導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)藥經(jīng)營制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)藥經(jīng)營許可主體

市農(nóng)牧局對全市農(nóng)藥經(jīng)營實施許可。經(jīng)審查合格，頒發(fā)由省農(nóng)藥管理檢定所印制的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)注明經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（戶）憑農(nóng)藥經(jīng)營許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C構(gòu)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

二、農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理條件

1.有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員。每戶農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員中至少有1名具備初級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的人員或經(jīng)縣級以上農(nóng)藥管理機構(gòu)農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格的人員；

2.有與其經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的固定營業(yè)場所。營業(yè)面積不小于20平方米。營業(yè)場所不得與學(xué)校、餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的場所相毗鄰，不得兼營食品、農(nóng)產(chǎn)品、日雜用品等與群眾生活密切相關(guān)的其他商品；

3.有與其銷售農(nóng)藥相適應(yīng)的儲存、安全防護和環(huán)境污染控制設(shè)施，農(nóng)藥儲存場地面積不小于50平方米。經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學(xué)品的，農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4.有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度和應(yīng)急處置辦法；

5.有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的注冊資金。農(nóng)藥零售企業(yè)注冊資本（金）不低于10萬元，農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)注冊資本（金）不低于100萬元。

三、農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理需提交材料

1.申請表；

2.法人代表身份證明；

3.從業(yè)人員技術(shù)職稱證明、職業(yè)技能鑒定證書或縣級以上農(nóng)藥管理機構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證書；

4.農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施的正面外觀照片和產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

5.注冊資金證明；

6.農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、購銷臺賬樣件等。

四、農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理程序

1.受理審核。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)農(nóng)牧部門負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（戶）的書面申請（不得跨縣區(qū)受理）并組織工作人員進行現(xiàn)場勘驗，15個工作日內(nèi)將符合條件的上報市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊審核，不符合條件的由各縣區(qū)農(nóng)牧部門書面通知農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（戶）并說明原因。市農(nóng)藥管理部門不得直接受理辦證。

2.審批頒證。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊負責(zé)資料審核和抽樣勘驗，在15個工作日內(nèi)將符合條件的報市農(nóng)牧局審批并公告頒證。審批未獲通過的，由市農(nóng)牧局書面通知縣區(qū)農(nóng)牧部門和農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（戶）并說明原因。

五、農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期

新頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為1年。已頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期截止時間為2012年12月31日。2012年12月31日后繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，要在30個工作日前按程序重新申請辦理。

六、農(nóng)藥經(jīng)營許可的工作要求

1.提高認識，保障許可工作落實。全市農(nóng)藥經(jīng)營面廣量大，經(jīng)營許可任務(wù)十分繁重，市政府相關(guān)部門和各縣區(qū)要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、崗前培訓(xùn)班、座談會、宣傳標(biāo)語、專題培訓(xùn)等多種形式，加強對農(nóng)藥經(jīng)銷人員、使用人員和管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使其深刻領(lǐng)會農(nóng)藥經(jīng)營許可的嚴肅性、重要性和緊迫性，切實掌握農(nóng)藥經(jīng)營許可的相關(guān)法律法規(guī)和辦理程序、工作要求。特別對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（戶）進行逐戶宣傳講解，確保經(jīng)營許可工作全面落實。各縣區(qū)農(nóng)牧部門要確定專人從事農(nóng)藥許可辦理審核工作，對把關(guān)不嚴、、弄虛作假的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞：甲基對硫磷；氯氰菊酯；神經(jīng)發(fā)育；Morris水迷宮；空間學(xué)習(xí)和記憶

文章編號:1006-3617(2007)01-0046-04

中圖分類號:R114

文獻標(biāo)識碼:A

有機磷農(nóng)藥和擬除蟲菊酯類農(nóng)藥都具有神經(jīng)毒性，有資料表明大鼠發(fā)育的關(guān)鍵時期，較低劑量的滴滴涕（DDT）、擬除蟲菊酯、有機磷類、百草枯等農(nóng)藥的暴露，就可導(dǎo)致成年后大鼠腦功能的不可逆改變，如引起學(xué)習(xí)障礙［1］；SD大鼠孕期暴露于七氯殺蟲劑，雌性仔鼠在平面翻正實驗暴露組落后于對照組［2］。本研究于大鼠妊娠期暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農(nóng)藥，觀察其對仔鼠神經(jīng)行為發(fā)育的影響。

1 材料和方法

1.1 受試物

氯氰菊酯原油（cypermethrin），純度87%，甲基對硫磷原油（methylparathion），純度80%，均由昆明市農(nóng)藥廠提供，溶劑為市售色拉油。

1.2 動物分組及染毒

健康3月齡清潔級Wistar大鼠由上海科學(xué)院動物研究所提供，合格證號：SCXK（滬）2003-0008。雌鼠70只，體重120～200 g，雄鼠30只，體重150～220 g。雌雄以1∶1于每晚6：00時合籠，次日晨進行陰道涂片檢查，凡查出者確定為已，當(dāng)日定為受孕“0”天。將孕鼠48只隨機分為4組，每組12只，于妊娠第1～15天用農(nóng)藥甲基對硫磷與氯氰菊酯混配進行連續(xù)灌胃染毒，對照組采用等容量溶劑灌胃。劑量設(shè)定：根據(jù)本研究前期實驗結(jié)果［3］，按對數(shù)遞增（高劑量為中劑量的3.16倍，中劑量為低劑量的3.16倍）設(shè)計3個劑量組，具體見表1。

