導語：如何才能寫好一篇農業合作社合作模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農超對接指的是以超市為載體，農產品提供者與商家間簽訂意向性協議書，由農民向超市、便利店和菜市場直接供應農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺，該模式突破了傳統農產品供應鏈環節的阻礙，促成了小農戶生產與大市場銷售的有效連接。未來“農超對接”的主要方式是農民以農業合作社為組織，根據消費者的需求信息通過現代化的商業模式為超市提供標準化的農產品。

農超對接農產品供應鏈存在四種模式，即（1）以家樂福為代表的“超市+農業專業合作社+農產品種植者”模式（2）以沃爾瑪為代表的“超市+中介型農產品企業+農產品種植者”模式（3）以TESCO超市為代表的“超市+農產品種植者”和“超市+合作農場和種植基地”模式（4）以物美超市為代表的“超市+供銷社+農產品種植者”模式。

2.“農戶+農業合作社+超市”模式的影響因素分析

2.1 農戶角度

2.1.1 種植主體類型

種植主體類型可以分為農戶和農產品規模化種植基地，其中農產品規模化種植基地綜合實力較強，專業化程度高，具有較強的組織管理能力和抗擊供應鏈風險的能力，且我國目前的農超對接模式發展的不是很完善，所以這些企業不傾向于加入農超對接。但對于分散的農戶而言，他們的技術不是很成熟，因此希望加入農超對接來規避供應鏈風險。

2.1.2 蔬菜銷售方式

蔬菜的銷售方式主要有合同銷售和商販銷售方式，習慣于采用合同銷售方式的農戶，擁有更多擬訂合同和使用合同的經驗，也獲取了很多使用合同所帶來的好處，如價格波動小、交易成本低等，為了切實獲取質優價廉的身份，此類農戶更傾向于和超市合作，為自己的銷售解決后顧之憂。作為規范的超市，也更愿意與有正規手續的農戶合作，減少不必要的麻煩，更容易實現農超對接。

2.1.3 產品品種

產品品種可以分為作物類農產品和畜牧類農產品，其中作物類農產品又可分為瓜果、蔬菜和糧食三類。其中果蔬類農作物促成農超對接的機會和程度最大，因為果蔬類的優勢主產區已形成，如南方的香蕉、北方的蘋果，更有利于超市建立基地形成大宗采購，減少超市的采購成本；同時，果蔬類作物無需像畜牧類農產品一樣需要從業資格，規模和場地，進入門檻低，超市更愿意與果蔬類的農產品進行合作。

2.2 合作社角度

2.2.1 合作社成立年限

成立越久的合作社在行業內具有較好的信譽和知名度，具有雄厚的歷史基礎，綜合實力強，組織管理規范，合作社規模大，在合作社發展中積累了寶貴的組織管理經驗和更廣的產品銷售渠道，更容易獲得超市的青睞，促成“農超對接”的機會就更大。

2.2.2 加工包裝和配送

合作社若能夠按照超市的標準對農產品進行初級加工并簡單的包裝將更有利于“農超對接”的順利完成。進行初級加工、包裝和配送后的農產品更加有利于超市進行大宗的遠距離運輸，省去了超市對其的加工包裝，簡化了程序，節約了成本，更容易與超市達成交易，同時又能滿足消費者需求，促進銷售。

2.3 超市方面

2.3.1 有無配送中心

農超對接供應鏈缺少中介型農產品公司，中介型農產品公司原來所負擔的物流功能現在被合作社和超市共同承擔。如果一個超市沒有配送中心，采購來的大批農產品無地儲存，如果貨物直接發送到各個門店就增加了所要負擔的物流成本和協作管理成本，合作社也不愿意與其進行合作。

2.3.2 是不是連鎖超市

是不是連鎖超市決定了超市的規模大小，能不能實現公平交易以及擁有雄厚的物質基礎，這些都是合作社考察對接超市的重要指標，如果超市是連鎖超市，那就更傾向于和專業合作社進行對接，達到雙贏。

2.4 市場環境

2.4.1 運輸過程的道路等級

運輸過程的道路等級對于超市選取農業專業合作社、農業專業合作社選取農戶至關重要，運輸過程中道路等級高節省時間、減少損耗、安全保障程度高，農超對接參與方主體都很少會考慮與道路等級低的地區進行產業合作。因此，一般情況下，運輸過程中的道路等級越高，越有利于實現農超對接，從而使農戶、農業專業合作社和超市三方都獲利。

2.4.2 銷售渠道選擇

本文將銷售渠道分為“不通過合作社銷售”、“農戶賣給農業專業合作社，但農業專業合作社未賣給超市”、“農戶賣給農業專業合作社，且農業專業合作社賣給超市”。通過合作社銷售可以提高農產品的銷售價格和質量管理，通過超市銷售的農產品更容易受到高端人群的青睞，其產品質量更能夠得到保證，并且農戶從中獲利更多，消費者也吃到了綠色蔬菜。

2.5 政府政策支持

農超對接農產品供應鏈需要政府的推動和監督，政府加大扶持力度并完善相應的政策、法規，對農戶、合作社和超市的參與影響重大。雖然商務部和農業部聯合下發農超對接工作的指導意見，將農超對接工作提高到了國家戰略的高度，但是目前我國的農超對接農產品供應鏈處于發展初期，各項政策并不是很完善。所以政府方面還應采取措施盡快完善農超對接政策，使參與主體真正獲利。

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一、合作社成立的原因和意義

我市從2005年開始推廣戶用沼氣建設項目，陸續培訓沼氣生產工170余名，通過轟轟烈烈的戶用沼氣建設后，由于政府對沼氣服務沒有專門維護經費，建設農戶又依賴性強，使用沼氣后續管理工作出現斷層，大部分沼氣生產工不再從事農村環保工作，進一步造成部分沼氣斷氣停運，甚至廢棄，對農民安全生產造成很大隱患。面對如此情況，汾陽市農業委員會通過探索研究，提出成立農業環保專業合作社的思路，并由農業環保能源站籌劃對各服務網點進行整合，把我市沼氣服務網點技術人員、設備等集中起來，選擇組織力、責任心強，喜愛農村能源建設的專業技術人員牽頭，通過其他農村能源項目帶動，做好我市農村能源建設各項工作。

二、合作社運行模式

1、合作社基本情況

汾陽市農業節能環保合作社前身為汾陽市各鄉鎮沼氣服務網點，2007年以來我市共建設沼氣服務網點15個，經汾陽市農業環保能源站組織指導，各服務網點主要負責人共同協商、自主自愿、達成共識后決定在栗家莊村建設農業節能環保技術服務專業合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽市農委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網點負責人及沼氣高級生產工。目前，合作社發展專業技術人員71名，對我市農村能源維護建設基本達到全覆蓋。

2、合作社運行機制

汾陽市農業節能環保合作社依靠農村能源項目帶動，積極拓寬農村能源使用領域，除了繼續維護我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔炕連灶、太陽灶等其他農村能源任務的建設、安裝使用，并對農民進行項目宣傳發動和技術培訓，使農村能源得到合理開發利用，農戶用能結構明顯改善，推動了綠色農業的發展。

3、合作社運行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上級業務部門進行統一培訓、統一指導、統一規劃、統一管理，對承擔的農村能源建設任務有專人負責。從而實現專業化服務。

合作社成立后，我們對戶用沼氣的安全使用及生產建設進行了技術人員區域的劃分，并簽訂責任狀。每個鄉鎮重點村都有專人對我市戶用沼氣進行安全檢查及技術服務。大大提高了沼氣使用率，及時處理農民在使用中出現的各類問題。簽訂責任狀10份，對我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過程中的危害，減少安全事故的發生。

合作社承擔節能吊炕和太陽灶的建設、安裝和使用。各建設人員均為省站統一培訓的“改炕工”，主要承擔完成了鞏固退耕還林農村能源建設項目吊炕539戶、太陽灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農村吊炕300戶。現在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農村能源項目吊炕360戶的建設任務，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增強了技術人員的凝聚力，減少了技術人員的流失，使技術人員“有事做、有錢掙”，有力的推動了我市各項農村能源的建設。各技術人員能夠按照上級安排進行統一培訓接受統一管理，并對我市農村能源建設做到了各項目有專人負責，認真完成承擔的農村能源建設任務。發現生產中出現的技術問題，合作社成員及時開展技術研究，保證了建設一戶使用一戶，對各項農村能源建設戶進行安全使用技術培訓，做到一戶有一個“明白人”。我們實施建設吊炕戶補助太陽灶的模式，使建設戶“冬有炕連灶，夏有太陽灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農民負擔，改善了農村衛生條件和人居環境，衣村經濟發展和社會文明進步明顯加快，受到農民群眾的普遍歡迎。

四、合作社下一步發展思路

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關鍵詞：農民；合作社；運營；模式

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：淺談農民專業合作社“合作社+基地+農戶”的運營模式——以羅田縣錦秀林牧專業合作社為例

