導語：如何才能寫好一篇食品安全監管措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為鞏固創建國家衛生城市成果，根據市委、市政府創衛工作食品安全建立長效監管機制的安排部署和我局食品安全監管工作實際，制定市工商行政管理局創衛食品安全長效監管工作措施:

一、高度重視，加強領導。嚴格按照市委、市政府創衛食品安全監管工作要求，在總結以往創衛食品安全監管經驗的基礎上，進一步調動廣大工商干部工作的干勁熱情，進一步明確職責，落實責任，嚴肅紀律，加強領導，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保食品安全監管各項措施落到實處。堅決克服松勁情緒，打消厭戰思想，確保創衛工作任務圓滿完成。

二、周密部署，強力實施。一是進一步加大食品安全宣傳力度。采取張貼標語、上街宣傳等形式，宣傳創衛工作的意義和創衛帶來的巨大變化，不斷激勵和引導食品經營者參與創衛的積極性，促使食品經營者從思想上把創衛工作變為自覺行動，形成自覺創衛、擁護創衛、維護創衛、配合創衛的良好氛圍。二是切實加大對食品經營者創衛知識培訓力度。結合工商職能，積極深入市場、經營門店和個體經營戶當中，采取現場說法，集中宣講、專門培訓等方式，不斷提高食品經營者創衛意識，使其懂規定、熟政策、知標準，積極配合執法人員做好食品安全工作的每一個環節，自覺落實創衛工作的每一項要求。三是將加大市場日常巡查力度。嚴格按照工商所日常監管工作規范和“網格化”監管工作要求，落實制度，突出重點，增加巡查頻次，提高巡查效率，確保食品經營安全、規范，堅決杜絕食品經營者出店經營行為，保持良好店容店貌，保證設施完備，衛生干凈，店容整潔，病媒生物防治制度落實到位，達到各項創衛標準。四是堅持加大存在問題整改力度。將針對日常檢查、群眾反映和上級通報的各種問題，在整改上下功夫求突破，舉一反三抓落實，堅決做到問題整改不到位不放過，標準不提高不放過，反饋問題糾正不徹底不放過，使食品安全監管工作的各項任務有新的起色，新的改觀和新的提升。

三、加強督察考核和責任追究。一是食品安全監管工作實行領導包抓責任制。市局領導包抓分局，分局領導包抓市場，一線監管人員包抓區段的三級包抓責任制，按照區域將創衛食品安全工作任務分解落實到分局、工商所和監管人員，做到任務明確，責任落實。二是嚴格執行“5+2”、“白+黑”監管工作機制和錯時上班制度。繼續按照雙創辦的要求，堅持早上班、晚下班和錯時上班，做到創衛食品安全監管常態化。三是成立食品安全監管工作應急分隊。涇渭、、渭城分局的經檢大隊承擔應急分隊任務，實行24小時不間斷巡查，確保問題能及時得到發現和消除，群眾舉報后立即有人處理。四是嚴格制度落實和責任追究。繼續按照《關于鞏固提高雙創工作成果，強化責任追究的若干規定》和《市工商局城區集貿市場及市容環境衛生考核獎懲辦法》的要求，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰。對市雙創辦評比最后一名的工商所長實行誡勉談話，對倒數第二名的實行警示談話，對連續兩次掛黑牌的工商所長就地免職。并將考核結果納入年度目標責任考核。

四、密切配合，形成合力。積極主動與相關部門密切協作，工作中不分份內份外，執法中講求協作精神，講政治、講團結、講大局，嚴格按照國衛標準和市政府“雙創”工作要求，鎖定目標，以敢為人先、敢于取勝、敢于負責的精神，立硬茬、下硬手，確保國家愛衛辦綜合評審順利通過。

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[關鍵詞]農產品;質量安全;監管措施

一、當前農產品質量安全的總體狀況

1.產品質量穩中有升，抽檢合格率保持在較高水平

山西省從2004年建立農產品質量安全例行監測制度，并開始實施例行監測計劃。例行抽檢由原來的省會城市太原，擴大到了全省11個市的生產基地，2007~2013年山西省蔬菜農殘合格率處于平穩向好階段，并一直維持在95%以上。總體來看，山西省農產品質量安全水平呈現穩中有升、逐步向好的發展態勢，產品質量有保障，消費安全可靠。

2.依法監管格局基本形成，監管體系建設任務艱巨

（1）法律法規逐步配套。《農產品質量安全法》《山西省農產品質量安全條例》相繼頒布實施；《農藥管理條例》《無公害農產品管理辦法》《農產品產地安全管理辦法》《農產品包裝和標識管理辦法》《農產品地理標識管理辦法》《農產品質量安全監測管理辦法》和相應的強制性技術規范（即標準）跟進制定。（2）監管監測體系建設任務艱巨。省廳農產品質量安全監管局成立于2010年，全省11個市農委系統從2010年開始，陸續通過編辦批復成立了專門的監管機構，其中在行政單位設立了10個，事業單位設立了1個。全省115個涉農縣，有71個縣沒有專門的監管機構。全省1265個涉農鄉鎮（包括涉農街道辦）共建鄉鎮農產品質量安全監管機構1086個，其中大部分沒有開展工作。2007年以來，中央先后7批投資山西省建設縣級農產品質檢站96個。

