導語：如何才能寫好一篇農業合作社會計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)為了規范農民專業合作社(以下簡稱合作社)會計工作，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》及有關規定，結合合作社的實際情況，制定本制度。

(二)本制度適用于依照《中華人民共和國農民專業合作社法》設立并取得法人資格的合作社。

(三)合作社應根據本制度規定和會計業務需要，設置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算。

(四)合作社應按本制度規定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。

會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

(五)合作社的會計核算采用權責發生制。會計記賬方法采用借貸記賬法。

(六)合作社會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。

(七)合作社會計信息應定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監督。對于成員提出的問題，會計及管理人員應及時解答，確實存在錯誤的要立即糾正。

(八)財政部門依照《中華人民共和國會計法》規定職責，對合作社的會計工作進行管理和監督。

農村經營管理部門依照《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法規政策等，對合作社會計工作進行指導和監督。

(九)本制度自2008年1月1日起施行。

二、會計核算的基本要求

(一)合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等。

(二)合作社的流動資產包括現金、銀行存款、應收款項、存貨等。

(三)合作社必須根據有關法律法規，結合實際情況，建立健全貨幣資金內部控制制度。

合作社應當建立貨幣資金業務的崗位責任制，明確相關崗位的職責權限。明確審批人和經辦人對貨幣資金業務的權限、程序、責任和相關控制措施。

合作社收取現金時手續要完備，使用統一規定的收款憑證。合作社取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。

合作社要及時、準確地核算現金收入、支出和結存，做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點核對現金。

合作社要定期與銀行、信用社或其他金融機構核對賬目。支票和財務印鑒不得由同一人保管。

(四)合作社的應收款項包括本社成員和非本社成員的各項應收及暫付款項。合作社對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。

(五)合作社應當建立健全銷售業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。

合作社應當按照規定的程序辦理銷售和發貨業務。應當在銷售與發貨各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。

合作社應當按照有關規定及時辦理銷售收款業務，應將銷售收入及時入賬，不得賬外設賬。

合作社應當加強銷售合同、發貨憑證、銷售發票等文件和憑證的管理。

(六)合作社應當建立健全采購業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。

合作社應當按照規定的程序辦理采購與付款業務。應當在采購與付款各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。在辦理付款業務時，應當對采購發票、結算憑證、驗收證明等相關憑證進行嚴格審核。

合作社應當加強對采購合同、驗收證明、入庫憑證、采購發票等文件和憑證的管理。

(七)合作社的存貨包括種子、化肥、燃料、農藥、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品、工業產成品、受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等。

存貨按照下列原則計價：購入的物資按照買價加運輸費、裝卸費等費用、運輸途中的合理損耗等計價；受托代購商品視同購入的物資計價；生產入庫的農產品和工業產成品，按生產過程中發生的實際支出計價；委托加工物資驗收入庫時，按照委托加工物資的成本加上實際支付的全部費用計價；受托代銷商品按合同或協議約定的價格計價，出售受托代銷商品時，實際收到的價款大于合同或協議約定價格的差額計入經營收入，實際收到的價款小于合同或協議約定價格的差額計入經營支出；委托代銷商品按委托代銷商品的實際成本計價。領用或出售的出庫存貨成本的確定，可在“先進先出法”、“加權平均法”、“個別計價法”等方法中任選一種，但是一經選定，不得隨意變動。

合作社對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，年末必須進行一次全面的盤點清查。盤虧、毀損和報廢的存貨，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額和殘料價值后的余額，計入其他支出。

(八)合作社應當建立健全存貨內部控制制度，建立保管人員崗位責任制。存貨入庫時，保管員清點驗收入庫，填寫入庫單；出庫時，由保管員填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據批準后的出庫單出庫。

(九)合作社根據國家法律、法規規定，可以采用貨幣資金、實物資產或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位投資。

(十)合作社的對外投資按照下列原則計價：

以現金、銀行存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的款項計價。

以實物資產(含牲畜和林木)方式向其他單位投資的，按照評估確認或者合同、協議確定的價值計價。

合作社以實物資產方式對外投資，其評估確認或合同、協議確定的價值必須真實、合理，不得高估或低估資產價值。實物資產重估確認價值與其賬面凈值之間的差額，計入資本公積。

合作社對外投資分得的現金股利或利潤、利息等計入投資收益。出售、轉讓和收回對外投資時，按實際收到的價款與其賬面余額的差額，計入投資收益。

(十一)合作社應當建立健全對外投資業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。

合作社的對外投資業務(包括對外投資決策、評估及其收回、轉讓與核銷)，應當由理事會提交成員大會決策，嚴禁任何個人擅自決定對外投資或者改變成員大會的決策意見。

合作社應當建立對外投資責任追究制度，對在對外投資中出現重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規定執行對外投資業務的人員，應當追究相應的責任。

合作社應當對對外投資業務各環節設置相應的記錄或憑證，加強對審批文件、投資合同或協議、投資方案書、對外投資有關權益證書、對外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調閱等各個環節的管理規定及相關人員的職責權限。

合作社應當加強對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應納入會計核算，嚴禁設置賬外賬。

(十二)合作社要建立有價證券管理制度，加強對各種有價證券的管理。要建立有價證券登記簿，詳細記載各有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額。有價證券要由專人管理。

(十三)合作社的農業資產包括牲畜(禽)資產和林木資產等。

農業資產按下列原則計價：購入的農業資產按照購買價及相關稅費等計價；幼畜及育肥畜的飼養費用、經濟林木投產前的培植費用、非經濟林木郁閉前的培植費用按實際成本計入相關資產成本；產役畜、經濟林木投產后，應將其成本扣除預計殘值后的部分在其正常生產周期內按直線法分期攤銷，預計凈殘值率按照產役畜、經濟林木成本的5％確定，已提足折耗但未處理仍繼續使用的產役畜、經濟林木不再攤銷；農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他收支；合作社其他農業資產，可比照牲畜(禽)資產和林木資產的計價原則處理。

(十四)合作社的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產。

合作社以經營租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產，不應列作合作社的固定資產。

(十五)合作社應當根據具體情況分別確定固定資產的入賬價值：

1.購入的固定資產，不需要安裝的，按實際支付的買價加采購費、包裝費、運雜費、保險費和交納的有關稅金等計價；需要安裝或改裝的，還應加上安裝費或改裝費。

2.新建的房屋及建筑物、農業基本建設設施等固定資產，按竣工驗收的決算價計價。

3.接受捐贈的全新固定資產，應按發票所列金額加上實際發生的運輸費、保險費、安裝調試費和應支付的相關稅金等計價；無所附憑據的，按同類設備的市價加上應支付的相關稅費計價。接受捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。

4.在原有固定資產基礎上進行改造、擴建的，按原有固定資產的價值，加上改造、擴建工程而增加的支出，減去改造、擴建工程中發生的變價收入計價。

5.投資者投入的固定資產，按照投資各方確認的價值計價。

(十六)合作社的在建工程指尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項目。在建工程按實際消耗的支出或支付的工程價款計價。形成固定資產的在建工程完工交付使用后，計入固定資產。

在建工程部分發生報廢或者毀損，按規定程序批準后，按照扣除殘料價值和過失人及保險公司賠款后的凈損失，計入工程成本。單項工程報廢以及由于自然災害等非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入其他支出。

(十七)合作社必須建立固定資產折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產折舊。固定資產的折舊方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任選一種，但是一經選定，不得隨意變動。

合作社應當對所有的固定資產計提折舊，但是，已提足折舊仍繼續使用的固定資產除外。

合作社當月或當季度增加的固定資產，當月或當季度不提折舊，從下月或下季度起計提折舊；當月或當季度減少的固定資產，當月或當季度照提折舊，從下月或下季度起不提折舊。

固定資產提足折舊后，不管能否繼續使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。

(十八)固定資產的修理費用直接計入有關支出項目。固定資產變賣和清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額計入其他收支。

固定資產變價凈收入是指變賣和清理報廢固定資產所取得的價款減清理費用后的凈額。固定資產凈值是指固定資產原值減累計折舊后的凈額。

(十九)合作社應當建立健全固定資產內部控制制度，建立人員崗位責任制。應當定期對固定資產盤點清查，做到賬實相符，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤虧及毀損的固定資產，應查明原因，按規定程序批準后，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款之后，計入其他支出。

(二十)合作社的無形資產是指合作社長期使用但是沒有實物形態的資產，包括專利權、商標權、非專利技術等。無形資產按取得時的實際成本計價，并從使用之日起，按照不超過10年的期限平均攤銷，計入管理費用。轉讓無形資產取得的收入，計入其他收入；轉讓無形資產的成本，計入其他支出。

(二十一)每年年度終了，合作社應當對應收款項、存貨、對外投資、農業資產、固定資產、在建工程、無形資產等資產進行全面檢查，對于已發生損失但尚未批準核銷的各項資產，應在資產負債表補充資料中予以披露。這些資產包括：1.確實無法收回的應收款項；2.盤虧、毀損和報廢的存貨；3.無法收回的對外投資；4.死亡毀損的農業資產；5.盤虧、毀損和報廢的固定資產；6.毀損和報廢的在建工程；7.注銷和無效的無形資產。

(二十二)合作社應當定期或不定期對與資產有關的內部控制制度進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(二十三)合作社的負債分為流動負債和長期負債。

流動負債是指償還期在一年以內(含一年)的債務，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付盈余返還、應付剩余盈余等。

