導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)運營計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；優(yōu)化；有效運營

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、針對服務(wù)區(qū)有效運營的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）形成員工的自覺服務(wù)意識

這里主要強調(diào)“自覺”二字，這與傳統(tǒng)績效考核機制的作用還有不同。最大的不同在于，傳統(tǒng)機制只關(guān)注工作結(jié)果，卻很少關(guān)注完成工作的個體。這不僅背離了人本管理原則，也難以形成穩(wěn)定的員工隊伍。而作為自覺服務(wù)意識則不同，它是內(nèi)化為員工的主觀意識而積極參與到服務(wù)區(qū)的運營管理中來。根據(jù)機制設(shè)計理論可知，若要實現(xiàn)這種自覺服務(wù)意識，則需要圍繞著“激勵兼容”原則來進(jìn)行績效管理制度創(chuàng)新。

（二）服務(wù)意識驅(qū)動下績效提升

在本文開篇之處就已提到，高速公路服務(wù)區(qū)不僅關(guān)乎高速系統(tǒng)的形象，也成為高速公路利潤創(chuàng)造的源泉。因此，通過提升員工的服務(wù)意識來增強服務(wù)區(qū)的運營績效，便成為落實上述兩個要件的基礎(chǔ)了。這里著重考察利潤創(chuàng)造問題。筆者認(rèn)為，需要將消費者行為理論納入到對乘客消費偏好的把握上，從而在貨品選擇上做到有的放矢，最終提高資金循環(huán)的速度。這里需要指出，以上經(jīng)濟(jì)學(xué)分析所得結(jié)論未能考慮服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀。若要增強優(yōu)化模式的可操作性，還需要對現(xiàn)狀進(jìn)行反思。

二、分析基礎(chǔ)上的目標(biāo)定位

在上述分析基礎(chǔ)上，可從以下兩個方面展開目標(biāo)定位。

（一）主體意識方面

從高速公路系統(tǒng)的組織管理來看，服務(wù)區(qū)并不是主要功能區(qū)，而是為高速公路服務(wù)的輔助單位。這就意味著，無論是在員工配備還是員工崗位素養(yǎng)考核上，都不及處于主要功能區(qū)崗位上的職員。長此以往，便逐漸使該服務(wù)區(qū)工作的員工產(chǎn)生一種被邊緣化的情緒，這一情緒又內(nèi)化到個體的思想意識領(lǐng)域。為此，高速公路公司管理層應(yīng)明確該問題的嚴(yán)肅性，進(jìn)而在組織文化和激勵機制的促進(jìn)下增強他們的組織歸屬感。

（二）客體績效方面

使服務(wù)區(qū)員工獲得組織歸屬感后，便能有效激化他們的主觀能動性。然而，服務(wù)區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不一定能由此增強。因此，崗位培訓(xùn)便成為優(yōu)化措施的重要方面。實踐表明，隨著自駕車的增多以及旅游產(chǎn)品的多元化，高速公路上的乘客在服務(wù)區(qū)的消費也逐漸發(fā)生演變。但作為起輔助作用的服務(wù)區(qū)服務(wù)，并沒有得到應(yīng)有的重視。這樣一來，將產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面衍生效應(yīng)。

三、定位驅(qū)動下的優(yōu)化措施構(gòu)建

（一）突破傳統(tǒng)組織管理的格局

隨著我國高速公路運營里程的不斷延伸，也意味著今后使用高度路出行的客源和貨源會不斷增加。在多元目標(biāo)驅(qū)動下，高速公路公司管理層需要重新審視服務(wù)區(qū)的功能定位，應(yīng)從目前的起輔助功能定位轉(zhuǎn)換為互補型功能定位。這樣一來，在人事制度和薪酬分配體制上便能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所突破。最終，在物質(zhì)決定意識的辯證關(guān)系作用下，不斷提升服務(wù)區(qū)員工的工作自信和崗位自覺。當(dāng)然，作為大型國有企業(yè)在面對組織變革時都會遇到障礙，從而遵循先易后難的變革路徑。

（二）增強服務(wù)區(qū)組織文化建設(shè)

受到服務(wù)區(qū)崗位在空間布局的影響，該單位長期圍繞著輔助服務(wù)來開展工作，而忽視了內(nèi)部組織文化的建設(shè)。組織文化不僅起到凝聚力的功能，還能產(chǎn)生振奮士氣的作用。因此，結(jié)合當(dāng)前的踐行群眾路線活動，單位管理層應(yīng)充分掌握員工的思想狀況，以幫扶作為推手沿著：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的建設(shè)路徑進(jìn)發(fā)。而這也將為強化員工的崗位培訓(xùn)提供良好的組織環(huán)境。

（三）強化針對員工的崗位培訓(xùn)

在目前的績效考核辦法下，服務(wù)區(qū)員工在工作態(tài)度上并不存在太多問題。但這也是上文所指出的，其是在制度壓力下而形成的。因此，在員工培訓(xùn)中需要使員工明確自身利益與服務(wù)區(qū)發(fā)展利益的關(guān)聯(lián)性，從而在趨利避害的作用下增強員工的服務(wù)意識自覺。另外，在崗位技能培訓(xùn)上除了應(yīng)加強外語口語訓(xùn)練外，還應(yīng)突出一線銷售服務(wù)人員的營銷技巧。

四、實證分析

服務(wù)區(qū)是高速公路上必不可少的設(shè)施，能夠為高速公路的使用者提供服務(wù)，對保障行車安全、保證運輸效率、緩解駕駛員在生理上的過度疲勞和車輛使用上的極限狀況十分重要。

2011年5月26日，交通運輸部正式了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2015年，國家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬公里。中國高速公路服務(wù)區(qū)一般都以50公里為標(biāo)準(zhǔn)間距設(shè)置，在進(jìn)行高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃時一般采取成對設(shè)置的方法，即道路兩側(cè)各設(shè)1處服務(wù)區(qū)。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，本文主題還可以從其它方面進(jìn)行，但筆者仍在獨特的視角下進(jìn)行了有益的探索。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)強調(diào)資源配置效率，將這一思路具體到經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，可得到兩點結(jié)論：形成員工的自覺服務(wù)意識，以及服務(wù)意識驅(qū)動下績效提升。因此，需要在突破傳統(tǒng)組織管理的格局、增強服務(wù)區(qū)組織文化建設(shè)，以及強化針對員工的崗位培訓(xùn)等三個方面下功夫。具體而言，高速公路公司管理層需要重新審視服務(wù)區(qū)的功能定位，應(yīng)從目前的起輔助功能定位轉(zhuǎn)換為互補型功能定位；以幫扶作為推手沿著：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的建設(shè)路徑進(jìn)發(fā)；在員工培訓(xùn)中需要使員工明確自身利益與服務(wù)區(qū)發(fā)展利益的關(guān)聯(lián)性，從而在趨利避害的作用下增強員工的服務(wù)意識自覺。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓愛軍.高速公路管理的主要難點問題及對策[J].科技信息，2011（35）.

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年級銜接課程輔導(dǎo)、同步課程輔導(dǎo);小升初、中高考考試方向分析輔導(dǎo);暑假班、寒假班;小學(xué)各科基礎(chǔ)知識漏洞梳理提高;初二、三物理(電學(xué)、力學(xué)基礎(chǔ)夯實);初三化學(xué)、初中英語(閱讀理解，作文、語法等);初中語文(寫作、閱讀理解、基礎(chǔ)知識等);高中理科(數(shù)理化生薄弱板塊針對性切入);高中英語(閱讀理解，作文、語法等);高中語文(寫作、閱讀理解、基礎(chǔ)知識....===精銳教育===是中國的高端教育連鎖機構(gòu)，由哈佛、北大精英創(chuàng)立。精銳1對1是中國的中小學(xué)教育品牌，學(xué)習(xí)中心遍布全國，倍受信賴。

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一、關(guān)于2013年工作

（一）旅游經(jīng)濟(jì)保持增長。預(yù)計全年接待旅游總?cè)藬?shù)__億人次，同比增長26%，其中接待入境游客175萬人次，同比增長10%；實現(xiàn)旅游總收入__億元，同比增長26%。

（二）旅游項目進(jìn)展順利。編制了《__國際旅游目的地城市規(guī)劃》；新創(chuàng)4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)2個，待評4A級景區(qū)6個；新創(chuàng)省級旅游度假區(qū)3個；新增主題飯店2家、星級飯店8家。旅游商品獲國家級銅獎1件、省級金獎5件、省級銀獎4件。預(yù)計全市90個重點旅游項目完成投資135億元，占年度計劃投資__%，其中竣工項目12個、新開工項目13個。

（三）旅游管理質(zhì)量不斷提升。成功創(chuàng)建第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，新增區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)5部、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15部，培育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個、示范企業(yè)82個。游客滿意度繼續(xù)排名全國前列，其中第一、三季度排名第3，第二季度第2。組織旅游安全應(yīng)急培訓(xùn)6次、旅游應(yīng)急演練2次，開展安全檢查__次，受檢面100％，我市連續(xù)14年未發(fā)生涉旅安全責(zé)任事故。培訓(xùn)旅游從業(yè)人員和擬從業(yè)人員__人次、導(dǎo)游__人。