1.3 仔鼠早期神經(jīng)行為發(fā)育指標(biāo)

對出生的349只仔鼠分別測試斷崖回避、平面翻正、前肢懸掛、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位指標(biāo)。上述6項指標(biāo)開始測試的時間分別為仔鼠出生后第2、2、14、12、7、16天，連續(xù)觀察記錄，計算各劑量組仔鼠達標(biāo)率即達標(biāo)仔鼠的數(shù)量與測試仔鼠數(shù)量之比。

1.4 Morris水迷宮測試

從各劑量組50天齡的仔鼠中隨機抽取16只（雌雄各半）共64只放入由一個直徑為180 cm圓柱形水池中。水池中加入27 cm深的清水，水溫控制在26～28 ℃。一個直徑為10 cm可移動玻璃平臺，按順序在池邊標(biāo)注東、南、西、北。

1.4.1 隱蔽平臺實驗（Hidden platform） 實驗平臺置于西南象限，距盆邊25 cm，在水面下2 cm，水下平臺實驗共測試5 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，投放的方向由隨機數(shù)字表確定，將仔鼠面對盆壁放入水中，實驗人員在放入仔鼠后迅速離開迷宮室，同時啟動電腦軌跡記錄開關(guān)，記錄仔鼠尋找平臺的時間（逃避潛伏期，escape latency），仔鼠找到實驗平臺后，讓仔鼠在實驗平臺上停留30 s后，本次實驗確定的最大潛伏期定位為120 s。

1.4.2 可視平臺實驗（Visible platform test） 隱蔽平臺實驗結(jié)束后的第2天開始，將實驗平臺升高4 cm，用白色膠布貼附在平臺邊緣上，使其標(biāo)志成白色，此實驗共測試2 d，每天測試1次，每次測試仔鼠從4個方向入水，記錄仔鼠找到平臺的時間。

1.4.3 空間探索實驗（Spatial probe） 實驗共測試1 d，在仔鼠做完可視平臺實驗的當(dāng)天，撤除實驗平臺，把仔鼠從東和北兩個方向分別入水，記錄仔鼠1 min內(nèi)在各個象限的停留時間。

1.5 統(tǒng)計分析

實驗數(shù)據(jù)采用SPSS 11.5統(tǒng)計軟件包進行處理，根據(jù)資料分布情況分別采用：重復(fù)測量方差分析、χ2檢驗、秩和檢驗、兩因素方差分析。

2 結(jié)果

2.1 仔鼠早期神經(jīng)行為發(fā)育

表2表明，斷崖回避達標(biāo)率在出生第5和第6天，高、中劑量組的達標(biāo)率低于對照組（χ2檢驗，P < 0.05）。

表3顯示，視覺定位達標(biāo)率在出生的第16天下午，高、低劑量組的達標(biāo)率均低于對照組，差異有顯著性（χ2檢驗，P < 0.05）。其余神經(jīng)行為發(fā)育指標(biāo)平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕各劑量組間差異無顯著性（χ2檢驗，P > 0.05）；前肢懸掛在統(tǒng)計學(xué)上差異無顯著性（秩和檢驗，P > 0.05）。

表3 仔鼠視覺定

2.2 仔鼠空間學(xué)習(xí)記憶測試（表4）

2.2.1 隱蔽平臺實驗 仔鼠測試5 d的逃避潛伏期，雌雄比較無顯著性差異（P > 0.05），故將雌雄合并進行分析，經(jīng)重復(fù)測量方差分析各劑量組在統(tǒng)計學(xué)上差異無顯著性（P > 0.05）。

2.2.2 可視平臺實驗 實驗共測試2 d，取2 d仔鼠尋找實驗平臺的逃避潛伏期的平均值進行統(tǒng)計分析，仔鼠各劑量組尋找平臺逃避潛伏期經(jīng)兩因素方差分析，雌雄在統(tǒng)計學(xué)上差別無顯著性（P > 0.05），故把雌雄合并進行分析，經(jīng)單因素方差分析各劑量組差異沒有顯著性（P > 0.05）。

2.2.3 空間探索實驗 各劑量組的仔鼠在各象限的停留時間，兩因素方差分析雌雄之間以及各劑量組之間在各象限的停留時間，在統(tǒng)計學(xué)上無顯著性差別（P > 0.05）。

3 討論

對農(nóng)藥毒性的研究，國內(nèi)學(xué)者大部分集中在免疫毒性、生殖毒性以及胚胎毒性方面，相對于農(nóng)藥對神經(jīng)行為功能的影響研究較少，而神經(jīng)行為毒理學(xué)的研究方法具有敏感、可定量及可測定環(huán)境危害因素導(dǎo)致的亞臨床表現(xiàn)等優(yōu)點，因此現(xiàn)已成為對外源化學(xué)物進行毒理學(xué)評價的內(nèi)容之一［4］。

