導語：如何才能寫好一篇食品經營制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據《食品安全法》等有關法律、法規和規章的規定，結合我單位工作實際，現就食品安全管理工作作如下制度：

一、從業人員健康管理和培訓管理制度

1、從事直接接觸入口食品的從業人員每年必須按規定經過健康檢查及衛生知識培訓合格,同時取得健康體檢合格證及培訓合格證后,方可上崗工作。

2、開展從業人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病等國家衛生行政部門規定的疾病，必須立即調離食品工作崗位,在未徹底治愈前,保證不從事食品生產經營活動。

3、從業人員必須保持良好的個人衛生，不留指甲、不染指甲油、不戴首飾，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。

4、從業人員進入經營場所前必須清凈、消毒雙手，穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋，工作服應當蓋住外衣，頭發不得露于帽外，不得吸煙及從事其他有礙食品衛生的活動。

5、建立健全從業人員健康檔案和培訓臺賬。我單位按規定聘請經過培訓并取得培訓合格證或從業資格證的食品安全管理人員，定期開展食品專業技術人員、從業人員食品安全知識的培訓并經考核合格后,方可從事食品生產經營工作。

二、食品安全管理員制度

在上級部門的領導下，貫徹執行食品安全法等法律法規的規定，認真落實食品安全管理規章制度，并做好以下工作：

1、制定并執行本單位食品安全管理制度，擬定并實施年度自查和巡查工作計劃，探索和推行先進管理規范和手段。

2、定期組織開展本單位食品安全自查和管理，并做好記錄。對違反法律規定和不符合衛生要求的行為進行批評、制止，嚴重者及時向單位領導匯報，并提出處理意見。

3、執行從業人員健康管理制度，檢查食品專業技術人員、從業人員健康合格證明，堅持一年一次的健康體檢，上崗前必須先體檢合格，做到持證上崗。定期開展知識培訓和內部考核。

4、定期組織開展場所內外環境衛生清潔，組織檢查場所條件、設施設備的維護保養。

5、主動接受食藥監管部門的培訓考核，積極配合有關部門的監督檢查。發現食品狀況有發生食品安全事故潛在風險的，建議單位領導立即停止食品生產經營，并及時向食藥監部門報告。

6、有關法律、法規、規章、規范性文件確定的其他餐飲服務食品安全管理。

三、食品安全自檢自查與報告制度

單位負責人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計劃的要求開展自檢自查工作：

1、制訂定期或不定期食品安全檢查計劃，采取全面檢查、抽查與自查相結合的形式，實行層層監管，主要檢查各項制度的貫徹落實情況，重點對員工健康管理、進貨索證索票、餐具清洗消毒、設備設施管理、加工操作規范、環境衛生管理等各項工作進行自查。

2、食品安全管理員每天在操作加工時段至少進行一次各崗位重點環節食品安全檢查，每周對各環節進行全面現場檢查，發現存在食品安全問題和隱患的，要及時告知改進，并做好食品安全檢查記錄備查。

3、各崗位負責人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導，每天開展崗位或部門自查，及時發現和糾正從業人員違反制度要求操作的行為。

4、檢查中發現的同一類問題經兩次指出仍未改進的，按本單位有關獎懲等規定處理。有發生食品安全事故潛在風險的，應當建議本單位領導立即停止生產經營活動，并及時向食藥監部門報告。

5、各種檢查結果記錄歸檔備查。

四、食品加工操作過程與控制制度

一、粗加工風險控制要求

1、粗加工前應認真檢查待加工食品，發現有腐敗變質、超過保質期或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。

2、食品原料的加工和存放要在相應位置進行，不得混放和交叉使用，加工肉類、水產類的操作臺、用具和容器與蔬菜分開使用，并要有明顯標志。

3、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。

4、肉類、水產品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區或池進行。

二、烹調加工風險控制要求

1、烹調前應認真檢查待加工食品。發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得進行烹調加工。不得將回收后的食品（包括輔料）經烹調加工后再次供應

2、熱加工食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內生；食物中心溫度必須高于70℃。

3、加工后的成品應與半成品、原料分開存放。需要冷藏的熟制品，應盡快冷卻后再冷藏。

4、烹調后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品，應及時采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏（冷藏的熟制品應當在冷卻后及時冷藏）。隔餐及外購熟食要回鍋徹底加熱后才能供應。

5、加工用工具、容器、設備必須經常清洗，保持清潔，刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒；直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。

6、工作結束后，調料要加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛生工作。

三、專間操作風險控制要求

1、專間及出菜通道要潔凈，不能堆放任何雜物。專間（臺）只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。

2、專間使用前應當進行空氣消毒，每次記錄使用時間和累計時間，及時更換。

3、專間的各種刀具、砧板、切片機械等工用具、容器必須專用，定位存放。用前消毒，用后洗凈。

4、操作人員進入專間前要二次更衣、洗手消毒，閑雜人員不得隨意進入備餐間。備餐間窗口保證關閉狀態，不得隨意開合。

5、待用燒鹵熟肉、點心必須存放在涼凍間（柜），涼凍間（柜）內不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。

6、保持專間清潔，每天嚴格做好有關工用具和空氣消毒、衛生清掃等工作，并做好相關記錄。

四、食品添加劑使用風險控制要求：

1、食品添加劑的使用必須符合GB2760—2014《食品添加劑使用標準》以及國家衛生計生委的公告名單規定的品種及其使用范圍、使用量，杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現象。

2、不得以掩蓋食品腐敗變質或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑；不得由于使用食品添加劑而降低了食品質量和安全要求。

3、餐飲單位加工經營食品一般為現制現售模式，盡可能不用食品添加劑，確須使用的，應在限量范圍內使用。

4、嚴禁在餐飲環節使用亞硝酸鹽。

5、購入食品添加劑時，須索證索票并登記臺賬。應索取生產許可證明和產品檢驗合格證明。

五、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度

1、本單位配備足夠的加工設施和衛生設備。主要設施宜采用不銹鋼，易于維修和清潔。食品處理區應采用機械排風、空調等設施，保持良好通風，及時排除潮濕和污濁空氣。

2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件等防蠅防塵防蟲防鼠設施設備。直接與外界相通的門窗均設置紗門、紗窗、門簾或空氣幕，門下設防鼠板，排水溝、排氣排煙出入口應有網眼孔徑小于6mm的隔柵或網罩。

3、配置方便使用的從業人員洗手設施，附近設有相應清洗、消毒用品、干手設施和洗手消毒方法標示。宜采用腳踏式、肘動式或感應式等非手動式開關。

4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設備應當符合食品安全標準，無異味、耐腐蝕、不易發霉。

5、各功能區和食品原料、半成品、成品操作臺、刀具、砧板等工用具，應分開定位存放使用，并有明顯標識。

6、從業人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。嚴格按照“除殘渣堿水洗清水沖熱力消保潔”的順序操作。藥物消毒增加一道清水沖程序。

7、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，及時放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標記，要經常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。

8、應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備設施，校驗計量器具，及時清理清洗，必要時消毒，確保正常運轉和使用。

六、進貨查驗和記錄制度

1、餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品（一次性餐用具等食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等）的采購查驗和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標準，并便于溯源。

2、進行采購時，選擇許可證照齊全有效的食品生產經營單位，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。索取留存有效購物憑證（發票、收據、進貨清單等）。

3、應當建立臺賬（采購記錄），如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保留載有上述信息的進貨清單或票據等相關憑證。采購記錄及相關資料保存期限不得少于產品保質期滿后6個月，無保質期的，不少于2年。

4、實行統一配送經營方式的餐飲服務提供者，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件等，建立食品進貨查驗記錄。門店自行采購的產品，應當遵照以上規定執行查驗索證索票制度。

5、采購食品時應進行感觀檢查，不得采購腐敗變質、摻雜摻假、霉變生蟲、污染不潔、有毒有害、有異味、超過保質期限的食品及原料，以及外觀不潔、破損、包裝標簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產及其制品加工食品

。

七、食品貯存管理制度

1、食品經營者應當依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放，食品倉庫內不得存放有毒有害物質（如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等），不得存放個人物品和雜物。

2、設專人負責管理，并建立健全管理制度。做好出入庫登記，保證先進先出，易壞先用。及時檢查和清理變質、超過保質期限的食品并做好相關記錄。

3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊，做到隔墻離地。

4、倉庫內要保持通風、防潮、防鼠、防蟲，定期維護，及時清掃，保持清潔。

5、散裝食品應盛裝于容器內，并在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容（供應商提供）。

6、肉類、水產、蛋品等易腐食品需冷藏儲存。冷藏冷凍設備，須貼有明顯標志（原料、半成品、成品）。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆積或擠壓存放。

