導語：如何才能寫好一篇煤礦企業環保工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

01

XX煤礦從成立至今，堅持以科學發展觀為指導、以提高能源利用為核心、重點突出節能降耗、逐步完善節能政策。強化監督管理、加大整治力度、逐步完善節能政策、強化監督管理、加大整治力度、扎實推進節能減排工作的開展、其今年的主要工作如下：

1：抓目標、強化管理

至今年以來、全礦各級管理部門、為節能減排加大了工作量、實行節能工作問責制、做到職責明確、責任到人、工作到位。要求廣大干部、職工樹立時刻節約的思想意識，從方方面面、點點滴滴的基礎做起、大力推進節能減排工作的順利進行、強化節能減排工作的落實。

2：抓技改、實施節能

積極實施節能技術的推廣及改造、淘汰高耗能設備，原有鍋爐利用土辦法改爐就是以耐火磚為主要材料，通過合理縮小爐排面積，爐內砌花格墻，加拱，改擋火墻等措施達到了提高爐溫的效果使爐渣和灰的含量明顯下降。從而提高了鍋爐的熱效率，最終達到了節能減排的目的。全礦在今年及今后購置設備中、全部選擇新技術、節能型設備、我礦今年所安裝的鍋爐、35KV變電所、主扇風機等設備，全部選擇變頻新技術控制，大大降低了能耗，而且經過技術人員精心計算、設計、合理配置，避免大馬拉小車、節約了能源。

3:抓整頓、嚴格管理

加強全礦各項工作的管理，特別是用電方面的管理，對全礦各施工單位進行嚴格要求，各配電點必須安裝電度表，嚴禁使用淘汰、高耗能設備、必須使用新技術節能型產品。嚴格控制非生產用電，制定節約用電制度，管理辦法及措施。做到人走燈滅、電腦等辦公室自動化設備盡量減少待機時間、下班前關閉所有電氣設備電源。

4：抓實際、提高素質

先進的設備、技術都不是萬能的，越是先進高端的技術、對人員的素質及外部條件要求越高，只有相互匹配才能相得益彰。因此、我們在大力推進節能減排的同時、必須提高員工素質、只有練好內功、才能分享到由先進技術所帶來的節能、安全、環保等諸多勝利成果。發明、革新、改造、修舊利廢是節能減排的基礎，建立健全各項獎罰制度、促進節能減排工作向更好、更健康的方向發展，讓我們共同努力、學習、創新、為明天更加美好而奮斗、拼搏吧。

02

20xx年起國家為了貫徹環保政策，先后出臺了許多措施，關閉了許多環保不達標企業。**煤礦領導認真貫徹執行國家有關行業政策和制度，從長遠利益出發，用發展的眼光看問題，無論是工程建設時期還是現在的生產時期，都不忘抓好環保管理工作。

20**年以來，我礦環境保護工作在縣委、縣政府、縣環保局的領導下，取得了一定的成績，實實在在地做了大量、細致的工作，我礦綜合環境得到了進一步的改善，沒有發生一起環境污染事故。現就一些具體工作總結如下：

(一)完善環境保護管理網絡，加強責任制建設。

我礦投產以來，十分關注環保達標情況，嚴格按照《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)、《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348-20xx)、《地表水環境質量標準》(GB3838-20xx)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB13297-1996)和《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-20xx)、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等政策法規進行監督完善，真正做到外請監督、內抓管理。

20**年，遵照環保部門下達的環境保護工作目標任務，結合我礦實際，下達了礦屬各部門年度環境保護工作目標任務。根據要求，在進一步明確保護工作由所屬各部門、礦長負責制的基礎上，又充實了各級兼職環保員，具體負責各轄區內的環保各項工作。

(二)加強宣傳、培訓工作，強化環境保護的意識。

組織人員參加了有關部門組織的環保專題會議;并在礦內部做了大力宣傳。在全礦上下營造了保護環境、全員參與的濃烈氛圍，讓環保走進了我們的生活、生產，讓大家更深入全面地了解環保部門的職責、環境質量的狀況、環境保護工作的任重道遠。同時我們以“4·22”地球日、“6·5”世界環境日、科普宣傳周為契機，廣泛開展了環境宣傳工作，懸掛橫幅，制作了環保宣傳站牌，張貼環保宣傳標語等

。我礦花費大量人力物力對礦區內90%以上空場地都進行了綠化，今后還要在礦區內進一步規劃綠化和環境升級保護。

(三)堅持環保工作，做好外請監督內抓管理。

煤礦年度安全工作總結20**年，我礦積極邀請了環保部門和環境資源管理咨詢公司組織人員對我礦進行了現場環境影響考察，并做了職業病危害控制效果評價等工作。強化了現場檢查力度，增強了我礦員工的環境保護意識，優化了我們的生活環境。同時配合環保部門，加強我礦各類噪聲源、粉塵源以及污水處理的管理。

(四)積極開展污染物的治理和利用工作。

為全面降低我礦污染物排放數量和生產成本。根據礦委會部署，對煤炭生產過程中產生的矸石集中短期存放，定期賣給道路建設等施工單位，變廢為寶。我礦建有污水處理站一座，24小時不間斷運行，將生產生活污水處理后用于儲煤場的曬水降塵、職工澡堂用水，使水循環利用率達到較高水平。

篇2

****市****區生態環境局

尊敬的*局長，各位領導、同志們：

根據會議安排，現就****區生態環境工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、主要工作開展情況

（一）狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項工作的重中之重，以“再不能等”的緊迫感、以“為民負責”的責任感，全面加強大氣污染防治工作。一是認真查找問題。在原來已經進行分析的基礎上，邀請省生態環境廳大氣處、省環科院相關專家對****區大氣污染源把脈問診；二是全面落實責任。制定大氣污染防治攻堅行動總體方案，和工業、道路、工地等7個子方案，全面細化和明確了各地各部門的工作職責；三是完善體制機制。建立大氣污染防治信息通報、綜合督查、應急處置機制，每天通過工作群定時空氣質量情況，發現數據異常時，通過電話、短信等方式告知相關部門、鄉鎮（街道）主要負責人，督促其立即整改，并將處置結果至工作群；四是加大督查問責。每天將督查情況在區政府大氣污染防治警示欄上滾動顯示，每周將督查情況以交辦通知或督查通報形式下發至相關部門并報區級領導，對工作不到位造成嚴重影響的跟蹤問責。目前已有  鄉、  鎮、交通運輸局、交司等因渠華路維修保養不到位等原因，受到了不同程度的責任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域綜合整治。對流域內部分沉積淤泥較多的河段進行清淤疏浚，通過綠化、硬化對河道岸線進行整治，進一步加快城鄉雨污分流管網建設，大力開展  河綜合整治項目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護。已對已有的集中式飲用水源地進行規范化建設，對   段集中式飲用水水源保護區進行科學劃定，同時強化對飲用水源地的環保執法力度。三是大力實施農村生活污水治理。已完成****村、****村農村人居環境整治試范點污水處理設施建設工作。

（三）狠抓環境問題整改。一是強力推進中省環保督察問題整改。嚴格督促相關部門加快問題整改進度，截至目前，****區134個中省環保督察問題已完成整改116個、整改完成率86.57%，還有18個問題尚在整改之中。二是認真開展自查問題整改。牽頭開展環境問題大排查大整治專項行動，截至目前，****區大排查大整治發現問題63個，已完成整改29個，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是積極向上開展對接，為****區環境總量爭取指標，特別是揮發性有機物（VOCs）指標，我區已上報的總量正等待認定；二是大力推進項目包裝爭取。目前****河綜合整治項目已由省環科院編制初稿，總投資2.8億元，現正在完善送審；三是主動與“三線一單”編制單位進行對接協調，經過多方努力，取得了較好成效。四是積極與省廳對接****煤礦入河排污口規范化設置的相關事宜，省廳同意****區可先開展論證前期工作，待省廳職能劃轉后及時予以接件審批。

（五）狠抓機關和隊伍建設。一是自機構改革以來，我們順利完成了分家和辦公地點調整等工作，改善了辦公環境。二是清退臨聘人員，加強人事管理，進一步建立健全管理制度，激發職工干事創業熱情，打造****環保鐵軍。三是為進一步加強機關黨的建設，規范黨員隊伍教育管理，我們正向****區委爭取設立機關黨委。四是以“兩轉一提一抓”活動為抓手，狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。每月組織召法紀學習和警示教育會，邀請區紀委領導對我局黨風廉政建設授課指導，針對典型案例認真剖析，強化全體干部職工的廉潔自律意識和遵紀守法觀念，緊繃廉政思想神經，筑牢拒腐防變思想防線。

二、存在的主要問題

（一）大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。受1月份重污染天氣影響，上半年，****區達標152天，超標29天，達標率84.0%，較去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米，較去年同期上升2.9%，PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米，較去年同期上升6.4%。

（二）蘆溪河流域污染治理工作任重道遠。一是城區雨污分流管網建設進度相對緩慢，導致雨水進入污水管網，中信污水處理廠進水COD濃度低；二是由于****河流域沿線居民生活生產污水直排，流域監測斷面水質未能全面達標；三是****污水處理廠生活污水處理能力不足，急需提升生活污水處理能力，而二期工程建設又遲遲未啟動。

（三）環保督察問題整改進度滯后。一是****煤礦入河排污口規范化設置工作進度滯后；二是****污水處理廠尾水管網工程因多次流標，建設進度緩慢；三是****等轄區煤礦環境問題整治不徹底。

