導語：如何才能寫好一篇網絡交易監督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：網絡交易;工商管理部門;法律監管

依托于信息技術尤其是互聯網科學技術取得的巨大進步，網絡交易也得到了快速發展，然而，面對網絡交易中層出不窮的問題，我國當前針對網絡交易的法律條例在網絡監督管理方面顯得越來越力不從心。所以，本文以工商行政管理的角度為切入點，對我國當前網絡交易法律法規中存在的問題進行深入研究，希望以此能為我國工商行政管理機關更好地監督管理網絡市場的商品交易行為提出相關建議。

一、我國網絡交易法律監管的缺陷

（一）網絡服務方及網絡交易經營方法律意識低下

電子時代的產物網絡交易，得益于我國高速發展的經濟而得到迅猛發展，憑借自身的快捷、低價等特性，快速得到了消費市場的認可。然而我國落后的制度與缺失的法律使得日常網絡交易活動中的問題與紛爭不斷。伴隨著各類電商的快速發展，越來越多的人投身到網絡交易這一行業中，使得從事網絡交易人員的素質與法律意識參差不齊，許多人抓住了法律的空檔，在未取得工商執照的情況下，在網上大肆進行商品交易，嚴重阻礙了網絡監管工作。

（二）網絡交易監督行政權模糊不清

由于網絡交易有別與現實交易，所以在發生網絡違法犯罪行為后，網絡交易行政監管機關往往無法鎖定經營主體所在的地理位置，同時網絡交易往往是跨地交易行為，交易雙方天南海北，違法犯罪行為的事發地也無從查找，從而加大了網絡交易的行政執法機關的工作的難度。

（三）難以對網絡交易雙方的違法犯罪行為進行取證

基于網絡的商業交易的記錄都是通過電子文檔保存的，缺乏紙質的證件，當交易出現問題時，違法方通過一系列的技術手段即可輕易修改交易過程中的數據資料，同時我國針對網絡交易電子文檔方面的法律條規幾乎處于空白狀態，被調查方可以輕易拒絕行政機關查看電子記錄，嚴重阻礙了網絡交易監管的行政機關的調查取證。

二、加強我國網絡交易監管制度的措施

（一）構建健全的網絡交易監管法律條例

為了盡快解決我國網絡交易中的監管問題，我國的相關法律條例的立法工作需要得到全方面提升。當務之急是盡快頒布基于我國國家層面之上的具有較高法律效力的網絡交易監督管理行政法規或者法律，樹立起網絡交易法律監督管理的權威，同時從工商管理部門的執法角度出發，結合網絡交易的特性，制定一套網絡監管機制，定期對網絡經營者進行檢查的同時，規范網絡交易行為。

（二）不斷完善網絡交易市場實體工商執照管理條例

網絡交易在掀起新一輪創業熱潮的同時，也創造了大量的工作機會，為了保護網絡交易參與者的合法權益，保障良好的市場運營機制，務必要求工商行政管理部門加大營業執照審查力度，同時提高營業執照的頒發的標準，在網絡交易中做到有證經營、無證必究、違法必懲，對于取得營業許可執照就私自開展網絡交易的商業行為進行嚴厲排查，一旦發現依法取締，并結合實際情況予以法律懲處，嚴厲杜絕網絡交易中的違法犯罪行為的肆意蔓延，樹立在網絡交易監管執法過程中工商管理部門的立法與執法形象。

（三）加大網絡交易主體行為的監督管理力度

由于網絡交易行為的事發地難以確定，為了解決這一問題，在違法行為案件中，勢必以責任承擔和地域管轄作為基本原則，也就是說將網絡交易中違法犯罪的一方的所在地作為首要參考對象，將違法行為的執行地作為次要參考，同時以違法人員為主要對象，交易中的其他中介方作為次要對象，進行網絡違法行為案件的管轄權確定和連帶法律責任的判定，從而保障工商行政管理機構能夠對網絡交易中的違法行為展開快速打擊，有效解決網絡交易中產生的法律糾紛。

（四）將網絡交易監管信息透明化

為了保障網絡交易中各方的知情權，從而對經營主體進行多方監督，需要將網絡經營主體的基本營業信息在交易平臺上進行公開，同時對于已經查出的違法違規經營主體、對網絡消費者的合法權益造成損害的不良信息以及存在交易風險的網站網址等定期進行信息公開，讓網絡群眾加入到網絡交易行為的監督監管過程中，從而增加對網絡交易中違法犯罪的監管力度，大力清除其中的違法犯罪分子，凈化網絡交易市場。

總結：

綜上所述，與當代信息科學技術快速發展有著千絲萬縷關系的網絡交易是近年來新興的一種貿易模式，其廣泛的涉及范圍對我國的法律法規制度提出了新的挑戰。為了解決網絡交易中存在的問題，我國的立法機構僅僅通過采取一系列手段使得我國當前的網絡交易監管監督機構的執法環境不斷完善、同時在網絡交易監管和網絡交易等方面采取綜合立法是遠遠不夠的，還需要吸取發達國家的優秀經驗，結合我國基本國情制定出有效的法律法規，才能保障我國網絡交易的穩健發展。

參考文獻：

[1]于成龍.切實發揮政府監管職能，促進網絡經濟健康發展，中歐網絡商品交易及相關服務監管研討會綜述[J].工商行政管理，2009，02（01）：25-33.

[2]申文果.網絡企業顧客滿意感影響因素的分析――基于網絡旅行社的實證研究[J].現代管理科學，2014，22（45）：88-93.

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一、電子商務交易信用評估制度

網絡交易經營者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網絡商品、服務經營活動的;

2.應取得未取得營業執照，開設電子商務網站從事網絡經營活動的

3.組織、策劃、參與傳銷或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷活動的

4.利用合同實施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個月以內被工商行政管理法律部門行政處罰3次以上的；

5.銷售工商行政管理法律、法規明令禁止銷售的商品或從事工商行政管理法律、法規明令禁止從事的服務，12個以內被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

6.銷售侵犯他人注冊商標權商品，銷售金額五萬元以上

或非法所得五萬元以上的，或者12個月以內被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

7.銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售金額三萬元以上的，或者12個月以內被工商行政管理部門行政處罰3次以上的;

8.制作、的網絡廣告含有虛假或引人誤解的內容，欺騙、誤導消費者，12個月以內被工商行政管理部門告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過虛構交易、刪除不利評價、授意他人發有不真實的利已評價等方式，為自己或他人提升商業信譽和商品聲譽12個月內被工商行政管理部門處罰3次以上的；

10.通過交易達成后違背事實的惡意評價，將本人經營的商品與他人經營的商品作不真實的對比等方式，損害他人商業信譽和商品聲譽，12個月以內被工商行政管理部門行政處罰3次上的；

11.進行其他嚴重侵害消費者權益、破抔網絡市場公平競爭秩序、損害社會公共利益的違法經營行為，12個月以內被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項至第11項中多項行為，12個月以內合計被工商行政管理部門處罰3次以上的。

二、電子商務失信主體行業限期禁入制度

電子商務經營主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執行負責部門生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網絡商品交易違法行為過程中，拒不配合調查、謊報瞞報、拒不提供相關材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷毀、轉移證據等違反法定配合調查義務、妨礙負責部門履行法定監管職責行為的。