3.突出問題得到有效遏制，但風險隱患依然存在

通過多年連續開展的農產品質量安全專項整治，取消了一批劇毒、高毒農藥的登記，積極推行高毒農藥定點經營、實名購買制度，六六六、甲胺磷等農藥已基本禁絕，農藥殘留急性中毒問題得到遏制，違法違規使用高毒高殘留農業投入品的行為得到了根本性的改變，特別是禁用農藥得到了很好的控制。2007年以來國家禁止甲胺磷等5種高毒農藥生產，農藥殘留急性中毒問題逐步得到遏制，從這些年執法檢查情況看，當前農產品質量安全問題表現在以下幾個方面：一是蔬菜農藥超標問題依然存在。從超標農藥看，蔬菜中克百威等農藥殘留還時有檢出；從品種上看，問題較多的為豇豆、韭菜和芹菜等。二是產地重金屬污染。大多數是由環境污染長期累積形成的。三是假劣農資。目前危害最大的是地下“黑窩點”和亂添加隱性成分，主要原因是農資生產經營小、散、亂。

4.安全要求越來越高，深層次的矛盾和問題還沒有解決

隨著農產品供求關系的變化和城鄉居民生活水平的提高，人民群眾在對農產品需求呈剛性增長的同時，對農產品的需求已經由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康，農產品質量安全已成為人們最關心、最直接、最現實的熱點問題之一。一是分散農戶的監管問題。目前全省共有700多萬農戶，其中加入農民專業合作社的有62.8萬戶，還不到全部的10%，組織化程度不高的狀況很難短時間得到改變，農產品質量安全管控難度很大。二是分散農資經營體制問題。全省有農獸藥生產企業139家，經營單位4709家，絕大多數為小規模個體經營，很多農民缺乏科學合理使用知識，容易出現投入品濫用、亂用的問題。給農產品質量安全源頭治理帶來極大的困難。三是監管力量薄弱的問題。目前2/3的縣區農業部門沒有建立專門監管機構；鄉鎮機構人手少、經費不足、執法能力弱的情況普遍存在，越往基層監管力量越弱，成為監管手段不能落到實處的難點。

二、農產品質量安全監管工作存在的問題

1.農業面源污染問題嚴重

隨著產業結構的調整，大宗作物油菜小麥等傳統種植業面積減少，取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休閑、觀光農業。種植業化肥、農藥大量的投入增加，畜禽養殖廢棄物的快速增長，農業農村面源污染問題越來越突出，農村生活污染、農藥化肥污染和畜禽養殖業污染，已成為當前影響生態環境三大污染的源頭。

2.農產品生產管理中存在的問題

（1）農產品的生產者和經營者認識不到位。主要是作為農產品質量安全建設第一責任人的意識還不強，誠信經營的意識還不夠，缺乏必要的責任感；部分申報企業存在著重視申報、輕視管理的現象，產品通過認證后證書常常束之高閣，農產品標準化生產管理往往流于形式，從而成為農產品質量安全的嚴重隱患。（2）品牌意識不強。農產品生產者品牌意識淡薄，沒有充分認識到品牌產品的帶動作用，在推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品“三品”發展上步伐緩慢。農產品龍頭企業的帶動作用尚未充分發揮，未能培育出國際市場競爭力的知名農產品品牌。（3）農產品監測監管體系待健全。農產品產前、產中、產后各環節的標準不配套，農業標準覆蓋率還不高，農業投入品主要是農藥的使用難以完全監管到位；對無公害產地環境質量監管不力，缺乏系統的、動態的農業生態環境的監控和有效的監管手段；由于目前大多數安全農產品產地還沒有完全建立和實行農產品生產檔案制度，農產品質量溯源還不能真正付諸實施；缺少快捷的信息反饋和統計平臺，難以及時掌握農產品質量安全水平發展動態，生產環節與流通環節、政府監管環節之間的信息傳遞脫節，難以實現實時監控；檢測機構的儀器設備落后，檢測經費嚴重不足；缺乏專業檢測人員。

三、農產品質量安全監管措施

當前，山西省農產品質量安全監管工作，應以提高農產品質量安全水平和國內外市場競爭力為目標，轉變觀念，突出重點，抓住關鍵，逐步建立管理、監督、應急、處罰、服務為一體的監管工作格局。結合實際，找準切入點和突破點，夯實農產品質量安全基礎體系，加強監管能力建設，加強組織保障措施，全面提升農產品質量安全監管水平，確保農產品質量安全和放心消費。

