導語：如何才能寫好一篇衛生保潔制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步加強公共區域環境衛生管理，提高清掃保潔與垃圾收集工作質量，結合實際，特制定公共區域環境衛生保潔管理制度。

一、清掃保潔范圍

林草局辦公區域樓道、院壩、墻角、停車場等，（老林業局居民住房樓道）。

二、清掃保潔時間

每天保潔至少一次。

三、清掃保潔內容

對衛生責任區內每天所產生的果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、廢棄物等一切垃圾，按照劃分的責任管理區按時進行清掃、保潔、做到早上普掃徹底，上、下午巡回保潔。同時對違規投放垃圾、隨處丟棄廢棄物等違法行為進行制止，對違法人員進行勸導，講解保潔制度，以達到宣傳教育目的。

四、工作標準

清掃保潔工作必須達到四無（無堆積物、無果皮紙屑、無污泥惡臭、無人畜糞便），做到四凈（路面凈、綠化四周凈、墻根凈、公共場地凈）。

五、工作紀律

1.清掃保潔人員要服從管理，文明清掃，做到不漏掃、不丟段。要嚴格遵守工作時間和請假制度，不得串崗、脫崗、干私活等。上崗時必須按要求穿戴好工作衣、帽。

2.清掃垃圾要不定時收集至垃圾收容器或固定垃圾堆放點，按要求進行清運，確保垃圾日產日清。

六、監督管理

1.xx為公共區域環境衛生清掃保潔員。

2.xxx為公共區域環境衛生監督管理員。

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關鍵詞：建立穩定性 環衛保潔隊伍

一、加強對做好環衛保潔招聘和管理工作重要性的認識1、做好環衛保潔招聘和管理工作，是構建和諧社會主義新市容的需要。建設和營造整潔的環境，是適應建設“四個中心”國家戰略和實現“兩個率先”的需要。環衛保潔在建設和維護良好環境工作中作出了積極的貢獻。

2、做好環衛保潔招聘和管理工作，是提高環衛水平的重要環節。在實現環境衛生管理工作過程中，廣泛開展以參與、維護為導向的環境衛生宣傳教育活動，充分發揮環衛保潔的主力軍和示范作用，是提高自覺維護自然和生態環境自覺性的有效途徑。二、正確把握指導思想、工作目標和主要任務

1、指導思想做好環衛保潔的招聘和管理工作，要按照科學發展觀和構建和諧社會主義新容貌的要求，適應經濟社會發展、政府提供公共服務和社會管理的需要，緊緊圍繞提高生活垃圾無害化處置水平，健全組織，整合隊伍，合理使用，完善管理，進一步推進環境衛生設施建設，努力為提供良好的居住環境。2、工作目標以推進環境衛生保潔項目實施為載體，以整合生活垃圾收運隊伍為基礎，以實現環境衛生公共服務為主要內容，努力實現環境衛生保潔隊伍的規范化管理新要求，使市容市貌達到良好水平。

3主要任務。（1）健全環境衛生組織管理體系。切實發揮環境衛生保潔隊伍及管理組織，在維護環境衛生工作中的組織、協調和管理作用。市級管理部門的職責是：協調和指導開展環境衛生管理工作。要建立環境衛生保潔員管理辦公室，按照《指導意見》的要求，指導成立非正規就業勞動組織----環境衛生保潔服務社，統籌協調環境衛生保潔員的招聘和培訓工作。市容環境衛生管理部門承擔對環境衛生保潔員的具體招聘、培訓和日常管理工作。（2）組織開展崗位培訓工作。組織實施環境衛生保潔員的職業技能培訓工作，定期啟動擬錄用人員的職業技能培訓和考試工作，要求做到未培訓和考試不合格者不上崗。（3}整合環境衛生保潔隊伍。在組織實施環境衛生保潔員招聘工作中，結合環境衛生保潔崗位苦、臟、累的特殊性要求，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，整合原有生活垃圾收運隊伍。對已在崗尚未領取政府退休補貼金人員，身體狀況能適應崗位要求的生活垃圾收運、道路保潔人員，經職業技能培訓和考試合格后應優先列為錄用對象；新招聘人員應符合：男性年齡一般不超過55周歲，女性年齡一般不超過50周歲，初中以上文化程度，身體健康，經職業技能培訓和考試合格后辦理錄用手續。（4）規范環境衛生保潔員動態管理。應建立環境衛生保潔員辭職、辭退和自動離職等相關制度，實行動態人事管理制度（一人一檔）；建立對環境衛生保潔員的績效考評機制，并納入對市容環境衛生年度綜合考核評價指標體系，以形成有利于發揮環境衛生保潔員積極工作的激勵機制。

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【關鍵詞】 手術室；保潔人員；培訓管理

手術室是醫院作為外科手術治療和急危重癥患者搶救的重要場所，是醫院的重要部門。國家對其環境保潔凈化有著嚴格的標準，保潔不僅僅是保持環境的清潔，更是控制醫院感染的關鍵環節。保潔員是手術室工作人員隊伍的一個重要的組成部分，承擔著手術室的衛生清潔工作。他們的工作質量直接影響手術室的工作質量，對手術室醫院感染的預防控制產生直接的影響。因此，加強對保潔員的培訓管理、全面提高保潔員素質及工作能力，在手術室預防醫院感染、提高手術室工作質量方面，有著非常重要的意義。

1 保潔人員的管理

1.1 建立健全各項規章制度、職責及工作流程 主要包括手術部保潔員的工作制度、崗位職責及工作質量標準及要求，各項工作流程，保潔員獎懲制度。

1.2 嚴格管理、專人負責 由保潔公司負責人、護士長及科感控護士負責保潔員的管理、培訓及指導工作。根據保潔員的工作性質及內容制定常規的手術室保潔員培訓計劃及教程，并根據培訓效果及國家規范要求及時改進培訓計劃。授課老師由科室指定高年資護士、科感控護士負責保潔員的培訓及考核。

1.3 培訓的目標 知曉工作規章制度及保潔員崗位職責，熟悉各項工作流程，掌握工作要求及醫療垃圾的分類處置要求，掌握污染物品的處理要求及含氯消毒劑的配置，具有良好的工作態度，能夠獨立完成工作

1.4 培訓的形式 因保潔工作實踐性強，普遍以女性為主，具有年齡偏大、文化程度不高、學習能力不強、流動性較大的特點，培訓時理論應與實踐結合，根據情況采取集中與個別輔導相結合的培訓方式，可通過詳細講解、實物展現、實際操作等形式培訓。培訓內容編印成冊，發放至每位保潔員手中，做到人手一冊，隨看隨學，對專業知識較強的內容盡量以簡潔的文字、醒目的相關標志和工作流程圖，在其工作場所粘貼明示。通過靈活的培訓方法達到培訓的目標。