（三）電子商務經營主體通過虛構交易、刪除不利評價、授意他人不真實的利己評價等方式，為自己和他人提升商業信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，3年內被市場監督管理部門處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務經營主體通過將自己的商品與其他經營者的商品作不真實的對比、對其他經營者作不真實的不利評價等捏造、散布虛假事實的方式損害他人商業信譽和商品聲譽，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（五）網絡交易平臺經營者濫用服務協議、交易規則和技術等手段，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（六）網絡交易平臺經營者以商業秘密、信息安全等不合理理由，規避、怠于履行對平臺內經營者的資質資格審核義務、對消費者的安全保障義務以及向市場監督管理部門進行信息報送的義務，或者報送信息不及時、不完整、不真實，妨礙市場監督管理工作，造成嚴重后果，社會影響惡劣的。

（七）電子商務經營主體因無照無證經營行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被負責部門行政處罰的。

（八）電子商務經營主體生產、銷售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財產安全的產品、商品、服務，對人體健康和財產安全造成嚴重危害，社會影響惡劣，被負責部門行政處罰的。

（八）電子商務經營主體拒不履行產品“三包”責任，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（九）電子商務經營主體發生重大產品質量安全事故，存在違法行為，被負責部門行政處罰的。

（十）電子商務經營主體因商標侵權行為5年內受到2次行政處罰的；因非正常申請專利行為5年內受到2次行政通報或者其他嚴重情節的。

（十一）電子商務經營主體因不正當競爭行為或者實施壟斷行為造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（十二）電子商務經營主體因直銷違法行為2年內受到3次行政處罰，或直銷違法行為情節嚴重的；組織策劃傳銷的；為傳銷行為提供便利條件2年內受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務經營主體利用格式條款或者實施欺詐、脅迫、惡意串通、強制交易等手段，危害國家利益、社會公共利益，侵害消費者合法權益，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（十四）電子商務經營主體預收費用后出現關門停業、歇業或者遷移服務場所，被投訴后市場監督管理部門60天內無法聯系到經營者，嚴重侵害消費者合法權益行為的。

（十五）電子商務經營主體虛假廣告，造成嚴重后果，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（十六）電子商務食品經營經營主體1年內3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規，對消費者人身健康造成嚴重損害，社會影響惡劣，被市場監督管理部門行政處罰的。

（十七）電子商務經營主體經營嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫學配方食品等高風險食品，被市場監督管理部門行政處罰的。

（十八）國家市場監督管理總局規定的其他違反市場監督管理法律法規規定且情節嚴重的。

三、電子商務產品質量監督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門應當根據抽查計劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務下達所指定的部門或者委托的檢驗機構。電商抽查方案應當包括以下內容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產品范圍和檢驗項目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺企業名單或范圍。

第二條【樣品購買】電商抽查應組織專門的抽樣單位或抽樣人員，通過網絡交易的方式購買樣品。買樣費用及其使用方式需符合財務管理要求。

第三條【神秘買樣】抽樣單位應確保購買樣品所需的電商平臺帳號、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會體現監督抽查工作性質。

第四條【樣品查驗】收到樣品后，需拆包查驗樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對檢驗樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗機構進行檢驗。產品相關信息、網絡交易過程、拆包查驗、封樣等過程信息采取電子手段進行取證并留存，取證后的電子數據信息可以作為抽查檢驗結果確認及后處理的依據。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣、捐贈、銷毀等措施進行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關信息。其中如發現廠名廠址等主要生產信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣或捐贈，需將相關情況移送工商部門處理，樣品可視情況移送或進行銷毀處理。

第六條【抽樣文書】針對有效樣品，抽樣人員應當使用規定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認】抽樣單位應將填寫好的抽樣文書、監督抽查通知書、買樣情況等信息書面寄送至相應電商平臺，委托電商平臺協助書面通知產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業，由生產企業確認企業和產品的相關信息，在抽樣文書上加蓋被抽查企業公章。

（二）檢驗

第八條【樣品核查】檢驗機構接收樣品時應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。

第九條【樣品保管】檢驗機構應當妥善保存樣品。制定并嚴格執行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗記錄】檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存備查;不得隨意涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

第十一條【檢驗報告】檢驗機構應當出具抽查檢驗報告，檢驗報告應當內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數據、結果。

第十二條【報告寄送】檢驗工作結束后，檢驗機構應當在規定的時間內將檢驗報告及有關情況報送組織電商抽查的部門。國家監督抽查同時抄送生產企業所在地的省級質量技術監督部門。

第十三條【樣品處理】檢驗結果為合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿后及時退還抽樣單位。檢驗結果為不合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿三個月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無法確認】電商抽查中，如無法聯系被抽查產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業進行產品確認和檢驗結果確認，在公布電商抽查結果時，應公布產品標稱的生產企業名稱。

第十五條【解釋權】本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第十六條【實施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結果處理

(二)網絡交易經營者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權的市級相關部門及市場監督管理局提出批準后認定。

(三)被批準認定的網絡經營者的違法失信行為后，將在10個工作日內將其列入違法失信名單，并通過企業信用信息公示系統或網絡市場監管系統進行公示。

(四)在上級業務主管部門領導下對列入黑名單的網絡交易經營者實施以下懲戒措施:

1.利用網店從事違法經營活動的，在懲戒期限內，網絡交易平臺經營者不得為其提供服務;

2.利用電子商務網站從事違法經營活動的，通過網終方式向社會公眾在線消費警示，向網站各案地通信管理部門通報該網站違法失信行為事實和列入違法失信黑名單情況，提請依照法律、法規、規章、聯合懲戒協議等，及時采取責令暫時屏蔽或者停止該違法網站接入服務等必要措施。

其網絡接入服務商為國(境)外經營者的，提請通信管理部門予以技術制約。

3.能夠確認經營者真實身份的，在懲戒期限內，止其法定代表人(所有者)在國(境)內從網絡經營活動，在國內新辦、變更企業、個體工商戶、其他經濟組織，并對其擔任法定代表人(所有者)的企業及關聯企業進行重點監督;

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關鍵詞：網絡；食品安全；監管

中圖分類號：DF36 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）29-0088-02

隨著時代的發展，科技的進步，網絡購物成為人們忙碌生活中一種重要消費方式。只要通過網絡，就可以嘗遍天下美食，大大滿足了人們的美食需求。因而，在網絡商店（以下簡稱電商）中，食品經營大軍快速增長，同時網絡食品安全問題也隨之產生，不斷爆出以假亂真、以次充好、貨不對板、信息不真實等問題。消費者在花冤枉錢的同時，又無法得到法律的救濟。因此，非常有必要建立網絡食品安全銷售監管制度，保障網絡銷售的食品安全。

一、網絡食品銷售現狀

目前我國網絡銷售模式有兩種：一是B2B，即企業對企業的營銷關系，主要體現為分銷。二是B2C，即企業對消費者個人的營銷關系，主要體現為淘寶、京東、微博、微信等方式。在這樣銷售模式下，必定是問題百出。

（一）以假亂真，以次充好

由于近年頻頻爆發“三鹿奶粉”、“紅心鴨蛋”、“染色饅頭”等食品安全事件，人們開始購買進口食品。而電商對進口食品的標價，往往比實體店低，再加以送貨上門，網絡代購成了人們的首選。但是，進口的食品往往都沒有中文標識和中文說明書，大部分消費者無法了解到食品的真實信息，更難明確購買的是否是正品。甚至有商家直接用中國制造來混淆視聽，國內食品搖身即成進口食品的現象普遍存在。

