導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)施工制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因市政工程設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋、地上附著物及地下人防工程，并對產(chǎn)權(quán)人（以下稱被拆遷人）補償?shù)模m用本規(guī)定。

第三條市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、分車道、路肩、邊溝、代征道路用地及其附屬設(shè)施和街頭空地、公交場站、公共廣場、農(nóng)貿(mào)市場；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道、人防工程等及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：給排水管道、明渠、泵站、污水處理及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施；

（六）城市供熱供氣設(shè)施。

第四條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施建設(shè)的拆遷補償管理工作。

市國土資源、發(fā)展與改革、財政、規(guī)劃、房管、城管、物價等行政主管部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好市政工程設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

第五條因市政工程設(shè)施建設(shè)需要拆遷房屋的單位和個人（以下稱拆遷人）須持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和項目資金證明，向市建設(shè)行政主管部門提出房屋拆遷申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆遷或委托具備拆遷資質(zhì)的單位組織實施拆遷。

第六條委托拆遷的建設(shè)項目須簽訂委托拆遷合同，并支付委托拆遷勞務(wù)費，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按不超過拆遷補償安置費的4%—5%，由委托方與被委托方雙方協(xié)商確定。

第七條市政建設(shè)工程項目需要拆遷房屋的，被拆遷人或房屋承租人及其上級主管單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，按期搬遷，各建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)按時實施拆除。

第八條集體土地的征地補償由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；地上建筑物、附著物、構(gòu)筑物的拆遷，由建設(shè)行政主管部門組織實施；市政府投資項目由業(yè)主先予撥付30%的拆遷費，并按拆遷補償安置費1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，先撥付30%的工作經(jīng)費。

第九條被拆遷房屋需要作價補償?shù)模杀徊疬w人在建設(shè)行政主管部門公布的具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）中選擇一家進行評估。

第十條評估結(jié)果由評估機構(gòu)在拆遷范圍內(nèi)張榜公布。

評估結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附著物（房屋、門洞、廁所及其它構(gòu)筑物）、評估金額等。

委托評估機構(gòu)的評估費按拆遷評估補償金額3‰的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條貨幣補償?shù)挠嬎愎綖椋?/p>

貨幣補償價款=（重置結(jié)合成新價×建筑面積）+（宅基地區(qū)位補償價×合法宅基地面積）+附著物補償款。

宅基地區(qū)位補償價按集體建設(shè)用地評估價確定。

第十二條被拆遷人土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書與被拆遷房屋的用途記載不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)將住宅改為經(jīng)營性用房的，一律按住宅認(rèn)定補償。

第十三條拆遷補償中認(rèn)定房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋權(quán)屬證書，但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

第十四條本規(guī)定施行前在集體建設(shè)用地上已建成的房屋，未取得土地使用權(quán)證書、房屋權(quán)屬證書和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，符合宅基地申請條件，并且確由被拆遷人長期自住的，以評估后的房屋建設(shè)成本價為基礎(chǔ)給予適當(dāng)補償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補償條件由被拆遷人向村（居）委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報市國土資源行政主管部門核準(zhǔn)確定。

第十五條提供宅基地安置的，被拆遷房屋按照重置結(jié)合成新價給予貨幣補償。計算公式為：

貨幣補償價款=重置結(jié)合成新價×建筑面積+附著物補償價款。

房屋拆遷補償款不包括宅基地區(qū)位補償價款，其征地補償按照集體建設(shè)用地評估價補償給集體經(jīng)濟組織。

第十六條拆遷依法批準(zhǔn)的經(jīng)營用房所造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失以及搬遷費、過渡費，按《**市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條下列情況不予補償：

（一）逾期的臨時建筑或者臨時建筑在批準(zhǔn)時載明城市建設(shè)需要時無條件拆除的；

（二）征地拆遷公告后，被拆遷人對房屋及地上附著物新建、改建、擴建或突擊裝修裝飾的部分；

（三）征地拆遷公告后，在道路征地拆遷范圍內(nèi)栽種的各種樹木；

第十八條市政工程設(shè)施建設(shè)房屋拆遷及地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)依照本規(guī)定附件一、二執(zhí)行。

第十九條被拆遷人自搬遷期限首日起，15日內(nèi)完成搬遷并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，由拆遷人給予一次性搬遷獎勵。搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）1—7日內(nèi)完成搬遷騰清房屋并交鑰匙的，每平方米獎勵30元；

