導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)計調(diào)查體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計調(diào)查體系；原則

中圖分類號：F71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0074-02

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，對于準確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標體系的原則

1.系統(tǒng)性原則。作為一個整體，指標體系應(yīng)當能夠基本反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方面或主要特征，不僅強調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量因素，也要強調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、效益和結(jié)構(gòu)等因素。同時，指標體系作為一個廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇，既要包括為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門的評價，又要包括為社會公共需要服務(wù)的部門的評價，各個指標之間要形成有機、有序的聯(lián)系，從多方面、多層次反映服務(wù)業(yè)的進展情況。

2.簡明性原則。指標體系應(yīng)盡量簡單明了，易于理解。指標設(shè)置時采用量化指標，計算方法應(yīng)當明確，不要過于復(fù)雜，計算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和比較可靠。同時，指標體系的算法也力求科學(xué)、簡單，且實用可靠。

3.可操作性原則。由于當前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作尚處起步階段，統(tǒng)計基礎(chǔ)比較薄弱，有些服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計資料難以搜集，因此，統(tǒng)計指標的設(shè)計不宜太復(fù)雜，要盡可能地選取那些易于量化、數(shù)據(jù)資料容易取得的指標，突出指標的可操作性。而且，服務(wù)業(yè)調(diào)查范圍不同，選取的指標也應(yīng)有所不同。

二、加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的幾點建議

1.落實人員經(jīng)費。各級政府要從促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，要針對統(tǒng)計部門存在的困難，在人力、物力、財力方面給予大力支持。（1）配備人員。首先，要加強統(tǒng)計力量。配備專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查人員，加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是做好調(diào)查統(tǒng)計的關(guān)鍵。各級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，配備相應(yīng)的人員力量。市級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立單獨的統(tǒng)計機構(gòu)，縣（區(qū)）應(yīng)配備專職的統(tǒng)計人員，鄉(xiāng)、街道應(yīng)明確專人負責(zé)，并配備一名兼職統(tǒng)計員，并由其按調(diào)查小區(qū)，聘用調(diào)查員。（2）解決經(jīng)費。要增加對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費投入，以保證正常工作的開展。所聘調(diào)查員由縣（區(qū)）統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，調(diào)查補貼按照財政分級負擔(dān)與誰受益誰出錢的原則，保證按調(diào)查工作量給于調(diào)查員一定的調(diào)查補助。（3）提供條件。各級政府有關(guān)部門要配合服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查工作。加強對個體戶的財務(wù)、稅收管理，督促其建立健全財務(wù)收支制度、原始記錄等，以保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的順利進行。

2.完善調(diào)查制度。要加大服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計制度、方法的改革力度，使調(diào)查統(tǒng)計工作進一步制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。（1）抓住普查。中國統(tǒng)計制度方法改革的目標是以周期性的普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，并輔之以重點調(diào)查、科學(xué)估算。（2）搞實調(diào)查。由于大多數(shù)個體經(jīng)營戶記賬不全或根本不記賬，因此如何獲取真實的調(diào)查數(shù)據(jù)，成為當前調(diào)查工作面臨的一個難題，同時也是一個重要課題。建立常規(guī)的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調(diào)查制度是一個針對性強且行之有效的方法。（3）加強評估。在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，對不同類型的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的主要經(jīng)營指標進行科學(xué)評估，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。

3.明確職責(zé)，做好各部門的全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門在做好全市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度貫徹落實的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化對服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善提高行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的交流協(xié)作。為全面搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，深入貫徹實施、全力推進全行業(yè)統(tǒng)計，統(tǒng)計部門一方面要做好《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度》等現(xiàn)行統(tǒng)計制度的貫徹部署，另一方面，也要協(xié)助相關(guān)部門建立其本身的全行業(yè)統(tǒng)計制度，加快部門統(tǒng)計由系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計的工作關(guān)系。從目前情況看，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計遠遠不能適應(yīng)國民經(jīng)濟核算的需要，不能滿足各級政府衡量發(fā)展、制定規(guī)劃的需要。所以要切實加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標、方法、網(wǎng)上直報等方面的技術(shù)支持，指導(dǎo)規(guī)范部門開展服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。所謂全行業(yè)統(tǒng)計，就是要求各部門將本行業(yè)內(nèi)的所有單位，不論其經(jīng)濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關(guān)系，只要是在行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動，都納入各自行業(yè)的統(tǒng)計范圍，努力反映行業(yè)全貌。各部門對下級部門也要提出全行業(yè)統(tǒng)計的要求，讓他們將轄區(qū)內(nèi)的所有服務(wù)業(yè)單位的活動都充分反映出來。具有行業(yè)管理職能的部門作為服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施部門，按照部門職責(zé)分工，完成相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計資料的搜集、整理、審核、報送工作，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查工作。

4.建立數(shù)據(jù)共享機制，增強部門間交流協(xié)作。部門之間要加強配合協(xié)作，把統(tǒng)計資料向統(tǒng)計部門報送當成一種法定的義務(wù)來看待，使部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計之間的資料共享、數(shù)據(jù)提供做到制度化、規(guī)范化、法制化，以切實保證全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發(fā)揮各級各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統(tǒng)計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質(zhì)檢部門負責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務(wù)獨立的產(chǎn)業(yè)活動單位等單位的名錄；民政部門負責(zé)社團登記，掌握大量的社團、行業(yè)協(xié)會等非企業(yè)法人單位的名錄；工商部門負責(zé)工商登記，掌握大量的企業(yè)和個體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務(wù)業(yè)單位。根據(jù)實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平臺，以補充、完善統(tǒng)計部門服務(wù)業(yè)單位名錄庫。

篇2

1.調(diào)查過程

1.1調(diào)查工具

編制《福建省數(shù)學(xué)中考全省統(tǒng)一命題的問卷調(diào)查》問卷，問卷共20道題。問卷分為四個維度：教、學(xué)、考信息；全省統(tǒng)一命題的利弊；命題的方式與“中考”的性質(zhì)；中考試卷的創(chuàng)新性與選拔性。

1.2調(diào)查對象

本問卷調(diào)查選取的對象是福建省9個設(shè)區(qū)市的一線初中教師，這些一線教師所在的學(xué)校有城市學(xué)校，也有農(nóng)村學(xué)校，有初中校，也有完中校，問卷范圍較廣，兼顧地區(qū)差異，城鄉(xiāng)差異，具有一定的代表性。被問卷初中教師的工作年限在10年以上的占83%，5-10年的占10.32%，他們具有豐富的初中教育教學(xué)經(jīng)驗及畢業(yè)班任教經(jīng)驗，對所在地區(qū)的教學(xué)情況及中考命題方向比較熟悉。

1.3調(diào)查過程

本問卷調(diào)查在每個設(shè)區(qū)市各選取一所城市學(xué)校和一所農(nóng)村學(xué)校，向這些學(xué)校的一線數(shù)學(xué)教師發(fā)放問卷。共發(fā)出600份問卷，回收566份，其中有效問卷530份。

2.調(diào)查結(jié)果分析

2.1教、學(xué)、考信息

本維度主要是從教材使用版本、中考復(fù)習(xí)教材的來源及數(shù)量、學(xué)生課外作業(yè)來源、中考試卷難度評價等方面入手，了解各地區(qū)初中數(shù)學(xué)教、學(xué)、考情況。從統(tǒng)計結(jié)果來看，有以下幾點差異：

（1）各設(shè)區(qū)市使用的數(shù)學(xué)教材存在差異。目前全省使用的初中數(shù)學(xué)教材有三個版本（如表1），分e是人教版、北師大版和華師大版。其中福州、廈門、莆田、龍巖和南平都是使用人教版的教材，三明、寧德使用北師大版的教材，而泉州使用的教材是華師大版。值得一提的是，漳州地區(qū)存在兩種版本的教材，其中漳州市區(qū)、平和、漳浦、東山等地使用北師大版，其它地方使用華師大版。

（2）對考試大綱的處理方式存在差異。從過往經(jīng)驗來看，每年年初福建省教育廳會公布《福建省初中學(xué)業(yè)考試大綱》（以下稱“考試大綱”），為各中考學(xué)科的復(fù)習(xí)、命題及評價命題質(zhì)量提供依據(jù)，而部分設(shè)區(qū)市，如福州、廈門、泉州、莆田等地會依據(jù)《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標準》（以下簡稱“課標”）及考試大綱，結(jié)合自身的實際情況來制定本地區(qū)的“考試說明”，進一步細化中考命題的方向及要點，使一線教師的中考復(fù)習(xí)有的放矢，有效地落實中考考查目標。

（3）中考復(fù)習(xí)教材及學(xué)生課外作業(yè)的來源方面，城鄉(xiāng)之間存在差異。從學(xué)生使用中考復(fù)習(xí)教材的數(shù)量來看，所問卷的農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校基本上都有2種復(fù)習(xí)教材。而復(fù)習(xí)教材的來源方面（如圖1），近50%的學(xué)校都是通過教輔資料、校本自編和網(wǎng)絡(luò)下載多渠道綜合而來，而農(nóng)村學(xué)校對教輔資料的依賴程度比城市學(xué)校要高，編創(chuàng)校本教材的研究意識比城市學(xué)校要弱。此外，學(xué)生課外作業(yè)的來源方面（如圖2）與復(fù)習(xí)教材的來源情況類似，不同的是各學(xué)校一線教師“編創(chuàng)校本作業(yè)”的比例較“編創(chuàng)復(fù)習(xí)教材”明顯增多，可見一線教師能根據(jù)生源實際，精選習(xí)題，將課外作業(yè)校本化，著眼于提高日常教學(xué)質(zhì)量。圖1是中考復(fù)習(xí)教材來源統(tǒng)計圖，圖2是學(xué)生課外作業(yè)來源統(tǒng)計圖：

