導語：如何才能寫好一篇項目建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2009年重慶市環保局機構改革，將環評審批及監管職責從原建管處剝離出去，確定新建管處擔負建設項目環保“三同時”管理職責。自此以來，通過建立機制制度，規范管理行為，強化過程監管，加大工作力度，促使市和區縣審批的建設項目竣工環保驗收率分別由2009年的50%和30%左右提升至現在的90%和70%左右。可以說，全市建設項目環保“三同時”管理取得了長足進展，這歸結于我們始終致力于在管理機制、制度等方面進行不斷地探索和創新，并經過實踐的檢驗，是切合實際、行之有效的。但我們也應看到當前建設項目環境監管工作中還面臨一些問題和瓶頸：一是觀念落后。不少環保部門建設項目“重審批、輕監管”的觀點沒有根本改變，對建設項目環評一批了之，缺乏事后監管；即使日常監管也范圍小頻次少質量差，且缺乏主動發現問題的積極性和可能出現問題的預見性，存在“坐等辦事”的現象。二是機制欠缺。現在建設項目環保“三同時”的日常監管的任務往往是由環保局的主管部門一肩獨挑，一方面造成主管部門任務繁重，不堪重負，同時也導致監管不到位，情況不出主管部門之門，造成環保系統相關部門配合不好，執行力差。三是能力不足。環保局主管部門人員數量不合理，其事多人少，與從事的工作不匹配；管理人員的能力參差不齊，人員素質與管理的要求存在差距，業務不熟悉的人員占較大比重；監管裝備水平普遍較差，信息化水平低的問題日益凸顯。為此，要突破目前建設項目環境監管的瓶頸，改變不適應發展要求的被動局面，迫切需要改革創新的觀念意識和身體力行的真抓實干。“建設項目環境監管全覆蓋”要求必須創新管理機制，將執法關口前移，實現全方位全過程監管，變消極管理為積極管理，變被動管理為主動管理，即環保局各相關部門，在對轄區建設項目狀況說得清、道得明的基礎上，強化執法意識，找準監管重點和難點，充分發揮主觀能動性，及時發現問題苗頭，積極指導、督促、處罰等，把問題解決在萌芽狀態。

二、加快實現建設項目環境監管全覆蓋的思路和舉措

切實轉變傳統觀念，樹立新型監管理念一是轉變重事前審批、輕事后監管的觀念，強化全過程監管的理念。增強建設項目環境監管的主動性、預見性和防范性，把問題解決在萌芽中，提高建設項目環境監管執行力。二是轉變建設項目環保主管部門“單打獨斗”的觀念，推行聯動大執法的理念。加強建設項目環保主管部門與環境監察等相關部門的溝通協調，形成長效聯動機制，強化逆向執法及其對正向監管的反饋作用，努力構建環保各職能部門齊抓共管的大執法模式。三是轉變偏重工業項目、大型項目，忽視其他項目監管的觀念，樹立統籌兼顧的理念。加大對非工業項目和有環境風險隱患的中小項目的監管力度，適當增加這些項目的監管頻次，防止顧此失彼，出現監管盲區。

三、強化制度建設，增強監管執行力和有效性

第一，完善“環保告知”制度。完善現行的建設項目環保“三同時”告知制度，補充有關環境風險應急預案備案及程序等內容，促使建設單位真正做到變“事后整改”為“事前知曉”，變被動接受監管為主動履責。

第二，深化現場檢查制度。準確把握輕重緩急，完善對建設項目分類監管的規定。對重點監管行業和企業加大執法力度，通過日常檢查督促其落實環保要求；對發現的問題提早介入，查得清楚，處罰到位，確保每一次檢查的成效；對未納入重點監管的一般項目，也要根據具體情況制定相應的檢查計劃并付諸實施。

第三，細化環保設計備案制度。結合實際，對現行的環保設計方案備案項目的名錄和設計方案編制技術規定進行修改，該強化的強化，簡化的應簡化，能豁免的就豁免，提高環保設計備案制度的可操作性。

第四，健全協調聯動機制。對已建立的協調機制的適用性進行評估分析，查找并解決不溝通、不配合、不協調的問題，增強與環評、監察等部門以及市和區縣及鎮街三級環保部門之間的合力，形成各自履責、相互協調、齊抓共管的局面。

第五，強化檢查督查機制。加強區縣建設項目環境監管工作的檢查頻次，有針對性地對區縣進行抽查，及時發現問題，加以指導和解決，不斷提升質量和水平。

四、積極探索管理創新，著力實現五大突破

第一，在立法建制上有所突破。抓住制定《重慶市建設項目環境保護管理辦法》的時機，全面理順和規范管理行為，使其成為閉合完整的鏈，強化建設、監管及技術服務等單位的主體責任并真正落到實處，切實做到新污染得到有效控制；實施建設項目施工期排污許可證制度，將日常監督管理前移，給建設項目施工期發放排污許可證；把握重慶市環境監理全國試點的契機，探索環境監理的模式體系、制度機制和方式方法，制定環境監理的管理辦法并完善與之相配套的技術規定規范，將環境監理作為技術監督納入建設項目環境監管的全過程；推行全市環保系統建設項目行政管理人員持證上崗制度，凡是從事建設項目環境管理的行政管理人員，經考核合格方可持證上崗。

第二，在監管模式上有所突破。要探索監管職責到位，企業主體責任明確，社會監督充分的“三元一體”的監管體系，以此形成強大的監管合力。積極構建縱向到底，橫向到邊的網絡化管理模式，即市和區縣及鎮街環保部門要按照“聯動式執法，全方位覆蓋、網絡化定位、高標準績效”的要求把管轄區域范圍的建設項目劃分為若干網絡，按級分別將工作任務和具體責任要求分解到各相關部門，細化到每個崗位，量化到每個項目，使所監管的建設項目執行環保法律和要求的情況能夠隨時掌握，存在的環保問題能夠及時發現和有效解決，違法違規行為能夠得到應有懲處。

第三，在能力建設上有所突破。要加快推進建設項目環境管理能力標準化建設，通過兩、三年的努力，市和區縣及鎮街三級環保部門建設項目環境監管在機構設置、人員素質、機制制度及裝備水平等方面實現標準化和規范化，形成較為完善的全市建設項目環境管理標準化體系，打造一支人員素質高、業務技術強、監管績效好的監管隊伍。

第四，在評價標準體系機制上有所突破。將建設單位自覺守法意識、污染防治情況及對社會貢獻率和環保部門履行職責、環境監管水平及人民群眾的滿意度等方面作為評價考核指標，并進行量化，綜合評定建設項目環境監管工作取得的成效，發現存在的問題和差距，促使其持續改進。與此同時，將評價的結果作為考核及獎懲的依據。

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1.1項目建設進度控制的概念

項目建設的進度控制，即在既定的期限內，根據項目建設各階段的工作內容、各項工作的聯接關系和所需時間，編制出最優化的項目進度計劃，并在項目的實施過程中，比較實際進度與計劃進度，對出現的偏差，分析其原因和對項目的影響程度，及時采取必要的調整措施并修改計劃，如此不斷地循環，直至項目竣工投產。

1.2項目建設進度控制的目的

除了了解進度控制的概念，還需知道進度控制的目的，筆者將其歸納為3個方面：

1.2.1縮短項目進度，確保實現既定目標

為確保施工項目既定目標工期的實現，或者在保證施工質量和不增加施工實際成本的條件下，適當縮短施工工期。通過進度的控制，合理計劃項目建設期限，以期實現項目的建設總目標。

1.2.2提高產業能級，盡快參與市場競爭

在項目完成后，產業能級能得以盡早提升，在市場競爭中占得先機。

1.2.3產生增值效應，迅速實現投資價值

在盡快完成項目建設后，早日產出效益，早日回收投資，早日實現資產的增值。

1.3進度控制的幾個階段

目前大多認為進度控制僅為施工的進度控制，其實從項目的建議書開始，到竣工驗收取得房地產證都要進行進度控制，直至投入生產，項目才可告一段落。一般情況下取得房地產證才能作為一個項目的完成，另一方面也是因為項目建設需要投入大量的資金及漫長的時間成本，一般當一個項目建設完成，建設方的資金會捉襟見肘，而取得房地產證可以進行土地抵押貸款，及時得到資金投入生產，取得經濟和社會效益，體現出項目的價值。因此，進度控制在整個項目中可分為3個階段：

1.3.1項目建設前期進度

項目建設前期進度包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、環境影響報告書、職業病危害預評價報告、安全預評價報告、節能評估報告、政府的立項及相關部門批復、勘察及設計、設計文件審查及審圖、施工及監理招標、規劃許可證、施工許可證等，本階段主要由建設方和設計院完成，建設方的項目方案、設計院的進度和政府各部門的審批進度決定了這個階段所需的時間，對于一般項目，這個階段甚至比項目施工期的時間還長。

1.3.2項目建設施工進度

項目建設施工進度包括土建施工、安裝施工，這個階段主要由施工方完成，需要建設方、監理方及設計院等各參與方的配合，當然還有政府相關部門在施工中即時對分項分部驗收和各類檢驗檢測。

1.3.3項目建設后期進度

項目建設后期進度包括政府相關部門的竣工驗收，直至取得房地產證，此階段主要由建設方完成，需要設計院、施工方及監理方等的緊密配合。項目建設的3個階段缺一不可，都關系到項目的進度，因此都需要進行進度控制。

2項目建設進度控制中存在的問題

2.1安全

安全也是項目的4個控制之一，由此也突顯出安全的重要性，并且它將直接影響到進度，一旦出了安全問題，需要花費大量的時間和精力去找原因，解決問題，以防止再次發生安全事故，從而大大拖延項目的進度，嚴重的甚至停止項目的建設。

2.2相關部門的審批時限

目前項目的前期進度基本需要近1年的時間，項目后期進度也至少在半年以上，其中相當一部分是政府各相關部門的審批，一般都有承諾辦理時限，比如20個工作日，要避免出現在承諾辦理時限的最后幾天需要補正某問題或資料的問題，這樣或許又要重新開始計時，拖延項目建設的進度。

2.3各參與方在項目建設進度控制中問題的分析

2.3.1建設方

建設方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）建設方案不確定，朝令夕改。（2）經驗不足：因為對一個企業來說，項目不可能經常有，有些甚至十幾二十年都沒有。因此，建設方本身對項目無所適從，對項目建設缺少經驗，包括需要哪些部門審批、應怎樣施工等，就談不上控制進度。（3）建設方自身的內部審批繁瑣，協調不暢，計劃不周。（4）人員配備不夠：項目的建設涉及到工藝、QA、安保、技術、施工（土建、強弱電、暖通、給排水）等各方面的人員需求，如果人員配備不夠，將直接影響到項目建設的進度。（5）政府報批準備不足：政府審批所需資料的準備不夠周詳，與相關審批人員缺乏溝通，信息傳遞不通。

