導語：如何才能寫好一篇全市招商引資工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市委、市政府決定專門抽出半天的時間召開這次會議，主要是認真分析今年1-4月份全市招商引資形勢，研究部署今后工作任務，討論新的招商引資管理辦法。根據會議的安排，我就當前的形勢和今后的工作講幾點意見，希望同志們高度重視這次會議，認真領會會議精神，按照這次會議的有關部署，切實把今年的招商引資工作抓出成效，確保上半年全市招商引資工作時間過半，完成過半，使我市的招商引資工作再上一個新臺階。

一、充分認識當前的形勢任務，增強加快發展的責任感和緊迫感

剛才,市發改委主任王輝同志通報了今年1-4月份全市招商引資的運行情況,會上也發了《情況通報》，對于前4個月的總體評價、特點分析以及提出的主要問題客觀全面,符合實際,我完全贊成。從整個1-4月份的情況看，招商引資的勢頭很好，實際引資額幾乎是去年同期的一倍，增量達到90.8%。尤其是實際利用外資達到1.82億美元，增長49.4%。但是，我們必須看到，不平衡的矛盾仍較突出，投資對經濟增長支持不夠的壓力依然很大。

從固定資產投資的角度看，外來資金中形成固定資產投資的僅占60%左右；另外投資建設的大項目少,尤其是工業大項目和現代服務業大項目少，項目引進的質量不高，缺少有影響、能形成集聚帶動能力的重大項目。直接影響到全市的投入不足，導致經濟發展的后勁不足。從一季度情況看，我市固定資產投資完成111億元，增長24.4%，而全省完成固定資產投資平均增幅為40%，高于我市15.6個百分點，我市投資總量排在全省第9位，增幅排第13位。從全國情況看，1-3月份，在15個副省級城市中，我市固定資產投資總量和增幅分別排在第9位和第11位。與全省全國兄弟城市相比，我市固定資產投入存在明顯差距。以過去與我們經濟總量和投入相近的南京、杭州、青島、煙臺四個城市為例，上述四個城市“十五”期間完成投資總量分別為4627億元、4996億元、4085億元和3985億元，分別比我市多投入1865億元、2234億元、1323億元和1223億元。今年一季度上述城市完成投資分別比我市多185.6億元、64.8億元、76.9億元和217.9億元。投入上的差距拉大了經濟上的差距。發展的后勁主要體現在投入上，投入不足主要反映了前些年招商引資的不足。對此，我們應當有清醒的認識。

招商引資是我們的薄弱環節，也是潛力所在。看準了這一條，必須堅定信心，堅持不懈，堅定不移的把招商引資作為重中之重來抓好。通過抓招商引資，抓重大項目，力求今后幾年年年都有新突破，都有新的更大的發展。目前，我市正處于加快發展的時期，工業化和城市化的任務很艱巨，對資金和項目的需求很大，招商引資工作大有可為，也必須有所作為。只要我們思想上高度重視，工作上加大力度，我市招商引資“天時、地利、人和”俱在，就會為擴大招商引資規模、提高招商引資質量奠定良好的基礎，完全可以實現招商引資更大的突破。**不發展不行，發展慢了也不行，特別是我們從事經濟工作和招商引資工作的同志們，更要有高度的責任感和緊迫感，全力以赴抓好招商引資工作。

二、完善工作制度，提高考核的科學化水平

對招商引資的考核，過去采用的是粗放的量化指標，主要是考核外來資金，包括注冊資金、股權資金和爭取上級支持資金等。這種考核，是在當時具體情況下針對我市招商引資特點制定的考核辦法，是適應當時招商引資的一個有效選擇。隨著近幾年全市招商引資工作的不斷深入，我們對其內在的要求更加明了，以往的招商引資統計考核辦法，已不適應當前形勢發展的需要。為了促進我市經濟全面發展，充分體現招商引資的投資拉動作用，我們要對市外資金突出考核形成固定資產投資的數額，這樣才能更客觀、更公正、更全面的反映我市招商引資工作實績。把市外資金形成的固定資產投資納入考核體系，是順應我市經濟發展的要求，因此要把招商引資計劃的分解、核查、考評等環節都要納入市外資金形成固定資產投資的考核范圍。經過前期大量的準備工作，市招商辦已拿出《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細則》兩個草稿，廣泛征求意見，會上已發給到會的同志，希望大家認真研究討論，提出切實可行的修改意見。

同志們，在市場經濟條件下，通過招商引資工作，擴大社會投資，是增強經濟發展的后勁、促進經濟發展的有效手段。因此，招商引資是我們實現大投入的根本抓手，是加快經濟發展最直接、最有效的手段。各縣（市）區、高新區一定要統一思想，立足我市實際，盡快轉變工作思路，進一步深化對招商引資作用的認識，必須把招商引資擺在擴大固定資產投入加快發展的首要位置，突出固定資產的投入，確保資金到位和項目建設。

三、做好銜接落實，確保工作有序推進

為確保招商引資工作順利推進，上半年的調度、考評、排名等仍按照原有的辦法進行，保持工作的連續性。初步考慮用一個多月的時間，理順工作，摸清數據，分解任務，下半年全面過渡到對固定資產投資中外來資金的考評。會后，各單位要抓緊落實近期的幾項工作，認真做好平穩過渡，切實搞好銜接工作。

一是各縣（市）區和高新區會后召集發改委、招商局和統計局開個會，認真貫徹會議精神，安排部署工作，明確分工，提出要求，這對于加強招商引資運行的監控，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保全年招商引資計劃指標的實現非常重要。要認真研究討論兩個討論稿，并在規定的時間里將修改意見反饋到市招商辦。

