導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全管理基本制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：行為安全；煤礦；安全管理

0引言

近年，中國(guó)煤礦企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的安全形式，為了改善煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)于煤礦企業(yè)的整治力度，通過對(duì)近年來煤礦重大火災(zāi)、爆炸事故的分析發(fā)現(xiàn)，行為管理不到位是引發(fā)事故的主要因素之一。從煤礦企業(yè)不安全行為的控制來說，中國(guó)大部分煤礦企業(yè)還未形成完善的行為安全管理體系，不具備針對(duì)性與系統(tǒng)性，難以真正落實(shí)到實(shí)際的煤礦生產(chǎn)中，管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)是行為安全理論貫徹與落實(shí)的主要障礙。而行為安全理論的有效落實(shí)是控制煤礦企業(yè)安全事故的主要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效生產(chǎn)的必然選擇，因此，加強(qiáng)對(duì)行為安全理論可靠性的研究具有十分重要的意義。

1行為安全理論在煤礦安全管理中的問題

1.1監(jiān)督與考核體系的不足

煤礦企業(yè)的監(jiān)督與考核體系是影響員工工作行為及煤礦安全生產(chǎn)的主要原因，而目前大部分企業(yè)都比較注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，管理人員大多實(shí)行突擊檢查，缺乏對(duì)于煤礦生產(chǎn)全過程的監(jiān)督與控制，導(dǎo)致管理理論與實(shí)踐相背離，未建立員工安全行為與考核結(jié)果之間的緊密聯(lián)系。煤礦企業(yè)認(rèn)為僅通過檢查與制度管理就能夠提升工作人員安全行為能力，這種重結(jié)果輕過程的觀念難以保障煤礦的安全生產(chǎn)，使事故在防不勝防的情況下發(fā)生，對(duì)企業(yè)造成巨大沖擊。同時(shí)，對(duì)于某些缺乏經(jīng)驗(yàn)的員工來說，為了能及時(shí)完成工作而不按照相關(guān)具體流程的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)的規(guī)定，產(chǎn)生一系列安全隱患[1]。

1.2員工積極性不高

煤礦行為安全理論有效落實(shí)的根本出發(fā)點(diǎn)是員工，而煤礦安全管理主要依靠管理人員隨機(jī)抽查，導(dǎo)致大部分工作人員放松警惕，未積極參與到安全管理行列中。管理人員忽視員工積極參與的重要性，難以改進(jìn)安全管理的現(xiàn)狀，無法激發(fā)員工參與的活力。大部分煤礦企業(yè)，管理人員通過制定安全管理規(guī)定約束員工行為，員工處于被動(dòng)接受的地位，而在員工違反安全生產(chǎn)規(guī)定后，只要未產(chǎn)生安全事故也不用承擔(dān)相關(guān)懲戒處理，這類現(xiàn)象不僅不利于激發(fā)員工的活力，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)安全管理的有效落實(shí)。

1.3未建立相關(guān)管理制度

一般來說，在煤礦企業(yè)的安全管理工作中制定獎(jiǎng)懲制度有一定的積極作用，對(duì)于預(yù)防礦井生產(chǎn)事故方面能產(chǎn)生一定效果。但僅是獎(jiǎng)懲制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，獎(jiǎng)懲管理方式促使員工將個(gè)人精力主要集中于避免懲罰，管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際情況，分析具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，通過相關(guān)控制制度的建立激發(fā)員工落實(shí)安全行為的動(dòng)力。在安全檢查過程中，管理人員與煤礦生產(chǎn)人員的身份相對(duì)沖突，而安全檢查的局限性及管理人員不適當(dāng)?shù)墓芾矸绞骄亲璧K行為安全理論落實(shí)的主要原因。

2行為安全理論在煤礦安全管理中的應(yīng)用

2.1行為安全管理的準(zhǔn)備

a)成立行為安全管理團(tuán)隊(duì)。安全管理團(tuán)隊(duì)是保障管理模式順利實(shí)施的基本，安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)理論專業(yè)知識(shí)及豐富的煤礦開采經(jīng)驗(yàn)，才能保障對(duì)員工行為安全的有效指導(dǎo)，保障行為安全管理的實(shí)用性；b)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)行為安全管理小組進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握模型分析的基本方法及行為安全管理的根本內(nèi)容。管理人員深入了解行為安全管理的要點(diǎn)后，才能對(duì)員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行評(píng)估與更正；c)煤礦企業(yè)安全行為評(píng)估。在實(shí)施行為安全管理措施前，管理人員應(yīng)當(dāng)深入了解煤礦的基本情況，通過對(duì)礦井地形、地勢(shì)等基本環(huán)境的了解，與員工深入交談，對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全水平及影響安全的根本因素進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定更準(zhǔn)確、更完善的管理措施，明確采納員工的建議與意見，為行為安全管理工作的有效落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2行為安全的實(shí)施觀察

a)分析行為安全的情況。管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際行為制定行為安全管理制度觀察表，按照安全行為規(guī)定、煤礦事故調(diào)查報(bào)告及各個(gè)生產(chǎn)崗位的具體職責(zé)記錄與評(píng)估員工行為。需要指出的是，員工安全行為的評(píng)估不僅指礦井開采的各項(xiàng)流程，還應(yīng)當(dāng)包括員工從進(jìn)入礦井至工作結(jié)束離開礦井的整個(gè)工作流程，如礦工是否按照規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)工作、各項(xiàng)設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行是否順利、工作環(huán)境的各項(xiàng)氣體檢測(cè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等；b)安全行為與各項(xiàng)措施的落實(shí)。工作人員只有明確行為安全的基本準(zhǔn)則才能夠掌握自身的工作需求，所以管理人員應(yīng)當(dāng)將安全行為的措施傳達(dá)至每位員工。而管理團(tuán)隊(duì)則根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)審核員工的具體行為，使員工在循序漸進(jìn)的過程中養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，降低事故突發(fā)率。需要注意的是，在此過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一員工的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，只有公平、公正的管理模式才能夠得到員工的認(rèn)可[2]。

2.3行為安全管理的干預(yù)與反饋

a)行為檢查及引導(dǎo)。在員工基本了解行為安全理論后，管理人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)檢查該項(xiàng)措施的落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在各種不安全行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并對(duì)其進(jìn)行教育與引導(dǎo)，利用自身行為糾正員工的錯(cuò)誤。同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同工作崗位所可能引發(fā)的安全事故進(jìn)行講解，使員工認(rèn)識(shí)到不規(guī)范行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果；b)管理人員在進(jìn)行行為檢查及引導(dǎo)后，應(yīng)做出總結(jié)與歸納，通過數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)行為安全管理存在的問題并及時(shí)提出整改策略。而對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，使其發(fā)揮良好的帶頭作用，鼓勵(lì)更多員工參與到行為安全建設(shè)中，以積極的態(tài)度保障行為安全管理的有效執(zhí)行；c)員工行為的適當(dāng)調(diào)整。管理人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整員工煤礦開采環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)行為，如在安全事故的高發(fā)區(qū)，員工應(yīng)當(dāng)提高注意力，實(shí)時(shí)檢測(cè)瓦斯的濃度，嚴(yán)格控制煤塵的基本情況并嚴(yán)禁帶入火種。而對(duì)于某些并無實(shí)際意義的行為規(guī)定則可以清除，使員工能夠清晰地掌握重點(diǎn)工作流程，同時(shí)，管理人員應(yīng)當(dāng)將事故高發(fā)區(qū)的基本情況通知至每一位員工，提高全體成員的警惕性。

3行為安全理論在煤礦安全管理中的保障機(jī)制

行為安全管理工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，管理人員有效、持續(xù)的執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化，使該管理工作落實(shí)到煤礦生產(chǎn)中，形成一套全面、完整的行為安全管理保障機(jī)制。

3.1健全行為安全管理制度

煤礦行為安全管理工作的有效開展離不開煤礦企業(yè)安全管理制度的建設(shè)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到安全管理制度的重要性，通過實(shí)際考察與分析，在煤礦企業(yè)安全管理活動(dòng)中健全安全行為目標(biāo)評(píng)價(jià)制度、安全監(jiān)督與監(jiān)測(cè)制度、行為安全教育培訓(xùn)制度、安全行為調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，并充分發(fā)揮其價(jià)值，以此推動(dòng)行為安全管理工作的作用。同時(shí)，煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定行為監(jiān)管制度，通過對(duì)礦井工作人員的實(shí)時(shí)監(jiān)控與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，引進(jìn)信息化技術(shù)進(jìn)行煤礦開采。企業(yè)也可以鼓勵(lì)員工之間相互監(jiān)督，轉(zhuǎn)變員工以往被動(dòng)接受的管理模式，通過對(duì)違規(guī)行為的舉報(bào)與嚴(yán)懲，能夠進(jìn)一步提高員工對(duì)行為安全的重視，有利于員工積極主動(dòng)規(guī)范工作流程，充分體現(xiàn)員工的主體地位。

3.2完善行為考察機(jī)制與激勵(lì)體系

完善行為安全考察機(jī)制與激勵(lì)體系，將員工作為行為安全管理的中心，并將煤礦生產(chǎn)過程作為考察工作的重點(diǎn)，樹立正確的行為安全管理觀念。另外，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的實(shí)際行為制定一定的激勵(lì)制度，改變以往行為安全管理工作中的不足，加大對(duì)員工生產(chǎn)行為的控制力度，從根源上避免重大安全事故的發(fā)生。管理人員采取激勵(lì)體系控制工作人員的根本行為，通過不斷創(chuàng)新與思考，用正確、高效的模式作為強(qiáng)化手段，在強(qiáng)化管理過程的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)行為安全的實(shí)施數(shù)據(jù)，通過對(duì)結(jié)果的干預(yù)提高員工安全生產(chǎn)的能力。而在煤礦生產(chǎn)行為安全制度中制定違規(guī)違紀(jì)的處罰機(jī)制，并給予員工申報(bào)權(quán)利，充分體現(xiàn)行為安全管理的公平性與公正性。通過獎(jiǎng)懲情況的及時(shí)通報(bào)與公布，使工作人員相互學(xué)習(xí)，強(qiáng)化彼此之間的交流，提高煤礦生產(chǎn)的安全性。