（4）中考試卷難度存在差異。通過對省內(nèi)部分數(shù)學(xué)教育工作者的訪談，了解到各設(shè)區(qū)市中考試卷的難度不一。以2015年中考為例，全省九個設(shè)區(qū)市的中考數(shù)學(xué)試卷難度分布存在明顯差異（如圖3），如漳州卷難度值在0.3-0.5之間的試題比其它地區(qū)多，而泉州卷難度值在0.7以上的試題比其它地區(qū)多。

2.2全省統(tǒng)一命題的利弊

實行數(shù)學(xué)中考全省統(tǒng)一命題是《福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》的具體要求，有利于促進入學(xué)機會公平，完善中小學(xué)招生入學(xué)辦法，勢在必行。但從“自主命題”模式切換到“統(tǒng)一命題”模式的過程中，難免會出現(xiàn)一些需要磨合和適應(yīng)的問題，思考其利弊是為了能從不同角度看清問題的本質(zhì)，為政策的順利實施提供有益的參考。本維度的問卷提出兩個問題，即全省統(tǒng)一命題的最大問題和最大益處是什么？調(diào)查問卷對每個問題設(shè)置了三個備選選項和一個開放選項，調(diào)查結(jié)果顯示：

（1）認為全省統(tǒng)一命題的最大問題是“各地區(qū)經(jīng)濟、教育發(fā)展有差異，全省統(tǒng)一命題不利于本地區(qū)教育個性化發(fā)展”占問卷總?cè)藬?shù)的一半；而“各地區(qū)教材不統(tǒng)一，先材，再進行全省統(tǒng)一命題”占36.79%；另有10.38%的一線教師擔(dān)心“可能出現(xiàn)生源流失，生源將流向教育發(fā)達地區(qū)”；小部分一線教師在開放選項中提到“可能出現(xiàn)地區(qū)之間教育發(fā)展的兩極分化現(xiàn)象”等。

（2）認為全省統(tǒng)一命題的最大益處是“促進全省教育均衡發(fā)展，縮小地區(qū)差距，為高考使用全國卷打好基礎(chǔ)”占問卷總?cè)藬?shù)的46.23%，這與實施數(shù)學(xué)中考全省統(tǒng)一命題的初衷不謀而合；有27.36%的受訪者認為全省統(tǒng)一命題可以“綜合省內(nèi)各地區(qū)教育優(yōu)勢，促進各地區(qū)教育、教學(xué)、教研互動交流，取長補短，共同發(fā)展”；還有25.47%的教師認為“中考命題將更注重以課程標準為依據(jù)，引導(dǎo)一線教師由關(guān)注教材轉(zhuǎn)向關(guān)注課標”；個別教師在開放選項中提到可以“統(tǒng)籌命題管理，節(jié)約政府開支”、“集中人力資源，提升命題質(zhì)量”等。

2.3命題的方式與“中考”的性質(zhì)

在數(shù)學(xué)中考全省統(tǒng)一命題的背景下，應(yīng)重視命題方式的科學(xué)性和合理性，要關(guān)注地區(qū)差異，減少意見分歧，科學(xué)命題方式，合理檢驗實效。本維度共有5個問題，從差異因素、促進因素、命題方式等角度進行調(diào)查，得出以下結(jié)果：

（1）保證生源質(zhì)量，提升師資水平，用好教輔教材。在“您認為數(shù)學(xué)中考實行全省統(tǒng)一命題時，應(yīng)關(guān)注的地區(qū)差異中最重要的因素是什么？”的問題中，66.04%的教師認為生源質(zhì)量是最重要的因素，有16.98%和11.32%的教師認為是“師資水平”和“教輔教材”，僅有5.66%的教師認為和“地理人文”有關(guān)。由此可見，因經(jīng)濟發(fā)展的差異而導(dǎo)致的人口流動對各地區(qū)的生源質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響，在保證現(xiàn)有生源質(zhì)量的同時，應(yīng)加大教育投入，提升師資水平，用好教輔教材，深入研究教育教學(xué)規(guī)律，增強本地區(qū)的教育競爭力。

（2）全省統(tǒng)一命題能促進省內(nèi)跨地區(qū)的教研交流及教育落后地區(qū)增加教育投入。在“您認為實行全省統(tǒng)一命題后，是否會促進省內(nèi)教育相對落后的地區(qū)增加教育方面的投入？是否會促進省內(nèi)各地區(qū)教育、教學(xué)、教研活動的交流？”的調(diào)查中，85%的受訪者認為實行全省統(tǒng)一命題將促進省內(nèi)教育落后地區(qū)對教育方面的投入（如圖4），而認為統(tǒng)一命題有助于“促進省內(nèi)教育、教學(xué)，教研互動交流，取長補短，共同發(fā)展”則占到99%（如圖5）。

（4）命題方式和“中考”性質(zhì)上的觀點不一。在命題的方式上（圖6），有40.57%的教師認同A選項“全省統(tǒng)一命題1份試卷”，而39.62%的教師則傾向于B選項“全省統(tǒng)一命題2份試卷，由各地區(qū)自主選擇”，另有19.81%的教師認為應(yīng)該是c選項“全省統(tǒng)一命題2份試卷，由省教育主管部門指定試卷的使用地區(qū)”，支持前兩種命題方式的受訪者人數(shù)相當，值得相關(guān)政策實施部門關(guān)注。在“中考”的性質(zhì)上（圖7），41.51%的教師支持A選項“保持兩考合一”，不改變目前“中考”的性質(zhì)；有33.02%的教師認為是c選項“兩考分開，畢業(yè)考由各地市自行組織，升學(xué)考由全省統(tǒng)一命題”，這一觀點是否具有合理性和可操作性，需要展開研討并在實踐中檢驗；此外，支持B選項“兩考分開，均由全省統(tǒng)一命題”的教師也占到了25.47%。

2.4中考試卷的創(chuàng)新性與選拔性

中考是一次大規(guī)模的選拔性考試，考試結(jié)果是高中學(xué)校招生的關(guān)鍵依據(jù)，為了更好的發(fā)揮中考數(shù)學(xué)命題的選拔功能，中考試卷的命題工作至關(guān)重要。《2016年福建省初中學(xué)業(yè)考試大綱（數(shù)學(xué)）》中指出初中學(xué)業(yè)考試（即“中考”）的命題原則包括導(dǎo)向性、公平性、科學(xué)性、基礎(chǔ)性及發(fā)展性。基于福建省高考使用全國卷及發(fā)揮中考導(dǎo)向作用的考慮，本問卷增加了對中考試卷創(chuàng)新性及選拔性的調(diào)查，在本維度中設(shè)置了兩個問題（如表2），意在調(diào)查一線教師對統(tǒng)一命題下的數(shù)學(xué)中考試卷創(chuàng)新性和選拔性的看法，統(tǒng)計結(jié)果如下：

（1）借鑒高考，合理創(chuàng)新，增加探究，關(guān)注實驗。調(diào)查顯示，77.36%的受訪教師能放眼高考，覺得中考命題要“借鑒全國高考題型，合理改編中考題型，在模仿中創(chuàng)新”，20.25%的教師希望中考命題創(chuàng)新要體現(xiàn)在“增加數(shù)學(xué)探究題、數(shù)學(xué)實驗題等”，而認為要“跨學(xué)科、跨學(xué)段命題”的教師則極少。

（2）發(fā)揮中考選拔功能，重視初高中銜接的考查，適當開放問題，關(guān)注知識應(yīng)用，提升學(xué)生數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有47.17%的教師認為命題的選拔性應(yīng)體現(xiàn)在“適當增加開放題的比重”，而41.51%的教師認為要“適當增加二次不等式、分式不等式等知識的相關(guān)題型，有效銜接初高中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)”，另有8.49%的教師覺得應(yīng)該“適當增加應(yīng)用題比重”，少部分教師在開放選項中提到應(yīng)該“改編競賽題，選拔數(shù)學(xué)尖子”、“設(shè)置附加題、選做題，選拔數(shù)學(xué)人才”等。

3.總結(jié)與建議

綜上所述，各設(shè)區(qū)市初中數(shù)學(xué)的教、學(xué)、考均存在差異，一線教師對數(shù)學(xué)中考全省統(tǒng)一命題有較強的期望，希望統(tǒng)一命題的方式更加科學(xué)、合理，能進一步發(fā)揮中考的選拔功能和導(dǎo)向作用，基于學(xué)生的發(fā)展，放眼高考，在命}上有所創(chuàng)新，考查出學(xué)生的數(shù)學(xué)綜合能力及核心素養(yǎng)，全面提升福建數(shù)學(xué)教育教學(xué)的整體質(zhì)量。

在總結(jié)調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出幾點建議：

（1）中考命題應(yīng)注重以課程標準為核心依據(jù)，引導(dǎo)一線教師由關(guān)注教材轉(zhuǎn)向關(guān)注課標。目前省內(nèi)各地區(qū)所用教材有人教版、華師大版及北師大版3個版本，雖然這些版本的教材都是基于課標編寫的，但不同教材編寫者對課標的解讀存在差異，導(dǎo)致部分知識在不同教材中的能力要求也存在差異，而一線教師重教材、輕課標的現(xiàn)象普遍存在，因此要發(fā)揮中考的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)教師以課標為教學(xué)依據(jù)，切實落實課標要求。

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【關(guān)鍵詞】滄州市；高校體育教師；繼續(xù)教育