1.5 培訓內容

1.5.1 手術室基礎知識培訓 包括手術室環境、布局及管理要求，保潔員工作職責及流程，手術間管理要求，手術室衛生清潔制度，標本送檢制度，手衛生相關培訓，指導保潔員掌握七步洗手法及洗手要求。

1.5.2 消毒隔離知識 使其理解消毒隔離概念，改變不良習慣，牢固樹立消毒隔離意識，自覺地執行各項規章制度，降低醫院感染的發生。

1.5.3 衛生清潔培訓 介紹衛生清潔工作的重要性，提高保潔員的衛生清潔意識，對手術間的衛生清潔工作要徹底，不留任何死角。衛生潔具分區使用及擺放，保持衛生潔具干燥衛生，不同區域保潔物品切勿混放混用。

1.5.4 含氯消毒液配制及注意事項培訓 掌握各種濃度含氯消毒液的配制使用方法及注意事項，并制成圖表粘貼明示。

1.5.5 醫療垃圾分類及處置培訓 掌握醫療垃圾分類知識及處置要求，如何做好封扎及打包收集方法，進行醫療垃圾交接運送登記，避免在處置過程中發生銳器刺傷或污染，做好防護工作。

1.5.6 安全防護知識培訓 掌握各種防護用具的使用方法，接觸血液、體液時的防護，配制消毒液時的防護，職業暴露的處理方法，樹立牢固的自我保護意識。

1.6 培訓的安排及考核 一般分為崗前培訓和日常定期崗位規范化培訓兩種?？己诵问酵ㄟ^口頭提問和實際操作的方式進行，能夠正確完整回答問題或操作規范者視為合格，回答不正確或不完整、操作不規范者視為不合格。并定期對其工作質量進行檢查，能夠符合醫院手術室衛生清潔工作要求者視為合格，不符合者視為不合格。對不合格人員要再次培訓考核，如仍不合格者要對其進行解聘，保證手術室清潔工作及預防醫院感染管理工作的貫徹執行。

2 體 會

2.1 堅持“以人為本”，提高保潔人員工作的積極性 與醫務人員相比，保潔員是弱勢群體，是手術室管理者實施培養和給予關懷的重要對象，他們大多存在文化程度普遍偏低，對自身工作沒有認同感，責任心不強及流動性強等問題，而且手術室工作?？菩院軓?，工作要求要比其他工作崗位的保潔員高。因此，根據管理對象的身心特點，引導教育護士要尊重、愛護保潔員，加強愛崗敬業教育，將職業道德教育放在首位。設立保潔組長，發揮其積極作用，根據手術量彈性合理排班，工作中盡量多鼓勵指導，少批評，并在工資待遇上盡量體現其工作質量，使他們體會到自己的工作價值和集體歸屬感，增加工作的積極性。

2.2 工作有章可循 手術室保潔員的管理非常重要，健全制度和工作流程，制定完善的保潔員培訓計劃，加強保潔員培訓管理，使保潔員工作時有章可循，有法可依，保證手術室工作有條不紊地進行。

2.3 防止醫院感染的發生 手術室承擔醫院外科系統所有手術的配合工作，是一個消毒隔離要求非常嚴格的區域，也是醫院感染控制預防管理的重要部門。保潔員需要承擔許多基礎而重要的清潔消毒工作，他們對手術室工作環境及醫院感染知識缺乏，面對手術室的陌生環境，心理更緊張。因此，對手術室保潔員的培訓管理是控制醫院感染的重要環節。通過加強培訓管理，保潔員在臨床工作中有牢固的職業安全防護意識，自覺遵守醫院感染管理制度，落實感染管理規范，保證各科手術的順利進行，提高手術室整體護理管理質量，防止醫院感染的發生。

參考文獻

[1] 徐秀華.臨床醫學感染學[M].長江：湖南科學技術出版社，2008.

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一、指導思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導，以農村生活垃圾集中收集處理為主要內容，以建立農村垃圾處理長效機制為核心，以農村人口密集區和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農村垃圾處理及衛生保潔工作，建立健全農村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農村鄉、村垃圾處理問題，實現垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農村生產、生活和生態環境，保障農民身體健康，加快社會主義新農村建設步伐，為全面建設小康社會提供環境安全保障。

二、目標任務

在全縣開展農村垃圾處理及衛生保潔工作，使全縣農村環境衛生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至20年底，縣、各鄉（鎮）要建立領導機構和工作機構，有實施方案，并著手編制農村生活垃圾治理規劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛生保潔工作，年底，農戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規范化運行后，縣、鄉財政規范投入和獎補范圍，實行鄉（鎮）、村自治管理。

三、操作模式

農村垃圾處理及衛生保潔工作按照縣、鄉、村、戶四級聯動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規劃建設城鄉垃圾“收集—運輸—處理”設施?？h城近郊的農村，可采取“村收集—鄉鎮轉運—縣集中處理”的模式；偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉運—鄉鎮集中填埋”的模式；各鄉（鎮）、村還可探索其他符合當地實際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區收集、鄉（村）轉運、縣（鄉）定點處理”農村村落社區保潔四個環節的分層運作。戶集中，農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔，農戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農村人口相對密集（35戶以上）的農村村落社區建設固定的垃圾池，由保潔員把農戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區垃圾池。鄉（村）轉運，鄉鎮要建設一個垃圾集中轉運站，配套一輛小四輪汽車負責各村落社區垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉運站（垃圾中轉箱）?？h（鄉）定點處理，縣城和部分鄉鎮根據實際情況，建設一批垃圾填埋場等垃圾處理設施，各鄉鎮按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強化組織領導?？h成立農村垃圾處理和衛生保潔工作領導小組，負責該項工作的組織、領導和協調工作，由縣委常委、副縣長、農工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農工部、宣傳部、建設局、財政局、衛生局、環保局、城管局、民政局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣委農工部，由縣委農工部副部長兼任辦公室主任。各鄉（鎮）、村也要建立相應的領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經費、有設施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制度。

2、明確部門職責。（1）規劃建設部門：全面負責垃圾處理技術指導。依據城鄉總體規劃和村莊布局規劃，編制好城鄉生活垃圾治理規劃，對城鄉生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規模等作出明確界定，并著手構建城鄉垃圾處理設施建設體系。（2）環衛部門（環衛、環保、愛衛）要切實履行好環境衛生主管部門職責，加強環境衛生執法和檢查。（3）農業部門要加強對農村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農村垃圾處理專項資金，加大對農村垃圾處理的經費投入。