3.3建立行為安全培訓(xùn)平臺(tái)

目前，許多煤礦員工受自身文化條件的約束，并未全面了解行為安全的基本理論，而有的員工由于自身缺乏職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)，在生產(chǎn)過程中無法嚴(yán)格要求自己，這些情況均阻礙行為安全理論順利實(shí)施。因此，煤礦管理人員應(yīng)當(dāng)加大對(duì)員工培訓(xùn)的力度，建立員工行為安全培訓(xùn)平臺(tái)，比如，企業(yè)可以定期組織員工到礦工培訓(xùn)基地，通過專家的現(xiàn)場(chǎng)示范與訓(xùn)練，使其意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大意義，強(qiáng)化行為安全理論的印象。企業(yè)將行為安全培訓(xùn)與行為安全管理有效融合與統(tǒng)一，根據(jù)員工實(shí)際工作制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，使員工提高自身工作能力，訓(xùn)練安全生產(chǎn)技能，通過礦場(chǎng)火災(zāi)、爆炸的虛擬演示與演習(xí)，使員工產(chǎn)生一定的敬畏感，進(jìn)而養(yǎng)成安全生產(chǎn)的行為習(xí)慣[3]。

4結(jié)語(yǔ)

行為安全管理理論在中國(guó)研究利用的起步較晚，并且大部分煤礦企業(yè)并未涉足行為安全管理模式，到目前依然存在諸多不足需要改進(jìn)與完善。研究分析表明，煤礦企業(yè)將行為安全管理理論運(yùn)用到煤礦生產(chǎn)中，能提高煤礦生產(chǎn)的工作效率，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極分析行為安全理論在煤礦管理中存在的問題，并提出具有針對(duì)性及可操作性的措施。通過行為安全理論的有效運(yùn)用，保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，奠定企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

［1］禹敏，李月皎.行為安全管理在煤礦安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用研究［J］.中國(guó)煤炭，2016，3(22)：118.

［2］師小永.行為安全理論在煤礦安全管理中的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015，4(15)：31.

篇2

【關(guān)鍵詞】煤礦基本建設(shè)；安全問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

煤礦基本建設(shè)過程中，存在諸多的不安全因素，包括人為不安全因素和客觀不安全因素。避免安全事故的出現(xiàn)不僅要做好安全建設(shè)的基本工作，還應(yīng)該做好施工建設(shè)中的安全管理工作。

二、煤礦基本建設(shè)的安全問題

1、地質(zhì)條件復(fù)雜和建設(shè)條件惡劣

一般來說,礦產(chǎn)所在地的自然環(huán)境都是非常復(fù)雜的,其中水文地質(zhì)條件是最重要的。然而,就是在這樣嚴(yán)峻的自然條件下,采礦的安全隱患卻不容小覷。在這些煤礦事故中,以瓦斯爆炸引起的事故最為多和最為嚴(yán)重,這是在煤礦本身的自然條件的作用下產(chǎn)生的不良后果。近幾年發(fā)生的很多煤礦事故都是由于采礦區(qū)地勢(shì)低洼,水不易排出,碰到降雨量較大的月份,由于礦區(qū)內(nèi)部被挖空,造成下陷等等問題而致使大量的滲水、透水,造成嚴(yán)重的危害。同時(shí),加之簡(jiǎn)陋的、不達(dá)標(biāo)的建設(shè)條件,更加大了煤礦安全事故的發(fā)生率。

2、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范帶來安全隱患

國(guó)家對(duì)我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)一直都是給予高度的重視,曾經(jīng)進(jìn)行過一系列的專項(xiàng)整治。但是很多煤礦經(jīng)營(yíng)商對(duì)這些整頓充耳不聞,沒有認(rèn)真切實(shí)地按照國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。在開礦過程中不按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,尤其是私煤的礦主完全無視國(guó)家規(guī)定的安全方面法律法規(guī),只知道一味地追求利益,在項(xiàng)目進(jìn)行前沒有做充足的準(zhǔn)備,邊設(shè)計(jì)、邊勘探且勘探設(shè)備不齊全,更有甚者在沒有經(jīng)過相關(guān)部分的審批就私自開工,致使在采礦期間準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的抵抗能力低下,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、安全監(jiān)督管理不到位

煤炭管理制度的不合理是采礦事故頻發(fā)的最重要原因之一。在我國(guó)的產(chǎn)煤區(qū),很多地方并沒有按照國(guó)家頒布的《煤礦安全檢查體制意見》的相關(guān)內(nèi)容構(gòu)建地方煤礦安全監(jiān)管制度,或者是制訂了相關(guān)的制度但是并沒有實(shí)施。煤礦經(jīng)營(yíng)商在開采煤炭的管理中,存在大量的管理片面化,過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性管理的問題,這往往使得工作主次不分,顛倒安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系。當(dāng)?shù)卣块T也制定了相關(guān)的法律條規(guī),但是采礦企業(yè)并不能較好的嚴(yán)格按照國(guó)家和企業(yè)的安全生產(chǎn)條例來實(shí)行。例如在采礦現(xiàn)場(chǎng)的管理上,許多領(lǐng)導(dǎo)者不下井進(jìn)行監(jiān)督和管理,只是在井上進(jìn)行管理,久而久之形成了一種懶散的管理模式,這就最終使得采礦現(xiàn)場(chǎng)的管理紀(jì)律非常的松弛,無法做到對(duì)采礦事故的有效防護(hù),繼而使得國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處,因此導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。

4、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱

雖說我國(guó)煤炭資源豐富,但是煤炭開采企業(yè)的底子很薄,基礎(chǔ)相對(duì)較差,其設(shè)備和員工良莠不齊,總體上而言處于落后階段。特別是近幾年來由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,市場(chǎng)略顯疲軟,煤礦建設(shè)就更不能得到健康的發(fā)展,更不用談及花費(fèi)大量的資金來更新設(shè)備、加強(qiáng)采礦措施以及對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)等。而設(shè)備的落后、采礦人員的不穩(wěn)定這些因素都顯示出了采礦行業(yè)安全基礎(chǔ)工作的薄弱情況,為下井采礦埋下了安全隱患。

三、搞好煤礦基本建設(shè)安全工作應(yīng)著重抓好的工作

1、始終抓住安全生產(chǎn)這個(gè)永恒的主題,把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策,嚴(yán)格按照煤礦基本建設(shè)的程序要求依法辦礦。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,保證做到不安全、不生產(chǎn)。當(dāng)工程進(jìn)度、投資效益與安全工作發(fā)生矛盾時(shí),要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一”的原則,確實(shí)把安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。同時(shí),做好項(xiàng)目前期的地質(zhì)勘探工作,為項(xiàng)目的建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù),為安全生產(chǎn)工作提供準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)報(bào)。在項(xiàng)目開工建設(shè)前就防治水、火、煤塵、瓦斯、頂板等自然災(zāi)害采取地面預(yù)注漿、地面瓦斯抽放等相應(yīng)的措施,改善礦井建設(shè)的施工條件,為項(xiàng)目建設(shè)提供相對(duì)較好的工程地質(zhì)條件,為作業(yè)人員提供相對(duì)安全的工作環(huán)境。

2、建立健全的各項(xiàng)安全管理制度,明確安全管理職責(zé)。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期,就要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《煤炭法》《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目建設(shè)的需要,建立健全各類安全管理制度,對(duì)本單位各個(gè)部門、各個(gè)崗位的安全職責(zé)進(jìn)行確定,使每一個(gè)部門、每一位員工都清楚自己的崗位安全職責(zé),明白在安全工作中“自己應(yīng)該干什么,應(yīng)該怎么干”。真正實(shí)現(xiàn)安全管理工作有章可循,有法可依,為安全工作提供體制和制度保證。

3、建立安全責(zé)任考核體系,全面落實(shí)各級(jí)人員的安全管理責(zé)任。建立健全安全工作分級(jí)責(zé)任制,通過單位主要負(fù)責(zé)人與各業(yè)務(wù)部室、各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,將安全管理目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,確保安全壓力層層傳遞,形成完善的安全責(zé)任考核體系;實(shí)現(xiàn)安全工作由少數(shù)人、直線型的簡(jiǎn)單管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的系統(tǒng)管理,努力做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。通過安全壓力傳遞和安全指標(biāo)的分解,強(qiáng)化全員的安全意識(shí),形成職工保部門(班組)安全,部門(班組)保全礦安全,一級(jí)保一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理體系,真正實(shí)現(xiàn)安全工作“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”。