1.加快體系建設，奠定農產品質量安全工作基礎保障

（1）加快建立健全農產品質量安全標準化體系。圍繞農業生產急需，加快建立健全農產品質量安全標準化體系，使主要農產品在產前、產中、產后都有相應的標準來遵循，保障農產品質量安全的基礎。（2）加快完善農產品監管體系建設。建立省、市、縣、鄉、基地五級農產品質量安全檢驗檢測體系，加大農業投入品的監管力度，確保農產品質量安全。將農業投入品的監管與農產品質量安全監管有機結合起來，進一步完善農產品質量例行監測制度，創造條件進一步擴大監測范圍，逐步對糧食、水果、干果、畜產品等食用農產品定期進行質量安全監測，加大對主要農產品產地環境質量監測監控，加強產地管理，分類指導，落實整改，促使監管體系成為保障農產品質量安全工作的有力手段。（3）加快建立健全農產品質量安全認證體系，保障農產品質量安全工作的途徑，加強認證產品的市場監管，同時加快農產品品牌化進程，大力培育名優農產品品牌，通過品牌效應搶占國內外市場份額。

2.強化能力建設，全面提升農產品質量安全工作水平

（1）加強農產品標準化生產能力建設。加大農業標準的宣傳、培訓、示范和推廣力度，全面提高標準化種植意識和素質，積極引導農民群眾按標準化生產，加快建成一批高標準優勢特色農產品生產基地。（2）加強農產品質量安全追溯能力建設。積極推行農產品市場準入制度，逐步強化農產品質量安全追溯管理，加快實現市場記錄可儲存，產品流向可追蹤，儲運信息可查詢的追溯目標。把農產品產地環境控制、農產品生產管理、農業投入品監管、農產品市場準入等監管環節有機結合起來，提升從農田到市場全過程質量安全溯源監管能力。（3）加強農產品質量安全技術服務能力建設。將農產品質量安全技術服務作為農業技術推廣的主要內容，廣泛開展農產品質量安全技術服務指導，推行標準化生產，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，確保農產品質量安全。

3.落實組織保障，確保農產品質量安全監管工作取得實效

依據《中華人民共和國農產品質量安全法》以及《山西省農產品質量安全條例》的有關規定，進一步強化和落實農產品質量安全的組織保障措施。圍繞四個環節實施監管，一是在監管主體上重點要抓好農民專業合作社和龍頭企業，督促他們落實主體責任，同時帶動農戶依法依規進行生產；二是在監管產品上重點抓住本縣、本鄉鎮、本村的主導產業，重點強化上市量大的“菜籃子”產品的監管；三是在生產環節上主要是抓農業標準化，推廣安全生產技術規范，同時加強用藥檢查和生產檔案記錄管理；四是在日常監管上突出農業投入品，加強農資經營門店的檢查，把住入口關，禁止高毒高殘留農藥進入本鄉鎮。不斷創新工作思路，大膽探索農產品質量安全監管工作的新模式和有效辦法，提高監管效率。積極推行農產品質量安全產地準出制度和農產品質量安全市場準入管理制度。

作者:李 源 申愛英 單位:1.長治市郊區農業委員會;2.潞城市農業委員會

參考文獻：

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食品微生物檢驗的主觀因素和生物因素及各自的防護措施

主觀因素及防護措施。在食品微生物檢查的過程中所存在的危險因素之所以包括主觀因素，大多數原因是因為檢驗人員沒有較強的甚至沒有安全防范意識，對于在食品檢驗的過程中所潛在的危險安全隱患沒有深刻而又清楚的認識。如果需要的檢驗的食品一下子突然地增多而且時間是比較緊張的話，再加上安全防范意思并沒有深入人心，就會做出不能正確科學的配戴工作帽、手套、口罩等這些基本安全防范工具的舉動，還有有的時候甚至會在進行完檢驗工作后忘記洗手和進行消毒處理，這些不正確的舉動都違反了國家規定的有關于食品微生物檢查消毒隔離的制度的要求，這會對檢驗人員的生命安全造成極大的威脅，對國民經濟造成不可估量的損失。為了預防主觀因素對檢驗人員的人身安全所造成的威脅，我們應該結合企業自身的實際情況，制定符合并且對于本企業來說科學有效的防護制度體系而且還應該加大力度的去完善這個體系。當然，如果僅僅檢驗人員外部的的防護是遠遠不夠的，我們應該對于要從事這一行業的人員進行建立防護意識的教育，來提高檢驗人員的防范措施。τ諉媸緣募煅槿嗽鋇姆侵骯び進行有關防范意識知識的考核，以保證對防范意識的加深。同時，還要積極地加大力度建設防護的基礎設施結合經過大力完善的防護制度體系，將符合安全防范意識的科學的合理的防護管理大力并且有計劃的落實到每一個與食品微生物檢驗有關的企業當中去。