三、下一步工作打算

（一）繼續大力度開展大氣污染防治工作。一是在省市的支持下，積極探索大氣污染治理新技術；二是立即啟動研究下半年重點大氣污染企業錯峰生產事宜；三是進一步加大對各地各行業大氣污染治理工作的督查力度。

篇3

一、及時召開專題會議，全面部署安全生產工作

1、召集各街道部門召開安全生產月調度會議4次，總結當月安全生產工作，部署下階段安全生產計劃，會后報送宣傳報道材料并下發會議紀要。

2、3月中旬召開全區非煤礦山培訓會，對企業負責人安全員講解了全區非煤礦山存在的隱患及問題，組織企業填報域名普查表，完善礦山企業一企一檔資料，并將普查表上報安監局。

3、3月中旬召開防雷防靜電工作會議，下發督辦函2號文件，督促城建局及時組織北燃公司開展燃氣管道防雷防靜電隱患改造工作。

4、4月中旬組織各街道及區屬局屬企業進行涉氨制冷和有限空間方面的培訓。參加市安監局加油站創城會議，組織轄區內13家加油站懸掛創城公益廣告、社會主義核心價值觀等牌子；參加市安監局組織的涉氨專項會議和安全生產巡查及危化品安全綜合治理工作會議。

5、6月16日，組織各街道安監中隊長召開企業安全生產標準化創建專題會議。

二、嚴格落實監管責任，深入開展安全生產大檢查

1、開展節前安全檢查，年后復工檢查

陪同市安監局檢查組對黃海造船、造船工業等5家修造船企業進行節前安全檢查，督促企業按照檢查組要求對隱患進行整改。

對全區煙花鞭炮零售經營企業進行安全檢查，共檢查零售點23家次，要求企業嚴格按照煙花鞭炮零售標準經營，共發現隱患12處，已當場告知零售點。

擬定節前領導下基層檢查安全生產工作方案，并陪同區領導檢查造船工業等4家企業。

印發《節后開工復工安全生產工作提示》到各街道、部門和區屬局屬各企業，督促各企業做好節后企業開工復工安全生產工作。

對全區16家非煤礦山礦山進行節后復工檢查，嚴格執行省政府要求，必須經過復工驗收合格后方能恢復生產，對2家不符合安全生產標準的企業下發了責令整改通知書，3月中旬對溝姜家礦山等2家企業隱患整改情況進行復查，隱患已整改到位。

陪同市政府聯合檢查組對轄區內18家石油庫進行聯合檢查，發現隱患10處，已要求企業現場整改。

對富強水產、浦臣水產等7家涉氨企業開展節后復工安全檢查，發現隱患10處，已全部整改到位。

2、開展“四評級”、“兩個體系”大檢查

3月聯合市安監局、威海市惠達安全咨詢評價公司對全區16家礦山開展“兩個體系”建設工作，幫助礦山企業建立完善隱患排查治理體系，對隱患排查治理實施閉環管理，目前全區所有礦山企業“兩個體系”均已建設完畢。

4月聯合國土、經信、環保部門對全區16家非煤礦山進行“四評級”，向企業傳達關于礦山企業轉型升級的要求，評審組對檢查過程中發現的問題已于6月中旬復查完畢，已全部整改到位。

協調中標單位在港灣街道開展“兩個體系”建設工作，共開展建設40余家。

3、開展危化品安全檢查

陪同市安監局危化品科、工商貿科檢查榮鑫氣體、科盛化工、鎮中加油站、榮盛加油站等企業36家次，通過檢查，共發現隱患38條，當場整改32條，限期整改6條。

陪同市安監局對泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企業進行檢查，共發現隱患36處，已整改28處，其余正在整改中。

4、執法檢查

陪同省異地執法檢查組開展執法專項行動，對石島一冷、順發水產等18家企業進行執法檢查，發現隱患70余條，立案9家，并將行政處罰告知書送至各企業。

對溝姜家建筑公司石礦邊坡浮石未清理等隱患下發責令整改書2份，企業已按要求整改完畢。

協助青島安監局向林治學送達行政處罰告知書、行政處罰決定書。

三、應急演練

對轄區內區屬局屬、涉氨制冷、危化品、非煤礦山等企業每季度組織一次應急演練，并將演練過程全程錄像，和演練方案、腳本、總結一并上交至督查考核辦，目前全區第二季度應急演練工作已全部開展完畢。

6月20日，在中磊集團有限公司土山礦區召開全市非煤礦山應急演練現場觀摩會，各街道企業等130余人參加。

四、職業健康

對區屬局屬有單凍機的涉氨企業中，未取得《職業衛生培訓合格證》的用人單位主要負責人和職業衛生管理人員進行培訓，共有35家企業參加培訓。

對石島重工、華鵬玻璃、造船工業等9家存在職業危害的企業開展職業病危害防治評估工作。

利用職業病宣傳周期間去黃海造船發放職業健康宣傳材料300余份。

調查市安監局交辦的威海維賽新材料科技有限公司標準化創建、職業衛生檢測等問題。

五、其他工作

下發石安發文件7份、石安辦發文件16份。

陪同市安監局處理關于舉報波通達外協隊特種作業人員未持證上崗情況。

編制2017年石島管理區安監中隊年度執法計劃并報安監局備案。

與各安委會成員單位、區屬、局屬企業簽訂2017年安全生產責任狀。

調查處理富強水產、華東修造船2起事故。

辦理華東石油經銷有限公司、榮成市坤鈺燃料有限公司申請危險化學品經營許可證工作。

上報安全生產“紅黑名單制度”。

下半年工作計劃

迎接9月份省異地執法組的檢查。

對非煤礦山企業進行檢查，重點督促企業完善軟件資料。

開展職業病危害防治評估工作。

篇4

關于中秋國慶期間安全生產集中整治工作總結

縣應急局：

按照《縣安全生產委員會辦公室關于進一步加強中秋、國慶期間和第四季度安全生產工作的通知》（安辦〔2021〕11號）、《縣安全生產委員會辦公室關于開展“中秋”、“國慶”節日期間暨第四季度安全生產專項督查的通知》（安辦〔2021〕000號）和《縣安全生產委員會辦公室關于轉發<省安委會關于<印發全省中秋國慶期間安全生產專項督查工作方案>的通知>的通知》（安辦[2021]007號）文件要求，我鎮庚即安排部署開展了該項工作。

一、加強政治站位，迅速部署啟動

9月12日，鎮組織站所院校負責人、轄區企業負責人、村組負責人和全鎮機關干部組織學習了安辦〔2021〕64號文件，對全鎮“中秋”“國慶”安全生產工作進行了安排部署，同時將省州縣來文發函至礦業，要求兩家企業對標內容進行自查。

9月18日，縣政府副縣長帶領工作組深入礦業開展安全生產和環保督查，我鎮負責任人參加了督導檢查，及時將檢查出的問題進行反饋，并要求限期整改。

9月20日，縣農牧農村和科技局到我鎮開展農機安全檢查，對轄區內拖拉機等農用機具進行了檢查。

9月23日，我鎮開展了農村道路交通安全檢查，重點對“兩客一危”運輸車輛、各類交通運輸工具技術性能和運營狀態、“三超一疲勞”、毒駕醉駕酒駕、農用車載人等違法違規行為進行檢查，截至目前已登記5部客運車信息。

9月27日，開展道路交通隱患排查，對兩處進行修補，進一步暢通了通鄉道路。

10月8日，組織機關干部、站所院校負責人、轄區企業負責人、村組干部開展了《中華人民共和國安全生產法》學習，重點對“三管三必須”和新安全生產法十大亮點進行了解讀。

二、對標問題整改，逗硬檢查工作

（一）非煤礦山。對礦業進行了檢查，兩家轄區內礦山企業不存在重大隱患，工作組對兩家企業的安全生產工作進行了進一步的安排，要求礦山企業要嚴格落實領導帶班下井制度，深入開展地下礦山防冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災、跑車墜罐事故，露天礦山防“一面墻”開采、松石滾落、排土場坍塌，尾礦庫防垮壩、潰壩事故隱患排查治理，及時消除事故隱患和險情。加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監測，嚴防節日期間非法違法突擊生產和垮壩、坍塌等事故發生。

（二）消防安全。對鎮中心校、生態有限公司、礦業進行了消防安全檢查，對存在的問題進行了面對面的反饋。

（三）道路交通。派出所聯合派出所、派出所開展聯合執法，拘留無證駕駛摩托人員5人。

（四）建設施工。針對鎮境內施工的施工隊和鎮壯大村集體經濟鞏固脫貧攻堅成效綜合體建設項目進行了檢查，針對電力線路布局不合理等現象進行了批評，限定日期予以整改。

（五）文化旅游。針對今年十一國慶旅游黃金周景區首次對外開放，鎮成立了《鎮人民政府關于2021年十·一“黃金周”旅游安全工作應急預案》對轄區內的民宿、農家樂、景區進行了全面的消毒消殺，對菜蔬等進行了全面的檢查，在十一黃金周期間無一起投訴事件。

（六）其他行業領域。開展了鎮森林草原防滅火安排部署會議、魁多鎮交管站各項工作事宜。

三、建立長效機制，鞏固檢查成果

一是按照文件要求長期抓。安全生產工作要時刻緊繃思想之弦，把安全生產工作作為重中之重來抓，對標文件內容長期抓好安全生產工作。

篇5

一、組織領導

為加強對督查工作的領導，保證安全生產百日督查專項行動取得成效，市政府成立“安全生產百日督查專項行動”領導小組，由副市長王正年同志任組長，市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監局局長孫建中同志任副組長，市安監局、監察局、公安局、交通局、建工局、質監局、環保局、總工會等部門為成員單位。市安委辦負責百日督查專項行動的組織協調和推進落實，具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項督查組負責實施。