（四）旅游宣傳營銷成效明顯。在美國紐約時報廣場電子屏播出成都旅游宣傳片；在英國倫敦舉行了“歡樂春節(jié)游”——2013文化旅游推廣活動，邀請俄、德、意、香港等地旅行社、媒體代表到成都考察采風(fēng)。探索新媒體宣傳營銷，制作微電影在愛奇藝、新浪微博宣傳。在雙流機場、北京機場開展__形象宣傳。舉辦了“72小時過境免簽”系列活動，成立了72小時過境免簽成都旅游聯(lián)盟。在攜程網(wǎng)開設(shè)“成都旅游宣傳線上推廣中心”。進(jìn)一步拓展國際友城旅游聯(lián)盟、__經(jīng)濟(jì)區(qū)和成德區(qū)域旅游合作。

（五）旅游市場整治力度加大。截至目前，開展日常檢查__次，專項檢查5次，聯(lián)合執(zhí)法12次；調(diào)查涉嫌違規(guī)旅行社8家，共取締14家無證黑社，行政約談旅行社32家，對8名導(dǎo)游進(jìn)行了扣分處罰。受理旅游投訴__件，現(xiàn)場處理26件，立案處理__件，結(jié)案243件，結(jié)案率96.5%，理賠率100%；游客滿意率__%。

二、關(guān)于2014年重點工作

2014年，預(yù)計接待境內(nèi)外游客__億人次，同比增長*%。其中，接待入境游客219萬人次，同比增長__%；旅游總收入__億元，同比增長25%。為此，將著力抓好如下重點工作：

（一）實施旅游改革創(chuàng)新工程

一是健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌職能，完善工作規(guī)則，建立更加符合旅游綜合產(chǎn)業(yè)特征的協(xié)調(diào)機制。全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、開發(fā)、管理重點旅游資源，切實解決旅游資源管理“條塊分割”的局面，推進(jìn)旅游資源一體化管理。探索旅游協(xié)會管理體制創(chuàng)新，做好協(xié)會換屆及職能厘清工作。加強旅游綜合執(zhí)法機制，認(rèn)真貫徹《旅游法》，完善旅游市場監(jiān)管協(xié)同機制，規(guī)范旅游市場秩序。

二是建立旅游大市場機制。以合作共贏為目標(biāo)，建立和完善區(qū)域、圈層旅游合作機制，推進(jìn)規(guī)劃共編、品牌共促、市場共推進(jìn)、信息共享，構(gòu)建全域成都大市場。依托龍門山、龍泉山旅游功能區(qū)“統(tǒng)規(guī)分建”推進(jìn)機制，鼓勵旅游景區(qū)探索市場化的經(jīng)營管理新模式，探索建立景區(qū)與原住民的利益共享機制。

三是創(chuàng)新旅游投融資機制。加強旅游投融資平臺建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)開發(fā)重點旅游項目；推進(jìn)建立和完善融資體系，擴大中小擔(dān)保公司職能，積極培育扶持優(yōu)質(zhì)旅游公司上市，擴大旅游企業(yè)投融資規(guī)模和渠道。

（二）實施旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程

一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)重點旅游目的地和旅游中心城市共融互進(jìn)，提高龍門山國際山地度假區(qū)、__休閑度假區(qū)、中心城區(qū)都市休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及環(huán)城游憩產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)集聚水平和高效鏈接，通過聯(lián)線成片，促進(jìn)城市、線路、景區(qū)有機連接，形成各具特色的立體產(chǎn)業(yè)體系。

二是優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托大熊貓、古鎮(zhèn)和雪山等資源，加大國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度，壯大旅游精品規(guī)模。強化__等街區(qū)文化特色，推進(jìn)文殊坊、水井坊等歷史文化街區(qū)建設(shè)，提升都市休閑旅游產(chǎn)品。依托__等項目，建成一批旅游度假區(qū)。實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，打造鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)和形態(tài)“四態(tài)合一”，打造天府古鎮(zhèn)旅游圈。

三是健全旅游產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)國際旅游組織機構(gòu)和知名旅游運營商、品牌連鎖酒店，鼓勵通過兼并、控股等方式發(fā)展壯大旅游龍頭企業(yè)。支持旅行社建立“批發(fā)、、零售”垂直銷售體系，鼓勵大型旅行社走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路。優(yōu)化酒店布局，引導(dǎo)農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村酒店轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足高、中、低市場游客的多樣化需求。引導(dǎo) 交通企業(yè)增加旅游小車租賃業(yè)務(wù)，開發(fā)觀光巴士線路。扶持地方特色旅游商品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高自主創(chuàng)新能力。

（三）實施旅游融合發(fā)展工程

一是理清旅游文脈。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，通過旅游線路串聯(lián)文化旅游景區(qū)（點），理清城市文脈，凸顯世界遺產(chǎn)文化和非物質(zhì)文化，彰顯古蜀、三國、詩歌等文化，挖掘民俗、宗教、美食文化，推出文化旅游精品演出劇目，積極創(chuàng)建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

二是推進(jìn)旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游與會展、商貿(mào)、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療等的融合發(fā)展，積極創(chuàng)建旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極開發(fā)旅游電子商務(wù)、自駕游、溫泉療養(yǎng)、山地運動、旅游演藝等新興游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域合作，加強與國際旅游組織、國際旅游供應(yīng)商、國際航空公司的合作，全面提升成都旅游交流合作層次。

三是拓展旅游客源市場。集中塑造“財富之城、成功之都”中國最佳旅游城市品牌，政府重點推介城市旅游形象，企業(yè)重點推介旅游產(chǎn)品，增強旅游營銷合力。抓好重大節(jié)會營銷，細(xì)分客源市場，實施精準(zhǔn)營銷，綜合利用友城、蓉歐快鐵、國際航線及72小時過境免簽政策等資源，加強與星巴克、攜程網(wǎng)和萬事達(dá)卡等的合作，持續(xù)進(jìn)行旅游宣傳營銷。

（四）實施旅游服務(wù)提升工程

一是強化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善旅行社、A級旅游景區(qū)和星級飯店退出機制，培育一批運作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。完善游客滿意度調(diào)查工作，實施旅游景區(qū)綜合提升工程，引進(jìn)專業(yè)化、市場化景區(qū)管理公司負(fù)責(zé)景區(qū)運營管理，推進(jìn)景區(qū)管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理；實踐教學(xué)體系；桂林理工大學(xué)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）02-0122-02

旅游景區(qū)是旅游活動的核心和空間載體，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是激勵旅游者出游的最主要目的和因素。隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一系列與旅游景區(qū)相關(guān)的問題，如旅游旺季景區(qū)的飽和與超載、景區(qū)的過度開發(fā)、景區(qū)的同質(zhì)化、旅游體驗不佳、景區(qū)的安全問題等等，在這樣的大背景下，對旅游景區(qū)管理的人才需求提出了新的要求：懂專業(yè)、懂操作、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競爭力的主要構(gòu)成要素。

一、《旅游景區(qū)管理》課程簡介

《旅游景區(qū)管理》是旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是講授旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理知識的旅游管理專業(yè)課程。課程的主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生了解并掌握景區(qū)管理的相關(guān)理論以及在景區(qū)管理中的應(yīng)用，初步具備景區(qū)管理工作要求的理論素養(yǎng)和操作技能。

《旅游景區(qū)管理》是在我國旅游業(yè)及景區(qū)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。主要包括三個部分：第一部分為旅游景區(qū)概述，包括旅游景區(qū)的基本概念、分類、發(fā)展簡史及各類景區(qū)概述，主要目的是讓學(xué)生了解旅游景區(qū)的基礎(chǔ)知識；第二部分為旅游景區(qū)產(chǎn)品的概念、特性及開發(fā)規(guī)劃，從產(chǎn)品的角度探討景區(qū)產(chǎn)品的特性及構(gòu)成，讓學(xué)生深刻理解旅游景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，并了解景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的重要性及景區(qū)規(guī)劃的主要要素；第三部分為景區(qū)的經(jīng)營管理，包括景區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略管理、市場營銷管理、游客管理、日常運營管理、人力資源管理和財務(wù)管理等方面。第三部分的內(nèi)容講述了景區(qū)運營的各個環(huán)節(jié)，是旅游景區(qū)管理課程的核心組成部分，也是整個課程教學(xué)的重點，

二、《旅游景區(qū)管理》實踐教學(xué)的目標(biāo)及內(nèi)容

《旅游景區(qū)管理》是直接為旅游業(yè)服務(wù)的應(yīng)用性課程，具有很強的應(yīng)用性和實踐操作性。與此相適應(yīng)，實踐教學(xué)就成為了該課程教學(xué)過程中必不可少的重要一環(huán)。

1.實踐教學(xué)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實踐教學(xué)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以旅游景區(qū)管理理論為指導(dǎo)，不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識，提高學(xué)生理論聯(lián)系實踐的能力、操作能力、管理能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生對旅游業(yè)和旅游景區(qū)的熱愛感和責(zé)任感。

（1）知識目標(biāo)。《旅游景區(qū)管理》實踐教學(xué)的知識目標(biāo)是通過實踐教學(xué)，鞏固和深化旅游景區(qū)管理的相關(guān)理論知識。景區(qū)管理課程中可以通過實踐教學(xué)強化的理論知識有：旅游景區(qū)的基本概念和類型、旅游景區(qū)的管理模式、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的相關(guān)理論、景區(qū)市場營銷的相關(guān)理論。