長期負債是指償還期超過一年以上(不含一年)的債務，包括長期借款、專項應付款等。

合作社的負債按實際發生的數額計價，利息支出計入其他支出。對發生因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入其他收入。

(二十四)合作社應當建立健全借款業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。不得由同一人辦理借款業務的全過程。

合作社應當對借款業務按章程規定進行決策和審批，并保留完整的書面記錄。合作社應當在借款各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。

合作社應當加強對借款合同等文件和憑證的管理。

合作社應當定期或不定期對借款業務內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(二十五)合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。

(二十六)合作社對成員入社投入的資產要按有關規定確認和計量。合作社收到成員入社投入的資產，應按雙方確認的價值計入相關資產，按享有合作社注冊資本的份額計入股金，雙方確認的價值與按享有合作社注冊資本的份額計算的金額的差額，計入資本公積。

合作社接受國家財政直接補助形成的固定資產、農業資產和無形資產，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產計入專項基金。

合作社從當年盈余中提取的公積金，計入盈余公積。

(二十七)合作社的生產成本是指合作社直接組織生產或對非成員提供勞務等活動所發生的各項生產費用和勞務成本。

(二十八)合作社的經營收入是指合作社為成員提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務取得的收入，以及銷售合作社自己生產的產品、對非成員提供勞務等取得的收入。合作社一般應于產品物資已經發出，服務已經提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據時，確認經營收入的實現。

合作社的其他收入是指除經營收入以外的收入。

(二十九)合作社的經營支出是指合作社為成員提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務發生的實際支出，以及因銷售合作社自己生產的產品、對非成員提供勞務等活動發生的實際成本。

管理費用是指合作社管理活動發生的各項支出，包括管理人員的工資、辦公費、差旅費、管理用固定資產的折舊、業務招待費、無形資產攤銷等。

其他支出是指合作社除經營支出、管理費用以外的支出。

(三十)合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余=經營收益+其他收入-其他支出

其中：

經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用

投資收益是指投資所取得的收益扣除發生的投資損失后的數額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、現金股利和債券利息，以及投資到期收回或者中途轉讓取得款項高于賬面余額的差額等。投資損失包括投資到期收回或者中途轉讓取得款項低于賬面余額的差額。

(三十一)合作社在進行年終盈余分配工作以前，要準確地核算全年的收入和支出；清理財產和債權、債務，真實完整地登記成員個人賬戶。

三、會計科目

(一)會計科目表

附注：合作社在經營中涉及使用外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款等各種其他貨幣資金的，可增設“其他貨幣資金”科目(科目編號109)；合作社在經營中大量使用包裝物，需要單獨對其進行核算的，可增設“包裝物”科目(科目編號122)；合作社生產經營過程中，有牲畜(禽)資產、林木資產以外的其他農業資產，需要單獨對其進行核算的，可增設“其他農業資產”科目(科目編號149)，參照“牲畜(禽)資產”、“林木資產”進行核算；合作社需要分年攤銷相關長期費用的，可增設“長期待攤費用”科目(科目編號171)。

(二)會計科目使用說明

101庫存現金

一、本科目核算合作社的庫存現金。

二、合作社應嚴格按照國家有關現金管理的規定收支現金，超過庫存現金限額的部分應當及時交存銀行，并嚴格按照本制度規定核算現金的各項收支業務。

三、收到現金時，借記本科目，貸記有關科目；支出現金時，借記有關科目，貸記本科目。

四、本科目期末借方余額，反映合作社實際持有的庫存現金。

102銀行存款

一、本科目核算合作社存入銀行、信用社或其他金融機構的款項。

二、合作社應當嚴格按照國家有關支付結算辦法，辦理銀行存款收支業務的結算，并按照本制度規定核算銀行存款的各項收支業務。

三、合作社將款項存入銀行、信用社或其他金融機構時，借記本科目，貸記有關科目；提取和支出存款時，借記有關科目，貸記本科目。

四、本科目應按銀行、信用社或其他金融機構的名稱設置明細科目，進行明細核算。五、本科目期末借方余額，反映合作社實際存在銀行、信用社或其他金融機構的款項。

113應收款

一、本科目核算合作社與非成員之間發生的各種應收以及暫付款項，包括因銷售產品物資、提供勞務應收取的款項以及應收的各種賠款、罰款、利息等。

二、合作社發生各種應收及暫付款項時，借記本科目，貸記“經營收入”、“庫存現金”、“銀行存款”等科目；收回款項時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。取得用暫付款購得的產品物資、勞務時，借記“產品物資”等科目，貸記本科目。

三、對確實無法收回的應收及暫付款項，按規定程序批準核銷時，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應按應收及暫付款項的單位和個人設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社尚未收回的應收及暫付款項。

114成員往來

一、本科目核算合作社與其成員的經濟往來業務。

二、合作社與其成員發生應收款項和償還應付款項時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目；收回應收款項和發生應付款項時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社為其成員提供農業生產資料購買服務，按實際支付或應付的款項，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目；按為其成員提供農業生產資料購買而應收取的服務費，借記本科目，貸記“經營收入”等科目；收到成員給付的農業生產資料購買款項和服務費時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

四、合作社為其成員提供農產品銷售服務，收到成員交來的產品時，按合同或協議約定的價格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。

五、本科目應按合作社成員設置明細科目，進行明細核算。

六、本科目下屬各明細科目的期末借方余額合計數反映成員欠合作社的款項總額；期末貸方余額合計數反映合作社欠成員的款項總額。各明細科目年末借方余額合計數應在資產負債表“應收款項”反映；年末貸方余額合計數應在資產負債表“應付款項”反映。

121產品物資

一、本科目核算合作社庫存的各種產品和物資。

二、合作社購入并已驗收入庫的產品物資，按實際支付或應支付的價款，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“成員往來”、“應付款”等科目。

三、合作社生產完工以及委托外單位加工完成并已驗收入庫的產品物資，按實際成本，借記本科目，貸記“生產成本”、“委托加工物資”等科目。

四、產品物資銷售時，按實現的銷售收入，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“應收款”等科目，貸記“經營收入”科目；按銷售產品物資的實際成本，借記“經營支出”科目，貸記本科目。

五、產品物資領用時，借記“生產成本”、“在建工程”、“管理費用”等科目，貸記本科目。

六、合作社的產品物資應當定期清查盤點。盤虧和毀損產品物資，經審核批準后，按照責任人和保險公司賠償的金額，借記“成員往來”、“應收款”等科目，按責任人或保險公司賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按盤虧和毀損產品物資的賬面余額，貸記本科目。

七、本科目應按產品物資品名設置明細科目，進行明細核算。

八、本科目期末借方余額，反映合作社庫存產品物資的實際成本。

124委托加工物資

一、本科目核算合作社委托外單位加工的各種物資的實際成本。

二、發給外單位加工的物資，按委托加工物資的實際成本，借記本科目，貸記“產品物資”等科目。

按合作社支付該項委托加工的全部費用(加工費、運雜費等)，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

三、加工完成驗收入庫的物資，按加工收回物資的實際成本和剩余物資的實際成本，借記“產品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應按加工合同和受托加工單位等設置明細賬，進行明細核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位加工但尚未加工完成物資的實際成本。

125委托代銷商品

一、本科目核算合作社委托外單位銷售的各種商品的實際成本。

二、發給外單位銷售的商品時，按委托代銷商品的實際成本，借記本科目，貸記“產品物資”等科目。

三、收到代銷單位報來的代銷清單時，按應收金額，借記“應收款”科目，按應確認的收入，貸記“經營收入”科目；按應支付的手續費等，借記“經營支出”科目，貸記“應收款”科目；同時，按代銷商品的實際成本(或售價)，借記“經營支出”等科目，貸記本科目；收到代銷款時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應收款”科目。

四、本科目應按代銷商品或委托單位等設置明細賬，進行明細核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位銷售但尚未收到代銷商品款的商品的實際成本。

127受托代購商品

一、本科目核算合作社接受委托代為采購商品的實際成本。

二、合作社收到受托代購商品款時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”等科目。

三、合作社受托采購商品時，按采購商品的價款，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目。

四、合作社將受托代購商品交付給委托方時，按代購商品的實際成本，借記“成員往來”、“應付款”等科目，貸記本科目；如果受托代購商品收取手續費，按應收取的手續費，借記“成員往來”等科目，貸記“經營收入”科目。收到手續費時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”等科目。

五、本科目應按受托方設置明細賬，進行明細核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社受托采購尚未交付商品的實際成本。

128受托代銷商品

一、本科目核算合作社接受委托代銷商品的實際成本。

二、合作社收到委托代銷商品時，按合同或協議約定的價格，借記本科目，貸記“成員往來”等科目。

三、合作社售出受托代銷商品時，按實際收到的價款，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，按合同或協議約定的價格，貸記本科目，如果實際收到的價款大于合同或協議約定的價格，按其差額，貸記“經營收入”等科目；如果實際收到的價款小于合同或協議約定的價格，按其差額，借記“經營支出”等科目。

四、合作社給付委托方代銷商品款時，借記“成員往來”等科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

五、本科目應按委托代銷方設置明細賬，進行明細核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未售出的受托代銷商品的實際成本。

131對外投資

一、本科目核算合作社持有的各種對外投資，包括股票投資、債券投資和合作社興辦企業等投資。

二、合作社以現金或實物資產(含牲畜和林木)等方式進行對外投資時，按照實際支付的價款或合同、協議確定的價值，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，合同或協議約定的實物資產價值與原賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、收回投資時，按實際收回的價款或價值，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，按投資的賬面余額，貸記本科目，實際收回的價款或價值與賬面余額的差額，借記或貸記“投資收益”科目。