4、依靠行政和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化安全考核,把安全責(zé)任落到實(shí)處。在安全管理考核中,一是充分利用行政手段,建立嚴(yán)格的事故責(zé)任追究制度,實(shí)行安全工作一票否決制,對(duì)發(fā)生重大安全事故的集體,取消單位年度的各種先進(jìn)評(píng)選資格,對(duì)單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分;對(duì)在工作中造成重大安全隱患和安全事故的個(gè)人,在今后一段時(shí)期內(nèi)不得升級(jí)、晉職,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度,從本單位的工資總額中提取一定的比例作為安全結(jié)構(gòu)工資,實(shí)行安全保證金和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包機(jī)制,將全體員工的安全風(fēng)險(xiǎn)引入安全管理機(jī)制中,建立和完善個(gè)人安全約束機(jī)制,增強(qiáng)職工的安全自我約束力,形成企業(yè)與職工的安全經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是建立完善的獎(jiǎng)罰制度,對(duì)在安全工作中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,進(jìn)行重獎(jiǎng);對(duì)“三違人員”、重大安全隱患整改不力者、各類事故的責(zé)任者,加大處罰力度,做到“罰要罰得讓自己心疼,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅”,使各項(xiàng)安全管理制度和措施落到實(shí)處,收到實(shí)效。

四、加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在建設(shè)施工過程中均負(fù)有重要的安全責(zé)任，要切實(shí)做到“各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管、不留漏洞”，構(gòu)建有效可靠的安全管理保障體系，確保建設(shè)安全。

建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的投資者和組織者，必須切實(shí)履行建設(shè)單位的安全管理職能，承擔(dān)起建設(shè)方的安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)施工過程中日常安全管理工作，做好跟班現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。負(fù)責(zé)召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)和安全例會(huì)。

施工單位是項(xiàng)目施工安全的直接責(zé)任人，對(duì)施工安全負(fù)主體責(zé)任，施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，要有專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。必須配備專職安全員，對(duì)違章指揮、違章操作行為有權(quán)立即制止。必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施、作業(yè)規(guī)程及各崗位安全責(zé)任制。嚴(yán)禁中標(biāo)的施工單位將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即請(qǐng)退。

監(jiān)理單位必須根據(jù)施工安全需要配足安全監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)理工作，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)行為，情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位并要求施工單位停工整改。

地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門要高度重視建設(shè)礦井的日常監(jiān)管工作，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)涉及建設(shè)礦井的施工管理和安全管理，特別加強(qiáng)對(duì)火工品的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行“包片包礦”監(jiān)管責(zé)任制，停工停產(chǎn)礦井駐礦盯守責(zé)任制，月旬檢查制度，隱患排查責(zé)任制，追蹤復(fù)查制等，及時(shí)查出和消除重大隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊多種違法違規(guī)建設(shè)行為，確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目順利施工、安全施工。確保企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。建設(shè)煤礦存在違法違規(guī)行為的行政處罰決定，由煤炭行業(yè)管理部門依照法定職權(quán)依法決定。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在煤礦基本建設(shè)中，針對(duì)各種不同的不安全因素，首先要落實(shí)各項(xiàng)安全建設(shè)施工的工作，進(jìn)而制定安全管理措施，并按照安全管理方案嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作，不斷提高煤礦基本建設(shè)施工的水平，提高建設(shè)施工中安全管理工作的水平。

【參考文獻(xiàn)】

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加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計(jì)，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會(huì)的和諧安定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項(xiàng)容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。因?yàn)榈缆方煌ㄋ蚕⑷f(wàn)變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對(duì)應(yīng)措施來減少它們對(duì)行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個(gè)較小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全管理的基本目標(biāo)。

1、道路運(yùn)輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢(shì)。綜合來看，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個(gè)方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時(shí)，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個(gè)方面，例如道路質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級(jí)公路因其造價(jià)高、工期長(zhǎng)、要求高的特點(diǎn)更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護(hù)階段必須要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量安全的思想意識(shí)，利用完善科學(xué)的道路體系來達(dá)到有效減少安全事故和生命財(cái)產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車流影響因素。車流是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時(shí)兼具著速度快和荷載高的特點(diǎn)，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準(zhǔn)則都是安全管理工作的實(shí)際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達(dá)標(biāo)、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護(hù)、安全防護(hù)措施是否實(shí)用等等。往往一些毫不起眼的微小細(xì)節(jié)都會(huì)給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進(jìn)車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運(yùn)輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預(yù)估、預(yù)防、處理、應(yīng)變能力、安全意識(shí)等內(nèi)在因素都是道路運(yùn)輸安全的直接影響因素。只有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能水平培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)人員的法制觀念和運(yùn)輸安全意識(shí)，全面提高運(yùn)輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導(dǎo)致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運(yùn)輸安全基本目標(biāo)的順利完成。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的有效措施

2.1建立健全安全管理制度體系。針對(duì)目前我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系，才能進(jìn)一步指導(dǎo)安全管理工作正常開展并取得良好的實(shí)際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導(dǎo)性的規(guī)章制度、運(yùn)輸人員安全意識(shí)缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運(yùn)輸企業(yè)尤其是較新的民營(yíng)企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸安全嚴(yán)重脫離，無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評(píng)制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進(jìn)企業(yè)安全管理實(shí)際工作開展。

2.2定期開展運(yùn)輸車輛檢測(cè)維護(hù)。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該要定期開展運(yùn)輸車輛檢測(cè)維護(hù)工作，對(duì)于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項(xiàng)工作卻仍在跑運(yùn)輸?shù)能囕v直接停運(yùn)，絕不姑息，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)維護(hù)工作的實(shí)際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購(gòu)的階段要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸隊(duì)伍，從根本上保證道路運(yùn)輸?shù)幕拘熊嚢踩粚?duì)于已經(jīng)投入到運(yùn)輸工作中的車輛應(yīng)該做到檔案整理入庫(kù)，同時(shí)定期檢測(cè)維護(hù)車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對(duì)于超出使用年限的運(yùn)輸車輛應(yīng)該堅(jiān)決淘汰，不能讓它繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，徹底杜絕一切車輛安全隱患。

2.3落實(shí)運(yùn)輸人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。運(yùn)輸人員是道路運(yùn)輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營(yíng)者，更是影響者，所以落實(shí)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運(yùn)輸行業(yè)在目前為止的一段時(shí)期內(nèi)加大了培訓(xùn)教育力度，但是由于運(yùn)輸人員的更替性強(qiáng)、流動(dòng)頻繁而使得實(shí)際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓(xùn)工作的普及。針對(duì)這種情況，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)教育的實(shí)效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開展道路運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理規(guī)章制度教育雙項(xiàng)工作；改進(jìn)監(jiān)督制度和考評(píng)制度，設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督部門對(duì)培訓(xùn)教育的落實(shí)情況和運(yùn)輸人員的學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考評(píng)，多方面措施共同作用以保證培訓(xùn)教育工作行之有效，為運(yùn)輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。

篇4

一、安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況

1.事故情況

非責(zé)任輕微事故1起。08年8月10日9：00,XXXX建設(shè)總公司施工人員（違章操作）在安裝一層燈具下架過程時(shí)，從2米左右高度不慎摔下，導(dǎo)致右大腿骨折。

2.人員情況

各成員企業(yè)單位,安全機(jī)構(gòu)基本運(yùn)作正常,人員配置合理(除XXX人員調(diào)整外).責(zé)任明確.重點(diǎn)崗位安全管理員配置率100％；目前,安全總?cè)藬?shù)為50人.

3.計(jì)劃情況

根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，3季度安全管理戰(zhàn)略計(jì)劃重點(diǎn)有了調(diào)整，從實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值最大化等4個(gè)緯度，部門、個(gè)人安全戰(zhàn)略目標(biāo)的指標(biāo)、圖、卡以及目標(biāo)，有了分解和考核。

4.檢查情況

三季度利用各種形式對(duì)相關(guān)單位和區(qū)域進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查125次，發(fā)現(xiàn)隱患68多余項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)隱患整改106項(xiàng)，監(jiān)督整改19項(xiàng)。

5.制度情況

重點(diǎn)明確安全管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)指示精神。把危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為工作且入點(diǎn)，一是完善安全管理制度體系，梳理制度10個(gè)。明確制度建設(shè)工作的方向、流程與職責(zé)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)了安全管理制度與集團(tuán)總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，形成制度的合力。

6.專項(xiàng)活動(dòng)

（1）風(fēng)險(xiǎn)管控階段推廣。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，落實(shí)各成員企業(yè)控制機(jī)制，梳理并修訂安全崗位操作流程、工作職責(zé)、識(shí)別現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)推廣計(jì)劃，掌控隱患、減少事故。其次,有效強(qiáng)化員工責(zé)任、安全意識(shí)，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。

（2）主動(dòng)開展專項(xiàng)活動(dòng)。

結(jié)合集團(tuán)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，按照簽訂目標(biāo),逐級(jí)量化考核，定期檢查，安全隱患做到及時(shí)整改，有效整改，將風(fēng)險(xiǎn)降低最低程度，確保安全。

（3）隱患整治活動(dòng)。

各單位制定了“專項(xiàng)”活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在9月份將著重緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”為主題，以不同的載體亮點(diǎn)，把問題反思持續(xù)改進(jìn)、自查自檢問題整改、普及全員安全知識(shí)、應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和培訓(xùn)工作作為開展活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“專項(xiàng)活動(dòng)”工作落到實(shí)處。

7.總結(jié)情況

結(jié)合安全工作實(shí)際情況，各成員企業(yè)、項(xiàng)目單位進(jìn)行了季度總結(jié)分析。突出總結(jié)重點(diǎn)，闡述共鳴，數(shù)據(jù)明顯，內(nèi)容豐富。二是針對(duì)問題直接，分析透徹。

二、安全管理中存在的基本問題

1.個(gè)別人員責(zé)任不明確。個(gè)別單位在人員調(diào)整方面職責(zé)不明確，人員責(zé)任區(qū)域劃分不合理，工作沒有真正深入，缺乏執(zhí)行力。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制和主動(dòng)開展專項(xiàng)工作進(jìn)展情況不太理想，工作很被動(dòng)，沒有深入扎根，全員意識(shí)需要加強(qiáng)。