㈠綜合督查組

綜合督查一組：督查湖西片，由安監、環保、公安消防三部門相關人員組成，市安監局一名領導擔任組長；

綜合督查二組：督查北片，由建工、安監、公安交巡警三部門相關人員組成，市公安局一名領導擔任組長；

綜合督查三組：督查東片，由監察、安監、農機三部門相關人員組成，市監察局一名領導擔任組長；

綜合督查四組：督查臨城片，由總工會、質監、安監三部門相關人員組成，市總工會一名領導擔任組長；

綜合督查五組：督查南片，由安監、交通、水務三部門相關人員組成，市交通局一名領導擔任組長。

各綜合督查小組對督查責任片抽檢鄉鎮不少于2個，抽檢鄉鎮由各綜合督查小組組長確定。

㈡專項督查組

1、道路交通督查組：由市公安局組織實施；

2、建筑施工督查組：由市建工局組織實施；

3、危險化學品督查組：由市安監局組織實施；

4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組：由市安監局組織實施；

5、煙花爆竹督查組：由市安監局組織實施；

6、內河水上交通督查組：由市交通局組織實施；

7、人員密集場所和勞動密集型企業消防督查組：由市公安局組織實施；

8、特種設備督查組：由市質監局組織實施；

9、水利督查組：由市水務局組織實施；

10、農業機械督查組：由市農機局組織實施。

督查期間市安委辦設總聯絡員一名，負責與各綜合、專項督查組聯絡協調督查相關事宜，掌握督查動態。各綜合、專項督查組設聯絡員一名，由各組長在本單位參加督查人員中指定，負責與總聯絡員聯系，便于合理安排督查工作計劃。

二、督查范圍

各鄉鎮人民政府，市經濟開發區、鴨業園區、菱塘光電科技產業園區、駐郵各行業（領域）的全部生產經營單位。督查的范圍主要包括：

㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

㈡道路交通、水運、客運等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

㈢漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

㈣商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

㈥易受臺風、暴雨、洪水、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所；

㈦近年來發生死亡事故的單位。

三、督查內容

㈠綜合督查的主要內容

1、各鄉鎮園區、各有關部門、各生產經營單位對黨和國家安全生產方針政策、安全生產法律法規、行業安全生產“十一五”規劃等的貫徹落實情況；

2、安全生產管理機構設置和人員配備情況，安全管理和監督體制機制建立情況；

3、安全生產責任制建立和落實情況，安全生產投入情況，安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；

4、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況，打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況；

5、按照《國務院關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電[2008]15號）和揚州市政府《安全生產事故隱患排查治理實施辦法》要求，開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況；

6、針對重大危險源、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

7、貫徹落實《突發事件應對法》，健全安全生產應急管理體制機制、規章制度及預案體系建設和應急管理工作落實情況；

8、安全生產百日督查專項行動組織發動、協調部署以及進展情況。

㈡專項督查的主要內容

非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農業機械、特種設備等各行業（領域）安全生產規章、規程、制度、標準等制定和貫徹執行情況。

四、督查工作安排

㈠督查工作時間

4月22日-7月31日，時間100天。

㈡督查時段安排

第一階段：4月22日-5月25日，重點督查各鄉鎮園區、各部門、各單位組織發動和自查情況。

各鄉鎮園區、各部門要制定具體的督查方案，各鄉鎮園區先行對所轄行政區域的安全生產進行督查并發動各類生產經營企業進行自查。

5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉鎮園區、各部門、市重點生產經營單位對其動員部署和自查情況進行督查。

第二階段：5月26日-6月28日，重點督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實情況。

在前一階段自查的基礎上，各鄉鎮園區、各有關部門及各生產經營單位，要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

6月19日-6月28日市各督查組再赴相關地區對事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查，特別是對重點行業、重點企業的隱患排查情況進行回頭看，防止漏查漏報。

第三階段：6月29日-7月31日，重點督查事故隱患整改進度，鞏固整改成效。

各鄉鎮園區、市有關部門、各生產經營企業要對排查出的隱患進行認真整改，確保已查出隱患能得到治理消除。

7月21日-31日，市各督查組重點對各鄉鎮園區、市有關部門和生產經營企業已查出的隱患和問題整改情況進行督查驗收，并收集整理各鄉鎮園區、市有關部門和生產經營企業好的經驗和做法。同時還要針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發容易引發事故災難的特點，重點督查非煤礦山、地下設施和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等是否治理到位，自然災害預報、預警、預防和應急救援體系是否健全，防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。

各鄉鎮園區、市有關部門以及各有關單位要及時將工作進展情況報市安委會辦公室，并于7月底前提交本地區、本行業（領域）開展百日督查專項行動的總結報告，由市安委會辦公室匯總后報揚州市安委會辦公室和市政府。

㈢反饋督查意見

各督查組在督查過程中，每一階段都要適時要向各鄉鎮園區、市有關部門、各相關單位反饋督查意見，指出問題，提出建議和要求。

五、督查方式

㈠聽取匯報，查閱資料。全面聽取各鄉鎮園區、市有關部門及生產經營單位關于隱患排查治理及安全生產工作情況匯報，認真查閱相關文件、記錄等臺賬資料。

㈡分門別類，實地檢查。督查組按照督查內容，對各鄉鎮園區、負有監管職責部門、行業主管部門和重點行業企業等不同類別和層次的對象都要進行實地督促檢查，盡可能多查一些重點單位和企業，擴大覆蓋面。

㈢對照臺賬，隨機抽查。各督查組要對照各鄉鎮園區、負有監管職責部門、行業主管部門和單位的隱患排查治理臺賬，隨機抽取一定數量的上報隱患單位進行驗證式檢查，查看上報情況是否準確、數據是否真實，重點抓住危險性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報的單位。

㈣進行座談，聽取意見。各督查組每到一地，都要組織召開由安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會，進行調查研究，了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。

㈤發現問題，限期整改。在督查中發現的隱患和問題要進行現場處理。能當場解決的，要當場解決；不能當場解決的，要告知督查對象，提出整改要求和時限，限期整改，并在下一階段督查時進行復查，確保隱患和問題在奧運會召開前得到解決。

六、工作要求

㈠各督查組要根據督查方案總體要求，制定具體的工作制度和督查工作計劃，在督查前要對督查人員進行集中培訓，并且明確人員分工。督查組組長對本組督查負直接領導責任，確保做到合理安排、務實高效。參加督查的人員由督查組負責管理，實行嚴格的請銷假制度，各單位如更換督查人員需經組長同意。各組聯絡員要切實履行職責，做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯絡、信息報送等工作。

㈡各專項督查方案由各有關部門和單位制定，并報市安委會辦公室備案。專項督查要督查該重點領域的生產經營單位，各專項督查的進展要與綜合督查的三個階段相協調、相銜接。

㈢各督查組要抓住重點，突出行業特點，做到部門和區域相結合、整體和局部相結合，督查活動與隱患排查治理工作相結合、與各重點行業專項整治相結合，明確職責，落實責任，保證督查活動取得實效。在督查過程中要注意發現和收集安全生產工作及隱患排查治理中的好經驗、好做法，及時總結，加以推廣，并以簡報形式進行通報。

㈣在督查期間，牽頭部門和參加部門要相互支持，密切配合，及時溝通信息，形成合力。各督查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴格執行安全生產督查“六條禁令”和其他有關廉政規定，督查期間，不得在履行督查職責之外干預各鄉鎮園區、負有監管職責部門和企業的正常工作。

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關鍵詞：煤礦機械制造；企業；成本控制

近幾年來，全球經濟一體化的不斷發展，拉動國內外對能源的需求繼續增加，我國煤礦產業得到了快速的發展，也為煤礦機械制造企業提供廣大的發展空間。然而，煤礦安全事故頻繁發生，使我國進一步加大了對中小煤礦的關停監管力度，煤炭生產企業數量呈現逐漸減少趨勢，從而加劇了眾多為煤碳生產企業提供專用機械設備的煤礦機械制造企業之間的競爭。目前，在煤礦機械制造企業研發制造具有較強市場競爭力，而產品能力有限的情況下，建立企業產品提質降耗管理體系，控制產品成本，降低產品銷售價格，增加產品市場競爭力，是目前煤礦機械制造企業面臨的首要問題。企業成本控制作為提高企業市場競爭力的重要手段，已經被越來越多的煤礦機械制造企業所認識，是企業走“可持續發展道路”所必須的步驟。

一、成本控制特點

目前最為先進的成本管理理念是貫穿于企業生產經營全過程的全面的成本控制。將企業生產經營活動中設計價值的活動全部包括到成本控制范圍內。其基本內容包括：產品生產前預測階段的成本控制，產品設計階段的成本控制，材料采購、供應階段的成本控制，生產階段的成本控制，銷售階段的成本費用控制等。成本控制之所以要貫穿于企業生產的全過程，是因為企業的生產過程其實就是成本費用的形成過程，既然成本費用是在生產經營的全過程中形成的，要想降低成本費用，控制活動就要貫穿于企業生產經營的全過程。所以，全過程的控制，其實就是我們通常所說的全面控制。只有實施全面的成本控制，才能對生產經營過程的每個環節都進行有效控制，不至于有所遺漏，從而取得最佳的成本控制效果。

成本控制是具有可選擇性的，其通過不同的控制方式可以達到不同效果。既然成本控制的被控對象存在多種發展的可能性，那么只要我們采取一定的控制方法，使之朝著選定的最佳方向發展，就可以達到我們實施成本控制的目的。