2.3.2設計院

設計院在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）設計人員專業素質差，設計內容不足，設計深度不夠，施工圖不完整，造成無法施工。（2）國家相關規范及制度的把握不夠，在公司審圖的過程中出現大量的設計返工。缺乏項目的實際專業經驗，以制藥工程項目而言，就需要有GMP設計經驗的暖通專業設計人員來設計，否則會出現地漏、材料、閥件的選擇錯誤等，如藥廠的純水及注射用水等管道的閥門不能用球閥應選用隔膜閥，在日后發現時需再進行設計變更，從而影響項目進度。（3）各專業之間缺乏協調配合，致使各專業之間出現設計矛盾，設計院管理機構調整、人員的離職及調整，使設計斷斷續續。

2.3.3監理方

監理方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）監理的專業素養良莠不齊，以至于不能及時發現并協調解決施工中出現的問題。（2）工作經驗較差，不能根據施工現場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。（3）責任心不強，對施工中出現的問題睜一眼閉一眼，造成日后返工，影響進度。（4）監理人員人數較少，不能對各項施工內容進行監控，可能遺漏問題，造成日后返工。

2.3.4施工方

施工方在項目建設進度控制中常見的問題有：（1）施工現場安全防范不到位，安全隱患較多。（2）對承建的項目專業領域不熟悉，有些甚至從未從事過制藥工程行業的施工，使施工方案缺乏針對性，解決問題不及時等，以致出現邊學習邊摸索邊施工的奇特現象，影響項目建設的進度。（3）施工人員資質資格低、經驗少、水平低，技術能力不夠，不能看透圖紙，不熟悉規范及圖集，不能理解深層次的設計意圖，致使對設計圖紙產生歧義，容易影響進度。（4）分包多，各自為政，協調不易，影響進度。（5）缺少施工人員。

2.4技術

在項目建設進度控制中存在的技術問題有：（1）施工方案不科學，如設備安裝的方案要與墻體工程及彩鋼板工程等結合制定；（2）施工工藝不合理，特別是制藥工程項目中風管是否在專用的清潔場地制作，是否用清潔劑清洗，是否封閉包裝等，如果施工時沒有合理操作，那么可能要重新清洗，從而影響工期。

2.5資金

在項目建設進度控制中存在的資金問題主要是由于建設方沒有及時給足工程預付款，或拖欠工程進度款，甚至要求施工方墊資，這些都將影響施工方流動資金的周轉，進而嚴重影響項目進度。

2.6招標

在項目建設進度控制中存在的招標方面的問題有：（1）招標公司在編制的招標工程量清單中存在漏項，如遺漏了消防報警系統等。（2）回標分析不細致。在以最低價招標的情況下，某些投標方為中標刻意做低投標價，分項定額子目套用低的子目，如塑復銅管套用塑料復合管，或者缺項漏項及報價偏低，如潔凈燈報價低至100元。如果在回標分析時忽略了這些，那么一旦中標，施工方在施工時就會在材料報審中用投標時的材料，建設方如不認可，就會產生糾葛而影響進度。

2.7施工中的協調

在項目建設進度控制中存在的施工中的協調問題有：（1）因建設方行業的一些特定性，會有一些指定、暫定金額的工程量，這是不可避免的，如制藥工程的注射用水潔凈管道安裝，需要專業的施工隊伍，如何協調其與總包的施工配合將直接關系到項目進度。（2）在招標工程量清單中或施工圖中會有缺漏項，那么這部分工程量是由總包完成還是另找分包，價格如何確定，這些都需要時間去操作。（3）在現行的招標制度中，一般是以土建為總包，而一些土建為主的總包可能對制藥行業的安裝不專業，那么一些行業的建設項目可能會拆分為土建總包和安裝總包2個標，其工程量的具體劃分、工程交接面的處理及現場雙方協調等問題將出現在建設方的面前，絕對不能讓土建與安裝各自為政，到時不但返工而且浪費資金，這需要建設方有足夠的技術力量及協調能力。

2.8環境氣候

在項目建設進度控制中存在的環境氣候問題如高溫嚴寒都將影響施工人員的現場作業，進而影響到項目的進度。

3項目建設進度控制的解決方法

3.1頂層設計

對于一個項目的實施，建設方領導層必須對整個項目有一個統一的規劃，如為什么要做這個項目，是否是國家的支持產業，同時還要對項目的產品、工程、工藝、管理等進行系統化考慮，這些均需進行充分的市場調查和投資測算，提出項目總體規劃要求，包括目的、規模、投資、建設期限等，項目達成后產量產值、經營成本、利潤總額、財務內部收益率、投資回收期等財務指標，還有后續產品的置入。一定年限后產品的調整對建設方案的影響都需要盡早確定，決不能在項目開始后一變再變，其將使項目變得無所適從，進度更無從談起。

3.2安全的控制

從施工人員的宿舍到施工現場，關注每一個安全細節，關注預防措施，包括簽訂安全目標責任書、對施工人員進行三級安全教育、特殊工種人員必須持證上崗、制定節日安保實施方案、控制吸煙、每日2次安全巡查、安全消防設施完備等。筆者建議每周的工程例會第1個議題就是回顧一周的安全，及時發現存在的安全隱患，反復重申安全的重要性，因為一旦出現安全問題，即刻停工，進度無從談起，必須警鐘長鳴。

3.3外部的進度控制

與相關部門的溝通貫穿于整個項目的建設，在項目前期有開工前的各項審批，在施工期間有質監、防雷測試等，到了項目后期又有竣工備案、規劃驗收及檔案驗收等。與相關部門保持溝通，及時取得各項驗收所需的資料及信息，請相關審批人員到項目建設方進行指導指正，聽取他們的建議，將在整個項目的政府審批中占得先機，以期縮短審批時間，加快項目建設進度。

3.4建設方的進度控制

3.4.1在招標評標時要充分行使建設方的權利

一般而言，在評標時建設方有一票的權力。以制藥工程為例，當然希望施工方有藥廠的施工經驗，如有通過GMP認證的經驗則更佳，但實際上在招標書上不能出現從事過醫藥GMP行業經驗等歧視性條款。因此，對制藥工程完全不懂的施工企業也可能來投標，這時在評標時要仔細分析投標書，投標企業的行業經驗、其工程項目部組成人員的行業經驗是非常重要的，選擇經驗豐富的施工方毫無疑問將加快項目進度。

3.4.2合理計劃項目的總進度

合理壓縮影響項目總進度控制目標的部分子項進度計劃，在項目的推進中根據實際逐步把進度計劃細化到月、旬甚至周進度計劃，然后用這個細化的進度計劃去指導項目的實施。細化的進度計劃由于某些原因和總進度計劃有出入，必須及時調整總進度計劃。進度計劃必須做到責任到人，跟蹤項目進度。圖1為項目建設的總進度計劃。（1）在項目前期進度中主要根據政府部門的承諾時限和設計院的設計時限制定計劃。（2）在項目施工進度中首先按國家相關工期定額制定，如上海有《上海市建設工程施工工期定額（2011）》（建筑、市政和軌道交通工程）。在招標完成后，由中標的施工方細化具體的施工進度，并由建設方、監理方等共同審核。（3）在項目后期進度中主要根據政府部門的承諾時限和建設方的驗收及資料準備的時限安排計劃。

3.4.3資料準備充分，熟悉辦事流程

資料準備充分包括：項目前期的規劃等審批資料的充分準備是項目盡早開工建設的關鍵；項目后期環保試生產、監測及驗收等準備快而齊全和檔案的完整是早日竣工驗收的關鍵。這里還存在綠化的問題，一個項目除了需在建委報建及竣工備案外，還需在綠化局進行綠化的報建及竣工備案，這就需要建設方熟知辦事流程，如果遺漏了，將拖延項目進度甚至可能導致不能及時竣工。

3.4.4控制設計院的設計進度

在此期間建設方組織一個專業小組，包括土建、通風、電氣、給排水、工藝、QA甚至操作人員等密切配合設計院，在設計人員有疑問時及時給予回復，討論工藝、閥門的多少及安裝的高低、現場操作的舒適性方便性等，配合設計院與政府消防、環保、規劃、衛生等部門溝通，避免發生政府不認可的設計。

3.4.5招標

在招標期間控制進度的措施有：（1）施工圖完成即要求招標公司編制工程量清單，同時由投資監理測算施工預算，為招標及施工做好準備。（2）如果項目進度緊，根據上海市建交委規定，招標工期可在《施工工期定額》上壓縮15%。建設方可根據工期定額計算出施工工期，在招標文件中注明工期要求并列出相對應的施工進度安排及保證工程質量和安全的施工組織設計。（3）對入圍企業的標書配合招標公司進行仔細的回標分析，避免出現漏項、不合理低價，以致在施工時由于意見不一，影響進度。

3.4.6施工

在施工期間控制進度的措施有：（1）在施工前及時組織設計交底、圖紙會審及圖紙答疑，提出建議做好紀要并由設計院書面解答并簽字，可能有多次的圖紙答疑，但這樣能做好充分的準備，避免在施工時才去解決問題。（2）投資監理按時審核工程進度款，建設方及時支付工程預付款及進度款，包括監理方的監理費，以提高施工方的積極性和監理的責任性。（3）核實施工方的施工進度計劃，合理壓縮施工周期并滿足工期定額。日跟進、周進度、月計劃、年規劃，進度如有偏差應及時分析原因，采取措施同時加強項目建設的組織管理與工作協調，對項目的進度系統控制，以指導下一階段各項進度控制計劃的順利實施。（4）在施工中的驗線、驗槽、分項分部、防雷接地等驗收應及時向有關部門提出各種申請。（5）施工人員要有豐富的經驗和高度的責任心，同時各專業之間需要充分地協調。（6）讀懂看熟圖紙，避免返工，一旦出現返工，不僅影響進度，還會浪費資金。（7）與施工各方之間協調，對于施工的技術核定單、工程聯系單等應及時回復。（8）充分發揮每周工程例會的作用，及時協調解決問題。

3.4.7采購進度

合理的設備采購進度，要考慮重要設備公開招標所需要的約一個半月的時間。（1）電梯等大型設備：施工圖設計時必須確定尺寸、重量等參數，根據彩鋼板安裝進度等需要逐步進場。（2）水處理、空調箱等設備：根據施工進度適時采購，提高資金使用的時間效率。