生物因素及防護措施。因為生物因素而使得檢驗人員生命安全受到危險是食品微生物檢驗中最為常見的因素。在檢驗人員對食品微生物檢驗濕濕的過程中，因為檢驗的需要檢驗人員不得不長時間的與食品微生物的含有很多致病微生物的樣本進行打交道，檢驗人員在進行樣本均質或者樣本離心操作等等這些工作的過程中稍有不慎就有可能吸入這些帶著多致病微生物的氣溶膠。再者在實驗的過程中對于樣本拿捏請到要穩妥適量多少剛好，有的時候寧愿少倒也不要多倒。如果沒有將樣本拿穩或者在試驗需要將樣本傾倒另一個容器時用力過猛，就會造成樣本外溢這種極度危險的情況。如果是大量的樣本外溢在了試驗臺就會造成整個實驗室，地面，包括試驗臺的污染，我們知道微生物的生存是非常容易也是非常困難的，只要它所處的環境是它生存的環境，它就可以存活下來，而且他的繁衍速度是非常之快的。這就說明如果在出現以上情況的時候，我們如果不可以及時研究清楚樣本中這些微生物各自的氣溶膠標本和按照科學的方法對于出現的這種情況做出有關于生物安全柜內的適當的正確的操作，檢驗人員的生命安全所到的威脅就不會再是潛在性的了而是會直接立刻馬上的影響到他們人身安全。對于這一危急情形出現我們應該從根源上解決，將一切有可能危害到檢驗人員安全的危險扼殺在搖籃當中。

物理因素及防護措施。紫外燈、臭氧發生器等等這些物理性質的一些設備時食品微生物檢驗時不可缺少的東西。這些設備如果只是有一次兩次對人體的危害并不是很大。但是企業對于食品微生物檢驗的質量的要求是越來越高了，所以這些設備被大量并且長期投入到工作的過程當中，若不能及時的采取相應的防護措施就會使得試驗人員的生命安全受到威脅。為了減少這一威脅我們需要在接觸到這些設備是穿戴好具有隔離作用防身服，并具備自我保護意識。

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主要任務和目標：“三加強，三提升”，即：全面加強食品安全誠信體系建設，大力提升食品經營自律水平；全面加強食品安全執法監管體系建設，大力提升食品安全監管效能；全面加強食品監管團隊建設，大力提升工商隊伍食品安全監管能力。

一、全面加強食品安全誠信體系建設，大力提升食品經營自律水平

（一）全面開展宣傳教育，提高食品經營者“食品安全第一責任人”意識。堅持“先培訓后上崗”原則，嚴格督促食品經營者全面落實國務院食品安全委員會辦公室《關于印發〈食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）〉的通知》（以下簡稱《綱要》）提出的“各類食品生產經營單位負責人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的集中培訓；主要從業人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業培訓”的培訓教育要求。通過培訓教育，使食品經營者具備較強的法制觀念和誠信意識，自覺實行較好的自我約束管理和質量安全管理。

食品經營從業人員經過培訓，通過省局建立的網上考核管理系統，實現網上報名、考核預約，隨機機考。考試合格的，領取《食品經營者培訓合格證書》；考試不合格的，可以進行補考；補考仍不合格的，視為培訓不合格，考試不合格者不得從事食品安全相應工作崗位。食品經營單位負責人和主要從業人員（食品安全管理員）的培訓考核記錄將通過省局二版軟件予以記載，并在2012年度企業和個體工商戶年檢工作中是否通過年檢進行制約和限制。

（二）推動行業協會建設，提高行業自律程度。充分發揮縣食品行業協會的作用，將協會發展成為聯系政府或職能部門與食品經營單位的橋梁和紐帶；成為實現食品流通行業健康穩定發展的行業利益代言人；成為維護食品流通行業公序良俗的自律性行業組織；成為為食品經營單位進行專業系統教育培訓和指導的服務提供者。

（三）緊抓食品經營源頭，逐步實現“兩項制度”信息化。穩步推進流通環節食品安全監管系統建設，將乳制品經營單位作為工作推進突破口，抓住食品批發、總經銷（總）、大型商場、超市等食品經營源頭，通過宣傳、引導、激勵等手段，注重堵疏結合，教育整頓并舉，逐步擴大“兩項制度”信息化的覆蓋率。根據《關于印發<食品安全監管“兩項制度”信息化系統工作實施方案>的通知》的部署，2012年將是該信息化系統建設推進至關重要的一年，各分局的工作目標是：全面完成食品批發經營企業（含從事批發業務的個體工商戶）和乳制品經營戶的信息化系統建設任務，2012年底前全縣“系統”用戶發展不少于700戶。

（四）充分發揮社會監督力量，營造食品安全綜合治理的良好氛圍。在縣委、縣政府和食安委的統一領導協調下，結合監管實際，充分調動新聞媒體、社會團體、群眾自治性組織、消費者等社會監督力量，通過“食品安全宣傳周”主題宣傳，“食品安全進商場、進超市、進市場、進企業”、“食品安全進社區”、“食品安全進農村”、“食品安全進校園”等宣教活動，有力營造政府嚴格監管、企業誠信自律、公眾科學認知的全社會人人關注、支持、維護食品安全的良好氛圍。

二、全面加強食品安全執法監管體系建設，大力提升食品安全管理效能

（一）加強基層工商分局監管規范化建設。根據省局即將出臺的《基層工商所（分局）流通環節食品安全巡查監管工作規程》，圍繞將工商分局建成食品安全監管堅強堡壘的工作要求，對基層監管人員和管區進行合理配置，解決“誰來管”的問題；全面細致梳理食品安全監管各項法定要求，解決“管什么”的問題；嚴格實施分級、分類監管，用科學監管思路解決“怎么管”的問題；嚴格踐行具體細化的履職標準，解決“管到哪一步”的問題。