二是由各縣（市）區和高新區發改委牽頭，招商局和統計局參加，對去年和今年1-4月份市外資金形成的固定資產投資的項目進行認真篩選和統計。首先，對去年的項目和資金及今年1-4月份的項目和資金分月度排出名單，與統計局一起，對招商引資資金進行梳理分解，把形成固定資產投資的項目和資金列出來，按照市招商辦的要求填報統計報表，填報必須由分管書記和分管縣（市）區長（主任）簽字；半年和全年的統計數據，由書記和縣（市）區長（主任）簽字。其次，招商引資統計匯總工作十分繁瑣，工作量非常大，時間緊，任務重，各單位要高度重視，發改委、招商局和統計局要在縣（市）區領導的統一部署和安排下，認真配合、協調一致的做好工作，實事求是進行填報，把去年及今年市外資金形成的固定資產投資情況統計上來。要充分調動鄉、鎮、辦的積極性，逐一到企業進行認真核實，要督促管轄地企業及時上報統計固定資產投資項目，防止項目漏報、瞞報、虛報，并按照時間要求報上來。

三是市發改委和市統計局要相互配合，搞好銜接，建立健全一整套反映10個縣（市）區和高新區招商引資和固定資產投資運行情況的統計監測和分析報告制度。市招商辦為規范填報固定資產投資范圍，近期要制定具體的指導意見和填報要求。對各單位上報的新老統計口徑報表進行調度核查，為下半年實施新的考核管理辦法做好準備。在此基礎上，按照各單位上報的去年固定資產投資情況，重新修訂2006年全市招商引資計劃指標。

6月份，市招商辦根據各單位對兩個討論稿反饋的意見，進行分類匯總后，提請召開全市招商引資促進委員工作會議，討論修訂并通過兩個討論稿，下半年，按照已通過的《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細則》，全面執行新的統計考核口徑，順利完成新老統計口徑的平穩過渡，確保工作的有序推進。

四、毫不放松地做好招商引資工作

1.要把招商引資作為擴大投入第一位的工作去推動。大發展需要大投入，大投入需要大招商。因此各單位要始終抓好招商引資工作，真正把招商引資作為第一位的工作去推動。從一季度招商引資運行情況看，形成固定資產投資的市外資金所占比重不高、重大項目推進速度慢、新建項目投入資金少等問題，應引起各單位高度重視，要在解決難題、突破難點上下功夫,加大對招商引資中固定資產投資的協調檢查力度，突出做好投資過億元項目的跟蹤服務。

2.要從抓大項目上下功夫。從目前的招商引資完成情況看，大項目在招商引資中發揮了重大作用，有大項目就有大發展。大項目少是我市招商引資的一個薄弱環節，在今后的工作中，要緊緊盯住大項目，下大力氣，做深入的工作，真正做到建設一批、在談一批、推出一批、儲備一批。各單位應充分重視大項目建設過程中反映出的問題，幫助項目單位解決問題。市委、市政府初步考慮于今年6、7月份召開上半年全市科學發展現場交流會，結合招商引資工作，重點察看10個縣（市）區和高新區今年的新建大項目，重點是考查大項目、新上大項目和外資項目，下半年還要組織一次大檢查，以此推動全市的項目建設。

3.要把工業投入作為投資結構調整的重中之重。1-4月份，全市招商引資到位資金的三次產業比例分別為1：23.1：75.9，雖然與一季度相比，二產比重僅上升了0.2個百分點，但比去年同期下降了28個百分點。從全市現階段發展情況來看，工業強市仍是一個長期的發展戰略，擴大工業投入、推進產業結構調整的任務依然十分艱巨。因此，招商引資要圍繞經濟發展和結構調整，大力引進工業項目，努力擴大工業在招商引資中的比重，爭取工業投入要達到40%以上。招商引資要著力引進能創造稅源的工業項目以及現代服務業項目，這是招商引資工作的重點所在。

篇2

通過近期開展的對我市招商引資工作的調研總結發現，雖然我們在項目引進方面下大功夫，招商人員積極跟進，引進了包括拉菲中信酒業、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業地產、大金重工、海洋王國等優質高端項目，但深入到招商引資工作實際發現，我市的招商工作主要存在以下幾方面問題：

(一)招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。

傳統的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協調，把做好項目服務工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創新，招商人員綜合素質需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷。“精業務深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內功夯實基礎，打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業務學習和團隊協作方面仍需提高。

學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念。

當前，吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢，但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制。

招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相迸發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。

要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區的在建項目。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的提升，可以借鑒參考先進地區的創新做法，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化：對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發揮市場機制作用，創新招商引資方法。

傳統的招商引資采取的基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟，加快與國際經濟的接軌，盡快形成體制優勢，必須創新招商引資的方式方法，變政府主導為政府引導，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。

1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，我們在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批與四大主導產業關聯度大的項目。如產業生產的前道、后序企業都拉過來，形成以外引外的產業鏈招商。

2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊，品牌效應明顯，回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品，以及大量的存量資本和生產要素，以企業為主體，積極吸引客商與我市的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合，走以資本引資本、以企業引企業之路。

3、加強中介招商。通過專業的投資中介咨詢機構，將招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構為我市招商引資，讓他們按照我市的產業定位和發展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來我市投資，對有優勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。

4、開展多種形式的商業招商。積極探索一些切實有效的商業招商途徑。如瞄準重點區域，聘請當地工商界有影響、活動能力強的客商擔任政府招商顧問，由政府授權實行“招商”等，加大對我市的宣傳力度。

三、搶抓建設半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區兩大機遇，推進我市招商引資工作的新拓展

借積極融入建設半島藍色經濟區重要時機，充分發揮區位、資源和產業優勢，努力打造海洋經濟發達、產業優勢明顯、人與自然和諧發展的藍色經濟先行區，全力推進我市招商引資工作的新拓展。