（二）影視效應，盲目消費

央視紀錄片《舌尖上的中國》熱播后，人們對于美食的追求得到了升華。電商就抓住了商機，在首頁等顯著位置打出了售賣《舌尖上的中國》食材，“舌尖”帶動了“指尖”，一些食品的月銷量達上千筆，不常見的食品從無人問津到斷貨。韓國偶像劇《來自星星的你》更是拉動了網絡上啤酒炸雞這些日常隨處可見的食品熱賣。可見影視對于人們對飲食追求，起著引導性作用，這也正是電商抓住了中國消費者的盲目跟風心理。

二、網絡食品銷售監管難

網絡是一個四通八達的虛擬世界，任何人隨時都可以利用它信息、獲取信息。因此，技術部門很難在廣大的信息中準確定位，進行監督管理，存在監管難的問題。

（一）市場準入容易

這里以淘寶和微信為例來分析。微信的市場準入最易，只要你擁有賬號，廣加好友，就可以將食品輕易地賣出去，可謂是零市場準入。而淘寶的準入較高一些，但也只需通過了平臺的信息審核，就可以將食品擺上虛擬商鋪，并且其中大部分電商都選擇代銷和分銷的模式，即不需承擔任何風險，只需供應商提供的產品，就可以輕松賺取其中的差價。

（二）信息雜亂

在互聯網中購買食品不能像在實體店可以直接接觸食品，僅僅靠商家的文字和圖片描述，或者參考其他買家的評價。而電商通常只會介紹食品的一些基本的信息，并通過特殊處理的誘人圖片來吸引顧客的購買，甚至有些圖片與食品完全不符。一些買家的評價，十有八九都不太真實，電商經常以“刷單”、“好評返現”等方式，產生許多不真實的好評。

（三）流通渠道廣泛

網絡購物商場可謂是無地域限制的市場，只要通過互聯網，就可以隨時購買到來自全國各地的商品，可以將自己的商品出售到全國各地。再加之我國物流業的迅速發展，使得食品通過網絡流通更加便捷，原本不可郵寄的流質食品，正在被各大快遞公司所接受。每日成千上萬的包裹，也沒有明確的分類，并且包裝各異，使得監管無從下手。

（四）法律監管缺失

我國目前沒有相關的法律法規來針對網絡食品安全銷售監管。在無法律法規的規范下，工商部門面對這層出不窮的網絡食品交易問題，無法進行有效的監管。而缺乏法律自我保護意識的消費者，在遇到爭議時，多數選擇了沉默，即使選擇投訴也無法得到有效的解決。

三、《食品安全法（修訂草案）》與《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》的相關規定評析

國務院的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱《食品安全法（修訂草案）》）與《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），表現出對互聯網食品安全的重視，將通過修訂法律法規來規范網絡食品安全銷售，保障國家監管和網絡食品安全銷售。

（一）第三方平臺參與管理

《食品安全法（修訂草案）》第73條規定的網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入圍食品經營者進行實名登記，審查其許可證。賦予第三方平臺審查許可的權利，但存在操作上的問題。

第一，權利的主體。《辦法》第23條規定：“第三方交易平臺是指在互聯網食品藥品經營活動中為雙方或多方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規則、交易撮合、電子訂單等服務，供交易雙方或多方開展交易活動的信息網絡系統。”從該條中，可以確定淘寶、京東等具備第三方交易平臺資格，而微博與微信等平臺不具備這些功能。因此，微博與微信平臺是否享有審查許可權利和應當承當連帶責任，還有待法律法規明確的規定。

第二，審查。《辦法》第26條規定第三方交易平臺經營者應當建立巡查制度，設置專門的管理機構或者指定專職管理人員進行審查，必要時可以停止提供服務。但是對于如此繁多廣泛的電商，高超技術的工作人員，也難以查證信息的真假和經營的合法性。因此，建立管理制度，應當先規范電商對產品信息的。

（二）第三方交易平臺法律責任

《食品安全法（修訂草案）》第73條規定網絡食品第三方交易平臺提供者未履行規定義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。然而沒有為第三方交易平臺提供承擔連帶責任事后保障。如果第三方交易平臺承擔了責任后，無法尋找到賣家或者賣家拒絕賠付又該如何保障第三方交易平臺的權益。因此，有必要規范網絡購物交易金的流轉制度。

第三方交易平臺除了承擔連帶責任外，還要受到高額處罰和吊銷許可。《辦法》第46條也規定第三方交易平臺，違反食品藥品法律法規的，應當列入食品藥品安全“黑名單”，接受社會監督。對于違反法律法規的第三方交易平臺和其法人采取罰款和黑名單的方式，只要具有商業頭腦和平臺構建技術的人員，即可換個名號再起爐灶，構建性的網絡銷售平臺。因此，處罰并不是最好的保障，還應從基礎管理入手，規范整個網絡食品交易市場。

四、網絡食品安全銷售監管制度的完善

《食品安全法》作為食品安全領域的基本法，不可能對網絡食品安全銷售下過多的筆墨，所以在《食品安全法（修訂草案）》中只提及有關網絡銷售的規定。因此，完善網絡食品安全銷售監管制度，主要靠國務院正在起草的《辦法》來實現。就目前的意見征求稿而言，該管理辦法應當更加細致的規范網絡購物的每一個環節，進一步穩定網絡食品安全銷售。

（一）電商規范

第一，規范第三方交易平臺，這里我們主要規范的是微博和微信等平臺。鼓勵這些平臺加入到網絡購物當中去，但是不應該以即時通訊流的方式來進行網絡交易。要求微博和微信建立具有網上查詢、生成訂單、電子合同、網上支付等交易服務功能的網絡交易子欄目，否則就禁止該平臺有關銷售的信息。

第二，設立市場準入條件。這一點，在《辦法》中已經有了明確的規定，互聯網食品藥品經營者應當取得食品藥品經營許可或者備案憑證。這里要求第三方交易平臺，對申請人的身份證和許可證進行確認登記，并可以收取保證金，以備事故處理時使用。

第三，對現存電商進行確認登記。對于沒有許可證和電商信息不真實的，給予一定的期限進行申請和重登記，對于仍無法提供的予以關閉。

第四，對電商貨源進行管理。我們可以做一個大膽的設想，在各地構建食品存儲大倉庫，這樣無論在B2B模式還是B2C模式下銷售出去的食品，工商部門都可以在爭議或事故發生第一時間查清貨源，確定貨物是否存在問題，提高政府辦事效率與公信力。

（二）商品信息公開

商品信息是消費者了解所售食品最直接方式，因此，商品信息必須是真實可靠的。銷售食品應當清楚標注食品的生產日期、保質期、產地、食品生產許可證編號、產品標準號、品牌、規格、廠名、廠址、計價單位、等級、食用方式、貯存方法、凈含量、配料表及是否通過相關認證等內容的文字信息，并且應當同時規范圖片信息，對于同一產地的同一食品，應當由生產生提供兩張以上的食物圖片。除了對商品信息真實準確公開，還應在網絡店鋪首頁公開經營許可、經營者健康狀況與聯系方式等信息。