（二）嚴格規范食品質量管控措施。指導督促基層工商分局充分利用已配置的快速檢測儀、快速檢測箱，及時更新配置有效的檢測試劑，合理使用食品安全專項經費，安排專人做好食品安全快速檢測工作。每個分局每年完成不少于120個批次的快速檢測任務，檢測食品的重點以預包裝食品和散裝食品、工商部門監管的小作坊和攤販制售的食品為主。

（三）完善食品安全應急處置體系。繼續嚴格按照《省工商行政管理局食品安全突發事件應急處置工作指導意見》的要求，結合本地實際，以規范、及時、高效為目標制定切實可行的具體操作和保障措施。在食品安全應急處置實施中要堅持做到事前報告到位、部署落實到位、清查處理到位、移送移交到位、總結報告到位；要嚴格按照《關于加強流通環節食品安全信息管理的意見》的要求，做好食品安全信息采集、分類、及信息管理等各項工作，妥善做好食品安全輿情監測、輿論應對和應急處置措施落實。

（四）“重點治亂”，加大食品違法案件的查處打擊力度。縣局將為基層食品安全監管機構查辦《食品安全法》及其實施條例和《流通環節食品安全監督管理辦法》所列各類食品安全違法案件提供“范本”。通過案件查處，有力震懾食品經營者，逐步規范食品經營行為，鞏固食品安全專項整治成果，樹立工商部門食品執法權威。

（五）按照縣委、縣政府和市局的安排，做好食品安全各類專項整治。各分局要充分認識流通環節食品安全監管工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，在鞏固以往整頓成果的基礎上，繼續集中執法力量，加大日常監管力度，強化集中治理和專項執法檢查，突出工作重點，全面完成2012年流通環節食品安全各類專項整治任務。鼓勵各分局根據本地特色，組織部署季節性食品、農村食品、散裝食品、校園食品等特色專項整治行動。

三、全面加強食品監管團隊建設，大力提升工商隊伍食品安全監管能力。

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這次會議是經縣政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省、市食品藥品安全監管工作會議精神，回顧總結20__年全縣食品藥品安全監管工作，研究部署今年食品藥品安全監管工作任務。

出席今天會議的領導同志有：縣委

，縣食品安全協調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志，縣

。參加今天會議的有：縣食品安全協調委員會各位副主任和各成員單位主要負責人，各鄉鎮分管副鎮長，縣直有關部門負責同志。

今天的會議的主要日程有三項：一是傳達全省、全市食品藥品安全監管工作會議精神；二是縣政府與各鄉鎮簽定食品安全責任書；三是請縣食品安全協調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志講話。

這次會議時間緊、任務重，請同志們嚴格遵守會場紀律，注意維持會場秩序，聚精會神地把會議開好。

現在，我們開會。

會議進行第一項：

請縣食品安全協調委員會副主任、縣食品藥品管理局局長同志傳達全省、全市食品藥品安全監管工作會議精神；

會議進行第二項：

縣政府與各鄉鎮政府簽定20__年食品安全監管責任書；

現在繼續開會；

會議進行第三項：

請縣食品安全協調委員會主任、縣委常委、常務副縣長同志作重要講話，請大家歡迎。

同志們：

以上傳達學習了省、市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉鎮政府簽定了食品安全監管責任書，縣食品安全協調委員會主任、縣委副書記、常務副縣長同志作了重要講話，趙書記的講話高屋建瓴，，內涵深刻，指導性、針對性都很強，總結工作實事求是，任務安排措施具體，是今年全縣抓好食品藥品安全監管工作重要的指導性文件。我們要深刻學習領會，結合本系統實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發了《關于進一步加強食品安全工作的意見》，縣政府辦公室印發了《20__年食品、藥品放心工程實施方案》，縣食品安全協調委員會印發了《沂南縣食品藥品安全協調委員會工作制度、成員單位工作職責》，與會的各級、各部門、各單位要認真學習貫徹，抓好落實。

關于這次會議精神的學習貫徹，提出三點要求：

一、要將這次會議精神抓緊向各鄉鎮主要負責同志匯報，研究貫徹實施意見，進一步明確今年工作的指導思想、任務目標和措施，準確把握當前形勢，深刻認識自己肩負的責任，牢記使命，全力以赴做好今年的食品藥品安全監管工作。

二、要以開展先進性教育活動為契機，緊扣食品藥品安全監管工作中社會關注、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，加強調查研究，強化工作措施，提高食品藥品安全監管工作的針對性和實效性。要進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立科學發展觀和執政為民的理念，樹立大局意識、服務意識，轉變工作作風，求真務實、真抓實干，注重實效，切忌搞形式主義，擺花架子。要深刻認識和準確把握市場經濟條件下食品藥品監管工作的內在要求和客觀規律，進一步深化食品藥品監管體制改革，加強基礎條件、基礎設施建設，認真實施食品藥品放心工程和規范化建設工程，大力整頓和規范食品市場秩序，依法查辦大案要案，確保人民群眾飲食用藥安全放心，推進全縣經濟健康、快速發展。

