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這次會議的主要任務是：分析全市工業經濟運行情況，研究當前工業經濟運行中的矛盾和問題，明確重點，制定對策，促進全市工業健康發展。剛才，部分企業作了典型發言，有關部門通報了全市工業經濟和金融形勢，發改委章成同志就做好下步經濟運行工作提出了具體要求，講得都很好。結合大家的發言，下面，我再強調幾個問題：

一、認清我市工業經濟形勢，增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，我市工業系統認真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業化擺在經濟社會發展最突出的位置，始終把發展工業作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業、以建設工業強市支撐經濟強市”的發展戰略，以科學發展觀統領經濟工作全局，努力抓住國內經濟快速發展的大好機遇，深化改革，強化管理，開拓創新，乘勢而上，工業經濟繼續呈現穩定增長勢頭。1—2月，全市規模以上工業累計完成增加值45.51億元，增長17.8％；實現主營業務收入139.86億元，增長38.2％；實現利稅18.34億元、利潤9.51億元，分別增長22.7％和16.6％。工業經濟運行的主要特點：一是非公有制經濟呈現快速發展勢頭。1—2月全市規模以上非公有制經濟工業企業完成增加值25.85億元，增長27％，增速高于公有制工業生產增速18.9個百分點，高于全市限額以上工業生產增速9.2個百分點。非公有制工業占規模以上工業增加值的比重達到56.8％，同比提高10.8個百分點。二是部分行業拉動作用明顯。1—2月全市37個工業行業有33個行業增長，其中11個行業增速超過20％，增速較高的行業有食品制造業增長37.6％；紡織業增長24.7％；造紙及紙制品業增長22.6％；化學原料及化學制品制造業增長22.7％；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長108.5％。三是重點企業增勢強勁。在龍成集團、電力公司、浙鋁集團等企業生產快速增長的拉動下，全市20家重點企業完成總產值59.19億元，增長24.6％，增速比上年同期提高3.6個百分點，拉動全市工業生產增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團、電力公司、天冠集團等5家企業總產值超過4億元。

上述情況表明，今年我市工業經濟的發展開局良好，為完成全年工業經濟目標任務打下了較好的基礎。但是，我們也應清醒地認識到，當前工業經濟運行中還存在著不少困難和問題。

一是主要指標增長低于全省平均水平，橫向對比不理想。1—2月全市限額以上工業增加值總量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅僅有17.8％，而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30％，**增幅低于全省平均水平5.8個百分點，在全省18個省轄市中居第16位，僅快于開封和濮陽。這樣發展下去，與這些市工業總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈，我市工業總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此，我們需要冷靜客觀地看待當前的增長。

二是工業效益增長的基礎很不牢固。從效益構成看，工業效益增長主要靠少數大企業和市場因素拉動，面上一部分企業仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來，全市工業利潤的增長主要靠油田支撐這個主力，受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸，同比下降618元/噸)，1—2月**油田實現利潤僅有2.82億元，同比減利1.45億元。如扣除油田，全市限額以上工業盈利大幅減少，這種主要靠個別企業和市場價格拉動的高增長基礎很不穩固。從成本因素分析，煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業及制造業形成很大的減利壓力，增支減利因素影響明顯。

三是大中型工業企業少。僅有88家，比重僅占全市規模以上工業總數的7.9％，比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業停產、半停產現象比較突出，嚴重影響了全市工業經濟的穩步發展。**6年全市大中型工業增加值僅為13.1％，低于全市平均水平9.8個百分點，速度明顯偏低。