3.專項(xiàng)活動(dòng)開展沒有按照計(jì)劃及時(shí)開展。各單位專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃性不強(qiáng)，開展時(shí)間與集團(tuán)計(jì)劃明顯滯后。

4.溝通交流，信息暢通。各成員企業(yè)針對(duì)信息上報(bào)、溝通不及時(shí)。

三、下季度重點(diǎn)工作計(jì)劃

針對(duì)上述存在的問題和推廣模式進(jìn)展情況，強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度，提高整體管理水平，并側(cè)重抓好以下幾點(diǎn)：

1. 08年安全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)梳理。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)目標(biāo)驗(yàn)收。

3.專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)與驗(yàn)收。

4.制度優(yōu)化推行（制度執(zhí)行監(jiān)控和維護(hù)，解決執(zhí)行過程遇見問題和存在薄弱環(huán)節(jié)）。

5.冬季防火防盜相關(guān)措施落實(shí)工作。

6.冬季車輛行車安全和駕駛員冬季安全教育。

7.在建項(xiàng)目冬季安全文明施工。

8.年度安全檢查。

9.08年度總結(jié)、分析與09年戰(zhàn)略規(guī)劃

10.保安隊(duì)伍素質(zhì)專項(xiàng)提升。

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關(guān)鍵詞：安全管理；機(jī)制建設(shè)；安全評(píng)估

中圖分類號(hào)：U291.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著鐵路管理體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整的逐步深化，基層站段的管理跨度和管理縱深都在不斷擴(kuò)大。作為鐵路基層生產(chǎn)單元的中間站，由于其所處位置偏離管理中心，人員素質(zhì)不高等原因，往往成為行車事故高發(fā)、鐵路安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)。

一、中間站安全管理特點(diǎn)

（一）安全管理的動(dòng)態(tài)性

機(jī)車、車輛在繁雜線路上不分晝夜、24小時(shí)持續(xù)運(yùn)動(dòng)，是鐵路運(yùn)輸最顯著的特點(diǎn)，因此安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是在動(dòng)態(tài)的調(diào)整和變化之中。一系列鐵路運(yùn)輸安全問題都是圍繞機(jī)車、車輛或列車在軌道上的動(dòng)態(tài)變化而展開的。

（二）安全管理失控的嚴(yán)重性

處于高速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的列車，一旦發(fā)生設(shè)備異常或人的操縱失誤，可供糾正和避免事故的時(shí)間很短，可供選擇的應(yīng)急方式也很有限。加之鐵路線路、機(jī)車車輛等硬設(shè)備的成本很高，列車對(duì)旅客和貨物的承載量很大，事故不僅造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞，而且由于運(yùn)輸中斷將波及路網(wǎng)，打亂運(yùn)輸秩序，影響社會(huì)生產(chǎn)和運(yùn)輸全局。

（三）安全問題的反復(fù)性

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有連續(xù)性、周期性和季節(jié)性的特點(diǎn)，伴隨著生產(chǎn)的各種事故和不安全狀況常常都是重復(fù)發(fā)生的，我國(guó)鐵路年復(fù)一年的春運(yùn)、暑運(yùn)、防洪、防寒、防暑等安全問題反復(fù)存在。

二、中間站安全管理存在的主要問題

（一）安全基礎(chǔ)薄弱是影響安全穩(wěn)定的主要癥結(jié)

近年來，盡管著力推行了精細(xì)化管理，但部分車站安全基礎(chǔ)薄弱的問題仍然沒有明顯改觀。安全基本制度沒有及時(shí)進(jìn)行整合規(guī)范，存在明顯的交叉重疊、過時(shí)空檔現(xiàn)象；職工培訓(xùn)教育的激勵(lì)制度不健全，培教質(zhì)量缺乏硬性約束；主要行車設(shè)備修管用制度不落實(shí)，隱患整治不到位，運(yùn)用質(zhì)量不穩(wěn)定，從日常檢查的發(fā)現(xiàn)的問題看，都不同程度上暴露出管理不扎實(shí)、制度不落實(shí)、職工素質(zhì)不過硬等問題。

（二）車站管理弱化是造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)失控的關(guān)鍵因素

車站層管理粗放、現(xiàn)場(chǎng)控制乏力的問題，已經(jīng)成為制約安全精細(xì)管理深入推進(jìn)的“短板”和“節(jié)點(diǎn)”。相當(dāng)比例的車站落實(shí)安全工作停留在表面上，落實(shí)安全重點(diǎn)工作質(zhì)量不高，安全機(jī)制運(yùn)作不暢，專業(yè)技術(shù)管理弱化，有效的規(guī)章制度形同虛設(shè)，執(zhí)行不力，最終導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)失管失控引發(fā)事故。

（三）安全管理責(zé)任落實(shí)梗阻是制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)

部分車站安全責(zé)任制不明確，管理職責(zé)界定不夠清晰，相應(yīng)的檢查考核制度不健全，導(dǎo)致工作落實(shí)力度逐層遞減，不同程度地存在著上熱下冷、上下脫節(jié)現(xiàn)象，結(jié)合部管理存在空檔。

三、強(qiáng)化中間站安全控制的措施建議

（一）健全安全機(jī)制，提供安全保障

結(jié)合車站安全管理實(shí)際，依據(jù)局、段規(guī)定，規(guī)范完善車展安全管理基本制度。一是完善以明晰安全責(zé)任、提高管理效能、規(guī)范管理行為為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)分析制度、技術(shù)規(guī)章管理制度、鐵路交通管理制度；二是完善以有效控制安全危險(xiǎn)源、安全薄弱環(huán)節(jié)、消除安全隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源控制制度、安全監(jiān)督檢查制度；三是以提高班組、崗位技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)的職工教育培訓(xùn)制度、標(biāo)準(zhǔn)化中間站和自控型班組建設(shè)等制度，構(gòu)建完整、嚴(yán)密的安全管理體系。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)控制，打造閉環(huán)管理

運(yùn)用系統(tǒng)論方法，強(qiáng)化車站、班組、崗位三級(jí)安全控制能力，打造閉環(huán)安全管理鏈條。一是強(qiáng)化管理層，在選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)、配強(qiáng)中間站管理力量的同時(shí)，給予中間站充分的生產(chǎn)組織權(quán)和安全考核權(quán)，增強(qiáng)管理層工作的主動(dòng)性。二是以自控型班組建設(shè)為載體，和班組黨支部、黨員示范區(qū)、先鋒崗創(chuàng)建緊密結(jié)合，建設(shè)班組安全責(zé)任區(qū)，聯(lián)責(zé)考核，形成“榮辱與共、利益關(guān)聯(lián)”的崗區(qū)互控網(wǎng)。三是通過安全分析會(huì)、班后總結(jié)會(huì)等形式，強(qiáng)化三個(gè)層面的溝通、交流，促進(jìn)安全問題、隱患在整個(gè)安全管理鏈條的流動(dòng)，形成閉環(huán)管理。

（三）完善安全評(píng)估，促進(jìn)良性循環(huán)

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[關(guān) 鍵 詞] 學(xué)校安全管理;制度建設(shè);實(shí)施成效

[作者簡(jiǎn)介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進(jìn)部主任,副研究員,教育學(xué)博士

我國(guó)一直非常重視學(xué)生生命安全。為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理,提高學(xué)生應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害(包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學(xué)校安全管理制度化建設(shè)的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中多處提出加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)后,連續(xù)出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,并擬在即將制定的 “學(xué)校法”中專列關(guān)于學(xué)校安全管理的章節(jié)來推動(dòng)安全管理的制度化和實(shí)效性。本文擬通過對(duì)這些法律法規(guī)文本的分析審視我國(guó)學(xué)校安全管理的制度建設(shè)與實(shí)施成效。

一、通過立法強(qiáng)化政府和學(xué)校的主體責(zé)任

2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(下文簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》)分別從校舍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政府責(zé)任、學(xué)校內(nèi)部安全教育制度建設(shè)以及各主體違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等角度對(duì)政府和學(xué)校在學(xué)校安全建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。為配合落實(shí)《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務(wù)教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱《辦法》)。如果說《義務(wù)教育法》主要從宏觀層面提出了各級(jí)政府和學(xué)校舉辦者、管理者的責(zé)任,《辦法》則更集中于對(duì)以學(xué)校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。

(一)明確政府責(zé)任

1.各級(jí)政府的責(zé)任

(1)提供學(xué)校正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)并定期進(jìn)行督促檢查

《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全。”

同時(shí)第二十四條又進(jìn)一步規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查;對(duì)需要維修、改造的,及時(shí)予以維修、改造。”

(2)維護(hù)學(xué)校周邊安全

《義務(wù)教育法》第二十三條規(guī)定:“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障。”明確了學(xué)校周邊安全的主體責(zé)任。

2.政府各職能部門的責(zé)任

為了落實(shí)政府責(zé)任,《辦法》第六條對(duì)政府各職能部門的責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定:地方各級(jí)人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,履行學(xué)校安全管理職責(zé)。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對(duì)政府的不同職能部門在學(xué)校安全管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確規(guī)定。

(二)明確學(xué)校舉辦者的責(zé)任

我國(guó)還從學(xué)校建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)角度規(guī)范了舉辦者的責(zé)任,如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定:“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全。”《辦法》第十四條則分別從學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的安全使用和檢查、維修等角度對(duì)學(xué)校舉辦者在安全管理中的責(zé)任予以明確規(guī)定。