甲基對硫磷和氯氰菊酯農(nóng)藥都具有神經(jīng)毒性，妊娠期暴露于相關(guān)農(nóng)藥可以對仔鼠的早期神經(jīng)行為發(fā)育產(chǎn)生一定的影響。有資料表明大鼠發(fā)育的關(guān)鍵時期，即妊娠第6～15天暴露于敵敵畏，和對照組相比，暴露組仔鼠在出生21 d時，雄性仔鼠的活動度下降，成年仔鼠的曠場實驗的活動頻率比對照組減少［5］。有研究表明Wistar孕鼠暴露于溴氰菊酯，仔鼠平面翻正反射陽性出現(xiàn)時間、空中翻正反射陽性出現(xiàn)時間以及被動逃避反應(yīng)陽性率，均明顯低于對照組［6］。

為了解甲基對硫磷和氯氰菊酯混配對仔鼠感覺功能、反射發(fā)育、運動協(xié)調(diào)功能的影響，本實驗選取了能夠反應(yīng)仔鼠的感覺和反射功能的斷崖回避、平面翻正、空中翻正、聽覺驚愕、視覺定位以及反應(yīng)運動協(xié)調(diào)功能的前肢懸掛和共6個早期神經(jīng)行為發(fā)育指標(biāo)。實驗結(jié)果表明，Wistar大鼠在妊娠期1～15天暴露于甲基對硫磷和氯氰菊酯混配農(nóng)藥，雖然仔鼠大部分指標(biāo)未觀察到統(tǒng)計學(xué)差異，但斷崖回避在出生后的第4、5天，以及視覺定位在出生后的第16天下午均觀察到合格率降低，斷崖回避和視覺定位分別反映了實驗動物的軀體感覺運動和視覺的發(fā)育，這說明在仔鼠的發(fā)育早期，混配農(nóng)藥對實驗動物的神經(jīng)感覺和視覺已產(chǎn)生一定的影響，但隨著神經(jīng)功能發(fā)育和代償過程，神經(jīng)行為發(fā)育指標(biāo)在測試的后期未觀察到差別。

Morris水迷宮是英國心理學(xué)家Richard GM、Morris于1981年發(fā)明并使用在學(xué)習(xí)記憶的研究中，目前Morris水迷宮已經(jīng)成為神經(jīng)毒理學(xué)領(lǐng)域較為常用的評價神經(jīng)毒性的方法之一，在現(xiàn)代毒理學(xué)中有著非常重要的地位［7］。與其他的水迷宮測試及跳臺、避暗等檢測工具相比，其主要優(yōu)點包括：能夠提供較多的實驗參數(shù)，系統(tǒng)全面地考察實驗動物空間認知加工的過程，客觀地反映其認知水平，操作簡便，數(shù)據(jù)誤差較小［6］。關(guān)于Morris水迷宮水池內(nèi)放入的液體國內(nèi)外有多種，包括：純水、牛奶、合成的無毒的白色液體等，也有的在圓形水池中的水面均勻覆蓋一層大小相似的泡沫顆粒，以增加水下實驗平臺的隱蔽性［8］。然而也有報道在水迷宮內(nèi)加入牛奶和清水對于實驗動物的實驗成績沒有影響［9］，故本次實驗在水迷宮內(nèi)加入的是清水。有報道Sprague-Dawley大鼠可以利用“氣味”線索來尋找平臺位置［10］，故本次實驗在每天實驗結(jié)束后，清洗整個水迷宮水池。

Morris水迷宮主要用于研究實驗動物的空間學(xué)習(xí)記憶能力，有研究表明Wistar大鼠連續(xù)暴露于濃度為0.002 4 ～0.055 mg/kg體重對硫磷13 w，運用Morris水迷宮對Wistar大鼠空間學(xué)習(xí)記憶能力進行測試，暴露組和對照組空間學(xué)習(xí)記憶能力沒有差異［11］。本次Morris水迷宮實驗選取了隱蔽平臺、可視平臺和空間探索3個測試指標(biāo)，隱蔽平臺實驗主要測試實驗動物空間學(xué)習(xí)記憶能力，縱觀隱蔽平臺實驗5 d的訓(xùn)練情況，隨著測試時間的增加，各劑量組的仔鼠尋找水下隱蔽平臺的潛伏期逐漸縮短，空間學(xué)習(xí)記憶能力均有提高。可視平臺實驗主要目的為排除動物模型制作過程中導(dǎo)致的仔鼠運動和感覺功能的障礙，增加了對仔鼠視覺功能的測試。空間探索實驗主要反映仔鼠的參考記憶和空間記憶保持能力［12］，主要測試仔鼠在4個象限停留的時間，一般來說實驗動物在原實驗平臺所在象限即目標(biāo)象限（target quadrant）內(nèi)停留的時間越長，反映實驗動物的空間記憶保持能力越好，反之如果實驗動物在目標(biāo)平臺以外象限停留時間越長，則反映空間記憶能力越差。從測試結(jié)果看，各劑量組在4個象限和目標(biāo)象限停留的時間均高于其他象限，表明仔鼠均有較好空間記憶能力。

大鼠出生前暴露本實驗劑量的甲基對硫磷與氯氰菊酯，在發(fā)育的早期對仔鼠的神經(jīng)感覺和視覺有一定的影響，但在發(fā)育的晚期進行Morris水迷宮測試未觀察到對仔鼠的空間學(xué)習(xí)記憶產(chǎn)生影響，這可能由于本次實驗的混配農(nóng)藥劑量較低，或者是隨著仔鼠神經(jīng)功能發(fā)育和機體的代償機制使這種差異減少。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥市場；存在問題；采取措施