收錄日期：2012年7月25日

湖北省黃岡市是一個農業大市，是全國重要的優質糧油基地，蠶繭、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等農產品產量居湖北之冠。近年來，黃岡市委、市政府高度重視農民專業合作社的發展，將其列入市委、市政府重要議事日程，作為農村的一項生要工作來抓。截至2012年6月30日，黃岡市注冊成立農民專業合作社已有2，246戶，其中占據前三位的是養殖業901戶，種植業883戶，農產品銷售類395戶，出資總額為431，761萬元，合作社成員有22，227人。

一、羅田縣錦秀林牧專業合作社基本情況

2007年7月，劉錦秀聯合當地5個養羊大戶，在羅田縣工商局注冊成立了“羅田縣錦秀林牧專業合作社”，這是羅田乃至黃岡首家以養羊為主的專業合作社。羅田縣錦秀林牧專業合作社為湖北省首家集山羊科研育種、養殖、屠宰包裝及銷售與一體的農民專業合作社。該社充分發揮山區荒坡荒地等得天獨厚的自然資源優勢，采取“合作社+基地+農戶”的模式，有力地帶動了農民增收致富，已成為全縣山羊養殖的龍頭企業。

（一）合作社的模式。羅田縣錦秀林牧專業合作社，以“服務社員、致富農民”為宗旨，堅持“合作社+基地+農戶”的運作模式，為社員提供優質種羊，每年為養羊社員舉辦技術培訓，免費提供技術服務，引領社員發展山羊生產，使養羊社員每年每戶平均收入達到5萬元。目前，已有139戶貧困社員通過養羊實現了脫貧致富。

（二）合作社的規模。目前，合作社擁有11家分社，網絡山羊養殖大戶723戶；擁有核心繁殖基地2，000多平方米，科研育肥基地7，800平方米，天然山林草場3，000多畝，年存欄山羊3.7萬只，年出欄肉羊4.5萬只，年創產值5，000多萬元，成為以羅田為中心，輻射帶動麻城等周邊縣市及安徽金寨等地的龍頭合作社。

（三）合作社的榮譽。合作社先后被評為“湖北省十佳畜牧專業合作社”、“農業部標準化山羊養殖示范基地”、“國家肉羊產業技術體系科研基地”、“湖北省五強農民專業合作社”、“黃岡市誠信企業”，合作社還被指定為“湖北省首家能繁殖母羊保險試點單位”、“湖北省種羊場示范推廣基地”。劉錦秀個人也先后被授予“黃岡市十大創業標兵”、“湖北十大杰出青年”、“黃岡市勞動模范”、“全國三八紅旗手”、“全國青年委員”、“中國杰出青年農民”提名獎，2011年被推選為黃岡市人大常委會委員。

二、“合作社+基地+農戶”運營模式

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。林牧專業合作社是作為生產類農民專業合作社的一種經營類型，“合作社+基地+農戶”又是由這種生產經營類型派生出來的運營模式。

（一）農民專業合作社的四種類型。以生產、再生產環節為標準，可以將合作社分為四類：一是生產類合作社：即從事種植、養殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產活動的各類合作社；二是流通類合作社：從事推銷、運輸、購買等流通領域服務業務的合作社；三是信用類合作社：接受社員存款、貸款給社員的合作社；四是服務類合作社：通過各種勞務、服務等方式，提供給社員生產生活一定便利條件的合作社。

（二）“合作社+基地+農戶”運營模式的架構。農戶以合作的方式，生產、銷售同樣的產品，聯合采購生產資料和技術服務，甚至自己發展一些初級的加工生產，通過合作來形成相對大的生產經營規模，加強自己討價還價的能力，提高產品銷售價格，降低生產資料采購價格，更方便地獲得技術服務，從而增加自己的收入，就是一個現實的選擇。這就是“合作社+基地+農戶”的新型生產經營模式。這個運營模式的基本架構就是“合作社、基地、農戶”的良好互動。

“合作社+基地+農戶”模式的基本架構：以羅田錦秀林牧專業合作社為例，合作社主要負責產品銷售，基地負責繁育種羊和防疫工作，農戶則負責養殖。基地免費發放種羊給農戶喂養，統一生產標準，提供技術支持，并負責整體回購，解決農民賣羊難的問題。在這個基本架構下，該合作社進一步創新了利益聯合機制，對于有山林資源，并且建起了羊舍，想進行規模化養殖的農戶，合作社免費指導標準建設、種羊品改，負責技術和回收；對于想養羊而資金不足的農戶，合作社與銀行接洽，幫助融資貸款，并爭取扶貧貸款。

（三）“合作社+基地+農戶”運營模式的特點。這類模式合作社一般都有一定數量的生產基地，合作社通過生產基地，指導農戶生產，并按標準收購或代銷社員產品。零成本、包銷售，這種發展模式讓農民受益匪淺。歸納起來，這種模式主要的特點有三點：一是適合種植、養殖等生產類合作社的運營。這種模式，通過基地的種植、養殖、生產，能夠很好地把合作社與農戶結合起來；二是適合規模化生產提高品牌效益，通過統一規劃設計、統一品種改良、統一技術培訓，統一生產質量，該模式容易擴大產業規模；三是解決了農戶的后顧之憂，農戶基本不需要投入什么成本，基地的種苗統一采購，質量好、價格合理，產品賣不出去時可以賣給基地和合作社，銷售上沒有后顧之憂。

三、加快農民專業合作社發展的建議

農民專業合作社發展尚屬起步階段，引導、支持、規范其發展是一項長期而艱巨的任務，需要各級政府各部門同心協力，積極引導、規范，才能不斷促進其健康發展。

（一）高度重視，政策扶持。農民專業合作社是當前農村經濟和社會發展過程中出現的新生事物，迫切需要各級黨委、政府及相關部門進行扶持和引導，促使農民專業合作社向更高層次發展。各級政府各部門要準確把握農民專業合作社的發展方向，圍繞工作目標，加大宣傳力度，增強合作意識。進一步抓好《農民專業合作社法》及其《實施辦法》普及宣傳，加大農民專業合作社作用和先進典型的宣傳力度，引導更多的農民專業合作社規范，引導更多的組織和能人帶頭領辦，促進農民專業合作社不斷提高發展水平。各級政府要加大政策支持，確實落實配套金融、稅收等優惠政策，讓農民切實享受農民專業合作社的優越性。

（二）堅持原則，積極引導。農民專業合作社是農民自己的組織，必須確保農民在專業合作社中的主導地位，堅持為農民群眾服務，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實現專業合作社與會員的共同發展。在專業合作社的發展上，不搞行政命令，要按照“適度發展，在規范中促進發展，在發展中逐步規范”的指導思想，認真做好農民專業合作社登記工作。同時，要對現有使用“合作社”字樣的其他農民合作經濟組織名稱進行清理規范。

（三）樹立典型，示范帶動。農民專業合作社不同于傳統的社區合作經濟組織，它是在家庭經營的基礎上，突破社區界限，由農民自愿組建的互合作經濟組織。發展農民專業合作社，政府應當采取引導和扶持的方法，要充分尊重農民的意愿，以典型示范推動其發展。推出一批農民專業合作社的先進典型，總結推廣他們的做法和經驗，帶動更多的農民專業合作社發展。

（四）借助外力，加速發展。農民專業合作社的主體是農民，只有借助龍頭企業等外力的推動，才可能更快更好地發展。因此，大力發展以農產品生產、加工、銷售為一體的龍頭企業，尤其是有一定規模的大型龍頭企業，對帶動農民專業合作社發展有著至關重要的作用。借助這些市場開拓能力強、生產加工技術水平高、對農產品吞吐量大的龍頭企業，農民專業合作社就可以解決生產、銷售、服務等環節的難題。

主要參考文獻：

[1]盧志雄，葉建輝.大別山上牧羊—記錦秀林牧專業合作社理事長劉錦秀[J].楚天主人，2010.7.

[2]畢美家.農民專業合作社培訓教材[M].北京：中國農業出版社，2008.