7、應有滿足生熟分開存放數量的冷藏設備，并定期除霜（霜薄不得超過1cm）、清潔和保養，保證設施正常運轉。

8、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，并配備保溫和冷藏設施，不得與有毒、有害物品一同運輸。

八、食品添加劑使用公示制度

1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過程中使用的所有食品添加劑。

2、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產廠家、生產許可證編號、供貨單位等。

3、公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導消費者。使用的食品添加劑有變化的要及時更換公示信息。

4、采購的食品添加劑要專人采購、專賬記錄、專區存放、專器稱量、專人負責，并按照有效期使用。嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品添加劑。

5、公示欄應按照規定懸掛，便于公眾了解相關信息。

九、廢棄物處置制度

1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應設專人負責管理。

2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應有“餐廚廢棄物或廢棄油脂“字樣的密閉容器存放，做到日產日清，最長暫存時間不超過12個小時。

3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應交由經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲單位應與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經營資質證明文件復印件。

4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。

5、餐飲單位應建立餐廚廢棄物處置臺帳，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。

十、食品安全突發事件應急處置預案

為維護廣大消費者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運營，維護社會穩定，根據《食品安全法》等法律法規的要求，結合工作情況，特制定如下食品安全應急預案：

一、領導小組

成立食品安全事故應急處置領導小組，負責本單位食品安全事故應急處置工作。

組

長：

組

員：

二、應急處置程序

（一）及時報告

發生食品安全事故后，單位負責人要在2小時內向市市場監管局（食藥監局）（聯系電話：12331）報告，報告內容有：發生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等。并按照相關部門的要求采取控制措施。

（二）立即搶救

單位負責人在第一時間組織人員，立即將中毒者送醫院（120）搶救，協助醫院進行調查和搶救。

（三）現場處置

單位負責人要立即停止食品生產經營活動，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，提供留樣食物。

（四）場地維穩

發生食物中毒后，本店的從業人員要盡力做好現場疏導、解釋和安撫工作，要穩定消費者和病人情緒，確保事態可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時與110控制中心聯系。

（五）配合調查處理

單位負責人要配合市場監管局（食藥監局）進行食品安全事故調查處理，如實反映食品安全事故情況、病人中毒情況。

三、事故責任追究

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[中圖分類號] R473.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）02（b）-0169-04

Effect of quality control circle nursing mode on nursing quality and patient′s satisfaction in Neurosurgery Department

PAN Yanhong

Department No.2 of Neurosurgery， Affiliated Central Hospital of Shenyang Medical College， Liaoning Province， Shenyang 110024， China

[Abstract] Objective To investigate the effect of quality control circle nursing mode on nursing quality and patient′s satisfaction in Neurosurgery Department. Methods 220 patients treated in Department of Neurosurgery， Affiliated Central Hospital of Shenyang Medical College from December 2013 to December 2014 were selected and divided into control group and research group according to the random number table method， each group of 110 cases. Only conventional nursing care was used in control group， mainly according to the doctor′s advice to carry out nursing. Quality management circle nursing mode was carried out in research group. The incidence rate of nursing adverse events and complications were recorded to evaluate nursing quality of Neurosurgery Department. Patient′s awareness of health knowledge， nursing job satisfaction and hospitalization time were investigated by using self-designed questionnaire. Results The incidence rate of nursing adverse events and complications in research group were significantly lower than those in control group， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Patient′s health knowledge score in research group was higher than that in control group， hospitalization time in research group was shorter than that in control group， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Nursing satisfaction of patient in research group （99.1%） was higher than that in control group （81.8%）， the difference was statistically significant （P < 0.05）. Conclusion Quality control circle nursing mode is carried out in neurosurgical patient， which can effectively improve the nursing quality and improve nursing satisfaction.

[Key words] Quality control circle； Nursing mode； Department of Neurosurgery； Doctor-patient relationship

神經外科患者起病急，病情危重，手術風險大，術后恢復時間長，治療費用較高[1]，部分患者還伴有意識障礙和肢體功能障礙，多數患者伴有心理和生理功能紊亂。患者及家屬生活質量明顯下降，并且容易發生各種護理不良事件，因此護理工作的難度較大，患者及家屬對護理工作的滿意度也較低[2]。隨著社會快速的發展和人們價值觀念等的改變，對醫院的護理質量提出了更高的要求，因此護理人員需要改進和提高護理質量。研究表明，適宜的護理方式不僅能減輕患者病痛，幫助患者身體康復，同時也能改善患者的心理和生理狀態，護理因素逐漸成為影響患者預后的關鍵[3]。隨著科學技術和醫療技術的發展，品管圈模式的出現，在臨床護理中取得不錯的效果[4]。品管圈，全稱品質管理圈，是指由同一單位或者工作性質相關聯的人員為有效解決問題，提高工作效率，自發組織的一個小團體，團員間分工合作，相互鼓勵，科學地運用品管工具，解決工作場所的關鍵性問題，持續不斷地進行管理及改善自己的工作場所，以達到業績改善之目標[5-6]。品管圈已成功應用于其他醫療服務領域中，并取得了較好的醫療效果[7]。品管圈護理模式屬于一種新型的護理模式，從尊重人性的角度出發，強調以團體為單位，發揮成員彼此互補作用，通過輕松愉快的管理方式，促使護理人員自動自發地持續性改進護理措施，提升自身護理技術，提高護理質量，幫助患者盡快恢復健康，降低醫患矛盾，進而在工作中獲得滿足與成就感[8]。本研究將品管圈護理模式深入神經外科護理中，觀察品管圈護理模式對神經外科護理質量及患者滿意度的影響。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2013年12月～2014年12月于沈陽醫學院附屬中心醫院神經外科就診患者220例，所有患者均知情同意，依據隨機數字表法分為對照組和研究組，各110例。研究組男69例，女41例；年齡25～72歲，平均（54.64±7.26）歲；腦血管疾病64例，垂體瘤20例，腦積水11例，幕上腫瘤8例，幕下腫瘤7例。對照組男64例，女46例；年齡27～70歲，平均（53.31±8.35）歲；腦血管疾病60例，垂體瘤16例，腦積水14例，幕上腫瘤10例，幕下腫瘤10例。兩組患者年齡、性別、疾病類型等比較差異無統計學意義（P > 0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組均按常規治療方式治療。對照組僅接受常規護理，主要按醫囑開展護理。研究組開展品管圈護理模式：首先成立品管圈小組，隨后于活動期間列舉出上一階段護理過程中存在的各種問題；投票選出本次需要改進的主要問題，分析其發生原因，探究并制訂解決方案，再由全體成員深入實行；下一階段活動中對結果進行再分析，總結經驗分析問題，具體內容如下。

1.2.1 品管圈小組的設立

品管圈小組采取自愿參加原則，由神經外科的10名護士組成，由護士長擔任圈長，高年資主管護師擔任輔導員。圈長對活動進行管理安排，輔導員進行監督指導，其余成員輪流進行某一步驟的計劃和安排。

1.2.2 品管圈護理實施方法

1.2.2.1 討論分析問題 利用晨會時間，每月進行兩次討論，所有品管圈成員均參加。對病房管理、護理技術、護患溝通等問題進行查找問題進行分析，設定目標。發現主要問題包括：①病房條件不理想，無法滿足患者及家屬的日常需求，造成家屬陪護不滿；②家屬及陪護數量多，探望人員較多，護理人員與家屬及探望人員產生摩擦；③生活用品較多，治療設備較多，未及時整理或整理后又亂擺放；④部分治療設備不足或者陳舊出現問題無法及時解決；⑤患者及家屬對于疾病情況及治療情況不了解，對治療和護理的配合度較差；⑥護理人員重視程度不夠，未積極主動工作，未及時發現問題或未積極采取有效的處理措施解決患者問題；⑦未進行規范的健康教育，患者、家屬或陪護對病房的規范要求不清楚。

1.2.2.2 制訂目標 通過品管圈活動使所有護理人員重視對病房的管理，形成主動為患者服務的意識，改善環境，減少病房風險事件的發生，促進患者的恢復；同時護理人員與患者及家屬增強溝通，提高患者滿意度，提升自身護理技術。