（2）技能目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實踐教學(xué)的技能目標(biāo)是通過實踐教學(xué)，使學(xué)生進(jìn)一步具有從事旅游景區(qū)管理的職業(yè)素養(yǎng)和能力。通過實踐教學(xué)，首先要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德及團(tuán)隊精神，使學(xué)生具備從事旅游行業(yè)的基本素質(zhì)；通過參與景區(qū)相關(guān)崗位的工作，使學(xué)生了解景區(qū)的具體運營，具備勝任景區(qū)工作的基本操作技能，為今后從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。

（3）情感目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實踐教學(xué)的情感目標(biāo)是通過實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對旅游行業(yè)的熱愛感、責(zé)任感和使命感。在實踐中體會到景區(qū)的核心地位和重要性，認(rèn)識到學(xué)習(xí)旅游景區(qū)管理課程的重要性，從而進(jìn)一步激發(fā)其對旅游業(yè)及景區(qū)管理的責(zé)任感和使命感。

2.實踐教學(xué)內(nèi)容。《旅游景區(qū)管理》的實踐教學(xué)內(nèi)容主要集中在課程內(nèi)容的第三部分：旅游景區(qū)的經(jīng)營管理部分，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)容來設(shè)計組織實踐教學(xué)的內(nèi)容。其中，旅游景區(qū)的人力資源管理和財務(wù)管理工作大多是由具有人力資源管理和財務(wù)管理專業(yè)背景的人員來進(jìn)行的，故這兩部分內(nèi)容不作為實踐教學(xué)的內(nèi)容安排。

（1）旅游景區(qū)市場營銷――教學(xué)目標(biāo)：能夠運用景區(qū)營銷的相關(guān)理論，掌握景區(qū)市場細(xì)分定位及市場營銷策略制定的具體方法；教學(xué)形式：先設(shè)計調(diào)查問卷進(jìn)行景區(qū)市場調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定相應(yīng)的營銷策略。

（2）旅游景區(qū)解說系統(tǒng)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合前期相關(guān)知識內(nèi)容，近一步掌握景區(qū)解說系統(tǒng)的類型及內(nèi)容；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)的解說系統(tǒng)并進(jìn)行評價，提出相應(yīng)建議。

（3）旅游景區(qū)游客行為管理――教學(xué)目標(biāo)：了解景區(qū)游客行為管理對景區(qū)體驗的重要性，掌握景區(qū)游客行為管理的具體方法；教學(xué)形式：考察景區(qū)在對游客行為進(jìn)行正確引導(dǎo)方面有哪些措施和手段，并進(jìn)行評價。

（4）旅游景區(qū)排隊管理――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)知識內(nèi)容，掌握景區(qū)排隊管理的方法；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)在旅游旺季如何有效管理游客的排隊問題，如采用哪些排隊隊列，如何處理熱門景點的等待問題等，并對此進(jìn)行評價。

（5）旅游景區(qū)服務(wù)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)理論知識，掌握景區(qū)服務(wù)的方法和技能，增強學(xué)生景區(qū)服務(wù)責(zé)任感；教學(xué)形式：參與景區(qū)某一崗位的具體服務(wù)，在具體的服務(wù)過程中，學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能。

三、桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實踐教學(xué)體系的設(shè)計

桂林理工大學(xué)位于山水甲天下的國際旅游城市桂林市，基于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，1985年創(chuàng)建了旅游管理專業(yè)，目前有旅游社與會展管理和旅游開發(fā)與景區(qū)管理兩個專業(yè)方向。學(xué)生在大二分方向進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，《旅游景區(qū)管理》為旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向的專業(yè)必修課。課程共40學(xué)時，其中理論教學(xué)環(huán)節(jié)30學(xué)時，課程實踐環(huán)節(jié)10學(xué)時，開課時間在第四學(xué)期。基于景區(qū)管理課程的重要性及其對實踐能力的要求較高，桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實踐教學(xué)體系的設(shè)計分為三個部分：認(rèn)知實習(xí)、課程實習(xí)及生產(chǎn)實習(xí)，每個環(huán)節(jié)針對旅游景區(qū)管理的實踐內(nèi)容及目的都不同，分別有所側(cè)重。

1.認(rèn)知實習(xí)中的景區(qū)認(rèn)識體驗實習(xí)。認(rèn)知實習(xí)的時間安排在第二學(xué)期期末，實習(xí)時長為兩周。這時學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)，主要進(jìn)行一些基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，認(rèn)知實習(xí)安排學(xué)生到旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)及旅游管理部門參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對旅游業(yè)的各部門狀況有所了解。在實習(xí)過程中，要求學(xué)生以小組為單位對每個景區(qū)進(jìn)行討論。實習(xí)結(jié)束后，小組需要提交小組討論報告，同時每位同學(xué)需提交景區(qū)認(rèn)知實習(xí)報告，總結(jié)認(rèn)知實習(xí)的體驗和收獲。小組討論報告和景區(qū)認(rèn)知實習(xí)報告作為檢驗認(rèn)知實習(xí)效果的途徑。

2.課程實習(xí)中的景區(qū)調(diào)查體驗實習(xí)。在《旅游景區(qū)管理》授課的過程中，該環(huán)節(jié)與課堂理論學(xué)習(xí)同時進(jìn)行，時效性好，可及時將理論學(xué)習(xí)和實踐體驗結(jié)合起來，加深相關(guān)理論知識的理解。如對景區(qū)市場營銷管理現(xiàn)狀的調(diào)查，要求學(xué)生設(shè)計問卷調(diào)查景區(qū)的客源市場，設(shè)計針對景區(qū)營銷人員的訪談提綱調(diào)查景區(qū)市場營銷狀況。再如對景區(qū)解說系統(tǒng)及游客管理的調(diào)查，學(xué)生可結(jié)合相關(guān)理論知識點，通過自身的旅游體驗，評價景區(qū)現(xiàn)有的解說系統(tǒng)及游客管理成效。

課程實習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交課程實習(xí)報告，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)過這個過程，可將學(xué)生對景區(qū)經(jīng)營管理的認(rèn)識提高一個層次，加深學(xué)生對理論知識的理解和應(yīng)用。

3.生產(chǎn)實習(xí)中的景區(qū)操作技能實習(xí)。生產(chǎn)實習(xí)是大學(xué)本科教學(xué)計劃的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)課和大部分專業(yè)課以后，到旅游企業(yè)和管理部門參加實際工作，了解和認(rèn)識旅游服務(wù)生產(chǎn)過程和管理的教學(xué)環(huán)節(jié)。時間安排在第五學(xué)期，實習(xí)時長為半年以上。通過實習(xí)，學(xué)生能夠鞏固和加深對景區(qū)管理基本知識、基本理論的理解，并直接向景區(qū)的員工和管理人員學(xué)習(xí)景區(qū)管理有關(guān)實際知識，進(jìn)―步學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能、了解景區(qū)經(jīng)營管理的實踐經(jīng)驗，研究旅游景區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)狀，為以后的學(xué)習(xí)和將來參加工作打下扎實的基礎(chǔ)。

桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)旅游開發(fā)與景區(qū)管理方向生產(chǎn)實習(xí)主要安排在一些知名景區(qū)進(jìn)行，在學(xué)習(xí)掌握實習(xí)崗位的基本要求、操作技能和作業(yè)規(guī)范的同時，學(xué)生應(yīng)該了解實習(xí)所在組織的有關(guān)情況和經(jīng)營管理運作，如單位沿革、組織形式和人員構(gòu)成，有關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范程序，有關(guān)部門、崗位在整體中的地位和作用，接待客源的構(gòu)成及市場營銷方式，經(jīng)營管理現(xiàn)狀、成功的經(jīng)驗和存在的問題等等，鍛煉管理人才的實際工作能力、觀察分析能力，并通過實習(xí)日記和實習(xí)報告的編寫培養(yǎng)業(yè)務(wù)寫作能力。

學(xué)生到景區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)，景區(qū)首先會安排1～2周的時間對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗后有老員工對學(xué)生進(jìn)行操作技能指導(dǎo)，學(xué)生能夠很快熟悉并掌握所在崗位的操作要求和技能。在生產(chǎn)實習(xí)的過程中，要求每位同學(xué)寫工作日記，記錄實習(xí)工作的收獲和感悟。實習(xí)結(jié)束返校后，要求提交實結(jié)和實習(xí)報告，分小組宣講討論，與老師同學(xué)一起進(jìn)行交流。實習(xí)工作日記、實習(xí)鑒定及實習(xí)報告作為學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)考核結(jié)果的依據(jù)。

經(jīng)過認(rèn)知實習(xí)、課程實習(xí)及生產(chǎn)實習(xí)三個階段、由淺入深逐步了解進(jìn)而參與的過程，學(xué)生能夠不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識，并且掌握景區(qū)某些崗位的實際操作技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強學(xué)生對景區(qū)行業(yè)的熱愛感、責(zé)任感和使命感，達(dá)到《旅游景區(qū)管理》實踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】 PPP模式;貴州;旅游業(yè);機制設(shè)計

一、引言

貴州是我國旅游地類型豐富、全國旅游資源富集的省份之一，擁有豐富的自然資源、聞名的歷史遺跡、濃郁的民族特色、深厚的國酒文化、適宜的氣候條件。但由于貴州省在旅游業(yè)的財政投入不足，造成貴州旅游資源與旅游地位的不匹配，它是旅游資源大省，卻不是旅游業(yè)大省。

PPP模式，即“政府和社會資本合作”模式，指的是政府和社會資本通過簽訂合同，通過成立特殊項目載體（Special Purpose Vehicle，簡稱SPV）進(jìn)行合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。具體來看，PPP模式是各種政府與社會資本合作模式的總稱，包括BOT、BOO、PFI等等。