1.引言

體育教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，對于培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉意識、增進學(xué)生的體質(zhì)狀況有著積極的推進作用。高校體育教師作為體育課程的主要實施者，其自身素質(zhì)能力的高低，對于課程執(zhí)行的效果、保證體育課程的教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。尤其是在當前，我國正在推進普通高校體育課改的改革，這對普通高校體育師資提出了更高的要求。就滄州市而言，絕大部分體育師資是由國內(nèi)高校體育院系培養(yǎng)的，所以，在這種形勢下，推進普通高校體育教師進行繼續(xù)教育事業(yè)，是提高教師自身的素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們必須在各個方面、各個層次進行推動。

高校體育教師素質(zhì)的整體提升也是一項完善系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，體育與教師的繼續(xù)教育是這項系統(tǒng)工程的關(guān)鍵所在。在終身教育理念下，體育教師素質(zhì)的整體提高，除了不斷加強自身修養(yǎng)以外，經(jīng)常性、制度化的繼續(xù)教育也是不可或缺的。從體育教師的自身發(fā)展來說，高質(zhì)量的繼續(xù)教育來也是提高自身競爭力的有效手段。高校體育師資質(zhì)量的整體實力提高不是簡單的引進幾個高學(xué)歷的體育人才就能解決問題的，他需要整個體育教師隊伍進行繼續(xù)教育。

本文以“終身教育”理念為依據(jù)，把體育教師特點、體育教師繼續(xù)教育和滄州市實際情況相結(jié)合進行綜合分析，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對滄州市普通高校體育教師接受繼續(xù)教育的現(xiàn)狀進行分析，找出不足。

2.滄州市高校體育教師參加繼續(xù)教育的情況調(diào)查分析

為了解滄州市普通高校體育教師繼續(xù)教育的情況，特制定了體育教師問卷和領(lǐng)導(dǎo)問卷。體育教師問卷共發(fā)放102份，收回98份，有效問卷98份，回收率為96.07%，有效率為100%；領(lǐng)導(dǎo)問卷共發(fā)放32份，收回31份，有效問卷30份，回收率為96.87%，有效率為96.77%。對以上數(shù)據(jù)分析處理得出以下結(jié)論。

2.1教師參加繼續(xù)教育的層次發(fā)展不平衡

當今社會，科學(xué)在不斷的發(fā)展，各門學(xué)科的知識也在不斷的更新和豐富，這就要求教師們要不斷的進行學(xué)習(xí)。教育學(xué)家指出，學(xué)習(xí)應(yīng)該是人一輩子都必須都不能間斷的事情，每個人生階段都有不同的內(nèi)容需要學(xué)習(xí)。通過對滄州市高校體育教師進行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，盡管體育老師所接受的繼續(xù)教育形式不同，但是，基本上所有的教師都接受的繼續(xù)教育這種教育形式。通過對不同年齡段曾經(jīng)參加繼續(xù)教育的體育老師進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)。不同年齡段的教師所參加進行教育的比例是不同的，這一方面是由于不同年齡教師的體育教師，深受自己所處年代教育思想的影響，在一定程度對進行教育具有排斥性，另一反面，面對著繼續(xù)教育這種機會，并不是所有的老師都有著同等的機會。當前，高校繼續(xù)教育的機會在一定程度上都分配給了中青年教師，這一方面是由于他們接受新知識的能力快，另一方面也是因為，中青年教師往往面對這職稱晉升的壓力，不得不去接受繼續(xù)教育，以提高自己的學(xué)歷。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，滄州市不斷年齡段的體育教師接受進行教育的愿望還是比較強的，每個年齡段曾經(jīng)參加繼續(xù)教育的教師比例高達80%以上，這充分說明了滄州市高校體育教師進行教育事業(yè)發(fā)展的還是比較好的。

2.2 教師在繼續(xù)教育中的選擇權(quán)不大

數(shù)據(jù)得出，滄州市高校體育教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中，教育內(nèi)容從高到低的順序依次是：新課改知識，體育教育學(xué)心理學(xué)知識、體育理論知識、師德、計算機、其他知識。新課改知識所占比例最高，這是因為新課程改革在推進的原因，為了推進新課改的進行，學(xué)校會聯(lián)合教育部門給老師進行新課改的培訓(xùn)，以保證教師能夠適應(yīng)新課改中對教師素質(zhì)的要求。在實地調(diào)查中，通過和體育教師的交談，得知每年暑假當?shù)亟逃懿块T、學(xué)校都會舉辦關(guān)于新課改的培訓(xùn)。在教師所參加的培訓(xùn)中，關(guān)于心理學(xué)的只是所占比例也是相當高的，這是由于當前學(xué)生的心理狀況變的越來越復(fù)雜不容易讓人琢磨，體育教師只有充分掌握學(xué)生的心理變化，了解學(xué)生、分析學(xué)生的體育需求，才能更好地教好地體育課，保證體育課的教學(xué)質(zhì)量。體育教材知識也是新課程改革中，體育教師需要加強的一方面，師德是衡量一個教師的根本，沒有崇高的師德，就不配做一名教師，也就無法培養(yǎng)做一名優(yōu)秀的學(xué)生，因此，在日常的培訓(xùn)中，對教師師德的培養(yǎng)也是十份重要的，也必然在繼續(xù)教育中占有一定的比例。

滄州市高校體育教師繼續(xù)教育時間調(diào)查圖來看，滄州市高校體育教師接受繼續(xù)教育的時間還是很集中的（寒暑假60.2%），部分老師是在學(xué)期中間接受繼續(xù)教育的，這主要是因為部分繼續(xù)教育安排在了學(xué)期中間，還有部分體育是利用周末的時間去接受進行教育培訓(xùn)的，但是這種時間的安排，不利于體育教師系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這樣學(xué)習(xí)的效果得不到體現(xiàn)，還容易導(dǎo)致體育教師在周末得不到良好的休息，無法保證新一周的體育課教學(xué)質(zhì)量。在今后的培訓(xùn)實踐安排中，繼續(xù)教育實施單位一定要建立多元化的培訓(xùn)模式，滿足體育教師不同時段的接受繼續(xù)教育的需求。

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【關(guān)鍵詞】政府統(tǒng)計組織;組織變革;扁平化

中國政府統(tǒng)計組織現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的大而全的體制在很大程度上是為了適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制的需要。該體制從建立之日起,就使政府統(tǒng)計部門受制于同級政府和上級統(tǒng)計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下,進而使政府統(tǒng)計活動的開展對政府的支持產(chǎn)生了超強的依賴性。如果說在計劃經(jīng)濟體制下以及全面實施統(tǒng)計報表的情況下,該制度具有一定優(yōu)點的話,那么在開放的市場經(jīng)濟體制下以及實施以抽樣調(diào)查為核心的統(tǒng)計調(diào)查體系的情況下,該制度顯然缺乏生存的土壤。因此,對于現(xiàn)行的政府統(tǒng)計機構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整就顯得尤為重要。

一、國際上國家統(tǒng)計機構(gòu)的類型

國家統(tǒng)計機構(gòu),作為政府組織結(jié)構(gòu)的一部分,是根據(jù)本國國情和政府管理的需要而設(shè)立的。在實踐中,由于各國政府體制、管理職能、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史沿革和社會文化背景等因素千差萬別,國家統(tǒng)計體制、統(tǒng)計法律和行政基礎(chǔ)、統(tǒng)計工作范圍及職能等也各不相同,因而開展國家統(tǒng)計機構(gòu)的中外比較研究工作是十分困難的。但是,由于世界各國統(tǒng)計機構(gòu)的職能基本相同,定期為政府、企業(yè)和社會公眾提供經(jīng)濟、人口和社會等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù),展示社會經(jīng)濟發(fā)展的基本情況,實現(xiàn)統(tǒng)計工作管理的科學(xué)化和合理化、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、更好地服務(wù)于政府和社會,是各國統(tǒng)計機構(gòu)努力追求的共同目標。因此,世界各國統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計管理、工作流程、專業(yè)水準等方面也有許多相通之處,可以相互借鑒經(jīng)驗,取長補短。

在國外,盡管各國國家統(tǒng)計機構(gòu)(中央統(tǒng)計局)在行政上可能分別隸屬于不同的部門,有的隸屬于財政部,有的隸屬于經(jīng)濟事務(wù)部,或首相內(nèi)閣和議會,但是絕大多數(shù)國家法律規(guī)定,國家統(tǒng)計機構(gòu)在業(yè)務(wù)工作上是獨立的,統(tǒng)計工作不受政府干預(yù),以排除各方面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。在法國,政府各部門統(tǒng)計機構(gòu)是始終保留和存在的一個必設(shè)機構(gòu),不受執(zhí)政黨的更換和政府部門撤并的影響。統(tǒng)計工作的獨立與中立性是保證國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)公正、客觀的基石。同時,鑒于統(tǒng)計工作專業(yè)性強的特點,國家統(tǒng)計機構(gòu)必須向社會公開統(tǒng)計調(diào)查方法、資料來源、數(shù)據(jù)的可信程度、數(shù)據(jù)公布渠道和公布的時間表等,保證統(tǒng)計工作的透明度,便于社會各界對統(tǒng)計資料的獲取和正確使用。這充分體現(xiàn)“公開是原則,保密是特例”的統(tǒng)計資料公開理念。

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計司《統(tǒng)計組織手冊》(2003年第三版)定義,國家統(tǒng)計機構(gòu)的職能是向社會公眾、政府和企業(yè)界提供經(jīng)濟、人口、社會和環(huán)境領(lǐng)域的統(tǒng)計信息。為了履行這一職能,國家統(tǒng)計機構(gòu)至少要達到如下三個方面的工作要求:一是國家統(tǒng)計機構(gòu)要從動態(tài)角度定期調(diào)整統(tǒng)計工作項目,不斷適應(yīng)變化、發(fā)展著的外部需要,編制和提供對用戶有價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是制定一整套統(tǒng)計工作的基本制度和運行機制,充分開發(fā)、利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)滿足用戶需要,努力降低成本,減輕負擔(dān),提高工作效率。三是提供真實、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),讓社會各界了解經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況,讓政府能夠據(jù)此做出科學(xué)、正確的決策。