四是資金緊缺。一部分企業因流資緊缺而開工不足，甚至嚴重虧損，對全市工業經濟效益影響很大。

這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

近年來，國內宏觀經濟保持了快速增長的勢頭，一方面給工業經濟增長提供了更大的空間；另一方面，持續地高速增長使經濟運行的矛盾和問題逐步顯現，這其中既有短期的經濟波動，也有深層次的、體制性的、結構性的問題。從有利條件看，一是全國、全省宏觀經濟繼續保持平穩較快增長，國家促進中部崛起和支持新農村建設的政策陸續出臺，省八次黨代會把**列入全省經濟發展的第二方陣，為我市經濟發展提供了新的機遇。二是國家實施中部崛起戰略，東部產業向內地轉移，為以原材料為主導的**工業經濟的發展創造了良好的條件。三是一批技術改造和基礎設施項目的實施為工業發展提供了強力支撐，今年實施的“發動機計劃”選定的46個項目，為我市工業經濟的快速發展奠定了較好的基礎。從不利因素看，一是國家宏觀調控政策的制約作用進一步顯現，全國整體工業經濟增長速度逐步趨于平穩，固定資產投資增速回落。國家嚴把土地審批和信貸投放兩個“閘門”，抑制房價等，將使工業經濟增速進一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺，煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續居高不下，對一般加工制造業帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲，雖然使采掘業和部分資源加工型企業盈利進一步增加，但更多的下游企業卻難以消化，一些能耗高、產品層次低的企業，將面臨十分嚴峻的生存考驗。三是紡織等行業出口阻力加大，國際貿易摩擦增多，針對我國產品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設限的情況不斷增加，對這些行業的產品出口將帶來一定的影響。四是生產要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強信貸規?？刂疲鹑跈C構加快資金回籠，企業生產增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大，企業流動資金短缺狀況難以緩解。

對當前工業經濟發展面臨的新形勢，一定要認真分析，增強主動性，把握規律性，搶抓機遇，采取措施，進一步推動全市工業更快發展和經濟效益穩定提高。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好今年的工業經濟工作

今年，各級各有關部門要認真貫徹落實全市四次黨代會精神，以提高工業經濟的運行質量和效益為中心，選準工作著力點，切實抓好重點工作的落實，促進工業經濟健康發展。

一是加大項目建設力度。項目建設是工業經濟發展的關鍵，要以市46個“發動機計劃”項目為龍頭，抓好工業項目建設。緊緊抓住國家促進中部崛起，加大扶持中部地區工業結構升級的機遇，積極爭取國債資金、省工業結構調整和高新技術產業化資金、科技三項費用、省農業結構調整資金、省縣域經濟發展專項資金等政策性資金，投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認真研究國家產業政策，找準自身優勢，確定好企業的發展方向和市場定位。像天冠集團發展可再生能源、中光學集團、金冠集團發展光電產品、二機石油立足于石油鉆采機械選得就比較準確。這些企業實施和提出的一系列項目都是經過長期科學的戰略謀劃，做了大量扎實細致的前期工作才得來的。當前，一些縣市區的工業項目儲備不足，這將影響到下步的發展，必須高度重視，采取得力措施，扭轉被動局面。

二是要進一步深化改革。我市國企改革的任務還很重，這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業全部完成改制，要根據實際，分類穩妥推進。同時要把民營經濟的改革作為一項重要工作來抓，引導其盡快改變不適應企業發展的管理模式，建立與市場經濟相適應的經營機制。市屬工業企業國有資本比重過大、機制轉換和股權優化等方面任務很重，要結合各個企業的實際，逐企業抓落實。軍工兩屬企業要利用國家出臺的主輔分離、破產重組的政策，加快輔業、主業改制步伐，盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業，繼續實行領導分包制度。要深入企業，撲下身子抓改制。在改革中，要嚴格落實國家出臺的規范企業改制的意見，嚴格程序，規范操作。