另外成本控制還具有全面性，主要表現在對企業生產經營的整個過程、每個環節都要實施控制。成本控制主要是對生產經營過程中涉及到成本費用的經濟業務進行控制，而在企業的生產經營的整個過程、每個環節都涉及到這些業務。所以，成本控制深入到企業生產經營的每一個環節，對生產經營活動進行著全面的控制；成本控制

的連續性表現在它對企業生產經營過程的控制不是間斷的，而是連續進行的。

二、煤礦機械制造企業成本控制的關鍵環節

就煤礦機械制造企業來說，除去銷售成本不計，目前成本控制主要集中在采購成本控制、生產車間控制及物流成本控制三方面。

（一）煤礦機械制造企業采購成本控制

煤礦機械制造企業經營成本中，采購成本是最大的一部分，占40～70％，而相關研究表明，降低1％的采購成本，企業利潤增長貢獻在10％以上。因此，采購成本控制對煤礦機械制造企業來說具有重要意義。煤礦機械企業采購工作涉及面比較廣，主要是保證各生產環節的原材料供應。其原材料及配件品種較多，供應商有直接生產廠家，也有商貿流通公司，經營規摸有大有小。因此，企業必須建立完善的采購制度，對采購流程進行嚴格監控，保證采購工作有章可循，避免采購人員進行暗箱操作，損公肥私、損害企業經濟利益。

建立完善的采購制度要注意以下幾個方面：首先，要在企業綜合管理制度基礎上建立完善的采購制度。完善的采購制度不僅能規范企業的采購活動，提高效率以及杜絕部門之間因責任不明而相互推托的行為，同時也是預防采購人員發生諸如腐敗等不良行為。采購制度中應規定原材抖采購的申請、授權人的批準許可權限、原材抖采購的流程、相關部門的職責和關系、各種原材料采購的規定和方式以及報價和價格審批等；其次，對供應商進行備案――建立準入制度。對發生實際業務的供應商要建立檔案，記錄供應商的相關信息：如編號、詳細聯系方式和地址以及付款條款、交貨條款、交貨期限、品質等級和銀行賬號等等，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能備案。通過完善的制度及詳細的供應商資料，加上必要的監督體制，共同對采供成本進行控制，降低采購成本，以此降低產品成本。

（二）煤礦企業機械制造成本控制

生產車間成本控制是煤礦機械制造企業成本控制中間環節，起到承上啟下的作用。生產過程的控制必須注重生產過程的控制，通過材料領取、生產加工裝配、產品入庫等程序進行控制。其主要控制可以從三方面進行：

1、生產過程材料控制。生產車間材料的控制主要在兩方面進行，領料發料、實際消耗核查。領料生產前準備工作，屬于輔助生產活動，最好采用專人負責的管理制度進行，一方面可以提高生產過程生產效率，另一方面便于嚴把定額領料關。核查實際消耗可以發現材料定額是否合理，操作中是否有浪費。通過制定適應企業生產情況的生產記錄、按規定填寫、專人復核等程序對其進行控制。同時抓好班組生產日報，掌握生產材料第一手數據等方法進行生產材料成本控制。

2、煤礦制造企業生產車間人工成本控制。煤礦機械制造企業的人工成本同一般生產型企業人工成本相同，是可變成本。在進行人工成本控制中，可以通過對崗位進行計件考核加基本工資的形式進行。這樣一方面可以有效的將技術工人積極性提高，另一方面可以提高生產過程的生產效率。

3、煤礦制造企業生產相關費用控制。在煤礦機械制造過程中，還需要燃料、電、水等相關資源，也可以采用定額、降耗獎勵的方式來進行控制。具體實施是通過實際生產過程中的數據統計，統計出單位產品生產過程消耗，然后按月對月產品產出消耗進行統計，如果月消耗與產品產出量比例降低，這就表明單位產品生產過程消耗降低了，這是采用制度獎勵的方式對生產人員進行獎勵，鼓勵其降低消耗。如果該崗位長期月消耗低于界定消耗，一方面要重新核準標準消耗量，另一方面要通過生產人員工作總結出降低消耗的方式方法，并將這種方法推廣，以擴大先進生產技術在生產車間的推廣。

4、煤礦制造企業物流成本控制。煤礦機械制造企業物流成本控制目的就是要降低成本。煤炭機械生產企業物流成本的局部控制是在企業的物流活動中，針對物流環節的支出所采取的策略，以達到預期的控制目標。其中物流成本控制又可以分為：運輸費用控制、裝卸費用控制、倉儲費用控制、包裝費用控制。運輸成本占物流成本的比重較大，約為40％，是影響物流成本的重要因索。其主要控制項目為運輸的時間，準確性，可靠性，及批量水平。中小型煤礦機械制造企業選擇運輸外包形式，依托第三方物流企業公路、鐵路運輸網絡優勢，對降低運輸成本較為劃算；裝卸搬運的活動是銜接物流各環節活動正常運作的關鍵，它滲透到物流的各個領域。搬運次數的增多增加了成本，卻不增加附加值，因此應將搬運次數減至最少，管理好物資，減少搬運距離，減少搬運活動，減少浪費，破損；儲存費用是指物資在倉庫儲存所需的費用。現代物流控制中的儲存費用不僅包括倉庫費用，破損費用，人力費用。同時合理的倉儲管理也是降低倉儲費用的主要方法，根據生產情況合理進行庫存，在保證正常生產情況下，盡可能的較少庫存量，一方面降低了企業資金的占用，另一方面也降低了倉儲成本。煤礦機械設備包裝費用一般占總費用的7％以下，因此包裝成本的控制和降低對于產品總成本的降低也很重要。在進行包裝成本控制時，一方面要通過先進的技術，選擇最為經濟、環保的材料，另一方面要在保證運輸過程產品完好率的同時，合理降低機械包裝使用量。

（四）強化責任成本，加強成本控制

責任成本法是財務管理的“計劃與控制”職能的結合體，以責任學為基礎，通過劃分責任中心，制定并分解成本預算，把成本計劃與責任中心聯結起來，通過內部結算、責任轉賬和責任仲裁等形式，完成責任成本的管理，形成責任成本控制體系。其有效實施可以促進全體職工和基層領導轉變思想觀念，克服那種只管干不管算，重完成產量不重視資源投入，重產值不重視效益的現象，不斷提高經濟效益；同時可以提高全體職工的全面管理意識，調動全體職工的積極性，提高工作效率，降低施工成本中的工費成本。因此，在煤礦機械制造企業成本中引入責任成本管理是其發展的必然。

在生產實際工作中，為抓好成本控制，首先，從制度入手，制定便于在管理中實施、可操作性強、有針對性的管理制度。根據企業組織生產經營管理的特點，建立責任成本管理體制，明確職責和權限，全面推行責任成本管理。責任成本監管層負責建立以體制、機制和操作模式為主要內容的責任成本管理體系，制定有關成本管理的辦法和其他相關措施，有計劃地對責任成本管理工作的開展情況進行檢查指導。責任成本的管理控制層，審批下達生產經營責任預算，確定、核定崗位工資總額，審批效益工資總額。責任預算的執行層負責落實責任預算。對各責任中心實施考核兌現，在確保完成生產經營活動的同時，用降低成本來提高職工收入。

（五）成本控制實施過程遵循的原則

1、全面性原則。成本控制要對成本形成的全過程進行控制，而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要參與成本控制與管理；2、成本效益分析原則。成本控制經歷了從事后的成本分析與檢查，防護性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段。要將成本與收益，以及成本與利潤之間的關系結合起來，找出利潤最大化的最佳成本。只有這樣，才能將損失和浪費消滅在成本控制前，從而有效地發揮前瞻性成本控制的作用；3、責權利相結合的原則。成本控制要達到預期目標，取決于各成本責任中心管理人員的努力。而要調動各級成本責任中心加強成本管理的積極性，有效的辦法在于責、權、利相結合，根據各責任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責任目標承擔相應的職責，為保證職責的履行，必須賦予其一定的權力，并根據成本控制的實效進行業績評價與考核，對成本控制責任單位及人員給予獎懲，以調動其積極性；4、按目標管理的原則。目標管理原來是一種由企業管理部門把既定的目標和任務具體化，并據以對企業的人力、財力、物力以及生產經營管理工作的各個方面所進行的一種民主的、科學的管理方法。目標管理包括目標利潤、目標成本、目標收入等許多方面的內容。以目標成本為依據進行管理，將各項費用、成本的開支范圍限制在目標成本范圍內，就會做到以較少的成本費用開支，獲得最佳的經濟效益。

三、結論

煤礦機械制造企業成本控制，同大多數其他機械制造企業一樣，其實施必然要影響到部門利益與企業大局、個人得失與企業收益的矛盾，企業成本控制制度的建立、成本控制體系的完善，以及采購控制、生產控制及物流控制等全面成本控制各環節的實施，需要有一個循序漸進、逐步完善和良性運轉的過程，成本控制實施不可能一帆風順。因此，煤礦機械制造企業領導者及相關管理人員要有充分預見推廣實施的改革阻力。從企業的長遠利益出發，加強經濟核算，努力控制綜合成本，以低成本優勢，高質量水平贏得利潤，同時， 結合我國現階段煤炭開采實際情況，不斷研發適合煤礦企業提高生產效率的新產品、新設備，努力開拓新市場，不斷提高企業綜合管理

水平，使企業在激烈的市場競爭中求得生存和穩步發展。

參考文獻：

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5、張靜.工程項目責任成本管理[J]. 建筑工業,2005(7).

