學制定轉型戰略的重要依據。華亭是一個以能源工業為主的資源型縣份，工業污染形勢嚴峻，節能減排任務艱巨，實現發展轉型十分迫切。通過普查，全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，進一步確定污染預防和控制的重點污染源及污染物，對我們貫徹落實節能減排政策，制定轉型期經濟社會發展措施，加快推進新型工業化進程和經濟結構調整步伐，促進社會經濟又好又快發展具有十分重要的戰略意義和現實作用。

2、開展污染源普查，是實現科學發展的現實需要。國家提出到2010年，實現主要污染物排放總量減少10％的目標。這是實現科學發展觀的一個剛性指標。并要求根據資源環境承載能力等情況，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，逐步形成各具特色的區域發展格局。要落實這些要求，必須掌握本地的污染源數據和分布情況，分析資源環境條件，據此確定區域的功能定位、城市的建設規模以及產業的空間布局。

3、開展污染源普查，是建立長效監管機制的重要保證。進一步加強環境保護，迫切需要摸清污染狀況、健全環境統計制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內對所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施的調查，是一項規模較大的社會系統工程，也是一項重要的縣情調查，據此獲得的各類污染源信息，是建立和完善全縣污染源動態管理系統的基礎，對于提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關鍵環節，確保各項工作穩步推進

污染源普查工作量大面廣，涉及多個層面，需要各級各部門密切配合，突出重點，把握關鍵環節，做到“六個到位”：

一是宣傳發動要到位。這次污染源普查是一項重要的基本國情調查，涉及范圍廣，參與部門多，時間要求緊。開展這次普查，既是對各單位工作能力的一次考驗，更需要社會各方面的關注與支持。要堅持把宣傳動員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環境保護工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內容和本次普查的目的、內容、具體辦法。通過宣傳，最大限度地消除普查對象的顧慮，努力營造良好的普查氛圍。

二是任務分解要到位。開展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類污染現狀。方案確定普查的時點為20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查的對象為縣境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施。普查領導小組各成員單位、責任單位一定要認真學習領會普查方案的主要內容，理清工作思路，制訂工作方案，認真組織實施。各鄉鎮、街道辦、工業園區也要周密制訂相應的工作方案，按照統一領導、部門分工、分級負責、各方參與的原則組織實施普查工作。

三是人員培訓要到位。這次污染源普查是一項環境保護專項調查，技術難度大，質量要求高，需要一支強大的技術隊伍作為支撐和保障。縣普查領導小組辦公室要充分發揮在污染源普查方面的技術支撐作用，嚴格按照國家污染源普查技術規范要求，選調具有一定專業特長的人員充實污染源普查指導員隊伍，參與省、市組織的相關業務培訓，為全面開展我縣污染源普查提供技術保障。各鄉鎮、各有關部門和責任單位要根據普查工作的統一要求，抽調政治素質高、業務技術精的人員參與到污染源普查工作中來。

四是協調配合要到位。污染源普查工作任務重、要求高，需要各鄉鎮和各有關部門的密切配合和共同努力。領導小組各成員單位和責任單位要分別設立機構，確定專人，嚴格按照部門分工開展工作，確保全面完成污染源普查任務。領導小組成員單位之間要密切配合，能提供數據和資料的必須主動配合提供，能提供技術支持、資金支持的要及時足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負責普查聯絡配合工作。縣直部門與鄉鎮、廠礦之間要加強溝通，不推不讓，各負其責，及時完成縣政府下達的各項任務目標。環保局和農牧局要加強銜接，緊密協作，互相學習，共同促進，確保全縣污染源普查工作順利實施。

五是普查質量要到位。數據質量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關鍵。對這次污染源普查，國家制定了嚴格的質量考核程序，要求普查的數據按規定傳輸，縣級普查數據將直接上報國家。各單位要嚴格執行普查相關技術規范，按照法律、法規規定建立健全普查數據質量控制體系，把質量控制貫穿于普查工作的全過程，絕不允許虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查資料。要層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠。縣普查辦公室要嚴格對照普查要求，成立專業普查組，從技術、數據、程序等多方面嚴把普查質量關。

六是成果應用要到位。普查的目的在于應用。要以這次普查為契機，同步推進環境監測體系及監測能力建設，健全各類污染源數據庫，建立更加科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據質量。要在普查的基礎上，完善環境評價體系，健全環境信息公開制度。要對普查數據進行認真梳理、全面分析、深入研究，從可持續發展的戰略高度，有針對性地提出政策建議，切實解決突出的環境問題，逐步改善城鄉環境質量。