PPP模式主要應(yīng)用于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也可以應(yīng)用于旅游業(yè)。本文以貴州省旅游業(yè)為例，分析PPP模式運用于旅游業(yè)的優(yōu)點，并在此基礎(chǔ)上研究PPP模式下的貴州旅游業(yè)機制設(shè)計和關(guān)鍵問題。

二、PPP模式運用于旅游業(yè)的優(yōu)點

旅游業(yè)發(fā)展水平的高低是由一系列的行業(yè)協(xié)同完成的，需要廣告的推廣、道路交通的建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、餐飲住宿的配套、旅游業(yè)人才的培養(yǎng)、客運線路的設(shè)計、旅游行業(yè)的監(jiān)管等等，需要投入大量的資金。同時旅游業(yè)的發(fā)展，對于地方經(jīng)濟(jì)的增長，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市市容改善都是有促進(jìn)作用的。將PPP模式引入旅游業(yè)，對于政府、社會資本、社區(qū)居民都是有好處的，可以達(dá)到三方共贏的效果。

1、有助于籌集旅游業(yè)的發(fā)展資金

根據(jù)《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》顯示，到 2020年，貴州省旅游接待總?cè)藬?shù)力爭達(dá)到4.5億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到6800億元，旅游業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占全省GDP比重12%左右。根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游相關(guān)固定資產(chǎn)投資計劃，到2020年，年均旅游固定資產(chǎn)投資約1500億元，2016-2020 年累計投資約7500億元。

而從貴州省的財政投入來看，省人民政府將貴州發(fā)展專項資金在2010年1億元的基礎(chǔ)上，每年新增2000萬元，到2015年達(dá)到了2億元，主要用于旅游宣傳促銷、基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息和補助等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對于如此龐大的旅游固定資產(chǎn)投資，如果不借助外力，僅靠各級政府財政來支付，毫無疑問是力不從心的，也就不能達(dá)到旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

PPP模式可以通過吸引社會資本介入來籌集建設(shè)所需資金，彌補旅游業(yè)建設(shè)的巨大資金缺口，減輕政府的財政支出壓力，在較短期限內(nèi)完成單憑政府無法完成的項目建設(shè)。

2、有助于規(guī)范社會資本參與程序

社會資本在旅游業(yè)中的參與度要高于其他行業(yè)的，因為部分旅游業(yè)可以由私人主導(dǎo)，比如城市的各類商業(yè)游樂場等，政府主導(dǎo)各種自然景觀和人文景觀的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以說社會資本參與旅游業(yè)的運營有其歷史傳統(tǒng)，同時在政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，社會資本通過其他方式參與的也很多?！?015年全國旅游業(yè)投資報告》顯示，2015年中國旅游業(yè)完成投資10072億元，同比增長42%，其中，民營企業(yè)投資旅游業(yè)占全部投資的57.4%。貴州省實施的“100個旅游景區(qū)建設(shè)工程”，截止2015年年末，累計簽約建設(shè)項目477個，簽約金額2063.09億元，其中一半以上都是社會資本。

在旅游業(yè)引入PPP模式，可以將以前的合作方式進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計，使政府和社會資本能以“平等的民事主體”進(jìn)行平等的合作，確定雙方的責(zé)任和義務(wù)，保障社會資本和社區(qū)居民的各自利益。同時政府在PPP模式下，加強對景區(qū)運營的監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止社會資本對旅游資源的破壞性開發(fā)。

3、有助于調(diào)動農(nóng)民的自有資源

貴州省地處云貴高原，屬于典型的山地省份，交通不便，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足，生態(tài)脆弱，發(fā)展工業(yè)易造成環(huán)境污染，所以人均國民生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的54.7%，88個縣級行政單位就包括50個國家級貧困縣，貧困人口占全國的9%。

農(nóng)民迫切希望能改變落后的現(xiàn)狀，改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，通過本地的自有資源實現(xiàn)增收。農(nóng)民擁有的土地，森林和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情都是可以利用的社會資本。PPP模式則可以將這些農(nóng)民的資源拿來作為社會資本的一部分入股，加上政府的投資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。目前貴州開展鄉(xiāng)村旅游的村寨已超過1600個，并取得了一定的效果，但是主要是政府的扶持，缺少第三方社會資本的介入，在鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級方面還需要大量的資金，采用PPP模式，可以提高農(nóng)民自有資源的產(chǎn)出效率，增加農(nóng)民收入。

三、PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機制設(shè)計

圖1 PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機制設(shè)計

PPP模式在機制設(shè)計上，可以讓政府先確定旅游主題，再確定優(yōu)質(zhì)的景點項目，整體對外進(jìn)行招標(biāo)，政府和中標(biāo)的社會資本成立旅游業(yè)投資公司（SPV），確定雙方的參股比例和參股的資本形式，并分擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。比如2015年，明石投資管理公司與銅仁梵凈山旅游開發(fā)投資有限公司等共同發(fā)起設(shè)立的“武陵山片區(qū)旅游業(yè)投資基金”擬總募集規(guī)模達(dá)到300億元。投資公司將項目進(jìn)行二次拆分，根據(jù)融資的方式不同，分為各個不同的子項目，比如說農(nóng)民參股的項目，外包給他人的項目，外包給他人建成后收回自營的項目等等。

對于收費景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）模式，由投資公司對外進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)公司進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完工驗收合格后，由旅游業(yè)投資基金自營。

對于像鄉(xiāng)村旅游的項目，當(dāng)?shù)卮迕裣刃谐闪⒋迕窠?jīng)濟(jì)合作社，投資公司和合作社簽訂合作協(xié)議，將村民的土地，房屋進(jìn)行入股，分期給土地所有者一定的股利，同時農(nóng)民采用自主經(jīng)營等形式參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，開種植園、農(nóng)家樂、生產(chǎn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營商鋪等創(chuàng)業(yè)致富路。

對于污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)等，可以采用BOT模式。由投資公司和第三方社會資本進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議，第三方負(fù)責(zé)建設(shè)和運營，待合同期滿，移交給政府部門。

四、PPP模式應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問題

1、做好配套設(shè)施建設(shè)

政府要做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，比如景點周邊的道路建設(shè)，路標(biāo)的設(shè)置，在客運站開通相關(guān)的旅游線路，加強和其他的旅游景點聯(lián)系。比如安順的龍宮景區(qū)和黃果樹景區(qū)，雙方之間不通客車，游客一般只游玩其中一個景區(qū)，而難以再游玩另一個景區(qū)，由于黃果樹景區(qū)知名度很高，可以通過黃果樹景區(qū)帶動龍宮景區(qū)發(fā)展。

2、建立PPP旅游業(yè)項目庫

建立PPP旅游業(yè)項目庫，起到示范效果。這包括前期的規(guī)劃，合同范本，風(fēng)險分擔(dān)等等。目前由于國家在大力推廣PPP模式，有些地方已經(jīng)開始將PPP模式運用旅游業(yè)，要挑選一批示范性的項目，對于PPP模式在以后運行的過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)要做好記錄，為以后的PPP模式運用提供良好的借鑒。

3、健全項目監(jiān)管制度，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

旅游業(yè)可以促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在PPP項目建設(shè)和運營過程中一定要加強監(jiān)管，一是旅游業(yè)對環(huán)境還是會造成一定的破壞，比如生活污水的排放，植被的破壞等;二是景區(qū)的過度商業(yè)化，各種亂收費喪失了景區(qū)原有的特色，使旅游體驗度下降。對于這些現(xiàn)象政府要加強監(jiān)管，對項目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評價，通過游客投訴制度確定社會資本的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出。

4、給予政策優(yōu)惠

由于旅游業(yè)，尤其是以前由政府主導(dǎo)的旅游業(yè)，不僅具有盈利性，還具有一定的公益性，社會資本的投資時間長，前期投入大，風(fēng)險大，但是利潤率卻有一定的限制，對引入的社會資本給予政策優(yōu)惠。優(yōu)惠政策包括貸款、土地利用、價格政策的優(yōu)惠以及生態(tài)建設(shè)的資金補貼等多方面，從而提高企業(yè)投資的積極性。同時旅游業(yè)的發(fā)展要惠及地方居民，可以在發(fā)展旅游業(yè)中，增加地方居民的就業(yè)，對于安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或下崗工人就業(yè)的可以給予稅收優(yōu)惠。

5、注意將旅游業(yè)和扶貧結(jié)合起來

旅游業(yè)的種類各種各樣，比如城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，PPP模式在旅游業(yè)的應(yīng)用中，要以政府財政投入為杠桿，引導(dǎo)社會資本向自然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)傾斜，投資鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、廁所革命和特色產(chǎn)業(yè)，將旅游和扶貧結(jié)合起來，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收，將鄉(xiāng)村旅游作為貴州精準(zhǔn)扶貧的有效途徑之一。

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【作者簡介】

篇6

最近幾個月來，關(guān)于磁懸浮列車的新聞一個接一個，讓人們又將注意力集中到這種能夠“凌空飛馳”的列車上。特別是中低速磁懸浮列車，給人的感覺是飛速向大家的生活中駛來。