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繼續以招商引資工作為抓手，促進我鎮經濟快速發展。一是要抓好已簽約項目的實施，確保盡快投產達效，力爭管樁廠投產和30萬噸元明粉項目基本建成;二是要抓好現有意向項目的跟進工作，加緊與客商洽談，確保盡快達成協議，力促儲備項目投資12億元的聚酯纖維和投資4億元的電子兩個項目簽約成功;三是要抓好招商信息的收集，確保引資再創佳績。重點在完善招商信息網絡上下功夫，在創新招商方式、優化招商手段上下功夫，主動走出去，大力請進來，努力地降低招商成本，提高招商效率。

二、以稅源培植、挖掘優勢、分類指導的思路大力推進工業經濟發展

今年確保新增規模以上工業企業3個，力爭4個。

新開工億元以上工業項目個(分別為)。

新竣工5000萬元以上工業項目個(為)。

完成工業項目總投資8億元。工業企業總產值20億元(規模以上工業企業產值16億元、開票銷售收入5500萬元)。

實現工業企業入庫稅金20xx萬元。

新建標準化廠房3000㎡。

進園區項目4個

基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮內路面硬化項目、等項目)。

工業集中區企業銷售收入4.5億元。

三、以三大工程為抓手，全面提升富民壯村強鄉鎮水平

稅源是財政收入的根本，否則，一味地追求財政收入的增長就會給企業或群眾增加稅收負擔。今年，我們將重點在項目建設服務上下功夫，確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優勢的挖掘和開發，要在做好調查和產權明確的基礎上，擴大招商力度，加快創業點建設、加快標準化廠房的建設力度，努力將全鎮12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導，采取一戶一策，一類一品一項目，實實在在的提高脫貧實效，確保未脫貧快脫貧，已脫貧的不返貧。力爭全鎮人均純收入達到9000元。

四、以社會化運作與招商引資相結合的方法，大力推進小城鎮建設

今年全鎮集鎮建設的重點是做好高家堰旅游開發和湖景美墅小區的開發，確保開工建設鹽文化主題公園、西外環打通亮化、東外環連接、步行街等小城鎮建設項目至少10個以上，提高“六個一”的建設水平，力爭建設高層建筑一個以上，并逐步推進集鎮的管線下埋、格調亮化工作，消除蜘蛛網、布局好集鎮的色彩格調，進一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引資工作計劃二20xx年，面對宏觀經濟下行壓力，在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下，彌勒市進一步加大招商引資工作力度，嚴守發展和生態“兩條底線”，著眼于增強招商引資實效性，進一步采取有力措施，繼續營造良好的投資環境，全面提升招商引資工作水平，現將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下：

一、招商工作基本情況

(一)目標任務完成情況

1.目標任務完成情況

20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數：年內引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內新開工5000萬元以上項目10個;年內工業項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。

①內資完成情況：截止11月，我市共申報招商引資國內經濟合作項目86個(一個屬省內市外資金)，同比增長24.64%。其中，結轉及在建項目21個，同比增長5%;新增上報項目65個，同比增長32.65%。省外協議總投資278.04億元，同比增長22.71%，1—11月累計實際省外到位資金69.61億元，完成年度目標任務數的80.01%。

②外資完成情況：截止11月，我市實際利用外資暫無統計數據。

③新開工5000萬元以上項目完成情況:

截止11月，我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目，分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫院和溫泉水世界項目，項目協議總投資363700萬元。

④年內工業項目到位資金完成情況：1-11月，工業項目省外實際到位資金30.8億元，完成州級目標任務數30億元的102.67%。

⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況

截止11月份，我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目，分別為：佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒市民主街片區城市棚戶區改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目，協議資金達561000萬元。

2.全年預計完成情況

①預計內資完成情況

11月報表統計結果顯示，國內合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協議資金278.04億元，已上報135.05億元，剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農業產業園、西山路片區棚戶區改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展，保守預計年內還可統計省外到位資金18.9億元，預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。

②外資預計完成情況

由于20xx年外資企業人民幣再投資不能納入統計，故截止11月我市現有外資企業暫無外資匯入，外資完成情況為零。目前我市農司引進香港明記果蔬公司投資農業種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地，現在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目，目前正在辦理外資公司手續。

③新開工5000萬元以上項目預計完成情況

現新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個：太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農貿市場片區(佛城廣場)城市棚戶區改造項目、彌勒市紅河水鄉旅游建設項目(1期)-錢王街A區項目，待州局給予認定，預計年內能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。

④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況

現新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個：彌勒市朋普優質水果種植綜合開發項目、彌勒市彌陽鎮蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發項目，待州局給予認定，預計年內能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。

(二)重大項目推進情況

1.在建項目情況

在建巡檢石洞山風電場投資開發項目、彌勒市國惠農業產業園建設項目、彌勒市民主街片區棚戶區改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發電廠環保脫硫脫硝項目、西山路片區舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫院新建項目、彌勒市跨竹礦區山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目等20余個重點項目均順利推進中。

2.前期項目情況

60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒隆基農牧光互補光伏發電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業有限公司蜂產品生產加工建設項目、彌勒市東山鎮大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫院項目、年產5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。

3.在談項目情況

我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養殖項目、蜂產品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產項目、泡菜泡椒生產銷售項目、碧桂園房地產項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產項目等10余個重點項目。

二、存在的主要問題及困難

(一)經濟下行壓力大，招商引資難度加大

自去年以來，受經濟下行的影響，投資企業資產嚴重縮水，流動資金緊張，投資者投資愿望和能力下降，加之各地區之間加大投資力度，招商引資競爭日益激烈，加大了招商引資成本和難度。

(二)外資招商項目審批程序復雜，手續繁瑣

在產業政策方面，外資招商必須符合國家的外商投資產業指導目錄，且出臺的政策與周邊國家、地區相比，比較優勢不明顯，對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環節，對于不同的投資規模，需報經國家商務部或省商務廳等相關部門審核，外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶，需要半年以上，甚至是更長的時間，審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本，同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續太過繁雜導致流產)。此外，彌勒市外資工作起步晚，與外商接觸少，信息平臺缺乏，很難獲取外商信息，因此在項目包裝時，缺乏針對性。

(三)工業項目招商難度大

一是在國際國內經濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下，很多制造業企業投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發展旅游業為主，對環保的要求比較高，導致部分工業項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步， 企業入駐需要時間。

(四)州局調控大，目標任務指標難以完成

由于州局調控目標任務指標，導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度，難以完成目標責任指標，因此我局多次受到市領導批評;同時，20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成，導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。

三、20xx年工作計劃

20xx年，我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局，統一思想，轉變觀念，查找差距，不斷完善和優化投資環境，繼續堅持“走出去”，“引進來”戰略，進一步做好招商引資工作，推動我市經濟社會平穩較快發展。

(一)創新思維，科學理性抓招商

一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規劃編制，加快儲備一批基礎設施項目、產業類項目及消費類項目，加快梳理和引進一批符合省州產業政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目，充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料，有針對性地制作一部內容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發展的招商宣傳片和宣傳冊，通過網絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺，加大招商引資宣傳力度，擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度，把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人，做到工作任務數量化、責任目標明確化、完成時限具體化。

(二)創新理念，精準措施抓招商

一是抓實以商招商。引導全市重點規模企業、項目有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現對點招商、合作經營，積極吸引投資商與本地企業進行嫁接改造、強強聯合。重點推進與云南省天津商會、云南省廣東商會等商協會和企業洽談有償委托招商。二是加強食品加工園招商。以功能食品、風味食品、保健食品、香精香料為突破點和切入點，制定操作性、針對性、實效性強的招商引資辦法，同時結合資源、市場、品牌深入大企業、大集團，采取點對點、一對一的方式開展精確招商;加快孵化園建設，引導本地食品加工企業入駐園區，培育一批成長性較好的中小食品企業。三是圍繞農業產業鏈延伸招商。圍繞廣東溫氏養殖、云南國惠農業產業園、廣東新廣農牧種雞場、陜西海升莓類全產業鏈等農業類綜合項目，突出產業配套和產業鏈上下游延伸招商，繼續擴大彌勒農業產業招商優勢。四是盤活存量招商。全面梳理全市停產、半停產企業，幫助企業策劃包裝新項目，利用“舊巢”引“新鳳”，市級領導進行全面掛鉤聯系，幫助企業理清思路，招商引資，爭取企業早日動工。

篇8

我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、*奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究，三是立足*奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。

認真總結我縣上半年的經濟社會發展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上，繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來，我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設，以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展，以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設，全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩步推進。

冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢，是在改革開放三十周年、*奧運舉辦之年、“*”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損，鑄造業虧損318萬元，橡膠業虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害，解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值，導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發或者停發，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發展的目標，市委、市政府明確指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優化結構、提高效益的基礎上，把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍，實現趕超發展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業層級低下，行業之間發展不平衡，工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環保工作仍是我們的薄弱環節，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發展問題、穩定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇，我們要加快相關產業的發展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區間的傳導和產業間的傳導，很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰并存，但挑戰比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發展。近年來，隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化，但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉差距仍然繼續存在，農業農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發展新型工業和旅游業，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講，XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持，XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題，實施興水戰略，大抓興水工程，創新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發展的根基。

二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業，另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果，又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢，大力實施旅游帶動戰略，以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體，突出優勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業產業經營水平；突出農業生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業、農業旅游的發展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業發展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。

五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創三優”上主要是著力于優美環境，而在優質管理、優良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求，積極探索既符合鄉情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。

二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講，規范就是信譽，就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業，管理水平和規范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。

五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優質服務。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發展，我們的政府部門和企業都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務業發展力度，切實在調整優化經濟結構上取得突破