國家統(tǒng)計機構(gòu)作為服務(wù)型機構(gòu),其組織管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須取決于并且服務(wù)于國家行政管理的需要。由于國家行政管理體制是一個復(fù)雜的系統(tǒng),履行統(tǒng)計職能的國家統(tǒng)計體系(National Statistical System,簡稱NSS)也相對比較復(fù)雜。國際上通常按統(tǒng)計工作在中央統(tǒng)計局和政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間分工的集中和分散程度,將各國政府統(tǒng)計體系劃分為“集中型”和“分散型”兩大類。如果考慮到中央統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計部門之間的隸屬關(guān)系和分工情況,對國家統(tǒng)計體系可以做更詳細的類型劃分。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中外政府統(tǒng)計體制比較研究》(2001年)的劃分標準,按照中央統(tǒng)計局對專業(yè)統(tǒng)計工作的管理以及中央統(tǒng)計局對地方政府統(tǒng)計工作的管理這兩個方面的作用和權(quán)限的大小,將各國政府統(tǒng)計體系劃分為四種類型:“集中型”、“專業(yè)集中、地方分散型”、“專業(yè)分散、地方集中型”、“分散型”。

當前,各國統(tǒng)計體系呈現(xiàn)出分散型中趨于集中、集中型中趨于分散的變化趨勢。在分散型的國家統(tǒng)計體系中,越來越注重發(fā)揮中央統(tǒng)計局作用,將統(tǒng)計組織、管理和協(xié)調(diào)功能集中在中央統(tǒng)計局,保證不同部門、不同來源統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)一致,強調(diào)整個國家統(tǒng)計體系的合力和內(nèi)聚力。

二、政府統(tǒng)計組織變革的方向――扁平化的組織結(jié)構(gòu)

(一)政府統(tǒng)計組織扁平化的可行性

所謂扁平化管理,是指通過縮短管理通道和路徑,擴大管理的寬度和幅度,進而提高管理效率和市場競爭力。扁平化管理的主要特征,一是倡導(dǎo)組織內(nèi)部推行“全通道式溝通”,突破各層次之間的上下區(qū)分;二是精簡管理層次,市場反應(yīng)較快,決策執(zhí)行力提高;三是扁平化管理打破了傳統(tǒng)等級森嚴的組織結(jié)構(gòu),實施運營靈活、操作獨立、貼近市場、務(wù)求實效的“精英治理”模式。扁平化的核心就是減少管理中的中間層次,告別傳統(tǒng)線形組織的多層級金字塔式的模式。但是,扁平化組織模式的設(shè)計不能只是簡單地擴大管理幅度、減少中間層次和增加組織間的聯(lián)系。人為的拉平和聯(lián)結(jié)不但不能提高運行效率,還可能造成原有組織的混亂。因此,組織結(jié)構(gòu)的變革要有客觀的成熟條件。在傳統(tǒng)管理幅度理論中,制約管理幅度增加的關(guān)鍵,是無法處理管理幅度增加后指數(shù)化增長的信息量和復(fù)雜的人際關(guān)系,而這些問題在計算機強大的信息處理能力面前迎刃而解。

(二)我國政府統(tǒng)計組織扁平化改革的思路

我國政府統(tǒng)計機構(gòu)實施扁平化改革的總體思路是:在信息化大背景下,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標,整合業(yè)務(wù)流程;以梳理業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),優(yōu)化組織架構(gòu)。改革的目標是:實行國家―省(自治區(qū)、直轄市)兩級機構(gòu)管理模式,精簡機構(gòu)管理層次、提高數(shù)據(jù)收集質(zhì)量,增強管理效率。

未來的政府管理對統(tǒng)計信息的基本需求可以分為兩大方面:一是國民經(jīng)濟宏觀管理對統(tǒng)計的需求,二是各級地方政府區(qū)域經(jīng)濟社會管理對統(tǒng)計的需求。對這兩種不同的需求,在統(tǒng)計調(diào)查體系上應(yīng)當分開設(shè)計。國民經(jīng)濟宏觀管理對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需要主要集中在中央政府的宏觀調(diào)控和中長期發(fā)展規(guī)劃制訂方面,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求既要系統(tǒng)完整又要“少而精”,應(yīng)結(jié)合國民經(jīng)濟核算和數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(General Data Dissemination System,簡稱GDDS)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求進行系統(tǒng)設(shè)計。對中央政府統(tǒng)計層次要實行集中統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查管理體制,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受任何人的干擾。而省地縣各級地方政府區(qū)域管理對統(tǒng)計的需要,可以在統(tǒng)計法律明確規(guī)定的范圍內(nèi),由省級地方政府統(tǒng)一組織統(tǒng)計調(diào)查,按照“誰需要、誰花錢、誰統(tǒng)計”的原則進行。地方政府統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù),主要用于本地區(qū)區(qū)域管理工作的需要,地方政府自然就要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠。因此,未來的政府統(tǒng)計調(diào)查體系的改革目標,應(yīng)當是宏觀管理和中觀管理需要分開設(shè)計的兩層次統(tǒng)計調(diào)查體系,這樣才能避免目前“既要滿足各級政府部門對統(tǒng)計的需要又難以擺脫局部利益對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾”的兩難選擇。

在“兩層次政府統(tǒng)計調(diào)查體系”中,處理好政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系是一個關(guān)鍵問題。這種關(guān)系也分兩個層次:一是中央政府綜合統(tǒng)計(國家統(tǒng)計局)與中央各部門統(tǒng)計的關(guān)系,二是各省級政府綜合統(tǒng)計(省級統(tǒng)計局)與省級各部門統(tǒng)計的關(guān)系。在“兩層次政府統(tǒng)計調(diào)查體系”中有三條相對集中統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查子系統(tǒng):中央綜合統(tǒng)計調(diào)查子系統(tǒng)、中央各部門統(tǒng)計調(diào)查子系統(tǒng)和地方政府統(tǒng)計調(diào)查子系統(tǒng)。從中央政府統(tǒng)計與地方政府統(tǒng)計的縱向關(guān)系看,屬于“分散型”管理體制,但從三個組成子系統(tǒng)內(nèi)部看,均為“集中型”管理體制。第一層次是中央政府宏觀統(tǒng)計層次,由中央政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)(國家統(tǒng)計局及下屬的調(diào)查局系統(tǒng))和重要的中央部門統(tǒng)計系統(tǒng)(垂直管理的系統(tǒng))組成;第二層次是地方政府統(tǒng)計系統(tǒng)和沒有納入第一層次的其它部門統(tǒng)計系統(tǒng)(多是部門中觀管理需要的統(tǒng)計)組成,第二層次政府統(tǒng)計雖然與中央政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)實行數(shù)據(jù)共享,但不是中央宏觀管理必需的,具體調(diào)查項目有很大的伸縮性,地區(qū)之間和部門之間不強求統(tǒng)一。

(三)政府統(tǒng)計組織改革步驟

確立改革步驟的基本準則:在統(tǒng)計制度方法上從整體設(shè)計到具體內(nèi)容設(shè)計、在統(tǒng)計組織改革順序上從中央到地方、在統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容上從重要到一般、在統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)應(yīng)用上從易到難。大體的改革步驟建議如下:

1.合理劃分中央政府統(tǒng)計分工

從中央綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計關(guān)系入手,理清中央政府統(tǒng)計在兩個子系統(tǒng)中的具體分工,減少重復(fù)調(diào)查內(nèi)容和中央政府宏觀管理不需要的調(diào)查內(nèi)容。這是目前急需解決而又相對容易解決的問題。

2.增強國家統(tǒng)計局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

將國家統(tǒng)計局調(diào)查隊系統(tǒng)變成國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查局(各省級調(diào)查局相當于司級),同時改革國家統(tǒng)計局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。國家統(tǒng)計局內(nèi)設(shè)立五類機構(gòu):一類是關(guān)于整個政府統(tǒng)計體系設(shè)計和監(jiān)督協(xié)調(diào)的機構(gòu),包括統(tǒng)計方法制度與標準、統(tǒng)計監(jiān)督與協(xié)調(diào)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息技術(shù)開發(fā)等部門;第二類是按業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分的各綜合統(tǒng)計機構(gòu),包括國民經(jīng)濟核算、經(jīng)濟統(tǒng)計(可分為農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)統(tǒng)計)、社會統(tǒng)計(可分為人口統(tǒng)計、住戶統(tǒng)計、勞動就業(yè)統(tǒng)計、價格統(tǒng)計、其他社會統(tǒng)計等)等;第三類是行政事務(wù)管理部門;第四類是公眾服務(wù)部門,主要負責(zé)公眾統(tǒng)計素養(yǎng)的培訓(xùn)教育以及與公眾的溝通;第五類是信息中心,主要負責(zé)統(tǒng)計系統(tǒng)軟硬件的配置、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育、數(shù)據(jù)庫的建立與維護等。

3.改進中央政府統(tǒng)計調(diào)查方法體系

在改革過程中,中央政府統(tǒng)計仍然需要地方政府統(tǒng)計機構(gòu)的支持,首先從中央政府綜合統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容設(shè)計開始,逐步擴大中央政府統(tǒng)計采用抽樣調(diào)查的業(yè)務(wù)范圍,減少對地方政府統(tǒng)計的依賴。如GDP核算是目前議論比較多的內(nèi)容,可以試點運用抽樣調(diào)查方法和依靠中央重要部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)并結(jié)合行政記錄、科學(xué)估算等來進行核算,待時機成熟時,中央政府統(tǒng)計就可以將各省GDP調(diào)查與核算上收。類似的調(diào)查項目有勞動就業(yè)統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計時,這一改革過程就算完成。當然在這個過程中,地方政府統(tǒng)計也可以擴大抽樣調(diào)查方法的運用范圍,但必須是在國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下進行。