三、各鄉鎮政府、縣直各單位要根據趙書記講話要求，抓緊研究落實具體實施方案，腳踏實地，抓好落實，確保今年各項工作再上新臺階。

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加強農村家庭宴席食品安全管理,為切實保障農村群眾飲食安全。預防和控制食物中毒等食源性疾病發生，根據《中華人民共和國食品安全法》市食品安全管理辦法》相關規定，現就進一步加強全縣農村家宴食品安全管理工作有關事項通知如下：

一、提高認識，高度重視農村食品安全

農村食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到農村經濟持續發展和社會穩定。各鄉鎮人民政府和相關食品安全監管職能部門要以對人民群眾生命安全高度負責的態度，從構建和諧社會、維護社會穩定的高度出發，堅持以人為本，落實工作措施，做好事前防范，加強事中監管，確保農村飲食安全。

二、強化措施，保障農村家宴食品安全

（一）農村家宴食品安全監管工作責任制

按照食品安全工作“各級政府負總責、監管部門各司其責、企業是第一責任人”的要求，各鄉鎮人民政府主要負責人對本轄區內的農村家宴安全工作負總責，分管負責人具體負責，指定專門機構，落實專人負責轄區內農村家宴的管理備案工作。各鄉鎮人民政府要落實村民委員會主任負責制，各村民委員會主任對本村宴席安全工作負總責，負責對本村宴席辦理的申報及安全督查；縣食品藥品監督部門負責農村家宴環節的監管和技術指導；縣食品安全委員會辦公室負責牽頭組織查處食品安全重大事故；其他食品安全監管部門做好相關農村食品安全監管工作。各鄉鎮人民政府、各村民委員會和有關職能部門要建立健全農村家宴食品安全工作組織和管理制度，制定配套措施，落實農村食品安全管理責任制，確保人民群眾飲食安全。

（二）實施農村家宴承諾管理制度

農村村民因婚喪喜慶等活動需自辦宴席宴請親朋好友的，凡舉辦50人（5桌）以上的家庭宴席，事主必須提前5日向所在村民委員會報告，并與村民委員會簽訂《農村家庭自辦宴席食品安全承諾書》，承諾書主要內容包括：事主自覺到工商部門所確定的食品安全示范店購買食品；廚房環境整潔、餐具消毒衛生、食品儲存條件符合食品安全要求；所聘請的廚師持有健康體檢證和上崗培訓證等。宴席承辦人所在行政村的村民委員會主任負責督促事主、廚師落實承諾書的相關要求，及時向當地鄉鎮人民政府報告自辦家宴的相關情況。各鄉鎮人民政府、村民委員會和食品藥品監管部門應對不具備舉辦家庭宴會條件的整改意見，督促其落實整改措施并監督整改到位，確保自辦家宴食品安全。

（三）強化農村家宴食品安全監管

為確保農村家宴食品安全，各鄉鎮人民政府應對本轄區內舉辦的各種家宴做好登記，于次月5日前向縣食品藥品監督管理局上報上月家宴登記情況，落實工作人員對農村家宴進行現場檢查和食品安全知識宣傳，并在宴席承辦人與村民委員會簽訂的承諾書上簽字。食品安全監管部門要根據職能職責做好相關的農村食品安全監管工作。

（四）建立農村家宴食品安全事故應急處理機制

一旦發生農村家宴食品安全突發事件，宴席舉辦者要立即向村民委員會和鄉鎮人民政府報告，鄉鎮人民政府及有關職能監管部門應立即啟動應急預案，有效控制和妥善處理食品安全事件。村民委員會及宴席舉辦人要積極配合當地政府和職能部門開展事故調查和人員救治工作，主動提供菜肴留樣、剩余食品、原料及相關物品，確保應急和調查處置工作順利進行。

（五）加大農村家宴食品安全責任追究力度

對因農村自辦家宴工作不到位造成食品安全事件的，對鄉鎮人民政府主要負責人、分管負責人及相關負責人視情節輕重按有關規定給予相應處分。對擅自操辦農村家宴，造成食品安全事故的，由家宴舉辦方承擔事故主要責任，并給予一定經濟處罰；承辦家宴廚師未盡到應盡的食品安全責任而造成事故的，須承擔相應責任，并給予一定經濟處罰。對行政監管部門和有關執法人員失職、瀆職、不作為造成食品安全事故的，依法追究單位主要負責人和直接責任人的監管責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

三、加強培訓，提高相關人員的業務素質

加強對農村家宴舉辦者、承辦廚師等人員的食品安全知識、操作規范及法律法規培訓，努力提高其食品安全意識。各鄉鎮人民政府對轄區內每個行政村參與農村家宴的廚師進行摸底，并組織安全知識培訓，提高廚師食品安全意識和責任。縣食品監管部門要加大對鄉鎮食品安全監管人員的培訓力度，指導農村家宴規范進行。

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一、宣傳目的

以“食品安全—企業的生命與責任”為主題，通過宣傳周活動，營造人人關心、支持、參與食品安全監管的良好社會環境和輿論氛圍，牢固樹立“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是食品安全第一責任人”觀念，促進食品產業健康發展，確保人民群眾飲食安全。