(三)明確學(xué)校管理者的責(zé)任

此外,我國(guó)還從安全管理制度建設(shè)角度對(duì)學(xué)校管理者提出要求。如《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)管理,及時(shí)消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。”《辦法》則具體規(guī)定學(xué)校應(yīng)成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設(shè)和日常管理、教育的角度提出了相應(yīng)的責(zé)任。

二、建立責(zé)任追究機(jī)制,以考核評(píng)價(jià)

督促責(zé)任落實(shí),提高安全管理責(zé)任意識(shí)

隨著《義務(wù)教育法》和《辦法》的頒布實(shí)施,各地政府和學(xué)校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實(shí)際實(shí)施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)追究法律責(zé)任

這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學(xué)校的工作責(zé)任和違法責(zé)任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學(xué)校的安全管理責(zé)任,提高安全管理的重視程度和實(shí)效。

(二)成立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作

這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。

(三)以“一票否決”的考核機(jī)制強(qiáng)化安全管理責(zé)任

為了提高責(zé)任機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任意識(shí),一些地方政府將安全工作作為當(dāng)年管理工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),并實(shí)施“一票否決制”,即如果當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全事故,學(xué)校校長(zhǎng)甚至安全管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學(xué)校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。

三、建立學(xué)校內(nèi)部安全管理的各項(xiàng)制度

(一)建立“預(yù)防為主、依法管理”的學(xué)校安全管理方針

為了降低災(zāi)害發(fā)生率和災(zāi)害發(fā)生后的死亡率,我國(guó)提出了“預(yù)防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強(qiáng)日常安全管理、安全教育、學(xué)校周邊環(huán)境的治理以及安全預(yù)案的制定、演習(xí)和及時(shí)妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災(zāi)害發(fā)生后的死亡率。

(二)建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全事故防范,提高防災(zāi)減災(zāi)能力

目前,我國(guó)已基本建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,形成了以教育部總體預(yù)案為總綱,以31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門預(yù)案為主體,以各級(jí)各類學(xué)校預(yù)案為支撐的體系格局。這對(duì)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、保護(hù)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設(shè)為主旨,確定了以學(xué)生為本和預(yù)防為主,分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴(yán)管理、快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則;二是以規(guī)范應(yīng)急處置工作為基礎(chǔ),明確了預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評(píng)估等應(yīng)急處置工作程序,以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制;三是以提高應(yīng)急處置效能為目標(biāo),明確了加強(qiáng)應(yīng)急信息隊(duì)伍和信息平臺(tái)建設(shè),做好預(yù)案培訓(xùn)、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應(yīng)對(duì)能力等應(yīng)急管理的具體任務(wù)和工作要求。目前,各地已逐步將應(yīng)急演練制度化,不斷增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性、實(shí)效性,進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。[1]

(三)建立學(xué)校內(nèi)部實(shí)施安全管理的各項(xiàng)制度

除加強(qiáng)預(yù)防外,為了全面提高安全管理成效,我國(guó)在《辦法》中從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、定期安全檢查制度、危房報(bào)告制度、消防安全制度、消防工作責(zé)任制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報(bào)制度、住宿學(xué)生安全管理制度、學(xué)校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強(qiáng)化管理的精細(xì)化,將安全事故發(fā)生率降到最低。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制,通過各種手

段常抓不懈,提高安全工作的實(shí)效性

(一)安全教育進(jìn)課程,培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí),提高學(xué)生自我防護(hù)能力

提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責(zé)任意識(shí),學(xué)校有管理制度,更需要我們的教師、學(xué)生有應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的能力。為此,教育部制定《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(下文簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》),加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)各主體的安全教育指導(dǎo),使安全教育走進(jìn)課程、走進(jìn)課堂,成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對(duì)性和有效性。

1.編制全國(guó)性和地方性安全教育教材,兼顧國(guó)家和地方需要,提高針對(duì)性

為了落實(shí)《指導(dǎo)綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識(shí)書簽等圖書,分送到地區(qū)和學(xué)校,使安全教育課程化有了落實(shí)的基礎(chǔ),安全知識(shí)成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)學(xué)校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學(xué)生版)》,有力提高了安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.根據(jù)不同對(duì)象提出不同教育要求

《指導(dǎo)綱要》將學(xué)校的不同主體:學(xué)生、教師、校長(zhǎng)均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。

就學(xué)生群體而言,主要針對(duì)學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活特點(diǎn)制定了安全教育重點(diǎn)。如實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育;用水、用電的安全教育;對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育;應(yīng)對(duì)不法侵害,使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能的安全防范教育;使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學(xué)生掌握基本的消防安全知識(shí),提高防火意識(shí)和逃生自救能力的消防安全教育;針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法;等等。

就教職工而言,根據(jù)其工作特點(diǎn),主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

就校、園長(zhǎng)等安全工作負(fù)責(zé)人而言,主要是提高他們的安全管理責(zé)任意識(shí),要求他們能警鐘長(zhǎng)鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。

3.根據(jù)不同時(shí)間特點(diǎn)制定不同教育重點(diǎn)

《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)制定不同教育重點(diǎn)。一般要求開學(xué)初、放假前,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)中滲透安全教育。

4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容

《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動(dòng)。如在社會(huì)、自然、民防等學(xué)科課程教育中,要求滲透與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的災(zāi)害性安全教育;在班級(jí)活動(dòng)、晨會(huì)、廣播等活動(dòng)中滲透及時(shí)性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學(xué)校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。

(二)確立全國(guó)安全教育日以點(diǎn)帶面推動(dòng)安全教育普及

為了以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全教育工作的貫徹落實(shí),我國(guó)規(guī)定每年3月26日為全國(guó)安全教育日,在全國(guó)中小學(xué)生中開展安全教育活動(dòng)。這使每年的安全工作有了重點(diǎn)推進(jìn)的時(shí)間保障,同時(shí)也可以依托安全日的主題活動(dòng)推進(jìn)安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識(shí),提高安全工作的普及程度和全民重視程度。

(三)通過各種安全教育主題活動(dòng)促進(jìn)安全教育走向深入

為深入推進(jìn)安全教育,教育部努力通過各種主題活動(dòng)和安全項(xiàng)目來推進(jìn)安全教育落實(shí),如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學(xué)校創(chuàng)建、與兒基會(huì)合作的愛生學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng),使各地都能以政府推動(dòng)的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),并把這項(xiàng)工作作為政府工作的一個(gè)重要方面加以管理和落實(shí)。這都有力地推動(dòng)了安全教育和安全學(xué)校創(chuàng)建工作走向深入。

(四)注意以重點(diǎn)帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學(xué)校和時(shí)間段的易發(fā)事故特點(diǎn),提高安全管理的針對(duì)性

1.對(duì)易發(fā)事故實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防

教育部每年都會(huì)對(duì)當(dāng)年安全工作進(jìn)行分類分析,提出上一年工作的薄弱點(diǎn)和第二年工作的重點(diǎn),加強(qiáng)安全管理的針對(duì)性。如每年夏季到來前,教育部都會(huì)提前發(fā)出洪澇預(yù)警,要求地方和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)危房簡(jiǎn)屋的排查;在夏季會(huì)針對(duì)性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預(yù)防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。

2.組織專題培訓(xùn),對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“送培下鄉(xiāng)”

教育部近年來通過重點(diǎn)實(shí)施“中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)”、“中國(guó)東西部中小學(xué)校長(zhǎng)安全專題培訓(xùn)”、“教育局長(zhǎng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓(xùn)”、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一。

五、我國(guó)政府在安全管理方面取得的實(shí)效

(一)地方政府的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),安全教育工作成為政府主抓工作之一

在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認(rèn)識(shí)到安全學(xué)校建設(shè)的重要性,其教育行政部門一般都已設(shè)置專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全學(xué)校建設(shè)、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學(xué)校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。

(二)學(xué)校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學(xué)校安全意識(shí)極大提高

目前,中小學(xué)幼兒園已基本實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的管理制度,并有專人負(fù)責(zé)安全工作管理。學(xué)校基本能按照國(guó)家規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并能在一些相關(guān)學(xué)科如化學(xué)、物理、地理等中滲透安全教育。一項(xiàng)對(duì)“中小學(xué)教師對(duì)學(xué)校安全教育工作認(rèn)知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學(xué)校每學(xué)期會(huì)開展10課時(shí)左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運(yùn)動(dòng)安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防止犯等。[2]這很好證明了我國(guó)學(xué)校安全教育的基本實(shí)施情況。

(三)安全教育網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全教育實(shí)效初步顯現(xiàn)

通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時(shí)空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進(jìn)入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識(shí)傳授,學(xué)生可以從社區(qū)、家庭、報(bào)紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識(shí)和自救的正確方法,安全教育成為全社會(huì)的責(zé)任,也得到全社會(huì)的支持。一項(xiàng)對(duì)“學(xué)生安全知識(shí)認(rèn)知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學(xué)生認(rèn)為自己安全知識(shí)的獲得是來自學(xué)校的安全知識(shí)教育,有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為是通過家長(zhǎng)和廣播獲得了安全方面的知識(shí),還有近1/4的學(xué)生認(rèn)為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識(shí)。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡(luò)化操作的實(shí)效已經(jīng)顯現(xiàn)。

(四)學(xué)生從制度中受益,安全知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力較大提高

通過這些教育,學(xué)生獲得了安全方面的基本知識(shí)。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識(shí),學(xué)生安全知識(shí)極大豐富。來自江蘇昆山的一項(xiàng)調(diào)查表明,該地區(qū)學(xué)生對(duì)火災(zāi)等知識(shí)和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項(xiàng)調(diào)查則表明,87.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校進(jìn)行安全防護(hù)教育的知識(shí)很有用,90%的學(xué)生認(rèn)為從學(xué)校開展的安全自救自護(hù)演習(xí)中學(xué)到了有用的自我救護(hù)本領(lǐng)。[5]這都很好說明了我國(guó)安全管理制度建設(shè)的實(shí)施成效。

參考文獻(xiàn):

[1]《加強(qiáng)高校公共應(yīng)急管理工作 努力建設(shè)平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長(zhǎng)在高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)上的講話》[J/OL].教育部通報(bào).19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.