（一）做深做細，發揮特色招商區域優勢。

要強化產業導向，突出特色產業優勢，發展專業功能區，規劃設立產業園中園、外商投資區中園。以全域建設藍色經濟區為目標，著力在“一體、兩翼、雙節點”上拓展藍色經濟發展新空間。“一體”：就是以中心城區及所屬海域為載體，打造藍色經濟主體功能區，著力開發建設東部新區和西部海洋文化旅游產業集聚區以及北部濱海旅游產業帶。“兩翼”：就是圍繞城東的經濟開發區和城西的北溝鎮，充分發揮港口、園區和基礎設施優勢，加大項目引進力度，提升產業層次，使之成為全市藍色經濟區建設的主戰場。開發區重點發展海陸裝備制造業、高新技術產業。北溝鎮重點發展造船重工、石油化工、濱海能源等產業，建設國內較有影響力的重化工和造船基地。“雙節點”：就是把大辛店鎮和潮水鎮作為兩處重要節點，推進工業向園區聚集、人口向社區集中、配套向城區看齊。大辛店鎮作為承接臨港工業的腹地，加快完善基礎設施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點對接西港區和新港，大力引進高端制造、現代物流、航空服務類項目，加快打造航空經濟圈。遵循產業發展規律，制定完善各特色產業板塊的招商規劃，盡快論證包裝一批重點招商項目，制定可行方案。力爭引進規模大、檔次高、成長性好的產業龍頭大項目，推動特色產業板塊膨脹。

（二）做強做優，突出海洋產業招商重點。

把產業作為縣域經濟的生命線，發揮比較優勢，進一步壯大優勢產業、升級傳統產業、培育戰略性新興產業，加快構建特色鮮明、競爭力強的藍色經濟產業體系。堅持走國際化發展道路，在引進資金的同時，積極引進技術、人才和關鍵設備，與國內外市場有效對接。

一是培植壯大優勢產業。強化龍頭項目帶動，吸引配套企業跟進，重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優勢產業集群。二是改造提升傳統產業。引導臨港石化業、海洋漁業等傳統產業通過引進高新技術實現升級換代。三是突破發展新興產業。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領域的招商引資，積極搶占海洋新興產業發展先機。擴張升級四大優勢產業，突破發展新材料、新能源、新醫藥、節能環保和信息技術五大戰略性新興產業。

（三）做大做專，爭創藍色經濟發展招商新優勢。

保持強勁招商態勢，搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的大好機遇，精心組織以藍色經濟為主題的招商活動，以引進“國內外500強企業、中央企業、高等院校科研院所”為目標，聚焦國內重點區域。

實踐證明，招商引資要增強針對性，必須突出重點區域、重點產業、重點企業、重點客商的招商，并積極探索大企業帶動、園區帶動、產業帶動招商的新路子。

（四）要走出去請進來，創新節會招商新模式。

篇3

“100萬人口、100年不落后”，六盤水市的“頂層設計”對國際化旅游城市發展目標有了形象而具體的詮釋。

市中心城區有氣勢恢宏的涼都體育中心、淡雅別致的六盤水市美術館、清新幽靜的明湖濕地公園；近郊有百車河統籌城鄉轉型發展旅游綜合體、野玉海國際旅游度假區等；加上月照機場、內環快線、六六高速、六鎮高速、杭瑞高速等交通項目紛紛“落地開花”，六盤水唱響了“大基礎”、“大交通”的時代旋律。

對現狀永不滿足、對未來不懈追求，是實現理想的動力源泉。六盤水市發改委持之以恒抓項目，為實現“兩個100目標”提供了強勁動力，助推六盤水市經濟社會實現跨越式發展。

六盤水市發改委把思想和認識統一到“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上，立足自身實際，牢固樹立抓項目就是抓投資、抓投資就是抓發展的理念，把擴大投資規模、拉動經濟增長作為各項工作的中心，堅持以項目為抓手，著力解決發展速度慢、發展方式粗放兩大關鍵問題，全力以赴抓大項目、大抓項目。

項目建設創驕人成績

2013年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，六盤水市發改委進一步解放思想，轉變觀念，通過深入開展“十破十立”活動，“找差距、找問題、找目標、找路徑”，站在新的起點上找準新的發展目標，選擇更加科學的發展路徑，堅定信心、迎難而上，堅持高標準、高質量要求，全力推進項目建設，助推六盤水全市經濟社會實現跨越發展，交出了一張張令人滿意的成績單。

固定資產投資實現快速增長。2013年，六盤水市完成50萬元以上固定資產投資1054億元，增長37.6%，增速排名全省第一。其中，工業投資完成355.3億元，同比增長29.9%；全年50萬元以上固定資產投資完成1100億元，同比增長43.5%。

重點項目進展明顯加快。2013年六盤水市共安排重大工程和重點項目372個，累計總投資4555.6億元，2013年計劃完成投資748.1億元。截至2013年12月底，全市重大工程和重點項目累計到位資金1226.5億元，累計完成投資1261.7億元，2013年完成投資710.6億元，占年度計劃的95%，投資完成情況為近5年來最好。其中，收尾項目完成投資35億元，占年度計劃的172%，六盤水至盤縣高速公路、盤江雅閣大酒店、盤北煤矸石電廠等項目順利建成投入使用；續建項目完成投資264.5億元，占年度計劃的72%；新開工項目完成投資404億元，占年度計劃的115%，盤縣至興義高速公路盤縣段等110個重大工程和重點項目順利開工，占全年新開工重大工程和重點項目的95%；預備項目各項前期工作推進順利，鐘山區紅巖水庫等項目提前開工建設，完成投資7.1億元。

另外，2013年全市108個省重大工程和重點項目（含下半年增補項目3個），累計總投資2329.4億元，2013年計劃投資205.7億元，完成投資260億元，為年度計劃的126.3%，投資進度在全省一直保持前3名。

集中開工項目形成常態化。2013年全市集中開工項目1261個，總投資2251億元，年度投資計劃620.1億元，超額完成了市委市政府年初既定任務，使集中開工形成常態化管理機制，成為拉動經濟增長的又一助推器。截至2013年12月底，共完成投資711億元，為年度計劃的115%；開工項目1254個，開工率為99.4%；已入庫項目1194個，入庫率為95%。