1.2.2.3 活動措施 ①強調病房管理的重要性，通報查找出的問題，轉變成員的服務觀念，對患者及家屬耐心強調病房的規范要求，落實對病房管理的具體標準；②掌握溝通交流的技巧，加強對患者及家屬、陪護的健康教育工作，使患者及家屬、陪護對疾病及治療的相關知識有一定程度的認知，特別對依從性合作性較差的患者及家屬更需要加強溝通，從而提高患者與家屬的依從性與認知能力；③力所能及地改善病房條件，盡量滿足患者及家屬的合理要求，及時為患者更換治療設備及護理物品；④征求患者及家屬意見，并積極采納，改善護理質量；⑤保持病房干凈衛生，定時對病房進行消毒；⑥護理人員互相學習，互相幫助，提高自身護理技術；⑦不定時對病房進行巡視，以隨時落實病房管理的各項要求及觀察患者情況，了解患者及家屬需求；⑧在護理質量檢查的基礎上積極落實重點督查制度，積極完善護理流程。

1.3 觀察指標

統計護理不良事件及患者并發癥發生率，以評價神經外科護理質量；采用自制問卷調查患者對健康知識的知曉情況、對護理工作的滿意度以及住院時間進行調查。健康知識知曉情況問卷內容包括入院宣教、物品擺放、疾病癥狀、治療知識等，評分采用百分制。護理工作的滿意度問卷內容包括護理態度、護患溝通及住院環境等，結果采用非常滿意、一般及不滿意表示。滿意=非常滿意+一般。

1.4 統計學方法

采用SPSS 18.0統計軟件對數據進行分析和處理，計量資料以均數±標準差（x±s）表示，采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 兩組患者護理質量比較

研究組共出現8例護理不良事件：2例跌倒、4例不按醫囑用藥、2例意外拔管；10例并發癥：4例醫源性感染、2例尿崩癥、1例術后癲癇、3例消化道出血。對照組共出現30例護理不良事件：18例跌傷、7例不按囑用藥、1例銳器劃傷、4例其他不良事件；34例并發癥：22例醫源性感染、4例尿崩癥、2例頑固性呃逆、2例術后癲癇、4例消化道出血。研究組護理不良事件及并發癥發生率均顯著低于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05）。見表1。

表1 兩組患者護理質量比較[n（%）]

2.2 兩組患者健康知識知曉評分及住院時間比較

研究組患者健康知識知曉評分高于對照組，住院時間短于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05）。見表2。

表2 兩組患者健康知識知曉評分及住院時間比較（x±s）

2.3 兩組患者護理滿意度比較

研究組患者護理滿意度高于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05）。見表3。

表3 兩組患者護理滿意度比較[n（%）]

3 討論

品管圈活動于20世紀60年代初由日本品管權威石川磬博士發起[9]，被用于企業產品質量、生產效率、優化流程等方面的管理中，取得了明顯的成效。品管圈這一模式把科學和人性的管理模式相結合，因此更容易完成預期目標，提高工作效率[10]。后來被引入到醫院管理中，推進了醫院管理質量、醫療品質的持續發展。品管圈護理模式促進護士積極主動地參與到管理中來，發揮團隊的智慧，激發個人能力，進而提高護士的綜合素質及護理質量，最終促進患者康復，提升患者及家屬對護理的滿意程度。有文獻報道，品管圈活動是提高護理質量管理的一種有效手段[11]。

神經外科是外科學中一個較新的分支，專業性較強[12]。由于患者通常病情較重，護理操作風險也增加，患者預后效果很難保證[13]。由于醫療條件在短期內無法有效改善，因此從護理入手提升預后，更有價值。品管圈護理模式目前已被廣泛應用，研究表明，采用品管圈護理模式可以有效降低患者壓瘡發生率[14]，降低神經外科危重患者意外拔管發生率[15]，大大降低患者的跌倒發生率[16]，降低神經外科術后感染的發生率[17]。研究也證實，以品管圈護理模式對神經外科患者開展護理，不僅能有效控制護理不良事件發生，提升護理質量，且能提高患者護理滿意度[18]。

本研究對神經外科護理工作實施品管圈管理，結果發現，通過品管圈護理模式的應用，研究組護理不良事件發生率降低，主要減少的是跌傷患者的例數。研究也證實，通過采用品管圈護理模式，神經外科住院患者跌倒發生率明顯下降[19]。近年來，國家衛生計生委將防范住院患者跌倒作為評價醫院醫療護理質量的重要指標之一，因此防范患者跌倒已經引起醫療機構和醫務人員的高度關注。特別是在神經外科，患者多數伴有意識障礙，視力視野受損，肢體運動功能障礙等臨床后遺癥，因此在住院期間更容易發生跌倒等意外事件。針對這一問題，本研究采用品管圈模式，分析患者跌倒的主要原因，對圈員們進行更有針對性的培訓，例如患者肢體運動訓練、下床活動時機及安全防護技巧等，使患者跌倒率明顯降低。同時，本研究結果顯示，品管圈護理模式減少了研究組患者并發癥的發生，主要減少醫源性感染患者。研究證實，實施品管圈管理后降低神經外科患者術后意外拔管率[20]，本研究結果與之相似。由于護理不良事件發生率和并發癥發生率都明顯降低，因此本研究結果還顯示，品管圈護理模式明顯縮短了患者住院時間，促進了患者的康復。另外，本研究顯示，品管圈護理模式提高了患者及家屬對疾病和治療方案的認識，從而提高了患者滿意度。有研究結果也證實這一結果，經過品管圈護理模式，觀察組對健康教育知識的知曉率明顯高于對照組[21]。本研究針對護理人員與患者及家屬溝通不夠等問題，以及患者及其家屬對疾病和治療方案不了解等問題進行分析，總結經驗教訓提出解決方案，例如樹立圈員們人性化服務理念，強化醫患之間的有效溝通，向患者發放滿意度調查問卷，根據患者滿意度設定激勵政策，進而增強護理人員工作的積極性和主動性；同時分析患者不合理要求，注重患者隱私的保護，對部分特殊需求患者讓資歷深的護理人員幫帶資歷淺的護理人員對患者進行護理；在平時護理工作中，加入對患者及家屬健康知識的教育，耐心介紹病情、治療方案、預后情況、康復情況及康復中需要注意的事項等，并進行調查問卷進行評估。品管圈護理模式降低了神經外科護理不良事件發生率，減少了并發癥的發生，從而進一步縮短了患者住院時間，有利于患者術后恢復。同時，由于患者及家屬對病情及治療方案有了更多的認識，對醫護工作也有了更多的理解，減少醫患之間由于對疾病認識程度不同而造成的糾紛，提高患者滿意度，降低醫患沖突，提高醫護質量。

篇3

縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規的要求，結合本地實際，根據商場、超市、批發企業、批發市場、集貿市場、食品店等不同的食品經營場所和特點，有針對性地采取分類監管措施，明確對各類食品經營主體的監管重點、監管方式，切實提高監管效能。

一、嚴格監督食品商場、超市等企業加強自律管理，確保入市食品質量合格

（一）監督商場、超市等企業，在鞏固索證索票、進貨臺帳“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。

（二）鼓勵和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬。基層工商所應當建立流通環節食品安全監督管理網絡，并逐步與商場、超市等企業的計算機管理網絡對接，不斷提高監管效能。

（三）積極創新監管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業經營的食品和“倒查”的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。

（四）鼓勵商場、超市等企業對經營的食品進行自檢或送檢，加強對配備有檢測設備的商場、超市等企業的監督管理，規范其自檢行為。

（五）切實加強對商場、超市等企業經營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監管，重點檢查食品的生產日期、保質期等，督促商場、超市等企業針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理措施，對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。

（六）鼓勵和引導商場、超市等企業與食品生產加工基地、重點企業實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協議準入，減少中間環節，保障食品質量。

（七）基層工商所要指導本轄區食品商場、超市等企業設立食品安全聯絡員，及時報送食品安全信息和食品經營動態信息。

二、嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規范

（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督批發企業履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監督食品批發企業記好銷貨臺賬。

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環節食品安全監督管理網絡，并逐步實現與食品批發企業建立的以銷售臺帳為核心的食品安全計算機管理體系的有機銜接，及時規范經營行為，不斷提高監管效率。

（十）嚴格監督批發企業向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統一格式、統一內容的銷貨憑證。

三、嚴格監督批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務

（十一）監督批發市場、集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任，審查入場食品經營者的食品流通許可證和營業執照；明確入場食品經營者的食品安全管理責任；定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查；建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。

監督批發市場、集貿市場的場內經營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。

（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監督檢查。批發市場、集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經營者經營資格審查，發現場內違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監督其改正，依法給予相應的行政處罰。

（十三）引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規范和誠信經營。

（十四）工商所應當指導本轄區食品批發市場、集貿市場設立食品安全聯絡員。

（十五）加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發市場、集貿市場的監督管理，鼓勵其對經營的食品進行自檢。