3.4.8內部審批程序

優化內部審批程序，建立進度控制的組織系統，配備合理人力資源并落實各層次的控制人員及其職責分工，建立各種有關進度控制的制度和程序。建設方的相關部門做到緊密合作、協同作戰、層層分解、層層加壓、任務分解、全面落實，責任分解到每個部門：（1）工程部、生產部：設備驗收、定位、安裝、連線、調試；（2）技術部：工藝驗證；（3）人事行政部：及時發出指令單并落實、跟蹤與考核。

3.4.9資金進度計劃

做好資金進度計劃，保證進度計劃中各節點所需資金，包括投資資金的自籌比例、上級公司的投入、銀行貸款比例及利息。其中施工的30%首付、設備的90%都是重要的大筆資金投入節點。項目的順利實施必須有足夠的資金作為保障。

3.4.10管理能力優化管理能力包括：（1）檔案管理到位，資料完整，專人管理。（2）意外狀況的應變能力。（3）設備及施工等可在合同中明確交貨期及工期提前給予獎勵、延誤給予懲罰等條

款。（4）施工合同簽訂時，在投標書中篩選出漏項及不合理價格等可在合同中等予以明確，要求施工單位進行單價修正。對于缺漏子項，可以投標文件中所報綜合單價為承包人作為有經驗的承包商完成清單描述全部內容所需費用為由，視為報價中已包含綜合單價不因之調整。事先約定避免在施工時出現矛盾影響進度。

3.5設計院的進度控制

3.5.1專業人員配置穩定

足夠的專業人員配置及穩定的設計團隊是關鍵。如果一個項目換了一個又一個的設計人員，可想而知，這個項目不但無法保證進度，而且設計的質量更不可想象。建設方應要求設計院確保設計人員的穩定連貫性。

3.5.2對規范的理解

設計人員要加深對規范的理解，注意規范中用詞的含義，做到合理、合規。筆者曾有一個項目，在原有廠區內新建一幢生產大樓，廠區內原來有一個消防泵房及一路消火栓管道。設計院在進行消防系統設計時，設計了消火栓系統和自動滅火系統2個系統，這樣就造成了原有的消防泵房空間不夠，需另外再建造一個泵房，還要再排一路自動滅火系統的管道，不但增加了投資，更重要的是增加了建設時間。設計人員認為根據規范應該分兩路系統，筆者仔細研究了《建筑設計防火規范》，其中在消防給水和滅火設施章節的室內消防給水管道的布置中提到“室內消火栓給水管網宜與自動噴水滅火系統的管網分開設置”，這里有一個“宜”字，根據規范釋議，表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做，而不是“必須”（表示很嚴格，非這樣做不可）或者“應”（表示嚴格，在正常情況下均應這樣做），可見完全可以不必分成兩路管道，經過與設計院溝通，按一路室內消火栓給水管與自動噴水滅火系統管合并的消防管道設計，最終通過了審圖，節約了建設時間。可見，正確把握規范可縮短進度，減少投資。

3.5.3圖紙完整準確，各專業之間協調配合，避免出現“缺、漏、碰、錯”

避免出現“缺、漏、碰、錯”表現為：（1）各個專業設計內容齊全，避免出現缺項，如弱電中的監控系統；（2）避免出現遺漏，如風管、管道等的大尺寸開孔未在土建圖紙上畫出，大尺寸開孔需要加過梁，這樣返工既使工作量增加又影響了進度；（3）項目負責人對各專業提設計條件時要仔細，避免在同一個標高處既給通風專業設計又給工藝管道設計，造成標高相同，出現碰撞；（4）避免出現錯誤設計，如將水管或蒸氣管道設計在電氣管上。

3.5.4設計人員應有足夠的經驗及較強的設計能力

如設計人員在施工圖的材料一覽表中提出的材料參數規格應齊全，如橡塑保溫板除了厚度、密度等參數外，還有一個重要的參數即濕阻因子，濕阻因子是衡量絕熱材料保濕隔熱性能的一個重要指標，表示材料的抗水汽滲透能力。濕阻因子越高，即表示材料的抗水汽滲透能力越強，水汽分子越難以深入材料內部，導熱系數升高越慢，絕熱材料使用壽命越長。對于初始導熱系數相同濕阻因子不同的材料，在同樣的保溫厚度下，濕阻因子低的材料水汽分子會較快地進入材料內部，引起導熱系數升高，從而降低或失去隔熱能力，縮短使用壽命。要達到同樣的使用壽命，濕阻因子低的材料只能依靠增加材料厚度來減緩水汽的滲透。一般橡塑保溫的濕阻因子＞10000，密度在50～70kg/m3，比熱≤0.032W/m℃，價格至少2000元/m3。如果施工圖上沒有濕阻因子這個參數，施工企業在投標時一般就會用濕阻因子低的橡塑保溫報價，那么當調試時發現“出汗”現象，再來解決這個問題，就既拖延了進度，又損失了投資。設計進度是項目建設前期的一個重要環節，在設計院足夠的人員配置及設計人員的豐富經驗保證下，客觀上是可以縮短進度的一個階段。

3.6監理方的進度控制

監理主要是人員的成本，建設方應確保給予監理方足夠的監理費，使監理方派出足夠的高素養監理專業人員。監理人員經驗豐富，能根據可能影響進度的施工環境和技術問題提出解決方案及時采取有效措施，如施工中的暗浜處理。把握進度能力強，原則上不發停工令，根據施工現場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。監督施工方按施工方案及相關施工規范施工，熟悉施工規范，及時糾錯。在《通風與空調工程施工質量驗收規范》中規定凈化風管矩形的風管邊長≤900mm時，底面板不應有拼接縫，邊長＞900mm時，不應有橫向拼接縫，有些施工方可能不熟悉規范，就需要監理及時發現整改，保證項目的進度。

3.7施工方的進度控制

3.7.1安全施工方案及應急預案

有安全施工方案及應急預案，報建設方及監理方。焊工、腳手工等特殊工種持證上崗。

3.7.2詳細計劃

做出月、周甚至日的詳細計劃。在計劃中包括施工人員數量、施工設備數量，計劃進度的成本需合理。在符合《上海市建設工程施工工期定額（2011）》或相關的工期定額的情況下，能盡快完成施工。

3.7.3施工方案

施工方案應提交監理報審，合理改進施工工藝、施工技術，盡可能多地采用先進的施工機械、新材料、新工藝、新技術，以加快施工進度。

3.7.4相互銜接和配合

做好各分包方、各專業工種的相互銜接和配合，施工人員及施工設備有序合理配置。同時，施工工序安排合理，解決各工序之間在時間上的先后和銜接問題，特別是安裝可分多組施工搶進度，以達到保證質量，充分利用空間，爭取時間，實現合理安排工期的目的。3.7.5施工人員配備經驗豐富的專業施工人員，充分消化圖紙，控制施工質量，減少返工。

4結語

篇3

1．1最低化原則

成本最低化原則要求建筑企業必須綜合市場行情來合理制定最低化施工定額，同時考慮施工成本削減的合理性和施工質量的保障，施工定額還要根據市場行情的變化隨時作出相應的應對調整，提高成本控制的有效性。

1．2全方位控制原則

成本全方位控制包括企業支出全控制、企業員工支出全控制及施工過程支出全控制，全方位控制體現出建筑項目全體成員共同的實質性控制，包括企業各部門、各單位、各班組的經濟核算。

1．3動態控制原則

由于成本控制始終貫徹整個建筑項目建設過程，因此，在施工前先制定科學合理的成本控制目標，避免目標過大造成成本浪費，防止目標過小無法保證項目施工質量;在施工過程中盡可能做到成本實際投入與控制目標相一致，一旦發現不合理處要及時糾正;項目竣工后要對項目施工全過程的成本控制情況作出科學的總結分析。

2強化建筑工程項目的進度管理

強化建筑工程項目的進度管理，先要全面了解該建筑工程項目的所有工程量和施工建設工藝流程，再以此為基礎進行施工進度和施工期限的科學制定。一般情況下，企業可參考建設單位在招標過程中供給的標底工期，同時綜合施工企業可獲取的最大信息量和資源量來最終確定項目的最后施工期限，真正實現建筑項目工期與施工監督的科學統一。制定好工程項目的施工進度后，要定期追蹤監督施工進度完成情況，控制施工工期，全面提高施工進度的有效性，避免其成為形式產物。具體施工進度監督為:每周檢核總結項目施工進度，檢查施工進度與計劃進度是否存在偏差，若存在偏差要及時總結原因并采取一定措施控制施工進度，之后再做每月、每季度、每年的施工進度檢核與總結。為避免追趕工期，應嚴格按照施工進度計劃進行施工建設，防止因追趕施工工期造成項目成本與資源的投入增加，降低項目施工成本控制質量，減少工程項目的經濟效益。

3提高建筑工程項目的施工質量

3．1強化施工人員管理

施工人員是控制建筑工程項目施工質量的直接因素，其技術水平和素質會對項目建設質量造成重要影響。因此，建筑企業必須強化施工人員管理，一方面可從外招納一批盡職盡責、高素質的工程項目建設管理人員，另一方面企業也要積極培養高素質、高水平技術人員，定期開設技術指導培訓，定期檢核技術人員水平，提高建筑工程建設隊伍的技術水平。其次，建筑企業應針對不同類型的建筑工程項目、不同的技術要求標準來選擇合適的項目建設人才負責，盡可能做到人盡其才、精兵簡政，充分激發企業人員的工作熱情，最大限度發揮他們的優勢。此外，企業應積極改善施工工作人員的工作環境和工作條件，在食宿上努力完善，多關心關懷企業員工，讓他們在艱苦的工作環境中感受到企業集體的溫暖，使其發自內心產生一種強烈歸屬感，增強企業凝聚力，讓員工全心全意為企業的經濟效益奮斗拼搏，提高工作熱情，全面控制好建筑工程項目的施工質量。

3．2加強施工材料管理

施工材料是建筑項目建設的重要基礎，其質量對建筑項目施工整體質量有著重要影響，因此要做好施工材料管理工作，對施工材料的采購、運輸、存放、使用都進行全方位控制，采用正規生產廠家出品且經濟合理的優質材料，存放材料時要避免材料受潮或受到其他人為破壞。

3．3強化施工設備管理

施工設備是確保建筑項目順利開展的重要工具，采用高效率、高質量的施工設備可有效減少施工工序，提高工程項目施工建設效率，確保項目得以保質保量安全施工。強化施工設備管理，關鍵在于控制好施工設備的購買與租賃，在確定購買或租賃施工設備前，必須對其作出全面綜合的優質評估，綜合分析不同方案所需設備在工程建設中的資源損耗，經過對比分析確定最優方案。此外，還要注重對施工設備的養護管理，以延長機械設備的使用壽命，定期對設備進行質量檢查，一旦發現問題要及時處理修復。