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[3]劉艷虹等.八省市學(xué)生對(duì)學(xué)校安全問題認(rèn)知的調(diào)查報(bào)告[J].教育學(xué)報(bào),2006(12).

篇7

加強(qiáng)安全思想教育，提高企業(yè)全員安全意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)有些人對(duì)“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的方針認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)如何處理安全與效益、安全質(zhì)量與速度的關(guān)系問題認(rèn)識(shí)不清。一句話就是對(duì)加強(qiáng)安全管理的必要性認(rèn)識(shí)不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然，其實(shí)是由于不安全因素的存在，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，防止安全事故的發(fā)生必須堅(jiān)持“強(qiáng)意識(shí)、抓思想、嚴(yán)管理”的方針，切實(shí)搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)。

對(duì)企業(yè)員工要注重教育引導(dǎo)，在日常工作中要堅(jiān)持專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，夯實(shí)安全理論基礎(chǔ)，不斷提高員工隊(duì)伍的安全專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化員工預(yù)防安全事故的相關(guān)知識(shí)。樹立科學(xué)的安全觀，切實(shí)打牢員工隊(duì)伍的思想根基，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命，始終堅(jiān)持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進(jìn)全面發(fā)展的局面，從關(guān)心乘客生命安全的層面，充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)夯實(shí)員工注重安全的思想基礎(chǔ)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全責(zé)任重于泰山。克服麻痹僥幸心理，確保自身安全，除了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)外，還要靠規(guī)章制度來約束。安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種安全操作規(guī)程、崗位安全責(zé)任制等規(guī)章制度對(duì)杜絕僥幸心理，及時(shí)制約人的不安全行為有著不可替代的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個(gè)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的核心，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化全體員工的安全意識(shí)，才能時(shí)刻牢記經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻保障安全生產(chǎn)。

任何一個(gè)事故的發(fā)生，都是多種因素共同作用的結(jié)果，就客運(yùn)行業(yè)交通事故而言，除了表象上的車輛、駕駛?cè)恕夂蛞约肮窢顩r等直接或間接的原因外，還存在企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理不到位的原因。因此，作為道路客運(yùn)企業(yè)要完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度，要明確人員的分工和責(zé)任，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”在制度上固定下來，建立健全由上至下的各層級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度，形成層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督模式；同時(shí)把駕駛員安全行車工作納入層級(jí)工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核內(nèi)容，形成安全工作人人有責(zé)的安全氛圍。從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心和緊迫感，使安全管理工作縱向到底，橫向到邊、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，真正把安全管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)

“無規(guī)矩不以成方圓”。安全管理是一項(xiàng)精細(xì)化的系統(tǒng)工程，安全管理工作需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能對(duì)安全存在的問題及紕漏視而不見、司空見慣。健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度是做好安全工作的基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理則是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取實(shí)效性強(qiáng)的安全方案和安全措施，可采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，來對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保和安全評(píng)價(jià)，從中找準(zhǔn)現(xiàn)成的安全狀態(tài)不適宜的問題點(diǎn)，用“安全木桶理論”來加以持續(xù)改進(jìn)，遵守規(guī)程，依法管理。

針對(duì)安全生產(chǎn)要強(qiáng)調(diào)安全管理“三嚴(yán)”原則。首先，制度要“嚴(yán)”。安全工作各項(xiàng)制度的制定要從“人本”出發(fā)，符合實(shí)際，做到條款嚴(yán)密，不出現(xiàn)任何的疏漏；各種制度的銜接要緊湊、一致，不沖突和矛盾；關(guān)鍵的條款要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)“彈性”和漏洞，給以后的執(zhí)行帶來麻煩。其次，管理要“嚴(yán)”。在制度面前人人平等，以制度管人。在安全檢查中，無論是誰(shuí)都必須按照有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序執(zhí)行。檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)認(rèn)真真地查，不能走馬觀花，不能睜只眼閉只眼，對(duì)于查出的隱患要嚴(yán)格按照規(guī)定整改。最后，處理要“嚴(yán)”。對(duì)于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，不能有半點(diǎn)姑息。只有對(duì)每個(gè)事故都能嚴(yán)肅處理，才能使職工真正意識(shí)到安全的重要性。

加強(qiáng)安全管理監(jiān)督機(jī)制，確保安全管理到位

任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位，才能產(chǎn)生實(shí)效。為加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，企業(yè)必須建立健全安全管理監(jiān)督檢查制度，采用各種形式進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，及早消除安全隱患。

篇8

關(guān)鍵詞：安全管理 電廠企業(yè) 管理執(zhí)行力

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大，自備電廠安全管理工作的重要性也得到了廣泛的重視，然而，自備電廠企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全影響因素仍然較多，如果安全管理措施應(yīng)用不當(dāng)，則會(huì)對(duì)員工自身安全造成嚴(yán)重威脅，甚至?xí)o整個(gè)社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人員損失。由此可見，提高自備電廠企業(yè)安全管理人員的執(zhí)行力，避免發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)問題，對(duì)于整個(gè)電廠系統(tǒng)工作效率和質(zhì)量的提高具有十分重要的意義。

1主要影響因素

1.1 工作考核制度不合理

與自備電廠安全管理系統(tǒng)相配套的考核制度會(huì)對(duì)整個(gè)電廠系統(tǒng)運(yùn)行的安全性產(chǎn)生直接影響，然而，還有部分自備電廠企業(yè)均未認(rèn)識(shí)到考核制度的重要作用，也未對(duì)安全管理人員進(jìn)行定期的考核評(píng)定，即使建立了考核制度，也未能嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹，僅僅通過大力度的懲罰措施進(jìn)行監(jiān)管，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的管理作用，還會(huì)加大員工的心理負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往員工難免會(huì)產(chǎn)生抵抗情緒，最終影響正常工作，帶來負(fù)面效應(yīng)。

1.2 現(xiàn)有管理制度落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，部分已經(jīng)建立安全管理制度的自備電廠企業(yè)也未能切實(shí)有效地貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，或是制度執(zhí)行力度不足，這就導(dǎo)致安全管理制度的有效作用無法得到充分發(fā)揮，企業(yè)管理人員對(duì)于安全管理執(zhí)行力重要性認(rèn)識(shí)不足，容易忽略管理過程中的細(xì)節(jié)問題，未嚴(yán)格懲罰違章操作人員，因而制度震懾效果較差。如2006年江蘇某熱電廠，因檢修制度考核不到位，汽輪機(jī)油管同一點(diǎn)多次泄露未能及時(shí)維護(hù)，最終造成火災(zāi)，整個(gè)機(jī)組報(bào)廢。損失慘重，教訓(xùn)深刻。

另一方面，部分自備電廠企業(yè)缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓(xùn)制度，或是培訓(xùn)力度不足，盡管多次組織培訓(xùn)，但并未達(dá)到應(yīng)有的效果，在具體工作過程中也未能有效貫徹崗位責(zé)任制度。

1.3 制度理解方面存在差異

近年來，我國(guó)逐步建設(shè)起了較為完善的電廠安全管理技術(shù)規(guī)范，然而，部分自備電廠相關(guān)規(guī)范的執(zhí)行與理解仍然是薄弱環(huán)節(jié)，各種技術(shù)規(guī)范和制度的懲罰力度較弱，部分自備電廠企業(yè)員工隊(duì)伍安全管理制度的認(rèn)識(shí)也存在較大偏差，由此所導(dǎo)致的自備電廠安全事故發(fā)生率相對(duì)較高。

2執(zhí)行力的有效途徑

2.1 強(qiáng)化考核制度

一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度。崗位責(zé)任制度的貫徹執(zhí)行是提高電廠安全管理執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格查處各類違章、失職和失責(zé)行為，切實(shí)將員工個(gè)人利益與崗位責(zé)任融合為一體，才能夠最 大限度強(qiáng)化工作人員對(duì)于安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)與理解，從而保證制度規(guī)范的有效貫徹。另一方面，還行建立和實(shí)施全面的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于電廠企業(yè)來說，安全管理制度的強(qiáng)化以及安全管理氛圍的形成，還依托于名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)等全方位的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于員工的積極行為予以估計(jì)，使其不斷強(qiáng)化，最終形成一種自然的執(zhí)行力。因此，各個(gè)電廠企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)懲制度的重要作用，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全工作績(jī)效突出的員工，適當(dāng)懲罰安全措施落實(shí)不到位的員工，建立積極典型，實(shí)施正確引導(dǎo)。同時(shí)，電廠企業(yè)還應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管力度，做到安全隱患防患于未然。根據(jù)以往電力系統(tǒng)的電廠安全管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)有效的監(jiān)督措施是電廠安全管理的核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的監(jiān)督管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電廠企業(yè)管理中存在的種種不足和問題，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，督促工作人員改進(jìn)自身行為。這就要求各個(gè)自備電廠企業(yè)要在各崗位設(shè)置專門監(jiān)督人員，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提高安全管理執(zhí)行力。