四、被投資單位宣告分配現金股利或利潤時，借記“應收款”等科目，貸記“投資收益”等科目；實際收到現金股利或利潤時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記“應收款”科目；獲得股票股利時，不作賬務處理，但應在備查簿中登記所增加的股份。

五、投資發生損失時，按規定程序批準后，按照應由責任人和保險公司賠償的金額，借記“應收款”、“成員往來”等科目，按照扣除由責任人和保險公司賠償的金額后的凈損失，借記“投資收益”科目，按照發生損失對外投資的賬面余額，貸記本科目。

六、本科目應按對外投資的種類設置明細科目，進行明細核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社對外投資的實際成本。

141牲畜(禽)資產

一、本科目核算合作社購入或培育的牲畜(禽)的成本。牲畜(禽)資產分幼畜及育肥畜和產役畜兩類。

二、合作社購入幼畜及育肥畜時，按購買價及相關稅費，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目；發生的飼養費用，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

三、幼畜成齡轉作產役畜時，按實際成本，借記本科目(產役畜)，貸記本科目(幼畜及育肥畜)。

四、產役畜的飼養費用不再記入本科目，借記“經營支出”科目，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

五、產役畜的成本扣除預計殘值后的部分應在其正常生產周期內，按照直線法分期攤銷，借記“經營支出”科目，貸記本科目(產役畜)。

六、幼畜及育肥畜和產役畜對外銷售時，按照實現的銷售收入，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“應收款”等科目，貸記“經營收入”科目；同時，按照銷售牲畜的實際成本，借記“經營支出”科目，貸記本科目。

七、以幼畜及育肥畜和產役畜對外投資時，按照合同、協議確定的價值，借記“對外投資”科目，貸記本科目，合同或協議確定的價值與牲畜資產賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

八、牲畜死亡毀損時，按規定程序批準后，按照過失人及保險公司應賠償的金額，借記“成員往來”、“應收款”科目，如發生凈損失，則按照扣除過失人和保險公司應賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照牲畜資產的賬面余額，貸記本科目；如產生凈收益，則按照牲畜資產的賬面余額，貸記本科目，同時按照過失人及保險公司應賠償金額超過牲畜資產賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

九、本科目應設置“幼畜及育肥畜”和“產役畜”兩個二級科目，按牲畜(禽)的種類設置三級明細科目，進行明細核算。

十、本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產役畜的賬面余額。

142林木資產

一、本科目核算合作社購入或營造的林木成本。林木資產分經濟林木和非經濟林木兩類。

二、合作社購入經濟林木時，按購買價及相關稅費，借記本科目(經濟林木)，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目；購入或營造的經濟林木投產前發生的培植費用，借記本科目(經濟林木)，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

三、經濟林木投產后發生的管護費用，不再記入本科目，借記“經營支出”科目，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

四、經濟林木投產后，其成本扣除預計殘值后的部分應在其正常生產周期內，按照直線法攤銷，借記“經營支出”科目，貸記本科目(經濟林木)。

五、合作社購入非經濟林木時，按購買價及相關稅費，借記本科目(非經濟林木)，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目；購入或營造的非經濟林木在郁閉前發生的培植費用，借記本科目(非經濟林木)，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

六、非經濟林木郁閉后發生的管護費用，不再記入本科目，借記“其他支出”科目，貸記“應付工資”、“產品物資”等科目。

七、按規定程序批準后，林木采伐出售時，按照實現的銷售收入，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“應收款”等科目，貸記“經營收入”科目；同時，按照出售林木的實際成本，借記“經營支出”科目，貸記本科目。

八、以林木對外投資時，按照合同、協議確定的價值，借記“對外投資”科目，貸記本科目，合同或協議確定的價值與林木資產賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

九、林木死亡毀損時，按規定程序批準后，按照過失人及保險公司應賠償的金額，借記“成員往來”、“應收款”科目，如發生凈損失，則按照扣除過失人和保險公司應賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照林木資產的賬面余額，貸記本科目；如產生凈收益，則按照林木資產的賬面余額，貸記本科目，同時按照過失人及保險公司應賠償金額超過林木資產賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

十、本科目應設置“經濟林木”和“非經濟林木”兩個二級科目，按林木的種類設置三級科目，進行明細核算。

十一、本科目期末借方余額，反映合作社購入或營造林木的賬面余額。

151固定資產

一、本科目核算合作社固定資產的原值。

合作社的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農業基本建設設施等，凡使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的列為固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖然低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產。

合作社以經營租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產，不應列作合作社的固定資產。

二、固定資產賬務處理：

(一)購入不需要安裝的固定資產，按原價加采購費、包裝費、運雜費、保險費和相關稅金等，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。購入需要安裝的固定資產，先記入“在建工程”科目，待安裝完畢交付使用時，按照其實際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(二)自行建造完成交付使用的固定資產，按建造該固定資產的實際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(三)投資者投入的固定資產，按照投資各方確認的價值，借記本科目，按照經過批準的投資者所應擁有以合作社注冊資本份額計算的資本金額，貸記“股金”科目，按照兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(四)收到捐贈的全新固定資產，按照所附發票所列金額加上應支付的相關稅費，借記本科目，貸記“專項基金”科目；如果捐贈方未提供有關憑據，則按其市價或同類、類似固定資產的市場價格估計的金額，加上由合作社負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等作為固定資產成本，借記本科目，貸記“專項基金”科目。收到捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值，借記本科目，貸記“專項基金”科目。

(五)固定資產出售、報廢和毀損等時，按固定資產賬面凈值，借記“固定資產清理”科目，按照應由責任人或保險公司賠償的金額，借記“應收款”、“成員往來”等科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產原價，貸記本科目。

(六)對外投資投出固定資產時，按照投資各方確認的價值或者合同、協議約定的價值，借記“對外投資”科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產原價，貸記本科目，投資各方確認或協議價與固定資產賬面凈值之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(七)捐贈轉出固定資產時，按固定資產凈值，轉入“固定資產清理”科目，應支付的相關稅費，也通過“固定資產清理”科目進行歸集，捐贈項目完成后，按“固定資產清理”科目的余額，借記“其他支出”科目，貸記“固定資產清理”科目。

三、合作社應當設置“固定資產登記簿”和“固定資產卡片”，按固定資產類別、使用部門和每項固定資產進行明細核算。

四、本科目期末借方余額，反映合作社期末固定資產的賬面原價。

152累計折舊

一、本科目核算合作社擁有的固定資產計提的累計折舊。

二、生產經營用的固定資產計提的折舊，借記“生產成本”科目，貸記本科目；管理用的固定資產計提的折舊，借記“管理費用”科目，貸記本科目；用于公益性用途的固定資產計提的折舊，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

三、本科目只進行總分類核算，不進行明細分類核算。

四、本科目的期末貸方余額，反映合作社提取的固定資產折舊累計數。

153在建工程

一、本科目核算合作社進行工程建設、設備安裝、農業基本建設設施建造等發生的實際支出。購入不需要安裝的固定資產，不通過本科目核算。

二、購入需要安裝的固定資產，按其原價加上運輸、保險、采購、安裝等費用，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目。

三、建造固定資產和興建農業基本建設設施購買專用物資以及發生工程費用，按實際支出，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“產品物資”等科目。

發包工程建設，根據合同規定向承包企業預付工程款，按實際預付的價款，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；以撥付材料抵作工程款的，應按材料的實際成本，借記本科目，貸記“產品物資”等科目；將需要安裝的設備交付承包企業進行安裝時，應按該設備的成本，借記本科目，貸記“產品物資”等科目。與承包企業辦理工程價款結算，補付的工程款，借記本科目，貸記“銀行存款”、“應付款”等科目。

自營的工程，領用物資或產品時，應按領用物資或產品的實際成本，借記本科目，貸記“產品物資”等科目。工程應負擔的員工工資等人員費用，借記本科目，貸記“應付工資”、“成員往來”等科目。

四、購建和安裝工程完成并交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記本科目。

五、工程完成未形成固定資產時，借記“其他支出”等科目，貸記本科目。

六、本科目應按工程項目設置明細科目，進行明細核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社尚未交付使用的工程項目的實際支出。

154固定資產清理

一、本科目核算合作社因出售、捐贈、報廢和毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及其在清理過程中所發生的清理費用和清理收入。

二、出售、捐贈、報廢和毀損的固定資產轉入清理時，按固定資產賬面凈值，借記本科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產原值，貸記“固定資產”科目。

清理過程中發生的費用，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目；收回出售固定資產的價款、殘料價值和變價收入等，借記“銀行存款”、“產品物資”等科目，貸記本科目；應當由保險公司或過失人賠償的損失，借記“應收款”、“成員往來”等科目，貸記本科目。

三、清理完畢后發生的凈收益，借記本科目，貸記“其他收入”科目；清理完畢后發生的凈損失，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應按被清理的固定資產設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目期末余額，反映合作社轉入清理但尚未清理完畢的固定資產凈值，以及固定資產清理過程中所發生的清理費用和變價收入等各項金額的差額。

161無形資產

一、本科目核算合作社持有的專利權、商標權、非專利技術等各種無形資產的價值。

二、無形資產應按取得時的實際成本計價。合作社按下列原則確定取得無形資產的實際成本，登記入賬：

(一)購入的無形資產，按實際支付的價款，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

(二)自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，按依法取得時發生的注冊費、律師費等實際支出，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