（三）統一交易流程

第一，統一交易的方式。這里最為主要是貨幣的流通方式，既然通過網絡交易的方式，就應該取消貨到付款、線下交易等形式，統一將價金交由第三方供銷平臺保管，經確認收貨后再由第三方交易平臺將價金轉給電商。

第二，統一物流形式。對于食品的包裝，各電商應當有自己的統一標志的包裝箱并標明食品，這樣可以便于物流公司的辨認與分類。對于食品的運輸，應當要求物流公司進行與其他物品隔離的措施，特別是鮮活易腐的食品。食品在物流運輸中會擠壓損壞或變質，所以分類保鮮等措施應是物流公司的義務。

（四）建立監管網絡舉報與投訴平臺

各第三方交易平臺都有自己的舉報和投訴平臺，但是這些機制大多數時候都流于形式。應當由行政部門牽頭，建立統一的舉報和投訴平臺。在平臺上公布不良商家和不合格食品的信息，讓大家可以及時了解信息。給每個第三方交易平臺有權限，其處理爭議和事故的結果。消費者也可以在該平臺上直接投訴信息，在這樣的監督體制下，也可以更好地使第三方交易平臺履行好義務。

通過互聯網購買食品，已經成為人們不可缺少的一種生活方式，它正在不斷的影響我們的生活。因此，監督管理部門應當高度重視互聯網食品安全銷售的監管，應當繼續完善網絡食品安全銷監管制度，加大對經營者、第三方平臺建立者的監督和管理，以及消費者應當加強自我保護意識，使用法律法規維護自己的權益，共同促進網絡食品銷售發展，保障食品安全。

參考文獻：

[1]http：///COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp？ID=6287041[EB/OL].中國人大網7月3日公布的征求意見稿，[2014-07-17].

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網購藥品應認準“兩證”

筆者通過網絡搜索發現，“網上藥店”這個關鍵詞有2000多萬條鏈接，網上藥店已經可以用鋪天蓋地來形容。到底網上藥店購藥是否安全呢？

據調查，網上雖然藥店眾多，但不少藥店其實并不具備資質。對此，消保委提醒市民在網購藥品時應擦亮眼睛，要查看其是否具有相關證件。正規的網上藥店必須經過食品藥品監督管理部門批準，同時具備《互聯網藥品信息服務資格證》和《互聯網藥品交易服務資格證》，還需要有一定規模的實體店面。

筆者通過瀏覽各大購物網站發現，售藥的網店眾多，其中不乏一些大型連鎖藥房的官方網站，且大都在網頁的顯要位置標注了“兩證”信息。對于藥品的安全問題，一家網絡藥店的客服承諾，“完全可以放心購買”。“我們網上藥店都有國家食品藥品監督管理總局發的《互聯網交易服務資格證》等，所有的證書都齊備。”根據該客服的指引，打開網絡資質認證，發現有包括互聯網藥品交易資格證、GSP認證證書、營業執照等11個類型的相關證書。但也有網店根本不具有這些資格證書。

網購藥品要保留憑證

對于網絡購藥，消保委工作人員提醒市民，網上購藥一定要謹慎，除了要檢查網上藥店的資質和藥品信息外，網絡購藥后要妥善保存有關證據。

市民在網購藥品時，一定要認真檢查網上藥店資質。網上購藥應先登錄國家食品藥品監督管理總局網站進行查詢，看其是否屬于國家認可的正規互聯網藥品交易服務企業的網，尤其要注意核對藥品的名稱、批準文號、生產企業等信息，核實網上藥店所宣傳的藥品是否經過批準。市民在購買藥品后，要妥善保存發票、交易記錄以及有關的宣傳資料，防止發生糾紛后，維權難以提供證據。

雖說網上藥店給消費者提供了方便，但網上藥店良莠不齊，很難保證向消費者提供優質的藥品，有些網上藥店屬于違規的黑色或灰色地帶，有的不法商販甚至通過網絡向消費者出售假藥，威脅消費者的健康安全。所以，保留憑證是維護消費者權益的好辦法。

鑒別藥品真偽分三步

市民學會識別假藥是“自我保護的第一步”。防范假藥，關鍵是從正規渠道購藥，并去有關網站查詢真偽。

第一，可以上網站查詢確認真偽。進入國家食品藥品監督管理總局網站首頁的“數據查詢”入口，可看到“國產藥品”、“進口藥品”、“藥品生產企業”、“藥品經營企業”等信息。輸入要查詢的內容，如產品名稱、批準文號、生產單位等，如果數據庫中查詢為“無記錄”則可能為假藥。

第二，網購藥品只能是非處方藥。凡是銷售治療腫瘤、牛皮癬、白癜風等處方藥的網站，都是非法網站，消費者決不可輕信。

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[關鍵詞] 醫藥電子商務；法律體系；法規

[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）02（a）-098-02

2005年，國家食品藥品監督管理局（SFDA）出臺了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，這一法規的頒布，標志著我國的醫藥電子商務真正意義上進入全速發展的階段。完善法律體系將會對醫藥電子商務的發展起到巨大的推動作用。

1 促進我國醫藥電子商務發展的法律框架初步形成

自1994年4月20日我國首次全功能接入國際互聯網以來，我國的醫藥電子商務也隨著電子商務的發展而逐漸發展壯大。但是藥品是一種特殊的商品，關系到用藥者的身體健康和生命安全，SFDA和其他相關政府部門對醫藥電子商務的發展非常重視并持謹慎態度。2000年，國家信息產業部選擇了醫藥衛生電子商務網作為全國行業類電子商務示范工程，原國家經貿委醫藥司批準在部分城市開展醫藥電子商務的試點工作。在試點中研究適合醫藥電子商務開展的模式，并在實踐中針對所出現的問題出臺相關的法律法規，來規范醫藥電子商務的交易行為。

我國現行的醫藥電子商務法律體系由四部分構成：一是基本法律層面，由《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》等組成；二是經濟法層面，包括《中華人民共和國合同法》、《電子銀行業務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》、知識產權相關法規等；三是電子商務法律法規，包括《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《電子認證服務管理辦法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《電子支付指引(第一號)》等；四是醫藥類法規，包括《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品經營質量管理規范》、《醫療器械監督管理條例》、《藥品電子商務試點監督管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》及其相關通知、補充通知，以及藥品集中招標采購相關的法規、管理辦法或通知要求等。這些法律法規緊密聯系、相輔相成，初步形成了我國醫藥電子商務發展的政策和法律法規的基本框架，使我國醫藥電子商務的開展有法可依。

2 對醫藥電子商務所適用的法律法規相關問題的思考

自2000年以來，SFDA和其他相關部委先后頒布實施了一系列的法律法規，初步構成了我國醫藥電子商務的法律框架。但是，這些法律法規一方面只是圍繞著醫藥電子商務發展中的一些邊緣化的法律問題做出了規定，而對于醫藥電子商務運行中最為核心的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少[1]。

醫藥電子商務的活動過程依次分為：資質認證――信息/查詢――合同訂立――（電子）支付/結算――倉儲配送――爭端仲裁/法律救濟幾個部分[2]。以下將對這幾個環節的交易各方應遵守的法律法規及實施中存在的問題進行分析。