中圖分類號：S48 文獻標(biāo)識碼：A

1 蒲城縣農(nóng)藥市場存在的問題

1.1 高毒農(nóng)藥失控

農(nóng)藥經(jīng)營比較混亂，高毒農(nóng)藥隨處可買，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品其實和其他報道的沒有兩樣，說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社的蔬菜進行抽檢化驗，其中有幾個樣品農(nóng)藥殘留嚴重超標(biāo)，已經(jīng)嚴重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農(nóng)藥經(jīng)營已到了必須重新洗牌的時候，必須規(guī)范經(jīng)營，合理地分布經(jīng)營區(qū)域，必須提高門檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)銷商的素質(zhì)偏差

農(nóng)藥經(jīng)銷商只知道掙錢，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷商素質(zhì)大多較低。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導(dǎo)，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

1.3 經(jīng)銷秩序比較混亂

無證經(jīng)營、經(jīng)營不合格、掛在農(nóng)技站、植保站下經(jīng)營，在基層經(jīng)銷商中還有一定比例。有些零售點本身是個百貨店，里面同時擺放農(nóng)藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。

1.4 農(nóng)民絕大多數(shù)是個體種植，普遍文化水平不高

在選擇農(nóng)藥時多從短期藥效或價格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過程中中毒，特別是在炎熱的夏季；使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲害的作用，容易延誤最佳防治時期，造成損失；造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，直接危害自己和他人身體健康；不利于作物生長和環(huán)境保護，造成環(huán)境污染。

2 采取有效措施，確保蒲城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.1 經(jīng)營資質(zhì)合法

經(jīng)營者必須辦理合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)培訓(xùn)考試合格者發(fā)給“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證”及“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營上崗證”，和相應(yīng)的技術(shù)職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進行農(nóng)藥經(jīng)營，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)安全指導(dǎo)農(nóng)民用藥。

2.2 加大農(nóng)藥檢測，杜絕假冒偽劣

首先從生產(chǎn)企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開展農(nóng)藥市場大清理和大整頓活動，會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門，對全縣農(nóng)藥門店開展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶門店，取締無證經(jīng)營門店，收繳假劣農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥，處理違規(guī)經(jīng)營者。對全縣合法經(jīng)營人員分期進行培訓(xùn)、考試。同時，要求農(nóng)資配送中心所配送的農(nóng)藥入市場前必須到農(nóng)業(yè)局備案，備案要求提供進貨發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)簽，對違規(guī)產(chǎn)品進行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷售，從而大大的提高了市場農(nóng)藥的質(zhì)量。加強日常監(jiān)管和抽檢力度。及時向社會公布假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品名稱，堅決打擊制銷假農(nóng)藥黑窩點，使老百姓用上放心的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進蒲城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立可追溯的制度

所有農(nóng)藥經(jīng)營單位必須如實填寫進、銷貨臺賬，進貨數(shù)量要與銷貨數(shù)量相符。詳細登記購買者的身份信息，購買農(nóng)藥的品種，數(shù)量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

2.4 規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商的行為

和農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂承諾書，樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風(fēng)尚。同時健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農(nóng)藥的名單、承諾制度及誠信等級及監(jiān)督管理公示牌”。引導(dǎo)和約束經(jīng)營者守法合法經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。對經(jīng)銷商定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷商不但懂得農(nóng)藥還懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，在賣農(nóng)藥的同時向農(nóng)民傳播病蟲害防治及作物管理技術(shù)。

2.5 高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營

嚴格按照“五項制度”管理，即購進備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制；高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營有效期為1a，凡不按照“五項制度”執(zhí)行的定點企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，并永遠不得從事高毒農(nóng)藥的經(jīng)營，對非定點的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，5a內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

2.6 建立個人誠信經(jīng)營信息檔案

詳細記錄企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、營業(yè)場所面積、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、技術(shù)職稱、營業(yè)執(zhí)照證號和年度培訓(xùn)情況，有無被舉報、投訴和年度評定等級及守法經(jīng)營信息，從而為以后的合理布局打好良好的基礎(chǔ)。

篇4

問：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已不適應(yīng)新形勢下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，完善經(jīng)營管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲處罰，提高違法成本。

為了切實解決上述問題，加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記，經(jīng)登記試驗、登記評審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，負責(zé)農(nóng)藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農(nóng)藥登記，首先要進行登記試驗，登記試驗報所在地省級農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗結(jié)束后，申請人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機關(guān)的審批時限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關(guān)許可證明文件并如實記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，對高毒等限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請農(nóng)藥經(jīng)營許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬，采購農(nóng)藥時查驗產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級政府制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃，對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

問：在法律責(zé)任部分，《條例》做了哪些補充完善？

篇5

    對農(nóng)藥使用者的指導(dǎo)不到位;還有部分經(jīng)營人員在銷售過程中隨意售藥、盲目配藥,將農(nóng)藥作為肥料、種子等的附帶品同攤銷售,“買藥不懂藥,違法不知法”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)藥是一種有毒性的特殊商品,盡管在辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證時,相關(guān)部門就對農(nóng)藥經(jīng)營戶及經(jīng)營場所進行了嚴格審查,并要求經(jīng)營戶簽訂藥品經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書,保留門店全貌照片。但在農(nóng)藥銷售過程中,由于經(jīng)營者安全意識薄弱,諸如農(nóng)藥經(jīng)營門店通風(fēng)設(shè)施不配套、農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)重疊,農(nóng)藥經(jīng)營人員在接觸農(nóng)藥時不作任何防護措施,甚至部分經(jīng)營戶將農(nóng)藥與其他商品共貯共銷等藥品安全隱患較多。而且,在利益的驅(qū)使下,有些經(jīng)營戶還將一些三證不全、生產(chǎn)廠家標(biāo)注不清、批號標(biāo)注不明、甚至過期的假冒偽劣農(nóng)藥投入市場,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