(三)接受捐贈的無形資產，按照所附發票所列金額加上應支付的相關稅費，無所附單據的，按經過批準的價值，借記本科目，貸記“專項基金”、“銀行存款”等科目。

(四)投資者投入的無形資產，按照投資各方確認的價值，借記本科目，按經過批準的投資者所應擁有的以合作社注冊資本份額計算的資本金額，貸記“股金”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、無形資產從使用之日起，按直線法分期平均攤銷，攤銷年限不應超過10年。攤銷時，借記“管理費用”科目，貸記本科目。

四、出租無形資產所取得的租金收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目；結轉出租無形資產的成本時，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

五、出售無形資產，按實際取得的轉讓價款，借記“銀行存款”等科目，按照無形資產的賬面余額，貸記本科目，按應支付的相關稅費，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

六、本科目應按無形資產類別設置明細科目，進行明細核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社所擁有的無形資產攤余價值。

201短期借款

一、本科目核算合作社從銀行、信用社或其他金融機構，以及外部單位和個人借入的期限在1年以下(含1年)的各種借款。

二、合作社借入各種短期借款時，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社發生的短期借款利息支出，直接計入當期損益，借記“其他支出”科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

四、歸還短期借款時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應按借款單位和個人設置明細科目，進行明細核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未歸還的短期借款本金。

211應付款

一、本科目核算合作社與非成員之間發生的各種應付以及暫收款項，包括因購買產品物資和接受勞務、服務等應付的款項以及應付的賠款、利息等。

二、合作社發生以上應付以及暫收款項時，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“產品物資”等科目，貸記本科目。

三、合作社償還應付及暫收款項時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

四、合作社確有無法支付的應付款時，按規定程序審批后，借記本科目，貸記“其他收入”科目。

五、本科目應按發生應付款的非成員單位和個人設置明細賬，進行明細核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社應付但尚未付給非成員的應付及暫收款項。

212應付工資

一、本科目核算合作社應支付給管理人員及固定員工的工資總額。包括在工資總額內的各種工資、獎金、津貼、補助等，不論是否在當月支付，都應通過本科目核算。

二、合作社應按勞動工資制度規定，編制“工資表”，計算各種工資。再由合作社財務會計人員將“工資表”進行匯總，編制“工資匯總表”。

三、提取工資時，根據人員崗位進行工資分配，借記“生產成本”、“管理費用”、“在建工程”等科目，貸記本科目。

四、實際支付工資時，借記本科目，貸記“庫存現金”等科目。

五、合作社應當設置“應付工資明細賬”，按照管理人員和固定員工的姓名、類別以及應付工資的組成內容進行明細核算。

六、本科目期末一般應無余額，如有貸方余額，反映合作社已提取但尚未支付的工資額。

221應付盈余返還

一、本科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。

二、合作社根據章程規定的盈余分配方案，按成員與本社交易量(額)提取返還盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應按成員設置明細賬，進行明細核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

222應付剩余盈余

一、本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。

二、合作社按交易量(額)返還盈余后，根據章程規定或者成員大會決定分配剩余盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應按成員設置明細賬，進行明細核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

231長期借款

一、本科目核算合作社從銀行等金融機構及外部單位和個人借入的期限在1年以上(不含1年)的各項借款。

二、合作社借入長期借款時，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社長期借款利息應按期計提，借記“其他支出”科目，貸記“應付款”科目。

四、合作社償還長期借款時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”科目。支付長期借款利息時，借記“應付款”科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應按借款單位和個人設置明細賬，進行明細核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未償還的長期借款本金。

235專項應付款

一、本科目核算合作社接受國家財政直接補助的資金。

二、合作社收到國家財政補助的資金時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社按照國家財政補助資金的項目用途，取得固定資產、農業資產、無形資產等時，按實際支出，借記“固定資產”、“牲畜(禽)資產”、“林木資產”、“無形資產”等科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，同時借記本科目，貸記“專項基金”科目；用于開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等項目支出時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

四、本科目應按國家財政補助資金項目設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結轉的國家財政補助資金數額。

301股金

一、本科目核算合作社通過成員入社出資、投資入股、公積金轉增等所形成的股金。

二、合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實際收到的金額，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，按成員應享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。

三、合作社收到成員投資入股的非貨幣資產，按投資各方確認的價值，借記“產品物資”、“固定資產”、“無形資產”等科目，按成員應享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。

四、合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“固定資產”、“產品物資”等科目，并在有關明細賬及備查簿中詳細記錄股金發生的變動情況。

五、成員按規定轉讓出資的，應在成員賬戶和有關明細賬及備查簿中記錄受讓方。

六、本科目應按成員設置明細科目，進行明細核算。

七、本科目期末貸方余額，反映合作社實有的股金數額。

311專項基金

一、本科目核算合作社通過國家財政直接補助轉入和他人捐贈形成的專項基金。

二、合作社使用國家財政直接補助資金取得固定資產、農業資產和無形資產等時，按實際使用國家財政直接補助資金的數額，借記“專項應付款”科目，貸記本科目。

三、合作社實際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

合作社收到他人捐贈的非貨幣資產時，按照所附發票記載金額加上應支付的相關稅費，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目；無所附發票的，按照經過批準的評估價值，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應按專項基金的來源設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實有的專項基金數額。

321資本公積

一、本科目核算合作社形成的資本公積。

二、成員入社投入貨幣資金和實物資產時，按實際收到的金額和投資各方確認的價值，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“固定資產”、“產品物資”等科目，按其應享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記“股金”科目，按兩者之間的差額，貸記或借記本科目。

三、合作社以實物資產方式進行對外投資時，按照投資各方確認的價值，借記“對外投資”科目，按投出實物資產的賬面余額，貸記“固定資產”、“產品物資”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記本科目。

四、合作社用資本公積轉增股金時，借記本科目，貸記“股金”科目。

五、本科目應按資本公積的來源設置明細科目，進行明細核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社實有的資本公積數額。

322盈余公積

一、本科目核算合作社從盈余中提取的盈余公積。

二、合作社提取盈余公積時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。

三、合作社用盈余公積轉增股金或彌補虧損等時，借記本科目，貸記“股金”、“盈余分配”等科目。

四、本科目應按用途設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實有的盈余公積數額。

331本年盈余

一、本科目核算合作社本年度實現的盈余。

二、會計期末結轉盈余時，應將“經營收入”、“其他收入”科目的余額轉入本科目的貸方，借記“經營收入”、“其他收入”科目，貸記本科目；同時將“經營支出”、“管理費用”、“其他支出”科目的余額轉入本科目的借方，借記本科目，貸記“經營支出”、“管理費用”、“其他支出”科目。“投資收益”科目的凈收益轉入本科目的貸方，借記“投資收益”科目，貸記本科目；如為投資凈損失，轉入本科目的借方，借記本科目，貸記“投資收益”科目。

三、年度終了，應將本年收入和支出相抵后結出的本年實現的凈盈余，轉入“盈余分配”科目，借記本科目，貸記“盈余分配--未分配盈余”科目；如為凈虧損，作相反會計分錄，結轉后本科目應無余額。

332盈余分配

一、本科目核算合作社當年盈余的分配(或虧損的彌補)和歷年分配后的結存余額。本科目設置“各項分配”和“未分配盈余”兩個二級科目。

二、合作社用盈余公積彌補虧損時，借記“盈余公積”科目，貸記本科目(未分配盈余)。

三、按規定提取盈余公積時，借記本科目(各項分配)，貸記“盈余公積”等科目。

四、按交易量(額)向成員返還盈余時，借記本科目(各項分配)，貸記“應付盈余返還”科目。

五、以合作社成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配剩余盈余時，借記本科目(各項分配)，貸記“應付剩余盈余”科目。

六、年終，合作社應將全年實現的盈余總額，自“本年盈余”科目轉入本科目，借記“本年盈余”科目，貸記本科目(未分配盈余)，如為凈虧損，作相反會計分錄。同時，將本科目下的“各項分配”明細科目的余額轉入本科目“未分配盈余”明細科目，借記本科目(未分配盈余)，貸記本科目(各項分配)。年度終了，本科目的“各項分配”明細科目應無余額，“未分配盈余”明細科目的貸方余額表示未分配的盈余，借方余額表示未彌補的虧損。

七、本科目應按盈余的用途設置明細科目，進行明細核算。

八、本科目余額為合作社歷年積存的未分配盈余(或未彌補虧損)。

401生產成本

一、本科目核算合作社直接組織生產或提供勞務服務所發生的各項生產費用和勞務服務成本。

二、合作社發生各項生產費用和勞務服務成本時，應按成本核算對象和成本項目分別歸集，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“產品物資”、“應付工資”、“成員往來”、“應付款”等科目。

三、會計期間終了，合作社已經生產完成并已驗收入庫的產成品，按實際成本，借記“產品物資”科目，貸記本科目。

四、合作社提供勞務服務實現銷售時，借記“經營支出”科目，貸記本科目。

五、本科目應按生產費用和勞務服務成本種類設置明細科目，進行明細核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未生產完成的各項在產品和尚未完成的勞務服務成本。

501經營收入

一、本科目核算合作社銷售產品、提供勞務，以及為成員代購代銷、向成員提供技術、信息服務等活動取得的收入。

二、合作社實現經營收入時，應按實際收到或應收的價款，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“應收款”、“成員往來”等科目，貸記本科目。

三、本科目應按經營項目設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的貸方，結轉后本科目應無余額。

502其他收入

一、本科目核算合作社除經營收入以外的其他收入。

二、合作社發生其他收入時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、本科目應按其他收入的來源設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的貸方，結轉后本科目應無余額。

