導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)金融投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；融資約束；農(nóng)業(yè)上市公司；公司投資

一、引言

金融發(fā)展能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有些學(xué)者認(rèn)為金融發(fā)展不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用非常有限，甚至是可以忽略的[1][2]，但有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用[3][4]。從宏觀(guān)角度研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系仍未得出確定的結(jié)論，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能共同被一個(gè)遺漏的變量影響，因此確定金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間因果關(guān)系的更為有效的辦法是研究金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀(guān)機(jī)理[5]，從微觀(guān)角度，研究金融發(fā)展對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體各個(gè)企業(yè)投資的影響。

20世紀(jì)末期至21世紀(jì)初期，開(kāi)始出現(xiàn)利用公司層面的微觀(guān)數(shù)據(jù)，研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀(guān)機(jī)制。一個(gè)較為復(fù)雜的研究主題是金融發(fā)展是否有利于緩解公司融資約束，提高外部融資能力，促進(jìn)公司投資支出水平進(jìn)而促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

大多數(shù)的研究是基于跨國(guó)數(shù)據(jù)研究金融發(fā)展對(duì)一國(guó)依賴(lài)外部融資的行業(yè)成長(zhǎng)性的影響，結(jié)果表明在金融市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家里，金融發(fā)展能降低企業(yè)的外部融資成本，從而促進(jìn)企業(yè)更好地成長(zhǎng)[6]。Love（2003） 利用36個(gè)國(guó)家的跨國(guó)數(shù)據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展能夠提高公司外部融資能力，降低公司投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)程度，且這種作用對(duì)金融發(fā)展水平較低的國(guó)家的融資對(duì)公司的約束尤為顯著。Islam and Mozumdar（2007） 利用31個(gè)國(guó)家1987-1997 年的跨國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)金融發(fā)展與內(nèi)部資金流的作用進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展與投資現(xiàn)金流敏感性存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。最近幾年，一些研究開(kāi)始轉(zhuǎn)入對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究，大多數(shù)研究認(rèn)為金融發(fā)展能夠降低企業(yè)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)，緩解外部融資約束程度[7][8][9]。

國(guó)內(nèi)也開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行研究，李斌和江偉（2006）從金融發(fā)展與融資約束、企業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)規(guī)模的角度研究金融發(fā)展對(duì)上市公司融資約束進(jìn)而對(duì)公司成長(zhǎng)的影響，認(rèn)為金融發(fā)展與融資約束負(fù)相關(guān)，與企業(yè)成長(zhǎng)與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)[10]。饒華春（2009）利用2003-2007年中國(guó)上市公司的數(shù)據(jù)，采用動(dòng)態(tài)面板GMM估計(jì)方法，研究中國(guó)金融發(fā)展對(duì)企業(yè)融資約束的影響認(rèn)為：中國(guó)上市公司普遍存在融資約束，民營(yíng)上市公司較國(guó)有上市公司更為嚴(yán)重，金融發(fā)展有助于降低企業(yè)的融資約束水平，民營(yíng)上市公司的融資約束較國(guó)有上市公司得到更加明顯的緩解；金融中介的發(fā)展在緩解企業(yè)融資約束中的作用遠(yuǎn)比股票市場(chǎng)發(fā)展的作用大[11]。沈紅波等（2010）對(duì)2001—2006年中國(guó)制造業(yè)上市公司進(jìn)行研究認(rèn)為，我國(guó)上市公司投資和現(xiàn)金流高度敏感，存在著明顯的融資約束現(xiàn)象；金融發(fā)展顯著地緩解了企業(yè)的融資約束，金融發(fā)展程度比較高的地區(qū)上市公司融資約束顯著低于金融發(fā)展較弱的地區(qū)；國(guó)有上市公司受到的融資約束比民營(yíng)上市公司小，但隨著金融發(fā)展水平的提高，民營(yíng)上市公司的融資約束較國(guó)有上市公司得到更加明顯的緩解[12]。況學(xué)文（2011）利用我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和各地區(qū)金融發(fā)展指數(shù)，從投資-現(xiàn)金流敏感性的視角，實(shí)證考察金融發(fā)展和市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)公司外部融資約束的緩解效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展和市場(chǎng)化程度能夠顯著降低融資約束公司的投資-現(xiàn)金流敏感性，緩解其外部融資約束程度[13]。

大量研究表明，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，發(fā)展中國(guó)家面臨更為嚴(yán)重的外部融資約束，而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，金融市場(chǎng)正處于一個(gè)從不成熟向成熟的轉(zhuǎn)變過(guò)程，從不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)的發(fā)展過(guò)程，金融發(fā)展對(duì)公司融資約束的影響更為重要，然而目前研究金融發(fā)展對(duì)公司外部融資約束的影響主要集中于西方較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注相對(duì)較少，對(duì)中國(guó)的關(guān)注更少。大多數(shù)的研究都是以全部上市公司或者是制造業(yè)上市公司為研究對(duì)象，而對(duì)發(fā)展相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)上市公司關(guān)注較少?；谶@種考慮，本文利用中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司2004—2010年的數(shù)據(jù)，選取287個(gè)公司年有效數(shù)據(jù)，從公司投資-現(xiàn)金流敏感性的視角，實(shí)證考察金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司融資約束的影響，進(jìn)而對(duì)公司投資的影響，為金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀(guān)機(jī)理提供經(jīng)驗(yàn)支持。

二、理論分析與研究設(shè)計(jì)

（一）理論分析

資本市場(chǎng)的不完美，使得外部融資成本高于內(nèi)部融資成本，企業(yè)的外部融資行為將受到約束。由于信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題的存在，使得交易成本、信息成本產(chǎn)生，提高了企業(yè)的融資成本，企業(yè)的投資一定程度上依賴(lài)內(nèi)部現(xiàn)金流。 內(nèi)部和外部融資成本差異越大，融資約束的效應(yīng)越強(qiáng)，企業(yè)的投資對(duì)現(xiàn)金流的依賴(lài)性就越明顯，企業(yè)的投資和現(xiàn)金流之間的相關(guān)性越強(qiáng)。

金融發(fā)展通過(guò)金融資源擴(kuò)大、產(chǎn)品增多等方式，為投資者提供大量流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高、收益穩(wěn)定的金融工具，減少交易成本，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道，金融中介機(jī)構(gòu)在金融發(fā)展中產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)貸款的分散化等途徑降低信用風(fēng)險(xiǎn)，提高了儲(chǔ)蓄-投資的轉(zhuǎn)化效率；金融發(fā)展有助于有效降低或者克服金融市場(chǎng)存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)投資企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，甄別好的投資項(xiàng)目，為有成長(zhǎng)性的企業(yè)提供資金，促進(jìn)企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新，減少信貸分配的扭曲，改善信貸分配的效率，提高資金的分配效率。

基于以上的理論分析，提出以下的研究假設(shè)：

金融發(fā)展有利于降低投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)，緩解了融資約束，減輕企業(yè)的融資壓力，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司投資。

（二）變量選取

在研究融資約束的文獻(xiàn)中，對(duì)不可觀(guān)察的融資約束指標(biāo)的度量是分析融資約束的一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)，F(xiàn)azzari，Hubbard and Petersen（FHP，1988） 將投資對(duì)現(xiàn)金流的敏感性作為資本市場(chǎng)上融資約束所導(dǎo)致的投資不足的證據(jù)。以后較多的文獻(xiàn)也采用現(xiàn)金流和投資行為的關(guān)系來(lái)衡量融資約束對(duì)公司投資的影響得到了與FHP（1988）類(lèi)似的結(jié)論[14][15]。 企業(yè)的融資約束與內(nèi)部現(xiàn)金流存在著密不可分的關(guān)系，融資約束的效應(yīng)越強(qiáng)，企業(yè)的投資對(duì)現(xiàn)金的依賴(lài)性越強(qiáng)，本文融資約束指標(biāo)選取時(shí)，仍采用這一方法。

關(guān)于金融發(fā)展指標(biāo)的選取，Goldsmith（1969）提出金融相關(guān)率的概念，來(lái)衡量金融發(fā)展的程度，采用全部金融資產(chǎn)與全部實(shí)物資產(chǎn)比。 King and Levine（1993）利用三個(gè)指標(biāo)：一是反映金融系統(tǒng)的相對(duì)規(guī)模的金融中介的流動(dòng)負(fù)債，采用廣義貨幣M3 或M2占GDP的百分比來(lái)衡量；二是反映金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的商業(yè)銀行和中央銀行在總的信用余額中所占的相對(duì)份額；三是反映金融系統(tǒng)的效率的銀行系統(tǒng)向私人和公共系統(tǒng)的信貸數(shù)量。Murinde， V. （1994）運(yùn)用信貸、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)來(lái)綜合衡量金融市場(chǎng)發(fā)展的水平。Odedokun，M. O. （ 1996）運(yùn)用貨幣存量對(duì)GDP比率（M2/GDP） 來(lái)衡量銀行體系對(duì)帳單的負(fù)債方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率（資金來(lái)源的效率），并且運(yùn)用信貸存量對(duì)GDP比率來(lái)衡量銀行體系對(duì)帳單的資產(chǎn)方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率（資金運(yùn)用的效率）作為金融發(fā)展的指標(biāo)。溫濤等（2005）運(yùn)用貨幣存量占GDP的比率、信貸存量占GDP的比率、股票和證券的市值占GDP的比率衡量中國(guó)金融發(fā)展水平。綜合相關(guān)研究與中國(guó)金融發(fā)展的實(shí)際情況，本文采取了貨幣化程度（M2/GDP）、信貸存量對(duì)GDP 比率（金融機(jī)構(gòu)信貸比率），以及股票市值與GDP的比率 （經(jīng)濟(jì)證券化比率）作為衡量中國(guó)金融發(fā)展水平的指標(biāo)，分別用FM、FI 和FS 表示。

（三）模型選擇

研究融資約束對(duì)公司投資的模型中，歐拉方程投資模型是發(fā)展較為成熟的一種模型，由Abel（1980）最早提出，描述公司最優(yōu)的投資行為，Bond and Meghir（1994）對(duì)其模型進(jìn)一步改進(jìn)，提出基于價(jià)值最大化，資本存量取決于前期資本量、折舊以及投資的歐拉方程模型，這一模型避免了托賓Q值的計(jì)算，同時(shí)控制未來(lái)預(yù)期收益對(duì)投資支出的影響，在文獻(xiàn)中被大量應(yīng)用[16]。Laeven（2003）把利潤(rùn)方程和成本調(diào)整函數(shù)引入該模型[17]，最終得到如下模型：

企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度不一定表示由信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的融資約束問(wèn)題，而可能表示由問(wèn)題導(dǎo)致的企業(yè)過(guò)度投資問(wèn)題。為了確定企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度到底是表示融資約束問(wèn)題還是過(guò)度投資問(wèn)題，采用以現(xiàn)金流比率（IF ） 和無(wú)形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項(xiàng)進(jìn)行區(qū)分。由于企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)投資相對(duì)固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)更容易產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，而固定資產(chǎn)投資相對(duì)無(wú)形資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)更容易產(chǎn)生過(guò)度投資問(wèn)題 （Hubbard，1997），因此如果現(xiàn)金流比率（IF ） 和無(wú)形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項(xiàng)的系數(shù)為正值且顯著，則意味著企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度表示融資約束問(wèn)題，而如果現(xiàn)金流比率（IF）和無(wú)形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)值且顯著，則意味著企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度表示過(guò)度投資問(wèn)題。模型轉(zhuǎn)化為：

IK表示為固定資產(chǎn)凈額、在建工程凈額和無(wú)形資產(chǎn)凈額之和與總資產(chǎn)的比率，反映公司的投資支出水平；IF表示為經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量?jī)纛~與總資產(chǎn)的比率，表現(xiàn)為現(xiàn)金流比率，衡量融資約束的指標(biāo)；YK表示銷(xiāo)售收入即主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與總資產(chǎn)的比率，反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況； XG為無(wú)形資產(chǎn)凈額與固定資產(chǎn)凈額之比，反映企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度是否是過(guò)度投資問(wèn)題引起。 FM為貨幣化程度、FI為金融機(jī)構(gòu)信貸比、FS為經(jīng)濟(jì)證券化率，用來(lái)衡量金融發(fā)展水平。

當(dāng)β’4顯著為正值，說(shuō)明企業(yè)的投資與現(xiàn)金流的敏感度表示為融資約束問(wèn)題，融資約束的大小主要體現(xiàn)在β4的系數(shù)上，假如β4顯著為正，說(shuō)明企業(yè)投資與內(nèi)部現(xiàn)金流為顯著正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)的投資依賴(lài)于內(nèi)部現(xiàn)金流，企業(yè)受到了外部融資約束的影響。β5、β6、β7分別用來(lái)衡量貨幣化程度、金融機(jī)構(gòu)信貸比以及經(jīng)濟(jì)證券化率對(duì)融資約束的影響，如果β5、β6、β7顯著為負(fù)，則說(shuō)明金融發(fā)展有利于減少企業(yè)投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)，能夠緩解企業(yè)的融資約束。

三、實(shí)證分析與討論

（一）樣本選擇

本文選擇中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司2004—2010年的數(shù)據(jù)作為樣本對(duì)公司投資行為進(jìn)行研究，主要是基于以下幾點(diǎn)：大多數(shù)的研究采取跨國(guó)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融發(fā)展與公司融資約束進(jìn)行研究，或者是以全部上市公司，或者是制造業(yè)上市公司為樣本進(jìn)行研究，而對(duì)數(shù)量相對(duì)較少的中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司關(guān)注較少；而農(nóng)業(yè)上市公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投資者，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量相對(duì)較少，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)上市公司是在2000年之后上市，因此數(shù)據(jù)選擇在2004—2010年。

依據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定頒布的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》，將農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司定義為廣義范疇，包括農(nóng)林牧漁業(yè)，并選取2004—2010年上交所與深交所全部 A股農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司為研究對(duì)象，由于農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司樣本數(shù)目過(guò)少，本文選取了7年的數(shù)據(jù)，盡可能保證檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性。同時(shí)對(duì)初始樣本進(jìn)行了篩選，剔除2004年之后上市的公司、ST異常的上市企業(yè)以及部分會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺失的上市公司，經(jīng)過(guò)處理篩選，最終選定中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司41家作為樣本。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

有關(guān)金融發(fā)展的貨幣化程度、金融機(jī)構(gòu)信貸比率、經(jīng)濟(jì)證券化率的數(shù)據(jù)來(lái)源于2005—2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)金融年鑒》，其他數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳國(guó)泰安信息技術(shù)有限公司（GTA）的中國(guó)股票市場(chǎng)財(cái)務(wù)研究數(shù)據(jù)庫(kù)（CSMAR）。