三、加強組織領導，嚴格工作程序，確保按時完成任務

這次污染源普查工作時間緊、難度大、要求嚴，各級各部門要統一思想，提高認識，迅速行動，抓好落實。

1、切實加強組織領導，全面靠實責任。為加強對此項工作的領導，縣政府已經成立了由分管副縣長任組長的縣污染源普查工作領導小組，具體負責污染源普查指揮、協調與調度。各級各有關部門也要把污染源普查工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，健全工作機構，形成普查組織網絡。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實抓好組織實施。縣普查辦要加強對普查工作的監督檢查，及時發現并糾正存在的問題，縣上將定期開展現場督查，確保污染源普查工作規范、有序、順利開展。

2、正確認識普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費處罰等政策性措施掛鉤的顧慮。《實施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據。各單位參加普查的領導和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當好義務宣傳員，作好對各工業企業和個體工商戶的解釋、宣傳和引導工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數據屬于保密范圍的，在普查過程中，普查員只能單獨與業主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔相關責任。三要打消技術性太強，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業技術要求高，但有關專業技術控制性的項目，絕大多數會由環保等部門專業技術人員進行專項操作，鄉鎮、廠礦更多的任務是宣傳發動，提供情況，配合調查。

篇9

關鍵詞：污染源普查檔案 歸檔 整理 方法 自身特點

Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely "seven steps GongZuoFa". Summarizes the pollution sources census file is different from the other work file filing characteristics.

Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics

中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：

全國第一次污染源普查工作是一次系統、全面的國情調查。在普查中所形成的各種重要的文件資料、電子音像及實物檔案對環境保護工作是一筆寶貴的財富，因此對它的全面的收集、科學的歸檔，妥善的保管，意義十分重大。本人在日常工作中根據檔案工作的規律和要求并結合此次污染源普查工作的實際特點，積累了一些經驗和體會，這里與大家共同探討。

1. 污染源普查檔案的整理、歸檔方法。

可以把這些工作步驟和方法概括歸納為“七步工作法”。即廣收集，定方案，細整理，快錄入，全排列，分蓋章，統裝盒。

1.1廣收集是指收集要全面，把各種載體的檔案都要以應收盡收為原則進行檔案的全面收集。

首先，污染源普查檔案的全面收集是普查檔案工作的物質保障。應該歸檔的資料要應收盡收。其次，由于工作等客觀原因，有些在普查工作中形成的資料沒有得到應有的保存和及時的提取。要經常的和普查辦的人員溝通，把普查工作中不全的、不完整的、沒有形成文字材料的資料，進行補充收集。這一步技術要求不高，但要求做到認真、細致、不怕麻煩。

1.2 定方案

定方案是以國家、省、市的檔案分類方案為依據，制定本單位的檔案分類方案。分類方案是指導歸檔工作的依據，是整個檔案工作的重點。根據全國第一次污染源普查檔案歸檔、整理的相關分類方案的要求，應該把形成的文件類檔案分成如下五大類。

1) ZWP1.1――管理文件類

2) ZWP1.2――工業源類

3) ZWP1.3――農業源類

4) ZWP1.4――生活源類

5) ZWP1.5――集中式類

方案制定后要以正式書面文件的形式保存下來，從而來指導以后的普查檔案的歸檔、整理工作。

1.3細整理。

是指按照分類方案，對收集到的全部要歸檔的文件資料進行整理。這一步驟的工作量最大。

1.3.1 分大類。按照制定的分類方案，把文件資料按大類分開。如把普查辦轉來的檔案分成四大類。一類為管理文件類；一類為工業源；一類為農業源；一類為生活源。

1.3.2分小類和檔案劃價同時進行。在大類的基礎上再按照分類方案進行最后的詳細分類。在分類的同時把每個文件的保管期限同時劃分完成。原則是把同一類事件的文件，同一類保管期限的文件按照一定的順序劃分到一起。

1.3.3 整理。是對最終完成分類的文件資料進行仔細的整理，裝裱，為檔案入盒、入庫做準備。這是整個工作中最為細致的一步。

1.4快錄入。是指對整理完成的檔案進行電腦錄入。在錄入中總結出一些方法來提高錄入的速度。我區污染源普查檔案工作采用錦州市檔案局研制的“JDX---2.0歸檔文件整理系統”。錄入步驟可以總結為：一個重點，兩個竅門。

