導語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟和新經(jīng)濟政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：廣播電臺；新聞編輯；策劃；核心競爭力

社會在不斷發(fā)展與進步的過程中，人們的生活水平也在不斷提高，人們越來越懂得享受生活。廣播新聞媒體應該不斷創(chuàng)新，緊隨時代進步的步伐，滿足更多觀眾的需要。對新聞內(nèi)容進行策劃和編輯，創(chuàng)造出更多的被觀眾喜歡的新聞。廣播電臺新聞編輯策劃相關工作人員充分運用自己的主觀能動性對新聞加以編輯和策劃，通過觀眾的不同反應約束新聞編輯策劃工作人員的行為。

爭力的重要性相對來說新聞編輯策劃工作實踐性更強，更加基礎。廣播電臺作為傳統(tǒng)媒體中的一種，改革開放之后，社會以及文化發(fā)展都受到西方文化影響，逐漸走向多元化。在這樣的背景之下，人們思想受到來自多個方向的沖擊，生活和未來都沒有方向，廣播電臺有責任帶領廣大人民群眾走向正確的方向。因此廣播電臺不僅能夠引導輿論，還促進社會發(fā)展。正確引導群眾，提高新聞質(zhì)量，需要不斷增強廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。第一，科技水平的不斷進步，新媒體逐漸進入到社會，各種媒體之間競爭越來越激烈，通過對各媒體的社會影響力進行了解可以發(fā)現(xiàn)，廣播電臺在市場上所占有的份額逐漸減少，這時就需要增強對于廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力的重視力度，保證其長期穩(wěn)定發(fā)展。第二，在國家發(fā)展的不同階段，新聞起到不同的作用，不同媒體的發(fā)展，我國傳統(tǒng)媒體在以后很有可能會向著網(wǎng)絡化的方向發(fā)展下去。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡上的信息存在于每個角落，我們需要選擇出正確的方法，不斷建立健全相關法律法規(guī)，使其朝著健康的方向發(fā)展。第三，對于提高新聞服務質(zhì)量來說首先需要提高廣播電臺新聞編輯策劃的核心競爭力。新聞編輯策劃工作不僅僅是簡單的將新聞內(nèi)容進行歸納總結(jié)，而是需要自己從大量的資料當中提煉出精華的部分，廣播電臺的新聞編輯策劃核心競爭力的提高對于提高工作人員工作質(zhì)量具有十分重要的意義。

(一)廣播電臺新聞做好創(chuàng)新策劃

在最初對新聞信息進行采集時，不斷進行創(chuàng)新，最終制作而成的新聞才能夠滿足大部分觀眾的需要。所以，廣播電臺的新聞創(chuàng)新策劃對于廣播電臺的發(fā)展有著直接的關系。如果廣播電臺想要在行業(yè)間激烈的競爭當中平穩(wěn)發(fā)展，需要經(jīng)過不斷創(chuàng)新提高新聞質(zhì)量。在創(chuàng)新策劃的過程當中，緊跟時展，通過特別的創(chuàng)新理念使新聞內(nèi)容充分體現(xiàn)出來，不斷增強廣播電臺新聞的核心競爭力。廣播電臺的前期策劃能夠決定聽眾數(shù)量的多少，還會對行業(yè)發(fā)展造成影響。如果想要將創(chuàng)新策劃工作做好，首先就是要將工作人員的整體素質(zhì)。通過專業(yè)培訓，使新聞編輯工作人員的行業(yè)知識更加豐富，提高編輯工作人員的專業(yè)技能以及整體實力。對新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識以及策劃能力進行培養(yǎng)，最大限度的發(fā)揮其主動性，增強廣播電臺新聞編輯策劃工作。在整個策劃過程當中，工作人員不能夠?qū)⒆约旱闹饔^想法加入到工作當中去，而是做到客觀公正、實事求是，將真實的新聞內(nèi)容傳遞給觀眾，使報道效果更好。

(二)廣播電臺新聞做好前期宣傳

因為廣播電臺新聞報道本身就具備較強的實時性以及時效性，如果想要將廣播電臺新聞的特點充分發(fā)揮出來，需要通過不同的角度對新聞進行報道。在新聞播報之前做好宣傳工作，前期的宣傳工作能夠很好地吸引觀眾注意力，市廣播電臺新聞的核心競爭力得到提高。第一對正在進行中的時事熱點新聞進行集中宣傳，利用反復多次播報或者是強化調(diào)查的方式進行前期宣傳，對于能夠吸引觀眾的新聞，不能夠簡單帶過，而是應該對新聞的本質(zhì)進行著重的分析，之后在對現(xiàn)代社會做出分析。第二利用新聞對社會正能量進行宣傳，對于公益性新聞進行反復的宣傳，相關編輯策劃工作人員要運用多重策劃方式將集中策劃以及反復策劃合理結(jié)合，使所報道的新聞更具深度和高度。前期的宣傳工作對于后期的新聞效果起到直接的作用，還會在一定程度上對新聞事業(yè)的發(fā)展造成影響。

(三)增強廣播電臺新聞意識和思維

在大眾媒體廣播方式正在進行整體發(fā)展的環(huán)境之下，廣播電臺新聞能夠依照自身的優(yōu)勢處于重要位置，這要是因為廣播電臺的發(fā)展能夠順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，同時也離不開不斷強化的新聞意識以及思維方式所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。因此，對于廣播電臺的新聞需要不斷創(chuàng)新，將新聞報道的傳播能力充分發(fā)揮出來，對于時代精神進行正確的報道。對于自己的新聞觀念以及傳播思維進行不斷地更新，對廣播新聞的特色進行更高層次的解析。在播報過程當中所出現(xiàn)的各種問題，要利用自己的實踐經(jīng)驗加以解決。在當今社會，想要提高廣播電臺新聞的核心競爭力需要不斷增強新聞工作人員的創(chuàng)新意識以及新聞敏感度。

三、結(jié)束語

當今社會，多媒體行業(yè)飛速發(fā)展，廣播電臺如果仍然想在長期的競爭當中處于不敗之地，需要提高新聞編輯策劃工作的整體素質(zhì)，不斷增強自身的核心競爭力。換位思考，站在觀眾的位置上進行報道，利用各種各樣的方式吸引觀眾的眼球。在前期階段做好宣傳，不斷增強新聞編輯工作人員的創(chuàng)新意識，從根本上使廣播電臺新聞編輯策劃工作的核心競爭力得以提高。

參考文獻：

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[2]楊文姜.提高電視臺新聞編輯策劃的核心競爭力探析[J].新聞傳播，2016(16)：66-67.

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研究核心素養(yǎng)，明確發(fā)展愿景

課程建設的價值導向是“以學生為本”“為了每一個孩子的終身發(fā)展”。課程是否具有高品質(zhì)主要看其是否能為學生提供必需的素養(yǎng)發(fā)展的可能。2014年《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》明確指出了“研究制訂學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質(zhì)量標準”的課程改革新要求，把對學生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關內(nèi)容具體細化。這要求我們首先要研究核心素養(yǎng)，明確其內(nèi)涵。

基于核心素養(yǎng)的課程建設則指向“精品課程建設”。基礎教育階段“精品課程”廣義上指學校課程的整體優(yōu)化，具體則指向?qū)W校設置的每一門課程的優(yōu)質(zhì)化。精品課程建設是一個從課程研發(fā)到課程教學實施及至評價的持續(xù)歷程；在課程管理與實踐范疇涵蓋國家課程的校本化實施，包括自主研發(fā)地方和校本課程；在課程結(jié)構(gòu)上指向完備的課程體系，在課程功能上指向培養(yǎng)學生的核心能力和必備品格，從實施效果上看要經(jīng)過教育教學檢驗，效果顯著，具有較大的影響力。以核心素養(yǎng)為導向的學校課程不僅要在框架和單門課程上建立與核心素養(yǎng)的實在聯(lián)結(jié)，更要能夠不斷凝練核心素養(yǎng)具體內(nèi)容，保證學校所提出的核心素養(yǎng)是適切的，并且學校中的每一門課程都指向?qū)W生的核心素養(yǎng)。

此外，還應明確區(qū)域總體的發(fā)展愿景。發(fā)展愿景應展現(xiàn)如下要素：學生是學習的主體；分散資源的分享要合法化；重視對話與合作；學習是脈絡化和情境化的；在實踐中構(gòu)造文化共同體。

區(qū)域應基于對核心素養(yǎng)的研究以及發(fā)展愿景，具體細化區(qū)域課程的核心目標。以海淀區(qū)為例，課程的核心目標為培養(yǎng)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊、深厚家鄉(xiāng)地域情感、積極道德心理品質(zhì)、堅實科學與文化素養(yǎng)、良好體育藝術修養(yǎng)、勇于創(chuàng)新探索、富有國際視野和愛國之心的“海淀學子”。在此基礎上，五一小學提出培育學生一生幸福必備的素養(yǎng)，為學生道德素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)的形成奠定基礎；清河中學提出“自主行動、自主參與、自主能力”核心素養(yǎng)目標等。

加強整體思考，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》指出：中小學課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進不夠。具體表現(xiàn)在：區(qū)校課程規(guī)劃滯后于實際課程建設、滯后于學生和社會發(fā)展需求，缺乏頂層設計；學段間不銜接，學科間不融合。為此，區(qū)域應加強整體思考、高位引領，整合區(qū)校育人資源，協(xié)調(diào)區(qū)校各方力量。具體可從以下幾方面落實。

1.注重課程整體規(guī)劃和研究

應“由改變個別課程或某一部分學科和課程的傳統(tǒng)教學模式和學習模式，到面向整個學校的所有課程、所有的學科以及整體和系統(tǒng)進行優(yōu)化”。課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先應從學校做起。例如，人大附中構(gòu)建“優(yōu)化基礎課程、完善綜合課程、建設拓展課程、提升德育類課程”的課程結(jié)構(gòu)；首師大附中構(gòu)建了與學生內(nèi)在發(fā)展需求相一致，有利于夯實學科基礎、促進專業(yè)發(fā)展、提高綜合素養(yǎng)、形成自主能力的“基礎通修+興趣選修+專業(yè)精修+自主研修”的課程體系。而在區(qū)域整體的站位上，海淀區(qū)啟動14所小學“課程整合，自主排課”實驗項目，也是從學校課程整體規(guī)劃入手，對學校課程進行頂層設計。此外，開展九年一貫制課程建設和小初高一體化育人模式研究與實踐，對區(qū)域課程整體優(yōu)化進行積極探索。

2.注重課程資源統(tǒng)籌與研發(fā)

區(qū)域應研發(fā)課程教材資源，并積極促進資源統(tǒng)籌與共享。以海淀區(qū)為例，一方面，重點研發(fā)了《走近圓明園》《中學生知識產(chǎn)權(quán)教育》等課程教材，供學校結(jié)合各學科落實10%實踐活動打通使用。另一方面，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)課程資源。包括每年堅持錄制課改新教學課堂實錄，并在此基礎上利用這些資源開展微課教學研究；通過高中協(xié)作體和跨校選修平臺的建設，促進資源統(tǒng)籌和共享等。

3.鼓勵學校自主創(chuàng)新促進整體優(yōu)化

優(yōu)化區(qū)域?qū)W校精品課程建設整體格局，還應鼓勵各學校發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，自主優(yōu)化學校課程建設，由點到面，由先進帶動后進，發(fā)揮課程建設優(yōu)秀示范校的輻射引領帶動作用，最終實現(xiàn)區(qū)域整體課程建設水平的提升。

例如，北大附中在多元自主發(fā)展的辦學理念下，采用學院制、書院制發(fā)展模式，形成了“二部、四學院、五中心、七書院”的全新組織架構(gòu)。高中部實施學院制，建設差異化課程體系，提供多元發(fā)展模式。成立藝術、體育、技術、綜合實踐活動、心理輔導五大教育中心，面向全校開設活動課程，提供基礎設施，培育發(fā)展中心社團及俱樂部。為了給學生提供更加多元、更加適合不同需求的學習方案，將高一、高二年級的教學資源進行整合，重新規(guī)劃，將高中部分設為四大學院。學科類課程分為執(zhí)行國家課程標準的行知課程、理科深入學習的元培課程、文科綜合深入學習的博雅課程以及中外對比的道爾頓課程。區(qū)域內(nèi)玉淵潭中學作為普通中學，也自覺開展學校課程規(guī)劃編制與實施研究，經(jīng)過三年的課題實踐，形成了以人生規(guī)劃為導向，夯實基礎素養(yǎng)課程、奠基職業(yè)素養(yǎng)課程、發(fā)展創(chuàng)意設計課程的課程體系，引導了學校課程的整體優(yōu)化。

創(chuàng)新工作機制，形成組織優(yōu)勢

課程建設走向素養(yǎng)化、精品化和整體優(yōu)化需要突破一師、一校、一地的視野、思維和能力局限，需要有合理的組織機制和規(guī)范的制度，以保證其有序、穩(wěn)步、科學地推進。

海淀區(qū)從區(qū)域和學校層面確立了五項機制，取得了良好的效果：一是區(qū)教委領導下課改辦計劃總結(jié)交流機制：通過定期例會，分析課程建設需求、趨勢和整體優(yōu)化重點工作，計劃行政、業(yè)務和研修部門工作要點，注重總結(jié)和經(jīng)驗分享，提煉和反思問題。二是項目管理機制：建立區(qū)級項目管理工作規(guī)范，實行項目負責人研究責任制，按時提交項目計劃，積極組織項目研究，適時下校指導進展，組織展示與成果提煉。三是隊伍建設機制：各校結(jié)合實際逐步成立課程管理部門，包括課程研究院、課程中心或課程室，對接區(qū)域相關工作，推進學校課程改革與課程建設，形成了組織優(yōu)勢；以重點團隊建設和現(xiàn)場范例培訓帶動整體優(yōu)化，提升干部教師課程領導力、執(zhí)行力；以課程建設先進單位團隊的經(jīng)驗促進整體優(yōu)化；以課程建設研究成果示范推動整體優(yōu)化。四是市區(qū)校聯(lián)動機制：市區(qū)校聯(lián)動協(xié)同貫通了市課程改革政策、理念和要求，融合了三級課程建設主體的共同愿景，搭建了市域視野下的多方互動學習交流平臺，市區(qū)校各自找到了切入點，形成了協(xié)同一致的課程建設合力；區(qū)域起到了承上啟下的管理、研究、指導和協(xié)調(diào)作用，學校師生則充分釋放精品課程建設的實踐效果與鮮活經(jīng)驗。五是評價激勵機制：組建專家、行政、教研、科研等組成的評價組，對校本課程進行審議及跟蹤改進。中小學校本課程備案審議主要審學校的課程文件，包括課程開發(fā)方案、學科課程綱要以及相關課程資源、總結(jié)、報告等。審議的專業(yè)性主要體現(xiàn)在反饋意見的撰寫上，海淀區(qū)組織了專家支持的區(qū)域聯(lián)動審議協(xié)作組，在專家指導下與行政教研科研共同形成反饋意見，重點指向?qū)嵺`改進，突出解決校本課程設置粗放、理解偏頗、實施隨意等問題。