（二）8—15日內(nèi)完成搬遷騰清房屋并交鑰匙的，每平方米獎勵10元。

被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)拒不搬遷的，由有關(guān)部門依法強制執(zhí)行。

篇2

第一條為維護公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡進入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。

本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。

本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第三條公路建設(shè)市場準(zhǔn)入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的項目法人的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽的審核確認(rèn)。

第四條交通部主管全國公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進行監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。

第五條通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。

第六條公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進入公路建設(shè)市場，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，誠實信用，注重質(zhì)量。

第二章準(zhǔn)入條件

第七條公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：

(一)法人資格；

(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；

(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)的能力。

第八條公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第九條公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：

（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；

（二）相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書；

（三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽等方面的評價和證明。

第十條勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標(biāo)機構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。

第三章審批程序

第十一條項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。

國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。

甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標(biāo)機構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部備案。

第十二條項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù)。

第十三條從業(yè)單位由交通部進行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。

第十四條申請進入公路建設(shè)市場的項目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。

第四章動態(tài)管理

第十五條項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理，審查登記機關(guān)應(yīng)定期登記信息。

第十六條項目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。

第十七條從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進行復(fù)審。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記。

公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的，均不得進入公路建設(shè)市場。

《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。

第十八條從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機關(guān)重新申請資信登記。

第五章罰則

第十九條項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

（一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；

（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；

（三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；

（四）其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十條從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：

（一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；

（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；

（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：

1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；

2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；

3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；

4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十一條發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機關(guān)。資信登記審批機關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。

省級交通主管部門、資信登記審批機關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報。

第二十二條項目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。

從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。

篇3

一、本準(zhǔn)則合用于我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程。

二、建設(shè)工程嚴(yán)重風(fēng)險源范圍：

《風(fēng)險性較大的分局部項工程安全治理施行細(xì)則》（建安[]16號）規(guī)則的“風(fēng)險性較大工程”：

1.開挖深度超越3m（含3m）的基坑（槽）支護與開挖，或深度雖未超越3m，但地質(zhì)前提和四周情況復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

2.各類東西式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；各類混凝土模板支持工程，包括搭設(shè)高度超越5m(含5m)、搭設(shè)跨度超越10m(含10m)、高度大于支持程度投影寬度且相對自力無聯(lián)絡(luò)構(gòu)件的混凝土支持工程。

3.腳手架工程，包括高度超越18m（含18m）的落地式鋼管腳手架、附著式起落腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺及轉(zhuǎn)運平臺等工程。

4.采用人工、機械撤除或爆破撤除的工程。

5.起重吊裝工程及裝置拆開工程。

6.其他風(fēng)險性較大的工程，包括建筑幕墻的裝置工程、預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉工程、地道工程施工、橋梁工程施工（含架橋）、特種設(shè)備施工、鋼構(gòu)造、網(wǎng)架和索膜構(gòu)造裝置工程、6米以上的邊坡施工、人工挖孔樁工程、地下暗挖、頂管及程度功課工程、采用新技能、新工藝、新資料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技能規(guī)范的非凡工程。

三、施工單位在處理建設(shè)工程項目安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)照實申報擬建工程的嚴(yán)重風(fēng)險源（附表二）。不據(jù)實申報或不申報的，建設(shè)行政主管部分不予以處理安全監(jiān)督手續(xù)。

四、施工單位在施工前，應(yīng)在施工現(xiàn)場堅持嚴(yán)重風(fēng)險源公示準(zhǔn)則，公示施工中分歧階段、分歧時段的嚴(yán)重風(fēng)險源，設(shè)置風(fēng)險源的戒備線和警示標(biāo)志，奪目地位掛設(shè)“嚴(yán)重風(fēng)險源公示牌”（附表一），公示牌內(nèi)容應(yīng)注明風(fēng)險源、施工部位、防護辦法和責(zé)任人等內(nèi)容。對存在嚴(yán)重風(fēng)險源的分項分部工程編制專項施工方案，堅持嚴(yán)重風(fēng)險源安全治理檔案和臺帳。專項施工方案除應(yīng)包括響應(yīng)的安全技能辦法外，還應(yīng)按規(guī)則供應(yīng)專家論證搜檢意見（超越必然規(guī)劃的）、監(jiān)控辦法、應(yīng)急預(yù)案以及緊要救護等內(nèi)容。