511投資收益

一、本科目核算合作社對外投資取得的收益或發生的損失。

二、合作社取得投資收益時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目；到期收回或轉讓對外投資時，按實際取得的價款，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，按原賬面余額，貸記“對外投資”科目，按實際取得價款和原賬面余額的差額，借記或貸記本科目。

三、本科目應按投資項目設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的貸方；如為凈損失，轉入“本年盈余”科目的借方，結轉后本科目應無余額。

521經營支出

一、本科目核算合作社因銷售產品、提供勞務，以及為成員代購代銷，向成員提供技術、信息服務等活動發生的支出。

二、合作社發生經營支出時，借記本科目，貸記“產品物資”、“生產成本”、“應付工資”、“成員往來”、“應付款”等科目。

三、本科目應按經營項目設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的借方，結轉后本科目應無余額。

522管理費用

一、本科目核算合作社為組織和管理生產經營活動而發生的各項支出，包括合作社管理人員的工資、辦公費、差旅費、管理用固定資產的折舊、業務招待費、無形資產攤銷等。

二、合作社發生管理費用時，借記本科目，貸記“應付工資”、“庫存現金”、“銀行存款”、“累計折舊”、“無形資產”等科目。

三、本科目應按管理費用的項目設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的借方，結轉后本科目應無余額。

529其他支出

一、本科目核算合作社發生的除“經營支出”、“管理費用”以外的其他各項支出，如農業資產死亡毀損支出、損失、固定資產及產品物資的盤虧、損失、罰款支出、利息支出、捐贈支出、無法收回的應收款項損失等。

二、合作社發生其他支出時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“產品物資”、“累計折舊”、“應付款”、“固定資產清理”等科目。

三、本科目應按其他支出的項目設置明細科目，進行明細核算。

四、年終，應將本科目的余額轉入“本年盈余”科目的借方，結轉后本科目應無余額。

四、會計報表

(一)會計報表是反映合作社某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果的書面報告。合作社應按照規定準確、及時、完整地編制會計報表，向登記機關、農村經營管理部門和有關單位報送，并按時置備于辦公地點，供成員查閱。

(二)合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。

合作社應按登記機關規定的時限和要求，及時報送資產負債表、盈余及盈余分配表和成員權益變動表。

各級農村經營管理部門，應對所轄地區報送的合作社資產負債表、盈余及盈余分配表和成員權益變動表進行審查，然后逐級匯總上報，同時附送財務狀況說明書，按規定時間報農業部。

(三)資產負債表、盈余及盈余分配表和成員權益變動表格式及編制說明如下，科目余額表和收支明細表的格式及編制說明由各省、自治區、直轄市財政部門和農村經營管理部門根據本制度進行規定。

資產負債表格式

資產負債表編制說明

1.本表反映合作社一定日期全部資產、負債和所有者權益狀況。

2.本表“年初數”欄內各項數字，應根據上年末資產負債表“年末數”欄內所列數字填列。如果本年度資產負債表規定的各個項目的名稱和內容同上年度不相一致，應對上年末資產負債表各項目的名稱和數字按照本年度的規定進行調整，填入本表“年初數”欄內，并加以書面說明。

3.本表“年末數”各項目的內容及其填列方法：

(1)“貨幣資金”項目，反映合作社庫存現金、銀行結算賬戶存款等貨幣資金的合計數。本項目應根據“庫存現金”、“銀行存款”科目的年末余額合計填列。

(2)“應收款項”項目，反映合作社應收而未收回和暫付的各種款項。本項目應根據“應收款”和“成員往來”各明細科目年末借方余額合計數合計填列。

(3)“存貨”項目，反映合作社年末在庫、在途和在加工中的各項存貨的價值，包括各種材料、燃料、機械零配件、包裝物、種子、化肥、農藥、農產品、在產品、半成品、產成品等。本項目應根據“產品物資”、“受托代銷商品”、“受托代購商品”、“委托加工物資”、“委托代銷商品”、“生產成本”科目年末余額合計填列。

(4)“對外投資”項目，反映合作社的各種投資的賬面余額。本項目應根據“對外投資”科目的年末余額填列。

(5)“牲畜(禽)資產”項目，反映合作社購入或培育的幼畜及育肥畜和產役畜的賬面余額。本項目應根據“牲畜(禽)資產”科目的年末余額填列。

(6)“林木資產”項目，反映合作社購入或營造的林木的賬面余額。本項目應根據“林木資產”科目的年末余額填列。

(7)“固定資產原值”項目和“累計折舊”項目，反映合作社各種固定資產原值及累計折舊。這兩個項目應根據“固定資產”科目和“累計折舊”科目的年末余額填列。

(8)“固定資產清理”項目，反映合作社因出售、報廢、毀損等原因轉入清理但尚未清理完畢的固定資產的賬面凈值，以及固定資產清理過程中所發生的清理費用和變價收入等各項金額的差額。本項目應根據“固定資產清理”科目的年末借方余額填列；如為貸方余額，本項目數字應以“-”號表示。

(9)“在建工程”項目，反映合作社各項尚未完工或雖已完工但尚未辦理竣工決算和交付使用的工程項目實際成本。本項目應根據“在建工程”科目的年末余額填列。

(10)“無形資產”項目，反映合作社持有的各項無形資產的賬面余額。本項目應根據“無形資產”科目的年末余額填列。

(11)“短期借款”項目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以下(含一年)的借款。本項目應根據“短期借款”科目的年末余額填列。

(12)“應付款項”項目，反映合作社應付而未付及暫收的各種款項。本項目應根據“應付款”科目年末余額和“成員往來”各明細科目年末貸方余額合計數合計填列。

(13)“應付工資”項目，反映合作社已提取但尚未支付的人員工資。本項目應根據“應付工資”科目的年末余額填列。

(14)“應付盈余返還”項目，反映合作社按交易量(額)應支付但尚未支付給成員的可分配盈余返還。本項目應根據“應付盈余返還”科目的年末余額填列。

(15)“應付剩余盈余”項目，反映合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到本社成員的、應支付但尚未支付給成員的剩余盈余。本項目應根據“應付剩余盈余”科目的年末余額填列。

(16)“長期借款”項目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以上(不含一年)的借款。本項目應根據“長期借款”科目的年末余額填列。

(17)“專項應付款”項目，反映合作社實際收到國家財政直接補助而尚未使用和結轉的資金數額。本項目應根據“專項應付款”科目的年末余額填列。

(18)“股金”項目，反映合作社實際收到成員投入的股金總額。本項目應根據“股金”科目的年末余額填列。

(19)“專項基金”項目，反映合作社通過國家財政直接補助轉入和他人捐贈形成的專項基金總額。本項目應根據“專項基金”科目年末余額填列。

(20)“資本公積”項目，反映合作社資本公積的賬面余額。本項目應根據“資本公積”科目的年末余額填列。

(21)“盈余公積”項目，反映合作社盈余公積的賬面余額。本項目應根據“盈余公積”科目的年末余額填列。

(22)“未分配盈余”項目，反映合作社尚未分配的盈余。本項目應根據“本年盈余”科目和“盈余分配”科目的年末余額計算填列；未彌補的虧損，在本項目內數字以“-”號表示。

盈余及盈余分配表格式

盈余及盈余分配表編制說明

1.本表反映合作社一定期間內實現盈余及其分配的實際情況。

2.本表主要項目的內容及填列方法如下：

(1)“經營收入”項目，反映合作社進行生產、銷售、服務、勞務等活動取得的收入總額。本項目應根據“經營收入”科目的發生額分析填列。

(2)“投資收益”項目，反映合作社以各種方式對外投資所取得的收益。本項目應根據“投資收益”科目的發生額分析填列；如為投資損失，以“-”號填列。

(3)“經營支出”項目，反映合作社進行生產、銷售、服務、勞務等活動發生的支出。本項目應根據“經營支出”科目的發生額分析填列。

(4)“管理費用”項目，反映合作社為組織和管理生產經營服務活動而發生的費用。本項目應根據“管理費用”科目的發生額分析填列。

(5)“其他收入”項目和“其他支出”項目，反映合作社除從事主要生產經營活動以外而取得的收入和支出，本項目應根據“其他收入”和“其他支出”科目的發生額分析填列。

(6)“本年盈余”項目，反映合作社本年實現的盈余總額。如為虧損總額，本項目數字以“-”號填列。

(7)“年初未分配盈余”項目，反映合作社上年度未分配的盈余。本項目應根據上年度盈余及盈余分配表中的“年末未分配盈余”數額填列。

(8)“其他轉入”項目，反映合作社按規定用公積金彌補虧損等轉入的數額。本項目應根據實際轉入的公積金數額填列。

(9)“可分配盈余”項目，反映合作社年末可供分配的盈余總額。本項目應根據“本年盈余”項目、“年初未分配盈余”項目和“其他轉入”項目的合計數填列。

(10)“提取盈余公積”項目，反映合作社按規定提取的盈余公積數額。本項目應根據實際提取的盈余公積數額填列。

(11)“盈余返還”項目，反映按交易量(額)應返還給成員的盈余。本項目應根據“盈余分配”科目的發生額分析填列。

(12)“剩余盈余分配”項目，反映按規定應分配給成員的剩余可分配盈余。本項目應根據“盈余分配”科目的發生額分析填列。

(13)“年末未分配盈余”項目，反映合作社年末累計未分配的盈余。如為未彌補的虧損，本項目數字以“-”號填列。本項目應根據“可分配盈余”項目扣除各項分配數額的差額填列。