加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向，更是今后省市發展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比，我縣服務業還處于起步階段，服務業發展水平還不高，現代服務業比重還較低，服務業的規模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業，當前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在*、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發展觀，實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優勢，努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。

三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議，還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》，落實這一系列意見和規劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業導入更加科學有序的發展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業快速崛起。

五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業，我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資，成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講，服務業的發展最需要的是點子和創意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業發展環境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業的發展。

四、加大環境建設的力度，切實在“五城聯創”上取得突破

環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環境問題。

二是治污。上半年，我縣環保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環保攻堅專項行動”，掀起了環保風暴，土小企業得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作，在鞏固上半年環保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執行法律法規的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發動群眾，重獎重罰相結合，形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了。在這里，我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道，是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區），一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創新，全面提高政府的公信力和執行力，促進公共服務的規范化、系統化和現代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天*奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和*奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一，做好奧運維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”，即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發生爆炸等危險品流入首都事件；不發生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發性事件的發生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執法不放松，政府監管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取**事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發展職工醫療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助，我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業發展的凝聚力，促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事，我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。

一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。

二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力，我們才能邁出趕超發展的步伐，才能縮小與發達地區的差距，營造XX發展的優勢，開創更新的發展空間。

三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。

四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力，有戰斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰斗的氛圍越濃厚，我們發展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業就能越興旺。

五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。

篇9

在學習實踐活動分析檢查階段工作中，我局按照《**市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》要求，緊密結合工作實際，扎實開展活動，通過召開征求意見座談會，查找班子和個人貫徹落實科學發展觀存在的問題。黨組在此基礎上，全面分析檢查貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確了今后工作的總體思路和努力方向。

一、及時動員，部署安排工作

4月30日，我局召開學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會議，全體干部職工參加了會議。會議對學習討論階段進行了總結，布置了分析檢查階段的工作。

會上，黨組書記、局長馮政文要求全體干部職工在第二階段學習實踐活動中，結合服務全市“雙轉移”工作，要做到“三個注重”、“四個圍繞”，即注重理論聯系實際，要聯系安全生產監管工作實際，嚴格把好省安監局下達的20xx年安全生產控制指標，以確保全市社會經濟發展為中心，做到監管中有服務，服務中有監管；注重群眾反映的熱點、難點問題，從事故預防、處理向事故隱患排查、整改轉變，切實提高監管服務的工作效率和執法水平；注重專題學習，結合局黨組重點理論學習專題中所列出的討論題，認真進行討論。圍繞當前局機關存在的問題，明確今后科學發展觀和科學管理的途徑；圍繞當前安全生產行政許可、執法、宣傳教育培訓、復審等方面群眾反映的熱點問題，創新安全生產宣傳培訓教育方式、行政執法手段、和安全生產監管渠道，建立和完善長效的監管機制；圍繞安全生產領域黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，建立反腐倡廉的工作機制，增強責任意識、大局意識、服務意識和廉潔自律意識；圍繞全市安監系統民主評議政風行風工作及本局作為“民聲熱線”重點上線單位，進一步改進工作作風，提高工作效率，完善機關工作制度的長效機制。正確處理好“三個關系”，即處理好經濟發展和謀劃長遠的關系，不能只看到眼前利益，要正確把握我市建設生態文明城市的戰略定位，把好節能、環保企業的準入關；處理好經濟發展和強化服務保障的關系，對符合資質條件、高科技的企業給予提供完善的服務，全力服務我市“雙轉移”工作；處理好經濟發展和生態保護的關系，要有“既要金山銀山，也要綠水青山”的眼光，發揮我市旅游資源優勢，為我市打造“大丹霞”、“大南華”、“大南嶺”戰略提供安全監管服務。同時結合今年“安全生產年”的要求，加強安全生產監管，做到學習實踐活動和工作兩手抓、兩不誤、兩促進，確保活動取得實效。

市委第四巡回檢查組組長羅敬文就我局分析檢查階段的學習提出四點要求。深刻理解和認真組織實施市委學習實踐活動第二階段工作方案，扎實完成規定動作，創新安全監管自選動作，總結提高本系統本部門的好經驗和好做法，使落實科學發展觀活動取得扎實成效。

二、圍繞重點，廣泛聽取民意

為深入開展民主評議政風行風工作，多渠道廣泛聽取各方面意見，及時改進工作，按照我局學習實踐活動分析檢查階段工作的安排，5月13日和14日，我局召開民主評議政風行風征求意見座談會。座談會邀請了局聘請的行風監督員、部分監管企業和培訓中介機構代表共29人，并安排我局駐行政服務中心窗口負責人、各監管科室和宣教中心有關人員，與代表進行面對面的交流。

座談會上，馮政文局長通報了今年以來全市安全生產工作情況、我局20xx年的工作思路、工作要點和開展學習實踐活動的有關情況。與會人員踴躍發言，大家一致認為，我局近年來在安全生產隱患排查治理、打擊“三非”、“三違”、“三超”行為、事故處理、安全生產宣傳教育培訓、行政執法、應急救援等方面，取得了顯著的成績。但在深入基層、辦案質量、宣傳教育培訓等方面存在著一些不足。發言中，大家就我局如何加強監督、服務工作，加強政風行風建設和更好地開展學習實踐活動提出了許多合理的建設性意見和建議。

在認真聽取大家的發言后，馮政文局長代表我局對大家反映的各種意見和建議表示感謝，并就一些問題與大家坦誠地交換了意見。他表示，局黨組將及時召開會議對座談會上征求到的意見和建議及在學習實踐活動中征集到的意見和建議進行認真梳理和研究。以更好地促進政風行風建設，更好地開展學習實踐活動，進一步提高我局的整體形象，為全市經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。

市紀委、監察局對我局此次座談會十分重視，分別派了市紀委監察局李海粟副處長和糾風室王獻軍副主任列席會議，在肯定此次座談會形式和效果的同時，提出了以下建議：一是加強與市糾風辦溝通聯絡，進一步了解民主評議政風行風工作的要求；二是主動報送信息，加大宣傳力度，讓社會各界和今年開展民主評議政風行風工作的單位及時了解我局開展這項工作的情況；三是對行風監督員和企業代表所提意見和建議要及時整改，立竿見影，使民主評議政風行風工作取得實效。

座談會后，局黨組及時召開了會議，對意見和建 議進行梳理歸納，對能夠馬上整頓的立即進行整改，對一時整改有困難的問題也將限時或創造條件整改，并提出了具體的整改意見。一是結合當前全市清理“小金庫”工作，對各科室及下屬事業單位進行全面清理“小金庫”，同時規范安全生產培訓、復審收費行為，嚴格執行物價部門規定的安全培訓收費標準；二是在4月下旬，成立了《**安監工作信息》編輯委員會，《**安監工作信息》的創刊，為引導企業，增強各科室之間工作信息交流建立了平臺，使全市安監系統能夠資源共享；三是安全生產監管工作關口前移、重心下移，委托仁化縣董塘鎮作為安全生產行政執法的試點單位，召開了現場會，推行全市鄉鎮（街道）安全協管員制度，并準備會同市法制局對基層安全監管人員進行培訓，使企業安全隱患治理工作從源頭抓起；四是針對基層所提意見，及時制定《**市安監局工作人員到基層業余授課和業務指導制度》、《**市安監局無紙化辦公管理制度》、《**市安監局政務信息和新聞宣傳獎勵暫行辦法》、《強化安全生產宣傳教育培訓工作，減輕企業和群眾負擔辦法》等相關管理制度，并對局內部財務管理制度進一步修改，規范收費行為，實現以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤礦山、24家化工生產企業和41家加油站安全生產許可證到期需要進行延期換證工作，部分還要進行安全評估，我局將免費組織專家進行初審和現場核查，切實減輕企業負擔，更好地落實“三保持一促進”工作。通過以上措施，進一步落實安全生產領域科學監管，推動安全生產年度控制指標的完成。

三、制定制度，保障科學監管

根據市委學習實踐活動的要求，我局結合安全生產監管工作實際，圍繞“五注重五提高”目標要求，在分析檢查階段活動中制定了我局應對金融危機、立足長遠發展、提供組織保障等三大方面的7個制度文件。具體包括：①進一步加強和改進領導班子思想政治建設，提高領導科學發展能力的實施意見；②**市安監局“打非治違”專項行動工作方案；③**市安監局委托鄉鎮（街道）安全生產執法實施方案；④**市安監局“安全生產年”活動方案；⑤強化安全生產宣傳教育培訓工作，減輕企業和群眾負擔辦法；⑥加強黨風廉政建設和反腐敗工作，樹立為民務實清廉形象的實施意見；⑦**市安監局貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施“雙轉移”監管服務綱要。

在這七項制度的基礎上，我局還制定了《**市安監局工作人員到基層業余授課和業務指導制度》、《**市安監局無紙化辦公管理制度》和《**市安監局政務信息和新聞宣傳獎勵暫行辦法》、《**市開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案》、《**市安監局聘請專家工資支付管理規定》。一系列制度措施的出臺，為安全生產科學監管提供了保障和支持。

四、形成報告，精心組織評議

在第一階段開展專題調研的基礎上，局黨組對調研情況進行了綜合分析，結合征求到的意見和建議，及時組織專人起草分析檢查報告。黨組書記、局長馮政文全程主持了貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，使報告做到“四個充分反映”。領導班子分析檢查報告初稿形成后，于5月22日召開局黨組擴大會議進一步討論修改完善，領導班子成員及各部門負責人紛紛提出了意見和建議。我局還把分析檢查報告公布在局門戶網站上，聽取群眾意見和建議。另外，我局將在5月27日和6月2日通過召開座談會的形式，組織全體干部職工和行風監督員、部分企業代表對分析檢查報告進行評議，多方面聽取意見和建議，嚴格把好“三道關口”。