五、施工單位應(yīng)在嚴(yán)重風(fēng)險源分局部項工程施工前將相關(guān)材料（施工方案、專家論證搜檢意見、監(jiān)控辦法、應(yīng)急預(yù)案等）和建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險源施行申報單（附表三）報送工程地點地安監(jiān)站，經(jīng)安監(jiān)站搜檢符合要求后方可進行嚴(yán)重風(fēng)險源部位施工。

六、監(jiān)理單位應(yīng)對工程中嚴(yán)重風(fēng)險源的專項方案進行審核，并在專項施工方案審批表、建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險源申報表、建筑工程嚴(yán)重風(fēng)險源施工申報單和施行終了奉告書（附表四）上簽訂總監(jiān)姓名，監(jiān)督施工單位堅持和完善嚴(yán)重風(fēng)險源的公示、監(jiān)控、整改以及專項施工方案的施行。

七、施工單位應(yīng)在每月25日前將本單位在本月內(nèi)所承建工程的嚴(yán)重風(fēng)險源跟蹤監(jiān)控狀況和已施行終了奉告單及企業(yè)每月進行安全生產(chǎn)自查自糾檢查表報送工程地點地安監(jiān)站，安監(jiān)站應(yīng)對企業(yè)所上報的安全生產(chǎn)監(jiān)管資料堅持臺帳，并作為對企業(yè)安保系統(tǒng)審核的主要內(nèi)容之一。

八、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部分應(yīng)將嚴(yán)重風(fēng)險源分局部項工程作為安全監(jiān)督的重點，堅持監(jiān)管責(zé)任制，并制訂嚴(yán)重風(fēng)險源分局部項工程跟蹤監(jiān)督方案，將本轄區(qū)嚴(yán)重風(fēng)險源分局部項工程安全監(jiān)管狀況和數(shù)據(jù)實時錄入“風(fēng)險性較大的分局部項工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”；發(fā)現(xiàn)未按《風(fēng)險性較大的分局部項工程安全治理施行細(xì)則》（建安[]16號）的規(guī)則編制、審核、審批、論證搜檢和在施行專項方案進程中未按規(guī)則組織檢查驗收、監(jiān)控等狀況的，應(yīng)實時責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體予以矯正，情節(jié)嚴(yán)厲的根據(jù)有關(guān)司法律例賜與處分。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部分每月28日前依照《建筑與市政施工事故隱患分級治理施行方法（試行）的通知》（建安[]11號）將本轄區(qū)二級以上嚴(yán)重風(fēng)險源監(jiān)控狀況匯總（附表五）報宜春市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督治理站。

篇4

地方職工檔案規(guī)章制度建設(shè)的實踐與社會效應(yīng)

計劃經(jīng)濟時代，立法側(cè)重于維護國家利益，而不注重或者說忽略對公眾合法利益的維護。2003年哈爾濱市檔案局在市委、市人大和市政府的關(guān)心和重視下，經(jīng)過大量地調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，歷經(jīng)數(shù)十次修改，起草制定了《哈爾濱市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)，并于6月經(jīng)市人大常委會審議通過，經(jīng)省人大常委會審議批準(zhǔn)，頒布出臺了《條例》。《條例》共34條，是哈爾濱市第一部規(guī)范全市檔案和檔案工作的地方性法規(guī)。《條例》中的一個創(chuàng)新點是從法規(guī)上予以明確了職工檔案丟失、損毀可以補救問題，即《條例》第二十條：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。具體認(rèn)定辦法由市人民政府另行制定。經(jīng)認(rèn)定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力。”

2005年，根據(jù)《條例》授權(quán)，為了解決職工因檔案丟失、損毀無法辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會低保以及職工在改制中無法享受經(jīng)濟補償、相關(guān)福利待遇、人員流轉(zhuǎn)等社會實際問題，哈市檔案局與市勞動局共同起草制定了《哈爾濱市企業(yè)職工檔案丟失損毀補辦認(rèn)定辦法》(以下簡稱《補救認(rèn)定辦法》)。該《補救認(rèn)定辦法》確定了責(zé)任單位，明確了補辦認(rèn)定程序和要求，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，體現(xiàn)了政府保護職工切身利益，為群眾辦實事的宗旨。市人事局和市勞動局依據(jù)《補救認(rèn)定辦法》又相繼制定出臺了《哈爾濱市非企業(yè)人員人事檔案補辦認(rèn)定實施細(xì)則》、《哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力且無力繳納基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費工作的實施辦法》。