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[關鍵詞]涉農貸款；農民專業合作社；信用互助業務；社區性農村信用互助合作社

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.067

1 新型農村合作金融組織的內涵

一般認為新型農村合作金融組織，以社員的股金為資本，以社員為基本服務對象，以既定的金融業務為經營內容的經濟組織。作為農村民間自主金融創新的產物，因其產生和發展路徑不一樣，所表現出來的形式也各不同。按照是否納入統一的運作規范、管理和監督辦法框架內，可以分為正規、準正規、非正規三大類。其中正規型的是根據我國行業監督管理委員會新規則組建，有金融許可證；準正規盡管沒有納入銀監會的新規則下，卻是在各級政府部門的指導和監管下運作；非正規型則常常處于無監管狀態下運作。

目前滕州市開展信用互助業務的10家專業合作社均屬于準正規型，合作社在滕州市地方監督管理局的指導和監管下運作，詳見下表。

2 滕州市農民專業合作社信用互助業務模式與特點

經國務院同意、中國銀監會批復，自2015年1月起，山東試點新型農村合作金融，滕州市作為首批試點縣，緊緊抓住服務“三農”、嚴控風險兩條主線，以農民專業合作社為平臺規范開展信用互助業務。選取了部分鎮，將實體經濟較強、生產經營穩健、內部管理制度健全規范的農民專業合作社納入試點，探索形成了農村信用互助業務篩選認定工作規程，通過幫助合作社建章立制，明確社員身份、資金來源用途、經辦場所、管理等方面內容，對規范到位的合作社予以資格認定。

2.1 業務模式

2.1.1 在互助資金的管理上，采取兩種模式

一是認繳制。出資社員僅做出出資承諾，當合作社或社員有資金需求時，由資金評議小組根據事先約定的出資金額和順序逐戶歸集到合作社賬戶，通過托管銀行完成互助金發放；二是實繳制。社員開設賬戶，存入入股資金，由托管銀行對入股資金統一托管，使用時合作社發出指令，由托管y行完成入股資金歸集和發放。

2.1.2 在互助業務的運行上，采取兩種“四四八”模式

一是新開展信用互助業務方面，確立了“把握四個原則、抓住四個節點、規范八步流程”的“四四八”模式。把握“四個原則”即：內部合作、承諾出資、一人一戶、用時互助。抓住“四個節點”即：社員申請、民主決策、兩次轉賬、按季分紅。規范“八步流程”即：出資承諾、開立賬戶、評議授信、借款申請、審核審批、簽訂合同、資金歸集發放、借后管理。二是引導規范原有信用互助業務方面，確立了引導規范的“四四八”模式。即把握“民主決策、社員自愿，封閉運行、獨立核算，小額分散、自擔風險，穩妥推進、依規規范”的引導規范原則，規范“社員資格、社員出資、原借出業務、操作流程”四個內容，細化“授信申請、授信評議、借款申請、借款審批、資金歸集、借款劃轉、到期收回、本金回戶”八步流程。

2.2 主要特點

一是堅持社員制和封閉式，不以吸收資金為目的，將原本沒有實質性生產經營聯系的農民、一般社會公眾發展為本社社員；二是緊密依托社員之間相互知根知底，個人與個人之間信用關系良好，社員信用意識比較強這一實際，深入推廣信用互助規則；三是尊重群眾首創精神，探索出方便社員、風險可控、業務可持續的信用互助模式；四是在嚴守政策“紅線”前提下，從資金歸集、信用評價、融資擔保等實踐層面進行探索創新。

3 主要做法

3.1 調查研究，確定方向

近年來，隨著農業農村經濟的發展，農業生產經營規模不斷擴大，農民對小額、短期、應急的生產性資金需求迅速增長。但自發形成的資金互助不僅約束力差，容易引發債務糾紛，還極大地增加了生產成本。在這種背景下，滕州率先開展農民專業合作社信用互助業務試點，至2016年9月末，共有10家農民專業合作社開展了信用互助業務試點，互助資金規模2058萬元，參與社員人數876人，累計借出互助資金192筆683.3萬元。

經過半年多試點發現，因信用互助業務僅在同一農民專業合作社內部開展，社員生產經營具有同質性，用錢時都用錢，不用錢時都不用錢，互助效果不理想，影響了合作社開展信用互助業務的積極性。為此，我們在總結前期試點經驗的基礎上，深入研究省、市相關政策，多次赴合作社調研，探討開展社區性農村信用互助合作社試點可行性。

3.2 聽取意見，制定方案

多次赴西崗鎮半閣村實地調研，與西崗鎮政府、半閣村村委會、信誠農村信用互助合作社相關人員就社區性農村信用互助合作社模式進行反復研究探討，擬定了《滕州市社區性農村信用互助合作社試點實施方案（草案）》（以下簡稱《實施方案》），征求了相關部門意見，最終形成并上報了《實施方案》，申請在滕州率先開展社區性農村信用互助合作社試點。

3.3 積極匯報，爭取支持

在試點《實施方案》制訂過程中，及時向省、棗莊市金融辦匯報進度，并就文件中涉及的重點條款向省、棗莊市金融辦做了多次專題匯報，詳見下圖。

2016年5月16日，棗莊市金融改革發展工作領導小組研究批復了《實施方案》，同意棗莊市開展試點；6月18日，滕州市人民政府下發了《關于印發滕州市社區性農村信用互助合作社試點實施方案的通知》，決定選取部分鎮開展社區性農村信用互助合作社試點；6月20日，滕州市地方金融監督管理局對滕州市西崗鎮半閣村信誠農村信用互助合作社試點資格進行了認定，成為棗莊市首家具有獨立法人資質的資金互助合作社。見表2。

4 主要成效

4.1 通過規范股權管理，增強了合作社凝聚力

社區性農村信用互助合作社是獨立法人，入社社員人人是股東，享有財產權、按期分紅等權利，調動了入社積極性。同時，規定單個社員出資比例不得超過合作社注冊資本金的10%，使得社員出資更加合理。規范了股權退出條件，社員入股1年以上，在本社沒有未償還的互助金本息，股權無質押或擔保，經社員大會批準后可以退股。

4.2 通過規范經營規則，激發了互助合作活力

合作社在注冊資本金充分使用后，可采取向社員借款的方式增加互助金額度；制定了借款總額不超過注冊資金總額、向單一社員借款總額不超過該社員的出資額、向社員借款的年資金使用費率參照合作社上年度社員分紅比例執行（最高不超過10%）的管理規定，既解決了注冊資金充分使用后的互助資金需求問題，又增強了互助資金來源的靈活性。在互助金使用上，將互助金使用期限規定為3個月以下、3個月至6個月、6個月至1年三個期限；單一社員使用互助金金額不超過注冊資本金和向社員借款資金之和的5%；互助金年使用費率不超過12%，提高互助金使用效率。在互助金管理上，規定合作社要選取一家銀行作為其開展信用互助業務的唯一合作托管，辦理資金業務全部通過托管銀行結算。

4.3 通過拓寬互助范圍，提升了互助合作引導力

在本村內注冊設立、法定代表人為本村村民、管理規范、信譽優良的農民合作社和家庭農場可以以法人身份加入合作社，拓寬了互助范圍。

4.4 通過健全組織制度，提高了風險管控力

合作社要建立“三會一層”的組織架構，即社員大會、理事會、監事會、管理層，設總經理（可由理事長兼任）；建立健全互助金審查、審批、檢查業務程序，議事規則，盈余分配辦法，風險防控及財務管理等制度。實踐中，我市西崗鎮黨委政府安排鎮經管站人員義務兼任合作社的財務人員，加強資金監管，對發放的互助金進行復核，提示相關風險。同時，西崗鎮計劃成立農村信用互助業務管理服務辦公室，在鎮政務服務中心設專門服務區，進行日常的服務管理和監督。

5 意見建議

滕州市將進一步深化新型農村合作金融試點工作，采取有效管用的對策措施，穩妥有序地把農村合作社試點全面推開。一是以“增量、擴面、提質”為主線，擴大試點覆蓋面和信用互助業務量，努力提升試點的廣泛性、規范性、普惠性；二是著力培育試點示范社，循序漸進、梯次推進，成熟一批、發展一批，充分發揮典型示范和射帶動作用；三是優化托管銀行服務，增強風險管控作用；四是加強信用互助業務監管，努力做好事前、事中和事后的風險防范；五是加大政策扶持引導力度，及時兌現農村信用互助業務創新方面的獎勵；六是加強后續教育和培訓，定期對合作社的管理人員進行培訓，使其熟練掌握試點的制度、合作社經營規則和相關財務知識。

滕州市農村信用互助專業合作社試點過程流程圖

參考文獻：

[1]夏英，宋彥峰.我國新型農村合作金融類型及其發展現狀考察[J].中國合作經濟評論，2012（2）.