    農(nóng)戶科學(xué)用藥意識淡薄靈臺縣特殊、無污染的地理環(huán)境,為“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件,但許多作物常見病蟲害如小麥條銹病、白粉病、腥黑穗病、麥蚜、紅蜘蛛,玉米大小斑病、瘤黑粉病、二代粘蟲,馬鈴薯晚疫病,果樹腐爛病,蔬菜霜霉病等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常大面積發(fā)生,這就不可避免地要使用農(nóng)藥來防治。部分農(nóng)戶科學(xué)用藥意識淡薄,購買農(nóng)藥時,只注重防效和價格,不關(guān)心農(nóng)藥殘留和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,用藥配藥時隨意加大劑量、縮短安全間隔期、甚至隨意使用高毒農(nóng)藥及其復(fù)配劑,誤用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象嚴重。部分農(nóng)戶還將用過的藥瓶、藥包隨處丟棄,將剩余的藥液、藥粉隨意亂倒,這不僅污染環(huán)境,也對“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成一定的影響。

    健全監(jiān)管機構(gòu)建議盡快成立靈臺縣農(nóng)藥管理工作站,組建一支政治素質(zhì)好、農(nóng)業(yè)知識豐富、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的農(nóng)藥管理隊伍,制定符合本縣實際的農(nóng)藥經(jīng)營、使用、管理政策,加強部門配合,加大執(zhí)法力度,與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),建立市場監(jiān)督的長效機制。通過農(nóng)藥管理部門建立的服務(wù)平臺,為農(nóng)民做好信息咨詢、技術(shù)、政策及法律咨詢服務(wù)及農(nóng)藥質(zhì)量投訴等工作。并將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。加強農(nóng)藥殘留檢測、農(nóng)藥污染處置等方面的經(jīng)費投入,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)藥經(jīng)營市場規(guī)范有序。加強藥品安全宣傳培訓(xùn)通過培訓(xùn)等形式加強農(nóng)藥執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),并充分運用報紙、電視、廣播、開設(shè)培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向廣大農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)新農(nóng)藥方面的知識,將農(nóng)藥執(zhí)法置于群眾和新聞輿論的監(jiān)督之下,以加強社會監(jiān)督,提高農(nóng)藥執(zhí)法程序的透明度和全民藥品安全意識。

    要對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行經(jīng)常性的法規(guī)和農(nóng)藥知識的培訓(xùn),做到持證上崗,堅決取締無證經(jīng)營者。要求農(nóng)藥經(jīng)營者在嚴格落實《農(nóng)藥質(zhì)量承諾制度》、《農(nóng)藥經(jīng)營人員守則》、《農(nóng)藥倉儲管理制度》等農(nóng)藥經(jīng)營制度的同時,要建立完善的農(nóng)藥經(jīng)營檔案制度,認真填寫進、銷貨臺賬,做到進一筆、記一筆,銷一筆,記一筆,票據(jù)真實完整,以便于監(jiān)督管理。強化市場監(jiān)管強化農(nóng)藥市場監(jiān)管力度是確保廣大人民群眾身體健康和生命安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進“三品”農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。農(nóng)藥管理執(zhí)法部門要不定期檢查農(nóng)藥銷售檔案,掌握每一批農(nóng)藥的來源、質(zhì)量指標(biāo)、銷售去向等;對農(nóng)藥經(jīng)營中確實存在的違法違規(guī)行為,在對違法經(jīng)營主體進行處罰的同時,要責(zé)令限期整改,到期未改正的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加倍處罰或注銷其經(jīng)營許可證。對質(zhì)量檢測不合格的農(nóng)藥除了對經(jīng)營單位進行處罰外,還應(yīng)將生產(chǎn)企業(yè)進行媒體曝光,從源頭上加以治理。

篇6

一、實行高毒農(nóng)藥定點銷售，建立追溯購銷記錄制度

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定，我縣對高毒農(nóng)藥實行定點銷售。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，高毒農(nóng)藥定點銷售單位辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證時應(yīng)注明農(nóng)藥毒性類別，同時辦理工商營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

（一）高毒農(nóng)藥名單。根據(jù)農(nóng)業(yè)部第1586號公告，高毒農(nóng)藥名單為：苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威、滅線磷、涕滅威、磷化鋁、氧樂果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22種。

（二）高毒農(nóng)藥定點銷售單位名額。我縣具有有限公司執(zhí)照且有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的農(nóng)藥批發(fā)單位6家，因此縣級高毒農(nóng)藥定點銷售單位（批發(fā)）不超過6家，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級高毒農(nóng)藥定點銷售單位（零售）43家，主要設(shè)在原43個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制時的集鎮(zhèn)上。