3、落實操作方式。圩鎮：達到“七個一”。即有一個圩鎮衛生管理機構、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達到100%，處理率達到95%以上；省試點村：達到“六個一”。即有一個衛生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達到90%，處理率達到85%；其它村莊：達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達到80%。

4、做好基礎工作?？h將垃圾處理工作納入09年新農村建設現場調度會的重要內容，各鄉（鎮）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。

（1）各鄉（鎮）要落實農村村落社區衛生保潔員，專門負責轄區日常衛生保潔；明確鄉（鎮）、村、組干部和新農村建設理事會成員是新農村建設點及農村村落社區衛生保潔工作的具體督查監督員。

（2）縣建設局要緊緊抓住國家和省高度重視農村垃圾處理工作這一機遇，指導抓好村莊垃圾處理設施的規劃與建設。要因地制宜、量力而行，在村莊內建設垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉（鎮）要廣泛開展“文明衛生戶”創評、“衛生流動紅旗”評比等多種形式的農村衛生保潔創評活動。加強農民保潔意識教育，把衛生保潔與農民喜聞樂見的文化活動有機結合起來，在農村廣泛開展各種衛生知識宣傳，引導農民逐步養成良好的衛生習慣。

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一、工作任務

(一)完善長效保潔機制。規范農村保潔隊伍的建設,將保潔隊伍納入鄉鎮(街道)統一管理,配備年富力強的人員承擔清掃保潔工作,對保潔員進行定期培訓,強化工作責任制,切實落實8小時保潔機制,同時保證保潔人員的工資待遇,工資報酬和工作要求相匹配。不斷完善保潔制度和考核評價制度,使保潔工作有人考核、有人監管,工資收入與工作質量掛鉤。進一步擴大衛生保潔市場化運作范圍,建立起規范有序,責任明確、服務到位的環境保潔市場運作機制。

(二)拓展保潔覆蓋面。進一步擴大保潔區域范圍,基本實現行政區域保潔全覆蓋,2009年重點做好4個方面保潔范圍的拓展覆蓋。一是做好庭院及房前屋后的保潔工作,落實農戶房前屋后門前三包責任制,做到無垃圾污物,無渣土瓦礫,無瓜皮果殼;農戶庭院內無衛生死角,物品堆放整齊,院落整潔,綠化帶無暴露垃圾;二是拓展道路沿線保潔區域,將國道、省道、縣鄉道兩側15米范圍納入保潔范圍,做到15米可視范圍內無衛生死角,無亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛,道路沿線潔化、綠化;三是將市級以下重點河溪道納入保潔范圍,強化溪溝的源頭保潔工作,同時對村內所有池塘實施保潔管理;四是落實門前三包責任制,鄉鎮(街道)所屬工商經營戶、企事業單位衛生保潔工作,納入門前三包責任制,逐步解決好工業垃圾的出路問題,規范工業垃圾的處理。

(三)加快基礎設施建設。加快農村環衛基礎設施建設,推進城鄉環衛一體化設施建設進程,完成20*年立項的常安鎮、靈橋鎮、受降鎮三座垃圾中轉站續建項目,開工建設新增的萬市鎮雙體式,湖源鄉、常綠鎮、漁山鄉單體式垃圾中轉站建設項目,合理增建、改造和配置垃圾中轉房、收集房和果殼箱等;結合“百千工程”,加大基礎設施改造建設步伐,進一步提高鄉鎮(街道)、村背街小巷、里弄小道的硬化率,繼續實施農村生活污水無害化處理工程,完成農村生活污水集中處理池45座,公廁25座,無害化衛生戶廁5000座的建設工作;完成10座生豬養殖場厭氧池建造。

(四)強化市容衛生管理。狠抓農貿市場改造提升計劃的落實,建設、改造農貿市場陳舊設施,優化市場設施功能,提高市場管理水平,做到合理布局、劃行歸市、管理有序,全面完成2009年農貿市場建設和改造任務;加大對農貿市場及周邊環境衛生綜合治理力度,整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、雜物亂堆”的“五亂”行為,保證市場及周邊環境整潔衛生,徹底改變農貿市場臟亂差局面;強化集鎮市容管理,逐步規范經營戶門前三包責任制,取締占道經營、倚門設攤,提升城鎮市容整體形象。

(五)切實提高群眾公德素質。一是深化“清潔城鄉”星期五義務勞動制度。在全市范圍內進一步廣泛發動機關干部、城鄉群眾、中小學生、外來創業人員,開展衛生專項整治,自覺搞好社區衛生、行政村衛生、單位衛生和家庭衛生,自覺增強環保意識、衛生意識、公德意識、文明意識。二是開展“攜手1+6,清潔進萬家”活動。組織全市中小學生廣泛開展“攜手1+6,清潔進萬家”活動,帶動提高全社會的健康意識、衛生意識和公德意識。三是開展清潔志愿者服務活動。組織團員青年、婦女等志愿者深入社區、行政村開展環境衛生、綠化養護、清除牛皮癬等突擊整治活動,并對不清潔行為進行義務監督,引導廣大群眾關注、支持和參與“清潔城鄉”活動。四是開展“清潔城鄉”有獎舉報活動。發動廣大群眾對全市臟亂差衛生死角實施有獎舉報,營造全社會廣泛參與的輿論氛圍,使群眾在舉報活動中受到教育。

二、工作要求

(一)進一步提高思想認識。黨的十七屆三中全會明確提出“實施農村清潔工程,不斷改善農村衛生條件和人居環境”,開展“清潔城鄉”活動,營造清潔、整齊、優美的城鄉環境,順應形勢發展的需要,順乎群眾強烈愿望,它關系到優化發展環境,關系到招商引資,關系到人民群眾健康,關系到群眾生產經營的問題,城鄉環境衛生的優劣,直接體現城鄉居民的生活質量、文明素質和精神風貌,同時“清潔城鄉”工作也是檢驗干部作風,鍛煉干部作風,轉變干部作風,培養干部作風,塑造執政為民的良好形象的具體體現,因此,必須把“清潔城鄉”工作納入到新農村建設的重要內容,作為構建和諧社會重要內涵抓好抓實。

(二)進一步強化宣傳教育。開展“清潔城鄉”活動,廣大人民群眾是主體。群眾既有享受城市藍天、綠地、美景的權利,更有建設和維護優美環境的責任。只有人民群眾這個“主體”的積極性調動起來了,才有產生“人心齊、泰山移”的能動作用。因此,在開展”清潔城鄉”活動中,要進一步廣泛宣傳,大造聲勢,引導城鄉居民改變陋習,養成良好的文明衛生習慣,不斷提高素質,增強參與意識。營造家喻戶曉、人人皆知,全民動員、全民參與、全民行動的強勢輿論氛圍,使“清潔城鄉”活動成為每一個人的自覺行動。同時,還應通過開展對城鄉居民素質培訓,對隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴管重罰,把“清潔城鄉”與改變陋習提升市民素質相結合。