建立適宜標準，落實分層實施

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【關鍵詞】通脹目標制；條件

20世紀90年代以來，伴隨著以經(jīng)濟全球化為核心的新經(jīng)濟時代的到來，許多國家的宏觀經(jīng)濟政策有了重大調(diào)整，表現(xiàn)在貨幣政策方面，就是一個全新的貨幣政策框架—通貨膨脹目標制得以推行。自新西蘭率先采用通貨膨脹目標制作為貨幣政策框架以來，已有越來越多的工業(yè)化國家和中等收入國家開始采用這一制度，　采用這一制度后這些國家的通貨膨脹率顯著下降。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家，中國面臨著前所未有的貨幣政策困境，這使我們在考慮到通脹目標制優(yōu)越性的同時，更要立足本國國情，認真思考通脹目標制在我國應用的可行性。

一、通貨膨脹目標制的定義

關于通脹目標制的基本定義是：它是一種貨幣政策框架，在這一框架中不再設定中介目標，貨幣當局確定在未來某時期內(nèi)取得并保持的較低通貨膨脹率，直接將穩(wěn)定貨幣（保持物價穩(wěn)定）作為其最終目標，通常用一個低水平且穩(wěn)定的消費物價指數(shù)來代表。在經(jīng)濟學領域，對通脹目標制給出了一個相對狹義的定義，即這一貨幣政策框架是建立在一定的貨幣政策規(guī)則上，其中對通貨膨脹的預期非常重要，該規(guī)則被稱為工具性規(guī)則或目標規(guī)則。

國際上對通脹目標制的定義主要有以下幾種：Bernanke　等（1999）從描述性的角度解釋通脹目標制是一個新的貨幣政策框架，強調(diào)既定法律框架在通脹目標中的作用。Mishkin　（2000）等人認為，通貨膨脹目標制并不是一種貨幣政策規(guī)則，而是一種新的貨幣政策框架。盡管對通貨膨脹目標制究竟是一種貨幣政策規(guī)則還是一種全新的貨幣政策框架仍然存在著不同的認識，但不管是哪種觀點，至少有以下幾點是通貨膨脹目標制必須具有的特征：第一，明確規(guī)定一個數(shù)量化的通貨膨脹目標；第二，貨幣政策操作應該有相當高的透明度；第三，中央銀行對通貨膨脹目標的實現(xiàn)承擔責任；第四，中央銀行具有很高的獨立性。

二、我國現(xiàn)階段貨幣政策的選擇

從目前的情況來看，我國尚不具備實行通脹目標制的條件，首先，目前中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，產(chǎn)出波動和通脹波動都還具有相當程度的非平穩(wěn)特性，經(jīng)濟的運行正在由一個均衡向下一個均衡轉(zhuǎn)變。特別在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國的通貨膨脹經(jīng)歷了由高通脹—軟著陸—通貨緊縮—溫和通脹的轉(zhuǎn)變路徑，產(chǎn)出也由經(jīng)濟過熱走向持續(xù)的平穩(wěn)增長。在這一系列非平穩(wěn)的轉(zhuǎn)變過程中，意味著經(jīng)濟內(nèi)生變量（產(chǎn)出和通脹）的目標選擇將會存在非常大的不確定性，并且處于轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟運行對于貨幣政策的沖擊十分敏感。由于產(chǎn)出和通脹目標設定過程中的不確定性，微小的政策沖擊也會對經(jīng)濟的均衡轉(zhuǎn)變過程產(chǎn)生影響。一旦在目標制定的過程中沒有考慮到這種均衡轉(zhuǎn)變的路徑和走向，很可能設計出的貨幣政策規(guī)則無法有效促進宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和發(fā)展。

其次，通貨膨脹目標制的實現(xiàn)有賴于中央銀行在貨幣政策操作過程中體現(xiàn)出來的可信性、透明性和責任性等，一種靈活的通脹目標制，需要包括以下三個最基本的條件：（1）一個明確的可量化的通脹目標；（2）一個明確的決策規(guī)則，使通脹預期成為一個可操作的中介目標；（3）央行決策的透明程度要高，責任性要強。目前我國只是第一個條件已經(jīng)基本符合，第二個條件還是學術界和政策制定部門的一個重要研究任務，即如何根據(jù)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型特點設計具有自身特色的貨幣政策規(guī)則，第三個條件則涉及央行的決策理念和決策思路的轉(zhuǎn)型。對于相機抉擇的貨幣政策而言，由于不需要公開央行的貨幣政策操作程序，不需要制定一個高度量化的決策規(guī)則，當然也就無法客觀評價政策執(zhí)行的效果，中央銀行也就自然無需為貨幣政策的相關決策負責。

三、如何為未來實現(xiàn)通脹目標制進行改進

1.提高中央銀行的權(quán)威和可信度。保證中央銀行的權(quán)威和可信度是達成通脹目標的關鍵，為維護中央銀行的權(quán)威，有必要對中央銀行進行一些改進，包括提高央行的獨立性和透明度。目前我國中央銀行的獨立性還不是很高，許多政策措施在實施前還受國務院相關指令的影響，直接束縛了中央銀行政策職能的發(fā)揮；另外，我國的固定匯率制度也在很大程度上制約了中央銀行的獨立性。因此，要使中央銀行保持充分的自，必須加快改革我國的行政體制，同時實現(xiàn)固定匯率制向浮動匯率制的轉(zhuǎn)變。在提高央行透明度方面，中央銀行貨幣政策委員會的會議紀要和有關研究報告應定期向社會公眾公告，以增強中央銀行引導公眾和市場的權(quán)威性。

2.加快我國利率的市場化進程。鑒于國內(nèi)外金融經(jīng)濟形勢的變化，我國貨幣供應量與最終目標的相關性將在一定程度上遭到削弱，貨幣目標的有效性將被削減，利率市場化的壓力進一步增加。再則，實行通脹目標制的國家，幾乎都把利率作為主要的政策操作工具。因此，推進利率市場化將成為十分緊迫的課題。我們要按照“先外幣后本幣，先貸款后存款，先農(nóng)村后城市”的原則加快我國利率市場化改革，疏通貨幣政策的傳導途徑。

3.建立合理的通脹目標區(qū)、實現(xiàn)通脹預期模型的實踐操作

通脹目標制的確立要求確定合理的通貨膨脹區(qū)間，而其中的首要問題是物價指標的選取。目前，我國有消費品物價指數(shù)、工業(yè)品物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù)等多種價格指標，但是這些指標普遍存在產(chǎn)品的替代偏差、質(zhì)量偏差以及新產(chǎn)品偏差等問題，都不能很好的反映通貨膨脹的程度。

參考文獻

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鄭永年上世紀90年代在美國普林斯頓大學求學期間，就產(chǎn)生了解釋中國的想法。他最初的構(gòu)想是以西方的語言和理論來研究，但西方理論畢竟是解釋西方經(jīng)驗的產(chǎn)物，中國的現(xiàn)實與西方不一樣，生搬硬套這些理論并不能完全地解釋中國。

1997年加入新加坡國立大學東亞研究所后，鄭永年開始建構(gòu)他的學術世界。但他很快發(fā)現(xiàn)，國外那么多的社會科學領域的概念，沒有一個與中國相關。德國、法國、意大利都有自己的知識體系，中國轉(zhuǎn)型的量級是歐洲的幾倍，卻沒有能力向世界說明自己。在鄭永年看來，缺乏認識自身、解釋自身的知識體系正是中國始終無法走出歷史循環(huán)，成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代社會的癥結(jié)所在。

這么多年來，鄭永年的自我期許是一名知識分子，而非公共知識分子。在他看來，兩者的區(qū)別在于，知識分子做研究、寫文章只是為了解釋世界，而公共知識分子更著重影響社會和政策，但公共知識分子如果沒有較好的學術基礎，可能對社會產(chǎn)生負面影響。“近代以來，中國知識分子總是搶政治家的工作，熱衷于改造世界，而不是解釋世界。在媒體上，每個人都在說中國應當怎么樣，應當怎么發(fā)展，一個比一個理想。但是民主化不能靠烏托邦，道路并非學者能夠控制。如果中國知識界不跳出泛意識化的爭論，有意識地建構(gòu)起重新解釋中國的理論，很難找到中國的發(fā)展道路。”

經(jīng)濟國家主義

那么他是怎么解釋中國的呢?鄭永年首先從國家的動員體制入手。在他看來，中國是國家動員型體制，而西方是市場動員型體制。在西方，如果市場占據(jù)絕對的主導地位，沒有任何國家和社會的力量能夠平衡市場力量，那么危機必然發(fā)生。上世紀30年代的危機是這樣，2008年以來的全球性金融危機也是這樣。反之，在中國，如果國家力量占據(jù)絕對主導地位，沒有任何市場和社會的力量能夠平衡國家力量，那么危機也必然發(fā)生。

1949年之后，中國大陸開始建立起來的計劃經(jīng)濟體制是典型的“舉國體制”，國家通過政治手段把社會的每一個經(jīng)濟細胞都組織起來，在短時期內(nèi)來達成國家設定的目標。在一定程度上說，很難質(zhì)疑國家的這些功能。亞當?斯密在《國富論》中也論述到了政府的功能，包括提供公共秩序、基礎設施和國防等。即使是在西方，近代以來，總趨勢是國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演一個越來越重要的作用。

現(xiàn)在問題出現(xiàn)了，在處理政府和市場的關系時，如何在兩者之間找到一個均衡點?在西方，政府從屬于市場。但在中國，市場從屬于政府。盡管改革開放以來，市場的空間在擴大，其功能也在不斷強化，但市場還是政府的一部分。雖然自改革開放以來，中國也在向西方學習，建立了現(xiàn)代財政稅收、金融等制度，但所有這些制度的主體是政府。盡管中國的市場空間有了很大的擴張，但政府對市場的能力不僅沒有減弱，反而在提高。

在跟其他國家對比時，鄭永年發(fā)現(xiàn)，在西方和亞洲“四小龍”(韓國、新加坡、臺灣地區(qū)和香港地區(qū))的經(jīng)驗中，盡管他們和市場之間存在著競爭，但政府從來不會把市場置于自己的控制之下。政府規(guī)制市場，但不是控制市場。市場創(chuàng)造財富之后，政府才會有能力進行社會改革，保障社會成員的經(jīng)濟權(quán)利。西方國家從原始資本主義過渡到福利資本主義，不是資本主義本身發(fā)展的結(jié)果，而是政府在社會力量的壓力下規(guī)制市場的結(jié)果。

保持市場和政府之間的均衡，一直是西方經(jīng)濟體能夠有效運作的首要條件，也是中國經(jīng)濟改革的要務。

強政府更要強社會

針對中國社會出現(xiàn)的一些不和諧因素，鄭永年提出，社會“不穩(wěn)定”是結(jié)果，既是社會經(jīng)濟發(fā)展本身的產(chǎn)物，也是社會和政府互動的產(chǎn)物。社會抗議并非中國獨有的現(xiàn)象，要尋找到社會管理的有效的方法，就必須考察中國特殊的社會經(jīng)濟環(huán)境。

鄭永年認為，從大環(huán)境來看，中國近年來盛行不止的“GDP主義”，破壞了社會本身賴以生存的基礎。各級政府經(jīng)濟政策和社會政策不分，把新經(jīng)濟自由主義為導向的經(jīng)濟政策引入社會領域，包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房等等。結(jié)果，這些領域高度商業(yè)化和貨幣化，造成了對社會的極大的破壞。當政府意識到問題的嚴重性，開始進行社會政策改革的時候，這些領域已經(jīng)成為既得利益謀取暴利的領域，方方面面的改革遇到了既得利益的巨大阻力，改革因此沒有長足的進展，更不用說是重大的突破。

篇5

巨大的中美數(shù)字鴻溝

眾所周知，中美之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。美國《僑報》發(fā)表文章，對“世界上最大的發(fā)展中國家”中國和“當今惟一超級大國”美國的“數(shù)字化”程度作了對比。文章說，截至2000年年中，中國的電腦擁有量為1590萬臺，平均每萬人88臺。美國的電腦擁有量為1．6億臺，平均每萬人擁有近5000臺，是中國每萬人擁有量的57倍。1995年底，美國網(wǎng)民數(shù)量為600多萬人。2000年7月，美國上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達到1．37億人，占全美總?cè)丝诘囊话搿?995年底中國網(wǎng)民數(shù)量為8萬人，2000年7月中國CNNIC的數(shù)據(jù)稱，中國網(wǎng)民數(shù)量為1690萬，略高于全國人口的八十分之一。

一些學者嘗試建立信息化指數(shù)模型來對信息化進行社會測度。據(jù)相關計算，1985年中國的信息化指數(shù)為37．88，預計2000年達到145．3，而美國1977年的指數(shù)已經(jīng)是1006．9。

數(shù)字鴻溝帶來的危害是顯而易見的。著名IT評論家胡泳認為，數(shù)字化經(jīng)濟本身造成一些輸家也造就一些贏家，這種輸贏的差距表現(xiàn)在一個國家之外，就是國與國之間的技術進步與發(fā)展方面的鴻溝。如果新技術造就贏家和輸家，發(fā)展中國家可能會在新的秩序中輸?shù)羲械臇|西。還有論者認為，數(shù)字化生存我們已到被淘汰邊緣。數(shù)字鴻溝的問題非常嚴重，嚴重到90％多比1％多的差距，甚至可以說存在一個“溝籍”的問題，不是球籍，是溝籍。事實表明，中美之間由于對信息、網(wǎng)絡技術應用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別造成的“信息落差”、“知識分隔”和“貧富分化”現(xiàn)象日趨嚴重。如果我們對此重視不夠，將會使中美之間已經(jīng)存在的科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的差距進一步擴大，中國在21世紀中葉成為中等發(fā)達國家的宏偉戰(zhàn)略目標有可能成為水中之月、鏡中之花。