招商引資取得重大突破。2013年，全市招商引資實際到位資金1102.18億元，較上年同期增長69.55%，為全年1040億元目標任務的106 %。其中，新引進項目629個，總投資為3575.79億元，實際到位資金530.67億元；續建項目新增實際到位資金571.51億元。

七把“抓手”合力推進

六盤水市發改委將思想認識、協調服務、機制建設、項目前期工作、資源要素整合、監督檢查、入庫統計七個方面的工作作為推進項目建設的強有力抓手，強化措施落實，促進固定資產投資實現較快增長，推進重大工程和重點項目建設順利進行。

抓思想認識，營造項目建設的濃厚氛圍。六盤水市委、市政府高度重視項目建設工作， 在六盤水市第六次黨代會上確定了 “全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型、跨越抓項目”的工作思路，把項目建設作為推動全市經濟社會發展的主動力，緊抓不放。

抓協調服務，全力支持項目建設。建立完善了《項目前期工作聯運機制》、《市重大投資項目審批服務綠色通道暫行辦法》、《投資項目科室聯合審查制度》，形成市發改委、市規劃局、市國土資源局、市環保局等多部門聯動的項目論證、審批工作機制，確保項目要件辦理按時辦結。公安部門積極為重點項目建設保駕護航，為重點項目的順利推進起到了積極作用。

抓機制建設，搭建項目建設工作平臺。六盤水建立了每季度集中新開工項目、年度市級重大工程和重大項目、年度十大工程項目、年度民生實事項目建設的目標責任分解長效機制，四大類別工程項目均按照“一個項目、一名領導、一個項目業主、一個牽頭單位、一套班子、一個目標、一抓到底”的“七個一”落實責任，一抓到底。

連續將2011～2013年作為六盤水市項目建設年，把全市“三化”項目觀摩會和集中開工新項目作為長效機制，每季度舉行一次全市項目觀摩會和全市項目集中開工儀式。系列舉措激發了全市上下大干快上、爭先創優的項目建設激情。

抓項目前期工作，促進項目落地。六盤水市發改委以規劃為引領，建成有3700個項目，總投資1.65萬億元的項目庫。同時，加大前期經費投入，加快項目前期工作，為項目落地創造條件。2011～2013年安排全市項目前期工作經費4.3億元。其中，2013年全市項目前期工作經費超過2億元。

抓資源要素整合，全力破解項目建設瓶頸。六盤水市發改委加大跑省進廳、跑部進京力度。經與省發改委對接，2013年中央計劃安排預算內資金1.2萬億元，結合中央資金投向，六盤水市發改委擬定了今年中央資金爭取責任分解表，重點申報項目162個、總投資113億元，擬爭取中央資金31億元，是2012年的2倍。

2013年，通過以商招商、招商、領導干部帶頭招商等多種方式，六盤水市招商引資工作取得新突破，全市招商引資實際到位資金1087.8億元，同比增長72.4%。

抓監督檢查，確保工作落實。切實推進項目實施各個階段的工作，狠抓監督檢查，確保工作落實。進一步完善旬調度、月督查、季考評制度，繼續推行以獎為主的激勵機制，確保項目加快推進，實現以項目促投資、促發展的良好態勢。

篇4

百姓辦事“零障礙”工程啟動實施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務工作“兩手抓、兩促進”，努力在規范管理、優化服務、提速增效上下功夫，實現了商務經濟發展的新提升、民生亮點工程的新突破和機關工作作風的新轉變，有力地推動和促進了全市商務工作的發展。

一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況

（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經濟發展邁上新臺階

近年來，面對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環境營造作用，不斷加大對企業指導、培育與幫扶力度，保持了商務經濟持續穩定發展。

一是全力支持外貿企業發展。我局堅持主動深入企業開展調研，以幫助企業解決問題為出發點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業，現場指導企業解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿經營備案登記證等。通過政策指導、企業培訓等行之有效的工作，使我市對外貿易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業，100多個項目。

二是全力服務外資企業落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯審批模式，爭取實現外資批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮（街道、園區），企業辦理業務更加便捷。例如為了確保必康醫藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續辦理，促成企業當年到賬外資1億美元。

三是全力支持我市企業“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰略，我局主動深入企業開展自營出口業務指導和外貿政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業現場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業完善境外投資相關材料，組織三和偉業等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業，特別是跨境電子商務企業的發展扶持力度，積極引導我市外貿企業利用跨境貿易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統外貿與跨境電商融合發展，促進企業加快走出去步伐。

（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐

作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發點，積極營造優質高效的招商引資環境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經濟發展的新跨越。

一是創新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區域、重點產業和重點園區招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。

二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節，關注客商感興趣的內容，體現真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發揮招商活動效果，受到了參會企業和客商的一致好評。

三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環節，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。

四是服務園區發展。為強化園區招商載體功能，助推開發區提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經濟開發區創建國家級開發區和無錫—工業園創建省級高新技術區，協調新戴運河產業帶、7個鎮級集中區科學規劃、明確產業發展方向、梳理招商思路，使我市經濟發展主陣地作用進一步增強。

（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效

全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。

一是全力抓好農貿市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，大力推進“萬村千鄉”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農貿市場改造升級，每鎮（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農貿市場。其中我市北方農副產品批發市場和陽光惠民一農貿項目已經全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節”、“伏羊節”、“窯灣美食節”等節慶營銷活動，實現了“城市揚名氣、企業促發展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩增長。

二是全力抓好電子商務運用和發展。我局牽頭制定了《市電子商務產業發展規劃（2014—2020）》、《市電子商務產業發展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業培育、人才引進培養、科技創新、就業創業和傳統工業企業轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產業園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產業園，2萬平米皮草和農產品電子產業園正在建設中，成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產業發展，基本實現了“全面推進、融合發展”的電子商務“模式”。