（三）高毒農(nóng)藥定點銷售單位選定條件。符合《農(nóng)藥管理條例》第十九條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十四條和第三十七條之規(guī)定；具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施，從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；有健全的安全管理規(guī)章制度；有專職的安全管理人員；有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）高毒農(nóng)藥定點銷售單位選定辦法。必須公開、公正、公平。首先由農(nóng)藥銷售單位根據(jù)高毒農(nóng)藥定點銷售單位所具備的條件，縣級農(nóng)藥銷售單位（批發(fā)）向縣農(nóng)委提出書面申請；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級農(nóng)藥銷售單位（零售）向當(dāng)?shù)卣岢鰰嫔暾垼缓笥煽h農(nóng)委、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門專業(yè)人員組成的考核小組對提出申請的單位進行審核，最后經(jīng)審核通過的高毒農(nóng)藥定點銷售單位在相關(guān)媒體上進行公示后確定，并報縣農(nóng)委備案。

（五）建立高毒農(nóng)藥購銷記錄制度。高毒農(nóng)藥定點銷售的單位要設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，由專人負責(zé)銷售。必須建立銷售臺帳，詳細記錄農(nóng)藥的生產(chǎn)單位、農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)日期等相關(guān)信息，同時要記錄購買者姓名、地址、數(shù)量等。購買高毒農(nóng)藥的單位或個人須出示有效身份證明，銷售高毒農(nóng)藥的單位必須向購買者詳細介紹該農(nóng)藥限制使用的作物、使用方法及注意事項等。鎮(zhèn)鄉(xiāng)高毒農(nóng)藥定點銷售單位所建立的臺帳資料須每月向總公司匯報，縣級高毒農(nóng)藥定點銷售單位匯總后每月向縣農(nóng)委如實匯報，實行零報告制度。

二、強化農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，建立市場監(jiān)管機制

銷售農(nóng)藥的有關(guān)公司，要以現(xiàn)有的農(nóng)資零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，搞好連鎖經(jīng)營。要改變現(xiàn)有有限連鎖的形式為全面連鎖的形式；建立農(nóng)藥配送或物流中心，從源頭上保障農(nóng)藥質(zhì)量；強化與農(nóng)藥技術(shù)推廣服務(wù)有機結(jié)合，直接為農(nóng)民提供農(nóng)資商品消費服務(wù)，縮減流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)民真正用上質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品；強化內(nèi)部管理，實行分類管理和優(yōu)勝劣汰制度，確保農(nóng)藥市場的健康發(fā)展。

篇7

2009年是農(nóng)藥市場監(jiān)管活動年，山東省各地農(nóng)藥監(jiān)管部門按照農(nóng)業(yè)部的部署和省農(nóng)業(yè)廳的安排，積極行動，創(chuàng)新工作，強化監(jiān)管，工作進展順利，取得了一些可喜的成績。

1濱州市實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府負責(zé)制濱州市政府在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上，安排布置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，明確縣長是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。縣長與市長簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確各自的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任。為切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2009年初，該市就制定了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作重點，依法落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了今年乃至以后一個時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“六個一”（制定一個規(guī)劃、完善一套體系、創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、開展一項活動、實施一個辦法、達到一個目標(biāo)）的總體工作思路。市農(nóng)業(yè)局制定了《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》，安排了農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動計劃，細化了種植業(yè)、“三品”、食用菌及菌種、農(nóng)資打假四個專項整治行動。明確了分工，落實了責(zé)任，加強了對活動實施的組織協(xié)調(diào)，制定了“瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃”、農(nóng)藥市場準(zhǔn)入制度和153種蔬菜農(nóng)藥安全使用規(guī)范。

2煙臺市執(zhí)行市長令，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理

為加強農(nóng)藥的經(jīng)營使用管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，煙臺市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了《煙臺市農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以第112號市政府令，自2009年5月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作。工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。各級人民政府應(yīng)為農(nóng)藥監(jiān)督管理提供必要的工作經(jīng)費保障。《辦法》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者在取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及時到農(nóng)業(yè)行政主管部門進行備案。經(jīng)營者對購進農(nóng)藥產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品標(biāo)簽以及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證和進貨憑證，應(yīng)當(dāng)進行核對登記和保存，以備查驗，并及時到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案。農(nóng)藥經(jīng)營技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期接受農(nóng)藥使用、管理等方面的知識培訓(xùn)。經(jīng)批準(zhǔn)允許經(jīng)營高毒、高殘留農(nóng)藥的單位，必須設(shè)立專柜經(jīng)營；對購買高毒、高殘留農(nóng)藥的，須憑購買者身份證和所在單位（或村委會）出具的所購農(nóng)藥不用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防治證明，方可出售。農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)建立農(nóng)藥進銷貨臺賬，如實記錄農(nóng)藥產(chǎn)品的來源、種類、品種、購進數(shù)量，以及購買人姓名、住址、聯(lián)系方式、購買品名數(shù)量，并妥善保存，以備查驗。進銷貨臺賬保存期限不得少于2年。《辦法》明確規(guī)定，農(nóng)藥使用者應(yīng)嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定，在農(nóng)藥安全間隔期內(nèi)不得采收農(nóng)產(chǎn)品。使用劇毒、高毒農(nóng)藥的地塊，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立警告標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄制度。禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥及含有禁用農(nóng)藥的復(fù)配制劑。在蔬菜、果樹、茶樹、中草藥材上不得使用高毒農(nóng)藥及含有高毒農(nóng)藥的復(fù)配制劑。為了貫徹《辦法》，青島市有關(guān)部門準(zhǔn)備組織農(nóng)藥經(jīng)銷人員培訓(xùn)植保、經(jīng)營相關(guān)知識、技術(shù)，培訓(xùn)考試合格以后，農(nóng)業(yè)部門發(fā)給從業(yè)資格證書，經(jīng)營人員持證上崗，如果在經(jīng)營過程中，有違法行為，給人民生命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失，吊銷其證書，經(jīng)營人員不得再從事農(nóng)藥經(jīng)營，工商部門給予相應(yīng)的處罰。