在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，中國的起步并不算晚。早在7年前，當美國政府大力倡導“信息高速公路”計劃的時候，我們就已迅速跟進。那么，在不到10年的時期內(nèi)，中美之間為何會產(chǎn)生如此驚人的數(shù)字鴻溝？對此，學術界和IT業(yè)界眾說紛壇。概括起來，主要有以下幾種觀點：

第一、由國家、社會之間整體實力的差距所形成。

天極網(wǎng)總裁李志高認為，數(shù)字鴻溝和數(shù)字方面的差距，不僅僅是一個技術問題，或者是信息技術的問題，也是一個社會問題。它牽扯到包括整個社會的貧富差距，信息資源不足和資金、文化，還有就業(yè)、生活質(zhì)量等與整體社會水平相關的問題。

第二、企業(yè)層次的信息化水平太低。

方正公司副總經(jīng)理宋建東認為，利用網(wǎng)絡技術不是取決于企業(yè)的意愿，而是取決于企業(yè)的內(nèi)功，尤其是企業(yè)的組織架構(gòu)、崗位分析和業(yè)務流程。在這些問題沒有解決的情況下，不太可能跨越數(shù)字鴻溝。

第三、資本市場對于消除或者擴張鴻溝起著重要作用。

中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室方興東認為，目前中國的資本市場對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持還遠遠不夠。互聯(lián)網(wǎng)最需要的是風險投資的支持。美國風險資金投入互聯(lián)網(wǎng)的有400多億美元，中國投入互聯(lián)網(wǎng)的所有資本加起來估計還不到40億人民幣。中國目前沒有真正的風險投資公司。美國1999年互聯(lián)網(wǎng)上市公司的價值是1．3萬億美元。加上風險投資的400億美元，這就是美國推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本。中國如果沒有這兩塊投入的話，根本就沒法進行。

第四、缺少從事電子商務的基本條件。

著名經(jīng)濟學家樊綱認為，在發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟上，我們面臨比發(fā)達國家更多的制約，從“軟件”上看，我們的信用卡體系還不發(fā)達，持卡人還很少，相關的金融服務保障和法律保障還非常欠缺；從“硬件”上看，我們的批發(fā)、零售業(yè)本身的現(xiàn)代化程度還不高，郵購、“目錄購物”還非常不發(fā)達，因此能在網(wǎng)上交易的種類、規(guī)模就會非常有限，如何保證送貨就更是問題。

第五、制度上的障礙。

北京大家教授周其仁認為，目前我國關于網(wǎng)絡經(jīng)濟缺乏清楚、明確和簡明的規(guī)制框架，這是發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的主要障礙。一些行政部門在沒有法律根據(jù)的情況下，任意擴大規(guī)制權(quán)限，導致混亂、多部門無明確規(guī)則的管制，這將使中國失去發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟最可貴的時機，在亞洲和全球競爭中落伍。

上述觀點各自從不同角度和不同層面對中美數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生根源進行了剖析，充分揭示了中美數(shù)字鴻溝形勢的嚴峻性。但是，它們沒有解決這樣一個問題：哪一種因素具有統(tǒng)率全局的作用，哪一種因素是消除中美數(shù)字鴻溝的最佳突破口？

根據(jù)第一種觀點，數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生，是由于中美兩國在國家之間和社會之間的整體實力存在著巨大差距，而整體實力之間的差距是難以在較短時間內(nèi)得以縮短的。這是否意味著，中美數(shù)字鴻溝將會經(jīng)歷很長時間才能消除？果真如此的話，現(xiàn)有的數(shù)字鴻溝將會進一步擴大兩國的整體差距，形成一種惡性循環(huán)。其余幾種觀點，無論是企業(yè)的信息化問題、資本市場問題、電子商務的基本條件問題，還是制度性障礙問題，最終都要歸結(jié)到這樣一個問題：怎樣才能在最短時間內(nèi)解決這些問題？是等待呢，還是積極行動起來？是等待條件成熟呢，還是積極創(chuàng)造條件？這些，都與人們的思想觀念有關。網(wǎng)絡經(jīng)濟是一場革命，是一種新的生產(chǎn)方式。任何一場革命的起點，都是新的思想觀念對傳統(tǒng)思想觀念的沖擊。沒有牛頓的科學思想的流行，就不會有產(chǎn)業(yè)革命；沒有“實踐是檢驗真理的標準”的大討論，就不會有改革開放。當新的思想觀念逐步取得領導地位時，人民群眾中蘊含著的巨大潛力就會爆發(fā)出來，一切障礙和限制就會在人們的積極努力下迅速地被沖跨。

筆者認為，美國在網(wǎng)絡經(jīng)濟上的國際領先地位，首先來自觀念上的領先。政府、國會和美國民眾，都對新經(jīng)濟持歡迎態(tài)度，都對其革命性意義予以充分肯定。中國與美國目前的最大差距，其實還是觀念上的差距。如果中國從政府到民眾都對網(wǎng)絡經(jīng)濟在觀念上有了革命性的突破，由政府牽頭，從制度創(chuàng)新開始，對發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的各種限制條件予以堅決、徹底的消除，中國的網(wǎng)絡經(jīng)濟就能更快、更健康地發(fā)展，中國成為世界強國的目標就能在更短時間內(nèi)實現(xiàn)。

中國面臨觀念革命

持有什么樣的思想觀念，才能與網(wǎng)絡經(jīng)濟的革命性要求相適應？中美兩國在思想觀念上主要存在哪些差異？這些，就是我們需要進行深入探討的問題。我認為，數(shù)字觀念、時間觀念、創(chuàng)新觀念、風險觀念、動態(tài)觀念、人才觀念等六個方面的觀念革命，應是消除中美數(shù)字鴻溝的邏輯起點。

■數(shù)字觀念：我們應該充分認識到網(wǎng)絡經(jīng)濟的革命性意義。對于未來任何一個傳統(tǒng)領域，互聯(lián)網(wǎng)都將成為核心競爭力的核心要素。如果我們在網(wǎng)絡經(jīng)濟上仍然處于被動地位，我們失去的將不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，而且是中國未來的命運。

網(wǎng)絡經(jīng)濟的根本特征是互聯(lián)性。互聯(lián)性大大提高了市場的交易效率，使社會分工水平產(chǎn)生了飛躍，給市場和經(jīng)濟活動帶來革命性的變化，我們可將之稱作網(wǎng)絡效應。網(wǎng)絡效應將隨著網(wǎng)絡的擴張而日益顯示出更大的威力。互聯(lián)性和網(wǎng)絡效應對網(wǎng)絡經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了深遠影響，使之形成了有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的一系列基本特征，它們包括快捷性、全球性、對稱性、虛擬性、模糊性、知識性、復雜性、壟斷性和公平性等。我們必須迅速改變自己的思想觀念與思維方式，以適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展需要。

■時間觀念：由于網(wǎng)絡經(jīng)濟的快捷性特征，使得時間具有特別重要的意義。產(chǎn)品生命周期迅速縮短，一種產(chǎn)品可以在幾個月甚至幾天內(nèi)變成主流化的產(chǎn)品，又可能在幾個月內(nèi)消失得無影無蹤。因此，網(wǎng)絡經(jīng)濟中強調(diào)要快速反應、搶占先機。從企業(yè)角度來說，不是大企業(yè)吃掉小企業(yè)，而是反應敏捷的企業(yè)吃掉反應遲鈍的企業(yè)。從國家角度來說，不是大國吃掉小國、強國吃掉弱國，而是反應敏捷的國家吃掉反應遲鈍的國家。

例如，美國政府率先建設“信息高速公路”，使80年代處于競爭劣勢的美國，在90年代一躍成為世界經(jīng)濟增長的明星。北歐和日本在移動通信上先于美國一步，在未來的移動商務經(jīng)濟中將占據(jù)領導地位。又如，從經(jīng)濟、社會等各方面的實力上說，印度均不如中國。但由于印度政府搶先一步對網(wǎng)絡經(jīng)濟采取積極扶持政策，使得印度無論在高速計算機和軟件開發(fā)等關鍵領域上都領先于中國。印度已成為僅次于美國的世界第二軟件大國，國內(nèi)軟件業(yè)以每年50％的速度增長。印度IT出口已占全國出口總額的35％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5％。《遠東經(jīng)濟評論》甚至暗示，如果中印之間在IT產(chǎn)業(yè)上的差距繼續(xù)擴大下去，未來亞太地區(qū)將不是以中國為中心，而很可能會是以印度為中心。

■創(chuàng)新觀念：在市場變化迅速的情況下，企業(yè)要不斷創(chuàng)新、不斷推出新產(chǎn)品，并不斷主動淘汰自己的產(chǎn)品。創(chuàng)新與靈活性成為企業(yè)的生命線。有了創(chuàng)新和靈活性，一個小企業(yè)可以迅速成長為大企業(yè)。失去了創(chuàng)新和靈活性，一個大企業(yè)可能會迅速走向衰敗。

在美國，創(chuàng)新觀念早已深入人心。人人以能夠獨樹一幟、充分表現(xiàn)自己而自豪，新思想、新理論、新技術層出不窮。美國在知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的制訂方面和執(zhí)行方面的嚴格程度是有目共睹的。政府、企業(yè)和大學也積極為激發(fā)人們的創(chuàng)新能力營造一個良好的環(huán)境。歷屆政府都在科研開發(fā)方面給予企業(yè)和技術研究部門較多的資助，在制訂經(jīng)濟政策方面也更多地向那些教育部門和科研機構(gòu)傾斜。美國巴爾蒂莫大學經(jīng)濟學家ZoltanAcs一針見血地指出：“什么是我們的比較優(yōu)勢？是我們的創(chuàng)新能力”。

中國與美國形成鮮明對照。中國在創(chuàng)新方面的阻力較大，特別是長期推行的計劃經(jīng)濟體制，帶來了穩(wěn)定的收入、較大的安全感和僵化的管理方式。在這種環(huán)境下，人們的創(chuàng)新觀念大為削弱，人們的創(chuàng)新能力不可能被充分激發(fā)出來。至今為止，中國的經(jīng)濟成就主要來自對國外先進技術的引進與模仿，網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展也不例外。有人將中國的互聯(lián)網(wǎng)稱作“互抄網(wǎng)”，成千上萬個網(wǎng)站提供的內(nèi)容大同小異。中國電腦市場國有品牌的占有率在提高，但技術含量并未提高，大多數(shù)電腦公司從事的是散件裝配。如果長此下去，中國的網(wǎng)絡經(jīng)濟如何能繁榮？

■風險觀念：在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，正反饋起著重要作用。由于互聯(lián)性、由于信息傳遞的快捷性，人們之間產(chǎn)生了頻繁、迅速、劇烈的交互作用，從而形成不斷強化的正反饋機制。最初發(fā)生的一件偶然事件，會由于正反饋作用而不斷擴大其影響，使細微的差別最終演變成巨大的鴻溝，甚至會導致系統(tǒng)的崩潰。這就是網(wǎng)絡經(jīng)濟大起大落的主要根源之一，這就使網(wǎng)絡經(jīng)濟既存在巨大的收益，又存在巨大的風險。

中國網(wǎng)絡經(jīng)濟興盛時，熱浪鋪天蓋地；網(wǎng)絡經(jīng)濟低落時，處處寒氣逼人。人們剛剛為巨大的收益而陶醉，隨即就被巨大的風險所擊倒。美國的情況卻完全不同，無論網(wǎng)絡經(jīng)濟是冷是熱，美國投資者的反應都比較冷靜，沒有出現(xiàn)極度狂熱或極度恐懼的狀態(tài)。正是中國在風險觀念上的巨大落差，導致資本市場對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持程度遠遠落后于美國。

■人才觀念：如果說以蒸汽機為代表的產(chǎn)業(yè)革命，使資本第一次成為生產(chǎn)中的關鍵性要素的話，計算機和互聯(lián)網(wǎng)則第一次使信息和知識成為生產(chǎn)中的關鍵性要素。

這一點，不僅反映在產(chǎn)品的價值構(gòu)成上，也反映在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上一無形資產(chǎn)價值的重要性與日俱增。從某種意義上說，無形資產(chǎn)甚至比有形資產(chǎn)更重要。由快捷性帶來的產(chǎn)品生命周期的縮短，使得有形資產(chǎn)迅速貶值，甚至會變得毫無用處。相反，無形資產(chǎn)在越來越多的商務中成為主體，它由品牌、良好的客戶關系、雇員的才能、業(yè)務流程與系統(tǒng)的內(nèi)在經(jīng)驗等組成，對企業(yè)附加價值的生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。

因此，無論是對企業(yè)還是對國家來說，人才和教育都具有極其重要的意義。要使網(wǎng)絡經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展，我們必須全力以赴，為人力資本創(chuàng)造性的發(fā)揮建立起必要的組織制度和其他社會文化條件。

篇6

【關鍵詞】新時期 企業(yè) 文化建設

一、企業(yè)文化建設的內(nèi)涵

（一）企業(yè)文化的概念。

企業(yè)文化是指通過一系列的政治、經(jīng)濟與文化等實踐活動而逐漸形成的具有本組織特色并為全體員工所遵守和認同的價值觀念。一般地，企業(yè)文化是企業(yè)在相當長的時間沉淀中形成的歷史傳統(tǒng)、文化觀念、道德規(guī)范、企業(yè)精神、共同價值觀念、行為準則、經(jīng)營準則和作風等的總和，其中價值觀念是企業(yè)文化的核心。

（二）企業(yè)文化的三個層面。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和企業(yè)實施經(jīng)營政策與戰(zhàn)略決策的內(nèi)在驅(qū)動因素，具有物質(zhì)、精神和制度三個層面。

1.物質(zhì)層面，即企業(yè)的形象文化

物質(zhì)層面的企業(yè)文化是其外在的表現(xiàn)載體，包括企業(yè)家、員工、產(chǎn)品、企業(yè)標識、環(huán)境等一系列外在的形象塑造，能為制度層面和精神層面的企業(yè)文化提供物質(zhì)基礎。