四、嚴格監督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法

（十六）監督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。

篇4

1流通領域食品安全監管基本狀況

1.1市場食品安全在流通領域的狀況（參考了2008年數據）

近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調查顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11％設立了無公害產品專區，16.31％設立了綠色食品專區，6.14％設立了有機食品專區，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%。2004年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

1.2食品安全監管人員在市場實行監管作業

批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加，大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道“防線”。據調查，農副產品批發市場中，42.6％設立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

2食品經營者的自律及防范

2.1食品經營者自律

1）食品經營者為食品安全第一責任人,必須對經營的食品安全負首要責任，嚴把食品質量入市關

2）食品經營者要建立健全內部質量管理制度，落實領導、部門負責人和工作人員的食品質量查驗責任，設立食品質量監督員。嚴格執行食品質量查驗,查驗食品質量的真實性，嚴防有毒有害、污染、變質、不合格食品、冒牌食品進入經營場所，嚴防食品安全事故發生

3）食品經營者應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對所經營的食品向消費者做出質量承諾。

4）食品經營者經銷的食品質量必須合格、價格合理、計量準確，不經銷有毒有害、污染、變質、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產日期、無保質日期的食品、冒牌食品。

5）食品經營者銷售食品必須向消費者提供相關質量合格證明，出具銷售發票等購物憑證。

6）食品經營者對消費者發現存在質量問題的食品、包裝標識不符合規定的食品，或者經國家有關部門抽查檢驗判定為不合格食品，或者經工商行政管理、質量檢驗檢疫等部門確認的消費者申訴舉報的假冒偽劣食品，可憑購物發票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經營者應當積極負責的維護消

費者權益。對質量不符合規定的食品，應當立即停止銷售、進行清理、登記、向工商行政管理或者質量檢驗檢疫、衛生行政等部門報告。

2.2經營者自律是根除違法經營行為的關鍵。

近年來，盡管各地農村工商所花費了大量人力、物力、財力整治流通領域食品經營者銷售超過保質期、“三無”、變質等食品和未建立并遵守進貨查驗記錄制度（進銷貨臺賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農村尤其偏遠農村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點在于農村流通領域食品經營者未真正擔負起社會責任、嚴格做到自律經營。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個農村食品經營者知曉該法，并入心入腦，增強經營者自律意識。需要注意的是，在宣傳時，農村工商所一定要創新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經營者容易接受的方式進行宣傳。比如，筆者所在的農村工商所，就在該法頒布之前，向轄區內的所有流通領域食品經營者發放了“食品安全溫馨提示書”，把農村食品經營者最常見的6種違法經營食品行為和相應付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們如何去做才能降低食品經營成本，食品經營者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。

2）加大市場檢查的頻率和查處的力度

農村工商所要加大對農村尤其是偏遠農村食品經營者的市場巡查頻率，認真、細致地查找經營者店堂和倉庫中的食品，檢查其建立并遵守進貨查驗記錄制度情況。發現其有違法經營食品行為，剛開始時務必要考慮到廣大農村食品經營者的實際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導和柔性執法，保護絕大多數農村食品經營者守法的積極性，相信他們會自覺行動起來，擔負起社會責任，改正違法行為，做到自律經營，絕不能粗暴執法，一罰了事。但對那些屢教不改者，要堅決依法予以重罰，直至其關門倒閉，以此警示其他食品經營者，促使其自律經營。

3食品安全監管工作還存在有以下問題（以農村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善，農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標示不清晰，調查發現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。

3.2農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業戶銷售本應淘汰的過期商品，少數業戶為牟取利潤違規銷售三無產品，損害了消費者的權益。

3.4部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。

3.5部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。

3.6導致問題出現的原因來自三個方面：1）部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商貪圖利潤，批量采購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。2）農村消費能力偏低，農民食品安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以占領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨偽能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。3）農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分布散、流動大，難以實現集中監管。

4加強流通領域食品安全監管的意見建議

4.1建立健全食品安全長效監管體制。

要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。

4.2強化食品安全監管能力建設

加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發揮社區居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。

4.3強化食品源頭監管

要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全.

4.4加強食品流通領域監管

要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規范。

4.5加大餐飲消費環節的食品安全監管力度

餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加大對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規范其經營行為，保證食品清潔衛生。

4.6加強食品安全宣傳和培訓教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防范能力。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。

4.7發揮行業協會作用。

充分發揮行業協會和中介組織在制定、落實國家和行業標準、產業政策等方面的作用，在誠信建設、規范經營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織

致謝

本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業論文寫作期間，老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議，沒有這樣的幫助和關懷，我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業知識，并在設計中得以體現，順利完成畢業論文。

篇5

一、強化領導，落實責任到位

由分局長負總責，管片人員為轄區責任人。年初分局長與管片人員、管片人員與經營戶層層簽訂責任狀，一級抓一級，做到責任明確，個個有責任，人人有壓力，初步形成了領導主抓、片區人員具體負責的管理網絡，為抓好食品安全管理工作提供了強有力的組織保障。

二、強化措施，做到執法到位

嚴把食品經營主體準入和食品準入兩個關口，清理和規范食品市場主體準入行為。一方面，分局嚴把食品經營者市場準入。一是對申請從事食品生產經營的單位和個人，凡不符合法定條件的堅決不予登記;二是對食品生產經營企業和個體經營戶的前置條件、《營業執照》依法進行查驗、審核、規范和登記；對本轄區內所有從事食品生產、經營的主體逐戶進行摸底排查，清戶登記，對主體資格不合法的逐戶下達《責令改正通知書》，督促辦理登記手續。在年檢和驗照過程中，把相關許可證是否齊全、有效作為審驗的重點，對審查出的問題，進行及時糾正，責令及時辦理變更、注銷登記；三是認真清理規范食品經營主體資格，對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營主體資格進行了全面的清理，建立健全了食品生產經營主體經濟戶口檔案，并實行微機管理。另一方面，嚴把食品準入關，與食品經營者逐戶簽訂食品安全責任書。要求經營者根據責任書和索證索票、購銷臺帳等自律制度，不斷加強自我規范。該轄區的食品經營者已全面建立起了臺帳，分局按行政執法責任和市場巡查區域，劃片分段建立健全監管責任區，逐戶落實監管責任人，全面落實工商所食品安全監督管理規范。

 

狠抓制度建設，構建食品安全長效監管體系。一是逐戶與食品經營者簽訂責任書，規范了食品經營者的經營行為，明確了食品經營單位和個人在食品質量安全中的義務和責任。在超市、批發商、零售大戶當中，不折不扣的推行進貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票、質量自檢、質量承諾、協議準入、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，讓經營者對其經營的食品品種、供貨單位、生產廠家、生產日期、保質期等臺帳上有記錄、進銷有記載，真正把食品安全責任落實到具體的經營者，切實對消費者負責。二是推行食品安全義務監督員制度。聘請了食品安全義務監督員，形成了遍布轄區的食品安全監督體系和良好的社會監督氛圍。

是大力開展專項整治，加強執法辦案工作。根據市局、區局的統一部署，先后有針對性地開展了兒童食品、夏季飲料、月餅市場、豬肉市場以及“五一”、“十一”等節日市場專項整治。通過以上專項整治，依法查驗、審核和規范食品經營主體資格，有效地凈化了食品市場環境。

三、加強協調，疏堵結合

針對因缺少前置審批手續而形成的無照經營，主動協調溝通衛生等部門，互通信息，簡化手續，上門服務，共同治理無照經營行為。

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今年以來，我局按照國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和國家工商總局《關于印發＜全國工商系統流通環節產品質量和食品安全專項整治行動方案＞的通知》要求，在以往對食品經營戶實行“一書兩帳”監管的基礎上，積極探索有效的監管方法，不斷修改完善《綠春縣工商局市場巡查辦法》，結合實際，制定下發了《食品市場巡查制度》、《食品安全監管責任追究制度》，切實加強流通領域產品質量和食品安全監管工作。

(一)、基本情況

_、截止目前，全縣共有_個鄉鎮__個行政村，食品經營主體___戶，其中食雜店___戶。

_、截止目前，在食品安全監管工作中，全局共出動執法人員___人次，出動車輛__輛次，檢查食品經營戶___戶(次)，查處食品安全違法案件__件，收繳罰沒款_._萬元，取締無照經營戶_戶，沒收不合格食品___公斤，涉案物資價值_._萬元。