截止到2009年，市勞動局依據(jù)《補救認(rèn)定辦法》為760名職工補辦檔案、為1026名職工認(rèn)定檔案，解決了因無檔案或檔案不完整無法辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題；依據(jù)《哈爾濱市未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力且無力繳納基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員發(fā)放生活費工作的實施辦法》為9800余名退休人員認(rèn)定檔案，解決了社會最低保障、享受補助等問題；市人事局依據(jù)《哈爾濱市非企業(yè)人員人事檔案補辦認(rèn)定實施細(xì)則》為9名職工補辦檔案、為30名職工認(rèn)定檔案，解決了流動人員流轉(zhuǎn)、自主擇業(yè)等問題。在這些補辦認(rèn)定檔案人群中，下崗失業(yè)職工占80％以上，通過補辦認(rèn)定檔案，解決了下崗失業(yè)職工最基本生存問題，有效維護了社會穩(wěn)定，促進了和諧社會建設(shè)。

近幾年，隨著企業(yè)改革的深入、人員的頻繁流動和老職工退休事務(wù)的增加，對職工檔案管理的重視程度更加弱化，職工檔案無人問津，亂扔亂放，甚至丟失。目前，哈市除機關(guān)、少數(shù)國家大型骨干企業(yè)、事業(yè)單位的職工檔案實行規(guī)范化管理外，多數(shù)用人單位的職工檔案工作是分散管理的。好一點的用人單位將職工檔案放到人事勞資部門管理，差一點的用人單位將職工檔案放到業(yè)務(wù)管理部門保管，更為嚴(yán)重的用人單位將職工檔案放到人事勞資人員家中或者單位領(lǐng)導(dǎo)手中。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。一些改制破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案隨意更改，檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整、不準(zhǔn)確等。這樣的管理方式，有悖于國家關(guān)于職工檔案管理的規(guī)定，給職工檔案管理工作帶來許多麻煩，影響了檔案管理的嚴(yán)肅性，侵害了職工個人利益，不利于促進勞動力合理有序流動，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動力市場。職工檔案問題就是民生問題。2007年，在解決補救檔案丟失這一突出問題后，市檔案局經(jīng)過反思，認(rèn)為有必要從根本上解決職工檔案問題。因此，為進一步明確職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要，我們起草并提請市政府于2008年出臺了《哈爾濱市職工檔案管理辦法》(以下簡稱《職工檔案辦法》)。《職工檔案辦法》對職工變動檔案管理的問題做出規(guī)定：“職工在勞動合同期限內(nèi)變動工作單位或者解除(終止)勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的用人單位或者其戶籍所在地的檔案代管機構(gòu)。用人單位不得扣押職工檔案。用人單位無故扣留職工檔案，職工可以到所在地勞動、人事行政部門申請仲裁”。并對對職工檔案利用的問題做出規(guī)定：“職工個人查閱本人檔案，應(yīng)當(dāng)憑身份證，用人單位查閱職工檔案憑加蓋有用人單位公章的介紹信。查閱檔案應(yīng)當(dāng)申明查閱理由，由檔案管理機構(gòu)根據(jù)規(guī)定和需要提供檔案材料”。可以說，《職工檔案辦法》在立法內(nèi)容上充分有效地體現(xiàn)了以人為本的理念。

職工檔案規(guī)章制度建設(shè)的原則和工作思路

實踐中，我們遵循“實踐需要、條件成熟、特色鮮明、重點突出、切實管用”的立法原則，并以此確定了工作思路：

一是體現(xiàn)立法的可操作性。地方法規(guī)的精髓在于根據(jù)國家和有關(guān)上位法律、法規(guī)的精神對其進行補充和細(xì)化，條文盡量做到明確具體、簡明扼要、備而不繁、切合實際。如：人事檔案移交問題。《檔案法》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》對企業(yè)事業(yè)單位終止人事檔案移交工作沒有做出規(guī)定，我們在制定《條例》時，提出了“企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應(yīng)當(dāng)移交給人事或者社會勞動保障部門保管”的規(guī)定。地方立法不是“宜粗不宜細(xì)”而是“宜細(xì)不宜粗”，盡可能對規(guī)范的事項做出明確、具體的規(guī)定，確保地方檔案法規(guī)有較強的操作性。