(三)進一步完善各項機制。要在進一步完善落實“清潔城鄉”各項機制上下功夫,要建立健全有效的監督機制,在市級多層面、多形式督查的基礎上,各鄉鎮(街道)要切實建立起監督檢查隊伍,對“清潔城鄉”工作開展有效督查,實施督查通報制度,同時廣泛發動群眾參與,把群眾監督同行政監督、新聞媒體的監督結合起來,形成全社會共同關注、共同參與、共同監督的監督網絡,在維護環境衛生、監督保潔工作落實等方面發揮作用。要健全穩定的投入機制,在加大財政的投入力度的基礎上,鄉鎮(街道)財政的配套資金必須落實到位,確保衛生長效保潔工作正常運行,同時鼓勵和吸引多渠道資金投入基礎項目,不斷改善基礎設施建設。

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一、目標任務

按照“清潔衛生、簡便實用、群眾歡迎”的要求，堅持“政府主導、群眾主體、鎮村聯動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，按照“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向），試行農村清潔工程幫扶獎補機制，全面提升---年所有新農村建設點和集鎮的垃圾無害化處理工作，完成年五個新農村建設點垃圾無害化處理工作，努力實現一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標，確保我鄉農村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。

二、處理模式

實行鄉村聯動、由集鎮帶動和輻射周邊村莊，離集鎮較遠的新農村建設點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理，集鎮建立標準化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動周邊村莊對垃圾先分類減量，再進行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實行就地建設簡易垃圾焚燒池，對垃圾進行就地焚燒，做到垃圾不出村。

三、設施建設標準

垃圾處理設施是做好農村垃圾處理工作的重要保證。一是設施建設要齊全。集鎮做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊伍（保潔員、監督員）、有經費來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責、農戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責）、有責任領導。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數量的垃圾池和果殼箱。二是設施建設要規范。垃圾處理設施建設要遵循方便、節約、有用的原則，進行合理布局。垃圾處理設施要遠離河流、水源、人居地和路旁，符合環保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。

四、工作重點

全鄉農村清潔工程要突出重點、強化措施、健全完善“445”處理模式，加強“四個主體”和“四項機制”建設，最終實現垃圾處理“五個去向”根本目標。

1、加強四個主體建設。四個主體就是農戶、保潔員、理事會和環衛所。一是必須努力提高農民垃圾處理的主體意識。要加強宣傳教育，制定村規民約，引導農民群總建立衛生保潔等相關制度，開展文明衛生戶創評活動，確保農戶室內整潔衛生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農民群眾形成對垃圾進行分類分揀并定點存放的良好習慣，著力強化農民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農民群眾的自覺行動。二是必須切實加強保潔員隊伍建設。年以來的所有新農村建設點必須配備一名保潔員，集鎮建好一支保潔隊伍，村莊保潔員要做到每天到農戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運一次，同時對垃圾進行二次分類，然后送往焚燒池進行統一焚燒。三是進一步強化理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾分類和落實農戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時收集農合保潔費，牽頭組織文明衛生戶創評活動等垃圾處理日常事務。同時要建立相應的工作激勵措施。四是大力加強集鎮環衛所建設，鄉成立環衛所，做到三個確保，即確保有一支環衛隊伍、有專項工作經費、有一套完善的工作機制。把新農村建設點清潔工程的指導管理納入鄉環衛所職責范圍，把村莊保潔員納入集鎮環衛所統一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊伍的職責規定，考核激勵管理制度，統一配置服裝，落實保潔員報酬，加強保潔員的培訓，強化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進行分類存放。明確環衛所職責，延伸環衛所職能，促進建設點和集鎮環境整治垃圾處理常態化長效化。

2、加強四項機制建設。四項機制即宣傳培訓、資金投入、制度保障和督促檢查機制。一是宣傳培訓機制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規范的操作標準是確保農村清潔工程有效推進的關鍵。要建立長效的農村清潔工程宣傳機制，通過召開不同形式、不同規模的動員會或現場會，印發宣傳手冊，組織干部進村入戶進行教育培訓，利用宣傳光碟、宣傳標語等進行宣傳發動，是干部群眾思想的到統一，認識進一步提高；要層層開展培訓，鄉清潔辦和環衛所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓，使他們成為垃圾規范收集分類、無害化處理的指導者、操作手、明白人。二是資金投入機制。按照“政府主導、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，建立和完善垃圾處理設施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補三分之二，安排保潔員報酬。三是集鎮、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設施完善和運行經費由鄉政府負責。四是制度保障機制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責、分工負責、合理推進農村垃圾無害化處理；集鎮和建設點藥落實好居民（農戶）“門前三包”責任制，建立“衛生檢查評比”激勵機制，試行村莊農村清潔工程幫扶獎補辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機制。清潔辦要結合各村實際制定督察方案，明確督查的內容和標準，及時掌握工作動態，對工作進展情況進行定期或不定期督查，科學推進工作。

3、實現垃圾分類五個去向。以實現農村垃圾漚肥（或喂養禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標，切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農戶進行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農藥瓶、過期藥品、醫療垃圾、廢日用化學品等集中統一進行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進行焚燒處理。

五、工作要求

1、加強組織領導

成立鄉農村清潔工程領導小組。鄉村干部要進一步統一思想，提高認識，加強領導，主要領導要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領導具體抓落實，抓進度，抓實效。要強化工作隊伍，落實工作人員、工作經費和責任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮村聯動、部門參與、齊心協力推動工作，多措并舉抓好落實。

2、明確部門職責

教育、衛生等單位要成立機構，落實承辦責任人，主要領導要親自部署、親自過問、分管領導要具體抓落實，切實把農村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。

3、開展衛生創評

堅持每季開展一次文明衛生戶、文明衛生村莊、文明衛生集鎮創評活動。對被評為文明衛生戶的農戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。

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（一）完善長效保潔機制。規范農村保潔隊伍的建設，將保潔隊伍納入鄉鎮（街道）統一管理，配備年富力強的人員承擔清掃保潔工作，對保潔員進行定期培訓，強化工作責任制，切實落實8小時保潔機制，同時保證保潔人員的工資待遇，工資報酬和工作要求相匹配。不斷完善保潔制度和考核評價制度，使保潔工作有人考核、有人監管，工資收入與工作質量掛鉤。進一步擴大衛生保潔市場化運作范圍，建立起規范有序，責任明確、服務到位的環境保潔市場運作機制。