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關鍵詞：土地托管；樂源合作社；效益分析

土地托管是土地流轉的一種形式，土地托管實現了土地由分散經營向規模化、集約化經營轉變，也拓展了農作物增產、農民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場經濟條件下，在土地制度改革進程中產生的新成果。

一、樂源農民專業合作社土地托管產生的背景

樂源合作社實行土地托管前筆者深入樂土驛鎮調研發現，土地經營管理存在以下幾個問題：（1）土地細碎化問題嚴重。（2）種植作物種類復雜，科學化管理程度低。（3）第三產業和家庭養殖業居多，導致種地勞動力短缺。在以上背景下，樂源合作社通過長期摸索堅持土地規模化經營、科學化管理對土地實行“六統一”土地托管經營模式，即“樂源模式”有效的解決土地細碎零散程度大、機械化程度低、效益低等問題。

二、樂源農民專業合作社實行土地托管前后效益分析

（一）土地托管效益理論

（二）樂源農民專業合作社實行土地托管前后效益對比分析

在調研過程中筆者發現樂源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調研就以棉花作為樣本進行土地托管前后效益對比分析。

1.土地托管前后總體經營效益對比分析

由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。

2.土地托管前后生產成本效益對比分析

本文把所有的生產成本進行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經分析，在此只對物資成本進行詳細分析。

由表2數據說明土地托管后土地整合形成連片種植規模經營，充分發揮現代農業機械化的作用，提高機械使用率和作業效率，降低機械作業成本、合理配置了資源。

三、樂源農民專業合作社土地托管取得的成效

1.提高了土地規模化經營程度，實現了社會資源最優配置， 土地托管，實現了農業生產從家庭生產到集約經營的轉變，實現了土地零散化到規模經營的轉變。

2.提高了管理標準化、種植科學化水平，降低了農戶種植風險和農資成本， 樂源合作社對托管土地實施“六統一”管理，通過對不同條田進行測土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲害科學防治等農業科學技術的應用，使農業種植標準化、科學化水平顯著提高并且降低了農戶的種植風險。

3.提高了農機具使用效率，降低了農機具、水電設施的使用和投入成本，土地托管后合作社對土地進行整合規劃形成土地連片，機械化效率顯著提高。

4.提高了勞動生產率，降低了農業服務成本。

四、總結

土地托管是新時期深化土地流轉模式的新探索，也是開拓農業規模化經營的第一步。樂源合作社實行土地托管取得了很好的經濟效益。雖然樂源合作社的土地托管還在發展階段，在經營管理上存在不足，還需要進一步的完善，但是依然走出了一條在穩定農村家庭責任制前提下，農業科學化經營、專業化管理、社會化服務、規模化發展，農作物增產，農民增收，參與各方互利共贏，保持農村長期穩定發展的新道路。

參考文獻：

篇6

關鍵詞　組織化程度；產業鏈；利益協調；農業合作組織

中圖分類號　F306.4　文獻標識碼　A　文章編號　1006－5024(2008)12－0038－03

基金項目　江西省社會科學研究“十一五”規劃項目“農業中介組織利益協調機制研究”(批準號：06YJ37)

作者簡介　吳珂，江西師范大學商學院副教授，江西財經大學博士生，研究方向為產業經濟；

胡禮文，江西師范大學商學院副教授，研究方向為產業經濟與金融理論。(江西　南昌　330022)

一、問題的提出

由需求增長和政策激勵推動的農業生產規模擴張并沒能實現農民的增收夢想。現行的多項舉措收效不甚理想：減負增補，其效果在很大程度上被農業生產資料價格上漲所抵消。完善流通渠道，又由于農民作為單打獨斗的市場參與者勢單力薄，缺少定價權。鼓勵發展農產品加工業，同樣因為企業主壓價收購，豐厚利潤無法傳導到產業鏈上游。農業合作組織在“入社自愿，退社自由”以及“民辦、民管、民受益”等原則下面臨著規模小、發展乏力等一系列問題。

基于對農業合作組織發展的國際經驗的比較，本文認為，所有的癥結都可歸于農民的組織化程度低。現有研究成果對發達國家和地區在農民合作組織的立法、法人化、政府扶持、市場運作等方面的做法進行了大量介紹，并給出了一些發展思路，如，加強合作社的規范化、制度化和法制化建設，保障其健康發展；從金融、財稅、保險等不同方面予以扶持；發展加工業務；建立完善的管理和監督機制；充分遵循合作社發展的民主、自治、公平、非盈利性的國際慣例；等等。這些成果對我國發展農民合作組織具有積極的借鑒意義，也為后續研究做了很好的鋪墊。本文的研究側重于合作組織實現產業鏈利益協調的功能，并針對性地提出我國發展農業合作組織的具體建議。

二、農業合作組織利益協調功能的實證考察

誕生于19世紀中葉的羅虛戴爾原則經過一個多世紀的實踐，其內容得以豐富和完善。各國農業合作組織在秉承人、退社自由、民主管理、公平交易、盈余返還等基本原則的同時，在思想、理念的革新中創造出更高的生產力水平和社會福利水平。不論是專業型合作社還是綜合型合作社，其在行業和地方經濟中都扮演著重要角色。德國的農業合作社遍及農村各個領域，農產品銷售額的一半以上是通過合作社來完成的。丹麥1994年全國15個奶制品合作社的銷售量占總產量的93％，5個屠宰合作社的銷售量占總產量的97％，服務面幾乎覆蓋了全國的奶制品行業和養豬業。在日本，全國總流通量一半以上的蔬菜、水果和肉類是經農協之手銷售。這些成功經驗可以總結為以下方面：

1、自由的原則與發展的穩定性相協調，保障合作社的正常發展。自由的原則主要是從農民的角度而言：一是加入和退出合作組織的自由。二是自主處置農產品的自由。開放和自愿人、退社原則已成為合作社廣泛接受的原則。農民加入或退出合作社完全尊重其本人的意愿。然而，該原則在給予農民充分的選擇自由的同時也為合作社的長期穩定發展帶來了一定隱患。合作社業務開展需要穩定的資金和產品供應作支持，但在市場行情看好時，農民為了獲取最大收益，隨時可能退出合作組織以自行處置產品。自由和穩定的矛盾在很大程度上導致農業合作組織發展停滯不前甚至解體。為消除其不利影響，許多國家的農業合作組織均采取現代企業制度對之加以完善。

美國自20世紀70年代以來對傳統的合作社進行了創新，大大提高了合作社的活力和競爭力。在構建穩定的合作社和成員間關系方面，合作社要求成員必須根據擁有股份所要求的投售量向合作社提供符合質量要求的農產品，如果社員不能提供合同規定的數量和質量標準的產品，合作社將從市場上購買這些產品，并按市場價格計入社員賬戶，這樣，合作社對成員形成了一種交易約束或供應約束，使得社員與合作社之間建立了一種互相依賴的穩定關系。合作社通常要求每個社員承購一定數量的交易權股。加入合作社的社員一般不能自由退股，可以將股份轉讓。同時，允許外來資金參與合作社投資，這使得合作社還可以從社會吸收大量資金，大大提高了合作社的資金實力。

2、內部管理與區域協調相結合，提高合作社的盈利能力。合作社經濟職能的加強得益于內部管理與區域協調能力的提高。美國、瑞典、丹麥、澳大利亞等眾多發達國家的農業合作組織均聘請具有高級管理才能的人實行專業化管理，他們更加了解市場，對市場變化有更快、更準確的反應和判斷能力，因而克服了社員自身素質低對合作社發展的阻礙。同時，股份可轉讓制度也使合作社管理層迫于壓力必須通過經營業績保證股份的價值。意大利合作社由全體社員組成的社員大會選出一個管理委員會(董事會)，負責合作社的經營方針和戰略。管理者不一定是社員，只要有能力并且努力工作就可以得到合作社的雇用。社員大會、管理委員會、總經理班子再加上工會共同構成合作社的管理機構，合作社完全按現代公司制度來運作，在日常管理上與一般公司無異。荷蘭農業以家庭農場為主，農場主們自行擬定合作社章程，確定合作社和社員的責任和義務，如董事會、監事會的產生及其職責、交售商品的義務和權利、合作社的財務審計、利潤分成、監督仲裁等。專業化的合作社管理模式加強了農產品生產和市場的對接，增強了對市場變化的反應能力。

不僅如此，組織化程度更高的區域性合作組織，甚至全國性的合作組織的成功經驗展示了協調性對利益增長的重要。基層合作社生產的同質性容易引發惡性競爭，為了有效避免這種狀況，通過高一級的合作社聯盟進行協調與安排是不錯的制度選擇。意大利農業合作社有初級和高級(二級)之分。初級合作社以單個農民為社員，高級合作社則以初級合作社為會員，是初級社的聯盟。

3、利益協調和未來發展相結合，為農民帶來實際利益的增長。農業合作組織的利益協調功能有兩種實現途徑：其一是利潤返還的分配機制。非贏利原則是農業合作組織的國際通行原則。合作社將農產品銷售所得在扣除日常運作所需資金后的剩余部分全部返還給農民。其二是合作社聯盟對農民利益的維護和爭取。高層級的農業合作組織能夠像行業協會一樣與政府和出口市場的利益集團展開對話，以充分保障本

國農民的利益。美國的農場主合作社全國委員會為維護合作社稅收豁免爭取權益。全國牛奶生產者聯盟則致力于維持高水平定價，限制乳制品的進口限額等。

4、通過制度創新解決發展瓶頸問題。不論是從小到大，還是從大到強，在合作社的任何發展階段，缺少資金都是嚴重的制約。農業合作社的資金來源主要有社員認購、基于惠顧交易的籌資以及借貸資本等幾種途徑。其中社員認購的方式包括認購普通股或社員資格證、優先股、公司債等。但社員認購通常不能作為農業合作社資金的主要來源。基于惠顧交易的籌資是大多數農業合作社自籌資金的主要來源。其方式包括：根據每筆交易支付額提留、根據交易額收取會費和收益分配紅利的提留。在合作社發展之初，由于規模小交易量少，依靠這部分所得的資金并不多。借貸資本是合作社獲取資金的另一種渠道，但條件較為苛刻，通常合作社規模越大，便越容易獲得借貸資本的支持。