因變量公司投資支出（I/K）的均值0.44略大于中位數(shù)0.42，說(shuō)明大部分公司的投資支出分布在0.42之上，并且最大值1.09與最小值0.12之間的振幅較大，標(biāo)準(zhǔn)差為0.18，說(shuō)明公司投資存在著多樣性、差異性，不確定性；現(xiàn)金流比率（IF）的均值與中位數(shù)較為接近，但最大值與最小值之間的變化較大，標(biāo)準(zhǔn)差較大，說(shuō)明融資約束存在著較大的差距及波動(dòng)性；銷(xiāo)售收入總資產(chǎn)比率（S/K）的均值均大于中位數(shù)，且最大值與最小值之間的差距較大，說(shuō)明公司的銷(xiāo)售收入變化較大；對(duì)于金融發(fā)展變量，F(xiàn)M、FI、FS的均值均大于中位數(shù)，貨幣化程度FM、金融機(jī)構(gòu)信貸比FI的標(biāo)準(zhǔn)差較小，而經(jīng)濟(jì)證券化比率的波動(dòng)性較大。

（三）金融發(fā)展、融資約束與公司投資的實(shí)證分析

為檢驗(yàn)金融發(fā)展是否能夠減輕公司的融資約束，進(jìn)而影響公司投資，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)GMM估計(jì)方法。

模型中因含有因變量的滯后項(xiàng)作為解釋變量，導(dǎo)致解釋變量具有內(nèi)生性問(wèn)題，應(yīng)用面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)或者隨機(jī)效應(yīng)對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，得到的參數(shù)估計(jì)值將是一個(gè)有偏的、非一致的估計(jì)量。為準(zhǔn)確估計(jì)模型，本文將采用系統(tǒng)GMM（Arellano and Bond，1991）方法進(jìn)行檢驗(yàn)，其一般形式如下：

yit=αyit-1+βxit+εit （水平方程）

Δyit=αΔyit-1+βΔxit+Δεit（差分方程）

用因變量的滯后水平值作為一階差分方程的工具變量，因變量的滯后差分作為水平方程的工具變量，差分動(dòng)態(tài)GMM僅估計(jì)差分方程，存在較大的有限樣本偏誤和相對(duì)較低的估計(jì)精度。系統(tǒng)GMM在差分動(dòng)態(tài)GMM的基礎(chǔ)上，引入水平方程，極大改善了差分動(dòng)態(tài)GMM的估計(jì)效果（Blundell，2000；Roodman，2006）。

運(yùn)用系統(tǒng)GMM，對(duì)模型結(jié)果估計(jì)結(jié)果。

從表2能夠看出：在模型1、模型2、模型3中現(xiàn)金流和無(wú)形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重交叉項(xiàng)的系數(shù)β’4為正值，并且在5%的顯著水平上顯著，β4的系數(shù)為正值，說(shuō)明企業(yè)的投資與現(xiàn)金流之間的敏感性不是由過(guò)度投資問(wèn)題引起，而是由融資約束所引起。模型1、模型2中IFt-1的系數(shù)顯著為正值，但模型3中IFt-1的系數(shù)為0.04，遠(yuǎn)小于模型1、2的系數(shù)，說(shuō)明金融發(fā)展的三個(gè)指標(biāo)對(duì)現(xiàn)金流的影響程度不同。模型1’ 中IFt-1前的系數(shù)β4在5%的顯著水平上顯著為正，與模型1中的系數(shù)變化不是很大，貨幣化程度發(fā)展的條件下，企業(yè)仍然存在融資約束現(xiàn)象，現(xiàn)金流與企業(yè)的投資存在正相關(guān)關(guān)系。模型2’ 中IFt-1前的系數(shù)在10%的顯著水平上顯著為正值，與模型2中的系數(shù)相比變化更小，受金融機(jī)構(gòu)信貸比影響的條件下，現(xiàn)金流與企業(yè)的投資存在正相關(guān)關(guān)系。模型3’中IFt-1前的系數(shù)在1%的顯著水平上顯著為正值，但在模型3中的系數(shù)為正值但不顯著，經(jīng)濟(jì)證券化率對(duì)現(xiàn)金流的影響相比貨幣化程度、金融機(jī)構(gòu)信貸比要低?？梢缘贸?，中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司普遍存在融資約束，并且公司投資的大小與現(xiàn)金流的多少存在正相關(guān)關(guān)系，投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流具有依賴(lài)性。

金融發(fā)展對(duì)融資約束的影響，從模型1’中能夠看出，貨幣化程度與融資約束的交叉項(xiàng)系數(shù)β5小于零，并且在5%的顯著水平上顯著，因此貨幣化程度在一定程度上能夠緩解公司的融資約束。金融機(jī)構(gòu)信貸比與融資約束的交叉項(xiàng)系數(shù)β6小于零，并且在10%的顯著水平上顯著，金融機(jī)構(gòu)信貸比一定程度上也緩解了公司的融資約束。經(jīng)濟(jì)證券化率與融資約束的交叉項(xiàng)系數(shù)β7小于零，但不顯著，經(jīng)濟(jì)證券化率對(duì)公司融資約束的影響不大，β5、β6、β7相比，β5、β6的值遠(yuǎn)大于的值β7的值。因此，貨幣化程度、金融機(jī)構(gòu)的信貸比、經(jīng)濟(jì)證券化率有利于減輕企業(yè)的融資約束問(wèn)題，貨幣化程度和金融機(jī)構(gòu)的信貸比在緩解融資約束中的作用大于經(jīng)濟(jì)證券化率。整體看，金融發(fā)展緩解了農(nóng)業(yè)上市公司對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)，減輕了融資約束問(wèn)題，促進(jìn)了公司投資。

四、結(jié)論與政策含義

本文以2004—2010年中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司為研究對(duì)象，采用面板數(shù)據(jù)和系統(tǒng)GMM估計(jì)方法，探討宏觀(guān)金融發(fā)展對(duì)微觀(guān)企業(yè)融資約束的影響，進(jìn)而對(duì)公司投資的影響，為金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀(guān)機(jī)理提供經(jīng)驗(yàn)支持。本文的實(shí)證研究得出以下結(jié)論：

中國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司普遍存在著融資約束現(xiàn)象，只是融資約束的程度有所不同，公司的投資受內(nèi)部現(xiàn)金流的影響較大，投資與內(nèi)部現(xiàn)金流之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)越強(qiáng)，所受融資約束越大。但由于內(nèi)外部融資成本的差別，使得農(nóng)業(yè)上市公司更加愿意依賴(lài)內(nèi)部現(xiàn)金流。

金融發(fā)展有利于緩解企業(yè)的融資約束程度，貨幣化程度和金融機(jī)構(gòu)的信貸比對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司融資約束的影響較為顯著，經(jīng)濟(jì)證券化率的影響較小，金融發(fā)展水平的提高通過(guò)減少企業(yè)投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴(lài)，為企業(yè)提供更多的資金支持，通過(guò)減少投融資雙方的信息成本、交易成本，使企業(yè)能夠更好地把握投資機(jī)會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而改變企業(yè)的融資狀況，促使企業(yè)投資的改變，進(jìn)而促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

上述結(jié)論具有豐富的政策意義：

金融市場(chǎng)的發(fā)展在一定程度上能夠降低信息不對(duì)稱(chēng)和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，降低企業(yè)的融資成本，能夠減輕企業(yè)融資難的問(wèn)題，而不發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)更容易存在融資約束的問(wèn)題。我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，金融市場(chǎng)體系不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)上市公司的融資約束問(wèn)題普遍存在，融資需求與供給之間的矛盾影響到企業(yè)的投資行為。資本市場(chǎng)發(fā)展減輕企業(yè)外部融資的難度，可以通過(guò)建立多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)的改革，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展，改善金融體系的內(nèi)部構(gòu)成以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

現(xiàn)金流能夠有效緩解內(nèi)部融資約束，農(nóng)業(yè)上市公司更愿意依靠提高自身的盈利能力，減少對(duì)外部融資的依賴(lài)，增加內(nèi)部融資。內(nèi)部融資不能滿(mǎn)足資金需要時(shí)，不得不依賴(lài)外部融資，由于外部融資的成本高于內(nèi)部融資的成本，從而影響公司的投資行為。金融發(fā)展在一定程度上能夠減輕公司的融資約束，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司的資金支持力度，使金融資源不斷豐富，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；要建立現(xiàn)代銀行制度，提高信息質(zhì)量，降低信息的不對(duì)稱(chēng)性，使農(nóng)業(yè)上市公司能夠滿(mǎn)足資金的需求，讓資金更好地按照效率分配，提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還要提高企業(yè)的管理者的素質(zhì)，完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，提高證券監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度，避免企業(yè)獲得大量資金而產(chǎn)生過(guò)度投資問(wèn)題，導(dǎo)致沖突。在我國(guó)特殊的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景和投融資體制下，應(yīng)減弱農(nóng)業(yè)上市公司的融資約束，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，使其更好更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 理論分析 實(shí)證分析

一、引言

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是什么？筆者認(rèn)為，兩者是相互依存在關(guān)系。農(nóng)村金融的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮又為農(nóng)村金融提供了業(yè)務(wù)需求。強(qiáng)化農(nóng)村金融有利于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)步、農(nóng)村安定問(wèn)題。本文采用實(shí)證研究的方式，分析了兩者之間的關(guān)系，并提出了針對(duì)性政策建議。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的分析與實(shí)證分析

資本以及勞動(dòng)力與政府投資、金融發(fā)展之間的關(guān)系是正相關(guān)的。政府經(jīng)濟(jì)政策，尤其是金融政策，可以為某地區(qū)帶來(lái)資本投資，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)儲(chǔ)蓄總量大于消費(fèi)總量，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收存款，轉(zhuǎn)化為貸款，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的資本投入，而資本投入是農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接投資來(lái)源。有學(xué)者指出，中國(guó)的農(nóng)村金融體系不夠完善，使得農(nóng)村金融配置無(wú)效，這是阻礙農(nóng)村居民收入的重要因素。

（一）指標(biāo)的說(shuō)明和相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得

選擇農(nóng)村投資比率（RI），農(nóng)村儲(chǔ)蓄率（SR），存貸比（RLD），金融相關(guān)性（FIR）和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出（RGDP）作為本文的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比率，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重和第一產(chǎn)業(yè)增加值，這三個(gè)數(shù)據(jù)能夠直接反映出農(nóng)村資本投入的邊際效應(yīng)；農(nóng)村儲(chǔ)蓄率，農(nóng)村儲(chǔ)蓄和農(nóng)村GDP比率，則是農(nóng)村儲(chǔ)蓄水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的衡量標(biāo)準(zhǔn)采用農(nóng)村存款余額與農(nóng)村貸款余額之比來(lái)表示；儲(chǔ)蓄投資差異公式運(yùn)用三者之和（金融相關(guān)性，農(nóng)村余額和農(nóng)村貸款余額）與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比，乘以100%。農(nóng)業(yè)GDP作為衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的指標(biāo)。

（二）實(shí)證分析

1、平穩(wěn)性的檢驗(yàn)

在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，首先取指標(biāo)的對(duì)數(shù)，并在數(shù)據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)中，時(shí)間序列必須平滑，因此第一次檢驗(yàn)的穩(wěn)定性，防止偽回歸現(xiàn)象，結(jié)果， 如表1所示?？梢钥闯?，序列在每個(gè)測(cè)試值中不穩(wěn)定，但是其一階差分在10%顯著性水平下是穩(wěn)定的，其中D（LOGRDL）和D（FIR）在10% 變量穩(wěn)定在5%水平。

2、協(xié)整檢驗(yàn)

原始序列的一階差分是非固定的，排列不整齊。但每個(gè)序列擁有相同的積分。顯著水平10%下，序列各個(gè)變量之間的關(guān)系是平衡的。

3、格蘭杰因果關(guān)系的檢驗(yàn)

結(jié)果表明，農(nóng)村投資率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在10%顯著性水平下的格蘭杰因子，反之亦然； 貸款存款比率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比率為格蘭杰因子； 農(nóng)村儲(chǔ)蓄率，金融相關(guān)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不是格蘭杰因素。

4、實(shí)證結(jié)果的分析

格蘭杰因果的檢驗(yàn)里，農(nóng)村投資比率以及貸存比都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體數(shù)值的格蘭杰因素。格蘭杰因素是保證內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的AK模型一致性的基礎(chǔ)因素。公式表示為：

在此公式中，Y是常數(shù)，代表經(jīng)濟(jì)增量；AK是投資邊際效應(yīng)，代表農(nóng)村資本的投資比率；公式的結(jié)果表明：RI是RGDP的Granger因子，反之亦然；RLD和RGDP是Granger因子；SR，F(xiàn)IR和RGDP不是格蘭杰因素，即農(nóng)村金融發(fā)展和中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果的原因可能是，農(nóng)村存貸比率對(duì)RGDP的影響較小，即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款利率不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，而其投資信用存款比率。

三、結(jié)論與相關(guān)的政策建議

在不同的實(shí)證研究中，農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)為一種穩(wěn)定的、均衡的關(guān)系。這說(shuō)明：農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展是相互促進(jìn)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于農(nóng)村金融的發(fā)展，也反作用于農(nóng)村金融，并起到正面推進(jìn)作用。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收農(nóng)村存款，并將其轉(zhuǎn)化為資本的方式是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本來(lái)源。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則可以擴(kuò)大市場(chǎng)需求，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，刺激金融產(chǎn)品需求，最終帶來(lái)金融市場(chǎng)的進(jìn)步。

農(nóng)村金融在我國(guó)的發(fā)展并不樂(lè)觀(guān)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用尚且不明顯。存在如下幾點(diǎn)問(wèn)題。

一是農(nóng)村金融服務(wù)供給問(wèn)題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在數(shù)量上不能全部覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)，在質(zhì)量上不能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到正面推動(dòng)作用。

二是農(nóng)村資本損失問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式仍處于傳統(tǒng)模式，專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度低，存在高交易成本和高交易風(fēng)險(xiǎn)，投資回報(bào)率低。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在吸收了農(nóng)村存款之后，并沒(méi)有轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè)，而是投資工業(yè)或高利潤(rùn)行業(yè)。這實(shí)際上導(dǎo)致了農(nóng)村資本的流失。

三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的資金規(guī)模。由于政策原因，我國(guó)的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)占據(jù)了絕大多數(shù)的農(nóng)村金融市場(chǎng)份額，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。截至2015年底，全國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量為75，900家，占銀行金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.3%；雖然在數(shù)量上比較可觀(guān)，但在資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)條件上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則不具有競(jìng)爭(zhēng)力。貸款總額無(wú)法和國(guó)有銀行抗衡，真正能投放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的資金總量限制于其資金實(shí)力，雖然機(jī)構(gòu)眾多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展呢依然經(jīng)常陷入資金短缺的困境。

根據(jù)實(shí)證研究和我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)際情況，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是國(guó)家出臺(tái)資金流動(dòng)指導(dǎo)性政策。給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，提高農(nóng)村存款轉(zhuǎn)化為資本的比率；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)一家獨(dú)大的局面。降低農(nóng)業(yè)金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在合適的地區(qū)鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。不少地區(qū)的個(gè)人融資渠道已趨完善，這不失為農(nóng)業(yè)融資的一個(gè)來(lái)源。同時(shí)，個(gè)人金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，也能起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用；三是促進(jìn)農(nóng)村合作組織的發(fā)展。農(nóng)村貸款難的一個(gè)重要原因是信息不通暢，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村合作組織可以提高個(gè)體貸款的授信額度，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