3．4實行績效評估機制

為充分調動施工人員的工作積極性，可采用績效評估機制來科學評估建筑項目建設質量，提高企業成員的工作熱情，提高建筑項目建設質量。對于施工過程中盡職盡責、主動投入、積極熱情、表現優秀的項目成員，應給予一定獎勵，以樹立良好榜樣，鼓勵其他企業員工主動投身工作，主動發現問題、提出問題并協助解決問題，全面提高建筑工程項目建設質量。但對于部分態度散漫、工作不負責、屢勸不改的企業員工則絕不能容忍，應采取嚴厲的懲罰措施，避免在項目隊伍中帶來不良影響。

4結束語

篇4

我國2012年就已投入生產污水處理廠3000余家，可見我國的污水處理廠發展速度很快。因此，污水處理廠項目的研究也日漸增多，不管從選址建設、設計規劃、施工進度、質量管理、成本控制都有大量相關資料和文獻可供查詢和學習，但是對于污水處理廠項目的風險管理方面的探索，目前在研究方面還比較少。污水處理廠的建設給環境保護和社會經濟帶來了雙贏，但需要我們特別注意，工業污水處理項目工程具有較高的專業性，而且具體實施周期較長，特定廢水處理工藝單一以及工藝結合復雜等特點。另外，環境因素的影響也不容忽視，使污水處理廠建設項目風險變得非常嚴重。因此，污水處理項目建設過程中的風險危害不容忽視。

2工業污水項目的主要特征

(1)工藝流程復雜性在工業污水處理項目中，一般會考慮節能環保、技術成熟和技藝先進的施工方案和設備。進水水質和出水水質的情況直接影響到污水處理工藝的選擇、處理成本和工程造價[1]。本文中涉及的污水主要以工業廢水為主。(2)項目設計難度大項目要依據地形地貌而設計，而周邊建筑、管網等復雜環境為設計增加了難度系數。使用管網考慮到設備安裝的風險和安裝難度之外，還應考慮經濟性，污水管道要綜合考慮到性價比、施工復雜性和抗滲漏性等因素，所以設備多考慮標準化設備。排水設計環節，應設計雨污分流，工業生產污水經收集后再到污水處理廠進行集中處理，至于雨水則由廠區雨水管網收集后排放。雖然雨污分流的造價會高于混合制，但雨污分流制可以大大提高污水處理的效率和管控能力[2]。污水處理廠的設計布局主要分成行政辦公管理區、工業污水收集區和具體的污水處理工藝設備區。設置功能區劃的時候，應注意考慮各種基建設施對平面總體工藝布局的影響，其中行政辦公管理區可以控制污水處理的運行管理，必須保證其與污水處理工藝設施和構筑物的區別，保證污水處理區的污物不會對管理辦公區域造成不利影響。(3)電氣系統設計要求可靠對于工藝污水處理的電氣控制系統來說，系統中的控制對象主要是閥門和水泵等開關量。另外由于業主的要求也會有部分模擬量在控制系統中，控制系統可采用可編程邏輯控制器(PLC)完成各種開關量和部分模擬量的自動控制，同時顯示工藝流程中的具體監測指標和工藝處理系統的運行狀態。(4)項目對周圍環境的影響在工業污水處理項目的周邊，生態環境和生活環境會受到比較大的影響，主要包括施工期間機械操作、設備就位以及工藝設備運行等都會帶來嚴重的噪音，擾亂周邊的居民生活環境。同是，在施工期間產生的浮塵以及各種垃圾會破壞空氣質量，給周邊的環境整潔造成影響。同時處理不當，污水處理廠營運時的臭味也會對大氣周闈的環境產生影響。由于施工，管道鋪設、材料運輸容易造成周邊堵塞，對交通極為不利。

3工業污水項目的風險特征

工業污水處理項目體量一般較小，大部分是中、小型環保工程項目。中小型環保項目的風險特征除了具有客觀性和多變性的特點外[3]，還具備以下工業污水處理環保項目的獨有特點：(1)項目風險的不確定性工業污水處理項目由于項目所在地地理位置和氣候等的不同，對自然風險因素比如說地震、泥石流以及暴雨等風險因素有很大的不確定性。在處理技術應用選擇和對周邊環境因素的影響等也有較大的不確定性，實施定量評估時風險難度系數較高。(2)風險損失關聯性較大工程項目的整體相關性突出。污水處理項目的施工進程安排比較緊湊，若某個環節出現風險事故會影響后續的延伸環節，延誤施工周期，增加施工和管理成本。針對工業污水處理項目的整體相關性突出特點，工程設計實施時應做好應急預案，保證項目工期的同時要考慮將實施風險建立在可控范圍內。(3)預期投資經濟效益不確定性一般來講，抗風險能力較強是工業污水處理項目的一個特點，經過技術經濟分析，投資回報率普遍較高。但在建設運營階段的初期，遠期項目的趨勢和方向并不明朗，而且受國家政策和項目建設各方風險管理能力等現實因素的影響，建設過程中風險管理的投資成本會逐漸遞增[4]。對于以上工業污水處理項目的風險特征，在進行工程項目風險識別的時候建議明確風險管理的內容，防止內部功能的交叉和重疊。其次不僅要從項目宏觀上分析風險狀況，也要注意細節或易忽略環節的風險因素分析。最后，決策環節，項目決策者要謹慎對待風險決策。

4工業污水處理廠項目的風險因素

(1)設計風險設計風險主要分為處理技術選擇風險、項目選址風險。處理技術選擇風險指該項目業主與施工確認的污水處理技術選擇。項目選址風險指的是該項目周圍布局、管路鋪設、水電供給等給項目實施建設帶來的影響。確定設計風險主要表現為處理技術、設計變更和項目選址三類。(2)施工風險在施工的過程中，特大安全生產事故的發生、施工組織設計和管理的具體問題、工程各方合同義務問題和材料的供應缺口等都會可能對工程項目的建設產生毀滅性影響。工業污水處理項目能否順利進行，是影響污水處理項目按時投產運行、產生直接或間接經濟效益和能否按照預期獲取投資回報的關鍵因素。因此，施工風險是工藝污水工程項目的最大風險之一[5]。污水處理項目也具備其他類似工民建項目實施的特點，綜合考慮施工中主要工作內容，確定施工風險主要表現為污水項目地上構筑物、降排水和地下管線三類。(3)設備風險在污水處理工藝確定的基礎上，設備的選型、安裝以及運行都存在風險[6]。設備風險主要包括安裝工藝的風險、安裝技術人員的風險、設備本身固有的風險問題。安裝工藝的風險表現在安裝錯位、零件丟失等，安裝技術人員的風險主要指工人操作失誤、教育知識能力不足等。設備本身固有的風險包括設備的固有質量缺陷、型號匹配問題、零部件缺損等，這些都會導致設備損壞或故障。因此，在設備的維護過程中，定期檢查更新很有必要。諸如對設備的絕緣體和過濾器進行更換、對設備進行操作、對電機和壓力容器與管線的無損檢測等工作都是減小風險的保障措施。

5結語

本文在依托現有風險管理理論和方法的基礎上，總結工業污水處理工程項目的各種風險因素，從風險、評估和控制風險三個方面進行闡述和分析，對工業污水處理工程項目提出了一些有針對性的的風險控制對策。對工業污水處理項目風險相關理論基礎，內涵和特點進行了簡要的分析，提出了風險管理的內容主要包括風險識別、風險估計、風險評價、風險應對和風險監控工作的方法。重點對工業污水項目在識別、評估以及控制風險的方法進行了簡單的概括。以工業污水處理廠的項目概況出發，介紹了此類項目建設內容、工藝設計和項目特點等，從項目風險發生的不確定性、風險損失關聯性、預期投資經濟效益的不確定性三個方面深入闡述了工業污水處理廠工程項目的特點；依據項目實際情況制定實施項目風險識別流程，并對影響此類工程項目的風險因素進行了劃分，主要包括設計風險、施工風險、設備風險和運行風險四個類型。就解決風險管理而言，沒有一種統一的風險管理理論可以解決所有的項目風險。通過各種事件方法和科學理論提出的方法也會對風險管理結果造成一定偏差。所以對特定的工程項目來說，選擇恰當的科學理論方法可以適當控制各種風險因素，同時也是有效控制風險的關鍵。對于不同項目準確把握識別、評估風險的理論方法，探索新的風險識別和評估方法的構建問題都很值得深入研究。

作者:陳安明 單位:三峽大學水利與環境學院

參考文獻：

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[2]葛鳴陽.污水處理廠工程建設的項目風險管理[J].浙江冶金,2008，(1):47-49.

[3]安忠.工程項目的風險分析與管理[J].中國港灣建設,1999,2:42-43.

[4]呂剛.企業風險管理[J].石油化工技術經濟,1998,14(3):33-40.