為有效解決發展中的資金瓶頸，合作社原則也適應形勢的變化有了一些調整，如在資金來源上，從依靠白有資金發展到允許有非社員入股，從而有助于從合作社外籌措資金；在盈余分配上，已從消滅剝削到允許少量剝削存在；在股金利息上，從與銀行利率一致到允許略高于銀行利率。這些舉措都有利于解決合作社的資金來源問題，體現了制度上的靈活性。

三、結論與啟示

1、結論。通過對發達國家農業合作組織的考察，我們可以得出以下結論：(1)在降低生產資料成本、維護產品合理定價上，農業合作組織已發揮重要作用。合作組織的話語權和其規模正相關。(2)合作組織的利潤返還機制和發展機制相協調是實現農民利益最大化的有效途徑。(3)農民和合作組織的穩定關系是雙方發展的重要基礎。(4)現代企業制度和管理理念是合作組織發展的重要支撐。(5)在經濟發達國家和地區，合作組織的功能和作用仍在增強，尤其是高層級合作組織的協調、對話功能是農民權益的重要保障。(6)從制度上解決資金約束瓶頸是合作組織壯大的必然選擇。

2、啟示。隨著對國際上農業合作組織了解的增多，我國社會各界對其支持農業發展、增加農民收入的功效表現出高度認可。2007年7月1日開始實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》(以下簡稱《合作社法》)從法律上對農業合作組織的發展進行規范和保護。然而，由于指導思想和管理水平所限，我國很多合作組織規模小，發展緩慢，嚴重影響了農民對合作組織的熱情。有鑒于發達國家農業合作組織的成功經驗，本文認為，在發展我國農業合作組織過程中應重點關注以下方面：

(1)壯大合作組織規模。勢單力薄的“小農戶”在市場中普遍處于弱勢地位，難以有效參與市場競爭，是“導致農民應得利益流向其他利益主體，初次分配顯失公平”的根本原因。合作組織也是如此。規模小的合作組織如同小農戶，其權益很難得到伸張。隨著經濟全球化和貿易自由化的深入，大型合作組織在更大程度上擔負起維護本國農民利益的職責。此其一。其二，農業經濟和工業經濟一樣，也存在“最小必要規模”(車，2004)。由于農產品國際競爭加劇，農業“最小必要規模”的邊界呈上移態勢。換言之，在現有的小農經濟狀況下，只有更大規模的合作生產才是有效益的。因此，政府應積極作為以推動農民加入合作組織，建立組織型農業。各項財稅、金融政策應向合作組織大幅度傾斜，制造明顯的組織社員和非組織農民的差別，加大合作組織的吸引力。

(2)擴大合作組織資金來源。從對發達國家農業合作組織的考察中可以看到，很多合作組織業務量大，有足夠的收入來支付合作社的經營開支、聘請有能力的經理、投資建造生產、儲存、加工等所需設施。盡管如此，政府仍在設法擴大合作社的資金來源以保證其快速發展，如放松參資入股限制，通過稅收、利率等優惠加大合作組織的利益回報，等等。在我國，廣大農民長期貧困，缺少積累，即使成立合作組織，也由于缺少對市場的了解與對接，或缺乏資金支持而舉步維艱，業務量極其有限。因此，以農業合作組織為平臺，筑巢引鳳，吸引外部資金進入，是當下農業合作組織制度設計的中心內容。我國《合作社法》規定，“農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。”筆者認為，在我國現階段農業合作組織急需外力幫助的情況下，制度應更具彈性，應著重研究“用什么”來吸引“企業、事業單位和社會團體”成為合作組織的成員，而不是吸引多少。

(3)建立合作社專門人才的“廉價”使用機制。聘請有能力的專門人才參與合作組織的經營管理是廣為接受的指導思想。我國《合作社法》也規定“農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員”。據農業部“十一五”農業人才隊伍建設規劃(2006－2010年)顯示，隨著“十五”規劃以來的農業人才隊伍建設的開展，不僅初步形成了一支規模宏大、整體實力較高的農業人才隊伍，而且形成了較為完善的農業人才教育培訓體系和雙向選擇的人才流動方式。現在的問題是，我國15萬多個農業合作組織中使用“農業職業經理人”的有多少?這個數字我們不得而知，但恐怕會是極小的。因為絕大部分的農業合作組織規模小、實力差，他們用不起職業經理人，但他們又確實需要專業的經營管理人才的指引。在這種情況下，筆者認為，構建農業合作組織專門人才的培訓、使用和激勵機制時應拓展思路，只要是基層合作組織需要的就不拘一格給以支持。例如，通過建立農業職業經理人才庫，采用“小時工”式的、低成本的合作社專門人才使用模式，根據每年的工作時間對參與該模式的職業經理人進行獎勵，推動農業合作組織盡快發展。

篇7

    [關鍵詞]農業合作社;品牌戰略 ;啟示

    1 農業合作社實施品牌戰略的國際經驗比較

    從1844年世界第一個公認的農業合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農業合作社在世界范圍內都有不同程度的發展。近年來,隨著品牌戰略的深入實施,發達國家的農業合作社取得了快速發展,涌現出一批如日本的農協、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。

    由于政治、經濟、文化等方面的差異以及歷史演進軌跡的不同,不同國家和地區的農業合作社在品牌戰略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農業合作社分別代表了三種不同類型的發展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經驗展開分析。

    (1)美國。美國合作社的主要特征是跨區域合作與聯合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創建了良好的外部發展環境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規模化經營、品牌化發展起到了促進作用。美國政府幫助成立了農業信貸合作體系,專門為農場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯邦政府還設立了農業合作局,專門負責合作社的業務指導工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓活動。值得一提的是,美國政府為促進機制創新,在扶持新一代合作社品牌戰略實施上發揮了積極作用。

    (2)日本。日本農協的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導和扶持下發展起來的。日本政府為推動農協品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴格的農產品質量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農業的投入品,包括農藥、肥料規定了1萬多個標準,并把這些標準下發到各個農協嚴格執行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農業基地建設等方面都是通過制定相應的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農協資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農協給予政策優惠。(3)法國。法國農業合作社的主要特征是專業性強,即以某一產品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農機合作社等。為了推進合作社品牌化發展,法國主要采取了以下措施:①建立國際化的農產品品牌標準和質量認證體系。目前,法國有4種國家級官方認可的農產品標識認證:原產地命名控制認證、紅色標簽認證、生物農業標識認證、產品合格證認證;②建立健全規章制度,為合作社品牌經營提供強大的法律保障;③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征;④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進行技術指導,以此來統一質量標準;⑤重視對社員的培訓和教育,尤其重視對經營管理人員的培養。合作社開辦各種長短期培訓,為農民傳授科學知識和新技術。

    2 對我國農業合作社品牌化發展的啟示

    (1)提高農產品質量是農業合作社品牌化發展的重要基礎。發達國家的農業合作社普遍重視農產品質量安全。從經驗分析中我們不難看出,日本對農產品質量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿易技術壁壘因素,農產品質量無疑是農民專業合作社品牌賴以生存和發展的基礎所在。當前,我國農產品質量問題嚴重,必須大力推進農業標準化生產,加快夯實合作社品牌化的基礎。

    (2)培育合作社文化是農民專業合作社品牌化發展的關鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發展良好,在于它們重視合作社文化建設,有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設,很可能會因為缺乏文化根基而無法永續發展。這是今后農民專業合作社品牌化進程中需要重點防范和關注的一個問題。  (3)政府的政策扶持是農民專業合作社品牌化發展的必要手段。從發達國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導致合作社品牌規模偏小,影響力弱。因此,政府應加大對農民專業社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農業合作社品牌化發展的基本保障。國際經驗表明:凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續穩定的發展。合作社的品牌化發展離不開政府的幫助和指導,而政府的幫助和指導首先體現在制定一系列法律法規, 為合作社生存發展創造良好的制度環境。合作社產生160 多年來,發達國家已經建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農民專業合作社法》,確立了農民專業合作社的法律主體地位,但在品牌保護和發展問題上依然任重道遠。

    3 制約我國農業合作社品牌化戰略的主要因素

    (1)內部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數專業合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經費短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優秀的經營管理人員,品牌運作水平不高;③專業合作社的運行不規范。相當多合作社的組建和發展在制度上還存在問題,影響合作社的發展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術、項目等實際問題;②合作的文化基礎薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統,特別是我國農民整體文化素質偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。各種合作社大多處于孤立經營的狀態,區域性的合作聯盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力;③品牌的保護和淘汰機制不健全。一些合作社和農民受自身眼前利益驅使,競爭行為不規范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農產品品牌的美譽度。農產品品牌數量過多過濫,形不成品牌優勢,浪費了資源。