2.精神層面，即企業(yè)的理念文化

精神層面的企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂與核心，包括企業(yè)的精神、使命、愿景與核心價值觀念等一系列的理念，是物質(zhì)層面與制度層面企業(yè)文化的形成基礎。

3.制度層面，即企業(yè)的行為文化

制度層面的企業(yè)文化是指能對企業(yè)員工的行為產(chǎn)生約束性與規(guī)范性作用的各種規(guī)章制度及其所遵循的理念，包括市場營銷、人力資源與生產(chǎn)運營等理念。

（三）企業(yè)文化建設的功能。

企業(yè)文化綜合體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀念、職業(yè)道德、工作作風與精神狀態(tài)、經(jīng)營思想與方式以及管理水平等，是企業(yè)的靈魂和生命力所在。企業(yè)文化建設具有五個方面的功能：一是改革發(fā)展的需要，改革不僅會對傳統(tǒng)風俗、觀念與習慣造成沖擊，還存在著行為規(guī)范、目標、價值的再取向；二是企業(yè)管理科學化的需要，一個企業(yè)要想有效規(guī)范與約束職工的行為就要借助行為準則、道德觀與價值觀等文化因素的力量；三是強化企業(yè)活力的需要，一個企業(yè)擁有了積極進取與向上的文化精神才能不斷開拓前進；四是形成與確立現(xiàn)代組織經(jīng)營觀念的需要，只有對員工進行企業(yè)文化教育才能調(diào)動其創(chuàng)造性并樹立正確的經(jīng)營和效益觀念以促進企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)；五是樹立良好企業(yè)形象的需要，企業(yè)的精神風貌、管理風格和經(jīng)營狀態(tài)等能向外界提供可信賴的信息。

二、企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）多樣化的社會思潮。

面對新時期多樣化社會思潮的沖擊，企業(yè)員工思想活動的差異性、多變性、獨立性與選擇性顯著增強，這給企業(yè)文化的構(gòu)建帶來了新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟社會的劇烈變革。

新時期經(jīng)濟社會發(fā)生劇烈變革、市場經(jīng)濟逐漸替代原有的計劃經(jīng)濟，企業(yè)不斷加大改革的力度而與之相關的收入分配調(diào)控政策并不健全，使得人們越來越關注自身的收入等切身問題，員工的觀念與意識也在發(fā)生改變，這給企業(yè)文化建設帶來了新的挑戰(zhàn)。

（三）企業(yè)自身實力的局限性。

一方面，一些企業(yè)政工干部老化現(xiàn)象較為突出而新的力量補充乏力，對政工干部的專業(yè)培訓較少，使其知識儲備不夠、思維方式陳舊而不能滿足新形勢下知識結(jié)構(gòu)更新完善的需要；部分企業(yè)滿足于淺顯的口號式理念或照抄照搬其他企業(yè)的成功模式而沒有認真研究分析本企業(yè)的實際情況和特點，使得企業(yè)文化建設面臨新的挑戰(zhàn)。

三、新時期企業(yè)文化建設的有效策略

（一）政府應提供或創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1. 不斷完善經(jīng)濟體制與經(jīng)濟政策

一方面，實行政企分開以有效規(guī)范政府與企業(yè)之間的關系，使企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟信息與市場供求情況開展獨立的生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面，要構(gòu)建健全的現(xiàn)代企業(yè)制度以建立以產(chǎn)權(quán)為基礎并符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、科學的法人治理結(jié)構(gòu)。

2.采取適當?shù)姆龀謨A斜政策，并強化企業(yè)信用體系的構(gòu)建

政府相關部門應為企業(yè)家提供在其任期內(nèi)具有法律效力的承諾書并提供或創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境，積極鼓勵企業(yè)家?guī)ьI員工不斷開拓創(chuàng)新；采取一系列的優(yōu)惠政策并實行經(jīng)營的下放以積極扶持和推進符合國家產(chǎn)品和整體利益且具有比較優(yōu)勢的跨國企業(yè)經(jīng)營，積極鼓勵其在國內(nèi)、境外或海外市場上市。此外，政府部門要建立相應的法律體系并不斷強化法律制度對信用的保障作用，要嚴格執(zhí)法以加大企業(yè)的失信成本；企業(yè)要培育良好的職業(yè)道德和經(jīng)營理念，堅持誠實守信原則并通過建立健全商業(yè)信用管理體系來規(guī)范和約束自身的行為。

（二）企業(yè)要深化管理和優(yōu)化整合以打造優(yōu)秀的企業(yè)文化。

1.創(chuàng)造理論學習的氛圍并培育科學的價值觀

企業(yè)應高度重視學習與體系的有機整合以向?qū)W習型組織轉(zhuǎn)變，采取知識庫、學習小組和各種培訓方式來培養(yǎng)團隊的合作精神，建立健全與企業(yè)文化建設相配套的各項機制并積極挖掘自身的長處與特點。要運用科學的方法和正確的程序來確立符合企業(yè)發(fā)展需要的核心價值觀，企業(yè)家應提出企業(yè)核心的理念、使命與共同愿景并使其深入到全體員工和制度中去，進而形成一個全員認同并自覺奉行的科學的核心價值觀。

2.建立完善的科學管理制度與激勵制度

企業(yè)應建立科學高效的內(nèi)部管理機制以及時對宏觀調(diào)控的信號和市場的需求信息做出反應；要依據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整和改進自身的管理方式并賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容、手段與方式；大力抓好營銷、成本、質(zhì)量與資金等管理以促進管理的現(xiàn)代化；要綜合運用物質(zhì)激勵、工作激勵、職業(yè)發(fā)展激勵與文化激勵四種激勵方式來提升企業(yè)家與員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

四、小結(jié)

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂并關系到企業(yè)整體的發(fā)展速度與質(zhì)量。21世紀的企業(yè)要想贏得市場競爭的主動權(quán)就要綜合自身的實際發(fā)展情況和新時期企業(yè)文化建設的特點來構(gòu)建形式多樣、生命力強且具備鮮明特色的企業(yè)文化。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)投資差異；農(nóng)村投資

中圖分類號：F113.8　文獻標識碼：A　文章編號：1006－3544(2010)02－0013－05

我國自1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，顯著提高了農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價格的提高以及帶來的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而，隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，我國城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。在當前經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村消費市場的擴容對于啟動內(nèi)需至關重要，但是農(nóng)村居民收入水平低下，農(nóng)村有效需求不足，直接抑制了農(nóng)村消費市場的擴容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，對于拉動內(nèi)需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等，是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢的結(jié)果。李實(1999，2004)認為解決城鄉(xiāng)收入差距問題，首先，應該從體制上解決勞動力市場的分割問題，形成一個一體化的勞動力市場，能夠使農(nóng)民有更多的進城機會，一個平等的就業(yè)和公平的收入待遇機會；其次是社會保障體系的改革與調(diào)整。王永中，(2002)認為我國城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的慣性作用，使得農(nóng)民既缺乏機會公平的權(quán)利，也未得到結(jié)果公平的權(quán)利，要解決城鄉(xiāng)收入差距，首先要給農(nóng)民以平等的國民待遇，其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認為市場的發(fā)展有助于削減收人差距，中國早期的農(nóng)村市場化改革曾迅速提高了農(nóng)村居民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距。陸銘、陳釗(2004)基于1987～2001年間省際面板數(shù)據(jù)的實證分析，認為城市化對降低統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距有顯著的作用，地區(qū)間人口戶籍轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟開放、非國有和政府對經(jīng)濟活動的參與都是拉大城鄉(xiāng)收入差距的因素。王小魯、樊綱(2005)的研究表明影響城鄉(xiāng)收入分配的因素主要包括經(jīng)濟增長方面的因素、收入再分配和社會保障、公共產(chǎn)品和基礎設施以及制度方面的因素。指出解決貧困和收入差距過大的問題離不開經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入增加和就業(yè)擴大。他們認為：教育機會不均等是導致收入差距擴大的一個關鍵因素；目前的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險給中高收入階層居民帶來的收入大于給低收入階層居民帶來的收入，進而擴大了收入差距；政府轉(zhuǎn)移支付對接受地區(qū)的農(nóng)村內(nèi)和城鄉(xiāng)間收入差距有擴大的作用_。閻大穎(2007)通過二元經(jīng)濟相關理論闡述了市場化進程對縮小城鄉(xiāng)收入差距的積極作用，并通過實證分析得出21世紀以來中國各地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距與本地區(qū)市場化程度呈顯著的負相關關系。尹繼東、王秀芝(2008)通過對江西省的實證分析顯示，由于轉(zhuǎn)移勞動力只能得到其創(chuàng)造財富的較小部分，因而僅有就業(yè)轉(zhuǎn)換的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅不能縮小，反而會擴大城鄉(xiāng)收入差距。侯風云(2004)提出并論證了一個人力資本溢出效應城鄉(xiāng)兩區(qū)域模型，從人力資本投資及其溢出的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展差距進行理論解釋。侯風云(2009)借鑒貝克爾的“家庭收入不平等及世代之間的變動性”理論，構(gòu)造了一個城鄉(xiāng)收入不平等及其動態(tài)演化模型，從要素投入的角度，將人力資本、物質(zhì)資本和政府投入作為基本變量來分析我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生及其動態(tài)演變的理論機制，研究表明：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，政府加大對農(nóng)村的人力資本投資將會顯著提高當期的農(nóng)村人均收入，通過逐期傳遞可以有效縮小我國的城鄉(xiāng)收入差距。

筆者認為影響城鄉(xiāng)收入差距固然和人力資本投資、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村稅費改革、政府轉(zhuǎn)移支付、社會保障制度、市場化等因素密切相關，但是已有研究都忽略了一個重要的事實：固定資產(chǎn)投資對拉動地區(qū)經(jīng)濟增長和提高地區(qū)收入水平的作用，尤其是在“投資拉動型”的我國更是不能忽視固定資產(chǎn)投資這一變量。我國城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的差異必然會造成城鄉(xiāng)收入差距的擴大。本文就沿著這一思路來展開對我國城鄉(xiāng)收入差距進行分析。

二、我國城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村投資和農(nóng)村收入穩(wěn)定、快速增長

改革開放30年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較快增長，產(chǎn)生了明顯的效益。1981年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額249.9億元，2008年達24090.1億元，不考慮價格因素的影響，28年間，農(nóng)村固定資產(chǎn)增長了將近100倍，年均增速16.31％。1981年農(nóng)村居民家庭人均年純收入223.4元，2008年達4760.62元，不考慮價格因素的影響，28年間，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長了21倍，年均增速11％。從上面這些數(shù)據(jù)和圖1，我們可以看出，改革開放給農(nóng)村帶來了蓬勃生機，給農(nóng)民帶來實惠，新農(nóng)村建設取得了巨大的成就。

(二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡

雖然改革開放以來農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高，但是近年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長21.3％，比同期全社會固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個百分點，農(nóng)村投資僅占全社會固定資產(chǎn)投資的13.9％，而城鎮(zhèn)投資占86.1％。如圖2所示，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢。

從圖2我們可以看出，城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個周期，第一個周期是1981～1989年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村投資增長和農(nóng)民增收。第二個周期是1990～1999年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴大的趨勢，這主要因為我國經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心，全社會投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開發(fā)區(qū)投資為重點，農(nóng)村投資被邊緣化。第三個周期是2000～2008年間，城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大，但是這個周期里有一點值得特別注意：從2004年開始，城鄉(xiāng)投資差異越來越大，而且這種差異擴大的速度是逐年遞增的，但是同期城鄉(xiāng)收入差距卻保持相對穩(wěn)定。出現(xiàn)這種

現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮(zhèn)投資對拉動城鎮(zhèn)居民收入的作用越來越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后，開始出現(xiàn)了遞減的趨勢。由此我們可以初步得出結(jié)論：目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下，適當將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅能夠促進農(nóng)村居民的增收，而且會提高全社會的投資收益。即我國現(xiàn)階段投資和收入分配領域存在著越來越大的帕累托改進余地。

三、實證分析

(一)指標的設計和數(shù)據(jù)來源

1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動經(jīng)濟增長的主要因素之一。目前，在以城市為導向的經(jīng)濟政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn)，導致農(nóng)村投資萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟增長缺乏有力的推動力。農(nóng)村經(jīng)濟上不去，農(nóng)民收入水平上不去，最直接的后果就是導致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。

2.經(jīng)濟的開放水平。經(jīng)濟開放度=FDL/GDP。經(jīng)濟開放度越高，地區(qū)的的收入水平也越高。但是FDI(國際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn)，因此FDI的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，從而會擴大地區(qū)差異。

3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會從業(yè)人員一國有單位從業(yè)人員)，全社會從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動力，是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國私營企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市，因此私營企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

4.政府參與經(jīng)濟資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟資源分配的程度=財政收入/GDP。在目前，不管中央政府還是地方政府，經(jīng)濟政策都是向城市傾斜的，財政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉(xiāng)收入差距也越大。

5.基本建設支出比重。基本建設支出比重=基本建設支出，財政支出。我國的基本建設大量用于城市建設支出，這會有兩個方面的結(jié)果：一方面城市建設大量都是由農(nóng)民工完成的，這縮小了城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，城市基礎設施的改善又有助于城市經(jīng)濟的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，這又會擴大城鄉(xiāng)收入差距。該指標的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。

6.財政支農(nóng)比例。財政用于“三農(nóng)”支出比例越高，越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導向的經(jīng)濟政策下，總體來講我國財政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢，這也導致城鄉(xiāng)收入差距擴大。

7.財政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市，因此這一指標的比重上升會導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

8.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從理論上來說是進城務工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀强紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文定義：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入／村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來源于非農(nóng)收入，因此預計該比例的上升，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝冢珖側(cè)丝凇３鞘谢M程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

(二)模型設計

為了實證分析城鄉(xiāng)投資差異對城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文設定如下回歸方程：

id=α+β1×csinv+∑yxB+ε

其中：id表示城鄉(xiāng)收入差距，即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例；B表示各個控制變量，包含經(jīng)濟的開放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟資源分配的程度、基本建設支出比重、財政支農(nóng)比例、財政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過程中，采用逐步回歸法來找出最能解釋我國城鄉(xiāng)收入差異的模型，逐步回歸的結(jié)果如表1所示。