2.1 資質認證

2.1.1 執法人員的素質與法規要求不相適應2000年頒布的《藥品電子商務試點監督管理辦法》和2005年頒布的《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》及其問題的通知、補充通知，構成了規范我國醫藥電子商務資質認證的法律體系，對參與醫藥電子商務的各主體資質的驗收、審批、監管等進行了嚴格的規定。但是，資質認證涉及的范圍非常廣泛，分為企業管理、數據管理、技術管理三個部分，相對應的專業性很強，而我國食品藥品監督管理部門現有人員的專業能力顯然不可能達到如此廣博的程度，這就使得醫藥電子商務資質認證有法可依，卻難以有效地實行。只有使監管體制、機構設立、專業人員配備與國家頒布的法律法規相匹配，才能真正做到嚴格、高效地把好資質認證這道關口。

2.1.2 相關法律法規中，對資質認證環節相關表述不具體在已有的相關法律法規中，對資質認證要求的一些規定亦不夠明確。如《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》第七條規定，“為藥品生產企業、藥品經營企業和醫療機構之間的互聯網藥品交易提供服務的企業不得參與藥品生產、經營；不得與行政機關、醫療機構和藥品生產經營企業存在隸屬關系、產權關系和其他經濟利益關系。”這里對“其他經濟利益關系”的界定顯然沒有做出明確規定，那么同一利益集團下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業等具有間接利益關系的企業法人，是否屬于“其他經濟利益關系”范疇之內難以確定。由于在《藥品電子商務試點監督管理辦法》第六條和《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》第六條中都要求第三方醫藥電子交易服務企業有義務對參與交易企業所提供資料的真實性進行審查，其公正性、公平性異常重要，直接影響到交易安全和市場秩序，故應該對第三方醫藥電子交易服務企業的利益取得和與其他交易活動主體的利益關系有更詳細、明確的規定[1]。

2.2 信息和查詢

藥品信息的，主要受《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網藥品信息服務管理辦法》的制約。這兩部法規對藥品信息的審查、管理、權利義務界定都較為系統和全面，對藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現問題的情況都制定了相應的管理、責罰細則。

但是，《互聯網信息服務管理辦法》中第二十四條規定“互聯網信息服務提供者在其業務活動中，違反其他法律、法規的，由新聞、出版、教育、衛生、藥品監督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規的規定處罰”。《互聯網藥品信息服務管理辦法》第二十二條規定：“未取得或者超出有效期使用《互聯網藥品信息服務資格證書》從事互聯網藥品信息服務的，由國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門給予警告，并責令其停止從事互聯網藥品信息服務；情節嚴重的，移送相關部門，依照有關法律、法規給予處罰。”兩部法規都沒有對“相關部門”進行明確闡述，這就造成了“有法可依卻無法執行”的問題。法規中應該明確其負責責罰的監管部門，明確其適用的法律條款的出處，或者直接明確其責罰措施，真正做到監管到位。

在信息和查詢環節，還有三個方面需要分別在《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》、《互聯網藥品信息服務管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》中進一步規范。一是既然作為第三方醫藥電子交易服務企業有義務對上網交易企業所提供資料的真實性進行審查，那么出現虛假信息造成買方利益受損的情況，應如何界定第三方和資料提供企業之間的責任；二是信息過程中，加強對信息企業知識產權的法律保護，使合法與非法行為有一個明確的界定，減少新形勢下出現的新種類知識產權之權利不穩定及“游離”狀態；三是信息查詢、咨詢過程中，對買方的隱私權應充分考慮，對查閱相應咨詢、交易記錄的權限進行明確。

2.3 合同訂立

對于醫藥電子商務交易中合同訂立，現行法律沒有明確細致地進行針對性的規定，仍主要由《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國合同法》進行規范，只是在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準（實施細則）》驗收標準第三條中規定了交易雙方“應當簽訂明確合理的法律合同文書，對雙方的權利義務和違約責任作出明確約定。”對數據電文、電子合同、電子簽名的應用帶來的問題卻未涉及。

同時，由于電子證據容易被偽造、篡改，加上易受人為的原因或環境和技術條件的影響而出錯，電子合同的訂立、存儲應有特殊的法律條款保障。而我國目前尚無規定要求網絡服務商對傳輸的電子文件儲存記錄或轉存的制度，造成了一旦發生爭議，將無第三方可出具有中立性的證據。在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準》及《互聯網藥品交易服務系統軟件測評大綱》中，也未對電子合同（證據）的記錄、修改、存貯的權限進行明確的規定和限制，增加了爭端解決和仲裁的難度。

2.4 （電子）支付/結算

2.4.1 電子支付方面存在的問題完全意義上的電子商務是在網上完成支付的，因網上支付而產生了網絡銀行與網絡交易客戶之間、網絡銀行與網站之間的新型關系，以及由此產生的電子支付數據的偽造、變更的安全保障等問題，都需要相應法律來調整。2005年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》以及中國人民銀行公告的《電子支付指引(第一號)》、2006年中國人民銀行頒布的《電子銀行業務管理辦法》、中國銀監會頒布的《電子銀行安全評估指引》構成了我國現階段電子支付的法律體系。這四部法規，對加強電子支付業務的安全與風險管理，保證電子支付安全、及時、高效的進行有效的規范。但是，這些法規更多地考慮了電子支付系統的安全性以及交易證據的處理，而對交易雙方、提供服務的第三方及相關網上銀行間的權利義務、法律責任沒有進行詳細的界定。對交易過程中存在的過失甚至欺詐，沒有作出相關規定；對于造成交易方的損失的賠償，亦未有相應細則進行規范。

2.4.2 電子稅收方面存在的問題醫藥電子商務的“虛擬化、數字化、隱匿化”的特點給稅收帶來沖擊和挑戰亦值得關注[3]。由于電子信息技術的運用，在互聯網環境下，訂購、支付、甚至交付都可經過網絡進行，無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方合同作為銷售憑證的各種票據都以電子形式存在，所有這些可被輕易的更改而不留痕跡，使得現行的稅收體制與電子商務明顯脫節。制定新的稅制、稅法，規范醫藥電子商務稅收體系，防止借助網絡支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。

2.5 倉儲配送

我國現行的有關物流的法律法規，從法律效力角度來看，可分為以下三類：一是法律，在由國家制定的現行法律之中，直接為物流或與物流有關而制定的法律，有《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海商法》等。二是行政法規，涉及物流的行政法規，有《公路貨物運輸合同實施細則》、《水路貨物運輸合同實施細則》、《鐵路貨物運輸合同實施細則》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《關于進一步發展國內集裝箱運輸的通知》、《中華人民共和國海港管理暫行條例》、《關于發展聯合運輸若干問題的暫行規定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規章，涉及物流的部頒規章，包括《關于商品包裝的規定》、《國家物資儲備局管理辦法》、《鐵路貨物運輸規程》、《公路運輸管理條例》、《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規定》、《危險貨物運輸規則》、《關于加強我國現代物流發展的若干意見》、《關于促進運輸企業發展綜合物流服務的若干意見》等。而在醫藥電子商務相關法律法規中，幾乎沒有對倉儲配送做有效的規范。相比工業發達國家，我國的物流法律體系仍缺少倉儲法、貨運法等法律法規，缺少涉及貨物運輸過程中的委托關系及有關貨物損失的賠償責任制度。也沒有關于藥品配送過程藥品質量保障的相關法規。