    4 我國農業合作社品牌化發展戰略

    (1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農民專業合作社要強調鮮明的個性,強調特色的品牌,使產品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農民專業合作社還要積極引進合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進管理創新,積極培育品牌文化。農民專業合作社要加強對品牌管理的長遠規劃工作,加快建立品牌管理機構、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現更大成功的基礎和關鍵,文化是品牌的根。所以農民專業合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強產品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優勢, 農業合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現有品牌的價值和影響力, 進行品牌擴張。文化營銷就是在農產品品牌中注入文化的內涵,從而使產品區別于競爭對手的產品。文化營銷模式可以根據農業產業文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當地產品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊,在合作社品牌的設計和培育中,強化濃厚的人文、風土氣息, 豐富品牌的文化內涵,提升品牌價值。

    (4)加強品牌自我保護,科學進行品牌延伸。農業合作社要在品牌設計、注冊、宣傳、內部管理以及各項品牌運營中加強自我保護, 同時也要進行科學的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農業背景和農產品土壤。因此,在向其他行業和產品延伸時,合作社必須考慮品牌已經形成的市場形象和消費者認知是否符合準備進入的行業和產品的特性。  (5)建立農業合作社聯合會,品牌經營形成規模。2006 年11 月全國第一個合作社聯合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農民專業合作社聯合會”的組織總共由76 家專業合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關注。由于運行得當,效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯合會。借助聯合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現的品牌經營可以因為擁有更雄厚的資金、更規范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現。

    參考文獻:

    [1]李中華,曹春燕,辛德樹.國際農業合作社的發展、經驗及對我國的啟示[J].青島農業大學學報(社會科學版),2008(1).

篇8

法國是發達的市場經濟國家，食品及日用工業品主要通過期貨市場、批發市場、銷售等渠道流通。農民用的農業生產資料流通主體是農業合作社、農業食品綜合體，生產資料商，專賣店及各種零售終端銷售。農業食品綜合體生產資料采購供應部門主要為本綜合體內農戶的需要服務，其余的主要通過農業合作組織流通。上世紀末統計，通過合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%，農藥占50%，農機約占30%，其余的農資約占社會銷售總量的20%，可見在西方發達國家農業合作組織的重要性。

3.農業合作社

歐洲的許多國家，如英國、德國、荷蘭的農村都有農民合作組織為農業生產的產前、產中、產后提供服務，法國的農業合作社就是這種性質的組織。

法國的農業合作社早在19世紀初就出現了，走過了漫長的發展道路。本來法國的農業合作社是農民自愿組織起來的經濟合作組織，但政府給予了政府支持，使法國的農業合作組織得到了更快的發展，業務領域也不斷擴大。特別是二戰后，政府一方面鼓勵土地向大農戶集中，使家庭農場的規模不斷擴大，數量不斷減少；另一方面采取傾斜政策，促使農業合作社壯大。法國《農業指導法》鼓勵成立合作社，并規定“由國家和農業組織共同管理農業”。合作社示范章程規定，“合作社社員必須將自己的全部產品提供給合作社加工和銷售”，“社員購買生產資料也要通過合作社”。從1959年起，當時的歐共體成立了成員國農業合作委員會，以推動各成員國農業合作組織的發展。1967年法國的《合作社調整法》又提出要將農業合作社置于農業綜合體中，以便合作社同農民的工商活動聯系在一起。法國農業政策還以金融信貸手段支持合作社，規定農村水利建設的補貼和信貸不直接給農戶，而是給合作社，且規定凡參加合作社的農戶的生產補助金也比其他農戶高10%。還有合作社純收入中擴大再生產的資金免征所得稅等等。

法國的農業合作社是以為農民服務為宗旨的股份制企業，實行董事會領導下的社會選聘制。凡是參加合作社的農戶，要有一人作為社員參與管理，社員大會每年召開一次，選舉10—20人的董事會，由董事會選舉產生社長，由社長選聘經理和職工，董事、經理、職工均可連任。職工組成人員除經理外要有一定數量的懂農產品生產、加工、儲運、流通業務的技術業務人員和農業工人，一般本著精簡、高效的原則，10人左右。

合作社的農產品倉儲、加工、運銷、物流及農業生產資料采購等，一般采取國家給予貸款支持和農戶入股共同投資，隨著合作社業務的發展和經濟收入的增加，還款付息，最終合作社對這些設施有獨立的財產支配經營權，而所有權則是全體社員共有。

下面以糧食購銷為例介紹合作社為農民服務的業務情況。依據合作社的章程，合作社應該將農民收獲的糧食都買下來，但實際操作時，合作社只收購農戶產糧的40～60%，合作社收糧時第一次付給農戶的是預付款，因為合作社為農戶糧食生產提供了產前、產中、產后的服務，所以合作社可以以比糧商收糧價格低的價格與農戶簽訂糧食收購合同。收糧預付款只有糧價的30%左右，其余的要等收購的糧食賣出后，據賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下，一般每年都賣得好價錢，再加上合作社通過食品加工、流通賺得的錢，經全體社員討論，每年都要根據各戶交糧的多少再分配一些給農戶，結果算下來，仍比農戶直接將糧食賣給糧商的價格要高。合作社經營其他農產品同糧食有些相似。

近年法國政府采取了一系列政策，鼓勵農民和農業合作社進入農業食品業綜合體，促進在農業專業化的基礎上發展起來的農業、加工業、商業緊密結合起來的組織形成。這代表了法國農業產業化的發展方向。

4.分析與討論

在西方諸國中，法國也屬自由市場經濟國家，但其政府對商品市場，尤其是農產品市場的調控功能要強一些。由于工業品的生產和流通經過幾百年的發展已經比較成熟和穩定，除特有的規律性的經濟危機和生產過剩需要進行必要的調整外，政府對城鄉工業品市場采取間接調控的管理方式，而對農產品則采取政府部分直接參與和以間接調控農產品流通為主相結合的模式，這在發達市場經濟國家中具有典型意義。

法國的農產品從上世紀60年代末出現過剩，到80年代初過剩達到了相當嚴重的程度，為了解決這一問題，政府一方面不得不采取措施增加國內消費和擴大出口，另一方面，又不得不支出大量的補貼以保護農產品的價格，避免農業衰退和影響農民的生產積極性。同其他發達國家一樣，法國政府早就意識到這一點，于1960年公布了《農業指導法》，1962年又公布了《農業指導補充法》，圍繞著這兩個立法又有一系列的條例、法令和決定，其用意均為緩和工業化后農業衰退規律帶來的后果。這些法律和法規明確提出：“靠發展和推廣先進技術提高農業生產率”，“通過對農產品的加工和銷售改進國內外市場和農產品價格”，并要求“法蘭西農業指導法的目的是在社會和經濟政策范圍內將農業和其他經濟活動拉平”，“保證給農場主和農業工人以同經營資本和土地資本及其他業務活動的人以相同的報酬”。這些法律法規的指導思想是促使法國在國際市場竭力爭奪農產品貿易份額，同美國等主要農產品出口國貿易戰不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達成了農產品貿易協議，但執行起來并非易事。同時，法國政府背上的農業補貼包袱越來越重。這些教訓值得我們吸取。

篇9

關鍵詞：發達國家，農業產業化，經營模式

一、農業產業化的內涵

農業產業化屬于跨行業的產業整合，它將與農產品生產、加工和交換有關的農業產前部門、農業本身產中部門以及農業產后部門中不同階段的產業鏈條結合在一起或把生產同類產品、從事同一工藝過程、同一部門的行業聯合起來進行協作或結成一體。按其參加單位在經濟上、組織上的緊密程度及在法律上的地位，可以概括為完全一體化和不完全一體化兩類。按照農業產業化三個領域中產業鏈上不同方向的結合又可分為縱向一體化和橫向一體化。縱向一體化和橫向一體化既可以是完全一體化，也可以是不完全一體化。

二、農業產業化經營組織模式

縱向一體化和橫向一體化的劃分并不是絕對分離的，發達國家橫向一體化通常是同縱向一體化相結合的，因為初級合作社和生產者聯合會在加工和銷售其產品方面，幾乎始終是用縱向合作化的方式同私人企業或合作企業發生聯系。橫向一體化的本質特性同縱向一體化一樣，取決于壟斷資本或大農業合作社的控制性作用。因此，農業產業化經營模式可分為六種基本類型：