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篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文在科技金融的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)科技金融概念，并從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容等方面構(gòu)建其理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建拓展了科技金融的研究范疇，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)科技金融這一新的研究領(lǐng)域，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“四化”同步具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：科技金融 農(nóng)業(yè) 理論框架 邏輯起點(diǎn)

引言

農(nóng)業(yè)科技金融是在科技金融理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將科技金融的研究范疇限定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。作為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，其研究范疇、研究對(duì)象以及本質(zhì)等重要概念都需要進(jìn)行科學(xué)的界定。本文首先依據(jù)歷史的邏輯對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展演進(jìn)進(jìn)行回顧，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的一些重要概念進(jìn)行解釋?zhuān)詈髽?gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建是科技金融理論研究的拓展，對(duì)未來(lái)科技金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程

從歷史的研究邏輯上來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程可分為農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段、農(nóng)業(yè)科技金融的鋪墊階段和農(nóng)業(yè)科技金融正式登上歷史舞臺(tái)階段等。

農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段是指我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合階段，即20世紀(jì)90年代之前的階段。在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的初期，國(guó)家政策主要是推動(dòng)科技和金融的融合、金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展等方面。在這一時(shí)期，科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式也開(kāi)始起步，但金融資源的配置并沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)的特點(diǎn)，更多的是將金融元素“有計(jì)劃”的引入科技領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)資金對(duì)科技的支持。

農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的鋪墊階段是指國(guó)家開(kāi)始從政策層面重視農(nóng)業(yè)科技與資金的結(jié)合，這其中又分為農(nóng)業(yè)科技金融雛形期以及農(nóng)業(yè)科技金融形式不斷創(chuàng)新的階段，即20世紀(jì)90年代至2009年這一階段。這一時(shí)期，在國(guó)家政策的支持下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等得到了一定的發(fā)展，同時(shí)科技金融的其他形式更加的豐富，并且風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金等形式日益成熟。

農(nóng)業(yè)科技金融概念的提出源于2010年7月首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行。這次大賽開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融資本對(duì)接的新模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科技管理體制，延伸了科技金融的研究范疇，也為農(nóng)業(yè)科技金融的研究發(fā)展提供了鮮活的實(shí)證材料。

上述對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展歷程的回顧表明，農(nóng)業(yè)科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而不斷演進(jìn)的。

農(nóng)業(yè)科技金融理論體系的構(gòu)建

（一）農(nóng)業(yè)科技金融的研究方法和邏輯起點(diǎn)

鑒于國(guó)內(nèi)對(duì)科技金融的研究還剛剛起步，相關(guān)的理論體系還很不成熟，本研究借鑒目前農(nóng)業(yè)科技金融工作的實(shí)踐，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技和金融結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)并加以提煉，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論，這一過(guò)程遵循歸納式理論構(gòu)建模式，屬于理論構(gòu)建研究。

本質(zhì)是學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)理論要素。本文采用本質(zhì)作為研究的邏輯起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的起點(diǎn)，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技金融理論結(jié)構(gòu)中各要素有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，且有利于農(nóng)業(yè)科技金融各項(xiàng)工作更好地運(yùn)行。

（二）農(nóng)業(yè)科技金融理論框架構(gòu)建路徑

本文借鑒了其他學(xué)科理論的構(gòu)建過(guò)程，以本質(zhì)為起點(diǎn)來(lái)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架，如圖1所示。

（三）農(nóng)業(yè)科技金融理論體系構(gòu)成要素

農(nóng)業(yè)科技金融理論的構(gòu)成要素包括：農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)和內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技金融可以理解為一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，即支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技金融就可稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)科技金融。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的完整概念應(yīng)該是：在一定制度背景下，匯集政府和市場(chǎng)的力量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。該定義需要進(jìn)一步說(shuō)明：

政府和市場(chǎng)的結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、較低的資本產(chǎn)出比和較高的風(fēng)險(xiǎn)等特性，使其很難吸引市場(chǎng)化的金融資本進(jìn)入該領(lǐng)域，再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性等特點(diǎn)，所以目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入以財(cái)政性的資金為主。但是完全的財(cái)政科技投入方式在資源配置上又有一定的缺陷。這就需要在農(nóng)業(yè)科技投入的方式上采取兩者結(jié)合的方式，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科技金融是一種創(chuàng)新活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)金融創(chuàng)新有需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求金融工具或是金融服務(wù)形式以更加靈活的方式來(lái)滿(mǎn)足包括融資、分散風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管在內(nèi)的各種需求。

農(nóng)業(yè)科技金融是全社會(huì)投入性活動(dòng)。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要政府、銀行、科技企業(yè)自身、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各種中介機(jī)構(gòu)等全社會(huì)共同參與，共同進(jìn)行資金投入的一體化組織構(gòu)架和機(jī)制。

2.農(nóng)業(yè)科技金融的主體。一是農(nóng)業(yè)科技金融需求方。根據(jù)前面對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融定義的闡述，農(nóng)業(yè)科技金融需求應(yīng)該包括以下幾方面：融資需求、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)需求。其需求主體包括：農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位、政府和農(nóng)民等。其中農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技金融的主要需求方。

二是農(nóng)業(yè)科技金融供給方。與農(nóng)業(yè)科技金融需求相對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技金融供給包括：資金供給、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)供給。供給主體包括：金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、政府和個(gè)人等。其中，投資機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技金融最有潛力的供給主體，在提供資本的同時(shí)，還能提供人力資本、企業(yè)管理方法及社會(huì)資源等附加服務(wù)。

三是農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技金融需求方和農(nóng)業(yè)科技金融供給方的橋梁。中介機(jī)構(gòu)主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是科技中介機(jī)構(gòu)；另一類(lèi)是金融中介機(jī)構(gòu)。

科技中介機(jī)構(gòu)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是指面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技中介機(jī)構(gòu)包括：科技評(píng)估中心、科技擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金等。

金融中介機(jī)構(gòu)。金融中介機(jī)構(gòu)主要是指科技創(chuàng)新主體的融資者與金融機(jī)構(gòu)之間的功能性機(jī)構(gòu)。包括：信用評(píng)級(jí)公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢(xún)公司、以及各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

農(nóng)業(yè)科技金融需求方、供給方和農(nóng)業(yè)科技金融中介機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)。

3.農(nóng)業(yè)科技金融的功能。滿(mǎn)足科技資源的融資需求。解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技金融的核心。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在起步階段無(wú)足夠的固定資產(chǎn)，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利類(lèi)的“軟”資產(chǎn)很難變現(xiàn)和估價(jià)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)其融資。再加之在科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)階段都需要大量的資金予以支持?，F(xiàn)階段無(wú)論是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、探索科技銀行、建立政府引導(dǎo)基金，還是完善多層次資本市場(chǎng)，都是為了解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。

為科技工作提供包括融資、擔(dān)保、評(píng)價(jià)、監(jiān)管在內(nèi)的一系列的服務(wù)。在融資過(guò)程中，還會(huì)涉及到融資前的農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，融資過(guò)程中的融資擔(dān)保，融資后的監(jiān)管等諸多問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)科技金融不是簡(jiǎn)單的投融資體系，而是包括投融資體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、政策法律體系等的一個(gè)完整的綜合體系，其作用是為了滿(mǎn)足融資以及為融資提供相關(guān)的服務(wù)。

4.農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)構(gòu)生物學(xué)視角剖析。和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)相似，農(nóng)業(yè)科技金融也呈現(xiàn)出雙螺旋結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)的原理和特點(diǎn)可以概括為：

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科技和金融分別是兩條主鏈，這兩條主鏈也呈現(xiàn)反向平行的方式。農(nóng)業(yè)科技金融實(shí)際上是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，是從結(jié)合到高度融合的演進(jìn)過(guò)程。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技與金融達(dá)到高度融合，農(nóng)業(yè)科技金融也就達(dá)到了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。第二，科技活動(dòng)分為不同的階段，每一個(gè)階段會(huì)有不同金融的工具根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)，來(lái)配置金融資源。這就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與金融的“配對(duì)”。第三，堿基對(duì)不同的排列順序構(gòu)成了DNA分子的多樣性。在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中，由于金融資源與農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)結(jié)合方式的不同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技金融形式的多樣性。第四，在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中充當(dāng)“氫鍵”的是一系列的運(yùn)行機(jī)制，包括：農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合、信息共享、財(cái)政投入、金融支持、風(fēng)險(xiǎn)管理以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等一系列的運(yùn)行機(jī)制。第五，DNA處于一定的環(huán)境當(dāng)中，不同環(huán)境會(huì)對(duì)基因的表達(dá)產(chǎn)生一定的影響。同樣，農(nóng)業(yè)科技金融也有一定的外部環(huán)境，即政府一系列的政策以及國(guó)家制定的法律法規(guī)。

5.農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技金融雙螺旋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，就會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的目標(biāo)可以分為初級(jí)目標(biāo)和終極目標(biāo)。

初級(jí)目標(biāo)是幫助農(nóng)業(yè)科技資源解決融資問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，但是在科技創(chuàng)新的初級(jí)階段對(duì)金融資本有著巨大的需求，而該需求是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身難以提供的。農(nóng)業(yè)科技金融能夠用金融資本來(lái)孵化、支持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。

最終目標(biāo)則是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“四化”同步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，但其離不開(kāi)金融的支持。將農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合，就可以通過(guò)多元化的投融資渠道為農(nóng)業(yè)科技注入大規(guī)模的資金，不僅可以解決農(nóng)業(yè)科技的資金問(wèn)題，而且提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的浪潮。

6.農(nóng)業(yè)科技金融體系內(nèi)容剖析。農(nóng)業(yè)科技金融的體系分為農(nóng)業(yè)科技金融的投融資體系、農(nóng)業(yè)科技金融的支撐服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技金融的政策法律體系三部分。

農(nóng)業(yè)科技金融融資體系是為了滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資，按照金融制度的一系列規(guī)則，而建立的資金融通系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技金融融資體系的主要功能是將金融資源進(jìn)行聚集，然后再進(jìn)行相應(yīng)的配置。在借鑒國(guó)內(nèi)外融資體系建設(shè)，并結(jié)合目前我國(guó)融資體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系應(yīng)呈現(xiàn)出以多層次資本市場(chǎng)體系為主，銀行間接融資體系和政府支持體系為輔的結(jié)構(gòu)。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 投融資

對(duì)策

1. 投融資問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化為紐帶，將農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)）和市場(chǎng)三者結(jié)合起來(lái)，實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M， A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動(dòng)力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。對(duì)于重慶而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，在短期內(nèi)，農(nóng)用土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化不大。由此看來(lái)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中真正稀缺的生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)是資本，而不是其他要素。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程將主要取決于資本的投入水平，正是從這個(gè)意義上講，投融資問(wèn)題是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問(wèn)題。具體而言，投融資問(wèn)題重要性著重體現(xiàn)在一下兩個(gè)方面。

1.1 龍頭企業(yè)的發(fā)展必須解決投融資問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的培育是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的組織基礎(chǔ)，而龍頭企業(yè)則是整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)更加高效的連接起來(lái)，因此，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以大量資金投入為支撐。首先，“龍頭”，意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。一是必須進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：建設(shè)廠(chǎng)房車(chē)間、道路等；二是必須不斷引進(jìn)大量先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)；三是企業(yè)必須不斷以利益機(jī)制吸引企業(yè)管理人才，并對(duì)企業(yè)的員工和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；這是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展即其發(fā)展成為龍頭企業(yè)的三個(gè)基本條件，而這三個(gè)基本條件的滿(mǎn)足無(wú)一不需要大量的資金投入。其次，龍頭企業(yè)必須有處理各種風(fēng)險(xiǎn)的資本實(shí)力。龍頭企業(yè)通常是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售為依托的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其顯著特點(diǎn)就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要受到農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的，而對(duì)于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的處理機(jī)制我國(guó)尚不完善，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度尚沒(méi)有建立；除此之外，龍頭企業(yè)還要受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，所以，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要面臨的風(fēng)險(xiǎn)要大于一般企業(yè)，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理，離不開(kāi)企業(yè)自身雄厚的資本實(shí)力。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品含量的提高需要投入大量資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高必須依靠科技進(jìn)步，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：科技含量的提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，有助于創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品，因而科技含量的提高是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。我國(guó)近幾年來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩現(xiàn)象可以很好的說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)剩的一般都是技術(shù)含量低、品質(zhì)欠優(yōu)而不能真正滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，而真正的技術(shù)含量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求，例如：一方面是我國(guó)的小麥生產(chǎn)過(guò)剩，而另一方面卻是我們生產(chǎn)面包用的面粉要依靠進(jìn)口。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須有先進(jìn)的技術(shù)作為支持，而農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步必須以大量資金投入作為推動(dòng)力。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)、改進(jìn)和改良方面，必須有大量的資本投入作為成本；另一方面是除了自主開(kāi)發(fā)和改良以外的高科技引進(jìn)，農(nóng)業(yè)高科技作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其引進(jìn)必須以大量資金作為引進(jìn)成本。所以，農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高需要投入大量資金。

2. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的主要問(wèn)題

2.1 投融資總量不足

在全固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資所占比重一直偏低。以重慶市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為例，2001年，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資108038萬(wàn)元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為1.3%，到2002年為191128萬(wàn)元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重也僅為1.9% 。從重慶近年來(lái)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)狀況來(lái)看，雖然在持續(xù)增加，但一直低于全國(guó)平均增長(zhǎng)率。對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求而言，重慶農(nóng)業(yè)投資總量嚴(yán)重不足，資金缺口較大。另外，重慶在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中還必須處理扶貧開(kāi)發(fā)等需要大量資金投入的問(wèn)題，這更加劇了資金缺口。在總量不足的情況下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資還存在較大的波動(dòng)性，時(shí)高時(shí)低，缺乏投資的連貫性。不僅總量存在波動(dòng)性，而且各投資主體的投資也存在較強(qiáng)的波動(dòng)性。比如國(guó)家財(cái)政投資、地方財(cái)政投資、機(jī)構(gòu)投資和農(nóng)戶(hù)投資等都存在不穩(wěn)定性。

2.2 缺乏充足有效的投融資渠道

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于任何地區(qū)來(lái)講都是一項(xiàng)浩大的工程，需要大量的資金投入，言下之意單純依靠某一個(gè)投資主體的投資很難達(dá)到期望的發(fā)展水平。因此，要解決投融資問(wèn)題，必須考慮投融資主體的多元化，在多元的投融資主體當(dāng)中依據(jù)本地實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展某幾個(gè)投融資主體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中主要資金來(lái)源。但從重慶目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)投融資主要依靠財(cái)政投入和農(nóng)戶(hù)的少量投入，作為擁有投資能力的其他渠道如工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、外資等實(shí)際投資水平幾乎在目前的投融資結(jié)構(gòu)中可以忽略。但從現(xiàn)實(shí)情況和其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)營(yíng)來(lái)看，投融資問(wèn)題的解決必須是投融資主體多元化，必須充分開(kāi)拓金融機(jī)構(gòu)、外資等投融資渠道。