2.2 提高制度執(zhí)行力度

建立健全人員執(zhí)行力強(qiáng)化的基本保障在于完善全面的安全管理制度體系。因此，自備電廠企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一套系統(tǒng)有效的安全管理責(zé)任制度，明確落實(shí)崗位工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高監(jiān)督管理力度。自備電廠企業(yè)安全管理總負(fù)責(zé)人應(yīng)為企業(yè)主要責(zé)任人，各個(gè)工作人員根據(jù)崗位不同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，避免發(fā)生相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全第一預(yù)防為主的基本原則。規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，保證所有部門和員工完全明確自身安全生產(chǎn)職責(zé)，建立立體的安全管理責(zé)任體系，做到層層有人管，級(jí)級(jí)有人抓，從而整體提高員工安全管理責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)每個(gè)人在安全管理系統(tǒng)內(nèi)部作用和價(jià)值，提高員工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步細(xì)化電廠安全管理業(yè)務(wù)流程，保證每一業(yè)務(wù)流程均與相應(yīng)的管理職責(zé)相互對(duì)應(yīng)，逐步優(yōu)化和細(xì)化業(yè)務(wù)流程，并以此為動(dòng)力強(qiáng)化員工安全管理執(zhí)行力。

2.3 深化安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

一方面，要在企業(yè)內(nèi)部打造一種強(qiáng)化執(zhí)行力的氛圍，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化指的是在長(zhǎng)期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，逐步形成的能夠體現(xiàn)本企業(yè)特征的，員工認(rèn)可并主動(dòng)遵守的行為規(guī)范和思想傾向。目前，因?yàn)槎鄶?shù)自備電廠企業(yè)缺乏成熟的企業(yè)文化，導(dǎo)致員工未形成對(duì)于安全管理工作的正確認(rèn)識(shí)，思想松懈，最終造成安全管理工作弱化、安全工作偏離重點(diǎn)、安全管理基礎(chǔ)不牢固等問題，并導(dǎo)致安全事故發(fā)生率有回升趨勢(shì)。另一方面，自備電廠企業(yè)應(yīng)定期組織員工接受安全培訓(xùn)和教育。作為安全管理工作的核心和重點(diǎn)，人員安全意識(shí)的重要性應(yīng)得到企業(yè)的充分重視。自備電廠企業(yè)應(yīng)通過專業(yè)化的安全培訓(xùn)，深化員工的安全意識(shí)，做好安全控制工作，做到安全管理與專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，定期組織監(jiān)督員深入崗位內(nèi)部，對(duì)員工開展技能考核，并進(jìn)行深入交談，及時(shí)發(fā)展和處理員工思想意識(shí)方面存在的問題，最大限度降低思想松懈所致安全事故發(fā)生率，深刻認(rèn)識(shí)安全管理工作的積極意義，最終促進(jìn)電廠安全管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督力度

電廠是技術(shù)密集的企業(yè) ，現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督十分重要，比如汽輪機(jī)超速試驗(yàn)，鍋爐安全閥校驗(yàn)，電氣復(fù)雜倒閘操作，嚴(yán)禁煙火危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火等，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。安全管理制度的生命力在于執(zhí)行，以上重大操作都有相應(yīng)制度規(guī)定，但有了制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，制度就會(huì)成為一種擺設(shè)，安全事故也會(huì)隨之而發(fā)生。

篇9

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；安全管理

中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01

一、企業(yè)簡(jiǎn)介及安全管理現(xiàn)狀

安徽神源煤化工有限公司（鄒莊礦）是一家合資公司，由淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和淮北市煤化工投資有限公司組成，鄒莊礦自2009年建礦以來，杜絕了死亡事故的發(fā)生，安全效果總體良好，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但近年來，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，人員的流失，安全管理難度加大，安全工傷事故發(fā)生的頻次也在加大。礦井2015年發(fā)生各類工傷事故28起，2016年至今發(fā)生15起。其他非人身事故也時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

究其原因，一是受外部環(huán)境的影響，安全管理人才流失嚴(yán)重；二是職工隊(duì)伍思想的不穩(wěn)定，造成安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的增加；三是安全管理的基礎(chǔ)不夠牢靠；四是安全制度建設(shè)有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

三、安全管理對(duì)策

1.樹立法紀(jì)和規(guī)矩意識(shí)，讓敬畏制度成為各級(jí)管理人員的底線思維

鄒莊礦自建礦以來，在制度建設(shè)方面做了大量的工作。認(rèn)真梳理各類管理制度，不能說不完善、不健全，從生產(chǎn)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等，都能搜羅厚厚幾本。然而，這些制度到底有幾個(gè)人能夠記住，有幾根人去認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)了。究其根本原因，一是各級(jí)管理人員沒有樹立敬畏制度的底線思維；二是老好人思想嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，制度的剛性蕩然無存，一次次的事故都在為破窗理論進(jìn)行了驗(yàn)證。大家都在抱怨，為什么制度制定那么嚴(yán)格，還有那么多人敢違反；如何讓制度發(fā)揮應(yīng)有的安全生產(chǎn)保障作用，發(fā)揮其爐火效應(yīng)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該思考的問題，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下方面努力：

一是管理干部牢固樹立底線思維。制度、規(guī)程措施，就是各級(jí)管理干部的底線。一切指揮行為都要遵守制度、遵守規(guī)程措施。讓遵章守紀(jì)蔚然成風(fēng)，讓違章違紀(jì)成為過街之鼠，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下。

二是落實(shí)制度要不折不扣。制度就是爐火，誰(shuí)碰了就要受傷。不為落實(shí)找借口，只為落實(shí)想辦法。剛性制度一定要?jiǎng)傂月鋵?shí)、剛性制定，否則制度談何威懾。

三是安全制度的制定更要注重過程監(jiān)督和問責(zé)。安全管理是系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生是事故鏈聯(lián)鎖反應(yīng)，在制定制度的時(shí)候，首先要搞清制定制度的目的和初衷，制度不是為處理人、處罰人，制度要從源頭防范做起，規(guī)范人的行為，干部的指揮行為、職工的操作行為。只有兩級(jí)行為規(guī)范了，事故才能從更本上杜絕，因此，一切制度的制定都要遵循這一原則。我們開展安全體系建設(shè)，目的也不外乎將各項(xiàng)制度具體化，過程操作流程化、規(guī)范化。

2.堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)和安全投入保障安全

淮北礦業(yè)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，六害俱全，安全管理難度大，歷史上也是重特大事故多發(fā)。“十一五”以來集團(tuán)公司在重特大事故防范方面強(qiáng)技術(shù)，重投入，杜絕了重特大事故的發(fā)生，零星事故也大大減少，安全基本面穩(wěn)定，但十一五以來，重大涉險(xiǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，驚險(xiǎn)不斷，這些驚險(xiǎn)動(dòng)作只是冰山一角，冰山之下隱藏著巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。因此我們必須保持清醒的頭腦。這一系列的驚險(xiǎn)動(dòng)作時(shí)刻警醒著我們。淮北礦區(qū)惡劣的自然條件沒有根本改變，反而在不斷加劇。開采深度在不斷增加，高瓦斯突出礦井的對(duì)數(shù)在不斷增加，水害復(fù)雜類型礦井對(duì)數(shù)在不斷增加，“一通三防”和防治水工作仍是重中之重；然而，這些年我們?cè)凇耙煌ㄈ馈焙头乐嗡夹g(shù)手段方面沒有根本性突破，裝備水平方面沒有根本性突破，與采掘主導(dǎo)工藝發(fā)展極不平衡，重特大事故防范不能做到萬(wàn)無一失。那么，當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好“一通三防”和防治水工作，防范重特大的事故的發(fā)生，我談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。一是瓦斯治理和水害治理關(guān)鍵技術(shù)研究和固化。多年以來，集團(tuán)公司在瓦斯治理和水害防治，尤其是在瓦斯治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一些創(chuàng)新和突破，但在技術(shù)理論方面沒有有效突破，關(guān)鍵技術(shù)沒有有效突破，沒有形成一套適合淮北礦區(qū)的瓦斯治理模式，各礦有各礦的經(jīng)驗(yàn)做法，只是停留在“一礦一策，一區(qū)一策，一面一策方面”，可能大家會(huì)說這也對(duì)呀！不同礦井，不同采區(qū)，不同工作面有它不同的條件和特點(diǎn)，因地制宜才是科學(xué)合理的。但我認(rèn)為，礦區(qū)的大部分高瓦斯突出礦井有著一些相似的條件，要，找出規(guī)律性和普遍性，與高校、科研院所合作，開展科研攻關(guān)，取得技術(shù)理論和技術(shù)路線的新突破，尋找出一套適合淮北礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)并將其固化下來。二要加大安全投入。安全投入能產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，安全技術(shù)科研攻關(guān)，安全工程，安全裝備，安全設(shè)施等都需要投入。

3.堅(jiān)持以安全生產(chǎn)體系統(tǒng)領(lǐng)安全工作

近年來，集團(tuán)公司在總結(jié)幾十年安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出了一套安全生產(chǎn)體系，其中包含5個(gè)子體系和15要素，它涵蓋了安全管理的方方面面，它是一套科學(xué)的，系統(tǒng)的安全管理體系，然而安全生產(chǎn)體系建設(shè)是一項(xiàng)專期性和艱巨性的任務(wù)，需要不斷豐富和完善內(nèi)容，需要結(jié)合實(shí)際去實(shí)踐運(yùn)用；我認(rèn)為，要抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè)，真正讓它統(tǒng)領(lǐng)我們的安全工作，當(dāng)前形勢(shì)下，還必須做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是安全體系建設(shè)與安全管理實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。我們不能就體系抓體系，要深刻領(lǐng)悟安全生產(chǎn)體系的內(nèi)涵，將其與我們的安全生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和總結(jié)，不斷豐富其內(nèi)容；二是安全體系建設(shè)要與礦廠實(shí)際相結(jié)合。安全生產(chǎn)體系涵蓋了安全管理的方方面面，不能眉毛胡子一把抓，要結(jié)合實(shí)際，要有重點(diǎn)和關(guān)鍵推進(jìn)要素。

四、總結(jié)

煤礦安全管理是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，總結(jié)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的煤礦企業(yè)安全管理，一是要堅(jiān)持體系統(tǒng)領(lǐng)；二是要強(qiáng)化安全制度建設(shè)，用制度管人、管事、管理安全；三是強(qiáng)化技術(shù)支撐和保障；四是確保安全投入。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛旭瓊，李鳳儀.淺談煤礦企業(yè)安全管理.中國(guó)礦業(yè)，2009，18（6）：29-31.