1.完全縱向一體化。完全縱向一體化也叫公司制一體化，指大型公司直接投資經營的大農場，將農業生產、生產資料供應以及農產品加工、銷售等環節納入同一個所有制的經營體制內，由大公司直接經營，統一核算。這種模式把農業的產前、產后部門與農業生產直接結合在一個經濟實體中，不僅能減少各環節之間的交易費用，降低成本，而且免去了許多中間環節，加快了產品投入加工和投放市場的速度。美國自20世紀50年代以來，不少工商企業直接投資農業，建立了大型農工商綜合體，主要表現為公司農場。日本在二戰前就已出現綜合商社直接經營大農場，60年代以后隨著農畜產品需求的增加，該模式有了進一步的發展。該模式的不足之處是：工商企業經營者對農業不熟悉，而且農場經營者已失去獨立自主性，不易發揮其積極性、主動性；大規模經營需要大量投資，由于受財力限制，往往無法有意識地從事農業一體化經營；農業生產受自然條件的影響，難以真正實現工廠式標準化生產，且投資農業的風險很大。因此，就美國與日本來看，該模式在全部農產品中的比重不高，主要集中在畜產部門。

2.完全橫向一體化。完全橫向一體化是指農業生產、農產品加工到銷售的整個循環過程中同一部門、同一生產階段上各企業、農場或農戶之間的合作，通過橫向的合同聯系，形成一個全國性、綜合性、服務性法人企業或社會經濟組織。以日本農協和法國的農業合作社聯盟為例，農協通過它的各項事業組織、基層組織、各級聯合會在農村形成了一個遍及農業生產、農業信貸、農資供應、農產品銷售、保險、醫療、生活指導、信托等領域的網絡。市場、企業、農民以農協為中心，形成了農業產業化聯合體。法國農業合作社聯盟代表法國全體農業合作社及社員利益，為加速農業現代化和提高農民生活水平服務，并起到互通情報，使社員在農業工業化和商業化過程中互相協調與協作，進而把制定生產配置、品種、規模和投資計劃大權轉盟手中。這種橫向一體化的發展有力地推動了縱向一體化的形成，使農民組成的各類合作社便利于與工、商、財界的聯系。這種聯系使得農民通過合作企業逐步增加收入和提高現代化水平。

3.完全縱向—橫向混合一體化。完全縱向—橫向混合一體化主要表現為合作社與大公司聯合形成的合營制和互相控股制。在美國，這種形式的一體化為合營制。隨著合作社集中程度的提高，從加強農業產業化過程來看，合作社日益滲透到農產品加工部門，并形成加強同大公司聯合經營的趨勢。公司的農工聯合企業和合作社的農工聯合企業聯合經營合辦企業，可以把食品生產、加工和銷售這一產業鏈中的各個環節越來越密切地協調起來，因為在這種情況下合作社和大公司既能夠加強直向農業產業化形式，也能夠加強逆向農業產業化形式。合作社與大公司合辦企業往往采用合股公司的方式，既穩定了大公司的貨源，得到合格的高質量的原料，也給合作社提供了銷售市場的保證，找到了批發銷路。在法國，這種形式的一體化為互相控股制，它使一體化在食品生產及其有關環節的循環過程中利用分工，科學地組織勞動力，從而為其帶來前所未有的經濟效果；使生產更加現代化和分理化，促使資本加快集中。

4.不完全縱向一體化。不完全縱向一體化是一種最普遍、最重要的一體化形式，亦稱為合同制的一體化。通過簽訂各種合同使得與農產品銷有關的農工商各個環節的活動協調一致。合同一般都是由農業產前部門或農業產后部門中的企業同農場簽訂的，訂約雙方都是獨立經營的單位。工商企業或農業合作企業與農場簽訂合同，通過合同把農場生產與農業產前部門、農業產后部門聯成一個綜合體。采取合同制，工商企業既可以不對土地進行投資，也可以不承擔由于農業受自然災害而遭受的風險。農場主可以獲得改善生產方法以發展生產所需的資金、技術及相關設備，從而降低了生產成本，也可以使產品有可靠的市場和銷售價格，從而保證了收入。對農產品加工和銷售商來說，合同制可以使他們獲得符合要求的原料或成品，貨源豐富有保障；對生產資料的生產者和供應商來說，合同制可以使他們生產的生產資料有可靠的銷路，從而保證并加速了新技術的推廣，有利于農業生產的發展。

5.不完全橫向一體化。不完全橫向一體化是指由若干農場主組成的農業合作社，聯合經營農業，并兼營與農業有關的生產資料供應和農產品收購、銷售、貯運、加工等業務。這種形式的一體化在西方國家農業產業化經營體系中占有相當大的比重，主要是因為：一方面，農場主為了發展生產，擴大經營規模，以便獲得更多的收益，增加收入；另一方面，農場主聯合起來，加強了小農經營與壟斷資本的對抗，減輕了壟斷資本對農業的掠奪。此外，發達國家政府對合作社在稅收、貸款等方面給予某些優惠政策。在美國，由農場主聯合組成的合作社早在上世紀20年代就已大量建立。當初的合作企業主要是為了對抗壟斷資本的中間剝削，因而主要從事供應和銷售活動。但是戰后以來，除了經銷農產品和供應農場所需的生產資料等農用物品以外，不少合作企業還直接從事與農業有關的工業生產，逐步發展成為農業產業化經營企業。

6.不完全縱向—橫向混合一體化。不完全縱向—橫向混合一體化主要表現為工商企業與合作社企業之間的聯合經營及初級合營制，其最大特點是工商業資本進入農業所形成的縱向一體化與合作社所形成的橫向一體化相結合。二戰后，前西德農業產業化的形成和發展過程中，農業合作社起著很大的作用。其中最重要的作用之一就是它為私人工商業資本打入農業、建立縱向一體化提供了廣泛的可能和方便的渠道，從而使農業合作組織日益被納入縱向一體化的軌道。同時，農業合作組織的經營范圍和活動方式也發生了很大的變化，從而使它本身也日益成為農業產業化的直接體現者。前西德農業合作組織發展具有相當規模，力量比較雄厚而且日益集中。這些農業合作組織與個體農場比較起來擁有較大實力，這就為農場在同工商企業打交道時提供了更廣泛的可能和更有利的渠道，并能較為有利地維護自己的利益；而工商企業也試圖利用合作組織來為自己的利益服務。這樣，農業合作組織作為中介人將農場與工商企業聯結起來。例如，萊因供銷合作中心，一方面同30個馬鈴薯加工企業訂有供貨合同，另一方面又同數千戶農場訂有購貨合同，形成了混合一體化經營。

三、經驗啟示

第一，農業由于弱勢的產業地位和市場機制的特征，國家要通過法律、政策、信貸等手段或措施對其進行扶持。在穩固農業基礎地位的前提下，推進生產經營的集中化、專業化、一體化，加快農業的產業化進程。

第二，農業產業化包括許多不同層次的經營主體和利益主體，他們的行為方式必須通過市場機制的作用和市場制度來規范。同時，經營模式必須與完善、發達市場體系相適應，發達國家的農業產業化經營模式都是在高度發達的市場經濟條件下實現的。

篇10

[關鍵詞] 支持 國外經驗 合作社

[中圖分類號] F312 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0235-02

一、國外政府對農村合作經濟組織發展的支持

各國農村合作經濟組織發展的背后都有政府支持的手，政府通過立法和政策支持來推動農村合作經濟的發展。從世界各國農村合作經濟發展歷史看，政府的大力支持是必要條件，我國農民合作社發展歷史不長，可以借鑒其他國家的經驗，“它山之石，可以攻玉”，運用他國的經驗促進我國農村合作經濟組織的健康發展。

1.美國和加拿大的經驗

一是重視立法支持農村合作經濟組織發展，美國政府和加拿大政府尤其重視用立法手段來促進農村合作經濟組織的發展。美國政府從1865至1954年的近百年中，許多州通過立法來保護合作社發展，有的是通過立法規范合作社運作，保護合作社的利益，促進合作社發展，有的是通過相關法律，對農村合作經濟組織享受各種優惠待遇提出要求和相關條件作了相應規定，對農村合作經濟組織的健康發展起到了重要引導作用。加拿大最大特點是在合作社立法方面非常健全，聯邦有聯邦的合作社法律，各地方政府又有自己針對性合作社法律，聯邦法律和地方法律具有同樣的效力，有的州甚至有針對一個農產品合作社的法律，加拿大政府就是通過立法來引導和保護農村合作經濟組織的發展，在農業發展中離不開政府的法律和政策支持。美國和加拿大兩國政府經驗證明，政府通過立法保護和指導農村合作經濟發展，是促進農村合作社規范有序發展的必要條件，是提高農業組織化、現代化的必要手段。二是重視用財稅政策來支持農村合作經濟的發展。在美國，農業合作社成員之間發生貿易，可以免稅，合作社的工商企業稅也很低。美國政府還通過各種援助、補貼、貼息、資助等多種形式進行對合作社提供幫助，合作社的科研、保險、貸款等都可從政府那得到幫助。在加拿大，合作社同樣可以得到政府各種政策支持，合作社的擴大、產品銷售和加工包括產品出口，都可以從政府那得到響應的補貼支持，以提升合作社在市場上的競爭力。