結(jié)合表1的統(tǒng)計結(jié)果和統(tǒng)計計量判斷標準，本文認為應該選擇模型9(見表1)。但是在模型9中，B3、B4、B6、B7在統(tǒng)計上不顯著，且D-W值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎上，進一步進行計量回歸，采用逐步刪除該4個指標的方法，得到的結(jié)果如表2所示。

從表2來看，各個指標的統(tǒng)計是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認為用該模型來反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國城鄉(xiāng)收入差距是合適的。

(三)實證結(jié)論

1，X的系數(shù)為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關變量下，城鄉(xiāng)投資差異對城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的影響是顯著的，即當前以城市為中心的經(jīng)濟政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城市，導致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大。

2.B1的系數(shù)為8.45，在5％水平上顯著。由于FDI，主要集中在城市，因此經(jīng)濟開放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越大。

3.B2的系數(shù)為3.89，在1％水平上顯著。我認為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小；私營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。從B2的系數(shù)我們可以認為私營企業(yè)和外資企業(yè)對城鄉(xiāng)收入差距擴大的作用力超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

4.B3的系數(shù)為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經(jīng)濟資源分配的比重越大，政府的財力就越雄厚，但是由于政府財政支出主要用在城市，因此財政收入越多，城鄉(xiāng)收入差距越大。

5.B5的系數(shù)為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出，可以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，財政支農(nóng)比例越高，農(nóng)村居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就會縮小。

6.B6的系數(shù)為2.56，在5％水平上顯著。科教文，衛(wèi)支出比例越高，城鄉(xiāng)收入差距越高，主要因為城市集中了科教文衛(wèi)的資源。

7.B8的系數(shù)為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當前我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的主要因素。因此，政府應該加大對農(nóng)村的投資力度，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加大對農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出，即加大對農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟增長理論認為，人力資本投資是經(jīng)濟增長的主要因素。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關系，和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。

篇8

在關于中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的眾多經(jīng)濟學思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學、社會主義政治經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟管理學、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學家，對中國經(jīng)濟學的學術發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經(jīng)濟學研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學的中國版本；（六）經(jīng)濟學的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

關鍵詞：

經(jīng)濟非均衡二次調(diào)節(jié)所有制改革轉(zhuǎn)型發(fā)展道德調(diào)節(jié)

引言

在中國自七十年代末期以來的以漸進式制度變遷為特征的市場化進程中，歧見紛紜的經(jīng)濟學家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟學成為中國社會科學中最為繁榮活躍的領域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟學者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和理論范式的基礎上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉(zhuǎn)折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟學家在經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟增長理論、比較經(jīng)濟體制理論、制度經(jīng)濟學理論等方面的卓越成就正在受到國際學術界越來越多的關注。

如何對中國從集中計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的極具民族特色的變遷路徑進行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟學家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)、強調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉(zhuǎn)換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉(zhuǎn)換和雙重發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換相互銜接有機協(xié)調(diào)的“寬松學派”，有以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的兩權(quán)分離理論為其理論基礎的“經(jīng)營權(quán)主導改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)作為研究重點、主張通過產(chǎn)權(quán)制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應社會主義市場機制需要的微觀基礎的“產(chǎn)權(quán)改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟學的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學術上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學、社會主義政治經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟管理學、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學家，對中國經(jīng)濟學的學術發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領域都進行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟思想進行一番科學梳理并進行恰當中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經(jīng)濟學研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學的中國版本；（六）經(jīng)濟學的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟學要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀的歷史，到20世紀的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關系。一般均衡的哲學基礎是相信自由竟爭的市場機制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結(jié)構(gòu)，均衡價格把市場秩序強加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結(jié)構(gòu)和靈敏的價格體系為基本假設前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟學研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟學假設逐漸得到了主流學派的關注和認同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟學研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關宏觀經(jīng)濟學的微觀經(jīng)濟學基礎的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學派，此后的經(jīng)濟學家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟領域擴大到市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟領域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟非均衡理論對社會主義經(jīng)濟研究都有深遠的影響。與西方經(jīng)濟學中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟學家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當局借助“試錯法”達到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式被實踐證明是行不通的。現(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟，著名的匈牙利經(jīng)濟學家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟學》和《反均衡》中，他認為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟機制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟學，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟學》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟和中國經(jīng)濟學家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對非均衡理論進行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟學家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟學家的研究成果的基礎上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟學家關于社會主義非均衡經(jīng)濟運行的學說的基礎上，對中國經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)特征進行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟的非均衡性是研究中國經(jīng)濟的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟學》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎上，他探討了社會經(jīng)濟的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預定的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標，為了保證一定的經(jīng)濟增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達到和必須達到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標論”的理論基礎。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟》被厲以寧先生認為是最能代表自己關于中國經(jīng)濟的學術觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟改革必須構(gòu)建具有充分活力的微觀經(jīng)濟主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關系的條件下的經(jīng)濟運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟運行中隱藏的更為嚴重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負盈虧的、具有獨立市場決策權(quán)利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位卻是自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機會和經(jīng)營方式的自由選擇權(quán)，他們自行承擔投資風險和經(jīng)營風險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位并非自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機會和經(jīng)營方式的權(quán)利，也不自行承擔投資風險和經(jīng)營風險，這樣的微觀經(jīng)濟單位尚未擺脫行政機構(gòu)附屬物的地位。厲以寧先生認為，發(fā)達的成熟的市場經(jīng)濟所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機構(gòu)附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應地承擔投資風險和經(jīng)營風險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟改革的首要任務是完成企業(yè)運行機制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟非均衡作為出發(fā)點，而不應當迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關我國經(jīng)濟體制改革的總體構(gòu)想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟秩序中的主導作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響。可以說，兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟學理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟學研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟學時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學說無非是一種市場經(jīng)濟自發(fā)進行調(diào)節(jié)的學說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應當與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結(jié)合起來以克服市場失靈的弊端。古典學派之后的新古典學派、凱恩斯學派、貨幣主義學派、供應學派以及理性預期學派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應的判斷的分歧。厲以寧認為，盡管西方經(jīng)濟學關于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊性和復雜性，西方經(jīng)濟學的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策。

中國經(jīng)濟體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權(quán)關系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關注自身的經(jīng)濟效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟地位，使企業(yè)由過去作為行政機構(gòu)附屬物的地位轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關系明確化，使企業(yè)成為承擔投資風險和經(jīng)營風險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關于經(jīng)濟改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制的改革是必要的，而在經(jīng)濟體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權(quán)關系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻，在于他從中國的經(jīng)濟非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟基礎和宏觀經(jīng)濟調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設想的新經(jīng)濟體制的目標框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權(quán)關系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標將得以實現(xiàn)。但是這種達到資源合理配置的新經(jīng)濟體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，離不開宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合以及宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結(jié)為一個準則，即：對于經(jīng)濟運行（包括資源配置）來說，在運行目標上，宏觀目標優(yōu)于微觀目標，而在運行機制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預經(jīng)濟的目的在于使微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機制保證微觀經(jīng)濟運行合理性的基礎之上，通過適度科學的政府干預去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標。政府干預經(jīng)濟的目標是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預經(jīng)濟的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經(jīng)濟單位的決策，通過微觀經(jīng)濟單位的資源投入調(diào)整和資源轉(zhuǎn)移來達成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。

對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟體制中政府干預的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學的分析對客觀存在的經(jīng)濟問題和政策實行的后果進行準確的預測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當?shù)膶Σ摺＿@種政府行為理想化的假設是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預在非均衡經(jīng)濟的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應當以限制市場在資源配置中的消極作用并促進市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應當通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。

所有制改革優(yōu)先論：重構(gòu)具有充分活力的市場主體

在中國當代經(jīng)濟學家有關經(jīng)濟體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟非均衡論和資源配置學說中必然推致的結(jié)論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎，構(gòu)建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權(quán)利并承擔經(jīng)營風險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，達到資源的有效配置和經(jīng)濟運行機制的真正轉(zhuǎn)軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關于經(jīng)濟體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側(cè)面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟體制改革的認識，在中國當代經(jīng)濟思想史上具有深遠的意義。

新古典經(jīng)濟學將市場機制歸結(jié)為價格機制，認為市場配置經(jīng)濟資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟當事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟當事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權(quán)界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟生活中的當事者是分散決策的，這種分散決策不僅應當成為整個社會生活的基本形式，而且應當有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結(jié)果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟機制真正建立和運轉(zhuǎn)起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟當事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機制賴以運轉(zhuǎn)的微觀基礎是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權(quán)利界區(qū)明晰的基礎上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉(zhuǎn)。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期所處的第二類經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結(jié)論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟改革理論的影響是相當深遠的，五、六十年代的經(jīng)濟理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟運行模式，不同于經(jīng)典作家所設想的完全取消商品貨幣關系的產(chǎn)品經(jīng)濟模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權(quán)的指令性計劃經(jīng)濟模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟模式在公平和效率上的體制缺欠，他認為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權(quán)力，由于存在嚴重的政企不分產(chǎn)權(quán)不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉(zhuǎn)而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的核心和關鍵環(huán)節(jié)，在沒有進行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)權(quán)基礎和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉(zhuǎn)起來。在1986年4月25日北京大學“五四”科學討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關于經(jīng)濟體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權(quán)問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹嚴的學者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟學家巨大的理論勇氣和科學精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負盈虧的能夠適應市場經(jīng)濟的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達到預期的目標，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟的微觀基礎，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟是一個有機體系，這個有機體系由自主經(jīng)營自負盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強調(diào)價格改革在構(gòu)建市場經(jīng)濟體系中的作用，認為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，才有可能進一步推進所有制改革從而構(gòu)建整個市場體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟體制改革的歷史進程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構(gòu)建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強調(diào)了市場機制的兩個不同側(cè)面，前者強調(diào)經(jīng)濟運行機制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強調(diào)經(jīng)濟運行主體和微觀基礎方面的改革，而在整個經(jīng)濟體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進配套進行，注重多種路徑選擇和目標取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟體制的真正轉(zhuǎn)軌。

體制、目標、人：經(jīng)濟學研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟學往往被視為一種具有嚴格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學，因而在大多數(shù)經(jīng)濟學家看來，經(jīng)濟學應該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認為“應把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度”。然而每一個經(jīng)濟學研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學經(jīng)濟學”的鼓吹者們總是頑固地維護經(jīng)濟學本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認為經(jīng)濟學的根本宗旨是追求“具有科學意義的在邏輯上和事實上正確的結(jié)果”；另一方面，所有經(jīng)濟學賴以存在的理論預設卻又與“經(jīng)濟科學不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟學非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟學研究中的作用，相反，作為一門社會設計和社會啟蒙的科學，經(jīng)濟學應該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結(jié)合起來，將對客觀經(jīng)濟運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結(jié)合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟狀態(tài)與經(jīng)濟學家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學設計結(jié)合起來，將經(jīng)濟學的科學目標和道義目標結(jié)合起來。作為社會啟蒙的科學，經(jīng)濟學的最終目標是要通過科學研究告知人們對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟事實的肯定與否定的客觀標準，從這個意義而言，經(jīng)濟學不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學和邏輯哲學。作為社會設計的科學，經(jīng)濟學將告訴人們，如何進行經(jīng)濟建設，如何制定發(fā)展目標并且把目標實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟學的社會啟蒙作用和社會設計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟學作為社會設計的科學，如果不能在明確經(jīng)濟中的是非的前提下進行設計，不能對一種社會設計的經(jīng)濟運行后果作出恰當?shù)目茖W的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟學仍然不可能起到促使發(fā)展目標實現(xiàn)的作用，其社會設計功能的道義上和科學上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟學作為一種社會啟蒙的科學能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標和經(jīng)濟政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟學作為一種社會設計的科學應有的作用，不研究如何使目標可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構(gòu)想科學并且符合道義標準的目標，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟學的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設計的科學，強調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟學中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟學中的地位，相反，他認為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟學中有關社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎之上。

新技術革命在最近幾十年的突飛猛進給經(jīng)濟學研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟學研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟學研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設計的科學的經(jīng)濟學，就必然將研究的重心置于科學技術對人類經(jīng)濟行為和社會經(jīng)濟運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟體制能夠有效地配置資源以促進和適應科學技術的迅猛發(fā)展？科學技術的新發(fā)展又對經(jīng)濟體制提出哪些新的要求？以“目標”的研究為例，考慮到科學技術的發(fā)展，在發(fā)展目標方面應當如何把經(jīng)濟上的要求與社會上的要求聯(lián)結(jié)在一起？微觀經(jīng)濟單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標時，應該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應科學技術發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學技術和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標準發(fā)生何種變化？如何使得科學技術的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進而不會成為科學技術發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認為，經(jīng)濟學研究要在新的時代面前回應挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟體制以及該種經(jīng)濟體制條件下的經(jīng)濟運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究。三個層次的經(jīng)濟學研究在邏輯上有相互關聯(lián)和相互滲透的關系，但是其內(nèi)容各有側(cè)重：經(jīng)濟體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟運行體制中，從集權(quán)體制和分權(quán)體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟的管理與宏觀經(jīng)濟的管理有機結(jié)合的經(jīng)濟運行機制；發(fā)展目標的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預設，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟政策的指導原則，在微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟決策中使得目標的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟學的終極人文關懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟學研究的最高層次，對經(jīng)濟體制和發(fā)展目標的研究都是為了人的總體福利的增進和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟學研究的這個層次上，經(jīng)濟學的視角與倫理學的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認同。

厲以寧先生將“體制、目標、人”作為經(jīng)濟研究的三個層次，而他所設想的社會主義政治經(jīng)濟學體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構(gòu)建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟學》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論進行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻。在他看來，社會主義經(jīng)濟研究的重點是社會主義經(jīng)濟的運行，而經(jīng)濟運行總是在一定的經(jīng)濟體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟體制作為社會主義經(jīng)濟研究的前提。在厲以寧先生的設想中，理想的目標經(jīng)濟體制應該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟為基本框架的經(jīng)濟體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機結(jié)合的經(jīng)濟體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關系變化的經(jīng)濟體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結(jié)合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導與微觀經(jīng)濟主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟體制。在這樣的經(jīng)濟體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟運行、企業(yè)經(jīng)濟活動、個人經(jīng)濟行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟改革的基本路徑。在發(fā)展目標的研究中，兩個最為關鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟目標。由給定經(jīng)濟體制條件下社會主義經(jīng)濟運行的實證分析轉(zhuǎn)入有關資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟學理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標是一個包含社會發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合體系，這種目標體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標的統(tǒng)一協(xié)進，并考慮到在目標的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關注民生的經(jīng)濟學家的姿態(tài)，主張“對人的關心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認為在理想的社會制度中，人應該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標與人的全面自由發(fā)展達到統(tǒng)一。以這種人文關懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標準問題、社會主義民主問題等進行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學的中國版本