成員權益變動表格式

成員賬戶編制說明

(1)本表反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。

(2)年初將上年各項公積金數額轉入，本年發生公積金份額變化時，按實際發生變化數填列調整。“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”在年度終了，或合作社進行剩余盈余分配時，根據實際發生情況或變化情況計算填列調整。

(3)成員與合作社發生經濟業務往來時，“交易量(額)”按實際發生數填列。

(4)年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”合計數匯總成員應享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計數匯總成員全年盈余返還總額。

(四)財務狀況說明書。

財務狀況說明書是對合作社一定會計期間生產經營、提供勞務服務以及財務、成本情況進行分析說明的書面文字報告。合作社應于年末編制財務狀況說明書，對年度內財務狀況做出書面分析報告，進行全面系統的分析說明。財務狀況說明書沒有統一的格式，但其內容至少應涵蓋以下幾個方面：

1.合作社生產經營服務的基本情況包括：合作社的股金總額、成員總數、農民成員數及所占的比例、主要服務對象、主要經營項目等情況。

2.成員權益結構

(1)理事長、理事、執行監事、監事會成員名單及變動情況；

(2)各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額，以及成員入社和退社情況；

(3)企事業單位或社會團體成員個數及所占的比例；

(4)成員權益變動情況。

3.其他重要事項

(1)變更主要經營項目；

(2)從事的進出口貿易；

(3)重大財產處理、大額舉債、對外投資和擔保；

(4)接受捐贈；

(5)國家財政支持和稅收優惠；

(6)與成員的交易量(額)和與利用其提供的服務的非成員的交易量(額)；

(7)提取盈余公積的比例；

(8)盈余分配方案、虧損處理方案；

(9)未決訴訟、仲裁。

五、會計憑證、會計賬簿和會計檔案

(一)會計憑證是記載經濟業務發生、明確經濟責任的書面文件，是記賬的依據。合作社每發生一項經濟業務，都要取得原始憑證，并據以編制記賬憑證。各種原始憑證必須具備：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經濟業務內容、數量單價金額。記賬憑證必須具備：填制日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數等，并須由填制和審核人員簽名蓋章。

(二)所有會計憑證都要按規定手續和時間送會計人員審核處理。填制有誤和不符合要求的會計憑證，應要求修正和重填。無效、不合法和不符合財務制度規定的憑證，不能作為收付款項、辦理財務手續和記賬的依據。會計人員應根據審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證，并據以登記賬簿。記賬憑證可以根據每一原始憑證單獨填制，也可以根據原始憑證匯總表填制。一定時期終了，應將已經登記過賬簿的原始憑證和記賬憑證，分類裝訂成冊，妥善保管。

(三)會計賬簿是記錄經濟業務的簿籍，是編制會計報表的依據。合作社應設置現金日記賬和銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細分類賬。

現金日記賬和銀行存款日記賬，應由出納人員根據收、付款憑證，按有關經濟業務完成時間的先后順序進行登記，一律采用訂本賬。總分類賬按照總賬科目設置，對全部經濟業務進行總括分類登記；明細分類賬按明細科目設置，對有關經濟業務進行明細分類登記。總分類賬可用訂本賬或活頁賬；明細分類賬可用活頁賬或卡片賬。

對于不能在日記賬和分類賬中記錄的，而又需要查考的經濟事項，合作社必須另設備查賬簿進行賬外登記。

(四)合作社所使用的各種會計憑證和會計賬簿的內容和格式，應符合《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》(財會字〔1996〕19號)和《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)等規定。

(五)賬簿登記要做到數字正確、摘要清楚、登記及時。各種賬簿的記錄，應定期核對，做到賬證相符、賬實相符、賬款相符、賬賬相符和賬表相符。

(六)啟用新賬，必須填寫賬簿啟用表，并編制目錄。舊賬結清后，要及時整理，裝訂成冊，歸檔保管。

篇2

國家優惠和補貼政策

國家對合作社的惠農政策很多，按照惠農政策的涵蓋范圍及其特點，這些政策可以分為三大類：優惠政策、補貼類政策、專項扶持類政策。優惠政策包括合作社可以享受土地流轉補貼、稅收減免、用水用電優惠等優惠政策。補貼類政策包括國家給予農業企業或合作社貸款補貼、購農機補貼、種糧補貼及農資綜合補貼等。專項扶持類政策如：農業綜合開發貸款貼息項目，要求單筆貸款不低于100萬元，不高于6000萬元。

各省每年根據當年扶持政策和預算資金安排情況，向設區市、直管縣農民專業合作組織主管部門（財政、農業或農工部）下達申報通知，明確申報條件、扶持內容、每縣申報個數等內容。符合申報條件的農民專業合作組織，在申報通知下達后可向縣級主管部門提出申請，縣級主管部門對材料的合規性、真實性進行審查，按照公開公平公正的原則確定縣級上報合作社名單。

合作社申報補貼條件

符合《中華人民共和國農民專業合作社法》設立條件，依法登記注冊2年以上；按照《農民專業合作社會計制度（試行）》（財會〔2007〕15號）的規定進行會計核算，具有比較規范的財務管理制度；具有一定的服務能力，能有效地為成員提供農業專業合作服務，成員原則上不應少于100戶。

申請補貼政策的三大要點

要點1：怎樣組織項目申請材料？

項目材料要突出輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。無污染，對生態環境無不良影響，甚至對環境有益。項目的實施符合當地主導產業發展方向或能引導地方農業發展。

要點2：怎么成功申請項目？

及時獲取項目申報通知，篩選適宜項目，按時呈報相關部門。及時溝通和規范運作，現在項目資金都是待主管部門進行審核、驗收并批準后，才能獲得相應的扶持、獎勵資金，因此，及時溝通、規范運作必不可少。

要點3：怎樣通過最后項目驗收，拿到資金？

篇3

一、鹽城市發展現代農業的現狀

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農業第一市”的戰略目標，著力推進現代高效農業建設，取得了明顯的成效。主要做法是：

1、加強載體建設，為現代農業構建發展平臺。一是著力打造現代農業示范園區。據統計，截至2009年底，全市現代農業示范園區已達168個，面積規模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農產品加工集中區建設。目前已在全市范圍內規劃建設了13個縣級農產品加工集中區，規劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮中有42個已在工業集中區中規劃設立了農產品加工集中區。三是加快推進農產品流通市場體系建設。全市已建成農產品批發市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經基本形成了“市有區域性中心批發市場、縣有綜合批發市場、鄉有特色批發市場、村有農產品購銷經營部、組有農產品經紀人”的五級農產品流通市場體系。

這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農業的發展。2009年全市新增高效農業72.2萬畝，比年初增20％，總規模已達431萬畝；新增設施農業22.6萬畝，比年初增27.6％，總規模已達104.5萬畝；高效農業占農業的比重已達35.2％，設施農業占高效農業的比重達23.7％。

2、著力制度創新，為現代農業發展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉”制度，為現代高效農業的規模化經營創造了條件。所謂土地“預流轉”，就是由村組與土地承包農戶預先簽訂流轉意向協議，并向農戶預付一定數額的訂金。在未正式流轉前，土地仍有原承包戶經營，當有現代農業項目進入時再與農戶簽訂正式流轉合同，流入方按合同每年向農民支付租金，以此增加農村土地儲備。既尊重農民意愿，又確保農民在流轉中受益，極大地調動了農民流轉的積極性。2009年阜寧新增流轉土地20.3萬畝，全縣已累計流轉農村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發展現代高效農業，需要較高投入，很多農民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發展現代高效農業，必須提高農民的組織化程度。東臺市富安鎮在1998年7月組建了全國第一家蠶農合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環節，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產業鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經帶動了近30萬農民致富。目前，鹽城全市已發展農民專業合作經濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規模合作社建立了黨支部。

3、強化科技興農，形成現代農業的差別化競爭優勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數幾個地區之一。在產業化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發新的生命力。搶占農業新技術領域制高點，全方位提升農業科技含量已經成為鹽城發展現代農業的重要內涵。在阜寧縣三灶鎮頭灶村境內的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現代農業的種植和加工，為提升鹽城農業的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區采用多種復合經營模式，有的實現一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。

二、鹽城市發展現代農業存在的主要問題

鹽城現代農業的發展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現在：

1、龍頭企業帶動能力不強。突出表現為龍頭企業數量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農業大市，無論是農業生產規模還是農副產品產量在全省都遙遙領先，但在農副產品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業。鹽城市龍頭加工企業的規模和數量與農業大市的地位極不相稱，農產品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農業生產規模全省前列，而農民收入卻處在全省中下游的重要原因。

2、農民組織化程度低。近年來鹽城市農業專業合作經濟組織有了較大的發展，對農業生產和農民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發揮。目前農民專業合作經濟組織的數量和規模都不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規范，缺乏發展的后勁。目前大多數農業合作經濟組織的操作還不夠規范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環節、輕產前產后，類型單一。大多是生產型或中介性質，而作為產前服務尤其是產后加工環節的專業合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農民有效地組織起來，農民將無法公平參與市場競爭，農民作為市場經濟主體的地位也很難確立。

3、土地流轉工作面臨困難。有些農民不愿意將土地轉讓給別人，哪怕雇人種也不轉讓。原因在于：一是目前農業稅已經全部減免，農民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農民的基本生活保障，在沒有穩定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統的種植習慣，使農民對土地產生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。