（二）拓展保潔覆蓋面。進一步擴大保潔區域范圍，基本實現行政區域保潔全覆蓋，年重點做好4個方面保潔范圍的拓展覆蓋。一是做好庭院及房前屋后的保潔工作，落實農戶房前屋后門前三包責任制，做到無垃圾污物，無渣土瓦礫，無瓜皮果殼；農戶庭院內無衛生死角，物品堆放整齊，院落整潔，綠化帶無暴露垃圾；二是拓展道路沿線保潔區域，將國道、省道、縣鄉道兩側15米范圍納入保潔范圍，做到15米可視范圍內無衛生死角，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛，道路沿線潔化、綠化；三是將市級以下重點河溪道納入保潔范圍，強化溪溝的源頭保潔工作，同時對村內所有池塘實施保潔管理；四是落實門前三包責任制，鄉鎮（街道）所屬工商經營戶、企事業單位衛生保潔工作，納入門前三包責任制，逐步解決好工業垃圾的出路問題，規范工業垃圾的處理。

（三）加快基礎設施建設。加快農村環衛基礎設施建設，推進城鄉環衛一體化設施建設進程，完成8年立項的常安鎮、靈橋鎮、受降鎮三座垃圾中轉站續建項目，開工建設新增的萬市鎮雙體式，湖源鄉、常綠鎮、漁山鄉單體式垃圾中轉站建設項目，合理增建、改造和配置垃圾中轉房、收集房和果殼箱等；結合“百千工程”，加大基礎設施改造建設步伐，進一步提高鄉鎮（街道）、村背街小巷、里弄小道的硬化率，繼續實施農村生活污水無害化處理工程，完成農村生活污水集中處理池45座，公廁25座，無害化衛生戶廁5000座的建設工作；完成10座生豬養殖場厭氧池建造。

（四）強化市容衛生管理。狠抓農貿市場改造提升計劃的落實，建設、改造農貿市場陳舊設施，優化市場設施功能，提高市場管理水平，做到合理布局、劃行歸市、管理有序，全面完成年農貿市場建設和改造任務；加大對農貿市場及周邊環境衛生力度，整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、雜物亂堆”的“五亂”行為，保證市場及周邊環境整潔衛生，徹底改變農貿市場臟亂差局面；強化集鎮市容管理，逐步規范經營戶門前三包責任制，取締占道經營、倚門設攤，提升城鎮市容整體形象。

（五）切實提高群眾公德素質。一是深化“清潔城鄉”星期五義務勞動制度。在全市范圍內進一步廣泛發動機關干部、城鄉群眾、中小學生、外來創業人員，開展衛生專項整治，自覺搞好社區衛生、行政村衛生、單位衛生和家庭衛生，自覺增強環保意識、衛生意識、公德意識、文明意識。二是開展“攜手1+6，清潔進萬家”活動。組織全市中小學生廣泛開展“攜手1+6，清潔進萬家”活動，帶動提高全社會的健康意識、衛生意識和公德意識。三是開展清潔志愿者服務活動。組織團員青年、婦女等志愿者深入社區、行政村開展環境衛生、綠化養護、清除牛皮癬等突擊整治活動，并對不清潔行為進行義務監督，引導廣大群眾關注、支持和參與“清潔城鄉”活動。四是開展“清潔城鄉”有獎舉報活動。發動廣大群眾對全市臟亂差衛生死角實施有獎舉報，營造全社會廣泛參與的輿論氛圍，使群眾在舉報活動中受到教育。

二、工作要求

（一）進一步提高思想認識。黨的十七屆三中全會明確提出“實施農村清潔工程，不斷改善農村衛生條件和人居環境”，開展“清潔城鄉”活動，營造清潔、整齊、優美的城鄉環境，順應形勢發展的需要，順乎群眾強烈愿望，它關系到優化發展環境，關系到招商引資，關系到人民群眾健康，關系到群眾生產經營的問題，城鄉環境衛生的優劣，直接體現城鄉居民的生活質量、文明素質和精神風貌，同時“清潔城鄉”工作也是檢驗干部作風，鍛煉干部作風，轉變干部作風，培養干部作風，塑造執政為民的良好形象的具體體現，因此，必須把“清潔城鄉”工作納入到新農村建設的重要內容，作為構建重要內涵抓好抓實。

（二）進一步強化宣傳教育。開展“清潔城鄉”活動，廣大人民群眾是主體。群眾既有享受城市藍天、綠地、美景的權利，更有建設和維護優美環境的責任。只有人民群眾這個“主體”的積極性調動起來了，才有產生“人心齊、泰山移”的能動作用。因此，在開展”清潔城鄉”活動中，要進一步廣泛宣傳，大造聲勢，引導城鄉居民改變陋習，養成良好的文明衛生習慣，不斷提高素質，增強參與意識。營造家喻戶曉、人人皆知，全民動員、全民參與、全民行動的強勢輿論氛圍，使“清潔城鄉”活動成為每一個人的自覺行動。同時，還應通過開展對城鄉居民素質培訓，對隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴管重罰，把“清潔城鄉”與改變陋習提升市民素質相結合。

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【關鍵詞】保潔員；院感控制；管理；感染防控知識；院感發生風險；措施