篇10

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、現狀情況摸底

（一）區位及交通條件分析

1、地理位置：

馬店集鎮地處渦北，鎮政府所在地馬店集距離渦陽縣城22公里。鎮域邊界東與青疃鎮接壤，南與龍山鎮相鄰，西與新興鎮相連，北與丹城鎮毗鄰；鎮域范圍內有省道S202、縣道龍丹路、馬王路，河流主要有五道溝、白洋河、馬王溝、嶺孜溝等。

2、區域交通特征：

與外界聯系主要道路有龍丹路和馬王路，連接至省道202通往縣城（濟祁高速在龍山有互通口，更為方便上高速）。

3、行政區劃及人口：

全鎮現轄3個社區居委會，12個行政村，96個自然村，總人口約5.3萬人（鎮區人口6488人），國土總面積約84.3平方公里， 耕地面積約7.48萬畝，是渦北區域的一個農業生產大鎮。

（二）鎮域現狀及發展分析

1、工業經濟

馬店現有規模企業4家：正宇面粉集團 、王堯電力篩廠 、紅旗雙億養殖場、順天新型墻體材料公司等，工業經濟已初步規模。

2、農業經濟：

馬店農業產業結構不斷優化，目前已形成以縣農技推廣中心為依托，以劉店、紅旗、小劉、小康、吳府等村為基地，以皖麥38中主的“一村一品”農業產業帶，落實小麥高產攻關3.8萬畝。

3、基礎設施建設：

近幾年鎮政府加大了基礎設施的投入，相繼建設了大丁、三相兩個村級衛生室，建設了劉店、吳府、大丁標準化籃球場，在大高、劉店、吳府、蔣吳建設了農家書屋，為全鎮居民生活娛樂提供了保障。

4、社會經濟

2009年全鎮地區生產總值達到2.3258億元，比2008年增長14.27%。農業總產值達到7528萬元，比2008年增加8.31%；工業總產值達到7883萬元，比2008年增加28.91%；第三產業達到7847萬元，比2008年增長7.67%。三次產業結構比例為32：34：34。在近幾年的發展過程中可以看出，第二產業增長較為迅速，一、三產業增長較為緩慢。以后應充分發揮馬店集鎮的區位交通優勢和煤炭開采機遇大力發展第二、三產業，便之成為社會經濟的重要支柱。

5、煤炭資源

渦陽縣現有許疃煤礦、渦北煤礦和劉店煤礦3對礦井建成投產，劉店煤礦就位于馬店集鎮內，其主要煤種為貧煤、瘦煤，保有儲量達到1億噸，可采儲量0.55億噸，是渦陽煤礦資源分布的六大礦區之一。目前已探明的煤田分布在40平方公里以上，劉店一井田已經投產出煤，年產量在150萬噸左右。

二、 規劃總則

（一）項目編制的背景

1、外部宏觀背景

1.1國家實施中部崛起戰略，對安徽省東向發展，加快融入長三角帶來發展良機。

1.2安徽省委、省政府出來了加快皖北發展的若干政策性文件，為皖北的新一輪發展提供了機遇 。

1.3區域煤炭資源的開發，為地方經濟的騰飛奠定了基礎。

1.4城鎮建設、新農村規劃不斷推進，需編制出指導地方全面發展的法定性總規。

（二）規劃總則

1 規劃依據

1.1.《中華人民共和國城鄉規劃法》；

1.2.《鎮規劃標準》（GB50188－2007）；

1.3.《建制鎮規劃建設管理辦法》；

1.4.《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）；

1.5.《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發[2007]38號）；

1.6.《渦陽縣城市總體規劃》（2010---2030）；

1.7.《亳州市采煤塌陷區土地綜合整治規劃》（2009---2020）；

1.8.《渦陽縣土地利用總體規劃》（2006---2020）；

1.9. 馬店集鎮2009年工作總結及2010年工作計劃；

1.10.其他相關法律、法規、規劃和技術標準。

2 規劃年限

本輪總體規劃的規劃期限為：2010～2030年。

近期：2010～2015年；

遠期：2016～2030年。

3 規劃指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會和構建和諧社會為目標，以五個統籌和建設節約型社會為原則，加強城鎮經濟發展對城鎮建設的引導和促進作用，合理確定城鎮基礎設施配置標準和服務水平，保證和促進城鎮的合理健康發展，增強城鎮的綜合實力，提高城鎮生活環境質量，從而建設一個富裕、安康、文明、和諧、美麗的新馬店。

（三）經濟社會發展戰略

1 發展條件分析

1.1有利條件

城鎮建設優勢:

馬店鎮區一直是鎮政府所在地，城鎮建設一直以商業貿易類為主，并已有了相當的發展基礎，為今后城鎮的發展完善奠定了良好的基礎。

區位交通優勢:

馬店集鎮具有便捷的交通條件，公路交通體系較為完善，城鎮連接龍山直通渦陽縣城，規劃中的濟祁高速穿越鎮域南北，并與S202省道在龍山設有互通式立交，其建成將更優化馬店集鎮的對外交通聯系，提高馬店的區域交通地位。

礦產資源豐富：

據探測在鎮域范圍內地下埋藏著豐富的煤炭資源。隨著地下資源的不斷開發，未來馬店集的經濟實力將會進一步增強，由煤炭資源產生的煤化工相關產業鏈將會不斷延伸，從而做大做強馬店集鎮的綜合經濟實力。

2 不利因素

經濟基礎較為薄弱，城鎮發展的后勁不足。工業企業分布較為分散，且不上規模。城鎮建設缺少統一規劃，亂搭亂建現象嚴重。

2 戰略目標

2.1 經濟發展目標——富裕馬店

在穩固發展農業的基礎上，大力發展工業經濟和第三產業，進一步完善產業結構。確定馬店集鎮的經濟發展目標為：

近期（2015年）全鎮地區生產總值年均增長率達到13.5％，到近期末GDP總量達到約4.98億元，人均GDP接近萬元大關，比2009年翻一番。

遠期（2030年）全鎮地區生產總值年均增長率保持在10.0％左右，到規劃期末GDP總量達到約20.80億元，人均GDP達到5萬元。至2030年實現三次產業結構的比例為20: 50:30。

2.2 社會發展目標——文明馬店

社會各項事業全面進步，社會保障健全穩定，城鎮化水平到規劃期末達到40%左右。新型農村合作醫療覆蓋率不斷提高，2030年達90%以上。城鎮從業人員醫療、養老、失業三項基本保險覆蓋率達100%，社保綜合參保率達90%。初中入學率達到100%以上，流失率控制在2%以內，高中段教育毛入學率達到80%以上。

2.3 城鎮建設目標——現代馬店

各項基礎設施建設不斷完善。建成比較完備交通、通訊、供水、供電、供氣和防災減災等現代化城鎮基礎設施體系，滿足經濟發展和人民生活水平提高的需要。高度重視城鎮景觀的建設，塑造高標準的城鎮空間和特色鮮明的城鎮綠化景觀。

2.4環境保護指標——生態馬店

堅持生態治理，營造宜居環境。劉店煤炭采空塌陷區得到基本治理和有效利用，恢復生態功能；提高城鎮大氣環境、水環境和噪聲環境質量；嚴格保護與合理利用河流水系，加強環境保護力度，將馬店建設成清潔優美、低污染、低能耗的生態小城鎮。

3 戰略舉措

由煤炭開采到綜合利用，加快推進煤電化工產業一體化發展。由閉塞到通達，加快以主要區域交通干道為龍頭的基礎設施建設。由被動到主動，主動接軌長三角等東部發達地區。由粗放到集約，生產要素向優勢區域集中。由分散到集聚，加強城鎮鎮區和一般集的建設，形成有較強實力的城鎮三級體系 。

4 產業布局規劃

產業發展結構為“一城一帶一景區 ”。“一城”指北部特色農業及城鎮經濟區。包括鎮區、蔣吳、吳府和大丁等行政村，主要發展皖麥38、脫毒馬鈴薯、城郊無公害蔬菜、優質棉、地道中藥材等，建設皖麥良繁生產基地和城郊農業示范區；“一帶”沿202省道經濟發展產業帶。包括王堯、勝利、大高、魏莊等行政村，建設以板材加工、機械制造、食品與農副產品加工和區域物流為主。“一景區”：礦山文化及生態景觀恢復區。包括劉店、紅旗、三相、小劉、前賈等。依托劉店煤礦開展礦山工業旅游，建設礦山公園和風景旅游區。同時利用塌陷區發展水產養殖、建設萬畝荷花生態園，發展蓮藕種植等。

三、城鎮總體規劃

（一）城鎮性質與用地布局

1 、城鎮性質

城鎮性質為：劉店煤礦的后勤生活服務區，渦陽縣北部區域農貿新鎮。

2、現狀用地情況

馬店集鎮區現狀已經形成了三橫以李聃路、馬王路和后陳路，三縱以龍丹路、南京路、銀杏街為主的道路交通骨架，城鎮發展有向東擴展之態勢。

已建成的有一所鎮區中心醫院、一所中小學、眾望中學（民辦停）、鎮政府大院（包含郵政、電信局）、糧站及搬運站等，另外還有沿街的商業服務設施，已經近些年來居民自發開發建設的一些居住建筑，在建的有所水廠（位于蔣吳村南側），馬店集是一個依托龍丹路和馬王路交通條件逐漸興起的小城鎮。