2.日本等亞洲國家的經驗

一是幫助制定農村合作經濟組織的規劃。亞洲的日本、泰國、印度等國家積極幫助合作社制定發展規劃，推動農業合作經濟組織規范、健康發展。日本政府的農業部門就是全日本農業管理的行政管理機構，包括對農業合作經濟組織進行管理、規劃，在農業部門下設各種管理機構，對各地合作社進行協調、幫助，推動合作社的健康發展。泰國的農業合作社歸政府的農業合作部管理，從中央到地方的農業合作部幫助各地合作社制定發展規劃，并監督規劃的落實，引導農業合作社的規范、合理、有序發展。印度在每一個國家五年發展計劃中都有農業合作社發展和支持的大篇內容，以確保國家對農業合作經濟組織的指導、監督和支持。二是各國設立負責農業合作經濟組織的專門機構。在日本、泰國、韓國和印度等國都設有主管農業經濟組織的領導機構，負責對本國農業合作經濟組織的協調、指導和監督，引導本國農業合作經濟組織的發展。

二、我國政府對農村合作經濟組織的支持與不足

近來，我國各地農村合作經濟組織發展很快，數量不斷增加、合作領域不斷擴大、管理模式不斷創新。各地政府在農村合作社發展中相繼出臺扶持政策、積極引導和規范發展，對我國農村合作社發展起了很大推動作用。

1.我國各級政府對農村合作經濟組織發展的支

一是法律支持。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》，是我國出臺的第一部針對農業合作經濟組織的專門法律文件，為各地興起的農業合作社組織提供了法律保障，極大激發了廣大農村能人志士創辦農民專業合作社的熱情和積極性。各地政府圍繞《農民專業合作社法》制定相配套的相關政策和措施，推進農民專業合作社的發展，以上海為例，2008年，市政府出臺了《上海市人民政府關于本市扶持農民專業合作社發展若干政策的意見》，明確了加大財政扶持力度、落實稅收優惠、加強金融支持、給予用電和用地優惠、吸引優秀人才、搭建服務平臺等六個方面的扶持政策。

二是優勢產業支持。各級政府在促進優勢產業區域化布局、規模化生產的基礎上，以促進農業增效、農民增收為目標，依托各地主導產業，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人創辦和壯大合作社，發展優勢產業和地方特色產業，加快以生產、加工、銷售為一體的產業鏈或產業帶的形成，提高農民進入時常的組織化程度和參與市場競爭的能力，推進農業產業化進程。如上海郊區呂巷鎮政府從解決“三農”問題的高度出發，提出了打造“十里果園、花園”，實現“生態呂巷、農業特色”的發展目標，由政府統一規劃、實現區域化布局、控制總體規模，堅持“政府引導、政策扶持、農民自愿、合作發展”基本原則，以市農科院等科研院所為技術依托，以市場為導向，以蟠桃合作社為載體，以現有基地為基礎，通過基地整合、沿路發展、設施建設等，不斷提高蟠桃產業的發展質量，真正做強蟠桃產業，努力促進農業增效、農民增收。如今上海“皇母”蟠桃合作社，有果農二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農業知名品牌。

三是行政資源支持。“三農問題是重中之重”，各地政府尤其是基層政府把推動合作社健康發展、打造農業品牌作為政府的重要工作來抓。政府搭臺，市場運作，政府運用自己的行政資源為合作社發展搭建平臺，推動合作社壯大、發展。各地農村出現的“菜花節”、“百花節”、“蟠桃節”等都是政府倡導設立的旅游、銷售平臺，是助推農村合作社發展具體舉措。在開幕式上政府主要領導站臺講話，邀請各方人士參加造勢，擴大合作社的影響。如2012年，上海郊區楓涇黃桃節正式開幕。區、鎮政府主要領導出席，開幕式還邀請市區相關區、街道領導出席共賀節慶。“楓涇黃桃節”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發展經濟，農旅結合，開創特色，合作共贏，共謀發展”的宗旨，以“黃桃節”節慶為平臺，全面打造楓涇黃桃品牌，促進黃桃產銷對接和農旅結合，推進黃桃產業帶向更高層次發展。開幕活動現場，“楓景黃桃種植聯社”與城鄉結對單位北新涇街道和周家橋街道分別上臺簽訂了黃桃進社區合作協議。根據協議，楓涇黃桃將被引入上海市區的街道，開拓黃桃銷售新渠道。

2.我國對農民專業合作社支持需要加強的方面

從總體上看，目前我國農民專業合作社發展仍處于發展的規范階段，國內外實踐經驗證明，農村合作經濟組織的發展離不開本國政府的支持，我國農村合作經濟組織要穩定發展，要化解自然和市場的雙重風險，必然需要得到各級政府的大力支持。就目前而言，我國政府對農村合作經濟組織的支持還存在一定的軟肋和不足。

一是財稅支持力度不夠。雖然各地政府相繼出臺政策，明確提出加大財政扶持力度和落實稅收優惠，但均為得到具體落實，農民專業合作社享受的政策扶持和優惠是和其他形式的農戶是一致的，合作社得到的政策優惠就是國家和地方政府對農業的扶持，并沒有專門針對合作社經營業務和產品提供稅收優惠，政府財政貼息要有貸款，沒有貸款也就享受不到。

二是金融支持力度不夠。以上海郊區為例，上海農商銀行創新支農金融產品，推出農民專業合作社貸款業務，切實解決部分農民專業合作社的融資難問題，但貸款門檻高、手續煩瑣，大部分中小合作社望而退卻，在上海郊區，銀行貸款支持的戶數占農民專業合作社總數的20%左右，許多合作社的發展仍為資金短缺而困擾和制約。

三是公共服務力度不夠。不少地方政府在提供合作社的培訓和信息服務等方面做得不到位，農民專業合作社和相關部門之間的協調機制不健全，對一些運作不規范的合作社缺乏有效治理等。

三、支持農民合作社發展的若干建議

一是提高認識，各級政府要進一步提高對推進發展農民專業合作社重要性緊迫性的認識。要把發展規范農民專業合作社擺在解決“三農”問題、促進農業增效農民增收的重要位置來抓。沒有農業現代化就沒有整個國家的現代化，只有實現農業現代化，才有真正意義上的現代化，而農民專業合作社是推進現代農業發展、增加農民收入和提高農民在市場中的競爭力的重要經濟組織。各地政府要不斷強化支持、指導農民合作社的工作，把引導合作社的工作作為“三農”的重要內容。把強化內功、擴大規模、促進農民增收作為農業專業合作社的工作重點，堅持“在發展中規范、在規范中發展”的理念，通過廣泛宣傳、技術培訓、加強指導等途徑，確保全鎮的農業專業合作社走上良性發展之路。積極向廣大農民宣傳辦社原則，使更多的農民了解、支持、參加和共同辦好合作社。

二是解決新問題，各級政府要研究新情況解決新問題，采取切實有力措施，使我國農民專業合作社走上健康發展之路。自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，我國各地穩步推進農民專業合作社建設，取得顯著成效。但總體上看，我國農民專業合作社尚處于初級階段，整體實力還不夠強，運行和管理還不夠規范，帶動農戶發展的能力還較弱。各級政府要深入一線，把握情況、發現問題，不斷解決新問題，出臺有關促進農民專業合作社健康發展的指導性文件，研究解決合作社發展過程中科技、人才、營銷等政策配套問題。各地各政府根據各自的產業特色建立農民專業合作聯社，做到成熟一家建立一家，不斷發展壯大農民專業合作組織，充分發揮農民專業合作社的作用。可以嘗試向合作社安排大學生當合作社助理，費用政府買單，既解決了大學生就業問題，又為農民專業合作社發展提供了人力資源，是一項新惠農政策。合作社倉庫、曬場等配套設施建設有突破，指導服務要扎實，扶持政策要落實到位，使農民專業合作社的生產經營優勢充分顯現，為農業和農村經濟發展注入新活力。

三是指導服務，各級政府要加強指導服務，力促合作社做優做強。由于農業生產經濟效益偏低，從事農業人員年齡偏大，專業農民合作社發展規模偏小，農產品的營銷網絡體系不夠健全，缺乏訂單農業，應對市場能力較弱，政府相關部門和各村要圍繞農民專業合作社發展目標，進一步加強指導服務。處理好發展與規范的關系，切實抓好規范和提升工作。要進一步明確合作社規范發展的目標，形成優勝劣汰機制，注重培育和樹立典型，以點帶面促提升，使農民專業合作社真正成為現代農業經營組織。要組織合作社成員，認真學習《農民專業合作社法》，提高依法辦事、規范管理的水平。要重點完善農產品營銷體系建設，建立農民個人、專業營銷隊伍等多層次、多元化農產品銷售渠道，進一步發揮鎮捷步農產品銷售公司的作用，采取“下鄉+進城”雙管齊下的方式，幫助農民銷售。要加強典型示范，以點帶面，把好“入口關”，積極探索研究農民專業合作社的有效形式，推動農業專業合作社健康快速發展。