2.3 投融資主體定位存在偏差

目前重慶農(nóng)業(yè)投資的主體主要是國(guó)家(集體)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶(hù)。從市場(chǎng)的角度來(lái)著，投資主體的行為取決于市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)ζ涞淖饔?，但其真正的?dòng)力則來(lái)源于利益的調(diào)整。由此推論，作為微觀(guān)層次利益的受益者農(nóng)戶(hù)和作為宏觀(guān)層次的利益承受者國(guó)家，都應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入份額的主要部分。但目前而言，重慶財(cái)政的收入能力和農(nóng)戶(hù)的收入水平?jīng)Q定了財(cái)政和農(nóng)戶(hù)不能成為投資的主要來(lái)源。而具備投資能力的金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)卻缺乏投資積極性；另一個(gè)可以考慮的主體即外資投入主體也沒(méi)有能夠被有效吸引。這就可以看出重慶目前投融資體制中一個(gè)重要問(wèn)題就是應(yīng)當(dāng)重新定位各投資主體在投融資體制當(dāng)中的作用，特別是對(duì)重慶財(cái)政具體情況而言在投融資體制中的合理定位問(wèn)題，也就是如何解決金融機(jī)構(gòu)、外資和工商企業(yè)以及其他來(lái)源的投資主體缺乏內(nèi)在投資動(dòng)力激勵(lì)的問(wèn)題。 3. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的原因

3.1 財(cái)政收入有限和農(nóng)民增收困難

正如前文，按照市場(chǎng)原則，投資主體的投資動(dòng)力取決于利益機(jī)制的引導(dǎo)，也就是說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益者的政府和農(nóng)戶(hù)，都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資主導(dǎo)力量之一，但重慶的現(xiàn)實(shí)情況決定政府和農(nóng)戶(hù)不具備成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資主導(dǎo)力量的能力：一方面，重慶財(cái)政收入雖然在近年來(lái)一直持續(xù)增長(zhǎng)，但仍然表現(xiàn)為較大的收支赤字，在2002年時(shí)重慶地方財(cái)政實(shí)現(xiàn)了8523.9億元的收入，但財(cái)政支出就高達(dá)15255.9億元，收支逆差較大，1990～2002年間，重慶地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%，而財(cái)政支出年增長(zhǎng)高達(dá)17.2%；此外，政府財(cái)政還要同時(shí)面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)等一系列棘手的問(wèn)題，這就大大約束了政府的財(cái)政投入能力；另一方面，重慶作為“大”，受、等多種因素的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直偏低，進(jìn)而農(nóng)民增收困難，到2002年時(shí)，農(nóng)民年純收入雖然達(dá)到了2476元，但除去農(nóng)民日常生活開(kāi)支和農(nóng)民子女支出外，所剩的能夠投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的資金幾乎沒(méi)有。

3.2 機(jī)構(gòu)為避免信用風(fēng)險(xiǎn)而“惜貸”

作為具備資金投入能力的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融組織，近年來(lái)開(kāi)展的資產(chǎn)業(yè)務(wù)一直遠(yuǎn)低于負(fù)債業(yè)務(wù)總量，重慶市各金融機(jī)構(gòu)2001年和2002年各項(xiàng)存款余額分別為1848.36億元和2284.63億元，而同期貸款余額分別為1636.18億元和1945.42億元，特別是從2001和2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)貸款在2001和2002年分別為13.01億元和13.08億元，農(nóng)業(yè)貸款占比僅為1％，并且農(nóng)業(yè)貸款總量增長(zhǎng)緩慢，2002年農(nóng)業(yè)貸款僅比2001年增長(zhǎng)0.5%，遠(yuǎn)低于同期金融機(jī)構(gòu)貸款高達(dá)18.9%d的增幅。金融機(jī)構(gòu)之所以對(duì)農(nóng)業(yè)采取“惜貸”的態(tài)度，主要是出于對(duì)潛在信用風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避考慮。一方面隨著近年來(lái)商業(yè)銀行改革的深化，各金融機(jī)構(gòu)都在努力降低不良貸款率，提高資產(chǎn)質(zhì)量，另一方面，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因而投資農(nóng)業(yè)就要面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，在不能有效消除這些風(fēng)險(xiǎn)的情況下，金融機(jī)構(gòu)必然對(duì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

3.3 缺乏外資來(lái)源

無(wú)論從國(guó)外還是從我國(guó)東部和東南部的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)營(yíng)來(lái)看，在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中，外資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的一股重要力量，特別是在內(nèi)資投入能力不足的情況下，考慮如何有效的利用外資是十分必要的。在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，出于區(qū)位、其他自然因素的影響，近年來(lái)幾乎很少有吸引外資投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功案例，這與山東、浙江等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中利用外資狀況形成鮮明對(duì)比。區(qū)位因素、自然等因素在以前看來(lái)雖然都是先天的不利因素，但反過(guò)來(lái)，一方面要看到重慶自然資源的多樣性和比較優(yōu)勢(shì)，另一方面，應(yīng)當(dāng)看到整個(gè)重慶近些年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，因而對(duì)于外資來(lái)源少的原因應(yīng)當(dāng)從對(duì)外宣傳、外資利用方式和渠道方面考慮。

3.4 缺乏投融資的主導(dǎo)力量

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)浩大工程，所需資金投入數(shù)額巨大，因此需要來(lái)自各個(gè)投資主體的資金投入。按照一般，政府和農(nóng)戶(hù)都應(yīng)當(dāng)是投入的主導(dǎo)力量，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中投融資主導(dǎo)力量的確立往往應(yīng)當(dāng)因地制宜，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際確立投融資的主導(dǎo)。對(duì)重慶而言，政府雖然在一定程度上是投融資的主導(dǎo)，但其投入能力決定這樣的投融資結(jié)構(gòu)的低效性，因而，必須考慮如何正確發(fā)揮政府在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中的作用，確立政府、農(nóng)戶(hù)以外的投融資主導(dǎo)，發(fā)掘潛在的有投資能力的投資主體作為主要投資者。

4. 優(yōu)化重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)的對(duì)策

4.1 重新定位政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)中的作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中不能完全充當(dāng)投資的主導(dǎo)力量，但并不代表政府在投融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中不重要，事實(shí)上政府在投融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中作用十分重要。關(guān)鍵就在于政府應(yīng)當(dāng)改變以往的直接投入方式，相應(yīng)的將政府的職能轉(zhuǎn)換為：努力增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。這里，一方面應(yīng)當(dāng)將有限的財(cái)力合理利用，成立專(zhuān)門(mén)為龍頭服務(wù)的中小企業(yè)信用保證基金，為中小型龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，協(xié)助中小龍頭企業(yè)改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，以解決金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂(yōu)；從遠(yuǎn)期看，對(duì)于龍頭企業(yè)，在成熟的條件下應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其發(fā)行股票，促進(jìn)其股票的上市，逐步以直接融資方式作為重要的資金來(lái)源；放松對(duì)金融性租賃融資的限制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行之間以設(shè)備租賃的方式進(jìn)行融資合作。另一方面，在政策制定上，應(yīng)當(dāng)參照東部和東南部分地區(qū)的做法，采取更為積極靈活的政策加大吸引外資力度；在宣傳方面，政府應(yīng)當(dāng)利用多種渠道和機(jī)會(huì)加大對(duì)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收益潛力和投資環(huán)境的宣傳，使外界加深對(duì)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資環(huán)境的了解。

4.2 大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)

在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢(shì)，首先，在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時(shí)進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有較大的比較優(yōu)勢(shì)，這樣可以相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。同時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持的邊際收益主要依賴(lài)于貸款利率水平、浮動(dòng)權(quán)和浮動(dòng)范圍，利率浮動(dòng)范圍越大，其邊際收益就越大。其次，對(duì)于農(nóng)村合作金融而言，在城市已經(jīng)有了競(jìng)爭(zhēng)激烈的各家商業(yè)銀行，因此，沒(méi)有必要舍本求末，將業(yè)務(wù)范圍向城市延伸；相反，在農(nóng)村，當(dāng)前大部分商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)從農(nóng)村收縮，只有農(nóng)業(yè)銀行少量網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村合作金融，加之農(nóng)村合作金融長(zhǎng)期立足農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和人員都有較合理的分布，便于開(kāi)展金融服務(wù)。這樣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下更能顯示出合作金融的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，這就需要一方面由政府主導(dǎo)建立擔(dān)?；穑档瓦@些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，另一方面需要鼓勵(lì)資本具有實(shí)力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實(shí)行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實(shí)力。同時(shí)，要擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，在成熟條件下，農(nóng)村合作金融亦可應(yīng)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。

4.3 充分發(fā)揮利用外資的潛力

在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。首先，從學(xué)角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而重慶在許多自然資源上有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如重慶豐富的藥材資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來(lái)良好的收益；另一方面，重慶在勞動(dòng)力成本等方面也具備比較優(yōu)勢(shì)，加之今年來(lái)重慶基礎(chǔ)設(shè)施和重慶大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實(shí)的可能。但這里應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提出的是，在利用外資方面除了政策優(yōu)惠和加大宣傳外，還應(yīng)當(dāng)注意拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式；一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取間接利用外資，另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加大直接利用外資的規(guī)模，在外資直接引進(jìn)方面，除了鼓勵(lì)外商直接投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展外，同時(shí)也可以積極采用融資租賃、合作開(kāi)發(fā)、并購(gòu)、BOT等形式引進(jìn)外資項(xiàng)目。

4.4 合理控制資金的投向

資金在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對(duì)資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因?yàn)辇堫^企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)民增收

農(nóng)民增加投入

企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具備強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。

：

[1].張培剛:農(nóng)業(yè)與化，華中大學(xué)出版社[M]，武漢 ，2002年第一版11～35

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[3].謝家智，冉光和: 農(nóng)村金融制度變遷的路徑依賴(lài)[J]，農(nóng)業(yè)，2000年(5)22～26

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融;財(cái)政支農(nóng)政策;金融體系

一、我國(guó)目前農(nóng)村金融與財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)形成了包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及小額貸款公司、民間借貸等多層次的農(nóng)村金融體系。宋連升(2008)認(rèn)為,盡管如此,重新審視中國(guó)農(nóng)村金融體系,“分工不明晰、結(jié)構(gòu)不合理、效益不理想”等問(wèn)題凸現(xiàn),引發(fā)了社會(huì)對(duì)農(nóng)村金融體系的不信任,引起了理論界、實(shí)務(wù)界和決策層的廣泛關(guān)注。

銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之(2007)和張進(jìn)生(2008)認(rèn)為,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期制約,側(cè)重對(duì)工業(yè)扶持,財(cái)政反哺農(nóng)業(yè)不足等原因,致使農(nóng)村資金需求與實(shí)際投入量存在更大的金融缺口,使得我國(guó)的農(nóng)村金融成為整個(gè)金融體系的瓶頸和 “短板”,難以滿(mǎn)足農(nóng)村金融服務(wù)多樣化的需要,難以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多層次發(fā)展的需要,難以滿(mǎn)足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。張進(jìn)生(2008)對(duì)造成這種局面的原因作了如下概括:(1)三農(nóng)的自身弱質(zhì)及財(cái)政反哺農(nóng)業(yè)不足;(2)支農(nóng)的金融主體缺失,農(nóng)村資金嚴(yán)重外流。

長(zhǎng)期以來(lái),有限的財(cái)政性農(nóng)業(yè)投資資源存在投資主體錯(cuò)位、投資結(jié)構(gòu)缺乏效率、投入方式不盡合理的弊端。加強(qiáng)優(yōu)化我國(guó)財(cái)政性農(nóng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu),較好地匹配財(cái)政性農(nóng)業(yè)投資各項(xiàng)事權(quán)的投入主體,是關(guān)系到財(cái)政性農(nóng)業(yè)投資效率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要問(wèn)題。

二、深化我國(guó)農(nóng)村金融改革的建議

劉元浩(2008)提出:改進(jìn)農(nóng)村金融根本出路在于建立更加完善的農(nóng)村金融體系。

宋三旭(2007)提出了創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的主要措施:(1)創(chuàng)新機(jī)制,形成有序的金融分層;(2)創(chuàng)新業(yè)務(wù),形成品種多樣化格局;一是大力推行創(chuàng)新貸款;二是積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù);三是建立完善利率定價(jià)機(jī)制。(3)創(chuàng)新服務(wù),形成手段和方式的“繁榮”;(4)創(chuàng)新外部環(huán)境,形成良好的協(xié)作局面。

關(guān)于我國(guó)的財(cái)政支農(nóng)政策和金融服務(wù)創(chuàng)新,許錫龍(2008)提出了以下對(duì)策:(1)高度重視財(cái)政支農(nóng)配套金融服務(wù)工作;(2)樹(shù)立“合作共贏(yíng)”支農(nóng)理念。(3)創(chuàng)新面向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式;(4)抓緊研究制定財(cái)政支農(nóng)配套金融服務(wù)方案。

趙瑞芬,王俊嶺(2007)研究了我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的完善與整合問(wèn)題,并提出了完善我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的建議:(1)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策,多渠道增加農(nóng)業(yè)投入;(2)改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策;(3)利用好財(cái)政貼息政策;整合農(nóng)業(yè)稅收政策;(4)加強(qiáng)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)的力度;完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。

吳琦(2008)從造成中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)出發(fā),通過(guò)日本,菲律賓農(nóng)村金融改革模式的對(duì)比,揭示出適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融模式。她認(rèn)為在機(jī)構(gòu)組織建設(shè)方面,我國(guó)應(yīng)采用“縱向聯(lián)系”機(jī)制組織,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的多元化,解決農(nóng)村金融供給的割據(jù)格局。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際金融需求,在需求較多的西部地區(qū)增設(shè)金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或建立新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本、外國(guó)資本兼并和重組、參股現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),適度設(shè)立多種所有制銀行機(jī)構(gòu)。借鑒日本三層機(jī)構(gòu)之間的這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)合作金融機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。在政策支持上,要加大對(duì)農(nóng)村信用社的支持力度,財(cái)稅上繼續(xù)扶持農(nóng)村金融,提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益,要允許和鼓勵(lì)小額個(gè)人信貸機(jī)構(gòu)的生存。在法律保護(hù)方面,應(yīng)盡快研究和制定《合作金融法》、《合作銀行法》、《農(nóng)村信用社法》等,并把立法工作提上改革的重心日程。全國(guó)性和區(qū)域性的行業(yè)自律組織和專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加快成立。

三、評(píng)述

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)有效的金融支持。通過(guò)建立資金回流機(jī)制,引導(dǎo)資金合理流動(dòng)以及開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng),創(chuàng)新金融組織形式,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是深化農(nóng)村金融改革的重要措施,應(yīng)該發(fā)揮政府的作用,發(fā)揮合作化、政策化以及商業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同作用,尤其是要將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能拓寬,不僅僅局限于糧棉油資金的回收上,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金的支農(nóng)化,發(fā)揮省管縣,縣管鄉(xiāng)的財(cái)政管理體制。將財(cái)政支農(nóng)資金合理高效地分配和利用到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)等方面,轉(zhuǎn)變政府以前對(duì)農(nóng)業(yè)的流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)政投資,逐漸引導(dǎo)和擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資。