4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產者需要技術和服務，另一方面是傳統的農業服務體系嚴重弱化，而符合市場經濟要求的農業社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農藥、化肥等生產資料浪費嚴重。

三、加快發展鹽城市現代農業的對策和建議

(一)要大力培植并充分發揮龍頭企業的帶動作用

有些地方的現代農業發展快，關鍵是有龍頭企業作支撐。因此，鹽城要把培育和發展龍頭企業作為推進現代農業的必由之路。

1、要著力培育龍頭企業。龍頭企業一頭連著基地，一頭連著市場，是發展現代農業的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業，要積極通過戰略培育、資本運作、品牌戰略等各種途徑，使企業做大做強。要認真落實扶持龍頭企業發展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業不合理的負擔。要鼓勵農民以土地入股的方式參與現代高效農業的發展，使土地成為企業的綠色車間，使農民成為企業的產業工人。

2、要充分發揮龍頭企業的帶動功能。要加快推進企業與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業與基地農戶的關系，真正把基地作為龍頭企業的“第一生產車間”。鼓勵龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業的生產經營，實行專業化、規模化、標準化生產。

(二)要大力發展特色農業

特色是現代農業的核心競爭力，鹽城的農業資源、產業、發展路徑等都有著自身的特點，必須發揮優勢，塑造特色，增強農業綜合競爭力。

1、著力打造區域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發展海水灌溉農業、耐鹽農業和海產品養殖，加快建設沿海現代高效農業示范基地；大市區及周邊地區要重點在都市農業、觀光休閑農業發展上求突破，在推進城鄉統籌發展上帶好頭；鎮村要以“一村一品、一鎮一業”為目標，強化特色農業基地建設，創建一批特色強鎮、強村。

2、大力培育產業特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產業特色鮮明，要以市場為導向，結合自身的優勢，把這些特色產業培大、強，同時要把農業特色產業園區建設好。

3、積極創建品牌特色。農業發展要走品牌化經營的路子，通過實施品牌戰略，努力把這些優勢特色產品做出規模，把品質創優、品牌叫響。圍繞發展特色產業、打造名牌產品，精心組織農業招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農業合作試驗區創建工作，并以此為平臺，加大產業招商力度，爭取引進一批戰略投資者投資鹽城農業，加快現代高效農業發展步伐。

(三)要建立健全社會化服務體系

發展現代高效農業，必須轉變政府職能，建立健全農業社會化服務體系，充分發揮政府的作用。

1、健全農業信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發展現代高效農業的重要保障。必須盡快建立規范、高效、誠信的農業信息收集、整理和制度，為農民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農業信息服務，避免農民盲目生產經營。在加強農業部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農民經紀人、農業龍頭企業和農村合作經濟組織的培訓，建立農村信息員隊伍，發揮農業信息“二傳手”的作用。農業信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經費。

2、健全農業市場服務體系。農產品銷售難，關鍵是農村市場體系不健全。發展現代高效農業，首先要構建暢順高效、便捷安全的農產品流通體系。要進一步完善五級市場流通網絡。市一級要重點培育區域性中心批發市場，縣一級要抓好綜合批發市場建設，鄉鎮一級要加快建設具有本地特色的專業市場，村一級要建立農產品購銷經營部，組一級要大力發展農產品經紀人。要鼓勵農村能人到大中城市設立專門的批發市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農產品銷售渠道。

3、健全農業技術服務體系。要構建新型的農技服務體系。公益性農技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農業抗災減災、面上農技培訓等服務；經營性農技體系重點開展種苗與農資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結合型服務。要積極與農業高等院校、科研院所掛鉤，加快農業新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農業科技的貢獻份額。

(四)要提高農村合作經濟組織的層次和水平

加快發展農村合作經濟組織是推進農業適度規模經營、提高農民組織化程度，發展現代高效農業的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。

1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，鼓勵農民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農村合作經濟組織數量，擴大覆蓋面。

2、健全產權聯結、資產管理和利益分配機制。一是健全產權聯結機制。引導農民以資金、土地等生產要素入股參加合作，逐步形成以產權要素聯結的緊密型利益共同體，讓合作經濟組織成員分享合作利益。二是健全資產運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監督。三是完善利益分配機制。按照法律的規定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環節的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。

3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農民專業合作社興辦各類服務經營實體，不斷增強農民專業合作組織服務功能。要順應農民專業合作社的發展趨勢，引導組建農民專業合作社聯合會，組織農民專業合作社參與農業產業化經營、建立生產示范基地，從而在農村經濟發展中不斷增強自身的功能。

(五)要積極推動土地的合理流轉

要實現現代農業所需的土地規模化、集約化經營，加快農村土地流轉勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉方面進展較快，率先實行了土地“預流轉”制度，但與發展現代農業的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉。

1、加大宣傳。土地只有搞規模經營才能產生規模效益，這是經濟規律，但農民自身很難意識到這一點，加之耕者有其田的傳統觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉很難實現。政府應加大宣傳力度，號召廣大農民以土地經營權參股或出讓形式，走土地規模化經營之路，創造土地流轉的氛圍。

篇4

2015年1月，“湘潭市國家現代農業示范區”正式獲批。地市級以上城市整體創建國家現代農業示范區標準很高、要求很嚴、數量很少，全國僅20個，湘潭開全省先河。本文從湘潭市現代農業發展的情況出發，深入分析了金融支持現代農業發展的現狀及存在問題，并提出了相關建議，具有現實意義。

一、湘潭市現代農業發展概況

湘潭市位于湖南省的中部偏東地區，共有5個縣(市)區、53個鄉鎮，總面積5006平方公里，其中耕地面積177.39萬畝，農業人口205.44萬，農戶59.58萬戶，第一產業就業者54.22萬人。近年來，湘潭市農業的現代化進程不斷加快，已初步形成了機械化種植、規模化養殖、農產品生產加工、糧油、果品、畜禽、蔬菜等優勢特色產業，現代農業發展主要呈現以下特點:一是現代農業經營主體發展勢頭良好。2014年末，湘潭市共有農業產業化龍頭企業125家，農民專業合作社1100家，全市規模以上農產品加工企業達到178家。二是機械化耕作水平持續提高。2014年末，全市共有農業機械640532臺，其中大中型拖拉機7441臺、排灌機械219199臺，機械總動力2723019千瓦，百畝農機總動力119.15千瓦。全市高標準農田面積比重實現程度達88.69%，農作物耕種收綜合機械化水平為60.6%。三是新型農業經營主體素質不斷提高。大專學歷以上農業技術推廣服務人員占比81.0%，實現程度85.3%;持專業證書的農業勞動力占比53.02%，實現程度88.4%;農戶計算機擁有率42%，實現程度52.5%。四是現代農業示范效應不斷顯現。全省第一個生豬產業院士工作站在湘潭市正式掛牌，“華綠”模式作為省級農業社會化服務新模式在全省推廣。

二、金融支持湘潭市現代農業發展情況

(一)金融支持現代農業發展政策持續完善。近年來，人行長沙市中支出臺了《關于實施湖南省現代農業金融服務工程的意見》(長銀發［2014］84號文件)，人行湘潭市中支結合湘潭現代農業發展的特點和工作實際，在全轄范圍內建立新型農業經營主體主辦行制度，同時在2013年開展的農村金融產品和服務方式創新示范縣創建試點工作基礎上，報經長沙中支審核同意，繼續在湘鄉市深入開展金融支持現代農業發展示范縣創建工作，在湘鄉市開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作。為營造良好的創新環境，湘潭中支主動加強與政府相關部門溝通協調，聯合六部門制定下發了《關于在湘鄉市深入開展金融支持現代農業發展示范縣(市)創建工作的通知》(潭銀［2014］37號)、聯合市農辦制定出臺了《關于扎實做好農村土地承包經營權抵押貸款試點工作的通知》(潭銀［2014］40號)。此外，湘潭中支還指導湘鄉市制定了《湘鄉市農村土地承包經營權抵押貸款試點方案》(鄉銀發［2014］14號)和《湘鄉市金融支持現代農業發展示范縣創建工作實施方案》(鄉銀發［2014］15號)。通過這些文件的相繼出臺，力促各縣(市)區、鄉鎮農村土地流轉服務中心和市、縣、鄉鎮、村四級聯網的農村土地流轉管理服務平臺加快建立。

(二)金融支持信貸產品不斷創新。一是以農業產業化龍頭企業為依托，大力發展訂單農業貸款創新產品。近年來湘潭市農業產業化發展已成為重要的經濟增長點，成為促進農業增效、農民增收的有效途徑。與此同時，農業產業化龍頭企業迅速壯大，訂單農業的規模不斷增長，湘潭市各金融機構相應加大了對訂單農業的金融創新力度，目前開展“訂單農業”貸款的金融機構有農業發展銀行、農業銀行、郵儲銀行及湘潭縣農村信用聯社四家機構，涉及到湘鄉、韶山和湘潭縣三個縣市，主要模式有“公司+協會/合作社+農戶”、“公司+農技站/種植專業合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”等幾種“訂單農業”模式。二是積極推動“小額擔保貸款+特色種養殖”的惠農金融創新產品。種養殖業是湘潭市傳統優勢產業，在種養殖專業合作社的基礎上，湘潭中支引導轄內銀行業機構對“小額擔保貸款+特色種養殖業”貸款工作進行積極有益的探索和嘗試，將小額擔保貸款這一國家扶持政策延伸惠及到全市廣大農村，激發農民種養殖業的創業熱情，推動了全市種養殖業專業合作社的發展，提升了湘潭市農業產業化發展水平。如湘鄉市經辦銀行在資信審查的基礎上，組織人員對申請“小額擔保貸款+特色種養殖”貸款的183位創業貸款客戶進行實地考察、培訓和指導，根據創業政策、信貸政策、創業者的資信和創業能力，最后確定164位創業者發放貸款1293萬元。三是積極開展“聯連貸”模式。“聯連貸”模式是由三個或三個以上農村現代企業法人自愿組成聯保小組，共同承擔連帶責任保證擔保的情況下，對聯保小組成員授信，并在授信額度和期限內發放聯保貸款，有效的解決了抵押難的問題。