4.改革部門統(tǒng)計與地方政府統(tǒng)計調(diào)查體系

當中央政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)在上一步改革中有所進展時,可以就具體進展項目與部門統(tǒng)計、地方政府統(tǒng)計重新進行業(yè)務(wù)分工,此時,部門統(tǒng)計和地方政府統(tǒng)計調(diào)查方法體系也需要作相應(yīng)的改革。如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計,需要在國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部之間進行合理分工,在明確國家統(tǒng)計局承擔(dān)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)后,其他統(tǒng)計任務(wù)就歸到農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計部門。部門統(tǒng)計調(diào)查方法改革需要在國家統(tǒng)計局指導(dǎo)下進行。地方政府統(tǒng)計改革可以在中央政府統(tǒng)計(包括主要的部門統(tǒng)計)改革過程中相機有選擇地試點,然后有步驟地進行推廣。

在減少中央政府對地方政府統(tǒng)計報表依賴的同時,要規(guī)范省級政府統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,逐步減輕基層統(tǒng)計負擔(dān),提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量。

三、結(jié)論

在高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制下,政府統(tǒng)計部門受制于同級政府和上級統(tǒng)計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下,進而使政府統(tǒng)計活動的開展對政府的支持產(chǎn)生了超強的依賴性。在現(xiàn)今,高聳型的組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)不適應(yīng)當前信息化為背景下越來越多的抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等調(diào)查形式。因此,進行我國政府統(tǒng)計組織結(jié)構(gòu)的扁平化調(diào)整,建立兩級機構(gòu)管理模式,精簡機構(gòu)管理層次、提高數(shù)據(jù)收集質(zhì)量,增強管理效率是其最終目標。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：政府統(tǒng)計；制度改革

雖然近幾年來我國統(tǒng)計制度改革取得了一些進展，然而隨著經(jīng)濟體制的不斷深化，政府統(tǒng)計面臨的問題仍然很多，挑戰(zhàn)也依然嚴峻，統(tǒng)計制度還存在諸多問題。一類是制度設(shè)計上的缺陷，是技術(shù)層面上的問題，如統(tǒng)計標準缺乏高度統(tǒng)一、統(tǒng)計指標體系適應(yīng)性較差、統(tǒng)計信息資源浪費嚴重等等；另一類則是統(tǒng)計制度運行過程出現(xiàn)的問題，是體制性原因引起的，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計過剩等等。“冰凍三尺非一日之寒”，以上這些問題的出現(xiàn)，固然有原來計劃經(jīng)濟因素的影響，也有統(tǒng)計制度改革不到位、不適應(yīng)發(fā)展的緣故，但改革進行了這么多年，有些問題依然存在，甚至愈演愈烈，這就不能僅從統(tǒng)計制度設(shè)計上進行考究了，而應(yīng)透過統(tǒng)計制度，探究其背后的體制性原因。

一、我國政府統(tǒng)計制度存在的問題

（一）統(tǒng)計標準缺乏高度統(tǒng)一

《統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，以保障統(tǒng)計調(diào)查中采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標準化。”然而實際工作中，統(tǒng)計標準的統(tǒng)一性一直是統(tǒng)計制度改革中的一個老大難問題，目前除了分類目錄和統(tǒng)計編碼的統(tǒng)一性因國家統(tǒng)計局出臺并強制推行統(tǒng)一標準而基本實現(xiàn)以外，從統(tǒng)計組織模式到統(tǒng)計方法的選擇，都存在不統(tǒng)一的問題。就省級到縣區(qū)級統(tǒng)計局的工作模式而言，一直實行的是計劃經(jīng)濟體制遺留下來按專業(yè)分工的模式。各個統(tǒng)計專業(yè)處室之間自成體統(tǒng)、互不銜接，各項統(tǒng)計制度也是按專業(yè)設(shè)置，不僅交叉重復(fù)，也難以共享數(shù)據(jù)。

（二）統(tǒng)計指標體系適應(yīng)性較差

統(tǒng)計指標體系的適應(yīng)性是指統(tǒng)計指標的設(shè)計要能及時反映市場經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及熱點和難點，并且能隨著市場經(jīng)濟運行態(tài)勢適時調(diào)整統(tǒng)計指標體系，完善調(diào)查內(nèi)容。目前，我國政府統(tǒng)計指標體系適應(yīng)性較差，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是現(xiàn)行統(tǒng)計指標能夠提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，社會不一定需要；另一方面是社會需要的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，有相當多的內(nèi)容是統(tǒng)計指標體系所不包含的。總之一句話，統(tǒng)計產(chǎn)品與社會需求之間的存在較大偏差。盡管每年各統(tǒng)計專業(yè)的年定報制度中堆積了成千上百個調(diào)查指標，再加上每十年四大普查，以及大大小小數(shù)十次的一次性調(diào)查，調(diào)查指標的量之大，可見一斑，但仍滿足不了社會各界對統(tǒng)計的要求。

（三）統(tǒng)計制度難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要

當前的統(tǒng)計方法制度改革嚴重滯后，以至于現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度還帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩，表現(xiàn)在統(tǒng)計指標體系結(jié)構(gòu)性矛盾突出、統(tǒng)計標準體系不健全和統(tǒng)計調(diào)查方法體系比較笨重。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，統(tǒng)計制度中原有的統(tǒng)計分類方法和統(tǒng)計指標的計算方法、口徑、內(nèi)容等都已經(jīng)無法滿足及時反映市場經(jīng)濟中新現(xiàn)象、新問題的要求。傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法體系不適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)日益加重的發(fā)展趨勢，更難以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式以統(tǒng)計報表為主，其他方式為輔。隨著市場經(jīng)濟體制下政府和社會各界對統(tǒng)計信息需求量的增加，各級統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)的矛盾越發(fā)突出，即使近年來統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化自動化水平不斷提高，但信息的及時性、準確性仍受到不同程度的影響。此外，現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系改革的滯后，不僅使原有部分統(tǒng)計指標閑置無用，還造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與市場脫節(jié)。一方面市場和社會急需的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)無法得到，另一方面政府統(tǒng)計還在下大力氣收集匯總那些明顯被社會所淘汰的指標。

二、我國統(tǒng)計制度的改革對策

（一）統(tǒng)計指標體系的改革建議

統(tǒng)計指標為宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為國民經(jīng)濟核算服務(wù)。作為政府綜合統(tǒng)計部門，在設(shè)計統(tǒng)計指標體系時，必須為宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為國民經(jīng)濟核算服務(wù)。毫無疑問，要滿足政府及社會對統(tǒng)計信息的需求，就應(yīng)當以服務(wù)為導(dǎo)向，消除指標“越多越好，越細越好”的認識誤區(qū)，建立起一套精練、科學(xué)、合理，且代表性強的統(tǒng)計指標體系，刪減過時和不必要的指標。

（二）統(tǒng)計報表制度的改革建議

隨著社會各界對統(tǒng)計需求的增加，定期報表難以完全滿足某一方面的特定需求，一些針對企業(yè)的臨時性調(diào)查就日益頻繁起來，甚至有些企業(yè)一個月就接到多個調(diào)查，而這些調(diào)查往往又只能滿足上級的需要，于是基層忙調(diào)查，上級忙匯總，便成為現(xiàn)有的統(tǒng)計報表制度下的普遍現(xiàn)象。要使統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在建立完善統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當改革和完善統(tǒng)計報表制度，建立起易于操作，能及時、準確反映經(jīng)濟運行狀況的統(tǒng)計報表制度。對于市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，及時在統(tǒng)計報表中得到反映，增加新的指標，以避免出現(xiàn)統(tǒng)計盲區(qū)。

（三）統(tǒng)計調(diào)查方法體系的改革建議

統(tǒng)計調(diào)查體系的基本模式應(yīng)當是：以完善基本單位名錄庫為前提，以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，適當采用全面統(tǒng)計、典型調(diào)查、重點調(diào)查、科學(xué)推斷和分析評估等多種方法相結(jié)合。依照這種模式，建立以周期性普查為基礎(chǔ)，常規(guī)性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查體系，不僅是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，也是提高統(tǒng)計調(diào)查效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的必然選擇。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計工作 數(shù)據(jù)質(zhì)量 因素 方法

中圖分類號：F222

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-276-02

基層統(tǒng)計工作是獲取經(jīng)濟運行的客觀數(shù)據(jù),進而分析和認識經(jīng)濟發(fā)展的客觀態(tài)勢,既是發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢的重要手段,又為政府進行宏觀經(jīng)濟管理,制定正確的宏觀決策提供重要依據(jù)。從這一意義上說,就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎(chǔ)統(tǒng)計資料。統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料真實、詳細與否，直接關(guān)系到能否正確認識經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢,對切準經(jīng)濟發(fā)展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線,提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和前提。在當前統(tǒng)計工作中,基層統(tǒng)計工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,制約統(tǒng)計工作水平的提升。因此，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的重要任務(wù),必須引起高度重視。筆者結(jié)合縣級統(tǒng)計部門基層工作的實踐,就影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析,并就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行粗淺的探討。