2.6 爭端仲裁/法律救濟

在爭端仲裁方面，只是在《互聯網藥品交易服務現場驗收標準(實施細則)》中對有關記錄（電子證據）的字段項目和保存時間做出了要求，但是作為技術標準，其約束力和制裁力顯然不能與行政法規或規章相提并論。同時，已經頒布的法律法規沒有對醫藥電子商務活動主體間的權利義務關系進行詳細的劃分和界定，亦未對《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》與《中華人民共和國藥品管理法》相關部分的兼容作出充分的說明，尤其是沒有明確網絡安全問題導致用戶利益受到損失時的責任約定。這使得在產生爭議或出現問題時，仲裁的執行相當困難。

同時，在相關法律對由于電子商務系統問題等造成的買方或賣方損失的法律救濟方面沒有明文規定。這類問題的處理，只能參照一般民法、商法的有關條款進行，對電子商務的特殊性無針對性措施。而這部分法規，對于保障買賣雙方利益，解決沖突、索賠、補償等問題來說是非常重要的。

3 結語

綜觀我國現已出臺的法律法規，雖然部門規章和地方法規的數量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規劃的指引，法律法規的效力普遍較低，我國醫藥電子商務法律體系的系統性仍很差，還沒有形成統一、穩定的法律原則，規定之間缺乏必要的呼應和協調。醫藥電子商務相關法律法規的完善還有很長的路要走。同時，這不僅僅是單一立法的問題，而需要整個醫藥管理制度與法律體系的互相適應、互相協調，同時也要適當考慮醫藥國際貿易的兼容性問題。

[參考文獻]

[1]李江寧，吳清純.從國外電子商務立法現狀到對我國醫藥電子商務立法現狀的分析[J].首都醫藥，2006，13（16）：24-25.

[2]陳玉文.醫藥電子商務[M].北京：中國醫藥科技出版社，2007.9，27-31.

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筆者：侵犯“五常大米”注冊商標專用權的違法行為主要有哪些？具體有什么樣的表現形式？對發現的違法行為如何處罰？

張顯豐：從工商行政管理（市場監督管理）職能看，假冒“五常大米”，在侵犯注冊商標專用權方面的違法行為主要有四個方面：

一是侵犯“五常大米”注冊商標專用權的違法行為。具體表現為：未經“五常大米”商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，未經“五常大米”商標注冊人的許可，在同一種或類似商品上使用與“五常大米”注冊商標相同或者近似商標，容易導致混淆的；銷售侵犯“五常大米”注冊商標專用權的商品的；偽造、擅自制造“五常大米”注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的“五常大米”注冊商標標識的等等。對于上述違法行為，依據《中華人民共和國商標法》規定，工商行政管理（市場監督管理）機關應責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。

二是商標許可使用中的違法行為。具體表現為：對被許可人未在許可使用的“五常大米”注冊商標的商品上標明被許可人的名稱和商品產地。對于這種違法行為，依據《中華人民共和國商標法實施條例》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止銷售，拒不停止銷售的，處10萬元以下的罰款。

三是地理標志商標證明所有人因對其會員的商標使用管理不到位出現的違法行為。具體表現為：如果證明商標注冊人五常大米協會沒有對“五常大米”商標的使用進行有效管理或者控制，致使“五常大米”商標使用的商品達不到其使用管理規則的要求，對消費者造成損害的，可根據《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

四是“五常大米”商標印制中發生的違法行為。具體表現為：商標印制單位印制“五常大米”商標時，未對商標印制委托人出示的《商標注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件進行核查，所印制的商標樣稿與《商標注冊證》上的商標圖樣有不相同行為。對這種違法行為，依據《商標印制管理辦法》規定，由所在地工商行政管理（市場監督管理）部門責令其限期改正，并視其情節予以警告，處以非法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款。

筆者：對“五常大米”宣傳過程中發牛的虛假違法廣告行為，應給予什么樣的處罰？

張顯豐：根據《中華人民共和國廣告法》規定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。

對“五常大米”宣傳過程中，如果有上述行為的，依據《廣告法》規定，由工商行政管理（市場監督管理）部門責令停止廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。

筆者：工商部門對網上銷售“五常大米”的行為有哪些監管內容，對違法行為如何處罰？

張顯豐：工商行政管理（市場監督管理）部門對網絡銷售“五常大米”的監管主要有三項內容。

一是網絡交易平臺存在銷售假冒“五常大米”的違法行為。依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法要求平臺經營者采取措施制止違法行為，若平臺未采取相應措施將被予以警告并責令改正，拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

二是如工商行政管理（市場監督管理）部門在查處網絡交易平臺存在的銷售假冒“五常大米”違法行為時，交易平臺經營者隱瞞平臺內涉嫌違法行為人登記信息、交易數據等資料的真實情況，依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法對平臺經營者予以警告，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

三是對網絡交易平臺經營者未對網店經營者身份進行審查、登記并定期核實更新或未核發證明網店經營者真實合法的標記并加載在其網店醒目位置的，依據《網絡交易管理辦法》規定，平臺經營者住所所在地工商行政管理（市場監督管理）部門將依法對平臺經營者予以警告，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下的罰款。

筆者：在打擊假冒五常大米專項整治中，財擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為的，如何處罰？

張顯豐：對上述違法行為，工商行政管理（市場監督管理）部門依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十一條規定，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，可以吊銷營業執照；銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

筆者：在打擊假冒“五常大米”專項整治行動中，還有哪些懲戒措施？

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在網上銀行交易中,銀行機構憑借其技術和專業上的優勢,通常主導著雙方交易合同的擬定。客戶在享受網上銀行服務之前,一般都要與銀行簽訂服務合同,而這種合同的內容往往是由銀行起草和確定的,客戶想要使用網上銀行服務就只能被動接受,幾乎沒有討價還價的余地。這種格式合同往往成為銀行不合理地將網上銀行的風險轉嫁給客戶一方的重要渠道。而這些合同條款中以不可抗力條款最為明顯。如某銀行的《電子服務協議》第三條第一款規定:“乙方(銀行)因不可抗力或其他不屬于乙方過失的情況,沒有正確執行甲方(客戶)提交的電子銀行業務指令,不承擔任何責任”。

從法律角度看,這樣的條款都是加重客戶責任、減輕銀行責任的格式合同條款。對客戶而言,要么接受,要么拒絕,不能平等地協商修改合同的具體內容。而且客戶拒絕協議的結果是不能享受服務,客戶明顯處于被動地位,有失公平。根據《合同法》規定,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或全部免除責任。由此可見,在發生不可抗力時,不能履約的一方并不一定能全部免除履約責任,而需要根據不可抗力的實際影響,在受影響的實際范圍內方可免除責任。而我國各商業銀行的網上銀行服務協議中的不可抗力條款中,卻規定銀行不承擔任何責任,用所謂的不可抗力來概括一切問題,這無疑損害了客戶的合法權益。