篇5

1質量管理體系根據國務院《建設工程質量管理條例》,建設工程質量管理實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的全面質量管理體系

1.1業主單位的質量管理體系項目業主單位負責對工程質量進行全面管理,承擔項目法人的質量責任。(1)嚴格按照有關法律、法規等規定,在設計、施工、監理有關合同中,充分明確工程建設的質量目標和各方應承擔的質量責任。(2)健全各種質量管理制度,開展全員的質量教育和工程質量巡回檢查工作,及時發現工程建設中有關單位在工程質量上存在的問題,按照與各方合同的有關規定,采取必要的措施進行處理。(3)項目業主單位要成立質量管理的專職職能部門,對于規模較大的項目還應相應設立現場機構,全權代表項目法人監督、檢查、處理施工現場的質量問題。(4)成立技術委員會或咨詢專家組,通過現場考察、專題會議、人員培訓、咨詢報告等方式,對設計、施工、監理中的重大技術問題、質量問題、合同問題提出咨詢意見,確保高水平的工程建設質量。(5)完善質量檢查制度,重點進行各種原材料、構配件、混凝土各項指標的抽檢試驗工作。

1.2設計單位的質量管理體系承擔工程設計任務的設計單位應在自身的資質等級范圍內開展工作,為了保證所承擔設計任務的順利完成,各設計單位按照內部質量體系的運行要求,對設計過程的各個環節進行全方位的控制和管理。按照ISO9001標準的要求,設計單位對設計策劃、設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計確認、設計更改、設代工作等設計過程所涉及的責任人、操作程序、更改方式、質量記錄要求等均以內部文件的形式作出詳細的規定。對于設計中的重大技術問題,則通過院技術委員會的評審或通過業主聘請專家咨詢的方式予以解決。對設計項目質量體系的運行情況及設計產品質量,各設計單位均要有質量管理的專職部門負責監督、考核、抽查。完善的質量管理體系能夠確保設計產品符合國家有關法律、法規和技術規范的要求。設計成果交付后,設計單位通過設計交底、現場設代、工程回訪等方式為工程建設服務,及時了解工程最新進展及存在的問題,與業主、監理、承包商技術人員溝通,解決工程中存在的問題,做到有問題及時解決,為工程按期完工及工程質量提供技術保證。

1.3監理單位的質量管理體系監理單位依照法律、法規及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對工程施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。各監理單位除協助并檢查承包人建立健全質量保證體系外,還應針對所承擔的監理任務編制監理規劃,經過單位內部審核、批準及業主確認后作為指導監理工作的技術組織文件。監理規劃明確了監理工作目標、監理的組織機構、質量管理及控制要求等。在此基礎上,各監理單位還應建立自己的質量監控體系。通過建立健全有效的質量監控體系,對工程建設各個環節的質量進行監控,包括基礎技術條件控制、工藝控制和材料控制3個方面。基礎技術條件控制是按合同要求審查施工圖紙和承包商的人員、設備;工藝控制是按技術規范要求檢查督促按工程質量標準操作;材料控制是采用審核、批準程序嚴格控制用于工程的材料和設備的質量。通過質量的驗收與評定、質量信息反饋、例會及專題會議等程序,及時發現和處理質量問題,從而確保工程質量符合要求。

1.4施工單位的質量管理體系按照我國《建設工程質量管理條例》的規定,施工單位對建設工程的施工質量負責。承包人按照施工合同的要求建立包括質量管理、質量控制、質量保證等在內的質量管理保證體系。包括:建立專職的質量管理機構,明確崗位職責;建立和完善質量管理制度和工作程序;建立現場試驗機構。為保證質量管理工作的規范化和制度化,承包商應制定詳細的質量管理工作制度,包括:設計圖紙、技術文件的審查、交底制度;施工組織設計、作業指導書的編制制度;原材料、構配件和工程設備的進場和日常檢驗制度;施工質量的“三檢”制度;單元工程質量檢驗和等級評定制度;施工資料保管及工程檔案管理制度;質量缺陷和質量事故的報告處理制度;施工設備的保養、維修制度等。承包商質量保證體系的運行要求是:嚴格按照規定程序施工;遵守技術標準,嚴格按圖施工;堅持材料和工程設備的檢驗制度;嚴格半成品的試驗檢驗;嚴格實行工程質量的三檢(初檢、復檢、終檢)制度;加強資料和檔案管理。

1.5政府監督部門的質量監督體系

(1)對業主的質量管理體系及運行情況進行監督檢查,保證了業主在組織項目實施過程中嚴格按照國家基本建設程序的要求,做到規范化、科學化。(2)對承包商和監理單位的資質、質量管理體系及特殊執業人員的資格進行檢查和監督,確保參與工程建設的單位及個人的基本條件符合國家有關規定。

(3)每年定期不定期地對施工單位工程質量和監理單位的工作質量進行監督檢查和指導,參與對工程建設過程中關鍵點的控制。(4)對關鍵隱蔽工程、重要分部工程、單位工程驗收及質量評定情況進行監督、檢查和審核,不斷地推動和規范工程建設的質量管理工作。

2工程質量控制措施

(1)嚴格招標管理,擇優選擇施工單位。工程招標采購要嚴格按照國家有關招標法規進行。必須滿足具有相應施工資質的要求,優先選擇通過ISO9000質量體系認證的施工企業。

(2)嚴格施工程序,強化施工管理。為了確保工程質量,在健全組織機構的基礎上要建立工程質量責任制、現場監理跟班制、質量情況報告制、質量例會制和質量獎罰制。承包商按照合同規定結合工程項目實際情況做好原材料進場檢驗工作、工藝控制、工作質量控制、工序質量“三檢”、工序質量記錄等工作,工序質量自檢合格后報工程師檢查、確認。未經確認,不得進入下道工序施工。項目監理嚴格審查承包商施工組織設計,嚴格單位(分部)工程開工申請制度,現場監理人員跟班監督承包商嚴格按設計文件、規程、規范和經工程師批準的圖紙、方法、工藝與措施組織施工;嚴格原材料、工序產品抽檢工作;對施工過程中的實際資源配備、工作情況、質量問題、環境條件和安全措施等進行核查,填寫值班記錄,經承包商現場代表簽字認可。監理人員對記錄的完整性和真實性負責。對于業主供貨的國內外大型設備,業主最好能夠派出駐廠監造人員,對生產用材質、制作工藝和過程、相關試驗進行檢查和監督,最后進行出廠驗收。設備進場后,開箱驗貨,再進行一次現場組裝試驗,全部通過檢驗后,運至現場進行安裝。

(3)嚴格技術標準,加強質量檢驗。根據合同規定,承包商在正式作業前,必須對計劃投入使用的施工材料、施工方法、施工設備、施工技術參數進行施工試驗,以便實地考察施工計劃的可行性和合理性,優選工藝參數,確保工程質量達到合同技術規范和有關標準的要求。專業監理工程師對承包商試驗室的各項檢測活動進行監督。承包商試驗成果需經專業監理工程師簽字認可。除此之外,監理工程師還要根據原材料使用、施工實際情況獨立進行抽樣、系統的試驗和檢測,其結果作為能否批準承包商施工計劃和工程質量評定的最終依據。

(4)加強安全監測,提供質量信息。工程安全監測儀器的監測點,重點布設在地質條件差、結構尺寸規模較大及受力復雜的典型部位。通過觀測,可積累大量的觀測數據,并進行數據匯總分析,驗證各建筑物在運行期間工作是否正常,結構形態是否穩定,是否有顯著威脅工程安全的異常跡象,為工程安全運行提供質量信息。

(5)采用先進技術,提高工程質量。工程建設在設計、施工中創造性地引進、推廣和使用國內、國外的新技術,可以提高工程質量,加快工程進度,降低工程成本。

(6)嚴格工程驗收,加強缺陷處理。依據合同和有關規程、規范的規定,針對工程特點,應該編制具體項目的驗收管理辦法,健全工程各階段驗收的領導機構,明確驗收工作內容、程序和要求,使工程驗收工作做到了有章可依,責任明確,資料齊備。對于施工中的質量缺陷,項目監理部及時向承包商發出修補指令,承包商提出修補方案,工程師批準;工程師也可提出建議修補方案,事后雙方書面確認;對于重大質量缺陷,業主組織設計單位、咨詢專家共同研究提出處理方案,報工程師批準,由原承包商或重新委托承包商實施,質量缺陷修補完成后,由驗收委員會或項目監理部組織驗收。超級秘書網

(7)落實質量責任制,加強質量責任追究。工程建設期間,要明確質量管理體系及主要職責、管理依據、管理措施、質量責任等,對施工過程中發生的質量事故,監理單位應立即上報業主,分類進行處理,并對產生質量事故的原因及責任人進行調查、追究。發生質量事故后,堅持“三不放過”的原則,即事故原因沒有查清不放過,事故主要責任者和職工沒有受寫作論文到教育不放過,補救和防范措施不落實不放過。

篇6

一、我國現階段工程建設項目轉資工作中存在的問題

（一）轉資時間滯后

首先，固定資產賬目與實際不相符，其主要是因為在實際工程建設過程中，由于大量資金和設備的投入，當工程結束時，其驗收過程中滯后，對于還未進行驗收的工程項目無法進行正常的轉資，這就造成了部分資金仍然屬于工程項目資金，不能被歸入固定資產中，使得固定資產與實際情況不符。其次，對固定資產的整體管理工作造成影響。雖然，在實際工程建設過程中，企業為了能夠讓固定資產賬面與實際情況相符，均采用了預轉資的操作，但由于預轉資需要將整個工程全部轉變為統一的資產，而實際情況下，工程的各個施工單元間存在著較大的差異，不論是在施工周期還是在施工方費用方面，一旦某一個施工單元出現滯后情況，則會使得固定資產賬目出現與實際不符的情況。第三，影響項目結算核算工作。在工程建設項目竣工之后，需要對其進行結算核算工作，如果此時該項工作不能夠及時有效地進行，就會使得固定資產核算結果長期處于不完整狀態，各項數據無法完整收集，也就使得企業對于工程建設項目的價值和效益無法進行準確的判斷，造成企業的經濟損失，進而對企業未來的發展規劃造成較大的影響。

（二）相關制度不規范

其一，各制度中對于企業固定資產的范圍標準無法統一，導致在對固定資產進行清算的過程中出現一定的阻礙。例如，在對爐子中的引風機和吹灰機進行歸類時，專業的施工人員會將這兩類機器單獨作為固定資本，生成了獨立于爐子之外的固定資產。但是在財務管理工作過程中，僅將這兩類設備歸類于“爐子”這一種資產當中，并不將其進行單獨處理。其二，不規范的制度導致轉資后固定資產的信息不夠完整。在實際操作過程中，由于相關財務人員對于生產或建設過程不夠熟悉，因此會對各類生產或建設設備產生誤解，因此錯誤地對其進行財務統計，造成賬面信息與實際情況相悖。

（三）項目交付管理工作不到位

當工程建設竣工之后，需要進行項目交付工作，其主要就是對工程項目進行驗收，并組織相關財務人員對工程進行結算。對于經過驗收后合格的項目，相關管理部門才能夠為其辦理轉資手續，企業財務才可以進行后續轉資工作。但是目前我國的部分建設企業，對于項目的交付工作一般會忽略，此時就會出現企業的轉資資金模糊不清，轉資賬面與實際賬目不符等情況。

二、改善目前我國工程建設項目轉資問題的措施

（一）改善現行制度

在國內頒布的各項法律法規中，對于工程建設企業的固定資產范圍要進行嚴格的明確，各地區的相關法規也要進行嚴格的統一。這樣一來，在進行工程建設項目轉資活動時就能夠明確哪些資產屬于固定資產，哪些資產能夠被劃歸入固定資產的范圍內。同時，還要加大政府部門的監督力度，相關監理和驗收部門要對工程竣工交付階段的驗收工作提高重視度，在工作開展的過程中應提高政府機構的主動性，避免在傳統工作理念中對于驗收工作的錯誤認知。