篇10

一、打牢“安全”之基，確保施工與生產(chǎn)準(zhǔn)備“安全并存”。

在120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)，特別是進(jìn)入施工高峰以來，大范圍、長(zhǎng)跨度、深基礎(chǔ)、高廠房、立體交叉的施工環(huán)境，曾一度造成整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，再加上現(xiàn)場(chǎng)大量設(shè)備的存放，原創(chuàng)：設(shè)備安裝調(diào)試人員的增多，生產(chǎn)準(zhǔn)備的同期進(jìn)行，進(jìn)一步加大了安全管理工作的難度。第二煉軋廠針對(duì)實(shí)際情況，從基礎(chǔ)工作抓起，多角度、全方位地展開安全管理工作，確保了施工與生產(chǎn)準(zhǔn)備工作交叉并進(jìn)、安全并存。

在施工組織中，無論大小施工單位，只要參與工程施工，指揮部均要求其建立健全安全管理制度，配備專職的安全管理員，做好安全方面的教育、管理和監(jiān)督工作；同時(shí)要求各施工單位做到規(guī)范施工，重點(diǎn)施工部位提前制定安全可靠的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須勞保穿戴整齊，危險(xiǎn)源（點(diǎn)）必須有相應(yīng)的防護(hù)措施。同時(shí)，指揮部還攜同公司安全環(huán)保部、設(shè)備處及監(jiān)理公司等相關(guān)單位，在關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施；在高溫、多雨等安全隱患較多的季節(jié)，在特種設(shè)備使用及難度較大部位進(jìn)行施工時(shí)，都要求施工單位制訂安全預(yù)案，力爭(zhēng)把一切不安全、不文明現(xiàn)象扼殺在“萌芽狀態(tài)”，為工程建設(shè)樹立了一道堅(jiān)固的安全防線。

在工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備中，我們嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的要求，確保各類安全防護(hù)措施、安全警示裝置，能夠與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。為做好生產(chǎn)前的安全準(zhǔn)備工作，我廠通過安全環(huán)保科牽頭，組織各車間安全員每周進(jìn)行多次安全大檢查，糾正糾察我廠職工勞保穿戴不齊和違規(guī)操作的不良想象。在設(shè)備安裝、調(diào)試、交付過程中，我們提前制訂相關(guān)安全規(guī)章制度，做好安全監(jiān)督檢查，確保了各類生產(chǎn)準(zhǔn)備工作安全有序。

二、以人為本，加強(qiáng)安全管理，提高職工素質(zhì)和安全防范意識(shí)。

第二煉軋廠人員構(gòu)成復(fù)雜，既有剛出校門的大學(xué)生，又有各單位抽調(diào)人員，還有一大批從第一煉鋼廠、第三軋鋼廠、原創(chuàng)：第四軋鋼廠等單位的分流人員，他們的文化水平參差不齊，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相差懸殊，大量職工的基本素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

新工藝、新設(shè)備、新環(huán)境，無論是對(duì)老職工，還是新成員，在安全上面臨的都是一次新的考驗(yàn)。因?qū)Νh(huán)境不熟悉，對(duì)設(shè)備性能掌握不透徹，對(duì)一些操作不夠熟練，甚至對(duì)一些工藝流程及其能帶來的危害還不很了解，都可能給安全帶來隱患。氧氣、煤氣等易爆、有毒氣體，鐵水、鋼水及熱坯料等高溫液體和固體，天車、一般的機(jī)電傷害、以及放射源等一個(gè)個(gè)危險(xiǎn)源（點(diǎn)），遍布了整條生產(chǎn)線。這些都給安全管理工作增加了難度。

為此，我們統(tǒng)一管理，明確分工，對(duì)口負(fù)責(zé)，構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)，從職工報(bào)到開始就著手安全教育。為抓好抓牢安全教育工作，廠、車間兩級(jí)安全委員會(huì)克服職工多、場(chǎng)所少、教材缺等困難，按照安全規(guī)程的要求，及時(shí)對(duì)職工進(jìn)行三級(jí)安全學(xué)習(xí)和教育，組織三級(jí)安全考試，并將考試成績(jī)填卡入檔。在認(rèn)真抓好三級(jí)安全教育的同時(shí)，還結(jié)合工作崗位，進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高安全防護(hù)能力。通過督促職工深入學(xué)習(xí)《安全操作技術(shù)規(guī)程》，確保廣大職工掌握安全常識(shí)，盡快熟悉本崗位操作規(guī)程，提高職工的安全防范意識(shí)，規(guī)范職工的操作行為。

為使安全教育工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性，并把安全管理工作做到系統(tǒng)化、規(guī)范化，第二煉軋廠安全管理委員會(huì)及時(shí)組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工藝裝備及崗位特點(diǎn)，并參照類似單位有關(guān)規(guī)章制度，先后制訂出了我廠的安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）處理預(yù)案、重點(diǎn)崗位的預(yù)知預(yù)控、特種設(shè)備、放射環(huán)境管理制度、以及勞保用品的管理辦法等安全方面的規(guī)章制度，為進(jìn)一步細(xì)化安全管理打下了基礎(chǔ)。

另外，我們還即將著手“合格崗位人才”的評(píng)定工作，通過有效措施，激勵(lì)廣大職工立足崗位，比干勁、比貢獻(xiàn)，自覺提高自身素質(zhì)，打造一個(gè)安全、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面均能滿足崗位要求的職工隊(duì)伍。

三、建立健全安全管理機(jī)制，形成雙向安全無障礙管理通道。

用制度規(guī)范安全管理，以制度執(zhí)行情況量化責(zé)任，做到職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明；不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)公司及廠部各級(jí)安全管理制度，形成自上而下和自下而上的雙向安全無障礙管理通道，杜絕任何推諉扯皮和隱瞞事故的現(xiàn)象發(fā)生。這是第二煉軋廠對(duì)各級(jí)安全管理責(zé)任人的基本要求。

因現(xiàn)場(chǎng)施工點(diǎn)多，作業(yè)面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，人員雜，外來施工隊(duì)管理難度較大，再加上大量職工到崗時(shí)間短，人心不穩(wěn)、崗位環(huán)境不熟，這些都需要有一條“主線”來上下貫通，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。第二煉軋廠在組建了安全環(huán)保科后，本著全員參與，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的原則，于7月1日成立了廠、車間兩級(jí)安全管理委員會(huì)，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)第二煉軋廠的安全管理工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作提供了組織保障。第二煉軋廠安全管理委員會(huì)成立后，在按照常規(guī)開展安全管理工作的同時(shí)，還結(jié)合我廠需要，迅速完善了各項(xiàng)安全管理措施，并制定了安全例會(huì)制度。

目前，各車間安全委員會(huì)也制定了相應(yīng)的安全管理制度，這些制度基本涵蓋了所有工種和崗位，初步形成了我廠安全管理工作的基本框架，各車間專職安全員也已及時(shí)到崗，班組安全監(jiān)督員已開始實(shí)施帶證上崗制度。

各項(xiàng)安全任務(wù)、安全工作的部署、安排，“自上而下”無障礙；各種安全隱患、信息、意見的反饋，“自下而上”無障礙；雙向無障礙安全管理通道已在第二煉軋廠基本形成。

四、居安思危，開展“警示性”安全教育，做到安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。

鮮血換來的教訓(xùn)，決不能用鮮血來驗(yàn)證。在日常安全管理中，我廠早在工程指揮部時(shí)期，就針對(duì)同類型兄弟單位所發(fā)生的典型事故進(jìn)行通報(bào)、分析，通過剖其原因，究其根源，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為廣大職工敲響安全警鐘。在將各類安全事故進(jìn)行通報(bào)的過程中，讓職工在真實(shí)的事例中加深認(rèn)識(shí)，使職工從血的教訓(xùn)中得到教育，不斷提高職工的安全防范能力和事故應(yīng)變能力。針對(duì)安陽(yáng)市信益二期工程“5.12特大事故”、鄭煤集團(tuán)“10.20特大礦難”等這樣的沉痛教訓(xùn)，我們除對(duì)全廠干部職工進(jìn)行通報(bào)外，還分析其事故原因、過程及后果，特別是針對(duì)兄弟企業(yè)發(fā)生的氧氣爆炸、煤氣爆炸及中毒、嚴(yán)重的鋼包漏鋼事故、以及各種機(jī)電傷害、天車傷害等事故，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，談體會(huì)、寫感想，結(jié)合自己工作實(shí)際進(jìn)行深入思考。同時(shí)，還通過組織學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，做到理論與事例相結(jié)合，在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步系統(tǒng)地提高了安全防范意識(shí)和能力。