成為關(guān)注點

2013年2月，北京市宣布首條中低速磁懸浮交通線路S1線前期涉及的12個村莊拆遷工作及環(huán)境影響、安全運營等方面的評估工作均已完成，只待審批完成即可開工。而按照國務(wù)院的意見，S1線作為中低速磁懸浮交通示范線，將實現(xiàn)門頭溝區(qū)與長安街的一脈貫通，并可極大地促進(jìn)門頭溝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在今年4月1日，中國工程院中低速磁懸浮交通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究啟動會在西南交通大學(xué)舉行。在錢清泉院士主持下，與會專家集中研討了中低速磁懸浮交通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括中低速磁懸浮交通和國家交通、能源、環(huán)境和城市發(fā)展協(xié)同，中低速磁懸浮交通技術(shù)與系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，中低速磁懸浮交通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

而后，在今年6月上海舉辦的2013中國國際軌道交通展覽會上中國南車展出的商用中低速磁懸浮列車首先成為眾多城市關(guān)注的焦點；7月，深圳軌道交通8號線擬采用中低速磁懸浮列車的消息又受到高度關(guān)注，深圳的居民紛紛對中低速磁懸浮列車是否有磁污染、噪音大不大、造價大不大等問題對相關(guān)部門進(jìn)行了詢問。據(jù)了解，8號線一旦通過工程可行性研究報告，將成全國最長的中低速磁懸浮列車專線。此外，張家界50公里長的中低速磁懸浮運營線也在積極推進(jìn)，而濟(jì)南、青島、洛陽等城市已將建設(shè)中低速磁懸浮線路列入“十二五”規(guī)劃。

那么，為什么低速磁懸浮交通技術(shù)在最近引起這么多的注意呢？

綠色和安全

目前，世界上很多國家的城市軌道交通已進(jìn)入快速發(fā)展時期，而中低速磁懸浮交通發(fā)展則具有獨特的市場機遇，這一點實際上被日本最先證實。2005年，日本建成世界上惟一的中低速磁懸浮列車運營線——愛知線。愛知線在日本東部丘陵地區(qū)運行，這條線路自商業(yè)運營以來，至今已經(jīng)安全運行了8年。而正是日本成功的工程應(yīng)用，也促使中國、美國、韓國等國家都在努力研發(fā)中低速磁懸浮列車，開展城市磁懸浮軌道交通規(guī)劃。

專家介紹說，中國磁懸浮交通已經(jīng)有了近30多年理論研究，差的只是工程實踐。為了縮短與世界發(fā)達(dá)國家的差距，自2001年開始，北京市科委先后4次立項持續(xù)支持中低速磁懸浮交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。2010年3月，《中低速磁懸浮交通技術(shù)及工程化應(yīng)用研究》課題研究報告結(jié)題，標(biāo)志著中國成為世界上第二個掌握中低速磁懸浮列車技術(shù)的國家。當(dāng)時，中低速磁懸浮列車技術(shù)只有中國和日本掌握，美國和韓國還在研發(fā)中，而該項目主持單位北京控股磁懸浮技術(shù)發(fā)展有限公司為首的工程化體系則掌握了中低速磁懸浮列車核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。

據(jù)了解，中低速磁懸浮列車與傳統(tǒng)的輪軌交通車輛有很大的差別，它取消了車輪、齒輪傳動等機械結(jié)構(gòu)，也沒有旋轉(zhuǎn)電機和傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)、而是采用磁力使車輛懸浮于軌道上。由于其技術(shù)體系與原有的輪軌交通有了顯著的不同，特別是磁懸浮列車投入商業(yè)運營后要保證大編組、高密度運營條件下磁懸浮運輸系統(tǒng)的安全性和可靠性，這就要求其具備高度的安全保障。其實在高速磁懸浮列車的運行中，目前已經(jīng)有2006年8月份的上海磁懸浮火災(zāi)事故和2006年9月份的德國薩克森州埃小鎮(zhèn)拉滕發(fā)生的磁懸浮試驗線列車與服務(wù)機車相撞事故的案例，那么中低速磁懸浮列車的安全性能如何呢？

業(yè)內(nèi)專家介紹說，中低速磁懸浮交通相對于輪軌交通和高速磁懸浮交通都安全得多。這主要得益于其特殊的機械特性。首先，中低速磁懸浮列車是懸浮“抱”在軌道上運行，列車和路基一體化，所以不存在脫軌問題，在運行中也不會發(fā)生顛覆事故，加之采用冗余結(jié)構(gòu)等措施，可確保其更安全可靠。其次，磁懸浮交通線一般采用高架系統(tǒng)，而高架交通有利于各種救援力量進(jìn)行救援。磁懸浮列車每節(jié)車都安裝了四個液壓支撐輪，一旦列車停電，列車就會由四個液壓輪支撐著落在軌道上，列車可以被前來救援的列車推走或拉走。此外，列車追尾的安全風(fēng)險防范控制更可靠。磁懸浮列車在原有信號系統(tǒng)故障導(dǎo)向安全的保障下，可以再增加新的防撞自動控制系統(tǒng)，多一層防撞安全保護(hù)。最后，施工也很安全。中低速磁懸浮系統(tǒng)建設(shè)過程的安全施工比輪軌系統(tǒng)容易控制，而且建設(shè)周期短，也減少了出現(xiàn)施工安全問題的概率。

而正如深圳軌道交通8號線規(guī)劃論證過程中居民所擔(dān)心的那樣，中低速磁懸浮交通在電磁干擾、運行噪音和造價等方面有什么特征呢？

國家863磁懸浮重大專項專家組副組長、北京控股磁懸浮交通研究中心總設(shè)計師常文森表示，中低速磁懸浮列車的研究和制造，涉及自動控制、電力電子技術(shù)、直線推進(jìn)技術(shù)、機械設(shè)計制造、故障監(jiān)測與診斷等眾多學(xué)科，技術(shù)十分復(fù)雜，是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一個綠色環(huán)保的工程技術(shù)體系。常文森介紹說，中低速磁懸浮列車噪聲和振動都很小，它的噪音只有60多分貝，不影響周圍百姓的生活。而在磁輻射方面，磁懸浮列車使用直流電電力牽引，所以無空氣污染及電磁干擾，國家規(guī)定工業(yè)環(huán)境磁輻射小于500，離磁懸浮列車3米測試，磁輻射為0.38，磁懸浮列車地板為6.1，小于電視、通訊工具磁輻射。

而在成本方面，中低速磁懸浮交通也顯示出特有的優(yōu)勢，中低速磁懸浮列車的綜合工程造價遠(yuǎn)低于高速磁懸浮列車，其中，中低速磁懸浮每公里2.3～2.8億元，輕軌每公里2.5～4.1億元，這主要是由于磁懸浮列車爬坡能力強，可以爬7%的大坡。利用上述特性，中低速磁懸浮交通建設(shè)可以避開需要拆遷的建筑物，還可以降低引橋造價，大大減少線路土石方工程量，減少投資。

此外，在長期使用的人工費、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)費用和耗能方面其使用成本相對輪軌均降低。而中低速磁懸浮列車的綠色性能還體現(xiàn)在磁懸浮系統(tǒng)本身零部件的壽命沒有因為振動而損害，整個系統(tǒng)壽命周期延長，成本攤銷時間相對延長，當(dāng)期應(yīng)攤銷成本減少。如日本名古屋線2005年3月運營以來，到目前列車和軌道沒有進(jìn)行過機械維修，只有個別小電器插件更換過。正因為如此，中低速磁懸浮交通技術(shù)可以成倍地節(jié)省建設(shè)和運營成本，比如深圳地鐵8號線規(guī)劃線路總長26.4公里，擬采用的磁懸浮制式的造價大約90億人民幣，比地鐵列車每公里節(jié)省3億元的成本。

步入產(chǎn)業(yè)化運營階段

中國中低速磁懸浮列車目前已經(jīng)走過了十余年的研究和試驗階段。在這個艱辛的過程中，中國的中低速磁懸浮列車的懸浮控制、線路工程、供電、通信信號、列車控制和運行控制系統(tǒng)設(shè)備已完成設(shè)計定型、工藝定型，并獲得了90多項發(fā)明專利和實用新型專利。

目前，中國的中低速磁懸浮列車技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，其標(biāo)志性事件是2005年7月，首輛中低速磁懸浮工程化樣車在唐車公司問世，并投入試驗運行。2008年5月，唐車公司建成了1.547公里長的中國首條中低速磁懸浮列車工程化試驗示范線，國家科技部將其確立為國家科技支撐計劃中低速磁懸浮交通試驗基地。目前，中低速磁懸浮列車已安全試驗運行7萬多公里，時速達(dá)到100公里以上，可靠性和安全性得到了充分驗證。

而在走過了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段后，真正檢驗產(chǎn)品質(zhì)量和效果的產(chǎn)業(yè)化運營階段就要登上舞臺。而為了促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化運營，2012年9月，住建部城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開3項中低速磁懸浮交通國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會，涉及《中低速磁懸浮交通軌排通用技術(shù)條件》、《中低速磁懸浮交通道岔系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)條件》、《中低速磁懸浮交通車輛電氣系統(tǒng)技術(shù)條件》，它們與此前已經(jīng)編制和正在編制的6項標(biāo)準(zhǔn)，共同形成了中國中低速磁懸浮交通的基本標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國中低速磁懸浮交通技術(shù)推廣應(yīng)用奠定了新的基礎(chǔ)。