(二)、具體做法

一是加強組織領導。在原有的流通環節食品安全監管工作領導小組的基礎上，根據人員變動和工作的要求，及時調整充實了綠春縣工商局流通環節食品安全監管工作領導小組，以分管副局長為組長，公平交易科、市場科負責人為副組長，其它科、室和基層工商所(分局)負責人為成員，下設辦公室在公平交易科，處理日常事務，及時組織傳達學習州工商局、綠春縣食品安全委員會下發的有關食品安全監管方面的文件精神，做到食品安全監管工作早部署、早安排，并制定了《工商局____年流通環節食品安全監管工作計劃》、《工商局____年食品安全宣傳計劃和食品安全培訓計劃》、《××縣工商系統流通環節重大食品安全事故應急預案》等工作方案，定期對各工商所（分局）的食品安全監管工作的落實情況進行督促檢查。

二是明確職責、落實責任。按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》要求，進一步明確基層工商所(分局)行政執法人員在食品安全監管中的職責和任務，制作了轄區食品經營戶分布圖和監管責任區劃分布圖，層層簽訂監管責任書，將責任落實到具體執法人員。

三是清理規范食品經營戶的市場主體資格，嚴把市場主體準入關。利用企業年檢和個體工商戶驗照的有利契機，對全縣食品經營戶逐戶清理，登記造冊，認真核查主體資格，完善“經濟戶口”管理檔案，對食品經營戶實行一戶一檔的分類管理。同時，與全縣___戶食品經營戶簽訂了責任書，明確經營者的責任和義務。

四是實行食品安全信息公示制度，在各工商所(分局)和超市、商場設立了食品安全信息公示牌，努力營造產品質量和食品安全“輿論監督、群眾參與”的良好氛圍。

五是以市場巡查為基礎，強化日常監管。督促涉及食品經營的市場、商場、超市建立供貨檔案，落實進貨索證索票制度。針對市場巡查中發現的經營者進貨臺帳記錄不規范和規模大的批發戶、超市進貨頻繁品種多登記臺帳較為繁瑣，且有的個體戶不識字，不會上臺帳的問題。通過認真思考，選擇了兩家超市對建立進貨臺帳進行改革試點，就是變進貨臺帳為建立進貨檔案，由我局統一制作檔案盒，進貨檔案的內容包括：供貨商營業執照復印件、質檢報告、衛生許可證復印件、每次進貨的單據（包括品種、數量、單價）等，要求經營者按進貨的時間及批次分類歸檔備查。通過實踐表明，這種監管模式既方便了經營者建立臺帳，又達到了從源頭上防止假冒偽劣商品進入市場的安全監管目的，保證了食品等產品的安全消費。今年將在__戶批發大戶及商場、超市等重點經營戶中推廣了建立進貨檔案，落實了進貨索證索票制度。

六是加大食品安全宣傳力度，利用_.__消費咨詢服務活動、民族節日、趕集日等時間，采取設立咨詢臺、流動汽車廣播、定期廣播、出宣傳欄、印刷發放宣傳材料等方式，向經營者和消費者宣傳食品安全知識。上半年共出動宣傳人員__人次，出動宣傳車_輛次，播放廣播__次，發放宣傳材料____多份。食品安全公示__次，食品安全預警_次，出宣傳欄__期，

七是深入開展流通環節食品安全專項整治，有效維護食品市場的消費安全。為確保我縣廣大消費者流通環節節日食品消費安全，營造良好的節日食品消費環境。在元旦、春節、清明、端午、六一和民族節日“六月年”期間開展節日市場專項整治，重點檢查節日食品，“攔網式”地對節日消費密切相關的經營戶、食品進行了_次重點檢查整治，按照六查六看的要求，對人們消費息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料等重點商品實行重點巡查和檢查，有效維護了流通環節各類食品的消費安全。開展葡萄酒、飲水機市場專項整治。葡萄酒市場專項整治方面，重點加強對州局通知要求的不合格葡萄酒品種的監控，定期不定期進行檢查人。飲水機市場專項整治方面，查看有無產品合格證，是否有_c標志。該二類產品均無不合格商品在綠春縣銷售。

二、加大力度，努力推進農村地區食品流通領域“兩項制度”的建立

(一)、兩項制度推向農村引向深入，是流通環節食品安全監管的重要內容。流通環節食品安全監管實施兩項制度以來，我局就十分重視農村地區兩項制度的推行工作，做到與縣城區同部署同落實。去年以來，認真按照總局、省、州局的要求，結合綠春的實際，投入大量的精力開展了農村地區兩項制度推行工作，目前鄉鎮及公路沿線、部份人口較為集中行政村、村民小組建立了兩項制度，交通不便的行政村及村民小組和不是工商所所在地的鄉鎮除鄉鎮所在地、公路沿線外，行政村及其以下尚未推行兩項制度。主要原因一是我縣農村地區交通不便，貨物運輸全靠人背馬馱，個體經營者規模較小，無固定經營戶，都是農民農閑時間間歇性的經營，同時，由于我局人員編制少，除城區分局有_人外，其余工商所每個所只有_至_人，每個所至少管轄兩個鄉，交通工具又缺乏，給巡查工作帶來很多困難，更沒能推行兩項制度；二是食品經營者必須取得食品衛生經營許可，我縣食品衛生經營許可必須在縣衛生局或行政服務中心辦理，不方便鄉鎮及其以下地區經營者辦理食品衛生經營許可，沒有取得品衛生經營許可核發營業執照時就不能核準經營食品，因而巡查中如發現有經營食品現象時就按無照取締。沒有核準經營也就不能推行兩項制度。

(二)、存在的問題。農村地區由于地處比較偏僻，交通不便，但群眾生產生活中也確實需要食品消費，這就導致農村地區無證照經營食品現象的產生。下一步的工作，一要正確引導無證照經營食品戶轉向經營，確實需要經營的，要加強與有關部門的溝通聯系，主動上門服務，因其它原因沒取得食品衛生經營許可而開展食品經營活動的要堅決取締。

三、探索經驗，努力推進“十類商品”兩項制度工作

建材、農資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞保用品、汽車配件、電線電纜、燃汽器具、危險化學品與人休健康和生命安全密切相關，實施兩項制度有利于加強對上述十類產品的監管力度，根據國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和國家工商行政管理總局《關于貫徹<國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定>的實施意見》的要求，按照州局的安排，我局及時安排部署，參照工商消字［____］___號《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度指導意見》的要求模式，從____年_月_日起逐步建立建立索證索票、進貨臺帳兩項項制度。目前已經完成建材、農資、家用電器、汽車配件的兩項制度建立工作。

篇7

范文一

食品監管安全責任書

食品安全是關系到人民群眾生命安全和社會穩定的大事，工商行政管理部門作為負責市場監管執法的政府部門，作為負責商品流通環節的監管部門，責任重于泰山。為貫徹省、市、縣工商局關于加強食品安全監管的通知精神及強化食品安全監管十條措施，提升食品安全監管工作水平，確保一方平安，根據省局關于段(片)長責任制的內容、工作職責及有關規定，簽定如下責任：

一、健全市場準入制度。堅決取締無照經營或超范圍從事食品經營活動，嚴厲打擊經銷假冒偽劣商品的違法行為，建立健全索票索證制度，嚴把入市商品質量關。

二、健全責任追究制度。以各片區為責任主體，層層包干，各負其責，責任追究，確保食品安全監管工作到位。

三、實行業主承諾制度。明確所有食品經營者都是食品安全的責任人，對食品安全責任必須作出公開承諾。對違反承諾的，依據承諾內容和有關法律法規嚴肅處理。

四、建立質量舉報警示制度。發揮消費者投訴舉報和紅盾維權站作用，及時發現，迅速處理食品質量和安全隱患，受理解決投訴。

五、落實商品質量公告制度。及時掌握食品安全監管信息，對合格和不合格食品在食品質量專欄、觸摸屏、報紙、電視等新聞媒體上公示，營造安全消費環境。

六、實行不安全食品限期召回制度，加強食品質量監控，對巡查和抽查鑒定為質量不合格的食品，保證3個小時內全部下架退回，消除食品安全隱患。

七、實行依法從嚴查處制度。堅決查處大、要案，嚴厲打擊經銷假冒偽劣食品的違法行為，對屢禁不止的企業，責令停業整頓，狠狠打擊不法分子。

八、強化信用管理制度。建立食品經營企業信用檔案，實行信用監管制度，對食品經營企業實行扣分制、信用公示制度等，促進食品經營企業信用體系建設。

九、建立新聞監督披露制度。加強宣傳報道，重視發揮新聞媒體輿論監督作用，加大對制假售假企業和大、要案的曝光力度，營造全社會重視食品的安全氛圍。

十、建立科學的檢測制度。加強市場檢測，實現經營者的自我管理，加強對食品安全動態監控，不斷提高食品安全的科學監管水平。

單位：城關工商所片區：____________

所長：____________片長：___________

日期：...