3威海市實行農(nóng)藥經(jīng)營備案制度阻止假劣農(nóng)藥進入

威海乳山市建立農(nóng)藥市場準(zhǔn)入和經(jīng)營備案制度，實行關(guān)口前移，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，制定了《農(nóng)藥市場準(zhǔn)入管理辦法》。規(guī)定凡進入乳山市場的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須先到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室（簡稱農(nóng)安辦）審核登記備案，簽訂《質(zhì)量承諾書》后方可銷售。同時，設(shè)立了不良農(nóng)資黑名單和良好經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，對日常經(jīng)營出現(xiàn)問題的單位，列入黑名單實行重點監(jiān)管，提高抽查抽檢頻率；對日常經(jīng)營誠信規(guī)范的單位，納入良好經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫提供便捷服務(wù)，并向農(nóng)民推薦農(nóng)藥產(chǎn)品。與此同時，在全市支持發(fā)展十多家農(nóng)藥連鎖經(jīng)營店，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)與連鎖經(jīng)營店合作，實行誠信經(jīng)營，防止了假冒偽劣產(chǎn)品、無證企業(yè)在當(dāng)?shù)劁N售農(nóng)藥。

篇8

為加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定2014年在全國范圍內(nèi)深入開展“農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動”。現(xiàn)將《2014年農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年1月29日

2014年農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動方案

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)藥行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定2014年在全國范圍內(nèi)深入開展農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“兩個千方百計，兩個努力確保，兩個持續(xù)提高”的目標(biāo)，以健全農(nóng)藥管理法規(guī)體系、監(jiān)管體系和殘留標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，以推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、強化農(nóng)藥監(jiān)督檢查、打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點，加大力度，強化措施，努力提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，控制農(nóng)藥殘留，進一步凈化農(nóng)藥市場，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。一是強化市場監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺，在農(nóng)藥銷售、使用的高峰期，采取隨機抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，對本地區(qū)批發(fā)零售市場組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。二是深入生產(chǎn)企業(yè)重點抽查。由市場抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查，重點抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標(biāo)簽問題的企業(yè)和產(chǎn)品（包括已吊銷登記證或?qū)９┏隹诘漠a(chǎn)品）。三是開展農(nóng)藥打假。匯總、通報各地農(nóng)業(yè)部門抽查結(jié)果，推進企業(yè)登記產(chǎn)品與抽檢結(jié)果信息掛鉤，強化檢打聯(lián)動，依法查處無登記證或假冒（偽造）登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。強化企業(yè)第一主體責(zé)任，探索差異化管理服務(wù)，推行打假打劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。

（二）強化農(nóng)藥經(jīng)營管理。一是大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。全國范圍內(nèi)積極推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店創(chuàng)建，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用的全程可追溯體系，實行定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理，加強定點經(jīng)營門店對購買者的使用指導(dǎo)，強化高毒高風(fēng)險農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理。二是積極探索經(jīng)營許可或備案管理制度。從農(nóng)藥經(jīng)營場所條件、人員專業(yè)素質(zhì)要求、內(nèi)部管理制度等方面對農(nóng)藥經(jīng)營主體進行規(guī)范引導(dǎo)，對經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品推行備案制度，逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥經(jīng)營單位、經(jīng)營產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，防止假冒偽劣農(nóng)藥進入流通領(lǐng)域。三是鼓勵發(fā)展現(xiàn)代營銷體系。因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式，在經(jīng)營主體、進貨渠道和經(jīng)營產(chǎn)品上發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。組織行業(yè)協(xié)會等社團組織，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律。

（三）規(guī)范農(nóng)藥登記管理。一是嚴把登記資料審核關(guān)。完善登記資料和試驗單位管理制度，加強試驗單位、試驗現(xiàn)場、試驗資料等檢查考核，一旦發(fā)現(xiàn)出具虛假試驗報告或虛假試驗數(shù)據(jù)的試驗單位，一律取消其登記試驗資格。二是加快小宗特色作物用藥登記。創(chuàng)新蔬菜及特色作物用藥登記管理制度，加強登記作物、防治對象、用藥品種調(diào)查及群組化研究，制定減免登記資料的相關(guān)政策，鼓勵相關(guān)協(xié)會和省級農(nóng)業(yè)部門相關(guān)機構(gòu)組織聯(lián)合試驗，加快試驗登記步伐，盡快解決蔬菜及特色作物“無藥可用”問題。三是完善登記評審制度。建立農(nóng)藥登記評審專家?guī)欤{(diào)整登記評審委員會，完善評審工作規(guī)則，規(guī)范登記評審、審批程序，及時公開登記信息，實現(xiàn)審批前公示、審批后可查詢。

（四）加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測。一是加強殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進農(nóng)藥登記與農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制訂相銜接，完善農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測機構(gòu)加強蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測。三是探索低毒生物農(nóng)藥補貼機制。爭取各級財政支持，推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物使用低毒生物農(nóng)藥補貼，總結(jié)補貼模式和工作機制。