對(duì)于一個(gè)有效的農(nóng)村金融體系而言,沒(méi)有一個(gè)單一的模式可以遵循。最適合的模式取決于目標(biāo)卡客戶(hù)的需求和其社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特征。我國(guó)的農(nóng)村金融體系應(yīng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的需求為導(dǎo)向,來(lái)構(gòu)建符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體需要的農(nóng)村金融體系。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】金融；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化

一、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位

我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，同時(shí)又是擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)業(yè)是“衣食之源，生命之本”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家的獨(dú)立自主。

（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)存在與發(fā)展的必要條件。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，一方面農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源，并為工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)；另一方面農(nóng)業(yè)是國(guó)家建設(shè)資金積累的重要來(lái)源，同時(shí)又為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)提供勞動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定?！懊褚允碁樘臁?，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富，才能滿(mǎn)足人民生活水平逐步提高的需要。從社會(huì)角度來(lái)看，糧食是人類(lèi)最基本的生存資料，食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食供應(yīng)和食品安全才有基礎(chǔ)，社會(huì)安定才有保障。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)是國(guó)家自立的基礎(chǔ)

在全球化和國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)家的獨(dú)立自主很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的自給程度。隨著對(duì)外開(kāi)放程度的提高，我國(guó)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度也逐步提高。從政治角度來(lái)看，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)需要保持農(nóng)副產(chǎn)品的基本自給，避免過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，以防國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的沖擊。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

考慮到人多地少、人均農(nóng)業(yè)資源占有率低的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以及農(nóng)副產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)自給的壓力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科技化和專(zhuān)業(yè)化，只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。目前，我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，同時(shí)又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，這是由我國(guó)基本國(guó)情是人多地少的基本國(guó)情決定的。全國(guó)農(nóng)村人口8億多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.8億，而耕地18.3億畝，戶(hù)均耕地只有7.3畝。農(nóng)業(yè)規(guī)?；降?，不僅造成現(xiàn)代技術(shù)難以大范圍推廣，而且造成專(zhuān)業(yè)化水平也比較低。

同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的尚待完善也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在供水管網(wǎng)改造、區(qū)域綜合治理、大型灌區(qū)改造等“硬件”基礎(chǔ)上的。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯，但是卻投資巨大，收益甚微，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍無(wú)力承擔(dān)，主要依靠政府財(cái)政資金的投入。除了“硬件”不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要繼續(xù)健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需周期性變化幅度較大，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制有待完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較難有效緩釋。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。有些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)的高額補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如日本政府全方位補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從裝備到技術(shù)，從生產(chǎn)到流通，一補(bǔ)到底，用高額補(bǔ)貼“制造”和維持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這種做法在我國(guó)難行得通，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)政現(xiàn)狀無(wú)法支撐高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持市場(chǎng)手段，走市場(chǎng)化道路。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場(chǎng)的主要力量，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為“抓手”才能實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，比較準(zhǔn)確和及時(shí)地掌握供需變化；一頭連著廣大農(nóng)戶(hù)，通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同、統(tǒng)一管理、技術(shù)支持等市場(chǎng)手段，把分散的個(gè)體農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。龍頭企業(yè)是連接市場(chǎng)和廣大農(nóng)戶(hù)的媒介，有效地解決了生產(chǎn)與市場(chǎng)的脫節(jié)。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；⒖萍蓟?、專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程。

規(guī)?；乔疤?，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模做大，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，改善目前行業(yè)整體分散度高、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀。比如中糧集團(tuán)就是規(guī)?；?jīng)營(yíng)的表率。中糧集團(tuán)是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)做大的過(guò)程中創(chuàng)建了從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，縱向不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建種植基地、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿(mào)易物流等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

科技化和專(zhuān)業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。農(nóng)業(yè)具有區(qū)域性差異明顯的特點(diǎn)，而且產(chǎn)業(yè)鏈普遍環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，參與企業(yè)多而分散，為有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隆平高科作為經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子、種苗的高新技術(shù)企業(yè)，利用其科研實(shí)力及品牌優(yōu)勢(shì)， 選擇適宜的集中成片的農(nóng)業(yè)區(qū)域向分散的農(nóng)戶(hù)提供親本種子、技術(shù)及服務(wù)等，使得該地區(qū)成為其穩(wěn)定的、有質(zhì)量保證的種子供應(yīng)地。這種生產(chǎn)組織形式就利用了科技優(yōu)勢(shì)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低規(guī)?；a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

三、金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐。從根本上講，金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是做好發(fā)展和穩(wěn)定兩方面的工作。

（一）通過(guò)資金支持促發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民受益”的原則為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，有助于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)效率低的問(wèn)題。同時(shí)，廣開(kāi)融資渠道，大力引導(dǎo)有成長(zhǎng)潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，吸納直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本金，幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育新的龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。

在對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金支持的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)利用信貸方式通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供支持，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)民直接受益的農(nóng)業(yè)水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程，有助于提高土地資源的利用率，保持耕地的可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保穩(wěn)定

農(nóng)產(chǎn)品作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，存量和價(jià)格的重大變化影響社會(huì)穩(wěn)定。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、不穩(wěn)定性決定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是波動(dòng)的；考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)分布的不均衡，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重地區(qū)差異，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格在地區(qū)間也存在一定幅度波動(dòng)。

為保證市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定和可靠的供給，國(guó)家通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的合理吞吐調(diào)節(jié)價(jià)格，同時(shí)保障了廣大農(nóng)戶(hù)的基本利益。在目前市場(chǎng)定價(jià)手段不完善的情況下，國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持，建立價(jià)格調(diào)節(jié)和穩(wěn)定機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)逐步完善，國(guó)家以更市場(chǎng)化的手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行定價(jià)，通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)期價(jià)格的發(fā)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，平抑價(jià)格波動(dòng)。

四、傳統(tǒng)金融服務(wù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中存在的問(wèn)題

在以過(guò)去銀行為金融主導(dǎo)主體的條件下，傳統(tǒng)意義上的金融的功能被簡(jiǎn)單地限定在單純的中介功能，即銀行的存貸款功能。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)。傳統(tǒng)金融服務(wù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到很大的推動(dòng)作用。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)14.6萬(wàn)億元。然而傳統(tǒng)金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）為農(nóng)業(yè)企業(yè)的提供的產(chǎn)品和服務(wù)單一

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，資金需求呈多樣化趨勢(shì)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)單一，無(wú)法充分滿(mǎn)足企業(yè)所需的資金支持。傳統(tǒng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款多采用商業(yè)管理辦法，抵押物品種多以土地、廠(chǎng)房為主，貸款門(mén)檻高。而農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以加工、營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品為主，固定資產(chǎn)投資不多，而金融機(jī)構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn)，這點(diǎn)對(duì)于大多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)就更為困難。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型企業(yè)很難通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款完成擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資本金制約

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長(zhǎng)、回報(bào)率低等特點(diǎn)，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況看，是“行政性的單一主體投入”，而地方政府又因財(cái)力有限，使得金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款受資本金不足的約束，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持乏力。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

由農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)決定，農(nóng)產(chǎn)品面臨較大不穩(wěn)定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，又面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要通過(guò)建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制，把各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)出去。目前，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，采取行政化的專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度來(lái)調(diào)節(jié)，缺少市場(chǎng)化手段。

四、金融創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的扶植、科技的創(chuàng)新，同時(shí)也需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供與其發(fā)展相適應(yīng)的各種金融服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展只發(fā)揮了銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的功能，而在以金融市場(chǎng)不斷完善的條件下，金融的功能得到不斷豐富、擴(kuò)展與提升，如股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)分散等方面都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化需要金融創(chuàng)新

大力培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要金融創(chuàng)新的支持和推動(dòng)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合需要金融創(chuàng)新的助力

按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的分工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，產(chǎn)業(yè)鏈整合有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：其一是在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，形成一個(gè)有機(jī)整體；其二是專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，深耕細(xì)作。

產(chǎn)業(yè)鏈整合是資金密集型投資，農(nóng)業(yè)企業(yè)單純依靠傳統(tǒng)銀行貸款往往力不從心，需要金融創(chuàng)新的助力。中糧集團(tuán)、新希望集團(tuán)分別發(fā)起設(shè)立規(guī)模在15億元和10億元的兩只農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，成為推動(dòng)各自企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”策略的重要手段。2010年，國(guó)際著名私募股權(quán)投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元，用于企業(yè)擴(kuò)建市場(chǎng)以及建立期電子交易平臺(tái)。

2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新相結(jié)合

科技研發(fā)是典型的資金消耗型活動(dòng)，科技進(jìn)步依賴(lài)于大量的資金投入，依賴(lài)于金融資源的合理配置。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后的現(xiàn)狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的，科技與金融“兩張皮”現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)參與不足。因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就必須高度重視金融創(chuàng)新的作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技的金融支撐體系，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)科技配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合。

創(chuàng)業(yè)投資是與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)收益特征最匹配的金融創(chuàng)新工具。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)是與創(chuàng)業(yè)投資相契合的，應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資在支持創(chuàng)新型中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。“神農(nóng)大豐”就依靠其在雜交水稻行業(yè)選育、制種方面的先進(jìn)技術(shù)，獲得紅嶺創(chuàng)投、湖南財(cái)信創(chuàng)投、浙江聯(lián)盛創(chuàng)投三家公司的風(fēng)險(xiǎn)投資1億7000萬(wàn)元，幫助突破發(fā)展中的資金瓶頸，順利的完成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)推廣和規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的建立需要金融創(chuàng)新

農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格受供需變化影響經(jīng)常大幅波動(dòng)，農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)受氣候環(huán)境制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不能單純依靠政府保護(hù)性收儲(chǔ)和災(zāi)害救助，需要建立農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋的市場(chǎng)機(jī)制。如何建立市場(chǎng)機(jī)制，打破資金瓶頸？金融創(chuàng)新尤為重要。

農(nóng)產(chǎn)品期貨是解決市場(chǎng)化定價(jià)的金融創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨正以其風(fēng)險(xiǎn)性低、價(jià)格提前發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)而被廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所接受。截止2011年，我國(guó)已有包括糧、棉、油、糖在內(nèi)的13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，交易量達(dá)到5.73億手，成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

涉農(nóng)保險(xiǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋的金融創(chuàng)新。2010年，保險(xiǎn)公司在廣東針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的多發(fā)的情況，創(chuàng)新出“政銀?！钡纳孓r(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，通過(guò)保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)保障系統(tǒng)分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，解決中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者貸款難的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴(lài)于完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入大、工期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)。從總體上看，企業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而實(shí)現(xiàn)的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較小，投資意愿不高。因此， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的引導(dǎo)和推動(dòng)。地方政府往往受制于財(cái)政資金的限制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。即使每年劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也因建設(shè)速度慢，投資期長(zhǎng)等原因，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的客觀(guān)需求。

債券融資就是金融創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設(shè)配套資金不足的問(wèn)題，還可以解決政府平臺(tái)企業(yè)由于資本金不足，難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司就通過(guò)發(fā)行15億元企業(yè)債有效的解決所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，既保證所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又解決了政府平臺(tái)融資手段單一問(wèn)題，促進(jìn)其融資結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，有助于完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的有效配置。

篇7

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場(chǎng)融資機(jī)制、政府支持機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。區(qū)域金融對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、政府機(jī)制未充分發(fā)揮、社會(huì)參與機(jī)制不足等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制、鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新、營(yíng)造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍等相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對(duì)策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國(guó)式的市場(chǎng)主導(dǎo)型和日德式的銀行主導(dǎo)型。從我國(guó)實(shí)踐看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有銀行主導(dǎo)的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制、多元文化特色等因素決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復(fù)合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制起到基礎(chǔ)作用，政府對(duì)科技金融市場(chǎng)起引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內(nèi)部的資金互助等社會(huì)機(jī)制起重要的補(bǔ)充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失等問(wèn)題。因此，針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制

1.1市場(chǎng)融資機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用

市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)多元化投融資主體合理的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡，最大限度滿(mǎn)足不同類(lèi)型和不同成長(zhǎng)階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制起到基礎(chǔ)作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要?dú)v經(jīng)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。有研究表明，一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時(shí)間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個(gè)階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場(chǎng)化融資提供的多樣化渠道可以對(duì)應(yīng)其不同成長(zhǎng)階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金來(lái)源主要以?xún)?nèi)源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風(fēng)險(xiǎn)與收益緊密聯(lián)系，偏好通過(guò)獨(dú)資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需大量資金主要通過(guò)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃及申請(qǐng)政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴(kuò)張需要更多的資金支持，由于風(fēng)險(xiǎn)降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會(huì)少量進(jìn)入，但仍然以風(fēng)險(xiǎn)投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風(fēng)險(xiǎn)投資將擇機(jī)退出。因此，合理的收益風(fēng)險(xiǎn)平衡的市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制有利于吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范功能

通過(guò)政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督，可以從宏觀(guān)上引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財(cái)政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來(lái)源，同時(shí)通過(guò)設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入[4]。如中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)予以資助；省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)及科技部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)；省級(jí)及以下財(cái)政對(duì)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財(cái)政投資的引導(dǎo)，與政府的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行配套。目前，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時(shí)要求貸款項(xiàng)目必須是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目或是國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，進(jìn)而給予配套資金，以降低信貸風(fēng)險(xiǎn)[5]。其次，政府可以通過(guò)建立政策性擔(dān)保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對(duì)接平臺(tái)等發(fā)揮其服務(wù)職能。最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場(chǎng)的監(jiān)管，保障各類(lèi)主體的合法收益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.3社會(huì)參與機(jī)制對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的有效補(bǔ)充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動(dòng)中，完善的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建依賴(lài)農(nóng)村社會(huì)資本參與。其次，誠(chéng)信和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場(chǎng)的建立有賴(lài)于各主體之間的信任關(guān)系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進(jìn)相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎(chǔ)。最后，社會(huì)參與機(jī)制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識(shí)，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，將社會(huì)機(jī)構(gòu)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動(dòng)融合的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜上所述，我們認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制應(yīng)該包括以上三種機(jī)制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問(wèn)題需要各種科技金融機(jī)制之間的配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中需要各種機(jī)制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點(diǎn)

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來(lái)，湖南共獲得2400多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中國(guó)家級(jí)和省部級(jí)的成果近千項(xiàng)，年創(chuàng)效益超過(guò)30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、大水面綜合開(kāi)發(fā)、牲豬品種改良等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進(jìn)了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，超級(jí)雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先技術(shù)，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)95%以上。如油茶林總面積達(dá)133.2萬(wàn)hm2，占全國(guó)油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過(guò)5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達(dá)213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有待轉(zhuǎn)變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的是，湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及率和成果轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率則僅有20%，低于全國(guó)30%的平均水平。以鮮銷(xiāo)為主要銷(xiāo)售目的的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國(guó)的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見(jiàn)湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式亟待轉(zhuǎn)變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)分配有待改善

由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)流向分配不均等問(wèn)題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元左右，不到全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)的一半；全省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)只占全省所有研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)資金投入結(jié)構(gòu)為1∶0.3∶100；而發(fā)達(dá)國(guó)家這3個(gè)環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點(diǎn)