三是全力抓好商務綜合執法工作。我局圍繞“規范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執法檢查265次，現場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。

（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現新面貌

一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協調發放扶貧幫扶資金20余萬元。

二是強化制度建設。制定下發了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協辦制，設立協辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監督，切實做到業務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環境。

三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統一考核，統一歸檔，實現一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面”，環環相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。

二、存在問題

我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現在：一是隨著城市化進程加快和城鎮化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態化。

（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。

（三）提高標準，不斷引向深入。深入落實“馬上就辦”，持續開展“一事一辦”、“特事特辦”，進一步縮短辦事期限、簡化辦事環節、優化辦事流程，提升服務水平；整合商務局門戶網站，加快網上辦事平臺建設，逐步實現群眾辦事“網上查詢、網上申請、網上報批；充分利用“12312”服務平臺，廣泛聽取企業和群眾的意見建議，自覺接受社會監督，不斷改進工作質量，提高為企業、為群眾服務的能力和水平。

篇5

一是注重做好兩個“三結合”，形成合力搞調研。

按照省聯提出的樹立大調研的有關精神，我們始終堅持做到把調研工作與其他各項工作有機結合，做好兩個“三結合”。一方面，注重做好調研工作與調整充實代表人士和會員數據庫，以及發展重點民營企業會員工作的相結合，先后發展了江蘇恒瑞醫藥股份有限公司、楊輝萬福家政等一批在我市有實力、有影響的企業會員。另一方面，結合國家宏觀調控和“鐵本事件”積極引導教育民營企業樹立以人為本、全面、協調、可持續、科學的發展觀，做好企業的發展與國家的發展、個人的富裕與全體人民的富裕、遵守市場法則與發揚社會主義道德等三個有機結合。

調研中，我們還注重發揮商會網絡優勢，市、縣（區）聯動形成合力搞調研。按照省聯下達的民營企業3‰比例的抽樣調查指標任務，結合我會年度工作目標，我們將抽樣調查的指標擴大到民營企業總數的8‰,并嚴格按照省聯要求，根據市工商局提供的全市民營企業的總數，按照行業分布、縣區分布科學抽取了68家企業作為調查對象。不僅我會主要領導親自掛帥、分管領導全力以赴，還通過市縣聯動、與市民營經濟發展局合作等形式，充分發揮商會網絡優勢，集中各方面力量形成合力搞好抽樣調查，并對目標任務進行了層層分解，將責任分解到每一個縣區和市聯機關各個部室，責任到人。會主要領導除了就調查中出現的問題及時給予指導外，對于一些重點龍頭企業以及調查存在困難的企業，還親自帶隊登門做工作、搞調研。

二是圍繞中心突出做好重點課題的調研工作。

去年以來，我們主要集中力量進行了“全市民營企業8‰比例的抽樣調查”以及來連投資民營企業、民營企業誠信體系建設、民營工業企業、行業組織等發展情況的調研。先后組織召開了20家民營工業企業發展項目座談會、來連投資企業座談會，市政府分管領導每次都親臨會議，職能部門、金融單位等有關單位的負責同志和民營企業家進行零距離的交流溝通。對于“全市民營企業8‰比例的抽樣調查”，結合省聯部署的“第六次江蘇省私營企業抽樣調查”任務，我們嚴格按照省聯要求，科學確定調查對象，并在全市調研工作會議上對各縣區調研員進行了專門的培訓，要求縣區工商聯與各縣區工商局聯系，嚴格按照等距抽樣原則確定調查對象，并就調查中的一些技術性問題進行了詳細的講解。此次抽樣調查時間緊、任務重，但是在會領導的高度重視下，在市、縣（區）工商聯的共同努力下，最終保質保量完成了調查任務，針對民營企業發展過程中涉及的39個方面139個問題，抽樣調查了66家民營企業，采錄了4萬8千多個數據，并形成《連云港市66家私營企業抽樣調查分析報告》。

另外，結合全國民營企業500強的推薦工作，我們對我市民營企業核心競爭力情況進行了調查，推薦了恒瑞、鷹游、榆城、福潤、東方電力等9家民營企業參加全國民營企業500強評比活動，推薦企業數是上年度的3倍，這9家民營企業200年營業收入32.7億元，納稅3.6億元，稅后利潤2.45億元，在職職工近萬人，對全市民營經濟發展貢獻已占有舉足輕重的位置。最終，恒瑞進入500強，排名256名，實現了我市全國民企500強零的突破。

三是服務大局做好對熱點難點課題的調研。

在開展調研工作活動中，我們堅持服務立會的宗旨，堅持把調研與服務會員需求、服務當地經濟發展需求、服務黨委政府需求相結合，將調研工作納入年度目標考核，明確了責任和任務。去年，我會緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞服務全市招商引資大局進行了多次調研，積極搭建招商引資服務平臺。針對近年來來連投資浙江客商的逐漸增多，為了進一步規范浙商在我市的經營運作，更好地發揮對我市經濟發展的促進作用，我們在充分調研的基礎上，成立了連云港市浙江投資企業商會，在政府和浙江客商間搭建了一個有效的招商引資服務平臺。目前，在商會的積極引導下，今年以來浙江投資企業商會先后多次主動配合市、縣（區）政府赴浙江開展招商洽談項目，邀請客商，推介項目和連云港的投資環境，得到市委市政府主要領導的充分肯定。嘉利、人和科技聯合浙江企業家通力合作簽訂了投資浙江民營工業園區項目，得到全聯領導和市領導的肯定和支持。周步道、胡啟旭、尤建霞都是企業自身招商的領頭人，促成文峰集團等一批有影響的項目在我市落戶。