二、解決網上銀行格式合同問題、適當保護客戶權益的建議

(一)完善關于格式合同的法律法規

目前我國對格式合同規制的相關法律主要有《消費者權益保護法》和《合同法》。但上述法律只是對格式合同進行了一般原則性規定,而網絡具有虛擬性、無國界性和高技術性等特征,使客戶在網上交易比網下交易面臨更多、更復雜的不利于自身權益保護的問題。如果將上述法律適用于網上銀行業務,則未免過于原則和簡單。筆者認為,應該根據網上銀行的特點,制定更為詳細和具有可操作性的法律條款。如美國《統一計算機信息交易法》第112條(e)款規定了格式條款審查機會規則,“應在顯著位置(即在對計算機信息進行描述或取得該信息的指令附近區域)以顯著的方式向消費者展示格式條款,為消費者提供對合同條款進行審查的機會,如消費者要求時,應為其提供格式條款的復制件”,“如果沒有履行為消費者提供審查機會的義務時,即使消費者已經訂立了合同,如其在獲得審查機會后對該許可合同不同意時,則可行使返還請求權,并可要求賠償相應的損失”。這樣,對于免責條款、與客戶利益密切相關的其他條款,網上銀行應當以顯著的方式明確表示,承擔《合同法》第41條規定的“對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋”的風險,并承擔部分條款無效的法律后果。

針對格式合同中的不可抗力條款,筆者認為,還應該出臺相應的規章對網上銀行的不可抗力范圍進行界定。根據我國《民法通則》和《合同法》等的規定,在不可抗力的情形下,客戶不能請求或主張損害賠償。但是,網上銀行交易不同于傳統的民商交易,影響電子交易而屬于不能預見、不能避免、不能克服的客觀事件可能有新的表現,因此在網上銀行領域對不可抗力進行界定就顯得十分必要。傳統立法所指的戰爭、自然災害、政治動亂等事件,仍然應該納入不可抗力事件的范圍之中。至于黑客或病毒侵襲網絡系統、供電系統停電、通訊系統故障等事故是否可納入不可抗力事件,筆者認為,黑客、病毒入侵等不應作為不可抗力入選。理由有三:首先,在網絡世界中,某些技術故障包括電腦病毒的發作是有周期、有規律可循的,人們已經開發出相應的應急措施或替代措施,因此不具有不可抗力的不可預見、不可避免和不能克服等特點。并且在這種情況下,網上銀行理應承擔建設、維護、保障系統安全的義務,而不能依據不可抗力免除責任。其次,銀行在自行或依靠他人研制開發出網絡銀行業務的運行軟件時,應該對系統的運行安全性、穩定性進行論證,即便發生了當時不能發現、現有技術亦不可克服的故障,也屬于應在銀行和軟件開發商之間分配的技術風險,而不能通過主張不可抗力轉嫁給客戶。最后,如果系統運行失靈、甚至癱瘓是針對銀行網絡的惡意攻擊行為所造成,使用的手段也非現有技術可以預防和克服,此種行為也因為不具備客觀性而不能構成不可抗力。基于此,有關部門應出臺相應的規章,將黑客入侵和病毒襲擊等排除在不可抗力之外,從而規范銀行在這方面的條款,減輕客戶所要承擔的風險。

(二)建立和強化對格式合同的審查制度

在相關法規出臺前,為了保障廣大客戶的權益,應當建立對銀行格式合同的審查制度。主要包括:

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最近這幾年來，電子商務已經成為大勢，在各個領域都得到了廣泛的應用，已經成為了主要的貿易手段，帶動了新興交易方式的發展，也打破了原來固有的模式，使整個的交易過程有了顯著的變化，使整個過程更加的便利。隨著電子商務的發展，以電子商務為基礎的網絡財務會計也得到了廣泛的應用，也是被應用到了各個領域，給各個領域的發展帶來了更大的便利條件，也使整個的過程更順暢的進行。但是，就現在的情況而言，在電子商務的發展過程中，是機遇與挑戰并存，電子商務給我們帶來好處的同時，也出現了很多的問題，主要是在網路財務會計上面的問題，影響著電子商務的進一步發展。我們必須對網路財務會計進行仔細的分析研究，及時的解決問題，才能夠使整個的網絡財務會計更加健康的發展，使電子商務更加健康的發展。

二、電子商務環境給財務會計帶來的新的挑戰

隨著電子商務的發展，電子商務的廣泛普及，也給財務會計賦予了新的意義，也為財務會計增添了新的內涵，使財務會計發生了很大的改變，例如網絡財務會計的興起和發展。但是，現在的電子商務的環境也給財務會計帶來了很大的挑戰。隨著現在的電子商務的發展，網絡財務會計的發展速度也越來越快，再加上現在互聯網科技的迅速發展，使得現在的無紙化交易情況的出現越來越多，逐漸代替了紙質化交易，這就是財務會計的一個很大的進步，但是在進行網絡財務會計的過程中，無紙化的交易的興起也會帶來一定的麻煩，人們可以毫無痕跡的對交易的細節進行更改，對電子數據進行更改，這樣的話就會使消費者的利益受到損壞，還有更重要的一點就是，客戶的信息都以電子信息的形式被儲存到網絡中，如果管理不善，會很容易造成客戶信息的暴露，這樣會對客戶的隱私造成威脅，也會使整個的交易受到影響；另外會計數據的處理和保管也是一個新的難題，因為，網絡環境也存在著很多的弊端，存在著很多的漏洞，在網絡上也有很多盜取數據信息的一種現象，這樣就會使整個的網絡財務會計處于一種危險的狀態，如何保護網絡財務會計的數據不受影響，這也是我們應該思考的問題。

三、網絡財務會計發展中出現的問題

1.會計主體虛擬化

在網絡財務會計中，沒有實際的網絡主體，與傳統財務會計的主體有很大的不同，我們在進行傳統的財務會計的核算時，都會有一個明確的會計主體，即一個明確的經濟活動，然后會計人員根據其實際的經濟活動的情況進行會計核算，給會計信息使用者提供可靠的會計信息，然后使會計信息使用者對經濟活動有一定的了解，然后進行正確的決策。但是在網絡財務會計的核算過程，沒有一個明確的經濟單位，主要是因為在網絡上都是虛擬的、無形的，網絡會計主體也是看不見摸不著的，處于一種很模糊的狀態，大多是網絡上的一些公司或者是一些單位，這樣就更加增加了網絡財務會計的虛擬性，但是這些虛擬性的東西會根據實際情況的需要來滿足大眾的要求，但是也有的不能對市場進行很好的適應，這就不利于網絡財務會計的發展。

2.會計國際化的發展

最近這幾年來，我們與其他國家的交往越來越密切，與其他國家之間的貿易往來也越來越緊密，在這種背景下，也帶動了我們國家的經濟貿易的發展，電子商務也得到了很大程度的發展，這樣一來呢，電子商務的發展又使我們國家與其他國家的聯系越來越方便，因此這就形成了會計的國際化。但是在會計發展方向越來越國際化的現在，我們面臨的挑戰也越來越大，我們必須要積極的發展網絡財務會計，解決其中出現的問題和障礙，這樣才會在國際競爭中處于有利地位。

四、推動網絡財務會計發展的有效措施

在當前的電子商務得到大力發展情形下，我們也要積極的推動網絡財務會計的發展，因此，我們要積極的尋求推動其發展的方法，使之得到有效的發展。

1.保證網絡運行安全

隨著我國的經濟和科學技術的進步，我國的互聯網技術也得到了飛速的發展，解決了很多我們以前沒有解決的問題，給我們帶來了很大的便利，但是也給我們的生活帶來了很大的不便。隨著現在網絡財務會計的普及和發展，我們一定保證網絡環境的安全和穩定，為進行網絡財務會計提供一個可靠的網絡環境基礎，使其正常穩定的進行。