二、宣傳內容

1、《食品安全法》及其實施條例；

2、食品安全整頓工作進展、成效和典型事例；

3、食品安全“三網”長效機制建設、示范創建和專項整治工作成效；

4、我市食品生產企業的質量管理先進經驗和科學管理措施；

5、食品安全科普常識，辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識。

三、活動時間：年月日—月日。

四、活動形式

全各村(企事業、單位)、基層食品安全監管工作站要結合我鎮實際，選擇群眾喜聞樂見和豐富多彩的宣傳形式，在各村（企事業、單位)普遍開展生動活潑、富有實效的食品安全法宣傳教育活動。

1、各村(企事業、單位)、基層食品安全監管工作站在宣傳周期間要利用廣播會、黑板報、培訓班、懸掛張貼宣傳標語、印發宣傳材料，對公眾進行食品安全依法維權宣傳教育和科普知識普及教育。

2、在宣傳周期間要求各村(企事業、單位)、基層食品安全監管工作分環節發動全村農（林、漁）產品種養殖企業和食品生產、流通、消費企業組織從業人員進行一次《食品安全法》培訓，開展張貼《食品安全法》宣傳資料、懸掛食品安全宣傳標語等活動。

3、組織農民代表參觀優秀食品企業或無公害種養殖基地等，了解安全食品的種植養殖、生產加工過程，增強食品消費信心。

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根據《市區食品安全委員會辦公室關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》的文件要求，為推動我局保健食品安全監管糾風專項治理工作深入開展，確保2014年保健食品安全監管的各項任務順利完成，現結合實際，制定我局保健食品安全監管糾風工作實施方案如下：

一、指導思想

2014年我局保健食品安全監管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監管這個中心，突出重點、標本兼治，認真履行保健食品安全監管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預防并舉，整規與扶持并行，從嚴把好保健食品經營單位準入關，強化監督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”（非法生產、非法經營、非法添加禁用藥物、非法宣傳）行為，進一步建立并完善保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系，規范保健食品市場秩序，切實保障轄區群眾食用保健食品安全有效，維護人民群眾的身體健康。

二、主要任務

（一）要進一步強化保健食品安全監管的責任意識，努力改進工作方法，不斷提高工作效率。

（二）要大力宣傳保健食品安全監管的法律法規，推進保健食品知識普及、安全使用的正面引導，引導公眾科學理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。

（三）要進一步深入調研，摸清保健食品經營單位種類（涉藥企業、專營企業、連鎖超市、食雜店兼營等）的分布情況和經營品種、數量、范圍等底數，加快建立經營單位信用檔案，建立健全保健食品質量追溯體系和檢驗檢測預警體系。

（四）要積極開展專項整治，嚴厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規范經營行為，努力凈化保健食品經營市場。

（五）要推進保健食品安全舉報、獎勵制度的進一步實施，緊緊依靠全國食品藥監系統的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監管的良好氛圍。

三、工作安排

（一）制定方案及自查自糾階段（6月20日前）

1、制定方案。結合監管實際，制定《2014年市區保健食品安全監管糾風工作實施方案》，明確監管內容，強化糾風責任，促進保健食品安全監管各項工作落到實處。

2、精心部署。根據實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。

3、認真開展自查自糾，積極查找監管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發現的監管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標，采取有力措施，建立長效管理機制，并提出具體的工作計劃。

（二）深入開展專項整治階段（6月21日-10月31日）

1、對自查自糾中發現的問題和群眾舉報投訴反映的問題進行全面的認真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”行為，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經營市場環境，給廣大群眾一個滿意的答復。

2、加強日常檢查和監督，對可疑品種的保健食品要加強監督抽查，完成市食品藥品監管局下達的年度120批次（共280個品種）的抽檢任務。進一步加強對保健食品廣告違規行為的監測，協調工商部門，開展聯合執法，下大力整治經營者、保健食品包裝說明書夸大產品功效或擴大適宜人群的不法行為。

3、借助民生服務監督臺力量，推動保健食品監管糾風工作開展。借助全國藥監系統“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風監督員、農村藥品“兩網”建設協管員和信息員，拓寬監督信息渠道，完善監督機制，對發現的有關保健食品或監管中存在的問題要認真查找原因，加大監管力度，改進工作方法，促進監管工作的健康發展。

（三）迎接檢查督查階段（11月1日—11月9日）

對前階段的保健食品安全監管工作進行認真的總結梳理，查找薄弱環節，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區食安辦組織的食品監管糾風工作督查評議組的各項檢查準備工作。

四、幾點要求

（一）要強化領導，落實崗位責任

由于國家對保健食品監管的法律法規還不夠完善，加上保健食品經營市場也不太規范，對監管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監管部門我們要有清醒的認識，要充分認識保健食品安全監管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責”的原則，定崗定責，認真落實崗位責任制，認真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風工作順利完成。

（二）要加強監管，創新工作思路

要加強日常監管與階段專項整治相結合、常規檢查與舉報暗訪相結合，依托聘請的行業監督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網絡載體，把常態監督落到實處。要認真總結工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監管糾風工作的熱點、難點問題，加強學習和研究，注重思想觀念、工作思路的創新，不斷探索做好糾風專項治理工作的新路子。