(三)發展以新農村、水利建設為重點的農村基礎設施建設信貸業務。農村水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要基礎。各銀行業機構通過加大對農村水利建設的信貸投入，不斷提高農村基礎設施建設，促進農業產業化發展。如2014年末，農發行市分行累計發放水利建設貸款38.23億元，同比提升38.3個百分點，其中農田水利建設貸款10.1億元，防洪抗旱體系建設20.98億元，同時向位于城鄉結合部的九華示范區注入信貸資金17.4億元，分別支持九華農副產品加工示范園、農民集中居住示范區基礎設施建設和爭光渠、雙慶渠水系水利建設項目，有效地解決了城鄉結合部征拆農民就業、農業現代化和農民增收等問題。

三、金融支持現代農業取得的成效

(一)農業產業化信貸投入持續增加。截止2014年末，全市涉農貸款余額384.39億元，較年初增加48.97億元，增長14.6%，涉農貸款增量占比達到12.7%。全市涉農信貸創新產品余額達到21.38億元，其中訂單農業貸款達到了7.56億元。全市助農取款服務點達2153個，累計辦理小額取現業務66316筆，金額3351余萬元，業務量在全省領先，有力的支持了全市農業產業化發展。

(二)農業專業合作社數量迅速增長。近年來，全市“托管式”、“承包式”、“全程式”、“點菜式”等多種類型的農業社會化服務合作社不斷涌現。至2014年末，全市農民專業合作社1100家，比去年增加196家，農民參加農民合作社比重為68.6%，實現程度91.4%，提高6.1個百分點。入社農戶達15萬戶，農戶入社率達到26%，創建國家級示范合作社20家、省級52家、市級150家。全市耕地流轉面積達到78.5萬畝，流轉比例達到46.17%。

(三)農業產業化龍頭企業發展迅速。目前，全市有農業產業化龍頭企業125家，較2014年初增加了21家，其中國家級4家，省級24家，總產值530億元。各類休閑企業4000余家，總營業收入6億元，其中營業收入過50萬元的400家。休閑農莊省三星以上32家，其中國家級五星級5家、省級五星級7家。同時農業產業化龍頭企業通過基地建設，帶動農民專業組織發展近500個，已成為湘潭農業產業化經營中最重要的產業集群。

四、金融支持現代農業存在的問題

(一)現有小額貸款額度已不能適應現代農業組織大額資金需求。近年來湘潭市現代農業經營主體、農民合作社等主體快速發展，隨著經營規模的擴大，土地種植面積、承包期限、農機具的購買及相關附屬建筑設施都需要大量的資金投入，與農戶相比，現代農業經營主體等組織投資周期更長，投資規模更大，與之相應的融資需求也較農戶高出很多。據調查，湘潭市從2008年才開始將農戶小額信用貸款最高額度從3萬元提高到5萬元，而且還規定僅在3萬元以下才能信用貸款，3萬至5萬則要求擔保，2012年湘鄉市聯社和韶山市聯社才申請將農戶信用貸款額度由原來的3萬元提高到了5萬元，原有的農戶小額信用貸款額度已遠遠不能滿足當前農業經營主體的融資需求。

(二)以短期為主的貸款難以滿足現代農業中長期融資需求。現代農業經營主體作為新型的農業經營主體，金融機構對其界定標準和了解程度都不夠深入，對其信貸支持仍是以農戶貸款為標準，主要發放1年及以內的短期貸款，與現代農業經營主體生產周期不相適應，如許多農民在流轉土地時就要求現代農業經營主體主租賃流轉耕地的租金要在生產前一次性付清，畜禽養殖的前期投入較為巨大，而養殖大戶的生產周期較長，難以滿足現代農業經營主體中長期融資需求等問題，對現代農業經營主體參照農戶貸款管理必然會出現貸款滿足率較低，迫使部分現代農業經營主體“短貸長用”，容易出現資金周轉不便和短期內無法償還貸款的問題。

(三)當前產品單一的農業保險不能有效覆蓋各類農業風險。由于現代農業組織主要從事農業生產經營項目，受自然條件制約存在收益的不確定性，同時農業商業性保險范圍小，目前湘潭僅有能繁母豬等少數品種能享受保險，其他種養殖等農業生產經營很少納入保險覆蓋范圍。大量的涉農貸款資金長期在自然風險中，得不到有效保障，導致農業貸款質量難保證，如湘潭市2013年就遭受1957年以來最嚴重的干旱，導致26條溪河斷流、占總數6成以上的6.5萬多口池塘干涸，66.14萬畝農作物受災，水稻、苗木、油茶種植出現虧損現象較為普遍，同年受禽流感等災病影響，家禽牲畜養殖經營困難。

(四)處于發展期的現代農業主體缺乏銀行認可的有效抵押資產。處于起步階段的現代農業經營主體和合作社在在擴大規模的過程中，面臨著自有資金的嚴重不足，一是農場土地流轉占用了有限的啟動資金，二是隨規模擴大，各類農機具和農田基本建設往往也是一次性投入，農業生產有一定的回報周期，穩定的收益流形成需要時間，前期為投入生產階段，基本無收入，再加上持續經營中農藥、化肥、柴油、飼料等農資價格高企，自有資金無法滿足生產經營需要，造成現代農業經營主體投入大，但因擁有的固定資產不多且大部分不屬于金融機構認可的范圍，無法通過資產抵押或金融機構所要求的其他合法抵押方式獲得貸款。據調查，至2013年底韶山市對現代農業經營主體的放貸規模僅為110萬元，基本為房產抵押方式獲得貸款。

(五)信息分散不透明導致銀行對現代農業貸款持謹慎態度。整體而言，當前現代農業經營者的文化水平及經營能力較之前有較大提高，不少經營者為研究生或本科水平，但大部分現代農業經營主體在經營過程中，由于股權結構簡單，對財務監管要求不高，財務數據的統計得不到重視，財務報表數據不完整、失真度大，變更會計制度比較隨意，在對其進行貸前審核前難以提供銀行認可的財務報表，誠信和道德風險成為產生現代農業信貸風險的重要內因，這也是銀行不敢大量涉足現代農業的重要原因。

五、對策建議

(一)加大金融機構扶持力度。一是鼓勵國有商業銀行適當下放貸款審批權，努力拓展業務范圍，將信貸資源向涉農業務傾斜，強化現代農業經營主體的金融支持，尤其發揮農行三農事業部的作用;二是適當提高貸款額度，根據現代農業經營主體的經營規模和綜合投入產出等因素，特別要針對資信狀況良好的現代農業經營主體、農村專業合作組織和龍頭企業，進一步提高信用貸款額度，以區別普通農戶貸款，同時綜合采用保證、聯保、抵押、質押等多種形式發放貸款;三是延長貸款期限，各金融機構要根據現代農業經營主體從事的不同種養殖物的生產周期和生產經營特點設計適合其發展的融資產品，以滿足現代農業經營主體種養殖物的多樣化融資需求。

(二)創新現代農業金融產品。一是圍繞本地區現代農業經營主體的種養殖物、農機設備及其附屬設施積極拓寬經營主體的抵押物范圍，對規模、產業達到一定程度的現代農業企業要進一步做好“龍頭企業+現代農業經營主體”、“合作社+現代農業經營主體+農戶”等供應鏈金融服務，依托行業信用協會、農業龍頭企業等載體發展聯保互保貸款模式，創新訂單農業貸款產品;二是為需要購置各類農用機械設備的現代農業經營主體主和農業合作社提供農用機械設備按揭貸款，對已有農機具的現代農業經營主體合理評估農機具價值并開辦農機具抵押貸款。三是盡快開展農村集體土地使用權、農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款試點工作，做大做強林權抵押貸款。

(三)抓緊構建政策扶持機制。一是人民銀行可靈活運用貨幣政策工具，采取合意信貸規劃指標獎勵、支農再貸款等方式對支持現代農業經營主體、進行金融產品和服務方式創新的金融機構予以政策傾斜，追加信貸規劃和支農再貸款限額指標。二是將現代農業經營主體納入融資擔保風險補償范圍，通過由政府出資設立的融資性擔保公司為符合條件的現代農業經營主體提供融資性擔保服務，有條件的地方政府可以設立現代農業經營主體專項發展資金，分擔融資性擔保公司開展現代農業經營主體融資擔保業務所產生的損失。三是政府部門應盡快開展農村土地產權確認登記，建立完善農地交易流轉市場，發展農村土地產權價值評估機構，加快農村產權制度改革，為農村集體土地使用權或承包經營權土地金融創新創造條件。

(四)努力完善農業保險體系。一是擴大農業保險覆蓋范圍;二是開展現代農業經營主體互助合作保險和現代農業經營主體綜合性保險試點;三是引導現代農業經營主體規模化生產納入期貨品種的農產品，進行質押融資、套期保值，防范因農產品價格劇烈波動帶來的價格風險。