不過中低速磁懸浮列車技術(shù)雖然已經(jīng)發(fā)展了30多年，但至今得到商用的線路還是很少，無論是在中國還是在其他國家。在中國目前的軌道交通規(guī)劃中，確定建設(shè)的只有北京地鐵S1線和張家界中低速磁懸浮項目，其中北京地鐵S1線將在今年年內(nèi)開建，擬2015年建成；而張家界簽約一期從黃龍洞景區(qū)至武陵源景區(qū)的中低速磁懸浮項目還未見有大的進(jìn)展；此外還有正在進(jìn)行工程可行性研究，有望明年開建的深圳磁懸浮專線，將于2018年完成。

那么，阻礙其產(chǎn)業(yè)化運營的原因是什么呢？綜合業(yè)內(nèi)的專家看法，記者得到了兩種意見，其一是盡管中低速磁懸浮列車技術(shù)的花費并不昂貴且更有效，環(huán)境更友好，但資金投入沒有特別的優(yōu)勢。隨著國內(nèi)城市軌道交通獲批項目不斷增加，輕軌等項目的投入也在降低。另外一個意見是中低速磁懸浮列車與軌道交通相互“沖突”，“輪軌技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于高鐵，如果再推廣磁懸浮技術(shù)，需要大批資金。中國當(dāng)前顯然沒有力量同時搞兩套技術(shù)，而且兩套技術(shù)同時運行，在技術(shù)與管理上不好操作?！敝锌圃涸菏亢戊疋诱f。雖然何祚庥沒有明確指明中低速磁懸浮列車技術(shù)的劣勢并且還為中低速磁懸浮列車說了不少好話，但顯然，要讓中低速磁懸浮列車進(jìn)入城市，相關(guān)的管理、人才培訓(xùn)、安全保障等系統(tǒng)都要建立。另外，國內(nèi)缺少應(yīng)用先例也讓人難以體會到其示范效果到底如何，“現(xiàn)在還沒看到國內(nèi)有哪一家單位能夠?qū)⑵洌ㄖ械退俅艖腋×熊嚕┳龀墒痉扼w系，所以還需要加強這方面的應(yīng)用研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化?！焙戊疋颖硎?。

不過，這并不表示中低速磁懸浮列車技術(shù)沒有優(yōu)勢。中低速磁懸浮列車剛剛下線不久，其靜音、零排放、較大載客量、低造價等突出優(yōu)點還是具有很大的優(yōu)勢與應(yīng)用前景。那么，哪些地區(qū)會首先接受這一新生事物呢？

篇7

當(dāng)天，由襄陽市市委副書記、市長秦軍帶隊，在華中科技大學(xué)廣招全國精英人才來襄陽工作。

棗陽市人社部門對此次活動高度重視。人社局黨組書記、局長張方柱督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)佘輝齊、人才中心主任金邦才帶隊到全市規(guī)模以上企業(yè)逐家走訪座談，了解人才需求情況，組織了人才需求數(shù)量較大的三杰糧油食品集團(tuán)、金蘭首飾集團(tuán)、中興綠色技術(shù)公司等10余家企事業(yè)單位前往武漢招聘會現(xiàn)場，各單位均由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加招聘會，全市共提供招聘人才崗位近1000個。參會單位數(shù)量居襄陽市縣級之首。經(jīng)過兩天的招聘，有300多人與棗陽市相關(guān)單位初步達(dá)成了就業(yè)意向，現(xiàn)場簽約120多人，成果豐厚。

湖北大漢文化投資有限公司作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地率先精心組織，積極參會。招聘會現(xiàn)場他們的展位前大學(xué)生們絡(luò)繹不絕。人力資源部主管張靜接受了《襄陽日報》記者龔莉的采訪。張靜說，招聘會上總經(jīng)理和主管進(jìn)行第一輪的面試工作，由熊萍、李程進(jìn)行公司及崗位的介紹及宣傳頁的發(fā)放，目的在于指引更多的人前來了解和應(yīng)聘。對于公司各崗位有興趣的應(yīng)聘人員，一律通知下個周一到周五內(nèi)電話預(yù)約面試事項。這樣做的目的在于進(jìn)一步了解應(yīng)聘人員，指導(dǎo)其樹立正確的擇業(yè)觀念。加強雙方的了解，這在一定程度上也起到了進(jìn)一步宣傳公司的作用，以后各大院校的招聘工作，他們都會盡量參加，襄陽市和省內(nèi)人員對公司了解太少，也想以招聘會的方式讓更多的人知道公司，了解公司。本次招聘會他們準(zhǔn)備的招聘資料近500份，全部發(fā)放完畢，招聘會公司收到求職簡歷人員30份，90%以上為本科以上學(xué)歷需要實習(xí)機會的應(yīng)屆畢業(yè)生，投遞的熱門崗位主要為：景區(qū)運營管理、人力資源專員、總經(jīng)理助理、財會人員，計劃一周內(nèi)，根據(jù)需求分配到各項目，由各項目人員一周內(nèi)對接。建議在對接過程，對適合崗位的大學(xué)生能夠給一個施展才能的機會。另外，作為見習(xí)基地參加此項招聘會，政府也會給予一定的補貼，此項補貼是根據(jù)棗陽市2016年基本工資的60%給予各企業(yè)。這樣的好處有二：一是可以為企業(yè)引進(jìn)新鮮血液，更好地為江城項目發(fā)展做貢獻(xiàn)，二是能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)人工成本的壓力，是非常好的政策?！案兄x棗陽市政府，棗陽人社局各位領(lǐng)導(dǎo)給了我們這么好的機會，后期如果有招聘會，我們也會積極參加?！睆堨o一再強調(diào)說。

篇8

一、南方四地基本情況及保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）XX市惠山古鎮(zhèn)。惠山古鎮(zhèn)即以京杭大運河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于XX市XX區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是XX市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國家級文物保護(hù)單位就有3處12個點，時跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國內(nèi)獨樹一幟，被稱作“中國祠堂建筑博物館”；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認(rèn)為是XX市現(xiàn)存的唯一具有申報世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，XX市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項目。該項目總投資32億元，目前累計完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個工程計劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）XX市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處XX市北端，總?cè)丝?萬人，是一個有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國最后的枕水人家”之美譽，是中國十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國時期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國家級重點文物保護(hù)單位。

近年來，XX市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)一期工程東柵景區(qū)正式對外開放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運營，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。XX市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國家旅游局評為首批4a級景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級景區(qū)，獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個年接待境外游客超10萬人次的景點，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國景區(qū)”。

（三）XX市XX區(qū)小河直街。XX區(qū)是XX市的中心城區(qū)之一，京杭大運河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于XX區(qū)運河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個交通樞紐。到清末民國時期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國時期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是XX市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時，改造前的小河直街也是XX市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。

XX市委、市政府按照“保存歷史真實性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動了小河直街保護(hù)開發(fā)項目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過修復(fù)，小河直街已成為杭州運河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營業(yè)，小河直街再煥生機。這是XX市第一個真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€因運河綜保工程而受益的項目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。

（四）XX縣古村落。XX縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省XX市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。XX縣是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內(nèi)外譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是XX縣三個最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯落，構(gòu)成一幅天然畫卷。

近年來，XX縣對古村落實施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個中國歷史文化名村、12個全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點文物保護(hù)單位，4項民間藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。在大力保護(hù)的同時，XX縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時間，一躍成為全國鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點和亮點，先后榮獲“中國旅游強縣”、“－全國最具人氣旅游景點”等稱號，聲名鵲起的婺源被專家學(xué)者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的基本經(jīng)驗和做法

（一）思想解放、認(rèn)識統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的認(rèn)識都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)作為一項關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。XX市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點工程。1999年XX市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項目。小河直街保護(hù)開發(fā)項目被XX市委、市政府列為重點文化工程、運河申報世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。XX縣則將古村落保護(hù)開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重點工程。思想認(rèn)識的高度決定項目實施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項目由設(shè)想變?yōu)閷嶋H行動的前提。

（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步

到位。XX市組織200多位文化工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、XX市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實施奠定了堅實基矗1998年，XX市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開始實施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由XX市規(guī)劃部門編制的《XX市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評審等程序，最終完成編制，并通過了XX市政府的審批。XX縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計院，對全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的順利實施，確保取得了良好的實際效果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。XX市成立了由XX市市長任組長、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由XX區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確XX區(qū)人民政府、XX市園林局為項目責(zé)任主體。XX市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項目順利實施，在體制機制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長助理、市旅游局局長、烏鎮(zhèn)管委會主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護(hù)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時間內(nèi)即完成了項目融資，順利開發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導(dǎo)、市場運作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實踐表明，單靠政府投入運作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機制創(chuàng)新，走“政府強勢主導(dǎo)與市場有效運作相結(jié)合”的路子。XX市，一是由政府先期投入2.8億元對惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)核心區(qū)實施啟動。二是由XX區(qū)人民政府設(shè)立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實施主體，拿出908畝經(jīng)營性土地，評估作價后協(xié)議出讓給公司作為注冊資本，并以此和項目建成后的經(jīng)營性收入為抵押，由區(qū)政府的財政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實施提供了強有力的資金保障。三是對惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。XX市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機制。