重點：錄入的重點是對“事由”的編輯。“事由”的原則是與文件形成時間相結合確定文件的最終排列順序。應把同一類文件編輯為同一事由，使之歸類在一起。兩個竅門：第一：在錄入大量的基本相同檔案的時候，可以到“瀏覽”的狀態下進行錄入。第二：對于檔案軟件沒有復制、粘貼功能。可使用給輸入法的造詞功能。

1.5 全排列。這是電腦環節的關鍵步驟。是在錄入完成之后，由電腦打出一個文件排列目錄。我們要根據這個目錄把文件進行重新的排列，形成最終的文件歸檔排列順序。

1.6 分蓋章。是指把已經按電腦排定順序的檔案進行加蓋歸檔章的工作。在蓋章之前把電腦分配的新序號，也就是歸檔章上的“室編件號”用鉛筆寫在檔案首頁的預留位置上。

1.7統裝盒。盒號的排列原則為：同一保管期限接上年排大流水號。統裝盒是指在完成蓋章工作之后，把文件統一的裝盒。把每一件檔案裝進統一的文件盒內，并編號入庫。最后一步就是用橡皮把所有的鉛筆痕跡擦掉。

以上就是污染源普查檔案歸檔、整理“七步工作法”。這七個步驟環環相扣，相輔相成，互為前提。

2. 污染源普查檔案整理、歸檔的自身特色。

此次污染源普查工作，是一次專業、全面的調查。在調查中所形成的檔案與其它工作形成的檔案有著本質的不同。因此在對這些檔案進行歸檔、整理時要突出污染源普查檔案的自身特點，對普查檔案進行歸檔。

2.1結合環境管理的實際情況，以區域為單位對檔案進行歸檔。

環境管理是環保部門的重要職責，環境管理是以地域為基礎單位進行管理的。為了使此次普查檔案更加適應以后環境保護日常管理工作的需要，應該把同一區域的檔案資料歸檔到一起。比如清查表、普查表，可以把同一街道的資料放到一起，從而大大提高了工作效率和管理水平，真正發揮了普查檔案合理歸檔的作用。

2.2歸檔、整理要分清重點，善于抓主要矛盾。

我們都知道，各個污染源都排放著不同種類和數量的污染物。但是有些污染源排放的污染物無論從數量上和種類上都是最為主要的，是影響環境質量的決定因素。也叫重點污染源。我們在對普查檔案歸檔的時候，也要注意抓重點。要把重點污染源與一般的污染源區分開，單獨歸檔、整理。

2.3污染源普查檔案的歸檔工作要結合本單位普查工作的特色，為普查工作提供實用、詳實的檔案數據。

篇10

第一次全國污染源普查將于2月下旬全面開展。

這是繼經濟、人口、農業普查后的又一項重大的國情調查，其普查對象為中華人民共和國境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

“十一五”規劃綱要提出了全國主要污染物排放總量5年減少10%的約束性指標，但實現這一目標不可或缺的前提是，通過污染源普查，全面了解和掌握污染物的排放情況。

只有這樣，才能正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃，才能有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量；才能切實提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全；才能進一步加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

污染源普查到底是一個什么概念？對此，《經濟》雜志專訪了第一次全國污染源普查工作辦公室副主任朱建平。

重大的國情調查

《經濟》：如何理解全國第一次污染源普查是一次國情調查？

朱建平：隨著我國經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，農業面源和生活源污染日益凸現，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。

在這種形勢下開展一次全面的污染源普查，彌補多年來環境統計的缺陷，把全國污染源的最新情況摸清楚，這將為提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅實的基礎。

污染源普查不僅是一項環保基礎工作、重大工程，更是對國家經濟社會發展非常重要的基礎工作。另外，國務院的《全國污染源普查條例》為全國污染源普查提供了有力的法律保障，已經上升到了法律的高度，是一種國家行為，所以說全國污染源普查是重大的國情調查。

《經濟》：全國污染源普查具體內容有哪些？

朱建平：普查內容包括：《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業外的全部工業污染源，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標；以種植業、畜禽養殖業和水產養殖業為主的農業污染源和居民服務，包括污染來源、主要污染物排放量、污染治理設施及其運行情況等指標；以城鎮生活包括污染物排放量、污染治理設施及其運行情況等指標；集中式污染治理設施基本情況、運行狀況，污染物的處理處置量等情況。