范文二

食品質量安全責任書

為明確市場食品安全職責，強化食品衛生管理，促進市場食品準入管理制度的建立和落實，確保市場食品質量安全，依據《食品安全法》等有關法律法規規定，由工商行政管理部門與食品經營戶簽訂本責任書。

食品經營戶的主要職責：

1、證照齊全，文明經商，誠信經營，嚴格遵守《食品安全法》等法律法規。

2、不經銷法律、法規禁止上市交易的下列食品：有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產及其制品;應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的農副產品及其制品;假冒偽劣商品，國家明令淘汰的商品，過期、失效、變質的商品。

3、建立并執行食品進貨查驗和索證索票制度，進貨時查驗供貨商的營業執照、生產(經營)許可證、衛生許可證等主體資質證明，索要食品質量合格證明、檢驗(檢疫)證明、有關質量認證標志(商標、專利證明)和進貨票據等，并對索取的證票分類歸檔，建立食品進貨臺賬，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨商名稱及聯系方式、進貨日期等內容。

4、建立并執行不合格食品退市制度，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品，對不符合質量衛生標準或存在安全隱患的食品，應立即停止銷售、下架封存、登記造冊，并及時召回已售出的問題食品，對有毒有害、腐爛變質的食品應交由有關部門進行無害化處理或銷毀，可能危及安全的應立即向工商等行政管理部門報告。

5、自覺接受工商等行政管理部門和其他部門的監督管理，積極配合日常檢查工作，主動出示所售食品的相關票證和購銷臺帳。

6、自覺接受社會監督，主動解決消費糾紛。

本責任書一式二份，工商行政管理部門與食品經營戶各留存一份。本責任書自簽訂之日起生效。

工商行政管理部門(蓋章)經營單位(蓋章)

篇8

一、農村食品安全監管凸顯治本之效。

農村食品安全問題是當前社會普遍關注的熱點問題，十一省市工商機關針對農村食品經營者布局分散、規模較小、質量意識薄弱的特點，因地制宜，突破監管薄弱環節，積極探索農村食品安全監管的新途徑，已成為十一省市工商機關始終追求的目標。浙江省工商局從抓經營者自律入手，以推行“萬村放心店工程”為抓手，構建經營者自律、市場公開競爭、社會參與監督、行政引導規范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個統一”抓好制度建設，即統一牌匾、統一制度、統一標識、統一臺賬、統一承諾，使食品經營者自律制度得到了100%的落實。通過“四路并進”的竟爭態勢抓好食品入市關，即由配送企業、加盟連鎖超市、食品批發市場、流動放心車實行定點配送，形成了食品經營者嚴把食品市場準入關互動約束機制。通過“兩措并舉”的考核激勵與競爭劣汰措施抓好實效，即放心店和維權網建設作為屬地工商局目標責任制列入考核，讓消費者和社會代表共同參與測評；對放心店引入有效的競爭機制和淘汰機制，好的給予經費補助，差的堅決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過“一網多用”的縣、鄉、村的三級消費維權監督網絡抓好農村食品消費維權。即建立消協分會、維權監督站、設立監督點、聘請維權監督員，實現了放心店自律與維權網監督的有機融合。寧夏自治區工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監管模式為抓手，構建社會監督、經營者自律、行政監管的食品安全保障體系，全區覆蓋面已達到98.24%。“村所掛鉤”以村委會為依托，在行政村建立維權站點，由工商所所長任站長，村干部任副站長，村民為義務監督員。通過統一名稱、統一電話號碼、統一辦公地點、統一獎懲的“四統一”， 形成了機構、人員、職能、責任、經費落實到位的安全監管互動機制。這一機制的實施實現了“五個確保”，即確保所在地的食品經營者的自律制度覆蓋率達到了100%，確保12315進村鎮達到了100%，確保企業信用分類監管達到了100%，確保工商所“兩圖一書”達到了100%，確保市場巡查達到了100%。甘肅省工商局從抓農村食品安全監管現代化網絡模式入手，努力構建三大監管服務體系。即依托12315消費者申訴舉報網絡，構建具有“相對集中受理，分工協作辦理，應急指揮調度，信息匯總分析，進行消費提示” 農村食品安全行政執法監管快速反應體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發生。依托“一會兩站”消費者維權機制，84%的農村地區構建由鄉、鎮、村負責人和村民參加的農村食品安全監管社會監督服務體系。榆中縣“一會兩站”成功調解了一起4個鄉鎮、10個行政村997戶農民因種子質量問題致使1888畝農作物受損、準備集體上訪的突發事件，為受害農民爭取補償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個食品安全快速檢測箱形成的食品質量監測機制，構建省、市、縣、所四級聯動的食品質量安全電子網絡監控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個批次的食品進行了快速檢測，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強了農村食品安全監管的針對性和有效性。

二、無證無照經營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區、建筑工地、城鄉結合部為無照經營食品多發地帶，對分散于這些地區的無證無照食品經營者如何治理成為考驗十一省市工商機關全面落實流通環節食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認識到無證無照經營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復雜的社會公共管理問題，依照政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職責要求，提出了治理無證無照的指導思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協調相關部門配合，全面實施綜合治理。這些工商機關以解決城中村無照經營為重點，積極采取“疏導與治理相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主”的措施，使食品市場經營主體持照率達到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經營者的“三大特點”，即96%的無證無照食品經營者來自外省市和上海市下崗失業者的人員結構特點，98%的無證無照食品經營者經營規模小、技術含量少、投機成本低而市場需求大的經營結構特點，98%的無證無照食品經營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農民宅基地房的經營場所特點，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經營持照主體率已達到99.8%，窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯動監管服務領導小組”的城中村互動制約疏導監管模式，基本上實現了聯合警示獎勵、聯合端挖窩點、聯合信息

通報、聯合召開會議、聯合執法檢查的“五聯動監管服務”機制健康有序的運行，使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經營環境和經營行為。

三、推行經營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機關清醒地認識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關鍵環節還在經營者自身的誠信度。其中推行經營者自律制度是確保誠實守信經營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機關采取靈活多樣的方法，堅持不懈地引導和督促食品經營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質量準入”管理方式,即通過標準準入管理、檢測檢疫準入管理、市場抽查準入管理、購銷掛鉤協議準入管理來落實經營者自律制度，已有3352個集貿市場、超市實施了市場食品質量準入制度，食品經營者自律制度覆蓋面達到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場已全部實施了市場食品準入管理。甘肅省古浪縣工商局實施 “八個做到”自律制度指導服務模式，即通過食品批發戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放；食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發放，使轄區經營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。上海市工商局在食品批發市場和零售市場食品經營者中全面推行食品安全標準化合同文本，通過合同文本確定食品經銷商與供貨商的法律責任，已有50%以上食品經營者自覺利用標準化合同文本落實自律制度，根據合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時，通過明確市場業主第一責任人是保障食品安全的內控機制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人，引導經營者建立健全各環節的食品安全責任制度，并同內部考核結合起來，責任到人，更好地對消費者負責，積極推進食品經營者自律體系建設。福建省工商局實施食品安全市場業主責任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業主（即市場開辦者）是市場管理的第一責任人，指導市場業主建立對經營者資格進行查驗把關、建立食品質量管理機構、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業主、經營者、工商部門三者的責任和關系；通過制作《市場業主責任制指導手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產品、禽類產品、月餅等市場業主和經營者實施分類指導，強化了行業自律；通過市場業主與經營者簽訂食品安全責任承諾書，使承諾制書成為市場業主嚴把經營者進入市場、規范其行為、清理出市場的強制性要件；通過成立 “經營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務的公約，據此開展評選誠信經營戶活動，完善市場內部自律管理工作機制；通過建立市場業主評價機制，實施督促經營者索證索票、建立并執行質量管理制度等13項考評內容和標準的《市場業主責任制工作考核標準》，采取市場業主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監督員監督評價等辦法，對業主的管理成效進行考評。根據評價結果，由工商部門結合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業主履責、履約、履諾情況，對市場業主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效，即消費者贏得放心、經營者和市場業主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預防是食品安全監管的根本原則，而市場巡查是落實這一原則的重中之重，各項法律法規制度執行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發現與否，執行與否，是考量工商機關監管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表，更是確保標本兼治、打防結合、分類監管、綜合治理能否繼續推進的根本措施。十一省市工商機關落實《工商所食品安全監督管理工作規范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現露。主要是通過日常監巡查，強化工商所崗位責任和責任追究制，突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執法責任的重要內容，有些地方對責任不落實的取消評先資格，并追究相關責任。寧夏自治區吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規范的行為，執法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實施，將食品安全巡查監管責任、任務和問題落實到每一個執法人員。江蘇省無錫市工商局實施經營者星級評定巡查模式，通過對食品經營者證照管理、經營場所、組織機構、食品質量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經營者，將食品經營著自律制度的落實與其提高食品質量和誠信度有機的結合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監管、消費維權）11項（禁止上市商品、肉品市場監管、禽類產品監管、食品質量監管、熟食制品監管、證照監管、安全衛生及公示牌、警示牌、公平秤、維權途徑及處理）的量化打分，將監管的薄弱環節或重點環節逐一落實到位。