（二）明確轉資資產的明細

在實際工作過程中，財務人員對各類轉資資產進行統計的過程中，難免會因為專業知識和對建設工作的不熟悉導致錯誤的判斷。因此，在工程建設項目施工的過程中，企業應該就當下進行的工程內所涉及的資產進行明確細化。同時，在工程建設的過程中，還應該加強財務人員對于工程建設中各資產的認知度，不斷提高企業財務管理人員的個人素質。同時，應該將轉資活動過程中的相關項目也進行細化，這樣就能夠為財務人員提供更加清晰的財務工作目標，進一步提升轉資活動的效率。

（三）增強企業對交付工作的認識

在實際工作過程中，只有當工程建設項目竣工交付之后，才能夠開展轉資活動。因此，企業應該提升自身對于工程建設項目交付的認知度，在工作開展階段，企業應該大力配合政府監理和驗收人員，對于工程建設項目中所使用到的各類設備進行統一審核，同時對各建設單元的驗收情況進行充分的了解。在驗收的過程中企業就應該開展轉資活動的相關統計工作，這樣在驗收結束后就可以方便財務人員對轉資資產進行統計。

（四）明確各部門人員責任

在開展相關工作的過程中，還需要對各部門人員的責任進行明確。首先需要制定完善的管理制度，對于各階段工作過程中財務人員所起到的作用進行明確。同時，在工程建設項目交付階段，每個財務人員負責統計的轉資資產要進行詳細的記錄，并對資產的清點時間、清點內容明細等做出記錄。這樣，在后續共組過程中一旦出現失誤的情況，就能夠在第一時間查找到責任人，縮短彌補錯誤的時間，增加工作效率。

篇7

建設項目遵循一定的建設程序，經過特定的建設過程，一般分為提出項目建議書、進行可行性研究、設計、建設準備、建設施工和竣工驗收交付使用等六個階段。在眾多審計方式中，內部審計機構基本應以全過程跟蹤審計為主。但是，跟蹤審計并不是要求審計人員面面俱到，而是對建設項目的關鍵過程環節進行把關，在制定審計方案之前，應通過對建設項目內部控制制度進行測試，確定最佳風險點。一般來說，內審機構必須對以下幾個基本工作環節的進行審計監督：

1.招標投標審計。按照國家法律法規，施工承包商、設計勘察單位、工程監理單位及設備供應商的選擇，主要通過招投標方式進行。近年來，在招投標工作中問題頻出，主要有招標管理部門受賄，虛假招標、明招暗定，肢解工程回避招標，投標方串標，惡意壓低或哄抬標價，導致國家和社會資源浪費，資金流失，所以招投標工作是建設項目內部審計的重點內容。招投標審計工作最有效的審計方法就是“穿行”測試，注重招標流程關鍵環節的風險分析，最有利的審計時機是在開標前準備工作完結但尚未招標公告和開標時。通常在招標審計中，出現的問題有招投標程序不規范，投標人資質不符合要求，招標文件不規范，標底及投標標價不合理，評標過程不規范等。

2.對在建期的各項工作實施審計，也稱為期中審計。期中審計是審計建設項目內部控制執行的效果性的最效的審計方式。期中審計主要審計建設項目工程管理情況、合同管理情況及勘察設計情況，建設項目內部控制執行情況是原生態的。施工中的質量問題、安全問題、進度問題都會在在建期內反映，內部審計人員應深入現場，訪談調查，必要時進行勘察測量，搜集問題證據。重點審計隱蔽工程和設計變更的真實性，合同結算付款與實際完工進度是否一致，工作量的統計是否真實完整，為外部審計和竣工決算財務審計做好準備工作。

3.對建設項目造價進行審計。應按照項目的計價程序，從投資估算開始，依次審計設計概算、施工圖預算和竣工決算，并保證適時性，避免發生造價審計的滯后性，以促進建設項目的投資效益。對于建設單體較多，施工內容復雜的建設項目，造價審計要求完工一項，審結一項，做到量清價結，避免后續的糾紛產生。建設項目造價審計一般應委托有資質的、獨立的造價咨詢機構來實施審計。在業務委托過程中，要做好施工單位和中介機構的分離控制工作，避免施工單位與中介機構直接接觸，對于檔案資料的周轉必須經過建設方的轉交，防止串通，損害建設單位的經濟利益，浪費國家財政資金。

二、建設項目內部審計的方法體現

目前，行業內還沒建立一套成熟的建設項目內部審計流程體系，諸多學者的研究也涉及較少，不成體系。從實務研究來看，基本上是常用的審計方法在建設項目中的運用。一般情況，要求企業內部審計人員應將各種審計方法綜合掌握、靈活運用，根據項目的具體實際情況，進行針對性的采用。綜合歸納起來，建設項目內部審計通常有以下幾種主要方法：

1.觀察法。是審計人員對項目建設的過程、建設方的行為進行關注的方法，它使審計人員有能力發現某件事情的發生，并根據這些情況做出恰當的反應。觀察法是一種可靠的審計方法，但其用途有限。它只能為存在性這一審計認證提供充足的證據。觀察提供了關于交易在某一時點被如何處理，而不是這些交易在整個調查期間如何被處理的信息，它提供項目建設情況的瞬間印象。

2.審閱法。審閱法是指企業內部審計人員根據建設項目內控制度的合理性、有效性和效率性原則，檢查建設項目各階段內部控制是否健全，是否存在關鍵控制環節的空缺，各控制環節的控制內容是否明確。然后對檢查結果進行匯總并分析，并對建設項目全過程內部控制的健全性、合理性、有效性進行綜合評價，提出相應的審計建議。

3.現場核查法。現場核查是指在對建設項目各個階段實施內部跟蹤審計時，一方面通過參加項目建設的有關會議，及時了解、掌握項目建設等實施情況，并做好相關記錄；另一方面，內部審計人員經常進駐施工現場，對建設項目審計事項進行實地觀察，了解、核實相關建設項目審計事項的實際情況，證實資料與實務的吻合度。現場核查旨在證實審計事項是否屬實、規范，對審計過程中發現的問題，內部審計人員及時反饋給相關管理部門。

4.詢問調查法。內部審計人員通過詢問參與建設項目實施的相關人員，了解情況，從多方面掌握審計信息，此外針對影響建設項目投資較大的設備、材料采購價格進行市場調查詢價，及時掌握一些重大審計事項的市場動態，以確保建設項目工程造價形成的真實性與合理性。

5.分析與綜合法。分析是指內部審計人員在實施建設項目內部跟蹤審計過程中，將審計事項進行的分解基本組成部分，通過在審閱、現場核查及詢問調查基礎上對形成的審計底稿分別加以研究，找出各組成部分的本質及相互之間的聯系。綜合則是將建設項目內部跟蹤審計對象各個組成部分結合為一個總體，從總體上研究該審計對象的方法。由于建設項目系統的復雜性，在對其開展審計時尤其注意各個環節之前的相互關系與聯系。

6.歸納對比法。歸納對比法是指內部審計人員在運用各種審計方法對建設項目實施跟蹤審計基礎上，對跟蹤審計過程形成不同的審計工作底稿，以及以往類似項目的經驗資料，進行歸類和總結，然后歸納對比，最終形成具有針對性的審計意見。

三、建設項目內部審計中的特殊關注

內部審計機構進行建設項目審計時，除了遵守規范的審計程序外，在審計過程中要做好以下特殊關注：

1.審計小組成員中應包含審計專業、法律專業及工程技術專業審計人員，尤其是熟悉建設項目管理的工程技術專業人員必不可缺，如果本單位的審計資源缺乏，則應外聘中介機構的專業工程技術審計專家。

2.項目實施審計前，必須充分進行審前調查，采用風險評估分析的方法，做好重點風險的歸納總結，明確審計范圍和審計重點內容，進行審計方案編制，明確的審計人員工作分工。

3.建設項目審計要有充分的審計依據，審計依據主要包括國家層面的法律法規，如財政部《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）、《內部建設項目審計操作指南》、《中華人民共和國招標投標法》等相關制度辦法；地方政府的各種收費管理辦法；項目本身的可行性研究報告、初步設計批復及調整方案等資料文件。

4.建設項目審計不僅僅核實建設項目成本的完整性、真實性，它還要求關注內控的執行性，特別是建設項目目標的實現程度，注重效率性、效果性評價。

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1）項目管理團隊及其建設的基本概念

項目管理團隊是指本著共同的目標、為了保障項目的有效協調實施而建立起來的管理組織，一般由項目經理和團隊成員組成。

項目管理團隊建設就是指將肩負項目管理使命的團隊成員按照特定的模式組織起來，協調一致，以實現預期項目目標的持續不斷的過程。項目管理團隊建設一般要依次經歷初創期、磨合期、規范期、成熟期和解散期等5個階段，基本上與項目的生命周期相同步。

項目管理團隊建設是項目經理和項目管理團隊成員的共同職責，團隊建設過程中應創造一種開放和自信的氣氛，使全體團隊成員有統一感和使命感。實踐證明，團隊成員的社會化將會促進團隊建設，而且團隊成員之間相互了解越深入，團隊建設就越出色。項目經理要確保團隊成員間保持相互交流溝通，并為促進團隊成員間的社會化創造條件。團隊成員也要主動地創造條件加強溝通和融合。

2）項目管理團隊的基本行動準則

項目管理團隊應堅持以下基本行動準則，實踐證明，這些都是保證項目成功的關鍵，即：

（1）以客戶為中心；（2）具有明確的目標；（3）加強指導訓誡；（4）建立公認的約束條件；（5）形成相互交流溝通和召開有效會議的習慣；（6）保證職責分明、分工明確、責任清晰；（7）強化決策機制；（8）健全問題處理機制；（9）及時高效地反饋信息；（10）注重工作流程重塑；（11）加強學習、與時俱進、持續發展。

3）項目管理團隊建設的重要意義

通過項目管理團隊建設就是要創造一個良好的氛圍與環境，使整個項目管理團隊都為實現共同的項目目標而努力奮斗。通過項目管理團隊建設能夠：

（1）使團隊成員確立起明確的共同目標，增強吸引力、感召力和戰斗力；

（2）做到合理分工與協作，使每個成員明確自己的角色、權力、任務和職責，以及與其他成員之間的相互關系；

（3）建立高度的凝聚力，使團隊成員積極熱情地為項目成功付出必要的時間和努力；

（4）加強團隊成員之間的相互信任，促使成員間相互關心，彼此認同；

（5）實現成員間有效的溝通，形成開放、坦誠的溝通氣氛。

2、“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”的基本原理

1）“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”的基本概念

“樣板參照法”的概念可溯源至20世紀70年代末至80年代初，當時美國的施樂復印機公司發現日本理光、佳能等新興辦公自動化產品公司所出產的同功能產品的價格遠低于施樂產品，迫使施樂原先在全球近85％的市場占有率驟降至30％以下。在行業競爭調研中，施樂公司沒有簡單地以壓低原材料及產品價格來解決問題，而是派出精干的考察團去日本探訪取經，試圖通過對日本廠商從原材料供應到生產制造的全過程的了解，找到一個“參照點”，以明確自己的差距，進而制定切實有效的整改方案。施樂通過“樣板參照”活動，使質量問題減少了2／3，制造成本降低了l／2，生產周期縮短了2／3，勞動生產率提高了近50%。從根本上改變了被動的局面。這種由施樂公司率先采用并迅速風靡全球的績效改善優化活動就是“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”。