發(fā)展經(jīng)濟學作為經(jīng)濟學領域一門新興的學科，在最近幾十年中取得了很多學術界公認的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟學提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟學基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學中所未曾涉及的命題。所謂轉(zhuǎn)型，是指中國的經(jīng)濟體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況要從不發(fā)達的狀態(tài)逐步走向繁榮富強的發(fā)達狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。在這種轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟運行機制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的合力影響，強化了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟學家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學的教條之外尋求中國獨特的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關注于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型”的基本觀點：所謂在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關鍵最為艱巨的使命是重新構(gòu)造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，是指通過經(jīng)濟發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉(zhuǎn)軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進以市場化為根本指歸的經(jīng)濟體制變革。針對中國在轉(zhuǎn)型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟背景，厲以寧先生提出了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個基本命題：以構(gòu)造市場經(jīng)濟微觀基礎的產(chǎn)權(quán)改革相比于價格改革應居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應居于優(yōu)先的地位；轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關系中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等進行了卓有成效的研究。

關于第一個命題，厲以寧先生認為，以產(chǎn)權(quán)改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權(quán)改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進性”意味著中國產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇將擯棄激進論者的路線而采取較為謹慎的推進戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權(quán)改革上的這種立場，一方面將自己與以維護中國經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標模式促進中國盡快建立適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權(quán)改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學術界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標模式。關于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標體系中將就業(yè)目標放在首要的位置加以強調(diào)，認為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權(quán)改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權(quán)改革的順利進展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權(quán)改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權(quán)改革的社會成本。關于第三個命題，厲以寧先生認為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟分析中常用的說明經(jīng)濟增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期經(jīng)濟分析對象的特殊性，應用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟增長分析比較適宜于研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國經(jīng)濟。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉(zhuǎn)型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多問題進行有說服力的準確的闡明，而更為嚴重的是，應用貨幣流量分析對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當?shù)恼`導，影響中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結(jié)構(gòu)根源，而由這種分析方法所導致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟政策選擇會嚴重忽視就業(yè)和經(jīng)濟增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。

經(jīng)濟學的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟學研究的核心命題，經(jīng)濟學的核心命題是資源配置和效率增進。然而經(jīng)濟學并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟學的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟學的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標”、“社會公德”等等當作外生的經(jīng)濟學體系之外決定的變量來看待，當作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進行經(jīng)濟學分析，告訴人們?nèi)绾涡袨椤⑷绾芜x擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標，增進自己的幸福。經(jīng)濟學和道德哲學的這種學術分野并未成為經(jīng)濟學家關注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴肅的有著人文關懷的經(jīng)濟學家必然懷有道德憂患意識，在20世紀末中國學術界有關道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟學家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學家們極大的關注。經(jīng)濟學家“不務正業(yè)”介入道德研究領域，在世紀末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制變遷的進程中，經(jīng)濟學家對倫理道德問題的普遍的強烈的關注不僅反映出學者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉(zhuǎn)型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求。

厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟學界較早關注道德倫理問題的學者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學的視角對經(jīng)濟學的諸多范疇進行規(guī)范分析的努力，作為一個經(jīng)濟學家，其理論進路與倫理學家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達到預期的經(jīng)濟運行目標，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應該由習慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導著整個經(jīng)濟的和諧有效的運轉(zhuǎn)。習慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風尚，它使得經(jīng)濟行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預期，以此為整個社會經(jīng)濟運行提供一種道德坐標和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟學中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認為，效率具有雙重基礎，即效率的物質(zhì)技術基礎和效率的道德基礎，單純用物質(zhì)技術因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結(jié)論已經(jīng)被經(jīng)濟史中無數(shù)例證以及管理學的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標準的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認為，公平以對群體的認同為基礎，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認同程度越高，其公平感就越強，當社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強調(diào)道德力量在經(jīng)濟運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調(diào)道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標沖突時將公共目標的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當利益動機的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當?shù)睦鎰訖C。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟學角度來看，習俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準則。習慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關注政府的道德自律并主張建立一套嚴密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監(jiān)督機制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機制，促進政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權(quán)力而對社會秩序造成的破壞。

處在制度轉(zhuǎn)軌關頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進性。

結(jié)束語

我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟學的研究者，中國在當代經(jīng)濟發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟學者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟學界諸多學派之間嚴肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進了經(jīng)濟學科的繁榮，也為經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟學家當中的一個，假若以對中國經(jīng)濟學術界和中國經(jīng)濟改革決策的影響力作為衡量標準，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟改革思想貢獻了豐富的思想資源，確立了自己在當代中國經(jīng)濟思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟學家，他以深遠的憂患意識對國家命運和民生的關注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關懷的意味。當然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟學知識結(jié)構(gòu)影響的經(jīng)濟學家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價。“一代人有一代人的歷史使命”，中國經(jīng)濟學的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟學人一代接一代的持久而不懈的努力。

參考文獻：

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3．《非均衡的中國經(jīng)濟》，厲以寧著，經(jīng)濟日報出版社，1991

4.《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》，厲以寧著，經(jīng)濟日報出版社，北京，1991

5.《關于經(jīng)濟問題的通信》，厲以寧著，上海人民出版社，1984

6.《經(jīng)濟漫談錄》，厲以寧著北京大學出版社，1998

7.《經(jīng)濟體制改革的探索》，厲以寧著，人民日報出版社1987

8.《經(jīng)濟·文化與發(fā)展》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1996

9.《經(jīng)濟學的倫理問題》，厲以寧著，北京三聯(lián)書店，1995

10.《厲以寧九十年代文選》，厲以寧著，北京大學出版社，1998

11.《社會主義政治經(jīng)濟學》，厲以寧著，北京，商務印書館，1986

12.《體制·目標·人：經(jīng)濟學面臨的挑戰(zhàn)》，厲以寧著，黑龍江人民出版社，1986

13.《中國經(jīng)濟改革的思路》，厲以寧著，中國展望出版社，1989

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1.企業(yè)中職工收入差距加大，工作難度增加

在新經(jīng)濟政策下，國有企業(yè)也面臨改革。不同于計劃經(jīng)濟時代“大鍋飯”式的舊分配制度，國有企業(yè)目前實行新的分配制度，現(xiàn)代企業(yè)多為年薪制、級別制。由于國有企業(yè)員工的復雜化和多樣化，為了留住更多的管理人才和科技人才，國有企業(yè)在薪資分配上存在基層員工和高層管理人才的酬勞及福利差距較大的問題。當面臨一些變故或疾病時，基層員工僅靠工資難以支撐，長此以往便會造成員工對薪資分配的不滿。而企業(yè)工會作為員工的維權(quán)組織需要著手解決這一問題，保證好企業(yè)員工的合法權(quán)益。

2.國有企業(yè)工會工作思想理念落后

隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷崛起以及國家形勢的變化，國有企業(yè)管理制度亟需改革。為了適應新形勢的需要，無論是從組織結(jié)構(gòu)、分配方式還是員工需求等方面，國有企業(yè)都應該做出相應的調(diào)整或改變。然而，當前很多國有企業(yè)的工會高層領導或管理干部思想觀念落后，在企業(yè)工會工作上依然墨守成規(guī)，停滯不前，依然沿用以前的制度，這樣就會導致企業(yè)無法跟上時代的進步和發(fā)展，從而造成企業(yè)經(jīng)濟效益的下降。

3.工會的人員隊伍薄弱，缺乏創(chuàng)新人才

在國家經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，很多國有企業(yè)為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，追求利益片面化。只關注企業(yè)的經(jīng)濟效益，卻忽視了企業(yè)工會工作的重要性，認為工會組織對企業(yè)的發(fā)展沒有作用，在對企業(yè)進行改革時大量削減工會管理人員，或是讓一人擔任多職，從而也就導致了工會組織人員薄弱，隊伍力量不足。工會組織缺乏創(chuàng)新性人才，缺乏新鮮血液，自然無法適應社會的發(fā)展需要，導致企業(yè)競爭力的下降。

4.工會的傳統(tǒng)工作模式難以適應當前發(fā)展形勢

為適應新形勢的需要，國有企業(yè)做出了重大改革。例如企業(yè)重組、企業(yè)改制等，這加快了新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益及管理水平。但與此同時，由于企業(yè)對工會工作的忽視，導致企業(yè)的工會組織無論是在理論政策還是思維方式上都無法與企業(yè)當前發(fā)展狀況相適應。這個問題主要表現(xiàn)在企業(yè)工會依然使用傳統(tǒng)工作模式、思想觀念落后、工作方法和內(nèi)容陳舊等方面。

二、如何做好國有企業(yè)公會工作的創(chuàng)新

1.健全當前工會工作機制，并與時俱進

在現(xiàn)代國有企業(yè)中，由于相關領導干部對工會工作的忽視，企業(yè)對工會工作的投入資金也十分缺乏，并且在企業(yè)的改革過程中，工會組織人員不斷削減，導致人員匱乏。所以，在對工會工作進行創(chuàng)新、提升時，首先要根據(jù)當前工會人員稀少、工作任務重的問題，健全當前的工會工作機制。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有建立了相應的工會工作制度，工會的工作在開展時才能有理可依，有據(jù)可循，才能更好地維護員工的切實權(quán)益。另外，完善工會的制度可以實現(xiàn)工會工作的透明化、信息公開化、員工平等化，使企業(yè)的工會組織發(fā)揮其應有的作用。

2.加強國有企業(yè)工會干部及職工的專業(yè)素養(yǎng)建設

為解決當前階段工會遇到的問題，工會組織要加強企業(yè)的人員素質(zhì)建設，切實提高工會組織領導干部的專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新意識。在很多的國有企業(yè)中，工會干部大都是非專業(yè)人員，或是一人身兼多職，他們沒有多余的精力進行工會工作的創(chuàng)新。所以，當前工會工作創(chuàng)新的重點應該放在對領導干部的培訓上，提高人員的綜合素質(zhì)，這樣才能提高工會的工作質(zhì)量和效率。企業(yè)可以定期開展工會干部的內(nèi)部培訓或講座等活動，組織工會人員及時學習、充電。此外，企業(yè)也應該及時選拔優(yōu)秀人才加入到工會組織中去，提升工會人員的整體素質(zhì)。

3.積極創(chuàng)新工會溝通方式

加強溝通可以促進工會工作的順利開展，也能加強工會組織與群眾的聯(lián)系。在國有企業(yè)工會組織創(chuàng)新時，可以采用與地方工會維權(quán)組織加強溝通的方法。國有企業(yè)工會維權(quán)機制需要不斷地建立健全，但同時，國有企業(yè)也需要借助地方工會或是產(chǎn)業(yè)工會等組織的協(xié)調(diào)，幫助國有企業(yè)的工會組織有效解決在進行維權(quán)工作時遇到的各種問題。首先，企業(yè)工會要做好社會法律服務工作。在幫助企業(yè)困難職工進行相關維權(quán)活動時，可以借助縣、區(qū)等地方工會的協(xié)調(diào)幫助。其次，基層工會要重視典型個案的維權(quán)工作。特別是影響特別大的案件，工會組織要及時與當?shù)卣块T協(xié)商，依靠法律援助或媒體幫助等方式做好維權(quán)工作。最后，國有企業(yè)工會要集中企業(yè)內(nèi)部的力量，建立一個與勞動保障部門聯(lián)系的部門，重點解決企業(yè)員工遇到的各種問題，做好國有企業(yè)員工的維權(quán)工作。

4.加強工會工作的創(chuàng)新，提高企業(yè)的服務能力

國有企業(yè)工會組織歸根到底是為企業(yè)的員工服務，工會工作的完善不僅關系員工滿意度，還關系著企業(yè)的順利發(fā)展。所以，企業(yè)工會組織要做好創(chuàng)新工作，加強工會的服務能力。應實行制度信息公開化，從制度上進行完善；定期實行員工滿意度評價，針對不足的地方及時進行改善。從實處做好服務工作，才能保證企業(yè)員工為企業(yè)做出貢獻，從而提升企業(yè)的整體質(zhì)量。

三、結(jié)束語

篇10

改革開放以來，我國逐步進行計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。這種體制變革導致經(jīng)濟運行機制的相應變化，即由國家計劃對企業(yè)和各種經(jīng)濟單位的指令性、行政性調(diào)節(jié)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌鲂畔⒂绊懴拢越?jīng)濟利益引導企業(yè)和個人進行微觀決策的自動調(diào)節(jié)。在此情況下，價格、利潤、成本、收益、供給與需求的協(xié)調(diào)機制產(chǎn)生了，計劃機制逐漸讓位于市場機制。

隨著經(jīng)濟運行方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的周期性波動及其形成機制也發(fā)生了變化。在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟擴張和經(jīng)濟收縮都是由行政性的強啟動引起的，因而它往往導致經(jīng)濟的大起大落；經(jīng)濟衰退一般都會帶來總體經(jīng)濟水平絕對量的下降，（注：在計劃經(jīng)濟體制下，我國發(fā)生了五次經(jīng)濟周期波動：（1）1953～1957年；（2）1958～1962年；（3）1963～1968年；（4）1969～1972年；（5）1973～1976年。其中，第一、二、三次經(jīng)濟周期波動均出現(xiàn)經(jīng)濟的負增長。）造成經(jīng)濟的重大破壞。而在1978年改革開放后的四次經(jīng)濟周期波動（1977～1981年；1982～1986年；1987～1990年；1991～1999年）中，則沒有出現(xiàn)經(jīng)濟的負增長，屬增長型的經(jīng)濟衰退，即在經(jīng)濟增長率下降的最低點，其經(jīng)濟總量的絕對水平并不下降（見表1）。出現(xiàn)這一情況有客觀方面的因素，即改革初期我國仍處在短缺經(jīng)濟的狀態(tài)下，市場制約的因素幾乎不存在，尚不可能出現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)過剩危機；另外，它與如下情況也有一定的關系，即隨著市場機制作用范圍的擴大，我國已逐步采用了宏觀調(diào)控的反周期措施，從而使經(jīng)濟周期的波幅和波動系數(shù)縮小，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強。