（五）依法實施、有情操作。從四地的實際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實施的重要手段。XX市在制定拆遷安置補償辦法時，堅持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價補償；對屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補償兩種方式；同時，對證件齊全的院落按土地作價進(jìn)行補償；對建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎，對按期拆遷的住戶按照補償金總額的10%給予獎勵，對家庭確實困難的住戶最多給予2萬元補助。經(jīng)測算，拆遷貨幣補償平均價格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場平均價格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達(dá)14.3萬平方米。XX市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴面價，增加了低收入家庭的選擇余地；對按期拆遷、安置過渡期的住戶實行人性化的補助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補貼外，每證每月增發(fā)500元的補助；對春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎勵和5000元的高溫補助費，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。XX市為了盡量減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)，對同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。XX縣在古村落保護(hù)開發(fā)中，在每一個古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實際運作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實施。

（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項目策劃、規(guī)劃編制到項目實施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。XX市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項目，對原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊，突出烏鎮(zhèn)個性，先后保護(hù)開發(fā)了茅盾故居、林家鋪子等重要景點。同時，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點作坊等有機組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設(shè)施，還有各類會議中心和商務(wù)會館，滿足了休閑、商務(wù)、度假活動的消費需求，塑造了文化觀光體驗與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。XX市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識型”三種模式，對古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機等設(shè)施。XX縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿ぃ粌H開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑⑶曳乐沽诉^分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。XX市烏鎮(zhèn)和XX縣的成功經(jīng)驗告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)要想保持持久的生機和活力，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對周邊縣市競相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢，為了在市場競爭中取勝，XX市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營理念、市嘗技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營體制機制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營、低級競爭的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時，XX市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對投入1000萬元以上的重點旅游項目，給予1‰—3‰的補助，對景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級給予不同程度的獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營、無序競爭、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，XX縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，按照“一個集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購等方式，將縣內(nèi)10個精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來，在對外營銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強了綜合實力和整體競爭力，對縣財政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬元，預(yù)計可上繳1800萬元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊”的烏鎮(zhèn)。，XX市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運行后與上海東方電視臺合作營銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批XX市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個國家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長三角乃至全國、國際市場，快速揚名，快速發(fā)展，一枝獨秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國家旅游局承辦的國內(nèi)旅交會、國際旅交會入場券的廣告權(quán)，并參與國家旅游局有關(guān)對內(nèi)外宣傳畫冊的廣告，宣傳營銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，XX縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動，有力宣傳推介了“中國最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營銷力度，投入1000萬元用于營銷推介，在央視《朝聞天下》、《請您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國15個主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強力打造品牌。如今，婺源已成為“中國最浪漫的七個城市”之一、“中國十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個地方”之一，“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國打響。

三、對我市古城保護(hù)開發(fā)的幾點建議

對照無錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，我們就我市古城保護(hù)開發(fā)問題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護(hù)開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競爭，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機遇性。當(dāng)前，國家為擴大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實施古城改造提供了有利時機。基于這四點考慮，建議我市將古城保護(hù)開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗充分證明，高起點、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃是確保項目順利實施、取得實效的堅實基矗當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)XX區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭取盡快組織專家評審，并進(jìn)入審批程序；同時，抓緊啟動鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國家開展的大運河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長廊。對古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時，依托我市元代古運河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產(chǎn)生夢回百年前運河古城的感覺。

（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場運作的體制機制。古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項任務(wù)重、投入大、風(fēng)險大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程特別是在啟動階段，政府主導(dǎo)與市場運作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強將，投入適當(dāng)財力啟動項目。同時，主要靠市場運作來籌措資金，加快推進(jìn)項目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財政、水利等部門和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成

員的古城保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開發(fā)管委會作為項目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，作為項目的實施主體，負(fù)責(zé)項目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營要資金。市政府拿出部分經(jīng)營性土地、國有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司的注冊資本，并以此和今后的經(jīng)營性收入為抵押，申請部分銀行貸款。其次與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒XX市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營走對外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進(jìn)理念、大的投資、專門的營銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營銷水平；或者引進(jìn)大的專業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對景區(qū)進(jìn)行管理運營，使景區(qū)發(fā)展充滿生機和活力。第三向上爭取資金。積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、盛市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強競爭力，解決單打獨斗、勢單力雹競爭力差的問題。

篇9

而在近30年的時間里，有軌電車似乎都被絕大多數(shù)人所忘記。當(dāng)城市里已經(jīng)高樓林立、車水馬龍時，有軌電車緩緩駛來，如同一尊流動的雕塑，無聲無息。不過，這一切卻在2013年8月發(fā)生了轉(zhuǎn)變。有軌電車不僅成為國人矚目的焦點，也在引領(lǐng)者軌道交通的另外一個發(fā)展的方向——那就是現(xiàn)代有軌電車的崛起。而現(xiàn)代有軌電車，也不再是一種笨重落后的交通工具，而是城市中最為實用的交通出行方式之一。

中國首個現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)

2013年8月6日，沈陽渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)開始運行，這也是中國首個現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)——運行區(qū)間涵蓋全運村、桃仙國際機場、沈陽高新區(qū)等城市節(jié)點。渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)由4條線路組成，總長約60公里，共設(shè)車站67個，運行車輛為中國北車研制的100%和70%低地板現(xiàn)代有軌電車。值得注意的是，有軌電車耗費的能源非常低——載客行走1公里耗電0.07度，僅為BRT快速公交的1/4左右。

而渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)的成功運行也標(biāo)志我們中國進(jìn)入了現(xiàn)代有軌電車快速發(fā)展的新時代。實際上，不僅是沈陽，目前有將近20座城市正在醞釀現(xiàn)代有軌電車項目，其中既有北京、上海、廣州、深圳、珠海、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有泉州、合肥、六盤水等新興城市，保守估計需要現(xiàn)代有軌電車約1200余列。那么，現(xiàn)代有軌電車的優(yōu)勢在哪里呢？

據(jù)了解，傳統(tǒng)的有軌電車速度較慢，噪聲較大，而在采用了現(xiàn)代動力裝置以及改進(jìn)的轉(zhuǎn)向架和剎車裝置后，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)與傳統(tǒng)有軌電車有較大的不同。比如在能耗方面，同樣的運輸距離，現(xiàn)代有軌電車能耗約為地鐵車輛的1/2，而整個系統(tǒng)的能耗更是只有地鐵的1/10。前文所述的沈陽有軌電車網(wǎng)采用的 “無承力索柔性牽引網(wǎng)+超級電容”技術(shù)，由中國北車首創(chuàng)，既節(jié)能環(huán)保，又兼顧城市景觀。

此外，與地鐵、輕軌相比，一條地鐵線路的造價可建至少6條等距現(xiàn)代有軌電車線路，而單條現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)建設(shè)周期也僅為地鐵的1/3。而在使用壽命方面，與城市公交系統(tǒng)相比，現(xiàn)代有軌電車雖然前期投資較大，不過其生命周期可達(dá)到30年，要比城市公交系統(tǒng)長出十余年。以全生命周期成本計算，同等條件下，現(xiàn)代有軌電車總體投資與公交相近。北車建工沈陽渾南現(xiàn)代有軌電車項目負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)代有軌電車線路造價僅為地鐵的1/8～1/4，建設(shè)周期是地鐵的1/4～1/2；載客量遠(yuǎn)高于快速公交，車輛壽命更是其3倍。

綜合來看，與地鐵、輕軌相比，現(xiàn)代有軌電車在造價、能耗、使用壽命、建筑周期等方面優(yōu)勢都十分明顯，因此，現(xiàn)代有軌電車在改變傳統(tǒng)有軌電車的缺點之后，非常適應(yīng)于現(xiàn)代城市低碳、快捷的運輸需求。

國內(nèi)已有超 2000 公里規(guī)劃

2013年6月，第一屆城市現(xiàn)代有軌電車技術(shù)研討會在長春舉行，而在會場上公布的數(shù)字也讓業(yè)內(nèi)專家都驚嘆不已。據(jù)大會統(tǒng)計，中國目前已經(jīng)在建或規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車線路已經(jīng)達(dá)到50多條，涉及將近20個城市。

據(jù)了解，中國規(guī)劃中的有軌電車主要應(yīng)用方向是滿足一線城市新老城之間和區(qū)域與主城之間的交通運輸要求，以及在二、三線城市作為城區(qū)的主要交通樞紐，承擔(dān)骨干運輸?shù)闹匾饔谩Ｄ敲茨男┏鞘袝紫葒L試?yán)矛F(xiàn)代有軌電車來解決城市交通壓力呢？

北車長客城鐵業(yè)務(wù)市場部的工作人員表示，“考慮到實施可能性的問題，從現(xiàn)在的情況來看，北上廣三地的項目考慮比較具體，具有很強的可操作性。”按照北車的預(yù)期，按照2000公里的規(guī)劃計算，北上廣三地合力可拿下80%左右的份額

其中北京率先規(guī)劃的西郊線已經(jīng)在2011年6月底全面開工。西郊線全長約9.4公里，全線設(shè)7站，計劃開通時間為2013年底。西郊線也是北京首條使用現(xiàn)代有軌電車的線路，其連接了頤和園、南水北調(diào)公園、玉東、北塢郊野公園、萬安公墓、植物園、香山等景點，是一條服務(wù)于西郊風(fēng)景區(qū)，以旅游、休閑、觀光為目的的旅游專用軌道交通線路。此外，北京市未來科技城現(xiàn)代有軌電車項目也已經(jīng)進(jìn)入到投標(biāo)期。據(jù)悉，未來科技城現(xiàn)代有軌電車項目連通未來科技城（南區(qū)、北區(qū)、北擴）及北七家鎮(zhèn)，到達(dá)地鐵5號線天通苑北站，線網(wǎng)總長度約16公里，設(shè)站約16座。