五、實施名牌食品監管凸現食品市場知識產權保護的重要作用。

具有馳名商標食品的知名度已成為食品經營者的核心競爭力，成為食品經營者展示或占領食品市場的知識產權，是食品經營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的，而食品商標離開消費者是毫無疑義的，保護好食品商標就是保護消費者權益，就是維護食品市場安全的有力武器，也是促進地方經濟發展長久動力。寧夏自治區工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農業總收入39.1％的品牌產業的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業市場實現了“三個百分之百”（亮照率達到100%、信用分類監管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開展了推進農產品商標培育發展與專項整治相結合的執法檢查，在查處侵犯農產品商標、地理標志商標商品300余例案件的同時，已有1334件農產品商標進入了注冊商標申請的行列，12件農產品商標已成為上海市著名商標，創造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標準模式，即一體化的本質是平等競爭，對等主張，是世界經濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規制要平等，標準要平等，權益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權益的途徑要對等，監管手段和監管力度也要對等。通過實施這一監管措施，對進口的重點品牌食品進行了執法檢查，結果是某些品牌嚴重不符合國家標準，并發現一些企業在不同國家實行不同的質量標準，有標準歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質量標準的不一致和一些國外企業漠視我國消費者權益的現象十分嚴重。這一執法檢

查對加大進口食品市場的監管力度，提醒和引導消費者確立和強化正確的消費理念，確保食品安全發揮了重要的作用。

六、利用科學技術實施綜合監管成本低效率高

以加強流通領域食品安全信息化建設為重點，全面提升食品安全監管效能，已經成為十一省市工商機關抓好食品安全監管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關分局在工商所實施食品安全電子系統監管模式，將食品經營主體資料、企業信用分類、網格執法責任人、經營者分布狀況、12315申訴舉報點、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態、食品安全監管制度、食品安全投訴舉報、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監管信息集于一網，通過對監管工作中各種信息的自動處理，為工商監管和食品經營主體、消費者及社會公眾提供一個良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發市場推行“一卡通”電子運行現代網絡監管模式，集食品主體、質量資料、經營行為、行政監管于一網，探索出了批發市場食品安全監管網絡化運行機制，實現了食品市場動態巡查快速準確“三定位”（即經營主體、經營食品、經營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發市場實施“一卡通”制度所編織的這一城鄉放心食品配送網，就使70%城鄉食品經營主體的食品準入、交易及退市的得到全過程監控。安徽省池州市工商局貴池區分局實施“誠信通食品安全電子維權庫”監管模式，通過50家承載全區95%以上食品批發經銷的經營者，建立 “食品安全基礎資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進入貴池區銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區依法登記的食品經營者主體通過“誠信通”構建起電子互動查詢備案維權網絡系統。一是已形成經營者自律電子化共享資源的格局。凡是經營者進貨時只要通過本店的“誠信通”對所進食品進行掃描確認即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費者自動電子化快速維權的格局。消費者從任何一家法定食品經營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進行掃描確認，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報。三是已形成執法者自主電子化巡查到位的格局。工商執法者對每一家巡查過的食品經營者，只要通過該家經營者的“誠信通”掃描確認執法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監督機構和領導的電子系統。這一電子系統的建立既降低了經營者自律成本、消費者的維權成本、執法者的執法成本，而且提高了經營者的經濟效益、消費者的維權信心、執法者的監管效率，更為重要的是實現了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領域的有效電子化監管。

篇9

——嚴格創建標準。“食品安全示范店”的申報采取自愿申報與推薦相結合，由各片區負責人對申報者店面、經營情況、主體資格是否合法、經營管理制度是否健全、經營環境是否整潔衛生、社會聲譽是否良好等進行調查摸底、綜合考評，實行優勝劣汰，評出轄區內誠信經營、模范守法的食品經營戶，并制定具體措施確保轄區“食品安全示范店”質量，并要求“”食品安全示范店應當自覺遵守《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律法規所規定的法定義務，積極履行社會責任，管理規范，制度健全，誠信經營。

——嚴格評選流程。在創建食品安全示范店活動中，要求各區（縣）分局嚴格遵守評選程序，規范操作，確保食品安全示范店創建活動公平、公正。先由企業和個體工商戶自愿申報，通過片區工作人員推薦，工商所依照_____網絡平臺數據核查，按照市局評選標準篩選推薦，上報到各區（縣）分局評選工作組，再由區（縣）分局評選組進行初評，評出擬選名單，然后再依照名單進行二次抽查，最后由各區（縣）分局審核確定，并上報到市局備案。

——定期組織培訓。要求各區分局、縣（市）局及基層工商所定期組織法律、法規培訓，在食品經營戶中牢固樹立“食品安全重于山”的理念。一是每月召開一次的“座談會”，基層工商所組織食品經營業主集中學習相關法律法規、食品安全時事動態，公布食品典型案例等，讓其知法、懂法、守法。二是服務上門，現場培訓員工，講解《特別規定》、《消條》等法律法規、食品安全重要性及常識、文明禮貌用語，采取現場與員工交流互動，解答員工提問等多種形式增強經營者食品安全意識和守法、誠信經營理念。

——強化日常監管。加強對經營者申請行為的監管，嚴格食品安全示范店資質管理。在核查過程中，充分發揮消費者協會、個體勞動者協會、私營企業協會等行業組織的優勢，聯合相關行業組織共同對經營者經營狀況進行調查核實。對申請中弄虛作假，偽造相關材料的，應當及時駁回申請或者取消其食品安全示范店資質，并依法嚴肅處理。對被取消食品安全示范店的經營者，三年內不再受理其創建食品安全示范店的申請。各地對已經認定的食品安全示范店，應當按照本意見規定的標準，集中進行一次核查，不符合要求的，應當立即終止其食品安全示范店稱號和相關標識使用資格；符合要求的，應當按本意見規定集中進行公布。

——加強指導扶持。加強對食品安全示范店的指導和支持，提供教育培訓、經營信息等服務，幫助其不斷完善食品安全管理制度，改進經營方式，提高經營管理水平，對食品安全示范店的輕微違法行為，應當指導、幫助其立即改正。積極會同商務、財政、稅務等部門，推進食品流通體制建設，加大對食品安全示范店的財政和稅收支持力度，幫助食品安全示范店及時更新經營管理設施，鼓勵、支持食品安全示范店實行連鎖經營、統一配送、電子商務、信息化管理等先進經營方式。同時，加大對食品安全示范店以外的食品經營者的督促指導力度，通過不斷完善信用分類監管制度，及時懲處違法行為，督促經營者切實履行法定義務和建立健全食品安全自律制度，引導其主動向食品安全示范店學習，提高其自律的自覺性和積極性。

篇10

關鍵詞：校園；周邊；食品安全；問題；對策

校園及周邊食品安全事關廣大師生身體健康和生命安全，一直是各級黨委政府和社會各界廣泛關注的熱點。秦皇島市現有高等院校13所、中職院校29所、中學170所、小學464所，各類在校生約49萬人1。近年來，通過政府和各部門的齊抓共管，校園及周邊食品安全狀況明顯好轉，但食品安全形勢依然嚴峻，保障食品安全任務仍然艱巨。本課題組深入秦皇島市10所各類學校（高校5所，中學3所，小學2所）及周邊進行調查研究，發放調查問卷400份，回收376份，回收率94%，其中有效問卷370份。并通過現場觀察、面對面交流等方式，對目前校園及周邊食品安全現狀有了深入的了解，對尚存在的問題進行了歸納和梳理。

一、校園及周邊食品安全現狀與存在的問題

（一）經營單位設施設備投入不足，食品衛生狀況有待改善

在對校園內食堂、超市、小賣店和攤位等經營單位調查走訪中了解到，由于經營單位私營化、商業化現象嚴重，一些業主以贏利為目的追求利益最大化，在運行中盡量減少有關設施設備的投入，降低成本，導致食品衛生條件難以達標。如食堂經營方面，食品加工操作間數量普遍不夠，且面積狹小；洗碗池、洗菜池不分，污水排放渠道較為混亂；有些沒配專門的消毒櫥柜，餐具經工作人員簡單清洗后重復利用，有些沒有防蚊蟲設施等。問卷調查中，34%的學生認為校園食品衛生狀況一般，有待進一步改善。而校園周邊的早市、夜市飲食攤點多在馬路邊經營，流動操作，沒有固定清洗消毒設施，餐廚廢棄物隨意處理，無基本的衛生防護設施，食品安全隱患尤其突出。