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體對(duì)資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長(zhǎng)沙支行的調(diào)查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以“農(nóng)戶(hù)+基地”“、農(nóng)戶(hù)+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶(hù)小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)上市融資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，2013年末資產(chǎn)總額達(dá)38.4億元，比2003年增長(zhǎng)近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于技術(shù)升級(jí)而產(chǎn)生的融資需求越來(lái)越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支撐和組織運(yùn)行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過(guò)各種渠道整合資金2000多萬(wàn)元，新建和改造19個(gè)農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務(wù)平臺(tái)。建立“專(zhuān)家—農(nóng)技人員—科技示范戶(hù)—輻射帶動(dòng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風(fēng)險(xiǎn)投資

第一，對(duì)于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目而言，前期資金基本來(lái)自自有資金或者少量的科研經(jīng)費(fèi)，急需風(fēng)險(xiǎn)投資基金，特別是天使投資。第二，對(duì)于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身?xiàng)l件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿(mǎn)足。2013年湖南省股權(quán)投資協(xié)會(huì)對(duì)1200多家中小企業(yè)進(jìn)行融資需求調(diào)查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，資金缺口較大，期盼能引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過(guò)投資參股參與決策，提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展咨詢(xún)，緩解“種子期”和“成長(zhǎng)期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長(zhǎng)、預(yù)期收益難以估測(cè)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不同，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的種類(lèi)和服務(wù)范圍提出了較高的要求，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供能滿(mǎn)足企業(yè)不同階段需求的復(fù)合型保險(xiǎn)種類(lèi)。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點(diǎn)，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開(kāi)發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)50多個(gè)，扶持宏大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點(diǎn)上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取市政府加強(qiáng)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)銀行資格，并開(kāi)始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶(hù)，共計(jì)1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級(jí)龍頭企業(yè)187家。通過(guò)支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)了制種、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)，增大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個(gè)方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務(wù)到客戶(hù)終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結(jié)算與現(xiàn)金管理服務(wù)；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶(hù)的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來(lái)農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對(duì)大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計(jì)發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的貸款累計(jì)達(dá)30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達(dá)30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國(guó)建設(shè)銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作咨詢(xún)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年湖南企業(yè)通過(guò)上市直接融資達(dá)1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，湖南加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)”，通過(guò)組織嚴(yán)格審查，篩選具有一定優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫(kù)，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、瀏陽(yáng)河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長(zhǎng)沙產(chǎn)權(quán)交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等在推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資融資狀況

目前，湖南國(guó)有獨(dú)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)參與設(shè)立36家基金管理公司和專(zhuān)項(xiàng)基金，總規(guī)模達(dá)200億元，支持200項(xiàng)科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域是其主要的投資領(lǐng)域之一。以惠生國(guó)際為例，惠生國(guó)際是湖南省主要的豬肉供應(yīng)商之一，市場(chǎng)份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對(duì)惠生國(guó)際進(jìn)行了投資，半年之后惠生國(guó)際成功在香港上市，風(fēng)險(xiǎn)小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長(zhǎng)沙4家本地較大的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理的資金規(guī)模達(dá)到了300多億元，他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對(duì)初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關(guān)注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r

在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的推動(dòng)下，湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險(xiǎn)的品種不斷增加，覆蓋的保險(xiǎn)范圍和保費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入20.11億元，居全國(guó)第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出2.39億元，同比增長(zhǎng)5.59%。累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款69.29億元，受益農(nóng)戶(hù)1262萬(wàn)戶(hù)次，為度過(guò)自然災(zāi)害提供了堅(jiān)實(shí)保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，資金專(zhuān)項(xiàng)用于特色農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、拓寬了融資渠道，充分滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔(dān)科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動(dòng)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問(wèn)題

4.1市場(chǎng)機(jī)制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務(wù)的推廣不足，沒(méi)有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式來(lái)提供金融升級(jí)產(chǎn)品和服務(wù)。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級(jí)以上信用等級(jí)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押物由于缺乏評(píng)估和交易市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)往往要附加擔(dān)保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有細(xì)分出專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對(duì)公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達(dá)到這些太高要求。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。一方面，內(nèi)源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財(cái)力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進(jìn)行融資，沒(méi)有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒(méi)有成立類(lèi)似于園區(qū)融資中心或者融資平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，來(lái)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門(mén)檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門(mén)檻條件不足，通過(guò)主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受?chē)?yán)格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機(jī)會(huì)渺茫。同時(shí)，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模受到財(cái)政支出的預(yù)算和結(jié)構(gòu)的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對(duì)稱(chēng)和退出機(jī)制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應(yīng)。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資的后移趨勢(shì)不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)不包括農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，2013年湖南種植業(yè)政策保險(xiǎn)承保了1320萬(wàn)hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保了1359萬(wàn)頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災(zāi)害，賠償費(fèi)用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險(xiǎn)種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類(lèi)的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)服務(wù)，而目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技的險(xiǎn)種，更沒(méi)有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復(fù)合型保險(xiǎn)。最后，涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押推廣不力。涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的使用價(jià)值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類(lèi)，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押還在探索階段，種類(lèi)不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機(jī)制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專(zhuān)門(mén)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。2）不同主管部門(mén)出臺(tái)的政策不協(xié)調(diào)[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域的“三叉路口”性質(zhì)，導(dǎo)致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財(cái)政稅收政策不能相互配合，科技引導(dǎo)政策和風(fēng)險(xiǎn)投資政策不能相協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)法和金融財(cái)稅政策相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與科技貸款項(xiàng)目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻過(guò)高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國(guó)家政策性的、專(zhuān)門(mén)化的貸款業(yè)務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門(mén)檻太高。如貸款申請(qǐng)對(duì)象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長(zhǎng)期貸款20%的本金要求、利率無(wú)優(yōu)惠等。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金動(dòng)力不足。從規(guī)模、特色和引導(dǎo)功能看，湖南引導(dǎo)基金的發(fā)展遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。2014年湖南引導(dǎo)基金僅6000萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要集中在長(zhǎng)沙。而上海引導(dǎo)基金的規(guī)模達(dá)到60億，長(zhǎng)三角地區(qū)引導(dǎo)基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級(jí)擴(kuò)散的趨勢(shì)，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本的動(dòng)力不足，效果不佳，風(fēng)險(xiǎn)投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設(shè)正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，截至2013年末，累計(jì)建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)信用檔案729.24萬(wàn)戶(hù)，建成9個(gè)湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）增加至7個(gè)。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類(lèi)別的歸類(lèi)管理等問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒(méi)有通過(guò)共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復(fù)合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負(fù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復(fù)合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，也要具備金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，湖南共引進(jìn)各類(lèi)高層次科技創(chuàng)新人才3萬(wàn)余人，但金融類(lèi)人才引進(jìn)不足100人，難以滿(mǎn)足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會(huì)機(jī)制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊(cè)門(mén)檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿(mǎn)足注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助在部分地區(qū)實(shí)施，但在資金調(diào)劑、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在不少問(wèn)題制約其對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關(guān)系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動(dòng)。與核心企業(yè)相關(guān)連的銷(xiāo)售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織分布地域較廣，對(duì)其跨區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)、庫(kù)存等實(shí)施及時(shí)跟蹤監(jiān)控較難，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的拆借、科技擔(dān)保等信用難以實(shí)現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新文化和金融領(lǐng)域的誠(chéng)信意識(shí)不高。這從深層次制約了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，也導(dǎo)致農(nóng)村難以建立社會(huì)信用共享和監(jiān)督機(jī)制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)管理人才和農(nóng)戶(hù)之間的交流缺乏互動(dòng)平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。

5對(duì)策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，由省級(jí)科技部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)母基金，并鼓勵(lì)各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立不同類(lèi)型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會(huì)資本的杠桿效應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)與金融部門(mén)要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估政策及實(shí)施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項(xiàng)目引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款的績(jī)效考核。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)投入機(jī)制的協(xié)調(diào)。

5.2鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務(wù)。第二、支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化鏈貸款等。第三，加強(qiáng)具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準(zhǔn)備，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”模式的發(fā)展。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科研院所分類(lèi)改革的同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行機(jī)制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制。將金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制[17]。

5.3營(yíng)造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會(huì)議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺(tái)，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。二是健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對(duì)農(nóng)村非法金融活動(dòng)的司法力度，維護(hù)農(nóng)村科技金融市場(chǎng)秩序。政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織要通過(guò)出臺(tái)配套政策、加強(qiáng)宣傳、征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)自律等協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系。給予服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

5.4大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍

一要加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教育資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)等專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓(xùn)和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專(zhuān)場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對(duì)農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)人員業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會(huì)等形式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進(jìn)力度。對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用型人才以及金融人才的引進(jìn)和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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篇8

摘要：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難、融資成本高問(wèn)題。文章首先介紹當(dāng)前中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，其次從外部環(huán)境和內(nèi)部自身分析農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難原因，最后提出眾籌融資模式、電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)融資模式、P2P借貸模式、互聯(lián)網(wǎng)金融門(mén)戶(hù)模式等四種融資模式。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)金融 融資

前我國(guó)數(shù)量最多、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體是中小企業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年度報(bào)告，我國(guó) 50% 以上的稅收收入和60% 以上的就業(yè)機(jī)會(huì)由中小企業(yè)提供。中小企業(yè)為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)率、推動(dòng)創(chuàng)新等方面起到了積極和關(guān)鍵的作用。中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)我國(guó)企業(yè)總數(shù)的二分之一，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持，其重要程度不容忽視。由于我國(guó)中小企業(yè)普遍存在資金短缺，資金需求呈現(xiàn)“急、少、頻、快”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于其本身的弱質(zhì)性，資金短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)金融被我國(guó)學(xué)者認(rèn)為是解決中小企業(yè)融資困境的良藥。2015年總理在全國(guó)“兩會(huì)”所提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念，把互聯(lián)網(wǎng)金融推向了一個(gè)新的階段。

一、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）銀行貸款難

通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在謀求外部融資時(shí)，70%左右的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)還是首選向銀行融資。當(dāng)前，銀行對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信貸政策雖有所改革，但還是基于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和抵押財(cái)產(chǎn)作為信貸依據(jù)。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于較少披露經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)報(bào)表披露不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，銀行與企業(yè)間信息不對(duì)稱(chēng)，使銀行無(wú)法評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于規(guī)模小，不能夠達(dá)到銀行要求的抵押物額度和有效擔(dān)保，從而使銀行無(wú)法給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款。另外，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資需求的時(shí)效性極強(qiáng)，對(duì)于銀行信貸來(lái)講其貸款審批期限大都超過(guò)15天，審批時(shí)間太長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)貸款的機(jī)會(huì)成本增大。

（二）民間借貸成本高

由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)向銀行貸款融資受門(mén)檻限制，銀行辦理程序、手續(xù)的復(fù)雜和繁瑣，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資轉(zhuǎn)向擁有豐富民間資本的大公司和其他貸款和擔(dān)保的財(cái)務(wù)公司。我國(guó)民間貸款利息通常達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)利息的4倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的兩到三倍，民間貸款利率超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)，貸款成本負(fù)擔(dān)過(guò)重。2015年農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資發(fā)展報(bào)告指出，百分之四十的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資成本超過(guò)10%，通過(guò)2015年統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)36個(gè)城市50%的小微企業(yè)月均營(yíng)業(yè)額在10萬(wàn)元以下，高額的利率水平，較低的利潤(rùn)獲取，最終阻礙農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）資本市場(chǎng)融資不暢

資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的融資門(mén)檻仍然較高，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)資產(chǎn)總額小，管理不規(guī)范，難以達(dá)到在主板和創(chuàng)業(yè)板上市的條件；新三板尚未發(fā)展成熟，交易并不十分活躍；發(fā)行債券也對(duì)企業(yè)有著較高的要求，并且審批程序十分嚴(yán)格；私募和創(chuàng)投基金又缺乏了解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)情況的有效通道?？傮w而言，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的融資仍然十分有限。

二、制約農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資因素分析

融資問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難外部因素和其自身因素分析，解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（一）外部環(huán)境因素

1.政府因素。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)由于受到國(guó)家重視，政府在政策制定和執(zhí)行上一直向大型企業(yè)傾斜，相反對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在政策支持和扶持力度上不夠，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資困難成為長(zhǎng)期存在的歷史遺留問(wèn)題。在獲取資金支持上，國(guó)有大型企業(yè)往往能夠輕而易舉地從資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)取得資金，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)想進(jìn)入資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，融資門(mén)檻較高，資本成本取得成本較高。

2.金融機(jī)構(gòu)因素。（1）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資受銀行金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制約束。2008年金融危機(jī)以來(lái)，各個(gè)國(guó)家的銀行都采取慎性原則，來(lái)避免金融危機(jī)對(duì)國(guó)家的深層次的影響。在這個(gè)宏觀(guān)政策背景下，首當(dāng)其沖的是小微企業(yè)貸款受到?jīng)_擊和影響。我國(guó)銀行在內(nèi)部清理整頓時(shí)，縮小了貸款范圍，尤其收緊了小微企業(yè)貸款額度。（2）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)缺乏相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)。城市商業(yè)銀行、信用社、地方商業(yè)銀行作為支持農(nóng)業(yè)小微銀行的主導(dǎo)銀行，由于其自身規(guī)模小，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)小微企業(yè)對(duì)資金需求，從而阻礙了農(nóng)業(yè)小微業(yè)的發(fā)展。

3.信用擔(dān)保體系因素。信用擔(dān)保在我國(guó)還不夠完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立健全，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機(jī)構(gòu)也較少，并且擔(dān)?；鸬姆N類(lèi)和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)因其所有制的原因，只能獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，而無(wú)法與協(xié)作銀行形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散與損失分擔(dān)及補(bǔ)償制度尚未形成，使得擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力受到較大制約。

4.直接融資因素。企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和發(fā)行債券而獲得的股權(quán)融資和債權(quán)融資是企業(yè)進(jìn)行直接融資的主要途徑。雖然我國(guó)股市開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)板塊，但對(duì)于大多數(shù)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)來(lái)講門(mén)檻仍然過(guò)高，嚴(yán)格的運(yùn)作程序，使企業(yè)無(wú)法解決其資金需求問(wèn)題。從債券融資的角度來(lái)看，我國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信貸市場(chǎng)和股票發(fā)行市場(chǎng)，債券市場(chǎng)對(duì)發(fā)行額度的要求，是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)難以企及的，企業(yè)想從債券市場(chǎng)取得資金可能性為零。

（二）中小企業(yè)自身因素

1.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)素質(zhì)較低，信用記錄不夠良好。我國(guó)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)普遍不高，大部分的企業(yè)法人學(xué)歷偏低，缺乏一定的創(chuàng)新能力，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不夠，影響銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向其貸款。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者落后的管理理念，信用意識(shí)缺乏，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善、財(cái)務(wù)信息不透明，使金融機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確把握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)形增加金融機(jī)構(gòu)的貸款成本。

2.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)擔(dān)保物缺乏。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于任何的貸款都需要擔(dān)保物進(jìn)行抵押，而農(nóng)業(yè)小微企業(yè)能夠抵押的物品也僅有房物和機(jī)器設(shè)備，其抵押價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足向金融機(jī)構(gòu)融資所需的金額。