（五）加強農(nóng)藥使用管理。一是加強農(nóng)藥使用檢查指導(dǎo)。利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員正確識辨、合理選購、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識和技能。重點監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用。二是加強農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測評價。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險監(jiān)測評價體系，加強對容易違規(guī)使用、容易產(chǎn)生藥害、容易殘留超標(biāo)農(nóng)藥的風(fēng)險監(jiān)測和再評估，對安全風(fēng)險較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見。三是加強農(nóng)藥使用安全事故處置。組織制定《農(nóng)作物藥害事故鑒定管理辦法》，縣級以上農(nóng)業(yè)部門要逐級建立藥害事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組，根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，落實屬地管理職責(zé)，做好藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定及逐級上報，妥善處理事故糾紛。

（六）加強法規(guī)制度建設(shè)。一是推動法規(guī)修訂實施。配合國務(wù)院法制辦，爭取國務(wù)院早日修訂出臺《農(nóng)藥管理條例》。二是制定新條例配套規(guī)章。做好《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等配套規(guī)章的制修訂工作，爭取早日頒布實施。三是加強宣傳培訓(xùn)。在全國范圍內(nèi)組織開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳月活動，有針對性地組織宣傳、培訓(xùn)、座談等宣貫活動，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、監(jiān)管者知曉農(nóng)藥管理制度和相關(guān)基本知識。

三、重點工作

（一）組織開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣創(chuàng)建。2月份，印發(fā)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作方案，落實示范縣和示范門店，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。4-5月份組織督導(dǎo)檢查。

（二）組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查。3月份，下達監(jiān)督抽查任務(wù)，確定抽檢單位名單，組織各地對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽進行監(jiān)督抽查。

（三）組織開展生產(chǎn)企業(yè)專項抽查。3-5月份，對近年來監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題比較突出、群眾舉報投訴較多的企業(yè)進行專項抽查，重點抽檢企業(yè)成品倉庫產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）組織農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。7-8月份，組織工作組到農(nóng)藥生產(chǎn)使用大省及蔬菜水果茶葉生產(chǎn)重點省（區(qū)、市），深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭、管理機構(gòu)等開展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。

（五）加快小宗作物用藥調(diào)查和登記。2-3月份，組織制定小宗作物用藥調(diào)查工作方案、登記管理特別規(guī)定，篩選確定登記作物、防治對象、農(nóng)藥品種等。

（六）組織農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測評價。3-4月份組織制定農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測評價工作方案，確定重點監(jiān)測評價農(nóng)藥品種、高風(fēng)險區(qū)域和作物等。組織制定農(nóng)作物藥害事故鑒定辦法，組建全國農(nóng)作物藥害和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組，督促地方各級農(nóng)業(yè)部門組建相應(yīng)專家組，及時調(diào)度、科學(xué)評價管控農(nóng)藥使用風(fēng)險。

（七）組織園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測。4-10月份，印發(fā)《2014年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案》，落實抽檢單位及蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留抽檢任務(wù)。

（八）推行低毒低殘留農(nóng)藥示范補貼。2月份，制定低毒低殘留農(nóng)藥示范補貼方案和低毒低殘留農(nóng)藥推介名錄，落實項目實施地點。8-9月份組織現(xiàn)場觀摩，總結(jié)交流補貼模式和工作機制。

（九）組織開展農(nóng)藥管理專題宣傳。根據(jù)新修訂《農(nóng)藥管理條例》頒布時間，在全國范圍內(nèi)開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳月活動，舉辦《農(nóng)藥管理條例》座談會、培訓(xùn)班和知識競賽，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識。

四、工作要求

（一）強化責(zé)任落實。各級農(nóng)業(yè)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥監(jiān)管年活動的落實單位。按照屬地管理原則，制定實施方案，層層分解工作任務(wù)，落實到具體單位和責(zé)任人。請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門于3月30日前將本省（區(qū)、市）實施方案、實施機構(gòu)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話、傳真、E-mail）等報送我部種植業(yè)司農(nóng)藥處（電話：010-59192810、59191427，傳真：59191875，E-mail：）。

（二）保障監(jiān)管經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)部門要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費支出，確保執(zhí)法工作順利開展。

篇9

一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀

共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。

二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題

1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無賠償能力。

3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。

4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。

5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。

三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議

1.要嚴格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準(zhǔn)入。尤其是經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。

2.加強對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。

3.加強對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動與農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。

4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5.嚴把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。

四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索

（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。

為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導(dǎo)經(jīng)營者加強經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。

篇10

農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農(nóng)藥管理十分必要。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長周普國說，作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一部重要的行政法規(guī)，條例的出臺將進一步加強農(nóng)藥管理，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供堅實有力的法律依據(jù)。

對農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入的要求更加嚴格

條例嚴把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可的重要關(guān)口。它取消了門檻相對較低的臨時登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記；完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，對原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量控制、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求，并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負責(zé)。要求生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。

條例還規(guī)定實行農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購農(nóng)藥，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農(nóng)藥。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重危害或較大風(fēng)險的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時召回。

對農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)的要求進一步提高

山西省r科院院長喬雄梧認為，農(nóng)藥的科學(xué)使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。加強對農(nóng)藥使用的指導(dǎo)服務(wù)，有利于補齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)合理用藥，按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥，還要按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產(chǎn)上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學(xué)單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥用量。

對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度繼續(xù)加大