隨著醫療體制改革的不斷進展，醫院的方方面面發生了巨大變化，而且逐漸朝著社會化方向發展。醫院作為患者救治的重要場所，其環境質量也與患者的病情康復效果、心理狀況密切相關，這就要求醫院做好后勤方面工作，保證醫院良好的環境衛生[1]。醫院保潔工作人員負責醫院的衛生環境與消毒保潔員作，其工作質量水平直接影響著醫院感染發生情況。但一般情況下，醫院的保潔工作人員的文化程度偏低，自身并未形成系統完善的衛生消毒知識、自我防護意識，再加上醫院相關部門未對保潔工作人員的感染防控知識進行系統全面的培訓，未制定規范的工作流程，導致工作中各種安全隱患不斷，增加院內感染發生的可能性[2-4]?；诖耍R床提出需積極采取措施提高醫院感染防控管理水平，分析院感控制工作發生情況，總結發生原因，并提出對應的防控措施，其目的在于提高醫院的整體醫療水平，具體報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料。選擇2017年4月—2019年4月某院病區所有保潔員共28人，其中男6人，女22人；年齡38～65歲，平均年齡為（51.2±5.2）歲；文化程度：大專1人，初中12人，小學15人；保潔員工齡3個月～1.8年。1.2研究方法。1.2.1現場觀察。清潔頻率、隔離區域清潔消毒、終末清潔消毒順序、科室院感風險。1.2.2問卷。組織參與調查員統一培訓，使其在實踐中明確規范自身行為；其次，擬通過隱蔽式現場觀察、對保潔員進行采訪或問卷調查、研究保潔操作流程等方式進行研究。根據《醫院感染管理辦法》《消毒技術規范》《醫院保潔管理制度》[5-7]中與保潔員相關章節，自行設計調查表格；最后，由調查員管理工作開展前向各科室調查負責人發放問卷，如實填寫問卷內容，由調查員收回調查表，統計保潔人員手衛生知識掌握情況、洗手依從率及影響洗手的因素，工作用具、人力資源、醫院管理等合計54項60條，明確管理現狀，以指導采取相應管理措施。保潔操作流程：收垃圾，擦洗病房地面、走廊地面；沖洗公共衛生間，擦洗樓梯及其扶手；洗滌消毒塵推布條；擦洗衛生間、通道、走廊地面、食堂地面；清理探視間、臺面、開關、地墊等；清運垃圾（生活垃圾、醫療垃圾），巡視區域內衛生。1.2.3物品潔具。保潔員具少，拖筒欠先進性、不好用，掃把未掛起。無工具車。體檢科無專用污洗間，潔具在2棟4樓天臺。未定期更換，損壞或耗損及時更換。公共廁所未提供紙巾，不能確保正常使用。1.2.4人力資源調查。（1）現有保潔員28人，簽訂合同為38人，與合同不符。（2）保潔員年齡大于等于50歲的25人，占89.3%。（3）體檢科、保健部、檢驗科、電腦室共用一個保潔員。（4）急診科沒有24小時值班服務，需要護士打電話。1.2.5醫院或物業管理（1）總務科未對保潔員作進行檢查，無記錄。有物業管理公司績效考核機制，但執行力度欠佳。（2）物業經理或主管清潔的負責人有每日定期到科室督導，也有相應的記錄。但流于形式，未真正按計劃地按檢查的內容進行查看清潔衛生情況。（3）未每周與護理部、院感科匯報工作情況。（4）對保潔員每周有培訓，培訓效果欠佳。1.3保潔員管理。1.3.1學歷低，自身素質不高。保潔人員年齡偏大、學歷低，掌握新知識及新事物能力弱，加上收入低、情緒不穩等影響，容易造成對防范醫院感染的疏漏。1.3.2對醫院感染知識認知不足。大部分保潔人員缺乏必要的醫院感染知識，降低消毒隔離知曉率，無法正確配置消毒液濃度。1.3.3防護意識差部分保潔人員因自我保護意識差，在清理感染性垃圾時口罩、手套等用品，或是處理污染物品后未執行手衛生制度等。1.3.4監管不到位。部分保潔人員受醫院后勤部管理，但管理考核期間往往忽視了保潔人員的工作流程、操作規程、個人防護等。1.4整改計劃。1.4.1實行物業后勤社會化管理，由總務科+護理部專職人員監控保潔的物業管理質量。設立專職部門，建立對保潔質量進行監控的長效機制。總務科+護理部下設專職護士長負責物業公司的保潔質量監督及指導實施。總務科+護理部－區護長－物業公司主管三級管理機制，聯合醫院感染控制科對物業保潔進行質量管理。1.4.2分層級、分區域、分工種培訓。大課堂培訓方法不適用，需要一對一形式進行指導；為達到護工對院感知識的知、信、行一致性，需將保潔人員及護工培訓納入醫院護理質量管理體系中。（1）需先對中層以上管理人員進行醫院保潔重點培訓，確保管理人員對醫院保潔知識掌握并能正確執行及指導。（2）保潔工人培訓：保潔工人文化水平普遍低下、年齡偏大，對院保潔的要求及具體執行方法存在一定的盲點。圖文并茂的形式進行通俗易懂地講解對清潔、消毒隔離、洗手等概念及要求、消毒液的正確使用、配制方法、醫療垃圾的收集、存放、處理、感染性疾病的預防等一一講解，使他們真正認識到其工作質量與患者的身心健康、疾病康復、醫院環境和醫院感染的密切關系及重要性認真執行醫院感染管理制度。（3）由于特殊區域工作特點，保潔人員有一定的文化素質及身體素質，需進行選拔考核方可進入特殊區域工作，并對該區域的工作人員實施績效獎勵以鼓勵工作積極性。特殊區域（如ICU，手術室、新生兒科等）保潔員培訓和三個月考核合格后放開上崗。1.4.3細節管理。保潔人員的自我監管能力欠缺，護士長作為病區的直接管理者，應定期對保潔的細節進行質量控制，對于一人一床一巾執行、使用后的毛巾及拖把頭的徹底浸泡消毒，保潔人員的手衛生情況進行監控和落實，避免由于保潔人員導致的院內交叉感染加重。1.4.4建立質量控制標準。嚴格按照物業管理合同及醫院感染控制入職當時的目標要求對保潔質量進行監控，賞罰分明目標清晰。建立健全各項規章制度，強化保潔員的系統培訓及督查考核，規范保潔員的管理，能有效提高其對醫院感染知識的知曉率、執行率和職業安全防護能力，從而控制和預防醫院感染及職業暴露的發生。1.4.5人性化管理。協助物業公司合理地制定保潔的工作流程提供循環教育和現場檢查和強化培訓，以達到醫院保潔的要求。予以必要的歇息場地和基本生活設施。倡導尊重和平等、主動稱呼，及時對工作效果和流程進行溝通，促使保潔員產生歸屬感，主動參與病區的管理和服務。1.4.6個人防護（職業暴露）管理。統計2017—2019年保潔員發生銳器傷共4例。醫院保潔員是發生醫療廢物銳器傷的高危人群，相關部門應加強其職業安全防護教育，及時提供防護用品，嚴格按照規范操作程序處置醫療廢物，以降低醫療廢物銳器傷發生率。1.4.7手術室、產房、新生兒科是院感發生率較高的科室管理。其中保潔員的日常工作是引起院內感染的重要途徑，通過對保潔員進行規范培訓和嚴格管理，使她們在思想上對工作的重要性有了充分的認識，提高了醫院感染預防意識和個人防護能力，有效降低院內感染發生率，保障了患者和保潔員的安全。1.4.8老年慢病內科管理。通過對陪護工進行宣傳教育，使陪護工掌握手衛生、標準預防、醫療垃圾分類和多重耐藥菌感染患者的防護知識，利用陪護工的心理因素，為陪護工提供充足的防護設施，并通過制度規范陪護工對醫院感染預防控制的執行力。重視陪護工的感控知識宣教，并加強管理，能有效控制老年慢病區的醫院交叉感染，降低醫院感染發生率。1.5具體改進措施。1.5.1總務科及物業管理方面。（1）總務科每周2次以上對保潔員作進行檢查，并有記錄。（2）總務科按合同對物業管理公司考核績效機制要嚴格落實。（3）物業經理或主管清潔的負責人應每日定期到科室督導，有計劃地按檢查內容進行查看清潔衛生情況，有相應的記錄。（4）每周與院感科匯報工作情況。（5）對保潔員每周培訓，使用通俗易懂、圖文并茂或工作坊的形式進行。1.5.2各科護士長方面。（1）科室指定1～2人專人對保潔員進行培訓（每月至少1次），每周進行督導及記錄。（2）護士長不定期進行督查并有記錄，將每周存在的問題進行梳理、分析，形成整改計劃，根據計劃落實各項措施，并追蹤，做到持續改進。1.5.3保潔員及陪護方面（1）各科增加1人全工作時間段的保潔員（1個白班+1個夜班）。取消不固定的保潔員，因為培訓達不到同質化，從事2個及以上科室容易形成交叉感染，增加院內感染傳播途徑。（2）保潔員具要每2個月更換1次。（3）增加護工1人，年齡小于50歲。1.6統計學分析。采用統計學軟件SPSS21.0進行數據處理，計量資料以（x-±s）或中位數（四分位間距）表示，計數資料采用（n，%）表示。計量資料兩組之間比較采用t檢驗或Wilcoxon秩和檢驗，計數資料組間比較采用χ2檢驗或Fisher確切概率法。P＜0.05為差異具有統計學意義，所有檢驗均采用雙側檢驗。