表1中國GDP增長率的歷次波動

附圖

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒1999》，北京：中國統(tǒng)計出版社，1999年版，第57頁。

然而，應當指出的是，由于我國實行的是漸進式的經(jīng)濟改革，在較長的轉(zhuǎn)軌時期中存在著兩種體制因素并存的局面，這使我國的宏觀經(jīng)濟管理體制仍然很不完善，一些市場化的調(diào)控手段難以一步到位，經(jīng)濟周期波動仍呈現(xiàn)明顯的“計劃同期”（注：即國有投資的擴張與收縮成為周期波動的直接原因，經(jīng)濟周期為國家的集中計劃所推動。）的特征。

在計劃經(jīng)濟體制下，統(tǒng)收統(tǒng)支的中央集權(quán)的資源配置方式表現(xiàn)為國家以向國有企業(yè)財政撥款的形式進行投資。在這種投資方式下，企業(yè)的發(fā)展嚴重依賴于國家，并具有爭奪國家投資的強烈沖動。因此，每次經(jīng)濟增長的啟動，一般都同時帶來經(jīng)濟的“過熱”，從而使經(jīng)濟周期帶有明顯的人為“計劃”推動的特點。在改革開放初期，這一情況幾乎沒有改變。自1978年改革開放以來，中國出現(xiàn)的幾次因經(jīng)濟“過熱”引起的經(jīng)濟大波動，均起因于國家投資的擴張。其中，第一次經(jīng)濟大波動發(fā)生在剛剛進入改革開放時期的1978年之后，它起因于計劃者的沖動，即在當時確定了大量不切實際的建設項目。為了克服這次經(jīng)濟波動的后果，我國在20世紀70年代末、80年代初基本上處于經(jīng)濟調(diào)整時期。

第二次經(jīng)濟大波動始于1984年。該年年底，我國決定把預算內(nèi)基本建設投資由財政撥款改為銀行貸款，并把部分投資項目的審批權(quán)下放。由于我國的“預算軟約束”是一種制度性的軟約束，它來源于計劃經(jīng)濟體制下的政府與國有企業(yè)的特殊產(chǎn)權(quán)關系。因此，在國家財政、國有銀行和國有企業(yè)三位一體的體制尚未根本改變的情況下，只是把國家投資的財政渠道改為銀行渠道，是不可能結(jié)束銀企之間在資金鏈條上的體制性“軟預算”約束狀態(tài)的。正因為如此，在基本建設投資由撥款改為貸款后，便發(fā)生了銀行競發(fā)貸款、基本建設規(guī)模迅速擴大、社會消費需求膨脹、貨幣發(fā)行失控的情況。當時，政府曾設想以“軟著陸”的方式緩解經(jīng)濟生活中日趨嚴重的供求失衡矛盾，但實際上財政、信貸“雙緊”政策幾度夭折，經(jīng)濟繼續(xù)升溫，通貨膨脹不斷升級，并在后來演變?yōu)?988年8月爆發(fā)的搶購風潮。這次由擴張性貨幣政策引發(fā)的工業(yè)超高速增長，在遭遇資源制約后迅速滑落。它使我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，即此前的兩位數(shù)的高增長率和較低的通貨膨脹率已不復存在。當年，通貨膨脹率第一次達到兩位數(shù)，這迫使國家于該年第四季度不得不實行緊縮的經(jīng)濟政策。在經(jīng)濟緊縮的情況下，國有投資率先回落。1989年非國有投資出現(xiàn)了改革開放以來的第一次回落，有人據(jù)此認為，這是“中國農(nóng)村持續(xù)發(fā)展推動時代的轉(zhuǎn)折”。

在國家財政、國有銀行和國有企業(yè)三位一體的體制下，國家與企業(yè)間的預算關系必然使企業(yè)表現(xiàn)出對資金的旺盛需求，即所謂投資“饑渴癥”、與此同時，國有銀行也把向國有企業(yè)提供資金看成是義不容辭的責任，并把由此可能出現(xiàn)的壞賬寄希望于由國家的財政撥款沖抵，因而往往導致國有部門投資資金的無限供給。在20世紀80年代末、90年代初的調(diào)整期間，銀行的信貸規(guī)模受到控制，但它并沒有擋住又一次經(jīng)濟過熱的到來。發(fā)生于20世紀90年代初的第三次經(jīng)濟過熱主要是由社會集資規(guī)模的急劇擴大和國有銀行資金大量以非貸款方式流出（銀行辦企業(yè)等）引起的。而在1991年下半年國家重新啟動國有投資（以比非國有部門高出10個百分點的增長率增長），并帶動非國有部門投資的增加（其中1993年的增長率高達72％）后，經(jīng)濟過熱很快形成（1992年和1993年，GDP增長率分別高達14.2％和13.5％）。1993年7月，政府不得不從減少國有投資入手，開始實行緊縮的宏觀經(jīng)濟政策，從而出現(xiàn)持續(xù)多年的經(jīng)濟“軟著陸”。

以上情況表明，由于我國實行的是漸進式的改革，在轉(zhuǎn)軌時期，舊體制因素仍廣泛存在。它們對我國的宏觀經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控方式仍產(chǎn)生著巨大的影響，這主要表現(xiàn)在：

1.國有投資的擴張與收縮仍是經(jīng)濟周期波動的直接推動力。資料表明，在1979～1997年期間，我國實際投資增長與GNP的實際增長的相關系數(shù)高達79.5％，即GNP實際增長波動的近80％可用投資來解釋；名義投資與名義GNP的相關關系系數(shù)則高達99％，投資與經(jīng)濟增長的波動基本一致。（注：中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀課題組：《投資、周期波動與制度性緊縮效應），載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第16～17頁。）而在經(jīng)濟景氣循環(huán)中，國有投資總是起著經(jīng)濟啟動和收縮的先導作用。在國有投資確實啟動了經(jīng)濟景氣時，非國有投資才會跟進；在國有投資收縮從而結(jié)束了經(jīng)濟景氣時，非國有投資才會快速退出。

2.經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導”階段向“銀行融資推進”階段過渡，未能解決預算軟約束的問題，即對國有部門投資資金的無限供給會通過信貸膨脹的形式表現(xiàn)出來。對于國有企業(yè)來說，使用國家的財政撥款與使用國有銀行的貸款并無本質(zhì)區(qū)別，資金來源渠道的改變并未形成對企業(yè)資金使用的硬約束。在此情況下，企業(yè)仍強烈地表現(xiàn)出“投資饑渴癥”，只不過是從爭奪財政撥款轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為爭奪銀行貸款而已，而且，即使在銀行貸款的規(guī)模受到國家的硬性限制時，企業(yè)也會力圖通過其他形式籌資，如銀行辦企業(yè)、企業(yè)非法集資等。而一旦經(jīng)濟過熱難以為繼時，國家只能采取強制性的緊縮措施來控制經(jīng)濟的發(fā)展，從而造成經(jīng)濟的劇烈震蕩。

3.經(jīng)濟中的“軟預算”約束源于政府與國有企業(yè)的特殊的產(chǎn)權(quán)關系，因此，只要企業(yè)歸國家所有，企業(yè)的經(jīng)營損益就最終仍由國家承擔。當企業(yè)的資金來源于財政撥款時，企業(yè)的經(jīng)營損益直接由國家財政承擔；當企業(yè)的資金來源于國有銀行的貸款時，企業(yè)的經(jīng)營損益通過國有銀行這一中間環(huán)節(jié)間接地由國家財政承擔。正是由于這種“軟預算”約束，造成國有企業(yè)仍然缺乏競爭性和經(jīng)營效益。這從國有企業(yè)的高額微觀負債可以明顯看到。1980年，國有企業(yè)的負債率為18.7％，到1994年，對12.39萬戶國有企業(yè)（含商業(yè)、金融業(yè)）清產(chǎn)核資，資產(chǎn)負債率高達75.05％，若扣除實際損失掛賬，則高達83.3％。1995年國有企業(yè)虧損與贏利基本持平，到1997年，虧損則比贏利高出近1倍，國有企業(yè)基本上喪失了償債能力。據(jù)工商銀行調(diào)查，1989～1996年共受理破產(chǎn)案8138件，其中后兩年為5128件，占受理總數(shù)的63％，在破產(chǎn)加速后，銀行的虧損率達85.1％。（注：中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀課題組：《投資、周期波動與制度性緊縮效應》，載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第19頁。）在此情況下，國家財政不僅必須（如通過發(fā)行特別國債）補充國有銀行的資本金，而且要承擔國有企業(yè)高負債導致的國有銀行的壞賬損失，國家成了潛在的國有企業(yè)債務的最終承擔者。也就是說，國有企業(yè)的微觀負債最終總是要轉(zhuǎn)化為政府的宏觀負債的。很顯然，宏觀經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行，宏觀經(jīng)濟政策能否奏效，不僅取決于宏觀政策本身，而且還需要微觀層次的制度保證，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的明晰化。

1998年以來我國宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)折及其效應

如上所述，由于轉(zhuǎn)軌時期存在著兩種體制因素并存的局面，我國的宏觀經(jīng)濟管理在從傳統(tǒng)的直接調(diào)控走向通過市場中介的間接調(diào)控的過程并不順利，特別是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，使經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導”階段向“銀行融資推進”階段的過渡也受到嚴重的障礙。更為引人關注的是，在1998年以后，我國宏觀調(diào)控政策的走向甚至發(fā)生了重大的逆向轉(zhuǎn)折，即通過發(fā)行長期國債，增加對國有部門的投資，重新強化了國家主導經(jīng)濟發(fā)展的因素。

1997年7月爆發(fā)的東亞金融危機對世界經(jīng)濟造成重大的沖擊，也給我國經(jīng)濟帶來一定的影響。但應當指出的是，由于我國的資本市場和貨幣市場尚未開放，這種影響主要表現(xiàn)在對外貿(mào)易方面（1998年，我國外貿(mào)的增長速度明顯放慢，并于該年5月曾出現(xiàn)負增長）。因此，客觀而論，我國之所以在1998年采取高強度的擴張性的財政政策，其主要原因還在于國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。

自1993年7月實行緊縮的宏觀經(jīng)濟政策后，我國經(jīng)濟的增長率一路下滑。1993～1997年，GDP的增長率分別為13.5％、12.6％、10.5％、9.6％和8.8％，而且，這種下滑趨勢在繼續(xù)（1998年和1999年分別為7.8％和7.1％）。在市場長期疲軟的情況下，企業(yè)的兼并、破產(chǎn)加劇，失業(yè)人數(shù)劇增，國有企業(yè)下崗分流的人員每年約達1000余萬人。與此同時，由于制度環(huán)境和經(jīng)濟形勢的制約，旨在刺激經(jīng)濟增長的密集運用的貨幣政策的效果不佳。自1996年5月之后的兩年多時間里，中央銀行多次降低存、貸款利率，并在1998年初采取了取消國有商業(yè)銀行的貸款限額控制（改行資產(chǎn)負債比例管理和風險管理）、降低準備金率、頒布積極實行貸款支持的指導意見等措施。但所有這些措施都沒有產(chǎn)生明顯的政策效果，經(jīng)濟下滑的趨勢依然。很明顯，貨幣政策的操作余地已相當狹小。

在此情況下，我國從1998年開始實行連續(xù)數(shù)年的擴張性的財政政策。1998～2002年，我國共發(fā)行長期國債6500億元（注：②這一數(shù)字尚不包括用于臨時財政支出的特殊國債。例如，1998年，為了提高國有銀行的資本充足率，國家一次就發(fā)行了2700億元的特別國債。）（各年的數(shù)額分別為：1000億元、1100億元、1500億元、1500億元和1400億元），用于安排國債投資項目。這種超高強度的擴張性財政政策帶來了多方面的不同效應。

1.擴張性財政政策的成效

應當肯定，在遭遇亞洲金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增長滑坡的情況下，我國有必要采取擴張性的財政政策，而且也取得了多方面的成效。

首先，較大規(guī)模地擴大了投資需求，從而遏制了經(jīng)濟增長速度下滑的局面，拉動了經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。據(jù)有關部門測算，國債投資對GDP增長率的拉動，1998年為1.5個百分點，1999年為2個百分點，2000年為1.7個百分點，2001年為1.67個百分點左右。按照這個比例計算，1998～2001年，國債投資對經(jīng)濟的拉動在各年GDP總量中所占的比重分別為：20％、28％、21％和20％。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）在外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊、國內(nèi)市場疲軟的情況下，這對于保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長無疑是必要的。

其次，國債投資建成了一批重大基礎設施項目，緩解了長期以來基礎設施建設滯后而引起的對經(jīng)濟發(fā)展的制約。其中，在國債投資的支持下，我國對大江、大河、大湖進行了大規(guī)模的堤防工程建設和水毀工程修復。僅在1998～2003年3年中，全國共完成堤防加固16369公里，完成江河控制性樞紐工程25個、病險水庫除險加固工程75項、蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設22個，并拓展節(jié)水灌溉面積6500萬畝。這些工程已在經(jīng)濟中發(fā)揮實際效用。在改善交通運輸條件方面，1998年以來的3年中是我國公路、鐵路、民航建設發(fā)展最快的歷史時期。在這一時期中，公路新增通車里程約17.4萬公里（其中新增高速公路10230公里），使我國公路總里程達140萬公里（其中高速公路為1.5萬公里），鐵路新增長度2070公里（其中復線里程586公里），水運航線、民航機場建設等也完成了一批新的工程項目。此外，糧食倉儲設施、農(nóng)村供電設施、城市基礎設施、環(huán)境和生態(tài)保護等方面的建設，也取得重大進展。

最后，部分國債資金被用于改革成本的支付。例如，在1998年增發(fā)長期國債后，預算中原準備用于基礎設施建設的部分資金，被用于國有企業(yè)下崗職工基本生活費的保障和離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等。該年發(fā)行的高達2700億元的特別國債，則被用于充實國有獨資銀行的資本金。這些均屬于改革成本的支付，它對于緩解改革風險、保持社會安定以及進一步深化體制改革都有一定的作用。