現狀城鎮建設用地面積65.12公頃，人均建設用地面積為100.37m2。

3、發展方向分析

馬店集鎮區現狀發展基本上是依托兩條公路的交通優勢向外拓展，未來發展主要受到煤礦壓煤區的限制，河流（馬王溝、嶺孜溝）的制約，因此，未來發展主要向東，在遠離壓煤區之后可適當向北發展。

4、功能布局結構

“一帶兩軸兩心”的空間布局結構。“一帶”：沿馬王溝的沿河景觀帶。“兩軸”：沿李聃路串聯老鎮區、新鎮區的城鎮發展軸和沿蔣吳路串聯新區南北的城鎮發展軸。“兩心”：城鎮新、老片區中心

5、居住用地布局

居住用地分四大片布局，即沿龍丹路的西部居住片、鎮區中部居住片、東部新區片和北部安置片。其中西部片和中部片為現有的居住片區，東部片和北部片為未來城鎮東向發展新建的兩個居住片區。規劃居住用地71.48公頃，人均居住用地45.24m2，實現戶均一套標準房，居住環境適宜。

6、公共設施用地布局

行政管理用地：規劃在大胡家東側，新選址一處行政辦公用地，建設新的政府辦公大樓，現狀無辦公地址或辦公條件較差的機關事業單位均逐步搬遷至此，從而實現東部新鎮區的發展。

教育機構用地：規劃保留馬店小學和中學，并逐漸擴大規模，力爭到規劃期末把馬店中學建設成為馬店學區一所現代化、高品質的示范學校。另外，盤活眾望中學，積極與職業技術掛鉤，把其改建為一所職業中學。

醫療保健用地：完善馬店中心衛生院醫療服務設施和技術水平，在新區規劃鎮政府西側建設一處計劃生育服務站和衛生防疫站。此外，根據居住區規模在小區結合沿街門面房等配備相應的片區服務的醫療衛生室，更好地為周邊居民服務。

7、公共設施用地布局

文體科技用地：靠近鎮政府西側新建設一座文化活動站，其中包括影劇院、農民活動中心、科技培訓中心、文化館和青少年之家等設施。小型的文化設施用地（如錄像廳、書報亭、圖書室等）可隨居住和商業用地靈活安排.

商業金融及集貿市場：規劃商業主要沿李聃路兩側建設，并在新區集中建設一個綜合性超市、百貨市場、菜市場和綜合服務站。

8、生產設施用地：

馬店集鎮是一個傳統的農貿小鎮，在王堯集已有工業園小區。因此，在鎮區不再重復建設工業園區，但同時考慮到未來鎮區的發展需要，可能會出現一些小的農副產品的加工企業，規劃預留一塊工業用地，位于城鎮新區的北部。

9、倉儲物流用地

保留老鎮區的糧站和搬運站，且鎮政府有意在王堯集建設一個倉儲物流基地，因此在鎮區不再預留倉儲物流用地。

10、工程設施用地

保留老區內的各項市政設施，并在新區建設一處環衛基地和消防站，在鎮區的西南邊界處規劃了一處燃氣站 。

11、對外交通用地

馬店缺少汽車站，規劃在蔣吳路與馬王路交匯處建設一座汽車站，開通馬店集鎮至縣城、周邊主要鄉鎮的公共汽車。

12、道路廣場及綠化用地

規劃在鎮政府前規劃一處市民廣場，同時在廣場南部規劃一處社會停車場和一處公園.

（二）城鎮道路交通規劃

1、鎮區道路網結構

規劃鎮區道路主干路將形成“三橫、三縱”的道路形式，三橫分別為馬王路、李聃路、示范路；三縱分別為龍丹路、銀杏街、蔣吳路；干路分別為南京路、小胡路、后陳路、大胡路。支路主要承擔各功能區內用地生產的交通，直接為城鎮用地服務，起到提高交通可達性、增加道路網密度的作用。

主干路間距寬大于500米，道路紅線寬度24-36米；干路間距寬250-500米，道路紅線寬16-24米；支路間距寬120-300米，道路紅線寬10-14米；街巷道路紅線寬度根據生產生活需要靈活規劃。

（三）城鎮綠地景觀規劃

1、綠地系統結構

規劃鎮區將形成“一帶、兩軸、三園”的點軸放射式綠地系統。“一帶”：指緊靠鎮區南部沿馬王溝的綠化景觀帶。 “兩軸”：指鎮區東西向的李聃路和南北向的蔣吳路。“三園”：指老鎮區內原鎮政府院四周的環狀水系小游園、原眾望中學東側利用現有的水塘建設的老子公園、新區內鎮政府南側的結合河流預留的一個市民公園。同時，布置主要道路綠化，生產設施、市政設施、電力線等預留一定的防護綠化用地，從而構成全鎮的綠地系統。

（四）城鎮市政設施規劃

1、給水

規劃鎮區用水量近期為5000m3/日，遠期10000m3/日。供水來自在建的蔣吳自來水廠，以地下水為水源。

鎮區給水干管采用環狀與枝狀相結合布置形式 ，設置最大的給水管管徑為DN500mm，主環網管徑為DN300mm～DN500mm，一般情況下枝狀管道不大于DN200，戶外最小給水管徑DN100mm，進戶最小給水管管徑DN50mm。

2、排水

鎮區污水總量約為8000m3/日，根據上位體系規劃區域污水廠布局，規劃本鎮的污水排放至青疃污水處理廠統一處理。

3、電力

規劃馬店集鎮區總計算負荷為2.0萬KW，電力來自35kv王堯變電所，規劃按照渦陽縣域城鎮體系規劃布局，在用電規模擴大的情況下在，新建王堯110kv變電所，從而滿足全鎮的供電需求。

4、郵政、電信、廣播電視

規劃保留現狀的郵政、電信局，并完善、提高其服務化水平。

5、燃氣

在鎮區建設一座燃氣站，位于馬王路與小胡路的交叉口處。以“西氣東輸” 天然氣作為燃氣主氣源為鎮區居民供氣。

（五）城鎮環保與環衛規劃

1、環保

在本章節我們對綜合環境質量、水體環境、大氣環境、噪聲環境、固體廢棄物防治等都做了一規劃。

2、環衛

在環衛規劃中我們生活垃圾、工業垃圾、特種垃圾提出了分類收集處理方法，并在新區規劃了一處環衛站，垃圾經收集后統一運至縣垃圾處理場統一處理。同時，我們還按照公共廁所的設置標準新建了5所公共廁所。劃定一、二級保潔道路。主干路為一級清掃路面，由環衛部門專業隊伍負責清掃。干路以下為二級清掃路面，由街道居委會負責組織清掃。

(六) 城鎮綜合防災規劃

1、防洪除澇

按照渦陽縣城市總體規劃的要求，集鎮防洪按20年一遇的標準設防。除澇標準按3年一遇設置。

2、消防工程

在城鎮新區主干路李聃路與蔣吳路交匯處設立一處消防站。在給水主干管上設消火栓，消火栓間距不超過120 米。對于沿街長度超過150米或總長超過220米的建筑物，應設置穿過建筑物的消防通道。建筑物消防車通道設置為4m×4m，盡端式消防車道應設置回車道或面積不少于15m×15m的回車場，大型消防車使用的回車場面積不小于18m×18m。同時，消防車道應滿足消防車登高面距建筑外墻大于5米、小于等于10米的要求。

3、抗震規劃

根據渦陽縣城市總體規劃內容，宿北斷裂帶從本鎮北部穿過，本區屬國家基本地震烈度7度地震區，區內各類建筑應按此標準設防。

四、近期建設規劃

(一) 近期建設規劃

1、年限與規模

期限為：2010-2015，人口規模0.96萬人，用地規模96.28公頃。

2、近期發展思路

以城鎮新區開發帶動老鎮區人口轉移改造，優化城鎮功能布局結構，加強城鎮環境和景觀建設，提升城鎮整體形象，完善鎮區基礎設施配套建設，改善投資環境。

3、近期建設重點

近期建設重點按照“老城優化、新區啟動”的思路，合理安排近期的各項城鎮建設項目，打通李聃路與蔣吳自來水廠的聯系道路，延伸李聃路、后陳路至新區鎮政府，啟動老子公園的一期建設，并對馬王溝及沿線環境綜合整治，從而構筑起鎮區近期“一園一帶，三橫三縱，一鎮兩區”的布局形態。

一園一帶：按照總體規劃啟動老子公園的開發建設，為鎮區居民提供公共綠地空間，和休憩娛樂的場所；完成馬王溝的環境綜合整治，并對沿河北岸按帶狀游園進行景觀設計。

三橫三縱：加快李聃路、后陳路東延的建設，為城鎮新區的建設提供基礎保障；打通大胡家村至蔣吳村的道路交通（即大胡路），為蔣吳自來水廠為鎮區供水提供路徑支撐。到近期整個鎮區的道路系統骨架將基本形成。

一鎮兩片：隨著鎮政府的東遷，各項基礎設施、居住商業區的建設，全鎮的綜合功能中心將向東轉移，這樣可以充分緩解老鎮區李聃路段的逢集擁堵現象，最終將形成東部新區以行政辦公、文化娛樂為主、老區以商業貿易為主的兩大城鎮發展片區，順利實現老鎮區的部分功能轉移和城鎮發展壓力。

五、 保障措施

城鎮總體規劃是城鎮發展的重要戰略綱要，是關于城鎮未來發展的目標、任務、政策、措施和步驟。要將城鎮總體規劃付諸實施，是一項長期的、艱巨的任務，由于涉及面廣，綜合性強，因此更需要在統一認識的基礎上，落實措施，健全法制，加強管理，綜合開發，保證城鎮總體規劃的有效實施。