2結果

2.1現場觀察。統計調查分析，急診科存在的問題：科室未按照風險等級標識、終末清潔順序不正確、隔離區域清潔順序不正確；體檢科存在問題：清潔頻率不正確。2.2保潔人員對醫療廢物的認知了解情況。納入研究的保潔人員28人，普遍存在醫療廢物認知程度低情況，對醫療廢物標記與含義、分類、處置、相關法規與規章制度等內容完全認知這為0人，部分認知者為21人，為75.00%，不認知者為7人，為25.00%。2.3保潔員管理前后院感知識掌握率、手衛生依從率比較。管理后保潔員院感知識掌握率、手衛生依從率高于管理前，對比差異具有統計學意義（P＜0.05），見表1。

3結論

（1）院領導重視院感工作。護理部與醫院感染科共同配合，齊抓共管，建立健全醫院感染管理體系，明確各層級管理層職責，強化醫院感染管理重要性教育和相關知識培訓，規范醫護人員行為和技術操作規程，制定消毒隔離和預防控制醫院感染相關制度，制定持續質量控制檢查標準和獎懲方法，各層級認真履行管理職能，加強對重點部門、重點環節的檢查督促，及時發現存在問題，持續進行質量改進[8-10]。（2）護士長在醫院感染管理工作中應發揮承上啟下的橋梁與溝通作用，切實履行醫院感染管理系統工程的監督員職能。（3）建立健全規章制度、加強醫院感染相關知識培訓、加強醫療廢物的處置環節管理，提高保潔員對醫院感染意識及自我防護意識、強化環節質量、有效控制醫院感染。（4）保潔員院感知識缺乏，在日常工作中存在較嚴重的醫院感染隱患。根據保潔員管理中存在的問題，切實可行采用相關措施。對保潔員進行規范化及分層級培訓[11-12]，是保證醫療護理質量，降低醫院感染發病率的重要措施。（5）對保潔員進行嚴格規范化管理，為患者營造一個整潔、舒適的就醫環境。為切斷醫院感染傳播途徑、有效控制醫院感染、提高醫療質量，確保醫療安全等奠定了基礎。

參考文獻

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篇9

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境衛生面貌為核心，全面開展農村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉村建設，提高農村人居環境質量。

二、工作目標

按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，以覆蓋全鎮15個行政村（社區）為目標，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現所有村居生活垃圾收運設施全覆蓋，建立健全農村生活垃圾管理和保潔服務組織；完善農村生活垃圾治理保障機制，落實長效管理制度，農村生活垃圾得到有效處理，農村生活垃圾亂堆、亂扔現象基本得到清除。

三、主要內容及措施

按照工作目標，完成“九大”工作任務。

（一）組建專業保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優先在建卡貧困戶、低保戶中選聘。

（二）完善設施設備。按照“車車對接、流動轉運”模式，農村垃圾前端收集采取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮保潔隊伍負責垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現保潔人員人手一套。各村結合實際情況配備垃圾桶。

（三）規范垃圾處理。按照“達到環境保護排放標準”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區周邊及田野、村頭、道路沿線、村內空地等區域的存量垃圾進行徹底清理。

（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機垃圾還田工程，由農戶對瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機垃圾，采取堆肥發酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶為單位就近建設堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。

（六）建立農村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農村廢舊物資回收點，創新開辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農戶在家中進行垃圾分類后，將塑膠、玻璃、紙質、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兌換物品，實現資源化利用。

（七）制定村規民約。充分發揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規民約》，建立《衛生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責任制》、《衛生評比制度》，明確村民、保潔員農村垃圾治理工作中責任和義務，由村委會與農戶簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達到100%。

（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每戶一冊一圖，創辦宣傳欄，使農村垃圾治理方法、標準和要求家喻戶曉。

（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，

以村為單位，對達標的給予獎勵，不達標的不予獎勵，并納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗收標準

2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，對各個村（社區）進行驗收。

五有：有完備的設施設備；有成熟的治理技術；有穩定的保潔隊伍；有完善的監管制度；有長效的資金保障。

十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現象；無直接焚燒現象；無垃圾傾倒于河、溝、塘現象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現象。

十三個達標：編制了實施方案；明確區政府、部門、鎮鄉各級職責；農村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經費保障機制；收運設施設備充足；有規范的處理設施并滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業隊伍；開展垃圾治理技術培訓；經常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。

五、經費保障

按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區、鎮、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現長效資金保障機制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶、低保戶、建卡貧困戶免收），充分調動農村居民參與環境治理、保護環境的意識，籌集資金由村上統一管理，鎮監管，定期公布資金使用明細。財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初政府撥出專項資金，包干使用。

六、組織保障及責任分工

強力推進農村垃圾治理工作，成立以鎮人大主席為組長，鎮各辦公室及站所主要負責人為成員的農村垃圾治理工作領導小組，負責統籌指揮、協調農村垃圾治理工作。領導小組下設辦公室于鎮環保所，負責農村垃圾治理工作日常事務，辦公室主任由環保所所長兼任。