（二）無證無照經營依然存在，取締工作存在困難

一是校內食堂、小賣部和攤位存在證照不齊的情況，且這些經營單位大多為學校職工親屬經營，與學校也存在復雜關系，不符合安全衛生條件但又難以管理；二是校園周邊無證照流動經營攤販屢禁不絕。這些經營者多數是下崗職工、進城務工人員和其他低收入群體，經濟條件差，往往靠經營小吃或食品攤點維持生計，雖經工商部門多次說服和引導，但仍無力達到獲得證照的條件；三是無證照經營主體隨意性、流動性較大，監管面臨很大挑戰。校園周邊攤點食品經營時間基本是在學生上學前和放學后，此時也是執法單位未上班或下班的時間。若安排固定人員每天現場巡查，基層人力單薄難以實現，而臨時性的突擊檢查只能起到短期效果，再加之流動攤販設施簡易，來去迅速，善于跟執法人員“打游擊”，給監管執法工作帶來很大難題。

（三）進貨渠道存在混亂，食品質量令人擔憂

調查中發現，學校自有食堂整體上能夠按照有關規定嚴格落實索證索票和配送制度，確保食材來源的公開、透明和嚴格準入。但校內私營食堂和小吃攤位的經營者由于缺乏有力的監管，在進貨過程中往往只考慮價格因素，不注重對食品質量和生產者資質條件的審查，只要便宜就收，有利就賣，食品質量難保證；二是校園周邊的食品攤點，由于流動經營的比較多，食品原材料來源、生產加工過程等情況難以掌握，生產日期、廠家、保質期等基本信息很難判斷，容易發生食物中毒和產生食源性疾病；三是校園和周邊的超市、小賣部和食品攤位由于經營規模較小，有的食品存放無序、堆碼隨意，存在交叉污染，同時，許多包裝食品經常露天擺放，風吹日曬使食品在保質期內就已經變質，很難發現。

（四）經營者食品安全意識薄弱，學生消費安全意識有待提高

調查發現，90%的經營者屬初中及以下學歷，文化水平較低，未經過專門的食品安全知識培訓，缺乏食品安全意識。如校園周邊流動攤販大多經營油炸食品、麻辣燙、燒烤、奶茶等，經營者由于缺乏食品安全知識，以為食品加工出來只要口味好就可以了，根本不在乎食品的采購、貯存加工、制作等環節的操作。而部分學生自制力較弱，食品安全意識不高，貪圖便宜和好奇心重，對食品的選擇只憑借個人喜好、感官感受，忽視了產品的內在質量，對食品安全識別的程度較低，極易受到不合格食品的侵害。調查中，有46.1%的學生明知校外食品安全較校內難以保證，仍然每周要在校外就餐3次以上，此外，有22.8%的學生在校外就餐時曾出現過身體不適現象。

（五）各部門監管職責不明確，監管力量不足

對校園及周邊食品安全負有職責的部門較多，涉及農業、工商、衛生、質檢、城管、食品藥品等部門，如農業部門負責監管種養殖業，工商部門負責流通領域監管，衛生部門對餐飲、飯店等現做現賣商品類進行監管，質檢部門從生產領域源頭把關，城管部門只負責是否占道經營，食品藥品監督管理部門主要負責綜合協調等。但從分段監管角度看，對食品攤販的管理至今沒有明確的法律規定，食品監管體制和監管網絡沒有健全，監管存在很多盲區和薄弱環節，存在職權交叉或者相互推諉責任的問題。同時各部門監管人員有限，難以及時巡查到位，監管上心有余而力不足。

二、加強校園及周邊食品安全管理的建議與對策

（一）規范經營主體資格，嚴把食品市場準入關

一是詳細調查摸底，對校園及周邊的各類食雜店、飲食店等進行全面清理，嚴格審查校園周邊地區各類食品經營主體的經營資格，做到情況實、數字準、經濟戶口資料齊、真實有效；二是采取疏導和取締相結合的原則，一方面對具備前置審批資質的無照經營戶，發放辦照通知書、并說明辦照的相關手續，令其限期辦理營業執照；另一方面對不具備前置許可的無照經營戶，責令其立即停止營業，按照前置審批要求整改取得相關證照方可繼續經營；三是督促各學校進一步改善食堂硬件設施，增強防范問題食品的技術支撐，購入專業的檢測設備，對進校食品進行有效的安全檢測，提高學校抵御問題食品的能力；四是對校園周邊流動食品攤點的規范。建議從實際出發，建設食品攤點統一市場，建立流動食品攤點的簡易許可制度和食品采購、儲存、加工、銷售的管理制度，構建流動攤點食品安全應急機制等。

（二）健全各項制度，規范食品經營行為

一是要建立食品購銷臺賬制度。要求食品經營者建立健全購銷臺帳，對經營者的經營行為進行有效監管，并對校園食品所處狀態進行更有效監管；二是要建立不合格食品下架退市制度。并要繼續跟蹤檢查，防止不合格商品回流，經營者在銷售中發現過期、霉爛變質食品，自覺做下架退市；三是要建立食品查驗制度。一方面，查驗食品生產者、供貨商合法證照及相關證件，并對索要的材料進行逐項登記，對食品質量進行形式審查。另一方面，查驗經營者所購食品的生產日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規定、檢驗檢疫是否符合要求，對食品質量進行實質性審查。

（三）加強經營者食品安全培訓，提高食品安全意識

食品藥品管理部門可定期組織校園及周邊食品經營者進行食品安全集中培訓，以如何建立和執行食品安全保障制度、保證食品安全為重點，深入宣傳食品安全法等法律法規和相關管理制度，大力開展誠信自律教育，增強食品經營者的食品安全責任意識、自律意識和誠信守法意識，不斷提高經營者的素質。培訓結束時，進行資格考試，對考試合格者，頒發《食品經營者培訓證書》。

（四）加大校園食品安全宣傳力度，提升學生食品安全知識水平

通過健康教育課、專題講座、專題知識競賽、校園廣播、校園網、宣傳欄、校報以及食品藥品執法人員走進校園等形式進行學校食品安全教育宣傳活動。通過食品科學常識、食品衛生與安全知識、食品質量識別辦法、食品營養知識的介紹和向學生展示假冒偽劣食品，提高學生鑒別能力，指導學生科學飲食、理性消費，自覺抵制不合格商品。并提醒學生購買時一定要注意生產日期和保質期，有無QS標志等，在發現經營戶銷售過期、變質等問題食品或者自身合法權益受到侵害時，要及時投訴或舉報，增強學生食品安全消費意識、維權意識和自我保護能力。

（五）強化執法監督，形成社會監管合力

一是建議由政府牽頭，組建由綜治、食監、工商、衛生、質檢、教育、城管、公安、文化等多部門參與的校園周邊綜合監管機構，克服政出多門、各自為戰的局面，賦予其更高的權威，開展聯合統一執法，全過程負責食品質量監管，維護校園及周邊食品安全；二是探索建立學校食品安全義務監督機制，聘請食品安全義務監督員，負責對校園內及周邊食品流通經營活動進行監督，發現違法經營情況及時向有關職能部門聯系，及時消除食品消費安全隱患，有效解決食品藥品監管的薄弱環節；三是借用社會力量，完善舉報機制。加大對食品安全問題的輿論曝光度，充分發揮12315綜合執法網絡平臺作用2，建立舉報獎勵制度，設立專項獎勵基金，公示獎勵標準和獎勵辦法。一旦發現食品違法經營行為，立即向食品藥品監督管理部門投訴舉報，共同維護校園周邊食品安全，使問題食品不留死角。

總之，校園及周邊食品安全事關師生身體健康，事關社會和諧穩定，只有全社會都高度重視，達成共識，形成齊抓共管的合力，食品安全問題才能真正的解決，平安和諧校園建設才有了充分的保障。（作者單位：1.燕山大學電氣工程學院；2、燕山大學黨委辦公室；3、長沙市岳麓區人民檢察院）

[項目]秦皇島市2013年度社會科學重點應用性研究課題（201306090 ）階段成果；秦皇島市第二屆“食品藥品安全”主題征文（12SY207）成果。

參考文獻