2.擴張性財政政策導致轉(zhuǎn)軌進程中某些舊體制因素的復歸

擴張性的財政政策也有明顯的負效應。這種負效應是多方面的。這里我們首先要分析的是擴張性財政政策對經(jīng)濟體制改革的負效應，即它重新強化了國家對經(jīng)濟的壟斷和控制，甚至在某些方面導致舊體制因素的復歸。

其一，強化了一些部門的壟斷趨勢和國家機關的行政控制。

傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟是一種國家壟斷和政府控制的經(jīng)濟，經(jīng)濟改革的基本取向就在于不斷打破國家的經(jīng)濟壟斷和放松政府對經(jīng)濟的控制，從而促進經(jīng)濟的市場化和活躍經(jīng)濟主體之間的平等競爭。然而，執(zhí)行凱恩斯主義的擴張性財政政策，使國家成為主導經(jīng)濟增長的主體，是與市場經(jīng)濟配置資源的方向相悖的；特別是國債投資主要用于基礎設施和公共服務部門，更強化了國家對這些部門的壟斷性控制，并進而強化了整個國家的行政壟斷和直接管理。在推動擴張性財政政策過程中，我國出現(xiàn)了行政控制明顯加強的趨向。例如，在糧棉購銷體制改革后，由于個別地方出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，國家曾經(jīng)又恢復了對糧食和棉花的收購體制，取締和禁絕私商的相關活動，由糧食部門和供銷社壟斷糧食和棉花的經(jīng)營；當一些產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩時，價格的下跌本是正常現(xiàn)象，但國家在此情況下不是通過鼓勵正常競爭促進產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)進步，而是倡導搞所謂行業(yè)“自律價格”，實際上是想通過價格卡特爾來抑制競爭，等等。

壟斷的加強除了強化政府部門的行政控制外，還造就了一個龐大的既得利益集團。如在電力、通訊、鐵路、民航等部門，這種利益集團往往依仗對國家經(jīng)濟資源的實際占有，千方百計地阻止民間資本的進入；它們畫地為牢，排斥競爭，阻礙要素的自由流動，以謀求自身利益的最大化，不惜損害社會和公眾的利益。壟斷會扭曲資源的有效配置，從而造成壟斷租金：一是通過壟斷價格體現(xiàn)出來的社會福利損失，二是行業(yè)壟斷部門巧立名目非法收取各項費用，將自身低效運行的成本和發(fā)展投資的負擔轉(zhuǎn)嫁給廣大消費者。根據(jù)一些人的研究，1985～1996年，我國壟斷行業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率大大低于全國的平均水平，而同期內(nèi)壟斷行業(yè)職工的平均工資卻大大高于全國職工的平均工資水平。1995～1999年期間，我國電力行業(yè)每個職工比其他行業(yè)職工多收入14294元，平均每年多收入2859元，該行業(yè)每年平均多支出的工資額為79.1億元。1996年，在壟斷行業(yè)的價格與1985年相比有大幅度上漲，而且上漲幅度大大高于通貨膨脹率的情況下，我國電力工業(yè)的資金利稅率卻僅為7.33％，與1985年相比下降了54.58％。鐵路運輸虧損13.8億元，與1985年贏利64億元相比，減利120％。市話虧損35.6億元。郵政虧損70億元。（注：過勇、胡鞍鋼：《不可低估行政壟斷造成的經(jīng)濟損失》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年7月13日。）由于壟斷行業(yè)上繳的利潤中包括了政府從國有投資中應得的回報、政府給予國有企業(yè)的大量補貼以及所得稅返還、減免等優(yōu)惠，因此，壟斷行業(yè)多年來不僅耗散了本行業(yè)的巨額租金，而且也耗費了大量國家本應得到的財政收入。

事實表明，壟斷的加強正在成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個重大因素。當前，大部分被用于擴充國有經(jīng)濟的國債投資，實際上是民間資本轉(zhuǎn)化而來的，這部分投資的增加直接削弱了民營經(jīng)濟的發(fā)展。而當國有經(jīng)濟的發(fā)展加劇了經(jīng)濟的壟斷時，壟斷部門的尋租活動又必然阻滯整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。在轉(zhuǎn)軌過程中，在市場經(jīng)濟體系已初步確立的情況下，行政壟斷的加強一方面表明國家計劃經(jīng)濟權(quán)力的擴張，另一方面則意味著壟斷部門市場經(jīng)濟利益沖動的加劇，它實際上是這二者的結(jié)合。在此情況下，壟斷行業(yè)的企業(yè)往往通過制定壟斷價格，或依仗其壟斷地位巧立名目收取各種費用，最大限度地謀求本單位的經(jīng)濟利益，尋找并耗散其壟斷租金。據(jù)2001年11月末的統(tǒng)計數(shù)字，國有企業(yè)贏利的82.6％集中于22家企業(yè)大戶，其中，中國石油、中國移動、中國電信、中海油、國家電力公司五家企業(yè)的贏利合計占重點企業(yè)贏利總額的58％。（注：楊繼繩：《凱思斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）有人擔心，在當前的情況下，長期推行凱恩斯主義的擴張性財政政策，有可能使中國經(jīng)濟集計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟二者的弊端。這種擔心或許不是沒有道理的。

其二，過分倚重財政擴張強化了轉(zhuǎn)軌時期中金融市場的集中和行政控制，使信貸資金進一步集中流向國有部門。

金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的神經(jīng)中樞。在新經(jīng)濟自由主義經(jīng)濟學對凱恩斯主義進行全面批判后，西方國家已逐漸擺脫在刺激經(jīng)濟增長中對擴張性財政政策的倚重，轉(zhuǎn)而著重通過調(diào)整貨幣供應量來保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。我國在實行以分稅制為基礎的分級財政后.也較好地處理了政府與企業(yè)、中央與地方的兩大基本經(jīng)濟關系，從而使宏觀經(jīng)濟管理逐漸由傳統(tǒng)的直接控制轉(zhuǎn)為政府通過市場中介而進行的間接調(diào)控。在此情況下，提高金融調(diào)節(jié)在宏觀調(diào)控中的地位和作用本應是實現(xiàn)市場化的一個重要方面。然而，在國債投資日增、財政亦字擴大和銀行不良貸款數(shù)額巨大的情況下，金融風險的積累不能不引起人們的嚴重關注，加之人們對行政控制仍心存依戀，因而在金融運作方式和監(jiān)管方式上出現(xiàn)了集中的行政控制的強化。（1）金融發(fā)展出現(xiàn)了某種縱向一體化的傾向。例如，貸款權(quán)的上收，（注：1998年，在配合國債投資擴大信貸發(fā)放的同時，信貸也明顯向國家銀行集中，國有獨資商業(yè)銀行的貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重明顯上升。該年1～11月，國家銀行貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重達78.5％，比上年同期高7.7個百分點，為近4年來的最高值。）城市合作銀行的合并，關閉產(chǎn)權(quán)交易中心，取消場外交易等等。（2）經(jīng)濟啟動主要依靠增發(fā)國債和銀行的間接融資，一些限制性安排和歧視性政策仍然存在并得到強化，中小企業(yè)（特別是非國有企業(yè)）缺乏相應的融資渠道。為了刺激投資，1998年在不到9個月時間里連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，并放寬了利率浮動的幅度。三次下調(diào)利率使貸款利率共平均降低了2.22個百分點，由此減輕企業(yè)（主要是國有大企業(yè)）利息支出600億元以上，降低國債利息負擔300億～400億元。然而，對利率浮動的規(guī)定卻對中小企業(yè)存在明顯的歧視，即規(guī)定商業(yè)銀行、城市信用社對小企業(yè)的貸款利率上浮幅度由現(xiàn)行的10％擴大為20％，最低下浮幅度10％不變。農(nóng)村信用社貸款利率最高上浮幅度由現(xiàn)行的40％擴大為50％。（注：中國人民銀行研究局課題組：《中國貨幣政策分析》，載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第28頁。）很顯然，關于利率浮動幅度的規(guī)定對中小企業(yè)（主要是非國有企業(yè)）的融資是不利的。與此同時，民間金融仍基本上處于非法地位，這更使非國有經(jīng)濟和中小企業(yè)缺乏相應的融資渠道。金融控制的加強和金融政策的進一步傾斜使信貸資金更加集中投向國有部門，從而進一步強化了國有企業(yè)（特別是國有大企業(yè)）的壟斷地位。

3.擴張性財政政策給經(jīng)濟發(fā)展帶來的隱患

擴張性的財政政策不僅強化了國家的行政壟斷，導致了某些方面舊體制因素的復歸，而且也給正常的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的隱患。

擴張性財政政策的一個直接后果就是導致財政赤字的迅速膨脹。1997年，我國的財政赤字為582.42億元。而在1998～2001年期間，各年的財政赤字則分別達到922.23億元、1743.59億元、2491.27億元和2598億元，年增長率分別為58.34％、89.06％、42.88％和4.28％。2001年的財政赤字為1997年的4.2倍。2002年的財政預算赤字更達3098億元，比上年增長19.25％，并首次突破占GDP3％的國際警戒線。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）

由于國債資金主要用于基礎設施建設的投資，過長的回收周期和過低的投資收益率導致短期內(nèi)難以獲得投資收益，這就往往導致借新債還舊債的情況，使國債規(guī)模越來越大。2000年底，我國內(nèi)債余額已達13000億元人民幣，外債余額達1500億美元，內(nèi)外債共計25000億元人民幣。2001年和2002年，債務余額進一步增加。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）而且，上述數(shù)字尚不包括大量隱性債務，而這種隱性債務確實存在。它主要包括：（1）各級政府拖欠的公務員工資和養(yǎng)老保險欠款，以及國家糧食經(jīng)營虧損掛賬，等等。（2）地方政府（特別是縣、鄉(xiāng)兩級）財政通過各種不規(guī)范的方法舉借的債務（估計有1000億元人民幣）。（3）國有銀行剝離出的1.4萬億元不良債權(quán)，經(jīng)處理后，樂觀估計能收回4000萬億元，損失的1萬億元將最終由國家財政承擔。因此，我國的實際債務余額比公布的顯性債務余額大得多。2002年3月，財政部副部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇上回答與會者的提問時表示，當年我國的債務余額為8000多億元，只占GDP的18％。顯然，這里指的只是顯性債務，如果加上隱性債務，比例將高得多。據(jù)樓繼偉透露，到2002年，我國包括顯性債務和隱性債務在內(nèi)的債務余額占GDP的比重，世界銀行曾估計是50％～70％，比較樂觀的估計是40％～50％，而比較悲觀的估計則達70％～100％。國外的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，積累的國債余額占GDP的比重一般不應超過60％，我國的債務余額顯然已突破了國際警戒線。

更為嚴重的是，擴張性的財政政策使經(jīng)濟增長越來越依賴于財政支出的擴大，特別是國債的增加。2000年，我國全社會固定資產(chǎn)投資與當年GDP的比例為36.81％，國債投資占全社會固定資產(chǎn)投資的58.63％。到2001年，全社會固定資產(chǎn)投資與GDP的比例增長到38.43％，而國債投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重則高達65％。這表明，GDP的增長主要是靠投資特別是國債投資推動的。中經(jīng)網(wǎng)2002年8月2日刊載的北京大學中國經(jīng)濟研究中心宋國青的文章表明，1998～2000年的年平均總需求即名義GDP的增長率為6.3％，其中實際增長7.7％，價格下降1.3％。而財政支出增長率為19.8％，財政赤字增長率達62.4％（因債務利息支出記賬方式的改變，這里的財政支出和赤字的增長率略有高估）。很顯然，以每年近20％的財政支出增長率和60％多的財政赤字增長率來支持7％左右的總需求增長率，肯定不是一種可持續(xù)的增長方式。

還應指出的是，隨著國債利率的下行，持有大量國債的金融機構(gòu)積聚的風險更是不斷增大。中國人民銀行貨幣政策分析小組于2002年8月2日的《2002年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》表明，到2002年5月末，金融機構(gòu)持有的國債9367億元（不含財政對商業(yè)銀行發(fā)行的2700億元特別國債），比上年增加1022億元，增長12.2％，占國債市場總量的比重達56.7％，較上年末上升3.3個百分點，占其資金總運用量的比重為5.5％，比上年末上升0.3個百分點。在金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行成為國債市場上最主要投資人的情況下，存貸款利率的下行，一方面，大大壓縮商業(yè)銀行的贏利空間，對其經(jīng)營狀況產(chǎn)生不利影響；另一方面，在國債品種、期限趨同的情況下，一旦風險突現(xiàn)，變現(xiàn)遭遇困難的可能性是存在的。

幾點啟示

1.擴張性財政政策所引起的國家作為投資主體地位的加強，有可能導致計劃體制下宏觀經(jīng)濟運行方式的復歸。因為，這種擴張性的財政政策實際上是預算軟約束在新時期的一種表現(xiàn)，它仍源于政府與國有部門的特殊的產(chǎn)權(quán)關系，是新時期國家以財政資金推動國有經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的一種形式。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)資金直接來源于財政撥款，這是預算軟約束的典型表現(xiàn)。在經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導”階段向“銀行融資推進”階段過渡后，國有企業(yè)的資金來自國有銀行的貸款。當國有企業(yè)無力還貸時，其損失最終仍由國家承擔，因此，預算約束依然是軟的。而當企業(yè)競相爭奪銀行貸款造成信用膨脹并引起經(jīng)濟過熱（如我國上世紀90年代初出現(xiàn)的情況）時，國家不得不采取包括限制銀行貸款在內(nèi)的強制性的緊縮措施。然而，國有經(jīng)濟的低效率使它不可能依靠正常的積累機制獲得發(fā)展。為了保持必要的經(jīng)濟增長率，以緩解巨大的就業(yè)壓力，啟用赤字財政政策成了難以避免的選擇。國債投資無論用于國有企業(yè)的技術改造項目、改革成本的支付，還是基礎設施項目的建設，都是國家財政對國有經(jīng)濟的輸血。但是，赤字財政政策不可能無限制使用，當它難以為繼時，經(jīng)濟震蕩就會到來，大起大落的所謂“計劃周期”也有可能重現(xiàn)。這是必須高度警惕和極力避免的。