而對上海來說，其胃口則更大。上海交港局副局長周淮表示，上海有計劃在郊區(qū)新城建設(shè) 1000 公里左右大容量捷運系統(tǒng)，以便更好地滿足市郊新城和大型居住區(qū)居民的出行需求。其中，初步規(guī)劃 200 至300 公里 BRT（快速公交系統(tǒng)）和 700至 800 公里有軌電車系統(tǒng)。目前，首條有軌電車示范線將選定在松江新城和國際旅游區(qū)建設(shè)，范線將以觸網(wǎng)供電，采用鋼輪鋼軌制式，線路可封閉也可混行，可依據(jù)路況進(jìn)行靈活變動。此外，有別于城市核心交通工具的軌道交通，有軌電車將主要在新城地區(qū)運營，日后，軌交將主要鏈接市區(qū)至郊區(qū)交通，有軌電車則銜接軌交和郊區(qū)公交站點。

不過，相比之下，廣東規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車使用面積則更大，從目前各方公布的規(guī)劃進(jìn)行加總，總長度也在500公里以上。其中，《珠海市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃方案》，珠海在2020年規(guī)劃建設(shè)有軌電車線路7條，總長度為156公里，基本覆蓋東、西兩大板塊主要交通走廊，而中國北車參與建設(shè)的國內(nèi)首條“無辮”現(xiàn)代有軌電車示范線已經(jīng)于今年 8 月在珠海動工。除了珠海，佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、惠州等地都有規(guī)劃；而作為另一個大市，深圳龍華新區(qū)、深圳灣、龍崗中心城、坪山、羅湖區(qū)筍崗～清水河區(qū)域、機場連接線等區(qū)域也都有規(guī)劃。

如此巨大的現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃，也意味著車輛設(shè)備將迎來采購高峰。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估計，從2013至2020年，中國現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃已將超過2500公里，工程總投資預(yù)計達(dá)3000億元；車輛市場規(guī)模達(dá)600億元，年均需求75億元。相關(guān)企業(yè)若以總承包模式進(jìn)入市場，每年有軌電車市場規(guī)?？蛇_(dá)375億元。

大城市 VS中小城市

當(dāng)前，中國大城市和中小城市都面臨著改善公共交通的壓力。在新形勢的要求下，軌道交通系統(tǒng)面臨著難得的發(fā)展機遇，但是，中國對不同的軌道交通項目卻有著不同的審批條件。以地鐵項目來說，其建設(shè)地區(qū)需要至少需滿足三個條件：首先是城市人口達(dá)到 300 萬以上，其次城市地區(qū)生產(chǎn)總值在 1000 億元以上，再次是地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到 100 億元以上。而申報建設(shè)輕軌項目的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財政一般預(yù)算收入在60億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，城區(qū)人口在150萬人以上。所以，在這樣的條件下，就不是每一個地方都能被獲準(zhǔn)建造地鐵或者輕軌的。此外，地鐵和輕軌的審批權(quán)又掌握在國家發(fā)改委手里，而在去年9月份發(fā)改委公布新批準(zhǔn)和調(diào)整的25個輕軌（地鐵）項目，基本都位于杭州、成都、深圳、長春、天津等大城市。雖然“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃要求2012年要建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目，但25個項目總投資共約涉及資金7007.7億元，很多專家認(rèn)為地鐵輕軌的擴張速度太快，不斷有分析提醒各城市地鐵建設(shè)要降溫。相比之下，現(xiàn)代有軌電車項目的投資相比地鐵和輕軌都較少，建設(shè)周期更短，而且審批又不用送到國家發(fā)改委，的確為不少地區(qū)提供了客觀上的便利。也正因為如此，對中小城市和中心城鎮(zhèn)來說，現(xiàn)代有軌電車對它們的吸引力更大，也更有可能成為其主要公共交通運輸工具。

根據(jù)東南大學(xué)交通學(xué)院訾海波等人的分析，現(xiàn)代有軌電車的運輸性能介于公共汽車和輕軌之間，屬于中低運量軌道交通系統(tǒng)。訾海波等也揭示了現(xiàn)代有軌電車在中小城市具有較好的適用性：主要原因是中小城市由于城市規(guī)模比較小，人口密度比較低，同時經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)快速軌道交通建設(shè)所帶來的財政壓力，所以在城市的主城區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代有軌電車可行性較好。

此外，大城市主城的新城及工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)部、大城市市區(qū)地區(qū)與主城區(qū)之間、大城市主城的新城及與周邊城鎮(zhèn)之間也比較適合于發(fā)展現(xiàn)代有軌電車。由于大城市規(guī)模的擴大，原有的空間組織模式會發(fā)生改變，向開敞型、組團(tuán)式發(fā)展；而現(xiàn)代有軌電車的優(yōu)點決定其比較適用于加強主城和新城之間的聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)的發(fā)展。從這一點上考慮，北京的西郊線，上海的松江新城和國際旅游區(qū)示范線，以及在廣東佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、惠州、深圳龍華新區(qū)、深圳灣等地規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車線路的建造目的就顯得很清晰，它們皆是解決主城組團(tuán)和周邊的城鎮(zhèn)與主城之間的聯(lián)系而建設(shè)的。

如何享有獨立路權(quán)

為了保證速度，現(xiàn)代有軌電車與舊式有軌電車的一個重要區(qū)別就是大量采用獨立路權(quán)。一般新建線路的獨立路權(quán)區(qū)段占 50 %以上 ，從而保證了現(xiàn)代有軌電車的旅行速度在一個較高的水平。比如沈陽渾南現(xiàn)代有軌電車線路采用草坪綠化帶作為隔離物的專用路權(quán)。將軌道鋪設(shè)在草坪帶上，既保證了有軌電車與其他交通的完全隔離，又綠化了城市。此外，保障獨立路權(quán)的形式還包括路線采用原有市郊鐵路或工業(yè)鐵路改造的線路，保留有碴軌道，因此線路與其他交通方式完全隔離以及在軌道兩側(cè)鋪設(shè)路緣石，以供平時起到提供獨立路權(quán)的作用。

而從西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，這些國家的有軌電車線雖然大部分為地面線路，但也都采用獨立路權(quán)，以保障機動車不影響有軌電車的行車安全。比如巴黎公交公司（RATP）開通的T3線運行于巴黎南郊，T3線目前日客流量超過10萬人次，是歐洲運量最高的有軌電車線路之一。T3線的大多數(shù)路段都建在草坪綠化帶中央，并在沿線栽種了樹木，達(dá)到與機動車道保持安全距離的目的。而在德國卡爾斯魯厄，有軌電車運行在各種路權(quán)的軌道上：它在區(qū)域與小汽車共享路權(quán)；在兩條步行街區(qū)與行人共享道路；某些路段采用標(biāo)志標(biāo)線、特殊路面或草坪分離出的獨立路權(quán)；或者運行在干線鐵路的軌道上。其中獨立路權(quán)線路約占50%。

篇10

一、謀劃長遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進(jìn)一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時了解掌握經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報，分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動活動1次，考察調(diào)研活動4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項，區(qū)實事工程8項，重點工程31項。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項目計劃的同時，明確了進(jìn)入公建中心代建的項目。妥善安排責(zé)任單位的工作計劃、落實工作責(zé)任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作，建立新開工項目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進(jìn)行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設(shè)過程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價概算等事項進(jìn)行了嚴(yán)格評審。

（二）把握項目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達(dá)實施第一批項目計劃（9個），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價辦職能，嚴(yán)格工程造價審查，加大對社會造價中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強對工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實服務(wù)承諾制、首問首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯(lián)動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達(dá)20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進(jìn)度計劃，確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調(diào)工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項目的重點推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個層次上加強項目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動；二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對所有新建項目從用地預(yù)審、項目審批、用地指標(biāo)等各個環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協(xié)調(diào)，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計劃，牽頭制定出臺有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行預(yù)警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度，每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強經(jīng)濟(jì)微觀動態(tài)監(jiān)測，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢。

（三）大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔(dān)保公司放量運作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔(dān)保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機構(gòu)。二是開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項目實施。五是推進(jìn)重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標(biāo)煤以上的重點用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強收費管理，規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價格；調(diào)整蛟川書院學(xué)生住宿費標(biāo)準(zhǔn)；會同區(qū)住房委員會調(diào)整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標(biāo)準(zhǔn)等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標(biāo)價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強成本監(jiān)審，完善價格預(yù)警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作，建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運營成本監(jiān)審，為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應(yīng)急干預(yù)機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開拓價格認(rèn)證各項業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務(wù)水平；增強了拆遷賠償評估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實。

（一）擴大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結(jié)對任務(wù)，并落實結(jié)對資金39萬元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見，發(fā)放對外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動；組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構(gòu)、國資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定，將人事、財務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關(guān)干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機關(guān)支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊伍建設(shè)為抓手，堅持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進(jìn)行了重點突破。調(diào)研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺。二是在扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進(jìn)月”活動為契機，局長和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進(jìn)月”期間，局長、一名副調(diào)研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進(jìn)行了逐項清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強和諧型機關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會工作方面，主要做好局機關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開展了困難婦女慰問等系列活動。團(tuán)支部則結(jié)合機關(guān)年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對助學(xué)兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統(tǒng)教育等活動，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會，并取得社團(tuán)資格，目前運轉(zhuǎn)正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對、與社區(qū)結(jié)對共建等結(jié)對幫扶等工作。