一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在:一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位,統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職,而且變動頻繁,穩(wěn)定性差。調(diào)查表明,大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作相對比較規(guī)范,有專門的統(tǒng)計機構(gòu)與專職的統(tǒng)計人員,而一些小型單位,特別是私營、個體企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠,多數(shù)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職,統(tǒng)計工作只是附帶性的工作,而且經(jīng)常變動,穩(wěn)定性差,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障。二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全,未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計制度,一些私營、個體企業(yè),對統(tǒng)計工作不完全配合,填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在較大偏差。三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經(jīng)費和保障條件不能得到保障。四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不重視,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴，把不好關(guān)。

2.統(tǒng)計方法、制度不夠完善,統(tǒng)計指標體系與指標設(shè)置不夠科學(xué)，統(tǒng)計調(diào)查方法相對滯后，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查在實際工作中存在一定的局限性。全面調(diào)查在基層調(diào)查者與被調(diào)查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統(tǒng)計的結(jié)果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說，如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、私營、個體經(jīng)濟等抽樣工作,基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調(diào)查認識不到位,往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點,抽樣調(diào)查缺乏科學(xué)性導(dǎo)致調(diào)查樣本的隨機性、代表性難以保證,影響了調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的準確性,擴大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第一、二產(chǎn)業(yè)品種繁多,而滿足國民經(jīng)濟核算需要的第三產(chǎn)業(yè)報表資料相對較少,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;在指標設(shè)置上存在專業(yè)之間個別指標重復(fù)上報的現(xiàn)象,同時個別指標的設(shè)置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經(jīng)濟指標如GDP已經(jīng)建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關(guān)主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、數(shù)據(jù)評估制度操作性不強等問題。

3.基層統(tǒng)計人員工作積極性不高,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關(guān)不嚴。首先,由于統(tǒng)計體制不科學(xué)、統(tǒng)計工作地位和待遇不高,基層統(tǒng)計人員積極性不高,責(zé)任心不強，加之身兼數(shù)職,任務(wù)重,對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應(yīng)付,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保證。其次,縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關(guān)不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權(quán)二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題。同時，基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題,使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理,這在一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三,基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下對統(tǒng)計工作的要求,是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不可忽略的重要因素。

二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法

提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務(wù)和根本職責(zé),是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題，筆者提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要方法和途徑。

1.加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè),提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關(guān)于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調(diào)查單位加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建立健全機構(gòu),原始記錄、統(tǒng)計臺賬及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責(zé)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制度。同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務(wù)能力。要真正提高基層人員的綜合素質(zhì),就必須認真做好在職人員的培訓(xùn)工作,使培訓(xùn)工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)與層次不能滿足新形勢下對統(tǒng)計工作的新要求,培訓(xùn)時應(yīng)注意:培訓(xùn)對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調(diào)查單位傾斜;培訓(xùn)內(nèi)容上主要是開拓視野,改善知識結(jié)構(gòu),提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識,特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應(yīng)用技術(shù);培訓(xùn)效果上注重可操作性與實用性,使基層統(tǒng)計人員能夠?qū)W以致用,達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。只有加大培訓(xùn)的力度,縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好基層統(tǒng)計工作。

2.進一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系。堅持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則,凡適合抽樣調(diào)查的,一律用抽樣調(diào)查方法。對統(tǒng)計指標體系的設(shè)置應(yīng)本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔(dān)的原則,對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學(xué)調(diào)整。完善統(tǒng)計調(diào)查體系要以經(jīng)濟普查制度為基礎(chǔ),進一步完善第一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)查體系,加強完善服務(wù)業(yè)的調(diào)查制度。其次，擴大抽樣調(diào)查在工業(yè)、批發(fā)另售貿(mào)易、餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務(wù)等方面的調(diào)查范圍。再次，在完善統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上,完善統(tǒng)計制度。在指標設(shè)置上,淡化經(jīng)濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、和諧社會、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計指標。

3.加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設(shè),既是統(tǒng)計工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道,實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計,要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅(qū),強化統(tǒng)計法制建設(shè),促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計調(diào)查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)盡的義務(wù),虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調(diào)查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結(jié)合起來,不斷加大頻率、加大力度。

4.建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時，要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位地進行審核評估。對與相關(guān)部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標,加強與部門的聯(lián)合審核力度,其他指標要加大與主要經(jīng)濟指標相關(guān)聯(lián)的指標的審核力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經(jīng)濟的運行情況。

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篇7

關(guān)鍵詞：提高；國有林場；統(tǒng)計調(diào)查；現(xiàn)狀

Abstract: Fundamentally reverse the statistical work of” weak in the county, township, village in cold air in the home" situation, must have the correct ideas into statistical development plan of the objective requirements of scientific outlook on development, to promote the transformation of powerful measures to the forestry statistical development into practical ability, leadership development, statistics relationship between, solid progress, make the forestry statistical basic work gradually legalized, standardized and scientific track. With the development of society, the statistical investigation as the source of the information will be increasingly more attention, it is bound to be more and more people involved in the statistical investigation activities to.

Key words: improve; state-owned forest farm; survey; status

中圖分類號：[S757.9]文獻標識碼：A 文章編號：

一、統(tǒng)計調(diào)查

統(tǒng)計調(diào)查對構(gòu)成總體的許多獨立個體的調(diào)查不是目的，綜合與提煉許多獨立個體信息資料才是統(tǒng)計調(diào)查的真正目的。因此，統(tǒng)計調(diào)查所獲資料的真實、準確與否，直接取決于個體提供的信息資料是否真實、準確。而統(tǒng)計個體之所以有可能提供不真實、不準確的個體信息資料，是因為統(tǒng)計個體擔(dān)心一旦提供了個體真實、準確的信息資料可能會為自己、他人或相關(guān)部門帶來不必要的麻煩。

二、國有林場統(tǒng)計工作調(diào)查現(xiàn)狀。

1.1統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當?shù)卣块T的需要 。

目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)。

22領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重。

統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在林場的基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了林業(yè)統(tǒng)計工作不能正常開展。

三、統(tǒng)計調(diào)查的分類。

信息化時代信息的主體是統(tǒng)計信息，統(tǒng)計信息的獲取建立在統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)之上。統(tǒng)計調(diào)查搜集到的個體信息資料的真實、準確與否將直接影響信息化時代信息的質(zhì)量。統(tǒng)計調(diào)查獲取個體信息資料的方式方法的不同決定了不同種類的統(tǒng)計調(diào)查獲取個體信息資料質(zhì)量的差異。統(tǒng)計調(diào)查可以劃分為全面統(tǒng)計調(diào)查與非全面統(tǒng)計調(diào)查兩類。

全面統(tǒng)計調(diào)查指的是對構(gòu)成總體的所有個體進行的調(diào)查，即要搜集總體中所有個體的個體信息資料的一種調(diào)查。再按對總體中個體信息資料收集方式的不同，全面統(tǒng)計調(diào)查又可以劃分為普查和全面統(tǒng)計報表兩種。普查通常通過調(diào)查員借助普查表直接向個體搜集其信息資料的一種調(diào)查方式。

四、提高林業(yè)基層統(tǒng)計工作的方法，切實改進國有林場統(tǒng)計調(diào)查工作現(xiàn)狀

4.1加強林業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè),提高林業(yè)基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。只有加大培訓(xùn)的力度,各作業(yè)區(qū)基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制,真正做好林業(yè)的基層統(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關(guān)于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求,督促和幫助調(diào)查單位加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建立健全機構(gòu),原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度,促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責(zé)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制度。同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

4.2進一步完善林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。堅持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的原則,凡適合抽樣調(diào)查的,一律用抽樣調(diào)查方法。對統(tǒng)計指標體系的設(shè)置應(yīng)本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針,本著減輕基層負擔(dān)的原則,對現(xiàn)行的林業(yè)統(tǒng)計指標體系進行科學(xué)調(diào)整。

4.3加強統(tǒng)計法制宣傳,依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設(shè),既是統(tǒng)計工作自身建設(shè)的本質(zhì)需要,更是社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文明建設(shè)的客觀要求。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統(tǒng)計法,使各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計調(diào)查對象增強統(tǒng)計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)盡的義務(wù),虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位對林業(yè)統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。

4.4建立科學(xué)有效的林業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程,可在單位統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心,建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,對林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系時要圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主要經(jīng)濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位的進行審核評估。

4.5以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌林業(yè)統(tǒng)計基層的基礎(chǔ)建設(shè)。林業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)林業(yè)統(tǒng)計工作“弱在各分場、冷在作業(yè)區(qū)”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃林業(yè)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進林業(yè)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使林業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

篇8

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院作出了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）。由于服務(wù)業(yè)分工細、差異大、分布散，加之服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系不健全，造成現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。為貫徹落實國務(wù)院文件精神，切實加強我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕256號），要求各級人民政府重視和加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。根據(jù)國務(wù)院和省人民政府通知精神，現(xiàn)就加強全州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作相關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作

各級人民政府要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作作為一項重要任務(wù)來抓，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大督促檢查和指導(dǎo)力度。州人民政府決定成立由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組。各縣也要成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，充實調(diào)查力量，努力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的困難和問題。各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，按照職能分工和統(tǒng)一部署，全面組織實施本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)，認真開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的檢查督促工作。各黨政機關(guān)、人民團體作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的對象，要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的要求，認真組織好本單位及下屬單位的統(tǒng)計調(diào)查，積極配合、支持當?shù)厝嗣裾y(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計工作。全州所有調(diào)查對象都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律、法規(guī)的要求，認真履行統(tǒng)計義務(wù)，促進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作依法順利開展。

二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對象和實施原則

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和對象包括：交通運輸、倉儲和郵政；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)；金融、房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理、社會組織和國際組織等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全部法人單位及個體經(jīng)營戶。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查原則上實行“在地統(tǒng)計”，即全州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象，均由單位所在地的縣政府統(tǒng)計部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織調(diào)查統(tǒng)計。