2.加強監管

在現實生活中，我們在進行財務會計核算時都會對其過程進行嚴格的監督管理，保證其正常進行。因此在虛擬的網絡中，在進行財務會計核算時，也要進行良好的監督管理。要利用網絡監督管理機制對網絡財務會計進行監管，運用現代的技術對其進行監督檢驗，要保證網絡財務會計的順利開展。

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關鍵詞:電子商務;國際經濟貿易發展;影響;對策

電子商務的發展對國際貿易的影響已經越來越大，因此，要充分認識到電子商務環境下對國際經濟貿易發展影響，并采取有效措施促進國際經濟貿易進一步發展。

一、電子商務環境對國際經濟貿易發展的積極影響

(一)降低交易成本國際經濟貿易在以往傳統的交易形式中，其有著較為煩瑣、復雜的交易過程，并且在交易的過程中買賣雙方需要在每一流程和環節中的交易都需要面對面，這無形中就大大增加了成本，包括時間、人力以及物力等等。而電子商務形式，則完全不會受到時間空間的限制，不需要買賣雙方面對面進行交易，只需要利用網絡就可以完成交易，大大降低了交易成本。

(二)增加企業利潤依托互聯網平臺，國際貿易實現了線上談判與交易，這有效地降低了交易成本，從而也帶動產品綜合成本的降低。想想如果一款產品價格不發生改變，那么成本一旦減少了，就會增加產品的利潤，提升國際經濟貿易企業的利潤。此外，由于互聯網平臺把世界貿易聯系在一起，是世界經濟一體化的重要平臺，并且各類的企業都活躍在互聯網平臺上。因此，國際經濟貿易企業應當緊抓互聯網平臺這一重要渠道，在電子商務平臺積極挖掘、尋找客戶，增加自身企業的銷售量，提高企業利潤。

二、電子商務環境對國際經濟貿易發展的消極影響

(一)交易風險增高由于電子商務下的國際經濟交易是在互聯網平臺進行，買賣雙方沒有見過面，雙方之間的真實情況了解不夠透徹，因此，會增高交易風險。同時，開展國際經濟貿易的雙方，往往相距較遠，一旦交易中的任何一方出現問題，都將會給另一方產生較大的損失，受損一方也難以有效地對自身合法權益進行維護。這就是說，依托于互聯網平臺開展的交易，很難保障的一點就是互聯網平臺交易雙方信息的真實性問題，一旦任何一方出現信用風險，維權工作的開展將會十分困難。

(二)增加稅收難度在電子商務平臺上開展的國際經濟貿易，其交易后所有的信息都以電子數據的形式進行展現，這就要求計算機的安全性，一旦病毒侵襲，數據丟失的概率大大增加，這也使得稅務部門很難有效地掌握交易的具體信息，給稅收工作帶來一定的難度。

三、電子商務環境下的國際經濟貿易發展的具體對策

(一)健全相關法律法規為了保障電子商務環境下，國際經濟貿易能夠穩步發展，必須要健全與之相關的法律法規。因此，國家政府必須要健全電子商務相關法律法規的建設，不斷強化法律法規完善工作，對電子商務交易中出現的違法情況進行有力的打擊，為電子商務交易創建一個穩定、健康的環境，保障我國國際經濟貿易的發展，確保交易能夠有法可依。

(二)加強網絡管理機制由于電子商務環境下國際經濟貿易會存在無法保證雙方信息真實性的問題，增加了交易風險。因此，要加強網絡平臺的管理，建立網絡信息監督管理體系。簡單地說，就是為了確保交易雙方信息的真實性，必須要對信息進行核實，以便管理與監督，同時，要制定相應的懲罰制度，一旦交易中出現失信現象，要給予相應的懲罰措施，提升網絡平臺管理機制的完整性，進一步完善信息管理與誠信監督體系，降低交易風險。

(三)建立交易稅收制度針對電子商務環境下稅收困難這一問題，國家政府應該針對電子商務國際貿易交易的特點建立其特有的稅收制度，并且要作為獨立的稅收制度，在普通稅收中進行明確劃分。同時要建立專門的部門對電子商務國際貿易交易進行稅收的征收、監督與管理工作，提高稅收管理水平。

篇10

工商明電〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：

近期，一些商家、互聯網站借中秋國慶消費旺季，推銷高檔月餅、煙、酒等高價時令禮品，宣揚奢靡之風、送禮文化、集團消費，助長了享樂主義的不正之風，破壞了黨風政風，為違規購買贈送節禮、違規發放福利等現象提供了土壤。為了防止“”問題反彈，深入貫徹落實中央“八項規定”精神，引導樹立理性消費觀念，遏制社會不良風氣，現就有關事項通知如下：

一、高度重視，迅速行動。各地要進一步增強大局意識和責任意識，充分發揮市場監管職能作用，綜合運用市場監管的法律法規，采取有效措施，努力維護好節日市場秩序，同時為持續遏制享樂主義、奢靡之風提供保障。

二、依法加強廣告監測監管。要加強兩節期間等重要時間節點的廣告市場監測檢查工作，以月餅、煙酒等高價時令禮品為重點，強化廣告監測。對含有宣揚奢靡之風、送禮文化等不符合社會主義精神文明要求內容的廣告，要立即責令媒體停止，及時約談廣告主和廣告者，對情節嚴重的，要依法進行查處。

三、切實開展消費警示和教育引導。各地要充分發揮12315消費者投訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理“兩節”期間消費者的投訴舉報，積極調解消費糾紛，嚴厲查處侵害消費者權益的案件。要強化12315數據分析利用，依法按規定有關購物、服務、旅游等方面的提示和警示信息，增強消費者自我保護意識。要重視發揮各級消費者協會對消費的教育引導作用，運用多種形式宣傳和倡導綠色、理性、文明和科學的消費理念，正確引導消費。

四、突出對網絡交易平臺的監督管理。要以落實新消法、新廣告法以及《網絡交易管理辦法》和《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》等法律、法規和規章為重點，切實督促網絡交易平臺經營者履行法定義務和法律責任。要加大對網絡交易平臺及平臺內經營者違法違規行為的查處力度，重點查處并曝光各類虛假宣傳、不正當有獎銷售和銷售假冒偽劣商品等違法行為，及時網絡購物消費警示。

五、認真做好兩節各類市場監管工作。繼續把關系人民群眾健康安全和違法問題易發多發的商品作為重點，加大對煙酒、家電、日用品等重點商品整治檢查強度，加強對超市、集貿市場、批發市場等重點市場的隨機抽查密度，依法嚴厲查處與人民群眾生活息息相關的生活消費品等領域擾亂市場競爭秩序、損害消費者權益的行為。

六、及時報送重大事項和信息。各級工商和市場監管部門要加強值班管理，安排足夠力量在崗值班，嚴格落實崗位職責，確保節日期間工作正常運轉。要堅持重大事項報告制度，切實做好緊急情況應對的準備工作，暢通信息通報渠道，確保一旦發生突發事件立即請示報告。重大突出問題要及時報告上級工商行政管理機關。