由于我們的調研緊貼全市經濟社會發展中的熱點難點，突出反映了會員企業、政府的需要，形成的調研材料也都得到了黨委政府的高度重視，參政議政、建言獻策的水平得到了進一步提高。我們政協的大會發言和通過各種形式提出的加快我市民營經濟發展的建議，在市委、市政府出臺的一系列鼓勵政策中得到體現，其中，鼓勵全社會各類各級主體參與創業興業，鼓勵機關干部離崗創業，支持扶持擔保公司發展、為民營企業解決融資難、用地難，加強民營經濟發展的規劃和加大對民營企業人才培訓方面扶持，加快民營企業發展優惠政策落實力度，提高民營企業家的政治社會地位，加大正面宣傳報道力度，鼓勵支持行業組織建設等方面的內容都在文件中得到采納。《關于加大民營經濟目標考核力度》的提案被市目標辦采用，民營經濟的各項主要指標首次納入全市年度主要考核范圍，該提案在市政協十屆三次全會上被評為“優秀提案”。關于加強行業組織建設和增加格斯達等擔保公司資本金的主席督辦提案也都受到了提案承辦單位領導的高度重視并被采納落實。東海縣工商聯《關于建議建立東海縣民營企業黨工委》的集體提案，得到縣委主要領導的充分肯定和較好落實。

四是堅持請進來、走出去相結合的多形式調研。

篇6

按照區委、區政府的統一安排，我們組織區四套班子成員、隆湖經濟開發區和經濟開發區處級領導干部及內設機構負責人，區直各部門、各單位負責人，并邀請各位老領導、人大代表和政協委員，利用今天一天時間對35個重點項目進行了現場觀摩，主要目的是：一是對全區上半年項目建設情況進行觀摩評比；二是查找項目建設中存在的突出問題；三是形成各部門、各單位抓項目建設“比、學、趕、超、幫”的長效機制，進一步動員全區上下鼓舞斗志、乘勢而上，圓滿完成全年的項目建設任務。

從今天觀摩情況看，35個項目選得很全面、很有代表性，觀摩后令人鼓舞、催人奮進。總結起來，有以下特點：一是項目多。這次觀摩在上次27個項目的基礎上增加了8個項目，既有基礎設施項目，也有生態建設項目；既有招商引資項目，也有民生和三產項目，觀摩項目數量多、覆蓋面廣，而且完成質量較高。二是進展快。在5月5日項目觀摩會上，我對全區項目建設總結為“四高一低”。“四高”即續建項目、工業項目、生態項目、三產項目開工率高；“一低”即政府投資項目開工率低。通過兩個月的努力工作，各部門、各單位都能夠鞏固成果，加快推進，有效解決了政府投資項目開工率低的突出問題，項目開工率達91%以上，特別是市上確定的22個重點項目進度較快，呈現出你追我趕、不甘人后的喜人局面。三是考評新。這次觀摩區委、區政府邀請了部分離退休老干部、人大代表全程參與、全程監督、全程打分，既是我們觀摩評比工作的創新，也是對我們工作的檢驗，更讓大家親眼目睹我區項目建設的成果，親身感受我區今年經濟社會發展的新面貌、新變化。最突出的一點是：這次對35個觀摩項目按照“好、正常、差”三個等次，對手續辦理、項目進度、投資完成、工程質量、安全施工等“五個”方面進行百分值考核，細化指標、量化考評，考出了水平、評出了結果，客觀公正地反映了各部門、各單位項目建設情況。會后，區委督查室、區督辦局、區目標考核辦要盡快整理，將考評結果在全區范圍內進行通報。四是干勁足。在項目建設過程中，無論是區級領導，還是部門負責人都能夠敢想敢干，積極進取，精神狀態好，工作熱情高，干事勁頭足，工作有亮點、有特色、有創新，展示了我區干部隊伍的良好精神風貌。在此，我代表區委、人大、政府、政協對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

下面，我結合今天觀摩的情況，強調幾點：

一、客觀估價上半年項目建設的成就

今年我區確定的項目多、任務重，對人力、財力、物力的要求高。面對這些困難和壓力，各級領導和各項目實施單位、建設單位都能夠緊緊圍繞區委、區政府中心工作，狠抓項目建設不放松，工作扎實，成效明顯。一是項目開工較高。這次我們觀摩的項目，續建和新建項目各占一半，不到一年的時間，很多項目就已經投產或即將投產。截止6月底，全區70個項目64個開工，開工率達91.43%，與上次觀摩相比提高了8個百分點；累計完成投資12億元。其中列入市委、市政府22個重點項目開工20個，開工率達91%，完成投資6.84億元。二是投資規模擴大。各部門、各單位把實施項目帶動作為完成社會固定資產投資的主要抓手，全力加快各類項目建設，擴大了投資規模。1-6月份預計完成全社會固定資產投資25.4億元，同比增長17.2%，完成年計劃任務的23.4%，占全市固定資產投資的31%。三是招商引資明顯。堅持以“三爭雙招”促進項目建設，積極爭取國家、自治區各類政策、項目、資金支持，主動承接東部產業轉移，引進歐貝黎等一批大項目、好項目落戶我區。今年上半年，由區委、區政府主要領導帶隊，先后赴蘇滬魯等地，對淄山飛地工業園、山東力諾電力集團公司太陽能組件、中海油集團智能電池、大連萬達地產開發等項目進行了對接洽談，初步達成了一批投資意向。截至6月底，我區共有招商引資項目113個，實際到位資金21.1億元，完成全年目標任務的52.76%。其中：新建項目40個，實際到位資金13.2億元，續建項目19個，實際到位資金7.3億元；爭取資金實際到位6690萬元；洽談項目49個，籌建項目5個。四是聚集效應突出。今年實施的很多項目都是圍繞重點產業、骨干企業進行配套，圍繞長遠發展、夯實基礎進行布局，優勢產業的聚集效應更加突出，城市發展的“洼地效應”更加顯現。通過實施中色（）集團新型動力電池材料等25個工業項目，培育壯大了光伏產業、新能源產業、汽車制造和機械裝備制造等產業，進一步拉長了工業產業鏈，提高了產業集聚度；實施星海鎮水街等17個基礎設施項目，拉大了城市框架，擴大了城市規模，加快了城鄉一體化進程；實施西大灘公鐵立交橋綠化等7個生態建設項目，改善了城鄉面貌，提升了城市品位，優化了城市發展環境；實施尚層龍城商住區等12個三產項目，加大了房地產開發，促進了商貿物流，刺激了消費，帶動了第三產業的優化升級；實施城中村改造等9個民生及社會事業項目，解決了一批事關群眾生產生活的實際問題。