3.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)缺乏優(yōu)秀人才。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代管理學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不過(guò)硬，不具備管理者所必備的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，更沒(méi)有現(xiàn)代融資理念和長(zhǎng)期的融資規(guī)劃，不能以低成本融資方案來(lái)達(dá)到企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求。另一方面農(nóng)業(yè)小微企業(yè)員工普遍素質(zhì)不高，無(wú)法理解和應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和技術(shù)，與此同時(shí)，受各方面因素影響，優(yōu)秀人才留不住，造成企業(yè)人才造血功能尚失，一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融破解中小企業(yè)融資難途徑

（一）眾籌融資模式

眾籌融資是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為項(xiàng)目發(fā)起人籌集從事某項(xiàng)創(chuàng)業(yè)或活動(dòng)的小額資金，并由項(xiàng)目發(fā)起人向投資人提供一定回報(bào)的融資模式。眾籌的意義在于首先解決了當(dāng)前由于融資成本過(guò)高、融資渠道不暢所阻礙的一大批具有良好創(chuàng)意但苦于沒(méi)有資金的農(nóng)業(yè)小微創(chuàng)業(yè)者。其次，激發(fā)了“草根創(chuàng)新”，拉近了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的距離。眾籌不僅解決了農(nóng)業(yè)小微創(chuàng)業(yè)者的資金困難，也提供了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)市場(chǎng)、人脈等重要資源平臺(tái)。最后，項(xiàng)目投資人由于具有不同專(zhuān)業(yè)背景，可以對(duì)項(xiàng)目提出不同的意見(jiàn)，項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)投資人的意見(jiàn)，積極完善項(xiàng)目方案，極大降低了項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)融資模式

基于電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)融資是指企業(yè)和個(gè)人向電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資活動(dòng)。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過(guò)向電子商務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)貸款，電子商務(wù)平臺(tái)根據(jù)企業(yè)在平臺(tái)上訂單記錄、信用記錄和存款流動(dòng)量并通過(guò)大數(shù)據(jù)的模型測(cè)算來(lái)考慮是否給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資。目前國(guó)內(nèi)以阿里小貸為該融資平臺(tái)的典型代表。通過(guò)中國(guó)電子商務(wù)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年12月30日，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)3 000萬(wàn)的中小企業(yè)用戶(hù)在電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)登記，其中大部分用戶(hù)在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)融資，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)快速發(fā)展。中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資主要有以下優(yōu)勢(shì)：

1.貸款程序簡(jiǎn)化，無(wú)須抵押擔(dān)保。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款的金額一般都在100萬(wàn)元以下，貸款金額相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講不大，但是其需求時(shí)間比較急，貸款的頻率比較高，金融機(jī)構(gòu)由于貸款的手續(xù)和程序比較復(fù)雜和繁瑣，批準(zhǔn)貸款的時(shí)間比較長(zhǎng)，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)小微企業(yè)對(duì)資金需求量小、時(shí)間急的要求。另一方面，電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)全程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)貸款操作，從而簡(jiǎn)化了貸款的程序并加快了貸款速度，降低了人力和物力成本，最終直接降低了農(nóng)業(yè)小企業(yè)融資成本。在抵押貸款上，針對(duì)中小企業(yè)資產(chǎn)小、達(dá)不到抵押額度的狀況，電子商務(wù)平臺(tái)通過(guò)中小企業(yè)的信用記錄、交易記錄，數(shù)據(jù)分析是否貸款，免去抵押、擔(dān)保貸款。在時(shí)間上全程網(wǎng)絡(luò)操作，在三分種內(nèi)就能貸款下放。電子商務(wù)平臺(tái)真正滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)小企業(yè)對(duì)融資需求額度小、無(wú)抵押、貸款速度快的要求，

2.借貸雙方信息基本對(duì)稱(chēng)。由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度不健全，商業(yè)銀行無(wú)法掌握農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，從而阻礙了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)向商業(yè)銀行融資的途徑。在電子商務(wù)平臺(tái)上，由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)本身就是電子商務(wù)平臺(tái)的客戶(hù)，在申請(qǐng)成為電子商務(wù)平臺(tái)客戶(hù)時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)根據(jù)客戶(hù)所填資料已經(jīng)掌握部分信息，再通過(guò)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在平臺(tái)上的交易記錄和賬戶(hù)現(xiàn)金流量、信用等級(jí)，電子商務(wù)平臺(tái)能夠掌握農(nóng)業(yè)小微企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。阿里早期與商業(yè)銀行合作，商業(yè)銀行就是根據(jù)阿里提供的客戶(hù)在電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)來(lái)決定是否貸款給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)業(yè)主。

3.電子商務(wù)平臺(tái)公平、公正。電子商務(wù)平臺(tái)的貸款全程都是在網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析下進(jìn)行，不存在人為操作貸款的因素。例如，阿里小貸是基于一個(gè)波紋數(shù)據(jù)模型進(jìn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)模型分析企業(yè)在同行的排名位置、產(chǎn)品的熱銷(xiāo)程度、產(chǎn)品的盈利程度，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的資金流、信息流是電子商務(wù)平臺(tái)做出是否發(fā)方貸款的重要條件，其中不摻雜任何人為主觀(guān)因素，從而體現(xiàn)真正的公平、公正。

（三）P2P借貸模式

P2P借貸模式是指有資金并且有理財(cái)投資想法的個(gè)人，通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)牽線(xiàn)搭橋，使用信用貸款的方式將資金貸給其他有借款需求的人。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸有四種模式：（1）傳統(tǒng)模式。搭建網(wǎng)站、線(xiàn)上撮合，投資人與籌資人通過(guò)P2P平臺(tái)進(jìn)行溝通。這種模式的典型案例有拍拍貸，其主要優(yōu)點(diǎn)是利于積累數(shù)據(jù)、品牌獨(dú)立、借貸雙方用戶(hù)無(wú)地域限制、不觸紅線(xiàn)。（2）債權(quán)轉(zhuǎn)讓。線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)債權(quán)將債權(quán)轉(zhuǎn)售。這種模式的典型案例有億財(cái)貸（http：///），其主要優(yōu)點(diǎn)是平臺(tái)交易量迅速提升，適合線(xiàn)下。（3）擔(dān)保模式。引入保險(xiǎn)公司為交易擔(dān)保。這種模式的典型案例有人人貸，其主要優(yōu)點(diǎn)是保障資金安全，符合我國(guó)用戶(hù)的投資理念。（4）平臺(tái)模式。引入小貸的融資需求。這種模式的典型案例有有利網(wǎng)。P2P主要優(yōu)勢(shì)在于：一是透明便捷，投資人和借款人能夠相互直接了解，并簽署借貸合同。投資人取得對(duì)方資金用途信息以及還款信息；二是信用出借，投資人根據(jù)借款人的信用等級(jí)進(jìn)行投資，信用級(jí)別高的借款人優(yōu)先得到合適的借款，并且投資人也能給借款人優(yōu)惠的貸款利率；三是分散風(fēng)險(xiǎn)，投資人將資金分散借給多個(gè)借款人，以此來(lái)降低投資人投風(fēng)險(xiǎn)；四是門(mén)檻低、渠道成本低，P2P借貸每個(gè)人都可以成為投資人或借款人，它極大地滿(mǎn)足了小微企業(yè)用款對(duì)資金需求量小、時(shí)間急的特點(diǎn)，同時(shí)也充分利用了社會(huì)上閑散資金，使資金得到較好的配置。利用每個(gè)人都可以成為信用的傳播者和使用者，信用交易可以很便捷地進(jìn)行，社會(huì)閑散資金可以更好地進(jìn)行配置。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融門(mén)戶(hù)模式

互聯(lián)網(wǎng)金融門(mén)戶(hù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行金融產(chǎn)品的銷(xiāo)售以及為金融產(chǎn)品銷(xiāo)售提供第三方服務(wù)的平臺(tái)。它的核心就是“搜索+比價(jià)”的模式，采用金融產(chǎn)品垂直比價(jià)的方式，將各家金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品放在平臺(tái)上，用戶(hù)通過(guò)對(duì)比挑選合適的金融產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)金融門(mén)戶(hù)多元化創(chuàng)新發(fā)展，形成了提供高端理財(cái)投資服務(wù)和理財(cái)產(chǎn)品的第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)，提供保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢(xún)、比價(jià)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的保險(xiǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。目前在互聯(lián)網(wǎng)金融門(mén)戶(hù)領(lǐng)域針對(duì)信貸、理財(cái)、保險(xiǎn)、P2P等細(xì)分行業(yè)分布有融360、91金融超市、好貸網(wǎng)、銀率網(wǎng)、格上理財(cái)、大童網(wǎng)、網(wǎng)貸之家等。

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過(guò)上述的金融門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)站上金融產(chǎn)品進(jìn)行垂直比對(duì)，找到適合自己融資的金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過(guò)多種金融服務(wù)方式得到快速的融資，可以極大地解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資困難問(wèn)題。

四、Y束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不容忽視。本文以互聯(lián)網(wǎng)金融的思維來(lái)拓寬農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資渠道，解決其融資難的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)小微企業(yè)具有積極的幫助。J

參考文獻(xiàn)：

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篇9

王大用 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副主任

國(guó)魯來(lái) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

李寧輝 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員

張林秀 中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員

農(nóng)村投資不足，原因何在

一：財(cái)政資金的城鄉(xiāng)分配比例失調(diào)，農(nóng)村投入資金不足

宋乃公：近些年來(lái)，從投資總量上看，雖然政府不斷加大財(cái)政對(duì)“農(nóng)口”（包括農(nóng)、林、水、氣象等）的投入，但是從國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例來(lái)看卻呈持續(xù)下降的趨勢(shì)?！鞍宋濉逼陂g國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例為9.32%，“九五”期間為8.65%，“十五”期間國(guó)家把對(duì)“農(nóng)口”的投入作為國(guó)債投入的重點(diǎn)，但是2002年國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例也只有6.97%，從“八五”以來(lái)農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比例持續(xù)下降，這種趨勢(shì)必須扭轉(zhuǎn)。

張林秀：目前對(duì)農(nóng)村的投資力度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力很不相配。中央和地方政府對(duì)農(nóng)村的投資總量在過(guò)去幾年雖然增加很快，但是與國(guó)際比較還是不夠。日本在上個(gè)世紀(jì)50年代末，政府對(duì)農(nóng)村的人均投資額為450美元，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)的上世紀(jì)80年代初也達(dá)到人均280美元。而我們調(diào)查到的1998―2003年間我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村的投資人均只有70美元。

國(guó)魯來(lái)：眾所周知，在過(guò)去的一段時(shí)間里，我國(guó)的各級(jí)公共財(cái)政資金更多是向城市傾斜，這與各級(jí)政府追求GDP的快速增長(zhǎng)有直接關(guān)系。不過(guò)，對(duì)于這一現(xiàn)象簡(jiǎn)單地加以肯定或否定可能都不合適。因?yàn)椋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)畢竟關(guān)系到將公共財(cái)政資金這個(gè)蛋糕做大的問(wèn)題，而資金的城鄉(xiāng)分配比例更多只是一個(gè)如何切蛋糕的問(wèn)題。所以，需要關(guān)注的不僅僅是公共財(cái)政資金的城鄉(xiāng)分割比例問(wèn)題，還要進(jìn)一步考慮以何種比例在城鄉(xiāng)之間分割資金對(duì)于社會(huì)的發(fā)展更為有利。

二：直接用于改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的投入所占比重偏小

宋乃公：在農(nóng)業(yè)投資中，大部分用于部門(mén)事業(yè)費(fèi)的開(kāi)支，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入所占比例都徘徊在20%―30％之間。而且我們國(guó)家農(nóng)業(yè)投入的統(tǒng)計(jì)口徑是包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等“農(nóng)口”的各個(gè)方面，這些投入中大部分是水利投入，因?yàn)樗ㄔO(shè)主要是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此扣除部門(mén)事業(yè)費(fèi)以后，本來(lái)就很少的農(nóng)業(yè)投入中，真正直接用于改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的投入所占的比例就更少，雖然近兩年來(lái)國(guó)家加大了“六小”工程的建設(shè)，但是這種局面并沒(méi)有得到真正改變，與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的政府投入非常薄弱，亟待加強(qiáng)。

三：國(guó)家財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金分散，條塊分割，效率不高

宋乃公：我們國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的部門(mén)涉及十來(lái)個(gè)，各部門(mén)安排各部門(mén)的項(xiàng)目，到了下面以后，同一種項(xiàng)目對(duì)著上面好幾個(gè)部門(mén)，例如農(nóng)田水利項(xiàng)目中，就有水利部門(mén)的項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的項(xiàng)目、扶貧部門(mén)的項(xiàng)目等等。生態(tài)項(xiàng)目也是互相重復(fù)。資金來(lái)源渠道多，各有各的要求，各有各的一套人馬，工作成本高、效率低，形不成合力，有的造成重復(fù)建設(shè)，管理和監(jiān)督難度大。這種資金分散，條塊分割，多頭管理的現(xiàn)狀必須改變。

四：地方政府在實(shí)際行動(dòng)中不重視“三農(nóng)”問(wèn)題

宋乃公：近些年來(lái)地方政府農(nóng)業(yè)支出占全國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的比例下降，國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于地方的配套資金不足且不到位是普遍現(xiàn)象，有的甚至隨意挪用、擠占國(guó)家的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資。一方面客觀(guān)上是有些地方財(cái)政困難，但更主要的原因是地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不重視，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題只是掛在口頭上，實(shí)際行動(dòng)上卻把“三農(nóng)”問(wèn)題邊緣化，而把主要精力和資金都用于城市建設(shè)、招商引資和對(duì)于提高GDP有明顯作用的工業(yè)等方面。如果不加大地方政府的責(zé)任，“三農(nóng)”問(wèn)題永遠(yuǎn)無(wú)法解決。

五：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、產(chǎn)業(yè)特性以及農(nóng)村資金需求的特殊性使得企業(yè)、銀行投資農(nóng)村的力度有限

宋乃公：農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有著自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，我們國(guó)家是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，又是傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力都很差，效益也差。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革以后，為了規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，普遍縮減對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)，即使是對(duì)于農(nóng)業(yè)負(fù)有一定政策貸款責(zé)任的銀行，其非農(nóng)化傾向也非常明顯。

農(nóng)戶(hù)對(duì)于資金的需求具有分散化、小額化、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，無(wú)論是從銀行貸款還是與企業(yè)進(jìn)行交往都有很多困難。國(guó)外普遍采取農(nóng)民合作組織的形式來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?？傮w上講，我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，覆蓋率很低，組織形式也大都是一種松散聯(lián)合。為了解決農(nóng)業(yè)千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，我國(guó)推行“公司＋農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，但由于沒(méi)有中介組織，龍頭企業(yè)（公司）直接連接千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，工作量大，效率低，加大了企業(yè)的運(yùn)行成本，而且農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量難以保證。另一方面，由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益上的矛盾，經(jīng)濟(jì)鏈條十分脆弱，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)達(dá)成契約協(xié)議困難和履行不到位，甚至毀約的情形，最終影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的積極性。