因此，“樣板參照法（BenchmarkingMethod）”就是企業通過對本行業中的領先團隊的最佳績效和最優經營管理進行探究，并以之為仿效的標準或參照，通過資料收集、分析比較、跟蹤學習等一系列的規范化的程序，改進績效，最終趕超競爭對手，成為市場中的領先者的一種系統化的學習方法與流程。運用“樣本參照法”進行的活動稱為“樣本參照”。

2）“樣板參照法”是適用于項目管理團隊建設的最佳學習方法

在世界進入知識經濟時代的今天，創建學習型組織已成為組織生存和持續發展的迫切需要。對于項目管理團隊組織來講，也同樣需要與時俱進，加強理論和實踐雙方面的學習。

團隊學習是提高團隊成員互相配合、整體搭配與實現共同目標的能力的學習活動及其過程。通過不斷學習使團隊整體產生出色的成果，個別成員成長的速度也比其他的學習方式更快。當需要深思復雜的問題時，團隊必須學習如何濃縮出高于個人智慧的團隊智慧；當需要具有創新性而又協調一致的行動時，團隊能創造出一種“運作上的默契”。使團隊成員既有自我發揮的空間，又能互相配合、協調一致。在理論學習方面，團隊常用“真誠交談”與“討論”這兩種不同的團隊交談方式。

毋庸置疑，除了理論學習之外，通過實踐進行學習也是一項極其重要的團隊素質修煉，從某種意義上來講甚至重于理論學習，而“樣板參照法”正是一種適合于項目管理團隊建設的通過實踐進行學習的最佳方法，從前述可知，雖然該法最早應用于企業組織的學習，但是實踐證明項目管理團隊采用此法也同樣會極大地提高其競爭力，有助于項目的順利完成。

3）“樣板參照”的基本分類

按“樣板參照”對象所處的領域將其劃分為內部、競爭、行業以及最優等4種類型：

（1）內部“樣板參照”：是以本項目管理團隊內部某樣板作為“樣板參照”的對象。是最簡單且最基本的“樣板參照”。一方面在項目管理團隊內部尋找效果最佳的職能或操作為參照“樣板”，其他職能或操作可通過向“樣板”學習進而改進自身的績效。另一方面也可明確項目管理團隊自身優勢及缺陷；明確的優勢將會吸引更多的外部項目管理團隊相互進行“樣板參照”，對于無任何優點的無名團隊絕對難以找到外部“樣板參照”伙伴。

（2）競爭“樣板參照”：是以競爭對手為“樣板參照”對象。將自身的業務過程與那些與自己有同樣市場，具有競爭性產品、服務或過程的優勢項目管理團隊相比較，從而學習競爭對手的優點。競爭“樣板參照”的情報很難獲得，一般可通過公共信息渠道或者利用內部“樣板參照”將自己的優勢與競爭對手共享從而享有對手的優勢過程。比如同行企業共建“樣板參照”俱樂部，成員間即可共享信息。也有利用商業間諜方法非法謀取“樣板參照”的。

（3）行業“樣板參照”：是以與本項目管理團隊相關的行業中的優勢項目管理團隊為“樣板參照”對象。由于行業“樣板參照”削減了競爭性因素，因此較容易實現信息共享。

（4）最優“樣板參照”：是指在選擇“樣板參照”對象時，不管對象間在業務、產品等方面的相同或相似，而將“樣板參照”的注意力聚焦于工作過程，只要其處理業務過程相似且具有優勢地位就可以作為學習的對象。

項目管理團隊在進行“樣板參照”時，往往內部“樣板參照”是首先要做的，這也是其他“樣板參照”的先行基礎，但只進行內部“樣板參照”易導致“內視”而變成“井中之蛙”，因此還必須進行“外向型”的其他三種“樣板參照”，以確保項目管理團隊建設的最優化。

4）采用“樣板參照法”加強項目管理團隊建設的現實意義

在激烈的市場競爭中，項目管理團隊采用“樣板參照法”的現實意義是：

（1）“樣板參照”能科學地評價項目管理績效：“樣板參照”是一個科學地辨別最優項目實踐并仿效學習的過程。通過評價，使本團隊明了與其他項目管理團隊相比所處的位置，處于優勢的其他項目管理團隊可以顯現出本項目管理團隊存在的問題以及相應的解決方法。

（2）“樣板參照”建立了項目管理團隊趕超的對象：“樣板參照”的一個核心就是在現實中找出優于自己或局部占有優勢的項目管理團隊，并參照其進行本項目管理團隊的優化活動并爭取趕超這些優秀團隊。

（3）“樣板參照”促進品質提高、成本降低和績效改善：“樣板參照”不只是明確自己位置，確定趕超對象的過程，更主要是通過將自己的業務流程與趕超對象的相比較，通過取長補短，重新優化自己的業務流程，促使品質、成本和績效改善，以處于競爭領先的過程。

（4）“樣板參照”是一

種學習的方法：要使項目管理團隊不斷發展壯大，建立學習型的團隊是非常重要的。項目管理團隊的學習方法多種多樣，而“樣板參照”就是其中之一。“樣板參照”的程序實際上引導項目管理團隊明了“向誰學”和“怎樣學”等問題。

（5）“樣板參照”有利于形成外向型的項目管理團隊文化：“樣板參照”是在市場中尋找那些最佳的滿足用戶的項目管理團隊并以之為榜樣的過程，堅持“樣板參照”，有利于克服視野狹窄的內向型文化，逐步形成面向市場和未來的外向型項目管理團隊文化。

（6）“樣板參照”可提高團隊成員的工作滿足感：在“樣板參照”過程中，項目管理團隊內部的“樣板參照”對象及其外部的“樣板參照”伙伴形成同盟，共享“樣板參照”獲得的方法以及成功和失敗經驗，從而使團隊成員視野開闊并產生較高的工作滿足感。

3、“樣板參照法”的實施步驟、阻力以及成功因素

1）“樣板參照”的步驟或流程

項目管理團隊建設中實施“樣板參照”的一般步驟如下：

（1）制定“樣板參照”計劃：主要包括①明確項目管理團隊實施“樣板參照”的目的；②選擇“樣板參照”對象；③明確“樣板參照”伙伴生產的各種產品；④測算預期效益；⑤以客戶為導向，明確顧客的期望；⑥最后詳列出與“樣板參照”成功有關的諸因素。

（2）成立“樣板參照”小組：由來自項目管理團隊各個小組的人員組成“樣板參照”小組，小組人員之間應相互協作以保證“樣板參照”的成功。該小組包括三類人員，即①組長——負責“樣板參照”活動善始善終進行；②預備人員——完成細致的分析工作；③訪問人員——完成到“樣板參照”伙伴處的訪問。

（3）進行信息收集：該階段包括對與優勢項目管理團隊即“樣板參照”伙伴的最優實踐及效果相關的信息的收集工作。但必須建立在對自己項目管理團隊內的情報先進行分析整理的基礎之上，以確保有目的地選擇優勢項目管理團隊。另外，在信息收集中實地訪問是不可忽視的一環，只有實地訪問才有可能對優勢項目管理團隊作一個透徹的了解。超級秘書網

（4）分析自身差距：明確自己項目管理團隊與優勢項目管理團隊的相對差距，一方面明確兩個項目管理團隊在運行上的差距，另一方面明確造成差距的根本原因。

（5）制定整改措施：這一過程決定項目管理團隊應做哪些改進活動以便超越優勢項目管理團隊，制定詳細的措施和計劃方案。一般包括以下幾項工作，即①對于與項目管理團隊績效有關的變量如成本、質量、工期等等的測量；②決定“樣板參照”活動要達到的績效水平及如何達到此水平；③制定并實施改進績效計劃。

（6）采取改進行動：在組長或項目經理帶領下，齊心協力將整改措施付諸行動。

2）“樣板參照法”實施的阻力

項目管理團隊建設中，實施“樣板參照”活動過程中常遇的各種阻力如下：

（1）心態上：驕傲自大不承認自己存在缺陷，不向他人學習，視“樣板參照”多余。

（2）心理上：怕暴露自己的缺陷。為了掩蓋自己的不足而拒絕“樣板參照”活動。

（3）習慣上：懼怕對不合理但順手的工作過程或方法的改變，表現出消極抵觸。

（4）行動上：“難”字當頭，縮手束腳，畏葸不前。

（5）成本上：項目經理認識不清，要么不愿投資，要么投資失控，走向兩個極端。

3）“樣板參照法”實施的成功要素分析

項目管理團隊建設中保證“樣板參照”實施成功的要素如下：

（1）以客戶為中心：自始至終堅持“滿足顧客需要至上”的宗旨，以顧客的需要作為“樣板參照”的導向，用“是否令顧客滿意”作為衡量過程優化的唯一標準。

（2）以過程為導向：盡管通過測量使項目管理團隊明確了自身與優勢項目管理團隊的績效差距，但進行“樣板參照”主要是要分析導致績效差距的操作過程使兩個項目管理團隊之間有何不同，通過過程的優化達到在績效方面超越對手。