二、深刻認識我區項目建設中存在的突出問題

在肯定今年上半年項目建設取得的成績的同時，我們要清醒地看到項目建設中存在的突出問題：主要表現為“四少”、“五不足”。

四少：一是大項目少。1—6月份，投資00萬元以上大項目少，投資億元以上的大項目更少，規模小、層次低是當前我區項目建設中的突出問題。二是帶動產業發展的項目少。目前已開工實施的64個項目，3000萬元以下項目占比例較大，對產業集聚的推進作用比較弱，對投資拉動起決定性作用的項目少。三是近期新開工項目少。5月份以來，全區新開工項目僅5個，平均每月新開工項目2個，明顯低于1—4月份月均開工15個項目的水平，與5月底達到全開工的要求相比，至今還有6個項目未開工。四是按進度完成目標任務的單位少。根據區委、區政府制定的項目建設目標，實際投資額差距較大，累計僅完成12億元，與全年計劃投資84.16億元的目標相比存在差距。從整體情況看，個別單位基本完成了年初下達的項目建設任務，大部分單位項目建設進展不平衡，年初確定的工程進度、完成時限與實際情況不符。昨天下午，張作理市長在我區調研中對上半年項目建設給予充分肯定和高度評價，但我區目前社會固定資產投資比較乏力，特別是三產項目后期投入不足，推進速度較慢。

五不足：一是在抓落實的力度上存在不足。對區委、區政府部署的工作和主要項目，有的單位不推不動，甚至推也不動，講條件、講困難、講理由。，主要原因在于抓執行不力、落實不夠，對簽約項目簡單包裝，應付了事，致使一些項目進展緩慢。二是在抓項目的精力上存在不足。我們提出上大項目、大上項目，但從實際看部分領導對項目建設傾注的精力不多，花費的心思不多，投入精力不足，工作實效性不強，沒有全身心地投入項目建設。三是在抓工作的責任心上存在不足。少數干部甚至包括個別領導干部缺乏責任心和擔當意識，對工作不負責任、上推下卸，有矛盾就繞、有困難就推、有問題就躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，甚至久拖不辦。四是在抓招商引資的意識上存在不足。我們現在的發展形勢是近幾年抓項目抓發展的結果，但成績只能代表過去，發展才能贏得未來。在今天上午張作理市長主持的全市招商引資工作匯報會上，我區上半年完成社會固定資產投資在三個縣（區）中排名倒數第一，差距很大，主要原因是“三爭雙招”落實不夠，帶動作用不明顯。6月底，我帶隊赴蘇滬魯等地考察招商，最大感受是我區與發達地區相比，引領經濟發展的大項目、好項目太少，年銷售收入超億元的企業更是屈指可數；同時也感受到江浙等地在工業項目比比皆是、經濟總量遙遙領先的情況下，仍然在千方百計再招商、再引資、再投入、再發展。相比之下，我們做的卻遠遠不夠。如果我們一味地與過去比，不拓展發展空間，不培育新的增長點，今后經濟增長的難度會更大、發展的困難會更多。因此，我們在總結工作時，既要與自己比，更要放眼周邊，多看看比我們強的縣區。五是在抓發展的精神狀態上存在不足。通過觀摩，我們看到了全區上下干事創業的氛圍日益濃厚，看到了廣大干部敢于直面困難、加快發展，但仍有一部分干部精神不振，在困難面前缺乏一種咬緊牙關、不達目的不罷休的韌勁，缺乏一種不怕挫折、敢闖敢干的沖勁。全區上下一定要全面、準確地把握當前我們面臨的形勢，進一步理清工作思路，化壓力為動力，變挑戰為機遇，堅持加快發展不動搖，堅持招商引資上項目的關鍵措施不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，堅定不移地抓好招商引資和項目建設，確保有效的投入一分都不能少，該上的項目一個都不能丟，該抓的工作一點都不能慢。

三、全力以赴抓好各類項目建設

篇7

一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點

今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：

（一）水利建設實效突顯。

今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23%。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。

（二）農林經濟運行態勢良好。

據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農民人均現金收入3656元，增長25%。

一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40%，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20%，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。

二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8%。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7%，上市肥豬42萬頭，同比增長5%；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2%，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。

三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6%。

四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47%。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4%，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9%。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。

（三）項目農業發展勢頭強勁

今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29%，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。

今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。

（四）農村道路建設繼續推進

今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81%；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。

（五）現代化示范村建設開局良好

按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。

（六）民營經濟發展形勢喜人

民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%，沖刺“雙過半”難度較大。

上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9%）、東陳（66.5%）、林梓（64.5%）、搬經(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、長江（71.9%）、石莊(82.9%)、柴灣（74.8%）、雪岸(56%)、袁橋（58.8%）、如城（70%）、吳窯（58.7%）、磨頭（87.8%）、下原（63.6%）、桃園（54%）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3%，其中公司制企業382家，占全年目標的35%，非公司制企業659家，完成全年目標的60%。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5%，其中公司制企業注冊資本4.42億元，占年度目標的20%，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6%。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72%），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。