三是要著力抓好重點企業。我市工業發展與沿海和省內先進市的差距，不僅反映在總量上，也突出地反映在缺少大個企業上。沒有大個企業，地方工業的整體優勢和實力就難以體現。市政府確定的20家重點企業，是我市工業經濟的骨干。要把發展、服務好重點企業作為抓工業經濟的主要手段。要進一步加強對20戶重點企業的發展戰略研究，找準優勢和差距，加強宏觀指導，逐個幫助他們拿出發展壯大的規劃和措施，在項目爭取、土地使用、技術服務、人才引進等各方面給予傾斜。要重視引導重點企業結合實際，不斷提升核心競爭力，促使企業在發展方向研究、市場應變、基礎管理、技術創新、企業文化等方面狠下工夫，把發展的基礎打牢。

四是要大力發展民營經濟。民營經濟是實現工業強市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進地區的經驗證明，要想加快民營工業發展，就要進一步增強政策優勢的推動作用。只要是符合國家產業政策的民營項目，在資金、稅收等方面，都要傾力予以支持。要注意啟用能人，鼓勵他們解放思想，積極投身民營項目建設。二是要研究民營經濟發展的規律和特點，強力培育產業集群。優勢產業集群，不僅是從業企業多，更重要的是產品工藝技術水平高，國內市場占有率高，自主研發能力強，或具有自主知識產權，在各方面居國內同行業領先地位。只有培育起有影響力的產業集群，縣域工業的發展才會有穩固的基礎。市直有關部門和各縣市區要把發展優勢產業集群作為發展工業的重要途徑和手段，選準優勢和方向，采取得力措施，促進優勢產業集群的發育，著力培植一批支持我市經濟發展的“頂梁柱”。三是在體制和技術上堅持創新發展。對具備一定規模的民營企業，要引導其進行公司制改革，進一步健全法人治理結構和現代企業制度，對規模較小的民營企業，也要引導他們改變陳舊的管理模式，使企業管理走上正規化軌道，提高企業綜合素質。要以技改項目建設為切入點，深入抓好民營企業的技術創新，鼓勵和幫助企業與大專院校、科研單位、大企業開展多種形式的協作，提高企業技術創新能力和產品科技含量，進一步加快與國際市場對接的步伐。

五是要強力抓好招商引資。能否有效的利用外資，是我市工業加快發展，縮小與先進發達地區差距的關鍵。一要強化主體責任。縣市區、市直有關部門要增強主動性，把優勢企業、好的項目推向引資的前臺，明確責任，把招商引資成效列入年度考核目標，作為衡量政績的主要尺度。二要選準對象。要緊緊盯著世界500強，國內大企業、大集團，瞄準發達國家和地區，有針對性、有目標的選擇招商對象?？礈实捻椖浚蛔サ降?。三要搭建平臺。市里今年全力推進三個工業園區的建設，各縣市區都要創造條件，建設好特色園區，為外資進入創造條件。

六是要協調解決好工業經濟運行中的實際問題。當前，我市工業經濟運行正處于關鍵時期，能否抓住當前加快工業經濟發展的良好機遇，盡量延長工業經濟高增長周期，避免工業經濟出現大的波動，做好工業經濟運行工作十分重要。經濟綜合協調部門要提高運行分析監測工作質量，增強工作的前瞻性和預見性，善于發現經濟運行中的傾向性和苗頭性問題，全力抓好煤、電、運等生產要素的協調，保障重點企業和重點產品的生產，確保全市工業經濟運行的平穩。要全力促進銀企溝通和合作。市發改委要進一步發揮橋梁紐帶作用，金融部門要牢固樹立科學的經濟金融觀，正確處理宏觀調控和支持經濟發展的關系。對已經簽訂貸款協議和已經承諾過的重點項目，要采取多種措施，抓好資金落實。要積極向上級行申請，擴大貸款規模，盡量增加直貸資金，全力支持地方經濟發展。企業要樹立誠信意識，向內使勁，挖掘資金，使用潛力，盤活存量，化解資金緊張的矛盾。

七是要切實轉變職能，優化環境。各級各部門要圍繞打造服務型政府的新要求，切實把經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，提高服務質量和效率，發展基礎設施，規范市場發展環境。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，加大專項治理力度，堅決查處面向企業的“四亂”。