（3）確保整體利益至上：實踐證明“樣板參照”對項目管理團隊整體利益有貢獻，各部門及人員必須積極實施服務于團隊整體利益的“樣板參照”。

（4）樹立開放思想：項目管理團隊中的每一個成員要拋棄唯我獨尊的觀點，不固步自封；采取“外向型”思維，積極吸取本團隊外部的先進操作過程與方法。

（5）實現信息共享：與“樣板參照”伙伴共享信息使得參加“樣板參照”的伙伴項目管理團隊能互相受益，這對于項目管理團隊及國家都是有益的。

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（1）生產工藝與所用原輔料。生產工藝說明：按船體分段各模塊的設計結構要求，帶涂層的鋼板在加工車間的加工平臺上進行定位和切割，然后進行卷板、板塊拼裝焊接，同時進行型材鋼條的切割與拼接。完成鋼材板塊切割拼裝后，接著進行分層制作、小組裝、板塊大組裝和船體分段組裝。在分段堆場與預舾裝場完成船體各個分段建造和預舾裝。預舾裝后的船體分段，吊上船臺，拼接合攏成為船舶前段，完成水線以下部分面漆工序。船體前段下水后拖入船塢，在船塢內與船尾段、駕駛臺合攏安裝后，部分機艙舾裝、甲板舾裝后出塢，繼續靠泊在舾裝碼頭上完成水線以上部位面漆工序和船體內部的舾裝工序，最后通過試航、調整，新船即可出港。使用的原料：鋼材、焊條、焊絲、鐵礦砂、氧氣、二氧化碳、丙烷、油漆、有機溶劑等。（2）主要職業病危害因素性質及危害。1）主要職業病危害因素：主要有錳及其無機化合物、氧化鐵粉塵、電焊煙塵、砂輪磨塵、甲苯、二甲苯、乙苯、乙酸乙酯、丁酮、異丙醇、丁醇、酚、臭氧、一氧化碳、二氧化氮、X射線、工頻電場、電焊弧光、噪聲和手傳振動等。2）主要職業病危害因素對人體的健康影響：錳：長期接觸會損害人體的中樞神經系統，出現頭暈、頭痛、心動過速、記憶減退、嗜睡、多汗、兩腿沉重等癥狀。重者會出現“錳性帕金森氏綜合征”。電焊煙塵：吸入這類煙塵會引起頭暈、頭痛、咳嗽、胸悶氣短等，長期吸入造成肺組織纖維性病變，常伴隨錳中毒和金屬煙熱等并發癥。氧化鐵粉塵、砂輪磨塵：長期吸入某些生產性粉塵可引起以肺組織纖維性病變為主的全身性慢性疾病，塵肺。二甲苯：短時間內吸入較高濃度二甲苯可出現眼及上呼吸道明顯的刺激癥狀、惡心、嘔吐、頭暈、胸悶、四肢無力。重者可有躁動、抽搐或昏迷。長時間接觸有神經衰弱綜合征，女工有月經異常，工人常發生皮膚干燥、皮炎。高溫：作業人員因體內熱平衡和水鹽代謝紊亂，可導致職業性中暑，嚴重時可發生重癥中暑。噪聲：長期接觸工業噪聲可引起操作工人耳鳴、耳痛、煩躁、失眠、頭暈、記憶力減退，也可引起暫時性聽閾位移、語頻聽力損失、高頻聽力損傷、永久性位移，更嚴重者出現噪聲聾。

2現場檢測濃度及結果分析

（1）現場檢測濃度判定：電焊煙塵、錳及其無機化合物、砂輪磨塵、二甲苯和噪聲均有不同程度超標。（2）檢測結果分析。毒物超標原因：1）艙室有限空間作業，全面通風裝置及換氣裝置未能及時將焊接過程產生的危害排出；2）大組立工場（車間）對大型部件內部進行焊接時，通風效果差；3）電焊作業密度大，未設置局部的抽排風裝置。噪聲超標原因：1）作業密度大，金屬碰撞；2）調漆作業氣動裝置進行排氣時，未設置消音器；3）生產工藝受限。

3采取措施

（1）工藝先進性：1）采用低塵、低毒、低氫型焊條，降低焊材的發塵量；引進自動焊接操作機，減少焊接煙塵產生量及工人接觸時間；2）選擇不含苯的油漆，以低毒替換高毒；采用環保型無氣噴涂機，以控制噴涂過程中漆霧的飛散。（2）工程防護措施：1）船臺、船塢、舾裝碼頭均露天布置，自然通風良好；組立工場（車間）、加工工場等生產廠房四面敞開，屋頂采用氣樓建筑結構，自然通風良好，毒物、粉塵不易積聚；2）車間設獨立的全室通風系統，采用二次噴涂房，全噴全涂工藝。3）在船體工程配備大量的鼓風機及全新風送風空調機，艙室放置送風機，通過軟質塑料管把新鮮空氣送到狹窄工作位附近，同時在工位另一出口處放置軸流排風機，把狹窄空間內受污染的空氣排出有限空間外。（3）個人防護用品：為工人配備防護眼鏡、電焊皮手套、電焊面罩、帆布手套、防塵口罩、防毒面罩、防護耳塞、工作服、安全帽、三防勞保鞋、安全帶等。（4）職業衛生管理：建立了較為完善的職業衛生管理制度。（5）職業健康檢查：進行了在崗期間的職業健康檢查。

4結束語

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（一）在劃分標準等級和選取指標時對外部環境具有的影響采取輕視的態度調整和修改評價指標必須滿足時展的需要。但是在評價社會經濟效益指標是所選擇的指標變化較小，影響著評價指標的適應性和準確性。因為公路建設需要跨越很長時間，很多指標也具有較大變動，所以選擇穩定性差的指標會出現評價結果和實際情況具有差異的現象。在確立項目階段過分依賴標準會造成評價社會經濟效益的結果低于制定標準的情況。

（二）效益指標之間沒有具體、科學的對比分析公路建設項目后評價是對其社會經濟效益進行評價，包括評價項目決策環節、施工設計環節、運營環節等方面的具體工作情況。預測數據作為評價的前提，將各個環節和預測進行比較和分析，對其中差別以及成因進行研究。但現在后評價公路建設效益的過程中，通常只根據現實產生的數據和對后評價進行重新預測后的數據再次對各種指標予以計算，沒有深入的實施對比和分析效益指標的工作。究其原因，主要因為公路建設項目經濟效益后評價并沒有按照結構層次來分析指標體系，忽視對比和分析經濟效益指標，對影響指標的數據出現變化的具體原因沒有進行細致深入的研究。

（三）在選取指標時重視直接效益指標，輕視間接效益直接效益評價指標包括評價籌措資金方式、評價財務效益、評價經濟效益等指標。在評價過程中通常以財務效益指標和經濟效益指標為評價主體，例如降低運輸成本、減少運行時間、縮短公路里程等指標。以沈陽環城高速為例，在進行后評價的工作中，選擇的指標多為直接效益指標，例如區域建設布局、影響交通運輸指標、財務效益指標等。而選擇的間接指標很少，只有增加就業機會、提高國防力量、土地增值等幾項指標。在整體效益中，間接效益也是其組成部分，忽視間接效益會讓實際效益和評定結果之間出現差異，讓效益后評價指標不能真實、全面、客觀的對公路周邊經濟情況予以反映。

（四）細分社會經濟效益指標缺少必要的深度對社會經濟效益實施后評價的公路一般都具有社會影響力大、投資規模大的特點，這種公路在運營后，會影響到周邊地區的經濟發展格局和空間發展結構。評價公路建設項目所具有的社會經濟效益，要研究公路對周邊的自然環境、文化、社會和經濟等在經驗和學術方面帶來的影響。因此要分析公路項目的社會效益和經濟效益。但是現在分析指標將兩種效益結合起來分析，沒有深入細致的對各種指標進行深入解讀，難以客觀準確的體現出公路項目對社會和經濟所產生的作用和影響。

二、構建我國公路建設項目獲得社會經濟效益所具有的后評價指標

（一）構建公路建設項目得到社會經濟效益所具有的后評價指標的方法現在構建后評價體系的方式比較多，一般采用問卷調查法、整合法和分析法來。第一、問卷調查法。問卷調查法就是運用問卷調查的方式，得到專業學者和廣大群眾的意見和建議，然后整理分析并形成完整的指標體系的一種方式。第二、整合法。整合法就的以從前實踐中認為恰當的指標當做是基準定位指標，根據要制定的新方式和目標對其進行改進和重新分類，讓它更具完善性。在重新建立效益指標過程中，要運用使用率高的評價指標為前提，按照實際情況，完善和修改指標，并建立起全新的指標系統。第三、整體分析法。整體分析法是將具有多元化評價整體根據各個環節內在的聯系拆分為很多子模塊，接著將子模塊繼續細分，并描述、分析、評價各個指標。在分析社會經濟整體時，要把社會經濟效益分為環境效益、社會效益、經濟效益，再細分各個效益，根據評價內容的差異制定評價指標。

（二）構建完善的公路建設項目獲得社會經濟效益后所具有的評價體系現在我國對很多公路實施了后評價，但是公路后評價作為新生事物，其概念、內容、特點、作用等環節在認識上還比較模糊，需要加深了解。社會經濟效益后評價在項目評價中的地位很重要。以下就從經濟效益、社會效益和環境效益三個方面對后指標進行分析。第一、經濟效益指標經濟效益指標是指公路建設項目根據本身財務狀況、對公路周邊經濟發展的影響情況進行評價的一種工具，是評價其對國民經濟做出貢獻的根據，有直接效益以及間接效益之分。在傳統劃分的直接效益與間接效益的前提下，按照整體分析法細分層次探索評價因素，評價針對性強的指標。直接指標包括減少運營成本、評價經濟效益、評價財務效益三個方面組成。其中評價財務效益有財務效益費用、投資回收期、財務凈現值、內部收益率等方面構成，項目主要按照交通部頒發的規章制度和財務制度共同選取。間接指標由評價對外交流、評價資源開發、評價經濟環境等指標構成，主要從對經濟環境有影響的環節對公路推動周邊區域經濟進行科學評價，其中包括優化產業結構、提高地區投資率、影響就業等指標。新建立的經濟效益指標系統，在提高國民經濟和財務受益指標的前提下，細分間接經濟效益指標。第二、社會效益指標公路對周邊社會生活具有很強的影響，建設公路的目標是改善交通運輸條件，具有明顯的社會效益。從保護社會穩定和推動社會進步兩個方面對公路實行社會效益后評價，社會效益指標以提高人們生活水平、提高GDP增長率、轉變思想等部分構成。對社會效益指標進行分析的前提下細分指標。在充分考慮截取數據的困難后，將該項目的社會適應性指標予以刪除，最終形成公路社會效益的后評價指標系統。對評價體系進行指標簡化，選擇的指標要可以體現出社會發展和進步的不同層面，并客觀、公正、科學的評價各種指標對社會進步具有的影響，增強公路項目社會效益。第三、環境效益指標公路環境效益評價是評價和分析公路環境，要以發展為前提，是評價公路效益的重要指標，也是公路運營和建設部門掌握公路發展方向、管理公里建設環節的重要依據。環境效益主要包括公路環境保護能否達到標準，環境指標能夠實現等方面。具體分為保護文物古跡指標、開發景觀效益指標、保護生態環境指標、土地占有率指標和環境持續發展指標等，從生態環境、景觀開發、古跡保護等多角度評價環境效益，提高評價指標的廣度和深度。

三、結束語