農(nóng)村行政干預(yù)多，一些干部素質(zhì)低，政策隨意性大，投資環(huán)境差，也是影響投資積極性的一個(gè)原因。

王大用：現(xiàn)在農(nóng)村的金融服務(wù)比十年前沒(méi)有多大進(jìn)步，甚至是倒退了，特別是像中西部，到鄉(xiāng)以下級(jí)別，只剩下信用社和郵政儲(chǔ)蓄，而農(nóng)村少得可憐的儲(chǔ)蓄，還有一半被郵政儲(chǔ)蓄拿到城市用去了，這就對(duì)農(nóng)村形成了“抽血”的機(jī)制，對(duì)一個(gè)金融“貧血”的農(nóng)村進(jìn)行金融“抽血”，其后果可想而知。所以，這次中央提出來(lái)要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這個(gè)反哺過(guò)程是簡(jiǎn)單規(guī)定金融機(jī)構(gòu)放農(nóng)業(yè)貸款，還是在制度架構(gòu)上做一些新的設(shè)計(jì)，包括國(guó)家財(cái)政上的讓利和扶持措施，這是我們需要解決的問(wèn)題。

六：農(nóng)村集體積累的減少以及缺乏政策誘導(dǎo)使得農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)的投資沖動(dòng)被抑制

李寧輝：現(xiàn)在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰退、積累資金的減少與區(qū)域性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入保障存在不協(xié)調(diào)。在原有投入體系中，區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)推廣體系的建設(shè)，都是由鄉(xiāng)村集體積累承擔(dān)的。但實(shí)行后，集體經(jīng)濟(jì)特別是村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰退，使得集體作為農(nóng)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，已無(wú)力承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)較大規(guī)模投入的職能。農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)投入中所處的主體地位與農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性投入保障存在不協(xié)調(diào)，在國(guó)家、集體對(duì)農(nóng)業(yè)投入同時(shí)減弱的情況下，由于沒(méi)有建立良性的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，國(guó)家政策誘導(dǎo)不夠，以及由于要素市場(chǎng)和相對(duì)價(jià)格的制約，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)投入沖動(dòng)被嚴(yán)重抑制。

解決資金問(wèn)題：

關(guān)鍵問(wèn)題在于配套制度和政策環(huán)境

調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建公共財(cái)政框架體系，規(guī)范政府農(nóng)業(yè)投資職能，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資

宋乃公：調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，確保政府農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增加。必須采取有力措施保證財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)比例高于經(jīng)常性財(cái)政收入增加的比例。國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

各級(jí)政府都有加大“三農(nóng)”支持力度的責(zé)任，明確各級(jí)政府的財(cái)政支農(nóng)責(zé)任和支出范圍。建立起與分稅制相適應(yīng)的財(cái)政支農(nóng)體制。地方財(cái)政收入每年以10％―20%的速度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資也應(yīng)該同步增長(zhǎng)。整合投資，提高投資效益，避免重復(fù)投資。明確投入重點(diǎn)，加強(qiáng)投資管理。

規(guī)范政府農(nóng)業(yè)投資職能，明確政府農(nóng)業(yè)投入的方向和重點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村用電等，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。三是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育新農(nóng)民創(chuàng)造條件。四是擴(kuò)大公共財(cái)政和公共服務(wù)的覆蓋面，逐步增加對(duì)農(nóng)村公共品的投入。五是支持促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。六是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，提高資金使用效益的原則，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，規(guī)范政府各相關(guān)部門(mén)的職能分工，解決項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容上的重復(fù)問(wèn)題，完善管理監(jiān)督機(jī)制。

國(guó)魯來(lái)：逐步完善分稅制財(cái)政體制，提高地方政府的稅收分成比例，擴(kuò)大地方財(cái)政的收入范圍。中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)各地實(shí)情，采取不同的轉(zhuǎn)移支付辦法，尤其是對(duì)落后地區(qū)，更要采取傾斜政策。提高財(cái)政資金使用效率，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，采取不同的支持重點(diǎn)。目前，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品供給狀況，使農(nóng)村居民也能享受市民待遇，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)財(cái)政的支持重點(diǎn)。

營(yíng)造鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村的政策環(huán)境

王大用：我們現(xiàn)在談的主要還是針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的日常的數(shù)額比較小的金融需求如何滿(mǎn)足，我認(rèn)為靠全國(guó)大一統(tǒng)，甚至一省大一統(tǒng)的官僚式機(jī)構(gòu)是沒(méi)有前途的。國(guó)家政策如果要支持，不要只停留在一些原則性的規(guī)定上，而要在政策設(shè)計(jì)上形成鼓勵(lì)大批的金融機(jī)構(gòu)能夠愿意到農(nóng)村去服務(wù)這樣一種政策氛圍和政策環(huán)境，比如說(shuō)稅收優(yōu)惠之類(lèi)的，給農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行這些專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)免除營(yíng)業(yè)稅，降低所得稅，作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的一條具體措施。另外就是準(zhǔn)入適當(dāng)?shù)胤潘梢恍?，馬上就有人可以進(jìn)入。

當(dāng)然，除了這種日常農(nóng)村的金融需求以外，還有很多這方面的話(huà)題，比如說(shuō)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的扶持，所謂工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，在這點(diǎn)上也要有所作為，反哺靠什么，僅靠稅收優(yōu)惠是做不成的，需要把現(xiàn)在的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向下再延伸一下。目前的轉(zhuǎn)移支付僅僅是中央對(duì)落后的西部財(cái)政吃飯的補(bǔ)貼，是財(cái)政之間的補(bǔ)助，沒(méi)有再把它向下延伸到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和扶貧。具體說(shuō)就是國(guó)家應(yīng)規(guī)定從中央到縣各級(jí)財(cái)政都建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，預(yù)算撥款的多少依各級(jí)財(cái)政的財(cái)力而定，富裕地方只靠縣級(jí)財(cái)政就夠了，中央、省和地市等上級(jí)財(cái)政的此項(xiàng)預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)落后的縣?？h級(jí)政府建立此項(xiàng)資金的專(zhuān)門(mén)管理制度，包括與工程投資、管理相關(guān)的制度，以及信息透明、民主監(jiān)督的制度等。這項(xiàng)制度建立起來(lái)后，金融就可以介入了，金融介入是干什么呢？是解決時(shí)間差的問(wèn)題，比如需要靠十年的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付撥款才可能完成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其實(shí)可以在三年干完，這時(shí)候我們政策銀行可以進(jìn)入，商業(yè)銀行也可以進(jìn)入，可以提供優(yōu)惠利率的貸款,因?yàn)榈胤秸梢猿兄Z用今后每年各級(jí)財(cái)政的此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金還款，所以這是低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)，完全可以用低息的優(yōu)惠貸款做起來(lái)。我們?nèi)曜銎饋?lái)，以后財(cái)政再繼續(xù)撥款，然后再償還，把國(guó)家信用在這方面適當(dāng)使用一下。這些年中央用國(guó)家信用發(fā)行國(guó)債融資落實(shí)投資拉動(dòng)政策，地方政府也利用國(guó)家信用從銀行貸款搞城市建設(shè)，這些都已完成得差不多了，該用國(guó)家信用支持一下農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了。

宋乃公：我國(guó)需要建立一個(gè)由政策金融、商業(yè)金融和合作金融共同組成，各具特色又功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，通過(guò)小額信貸、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保信貸等形式，拓寬直接面向農(nóng)戶(hù)的貸款渠道。各級(jí)政府應(yīng)研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的銀行融資的信用平臺(tái)，完善信用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織銀行融資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

創(chuàng)新投資體制和政策，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入

宋乃公：改變政府資金投入方式，更好地處理中央、地方投入和社會(huì)資金的關(guān)系，要以較少的政府資金投入帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。減少政府直接辦項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)、農(nóng)民合作組織和個(gè)體農(nóng)民辦項(xiàng)目的補(bǔ)助，例如，現(xiàn)在是100%的撥款，將來(lái)可以改成有的貼息，有的“以投代補(bǔ)”，或者“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，用更少的政府投入帶動(dòng)更多的社會(huì)投資，增加農(nóng)業(yè)投資總量。

用好WTO協(xié)議框架下的“綠箱政策”、“黃箱政策”，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼。世界上絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)都采取“只予不取”的政策，我們國(guó)家又“予”又“取”，而且“予”的不多。WTO協(xié)議框架下“黃箱”的支持比例可以達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5％，而我們國(guó)家不到1％，與發(fā)達(dá)國(guó)家不可比擬，甚至無(wú)法與印度的7.5％相比。必須加大支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

大力促進(jìn)農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展和資金支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度。大部分國(guó)家對(duì)合作社的建設(shè)發(fā)展都給予了積極的政策扶持。德國(guó)對(duì)合作社的管理費(fèi)用，第一年補(bǔ)貼費(fèi)用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠(chǎng)房、設(shè)備所需投資，50%由政府提供。要逐步引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織向更大范圍、更高層次的組合發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的市場(chǎng)地位，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織成為與市場(chǎng)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)連接的主體和橋梁。

國(guó)魯來(lái)：創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式，采取貼息、擔(dān)保和稅收優(yōu)惠等辦法，吸引工商資本、民間資本、外資和信貸資金等投入農(nóng)業(yè)，并實(shí)行以獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等措施，拓寬農(nóng)業(yè)的投資渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資農(nóng)業(yè)的積極性。

資料鏈接

篇10

1．1政府對(duì)農(nóng)田水利的投資還不夠穩(wěn)定，民間資本少自建國(guó)到2001年，上海市歷年水利投資150億元，其中，中央資金10億元，市級(jí)財(cái)政投入71億元，區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政投入34億元，農(nóng)民自籌和投勞35億元。150億元投資中，用于防洪45億元，河道整治20億元，農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道疏浚65億元，灘涂圍墾10億元［6］。近幾年上海市水利投資增長(zhǎng)較快，1998～2001年投資近18億元，年均投資是1998年以前的2倍以上。但是由圖1可見(jiàn)，各級(jí)政府對(duì)上海水利的投資還不夠穩(wěn)定，農(nóng)田水利工程有集約化規(guī)?；内厔?shì)，對(duì)于資金的需求越來(lái)越大。從表1可以看出，各級(jí)政府每年對(duì)于農(nóng)村水利工程的投資明顯高于民間資本的投入，如2001年國(guó)家投資是民間投資的近8倍，2010年前者是后者的9倍多，有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如今民間資本正是最雄厚的時(shí)期，由于房市、樓市形勢(shì)低迷，從房市、樓市逃出的資金越來(lái)越多，如果能抓住機(jī)會(huì)，就能吸引部分的民間資本進(jìn)入。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，利用好民間資本將會(huì)大大緩解各級(jí)政府的財(cái)政壓力，降低政府投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)產(chǎn)生良好的外部性受益。對(duì)于農(nóng)村水利工程的投資，一般看來(lái)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而浩大的工程，短時(shí)間內(nèi)很難看到豐厚的收益回報(bào)。1．2正規(guī)金融難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上海農(nóng)村金融市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，加之抵押品缺失和信貸利率管制，正規(guī)金融缺乏涉足農(nóng)村信貸市場(chǎng)的動(dòng)力，廣大農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)面臨融資約束。新一輪增量改革基本思路在于，在正規(guī)金融難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下進(jìn)行制度性金融創(chuàng)新，著力改變民間金融長(zhǎng)期游離于體制之外的現(xiàn)象；以現(xiàn)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)，采取外生金融與內(nèi)生金融相結(jié)合的方式，通過(guò)設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村金融組織體系，以體制外增量改革倒逼體制內(nèi)存量改革，打破農(nóng)村信用社壟斷造成的低效率。為此，在全國(guó)范圍大規(guī)模設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社和小額貸款公司四類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、梯度化的金融組織體系以滿(mǎn)足農(nóng)村多元化的金融需求，并逐步改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼支持的狀況，培育農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制。但是由于商業(yè)銀行多數(shù)以逐利為驅(qū)動(dòng)力，而農(nóng)村水利項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投入的回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致很多政策無(wú)法落實(shí)到位。

2農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村水利的影響

2．1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展不利雖然國(guó)家近幾年意識(shí)到農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并從政策層面給予農(nóng)村金融扶持，如積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特別是農(nóng)田水利等項(xiàng)目的建設(shè)，但是由于各種原因，如短期收益不理想和政府干預(yù)度過(guò)高等，導(dǎo)致涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量在不斷減少。從表2可以看出，上海的金融機(jī)構(gòu)眾多，但是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻少得可憐，據(jù)統(tǒng)計(jì)銀監(jiān)會(huì)在2008年擬批準(zhǔn)13家金融機(jī)構(gòu)作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的試點(diǎn)，計(jì)劃在2009年到2011年發(fā)展12家試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)際上2009年只有3家金融機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃，2010年只有4家，到了2011年增加為5家，參與農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)少之又少，增長(zhǎng)速度極為緩慢。結(jié)合對(duì)上海崇明縣、嘉定區(qū)等地的調(diào)研來(lái)看，隨著農(nóng)村水利設(shè)施的現(xiàn)代化、集中化，小型的水利設(shè)施逐漸消失，取而代之的是由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理的中大型水利設(shè)施，對(duì)資金的需求越來(lái)越大，但是由于短期內(nèi)收益不明顯，而產(chǎn)值又與政績(jī)掛鉤，所以很多當(dāng)?shù)卣扇≈毓ぽp農(nóng)的態(tài)度，導(dǎo)致水利設(shè)備有荒廢和過(guò)早老化的現(xiàn)象。2．2金融機(jī)構(gòu)投資和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比較關(guān)系投資與產(chǎn)出通常呈正相關(guān)的關(guān)系，投資于農(nóng)田水利收益的直接表現(xiàn)就是近幾年的農(nóng)業(yè)GDP，通過(guò)對(duì)投資與產(chǎn)出的分析，可從側(cè)面了解農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。圖21995～2010年國(guó)家投資與農(nóng)村GDP的關(guān)系Fig．2TherelationshipbetweenstationinvestandruralGDP由圖2可知國(guó)家投資與農(nóng)業(yè)GDP基本呈正相關(guān)的關(guān)系。從1995年到2004年，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)投資持續(xù)上升，農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)持續(xù)上升，而到了2005、2006年，國(guó)家各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入環(huán)比減少，農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)?？梢?jiàn)，國(guó)家各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值有積極的影響，且影響重大［7］。通過(guò)對(duì)上海農(nóng)田水利投資和農(nóng)業(yè)GDP的比較，發(fā)現(xiàn)投資與產(chǎn)出基本呈正相關(guān)的關(guān)系，即投資越多收益越多，投資越少收益也越少。但是從2007年開(kāi)始，農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值與對(duì)農(nóng)田水利投資的數(shù)額呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即對(duì)農(nóng)田水利投資越少農(nóng)村收益越多，投資越多農(nóng)村的收益卻越少。經(jīng)過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)，從1949年到2001年，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道疏浚的經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)65億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，所以雖然從2003年起，對(duì)農(nóng)田水利的投資逐漸減少，而農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值不降反升［7］。農(nóng)村總產(chǎn)值的提高離不開(kāi)水利工程的建設(shè)，但是國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的投資有減少的趨勢(shì)，相對(duì)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投資的整體規(guī)模而言，對(duì)農(nóng)田水利的投資還處于弱勢(shì)。

3對(duì)上海農(nóng)村水利金融發(fā)展的建議