二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。

今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。

（一）工業經濟運行情況

上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1%，完成年計劃的20.3%；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2%；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5%，完成年計劃的20.5%；規模工業4.1億元，同比增長6.4%，完成年計劃的23.1%；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2%，完成年計劃的12.5%；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1%，完成年計劃的50%。規模工業產值27820萬元，同比增長113%，完成年計劃的45.2%；規模工業銷售27183萬元，同比增長109%，完成年計劃的45.2%。規模工業實現利潤2003萬元，同比增長496%，完成年計劃74.2%；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4%，同比增長54.6%；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6%，同比增長52.5%。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5%，同比增長51.2%。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45%，同比增長51%；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44%，同比增長48%；實現利潤106萬元，完成年計劃的26%，同比增長410%；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33%，完成年計劃的100.08%；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9%，完成年計劃105.94%；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63%，完成年計劃100.18%，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36%。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7%，占年計劃的50.7%；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5%；占年計劃的46.3%，實現利潤1052萬元，同比增長51.1%。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8%，占年計劃的46.1%；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3%，占年計劃的46.3%；完成利潤835萬元，同比增長49.4%，占年計劃的46.4%；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2%。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57%，同比增長56.23%；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80%，同比增長73.57%；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75%，同比增長141.51%。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15%，同比增長152.76%；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3%，同比增長318.46%；新培育規模企業2家。

（二）招商引資情況

上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300%，完成年計劃55%；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6%，完成年計劃的41.36%；完成南通市外資金2億元，同比增長85%，完成年計劃的76.90%。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18%；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3%；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9%。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50%；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9%；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30%。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69%；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50%；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37%。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5%，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50%；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9%。

（三）項目投入情況

上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139%，完成年計劃50%，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3%，完成年計劃的45.1%；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55%；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65%，完成年計劃的87.33%。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8%，完成年計劃的41.7%；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16%，完成年計劃的60%，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。

三、存在問題及對策建議

在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。

（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。

我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。

（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。

對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。

（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。

我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。

篇8

一是載體建設有了較快發展民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到個入園企業達到多家去年完成工業總產值億元同比增長實現利稅億元增長。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展去年全市成交額過億元的批發市場達到處成交額億元其中臨沂批發城成交額億元增長。

二是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發展到萬戶私營企業萬家分別比上年增長和個體私營企業注冊資金億元增長*年全市個體私營企業實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到民營經濟從業人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。

三是區域性特色民營經濟發展迅速形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。*、*膠合板生產企業已發展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到家從業人員萬人產量占全國同行業的近。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到家從業人員萬人規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規模的產業鎮和專業村已分別發展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。

五是骨干企業快速膨脹支撐帶動作用明顯。*年全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規模以上工業增長個和個百分點。私營企業注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯但在支持民營企業發展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元*為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業生產技術落后技術創新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業不多不適應入世后新形勢發展的要求。*年全市民營企業出口創匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看許多地方為加快民營經濟發展相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例該市年規模以上工業經濟總量是我市的到*年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現了快速發展關鍵的一條就是放寬政策放手發展民營經濟使民營經濟以年均以上的速度增長。千帆競發百舸爭流不進則退全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰促進新的發展開創新的局面。我

相信只要我們抓住機遇發揮優勢調動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路加大工作力度努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署全市民營經濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導以“奮戰三年過千億打好基礎翻三番”為基本立足點以建設民營經濟城為具體目標毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展深化改革調整結構建設載體培植骨干強化服務優化環境努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是全市民營經濟增加值增長民營企業戶數增加其中新增規模以上民營工業企業家以上民營經濟上繳稅金增長以上規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長和以上。

主要工作思路是抓住一個關鍵即解放思想優化環境突出三個重點即加快園區建設培植骨干企業發展特色經濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術創新擴大融資深化改革推動全市民營經濟再上新臺階。

一緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利于”標準把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說經過近幾年的努力我市的投資硬環境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作認真履行服務承諾大力推行政務公開把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容向全社會特別是民營企業公開自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為一經發現從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理除工商部門依法執行公務外其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業的建設者都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員民營企業經營者和從業人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策大力宣傳優秀民營企業形象大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領域都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

二突出三個重點

著力抓好民營工業園區建設促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設吸納民營企業入園經營有利于節約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃與推進城市化和小城鎮建設相結合做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合按照適當集中、適度超前的原則進行建設防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育處園區每個區重點發展處園區確需增加的要按照有關規定報市里批準。要高度重視臨沂批發城配套加工業園區的規劃和建設積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合通過多種形式大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資積極承接國內外產業梯度轉移。同時市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定達到一定標準的加掛市級園區的牌子享受市級經濟園區的優惠政策。

著力抓好民營企業大戶的培植促進骨干企業做強做大。實踐證明民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企爭當民營企業強”活動根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標進行綜合排序確定重點扶持的強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業及時了解掌握企業發展情況為企業發展提供有價值的咨詢服務同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證明確發展方向和發展目標避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務。要建立強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協調。同時實施強民營企業項目建設“綠燈工程”。對強民營企業實施的重點技改項目有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

著力抓好區域性特色經濟的培育促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟適應我國現有生產力發展水平符合現階段經濟發展規律已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際開闊思路發揮優勢加強引導把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來大力發展以產品為紐帶以骨干企業為龍頭以配套企業及中小企業為主體“一縣區一品”、“一鄉鎮一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用年的時間在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。

三強化五項措施

認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策經濟發展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用在認真搞好調查研究的基礎上制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則一是不違背法律法規的原則二是解放思想實事求是與時俱進的原則三是根據省里的規定對外地德州、濰坊、*正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認真研究提出意見。會后市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察根據大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門要認真制定實施細則及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施不折不扣地落實優惠政策切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的要嚴肅查處。

大力實施外向帶動戰略加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高一直制約著民營經濟健康發展這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化適時引進國外先進技術和裝備力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平確保能生產出高質量的產品打入國際市場。三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求調整產品結構適時開發生產市場俏銷的產品占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

推進民營經濟技術創新增強市場競爭力。一是以市場為導向以結構調整為主線加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識深入扎實地搞好市場調研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業要認真學習借鑒他們的經驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門要與金融部門加強聯系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式盡快建立市縣兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。