三、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系

加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，必須按照既全面反映發(fā)展狀況，又滿足國民經(jīng)濟核算需要的要求，立足體制機制創(chuàng)新，深化統(tǒng)計改革。重點是以經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立健全政府統(tǒng)計部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查有機結(jié)合的統(tǒng)計報表制度體系，建立健全行業(yè)管理所需指標和國民經(jīng)濟核算所需基礎(chǔ)指標相結(jié)合的統(tǒng)計指標體系，建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。要按照先易后難、逐步推進的原則，有計劃、有步驟地建立健全符合地方實際和行業(yè)特點的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。

四、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的職責(zé)分工

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項全社會服務(wù)業(yè)的綜合統(tǒng)計調(diào)查，按照“整體設(shè)計、合理分工、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算”的原則，采用部門分工協(xié)作的方法實施。

政府統(tǒng)計部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門，要盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入。要加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的整體規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，明確各相關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。要切實加強服務(wù)業(yè)單位名錄庫建設(shè)，搞好對各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點制定本部門管理行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查制度和方法。要制定部門統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)報送和質(zhì)量審核驗收制度，規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的程序。要認真組織好無行業(yè)主管部門的服務(wù)業(yè)單位和個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查。

具有行業(yè)管理職能的部門是服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實施部門，負責(zé)所管理行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的搜集、整理、審核、報送工作，履行本部門的行業(yè)統(tǒng)計工作職責(zé)，逐步推行全行業(yè)統(tǒng)計。要根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度的要求，完善相應(yīng)的制度，做好系統(tǒng)內(nèi)全行業(yè)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實準確。州屬有關(guān)部門在向省主管廳(委、辦、局)上報行業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)前，要與州統(tǒng)計局進行溝通，并報送備案，以搞好數(shù)據(jù)評估與銜接。

人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。

五、加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的措施和要求

(一)高度重視，強化落實保障措施

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，由于涉及面廣，工作量大，各級人民政府務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實解決好統(tǒng)計機構(gòu)、人員、經(jīng)費以及網(wǎng)絡(luò)等辦公設(shè)施不足的問題，各行業(yè)主管部門和單位均應(yīng)建立綜合統(tǒng)計機構(gòu)，明確專門人員和工作聯(lián)系人，為開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作創(chuàng)造必要的工作條件。

(二)健全制度，加強部門統(tǒng)計管理

各級各部門要按照“整體設(shè)計、合理分工、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算”的原則，結(jié)合州人民政府關(guān)于《**州部門統(tǒng)計管理辦法》要求，明確各部門的統(tǒng)計職責(zé)分工(見附件2)，健全部門統(tǒng)計制度，推進部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、及時性和全面性，政府統(tǒng)計部門要加強對本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作管理和指導(dǎo)，行業(yè)主管部門和單位要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度要求，配備與所承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，認真開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，積極主動配合政府統(tǒng)計部門，全面準確地提供所屬單位及本行業(yè)全社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門要適時在聯(lián)席會議上通報職能部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作情況。

篇9

一、斷時期橄，統(tǒng)計的地位與作用

首先，教育事業(yè)在杜會發(fā)展中占有十分重要的地位。教育統(tǒng)計不能僅僅局限于教育事業(yè)本身的發(fā)展，應(yīng)更多地關(guān)注教育與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及個人發(fā)展的關(guān)系，從而科學(xué)地制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)。從這個愈義出發(fā)，要求教育統(tǒng)計必須為科學(xué)發(fā)展提供必要的統(tǒng)計監(jiān)測信息、咨詢愈見和決策建議。其次，建設(shè)杜會主義和諳杜會的核心是以人為本.注t人的全面發(fā)展，特別是關(guān)于人的受教育程度、受教育機會千問通，教育統(tǒng)計必須給予客現(xiàn)、準確、及時的描述和評價。第三，十六層三中全會明確將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調(diào)拉體系，將完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調(diào)拉水平的t要內(nèi)容之一。毫無疑問，教育統(tǒng)計必須成為教育事業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)側(cè)工具。第四，教育事業(yè)發(fā)展到了一個祈的階段，已經(jīng)引超國際組奴和世界各國的高度關(guān)注。因此，教育統(tǒng)計必須改革，要有國際交流的“語言”和“能力”。教育統(tǒng)計的地位和作用決定了教育統(tǒng)計具有五大功能:一是描述教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。客觀、準確、及時地描述教育投人、教育成果、教育資源的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平以及分布狀況。二是發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展一般規(guī)律。在對我國教育事業(yè)發(fā)展狀況做出正確認識的墓礎(chǔ)上，分析在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和特征，深人研究教育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展及個人發(fā)展的關(guān)系中的一般規(guī)律。三是評價與診斷教育事業(yè)發(fā)展水平。正確評價我國教育事業(yè)在教育公平、教育機會、教育投人和教育效果等問題上的真實水平，及時診斷在城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)城教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育投人與分配比例等方面存在的問題。四是推斷和預(yù)測教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢。在教育國際化大的趨勢下，推斷和預(yù)測我國教育事業(yè)在教育投人、辦學(xué)形式、教學(xué)體制、學(xué)生教師等方面的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平的發(fā)展態(tài)勢。五是提供教育事業(yè)發(fā)展決策的咨詢憊見。根據(jù)我國經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)地優(yōu)選滿足教育事業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展的決策和控制方案，為國家制訂教育事業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)。

二、現(xiàn)代教育統(tǒng)計‘本問月的內(nèi)滋

從統(tǒng)計理論層面上來看，教育統(tǒng)計的墓本間題有三個，即為誰統(tǒng)計?—明確教育統(tǒng)計服務(wù)對象;統(tǒng)計什么?—明確教育統(tǒng)計內(nèi)容;怎樣統(tǒng)計?—明確教育統(tǒng)計方法。這三個基本問題的有機統(tǒng)一，形成了科學(xué)、完整的教育統(tǒng)計體系。所謂現(xiàn)代教育統(tǒng)計就是與科學(xué)發(fā)展、和諧社會相適應(yīng)，與國際教育統(tǒng)計規(guī)則相銜接，使用現(xiàn)代統(tǒng)計方法和技術(shù).能提供豐富信息，充分發(fā)揮教育統(tǒng)計功能的完整體系。

1.現(xiàn)代教育統(tǒng)計服務(wù)對象教育統(tǒng)計工作的根本目的是提供統(tǒng)計服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育改革的不斷深人，教育統(tǒng)計的服務(wù)對象已不再局限于過去單一的政府部門。概括地說，現(xiàn)代教育統(tǒng)計的服務(wù)對象必須包括各級政府、各級各類教育機構(gòu)、社會公眾和國際社會組織。各級政府，包括各級教育行政管理部門，需要根據(jù)教育統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)和信息，了解、掌握現(xiàn)行的教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.對教育事業(yè)發(fā)展水平及其與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度做出判斷，進而制定科學(xué)合理的教育發(fā)展戰(zhàn)略以及具體政策、措施;在依法辦學(xué)、自主辦學(xué)的條件下，各級各類教育機構(gòu)需要依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，了解受教育者的需求和期望，掌握教育發(fā)展態(tài)勢，進行合理定位和科學(xué)、有效地管理決策;在教育形式多樣化的情況下，廣大的受教育者面對更多的選擇機會，因此他們更需要有關(guān)教育的信息，以便做出個人的最優(yōu)化選擇;在教育國際化的趨勢下，國際社會組織需要不斷修改、完善教育統(tǒng)計體系、制定國際標準和收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以科學(xué)的評價、判斷、比較各國教育事業(yè)發(fā)展水平、規(guī)模，深人研究教育發(fā)展問題。

2.現(xiàn)代教育統(tǒng)計內(nèi)容根據(jù)各類教育統(tǒng)計服務(wù)對象的需求，教育統(tǒng)計的核心內(nèi)容應(yīng)包括教育背景:包括教育人口、社會背景、經(jīng)濟背景的相關(guān)指標，用以分析教育與社會、經(jīng)濟和個人發(fā)展的關(guān)系;教育投人:包括財政投人和人力投人，用以分析投入的規(guī)模、水平與教育發(fā)展需求之間的相互影響以及教育投資與其他領(lǐng)域投資的比較分析;教育環(huán)境:學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、教師培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展、教師工作環(huán)境和教師供求等方面，用以分析教育質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量;教育過程:包括教育教學(xué)目標、受教育者的教育人學(xué)機會及在職受教育機會、受教育者對所受教育的滿意程度、教育教學(xué)質(zhì)量等，用以分析個體學(xué)生和整個教育系統(tǒng)的水平;教育產(chǎn)出:包括學(xué)生質(zhì)量，勞動力市場參與、失業(yè)率和教育收益率等方面，用以分析當前教育事業(yè)發(fā)展成果。這五方面的內(nèi)容可以基本滿足我們從教育的效率、效果等角度進行研究，以及對教育與社會、經(jīng)濟和個人發(fā)展的關(guān)系，教育如何在社會發(fā)展過程中找到更合適的位置等方面進行分析。可以說，這幾方面的統(tǒng)計內(nèi)容不管缺少了哪個方面，都將不能很好地發(fā)揮教育統(tǒng)計應(yīng)有的功能。