（三）要加強協調，積極開展聯合執法

要主動與工商、公安等部門聯系溝通，及時通報保健食品廣告違規行為監測的情況，積極溝通協調，互通監管信息，開展聯合執法，密切保健食品監管各環節的執法銜接，防止出現監管缺位、推諉扯皮和執法不嚴、打擊不力等問題。

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（一）加強領導，提高認識，提升食品安全監管綜合能力

成立了食品安全工作領導小組，鄉長楊會軍任組長，副鄉長王延飛、副主席王吉光、副鄉長張軍輝任副組長，食安辦下屬成員為組員，切實加強食品安全領導力量。同時多次召開專題會議，全面傳達貫徹省、市、縣食品藥品安全工作會議精神，制定出臺了實施方案，明確了食品安全工作目標任務，提出了食品安全工作的重點和措施，為食品安全監管工作奠定了基礎。

（二）加大宣傳、強化加強協調，密切配合，通過板報、會議、宣傳小冊子以及上街、下鄉宣傳等形式，開展食品安全宣傳活動。形成了政府統一領導、部門組織實施，全社會共同參與的宣傳氛圍。

我們的工作雖然取得了一些成績，但工作中也遇到了一些困難和問題，主要體現在以下幾個方面：

一是消費者辨別能力有限，部分消費者過分注重價格便宜，對食品質量和安全不夠重視，給假冒偽劣食品留下了市場生存空間，進一步加大了食品攤販監管難度；

二是食品攤販食品安全監管工作剛剛起步，部分食品攤販經營者責任意識不強、重視程度不高，法律法規意識淡薄，沒有認識到食品安全問題的重要性和嚴肅性，應付檢查、投機取巧甚至抵觸管理的現象時有發生，為食品安全工作埋下隱患；

（一）進一步加大治理力度

加強對食品攤販的準入管理和日常監控，嚴格執行從業人員持證上崗制度，落實索證索票、進貨驗收制度，杜絕制作、銷售不符合食品安全衛生的不合格食品，嚴厲打擊無證經營行為，加強對城區露天食品攤點經營環境、加工環境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況的檢查，確保城區食品攤販食品安全符合規范要求。

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今年“五一”黃金周將至，各地人口流動量迅速增大，旅游景點等公共場所人員也會增多，食品消費將進入旺盛時期，食品安全監管任務更加繁重。為切實做好節日期間食品安全工作，保證全省人民過一個消費安全、放心的節日，現就做好“五一”期間食品安全工作通知如下：

一、加強領導，落實責任，進一步強化食品安全監管工作

當前，我省食品安全總體狀況良好，但食品安全隱患仍存在，形勢不容樂觀。各地、各部門要進一步認清形勢，按照《省食品藥品安全委員會關于印發*年全省食品安全工作要點的通知》（蘇食藥安委[*]3號）要求，堅持屬地管理與分段監管相結合，切實加強領導，落實責任，進一步強化全省食品安全監管工作。要以高度的政治感、責任感，把確保“五一”期間全省食品安全作為造福民生、服務發展的一項重點工作抓緊抓好。要根據節日消費特點及節日期間重大活動安排情況，結合實際，制定具體工作方案及保障措施，并進一步明確責任，加強督促、檢查，確保各項工作部署落到實處。省各有關部門要各司其職，互相配合，按照“誰監管，誰負責”的原則，切實做好節日期間食品安全各主要環節的監管，加強對各地工作的督查和指導。

二、突出重點，強化監管，全面落實食品安全監管各項措施

“五一”前夕，各地、各有關部門要針對群眾反映強烈的食品安全難點、熱點問題及當前食品安全工作中的薄弱環節，對節日期間消費量大的肉制品、水產品、酒類、飲料、水果、蔬菜、保健食品、兒童食品等重點品種，組織開展一次食品安全大檢查。重點檢查蔬菜、水產品、肉制品等品種的農藥殘留、獸藥殘留情況，嚴把食品安全源頭關；節日期間，各地、各有關部門要加強對食品生產經營單位的巡訪、督查，強化日常監管。要進一步規范食品市場流通秩序，嚴格實行食品經營流通領域進貨檢查驗收、索票索證等市場準入制度，以食品批發市場、小超市、鄉鎮超市及旅游景點周邊的小商店、小飲食店為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為；要以餐飲消費環節為重點，切實加強對各類酒店及餐飲單位的衛生監督檢查，對不符衛生條件的要堅決予以整改或取締。對旅館、飯店、大型餐飲單位等一次性用餐人數較多的場所，要實施重點防控，堅決杜絕重大食品安全事故的發生。各地、各有關部門要進一步加強農村食品安全工作，將監管重心下移農村，發揮農村食品安全“三網”作用，充分調動農村食品安全協管員、信息員的積極性，形成農村食品安全監管合力，防止假冒偽劣食品節日期間乘機流入農村市場。

三、嚴格制度，暢通信息，切實加強值班及應急處置工作