鎮：以“五有、十無、十三個達標”為目標，按照“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，負責組織實施本轄區農村生活垃圾治理工作；明確鎮、所、村三級農村垃圾治理工作職責，落實治理經費，加強宣傳工作。負責本轄區存量垃圾治理，農村垃圾收集、轉運和垃圾減量化工作；負責對各村檢查考核，開展“整潔庭院”評比活動；負責組織本轄區農村有機垃圾還田工程、廢舊物資回收站點設置工作；負責按照國家、市級驗收標準和審計要求收集各村農村垃圾治理資料，每月整理組卷統計歸檔各村治理內容、人員、設施設備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。

篇10

關鍵詞：農村環境衛生；整治；機制

本文為邢臺市社會科學規劃項目“邢臺市農村環境衛生整治長效機制研究（XTSK12053）”；邢臺學院科研專項課題“實施新型城鎮化戰略促進邢臺生態化發展（XTXY12Q06）”；邢臺市社會科學規劃項目“建立節能減排新機制研究（XTSK09）”

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月1日

一、邢臺市農村環境衛生綜合整治工作基本情況

邢臺市在“還邢臺青山綠水，走生態發展之路”理念的引領下，在全市開展了大規模的農村環境整治（尤其是農村垃圾治理）。環境衛生整治取得了良好的效果，農村環境衛生大為改觀。張慶黎在《邢臺市關于農村環境衛生綜合治理工作情況匯報》上批示：“這項工作做得好！注意做好保持長久、鞏固提高的工作，要靠思想工作和制度責任?！蓖ㄟ^深入任縣西固城鄉、邢臺縣王快鎮、東汪鎮等農村一線走訪調查，掌握到邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的基本情況如下：

1、資金投入情況。目前，邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的資金來源主要是鄉鎮一級財政撥款。東汪鎮截止到2013年3月初累計投入資金60余萬元，主要用于購買大型設備，雇傭保潔員，向村一級撥款等。王快鎮截止到5月底共投入資金180余萬元，動用機械2，700余臺。西固城鄉按照5元每人每月的標準下撥?？钚l生費用給各村。各鄉鎮及所轄村委會目前尚無其他資金來源，但部分村委會有計劃下一步采取企業募捐、村民繳納衛生費等形式擴大資金來源。

2、環衛設施建設。通過邢臺市農村環境衛生綜合整治工作，農村環衛設施大為改觀。邢臺縣王快鎮、東汪鎮要求各村在合理位置按照每100人設置1個的比例設置垃圾傾倒池（規格為2m×1.5m×0.5m），每個村都要配備1～2輛垃圾清運車輛（自卸式農用車）和必要的保潔工具（三輪車、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環衛服等），要確保環衛保潔人員每人一套保潔工具；要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地，確定1～2個生活垃圾填埋場。任縣西固城鄉共15個村，各村垃圾存放點少則3個，多則12個不等（根據西固城鄉各村衛生整治示意圖）。

3、人員配備情況。目前調研各鄉鎮都已建立了專職環衛隊伍，都成立了環境衛生綜合整治領導小組。每個村都有1名雙委成員專職負責農村環境衛生工作。也都配備有專職環衛保潔人員，負責本村衛生清掃和垃圾清運工作，但配備比例不盡相同。邢臺縣王快鎮、東汪鎮是按照200名村民人配備1名保潔員的比例，任縣西固城鄉因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員，有的村出現只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。

4、制度建立情況。調研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度、評比獎懲制度。清掃保潔制度規定實行“一日一掃，全天保潔”。垃圾清運制度規定生活垃圾、道路垃圾要及時清理?！伴T前三包”制度明確村民環境衛生責任義務，即包衛生、包綠化、包秩序。

5、村民環境衛生意識。通過邢臺市開展的農村環境衛生綜合整治，村民的環境衛生意識有所提高，也真切的感受到身邊環境衛生變化帶來的生活品質的提高。但要改變村民們長期形成的生活習慣卻是一項任重而道遠的工作。東汪鎮要求每村利用早晚時間進行廣播，全民動員講衛生，累計懸掛宣傳標語260余條，粉刷永久性標語120余條。各鄉鎮都有“門前三包”的標準規范村民行為，任縣西固城鄉則建立了環境衛生自治公約張貼于各村。

二、邢臺市農村環境衛生整治工作存在的問題

邢臺市農村環境衛生整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題：

1、經費投入不足。這是此次調研過程中鄉鎮、村工作人員反映最強烈、最普遍的問題。經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難，如環衛設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元，工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。

2、村民環境衛生意識較差。由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象，嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。

3、衛生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經過這次農村環境衛生綜合整治，村里主干道環境衛生大為改觀，但小街小巷環境問題依然嚴峻。特別是多年積累、長期未進行清理的衛生死角，主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛生死角通常交通不便，垃圾車無法靠近，需要人工清理，這也是長期未能清理的原因，因此現下清理這些衛生死角也需要耗費大量的人力、物力、財力。

因此，市委書記王愛民日前就進一步做好農村環境衛生綜合整治工作作出批示，強調以建立和完善長效機制為重點，推動邢臺全市農村環境衛生整治與管理常態化、制度化運行。

三、建立農村環境衛生整治長效機制的措施與建議

農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務，要實現常態化管理，必須建立長效機制。要依靠政府、企業和村民多方共同努力，通過組織領導、多元投入、部門協作、農民主體、督促檢查、考核獎懲等一系列機制模式，促進農村環境衛生整治。

1、以政府為主導。政府是農村環境衛生整治工作的主導力量。農村環境衛生整治需要大量相關設備和技術，這些都離不開相關部門的支持、引導。政府從整體上對基本設施建設進行規劃更是整治工作的關鍵環節。政府部門還應將邢臺市農村環境衛生整治工作與農業現代化、新型城鎮化建設相結合，使其相輔相成、互相促進。

2、以資金為保障。財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發村民的自覺意識。

3、以村民為主體。村民是環境整治工作得以保持的根本，只有村民衛生意識提高了，行為習慣改善了，農村環境衛生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環境衛生知識，宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性，想方設法提高村民環境衛生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。

4、以考核為抓手?？己耸墙㈤L效機制的關鍵，建立合理的考核制度才能激發政府、企業、村民等各方的積極性。因此，要建立健全考核機制，把農村環境衛生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標，以體現其重要性?？己藨扇∑綍r抽查與年終考評相結合的方式，以實地查看為主，使農村環境衛生整治逐步走向規范化、長效化。

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