3.現(xiàn)代教育統(tǒng)計方法現(xiàn)代教育統(tǒng)計方法包括三項:一是統(tǒng)計調(diào)查方法。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計調(diào)查方法包括全面調(diào)查與非全面調(diào)查，統(tǒng)計報表和專門調(diào)查，統(tǒng)計實驗，統(tǒng)計換算，統(tǒng)計估算等獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一系列方法。二是統(tǒng)計分析方法。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計分析方法包括統(tǒng)計描述、統(tǒng)計推斷、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析、模擬仿真等揭示教育現(xiàn)象總體特征、一般規(guī)律、發(fā)展趨勢及其與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性分析和其它相關(guān)關(guān)系分析。三是統(tǒng)計技術(shù)。現(xiàn)代教育統(tǒng)計中的統(tǒng)計技術(shù)包括數(shù)據(jù)收集、匯總階段的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，數(shù)據(jù)分析階段的數(shù)據(jù)計算技術(shù)和處理技術(shù)，數(shù)據(jù)和利用階段的地理信息系統(tǒng)技術(shù)。

三、現(xiàn)行教育統(tǒng)計存在的主要問顧

根據(jù)現(xiàn)代教育統(tǒng)計的基本問題及其應(yīng)發(fā)揮的功能，對我國現(xiàn)行的教育統(tǒng)計進行全方位的審視，目前的教育統(tǒng)計存在的問題主要集中在四個方面:依法統(tǒng)計問題、指標體系問題、開發(fā)利用問題、教育統(tǒng)計研究問題。依法統(tǒng)計問題。按照統(tǒng)計法第二十一條的規(guī)定，目前各級教育行政管理部門的統(tǒng)計機構(gòu)沒有完全履行統(tǒng)計法所賦予的職責(zé)，存在“職能缺失”的現(xiàn)象—導(dǎo)致多頭統(tǒng)計、重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)出多門;各級教育行政部門、各級各類教育教學(xué)機構(gòu)沒有依照統(tǒng)計法第十八條、第十九條的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，存在“缺位”的現(xiàn)象—導(dǎo)致教育統(tǒng)計機構(gòu)徒有虛名，不健全，教育統(tǒng)計隊伍兼職龐大，專職少;各級教育統(tǒng)計機構(gòu)或教育統(tǒng)計人員沒有依法處理好與同級統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)關(guān)系，存在“缺暢”的現(xiàn)象—導(dǎo)致教育統(tǒng)計時有得不到指導(dǎo)、得不到支持，甚至不一致、不協(xié)調(diào)。指標體系問題。教育統(tǒng)計指標體系是現(xiàn)代教育統(tǒng)計體系的關(guān)鍵內(nèi)容。指標體系直接決定了提供的數(shù)據(jù)能否為各類統(tǒng)計服務(wù)對象提供所需信息，從而決定了教育統(tǒng)計功能的實現(xiàn)程度和教育統(tǒng)計水平。嚴格地說目前的教育統(tǒng)計有的只是十幾套報表，尚未形成一套科學(xué)、完整的教育統(tǒng)計指標體系，導(dǎo)致統(tǒng)計信息“嚴重重復(fù)”與統(tǒng)計信息“嚴重不足”共存，不能很好地滿足各級政府、教育機構(gòu)、人民大眾以及國際社會的需求。方法利用問題。方法利用問題主要集中在兩個問題上:一是教育統(tǒng)計調(diào)查方法問題;二是教育統(tǒng)計信息的開發(fā)利用問題。在教育統(tǒng)計調(diào)查方法問題上，目前教育統(tǒng)計調(diào)查方法單一，只有年度報表，沒有形成全面調(diào)查與非全面調(diào)查相結(jié)合、定期調(diào)查與專項調(diào)查相結(jié)合的教育統(tǒng)計調(diào)查體系，導(dǎo)致教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時，不能很好地滿足對教育熱點問題的及時、客觀地正確描述和評價。在教育統(tǒng)計信息的開發(fā)、利用問題上，首先，目前的教育統(tǒng)計基本上只停留在收集數(shù)據(jù)的階段，較少根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對教育事業(yè)的發(fā)展進行診斷和評價，提出調(diào)控建議方案。因為數(shù)據(jù)冗余與數(shù)據(jù)缺乏并存，所以，一是沒法開發(fā)利用，二是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)利用不足。其次，存在錯誤地將統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于統(tǒng)計目的以外的其他方面，嚴重地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)利用必須在一定的原則下使用。根據(jù)國際上通用的規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)不用于統(tǒng)計以外的目的，也就是說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)只作為宏觀管理、調(diào)控社會和經(jīng)濟所用，應(yīng)避免與統(tǒng)計對象有任何利益上的關(guān)系。在這個原則下教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)不應(yīng)再被用來評價教育機構(gòu)的水平。這樣才可以減少人為的有意識地干預(yù)，保證統(tǒng)計數(shù)字的真實、客觀。教育統(tǒng)計研究問題。目前，進行教育統(tǒng)計研究的人數(shù)不多，研究不夠廣泛、深入。有關(guān)教育統(tǒng)計研究的文章寥寥無幾，對教育統(tǒng)計問題的研究無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都很不夠，這是造成教育統(tǒng)計與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的直接原因。

篇10

（一）我國財政統(tǒng)計僅局限于對收支流量的核算

只是對政府的債務(wù)進行了簡單的分類，而對其他的存量信息并沒有作出統(tǒng)計。也并沒有建立一個體系能夠詳細地描述流量和存量，所以，在核對政府的財政狀況時，我們的依據(jù)只能是財政的收支情況，加大了預(yù)測風(fēng)險的難度。

（二）統(tǒng)計方法制度的不完善

現(xiàn)行的統(tǒng)計制度已經(jīng)不能與時俱進，其中出現(xiàn)了很多不全面、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，由于這種制度的不完善，導(dǎo)致了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量非常差。

（三）財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總不合理

我國現(xiàn)在財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總都是依靠政府的財政總預(yù)算，然后對這些數(shù)據(jù)進行分析整理，就行成了最終的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是，對數(shù)據(jù)進行匯總的目的并不是為了體現(xiàn)出各級政府的財政狀況，主要目的是反映出資金的使用情況。

（四）財政統(tǒng)計的服務(wù)目的不明晰

財政統(tǒng)計不單單是為了為政府的管理和決策作出貢獻，財政統(tǒng)計也對非政府有重大的意義，如果政府正在轉(zhuǎn)型期間，這個特點就尤其突出。除此之外，我國現(xiàn)在的財政統(tǒng)計主要是為政府部門服務(wù)，先為政府服務(wù)，再為企業(yè)服務(wù)。

（五）財政統(tǒng)計分類不科學(xué)，統(tǒng)計分析框架不清

會計核算資料是進行統(tǒng)計的基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行的財政統(tǒng)計都是根據(jù)合理政府的數(shù)據(jù)進行的分析預(yù)測，這樣的數(shù)據(jù)就很難再做進一步的加工處理。我們可以根據(jù)政府的財政統(tǒng)計的方法，對政府的收入和支出進行分類。現(xiàn)在，我國的預(yù)算收入的分類也很不標準、不統(tǒng)一。我們也可以根據(jù)這個對預(yù)算制度進行明確的分類。否則，分類不清晰，就會造成統(tǒng)計的內(nèi)容非常單調(diào)，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量也非常差。

（六）財政統(tǒng)計工作的完整性有待形成

我國的財政統(tǒng)計是以各級政府為核心，采用“政府優(yōu)先”的原則，這就導(dǎo)致了財政統(tǒng)計不能形成一個完整、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體系，而且，財政統(tǒng)計的分類也不明確，也沒有一個統(tǒng)一的統(tǒng)計指標，不能夠完整地把統(tǒng)計數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來。

二、我國財政統(tǒng)計改革的建議

（一）深刻領(lǐng)會財政統(tǒng)計的指導(dǎo)意義

財政統(tǒng)計是 一種宏觀核算工具，它的目標模式是貨幣基金組織，具有重大的意義和價值。財政統(tǒng)計核算的是財政業(yè)務(wù)，它的內(nèi)容涵蓋了全部的政府業(yè)務(wù)，很好地彌補了我國財政上的不足，有利于財政管理的建設(shè)和發(fā)展。

（二）統(tǒng)計方法改革是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提

對現(xiàn)行的財政統(tǒng)計方法進行改革勢在必行也是迫在眉睫。對于統(tǒng)計方法的改革包括以下幾個方面：第一方面，加快抽樣調(diào)查的進度，把統(tǒng)計報表做到精致，要更多的采用抽樣調(diào)查的方法，這是我國現(xiàn)在統(tǒng)計制度改革的必然趨勢；第二方面，提高統(tǒng)計設(shè)計的水平。必須使統(tǒng)計調(diào)查制度擁有更加廣闊的覆蓋面，能夠適應(yīng)時代的前進和發(fā)展；第三方面，使統(tǒng)計調(diào)查體系更加具有協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，使各個調(diào)查體系能夠默契配合；第四方面，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)之間默契配合，一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能夠由很多單位同時提供，否則，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就喪失了權(quán)威性。

（三）規(guī)范統(tǒng)計基拙工作是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證

很多人不在意統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作，但是，要知道，千里之行，始于足下，如果統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作都做不好，那么其他的工作就不可能完成好，這是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。要想做好統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作，必須做到以下三點：第一，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，不斷地完善各種統(tǒng)計制度，第二，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理；第三，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核。

（四）強化統(tǒng)計執(zhí)法力度是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障

要想使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有一個提高，必須要強化執(zhí)行力度。做到“兩手抓，兩手硬”。我們不僅要完善統(tǒng)計制度，還要增強統(tǒng)計的執(zhí)法力度，這兩方面必須有機地結(jié)合在一起，不能顧此失彼，只有兩方面能夠統(tǒng)一在一起，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量才會有所提高。

（五）建立一套科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評佑體系

對于數(shù)據(jù)，不僅要進行完整的統(tǒng)計，還要進行全面的評估。我們可以采用抽樣調(diào)查的方法估計總量指標的準確性，還可以采用回歸的方法測試數(shù)據(jù)是否可信，這樣就可以使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進一步提高。