不包括農藥，實際調查的污染物種類涉及廢水、廢氣、固廢等方面共計32項。

《經濟》：第一次污染源普查的目標和任務是什么？

朱建平：一是全面掌握各類污染源狀況。認真查清全國各種污染源的數量和分布、主要污染物排放量和排放去向，建立重點污染源檔案和污染源信息數據庫。二是嚴格依法普查。依法保障普查對象合法權益及商業秘密，嚴肅查處各種干擾和弄虛作假行為。三是確保普查質量。堅持質量第一，強化質量控制，層層審核把關，嚴格檢查驗收。四是健全環境統計、監測和評價體系。以這次普查為契機，建立更加科學的環境統計制度，同步推進環境監測體系及能力建設，形成科學的環境評價體系。五是開發應用普查成果。對普查數據進行認真梳理、深入研究，提出政策建議，改進監管措施，解決突出問題，促進城鄉環境質量逐步改善。

數據質量問題

《經濟》：如何保障污染源普查數據質量？

朱建平：污染源普查工作辦公室將制定專門的普查數據質量控制文件，指導全國普查的質控工作。地方各級污染源普查機構應當根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，要設立專門的質控崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。國家環境咨詢委員會和國家環保總局科技委員會的專家，對污染源普查方案和重要技術規定進行了評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。

國務院和各省（自治區、直轄市）污染源普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全國及各地區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。

要特別強調的是，普查數據不與“十一五”總量削減任務、目標責任制考核及排污收費等工作掛鉤，不作為對普查對象實施處罰及收費的依據，力求普查數據客觀準確。

《經濟》：為什么做出這樣的特別強調？

朱建平：為力求此次全國污染源普查數據客觀準確，排除各種人為干擾，《全國污染源普查條例》及《第一次全國污染源普查方案》都已明確，普查數據嚴格限定用于污染源普查目的。

我們普查主要是用于指導國家國民經濟和社會發展計劃，為指導我們國家的宏觀經濟的調整提供一些基礎數據和依據，而不是作為我們處罰或者管理某一個污染源的手段。

所以各地政府及有關部門領導、工作人員都應解除思想顧慮，一方面要在普查工作中堅決貫徹執行這一規定，動員各地普查對象如實填報；另一方面要采取有效措施，嚴把質量關，對本地區的污染源普查結果負責，切實保證普查數據客觀、準確。

普查領導小組辦公室將分階段派出核查組，對污染源普查、普查表填報、數據審核階段和普查數據錄入、抽查階段工作質量進行核查。對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料的，要依法追究相關人員的責任。

《經濟》：對虛報、瞞報、偽造、篡改普查資料行為進行處罰的法律依據是什么？

朱建平：對于出現的這些行為，依照《中華人民共和國統計法》等有關法律、法規追究有關人員的責任，對其進行處罰。

需要指出的是，污染源普查對象有義務接受污染源普查機構和污染源普查人員依法進行的調查，應當如實、按時填報污染源普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數據，及時提供與污染源普查有關的資料。普查對象不履行相關義務的，將承擔相應的法律責任。普查人員也應依法進行調查并為企業保守商業秘密。

《經濟》：對于涉及普查對象商業秘密的數據、資料，如何保障其安全性？

朱建平：在普查中，難免會有一些數據、資料涉及到普查對象的“商業秘密”，對于普查對象提供的資料和普查辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應當注明秘密的等級，并按照國家有關保密規定處理。

普查辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業秘密，負有保密義務。如有泄漏普查對象商業秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應當依法承擔民事責任。

每十年一次

《經濟》：此次污染源普查后，會不會把對于污染源的普查作為一個例行的普查明確下來，如果確定，今后進行全國污染源普查的周期大概是幾年？

朱建平：目前，對于污染源的普查已經作為一項例行的普查明確下來。以后每10年開展一次，當然，在這期間還會有一些小型的抽查調查，為第二次普查做準備。

《經濟》：2008年奧運會的召開會不會給污染源普查工作帶來一定的影響？普查工作下一步的工作重點與目標是什么？

朱建平：奧運會的召開不但不會給普查工作進度帶來影響，反而會促進普查更加深入地展開。

在全面普查過程中，將繼續抓緊完成前期準備工作。各地要對本地普查準備工作進行一次全面檢查，切實做到人員、經費、任務和責任落實，各項技術準備到位。同時，各地要按規定盡快完成單位清查工作，確定本次普查的總體樣本數量，確保普查對象不遺漏。

加大宣傳和培訓力度。在2月下旬開展全面普查前后，全國和各地污染源普查機構將廣泛深入地開展全國污染源普查的目的、意義、方法和內容及相關法律法規和規章制度的宣傳活動。春節前，各地抓緊完成普查員和普查指導員的選聘，組織開展培訓工作，保證每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項政策和技術要求。