二是力求立法的創(chuàng)制性。對沒有規(guī)定而實踐中急需做出規(guī)定的事項做出規(guī)定，是體現(xiàn)地方立法創(chuàng)制功能的一項重要內(nèi)容。在制定地方法規(guī)時，要著重解決本地區(qū)實際存在的需要由法律來調(diào)整的，而不是對國家和有關(guān)上位法規(guī)的簡單翻版，要考慮現(xiàn)實需要。如：公民知情權(quán)問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主建設(shè)的推進，我國公民對社會生活的參與度越來越高，他們受《憲法》所保護的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也迫切需要得以實現(xiàn)，而《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》中提出“任何個人不得查閱或借用本人及親屬的檔案”的規(guī)定，顯然與當(dāng)前實際和《憲法》相悖。因此，我們在制定《職工檔案辦法》時，明確“職工個人查閱本人檔案，應(yīng)當(dāng)憑身份證”這一保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)的檔案開放制度。隨著政務(wù)公開工作全面開展，這一條款的規(guī)定在工作中發(fā)揮了獨特的作用，體現(xiàn)了地方立法的創(chuàng)制性。

三是立足立法的前瞻性。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史階段，地方立法要正確處理公共利益和公民的合法權(quán)益關(guān)系，維護最大多數(shù)人的最大利益；要正確處理強制與引導(dǎo)的關(guān)系，注意發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)功能；要正確處理立足現(xiàn)實和改革創(chuàng)新的關(guān)系，力求不斷有所創(chuàng)新。如：職工個人檔案的保護問題。《檔案法》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》對這一問題沒有規(guī)定。因此，我們在制定《條例》時，規(guī)定對職工個^檔案發(fā)生丟失、損毀的，要求“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認(rèn)定或者批準(zhǔn)。經(jīng)認(rèn)定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力”。這一條款與《憲法》中強調(diào)“公民的合法權(quán)益不受侵犯”精神是一致，彰顯了以人為本的思想，體現(xiàn)了地方立法的前瞻性。

篇5

通過深入開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進一步促進各建筑施工工地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)

為切實加強全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：×××(黨組書記、常務(wù)副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實體質(zhì)量情況，重點檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五、工作要求

1、認(rèn)真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅決給予嚴(yán)格處理。

3、檢查工作要突出重點區(qū)域、重點部位。要把此次活動與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強化日常監(jiān)督檢查，進一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結(jié)束，分二個階段實施。

篇6

關(guān)鍵詞 新時期 高職院校 辦公室 制度建設(shè)

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.008

On the System Construction of Higher Vocational College's Office in the New Era

ZHAO Jun

（Jiangsu Vocational College of Agriculture and Forestry， Jurong， Jiangsu 212400）

Abstract In higher vocational colleges， office system construction guide transformation of higher vocational college office functions， it is a powerful guarantee of office work efficient and orderly， the premise is the office of scientific management in higher vocational colleges， higher vocational colleges or office work perfect basis. With the deepening of higher education reform， the current system has exposed many problems， such as lack of responsibility system， sound is not clear， the execution of the system is not enough， on these issues at the same time， this paper also try from three aspects of people-oriented management， office culture construction and put forward some measures to improve the ability of execution and supervision.

Keywords new era； vocational college； office； system construction

1 高職院校辦公室制度建設(shè)的意義

1.1 引導(dǎo)了高職院校辦公室職能轉(zhuǎn)變

以往，高職院校辦公室的工作大多涉及到的是事務(wù)性的服務(wù)與管理，這些工作往往處于被動地位。工作方式大部分是按照慣例行事，毫無制度可言。在新形勢下，高職院校辦公室作為學(xué)院的對外窗口部門，與社會各界以及兄弟院校的聯(lián)系也越來越多，工作的廣度和深度也更進了一步，辦公室的工作成效在高職教育的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)該緊跟當(dāng)前形勢，更新管理觀念，探索并運用先進的管理方法，進而有效推動高職院校現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理進程。高職院校辦公室管理職能的轉(zhuǎn)變要求辦公室必須建立起一個完善的運行機制，該機制功能齊全，并在內(nèi)部形成一個互為補充的狀態(tài)。

1.2 是辦公室工作高效有序的有力保障

高職院校辦公室工作制度的建立有利于提高辦公室工作效率以及管理水平。高職院校辦公室工作就目前現(xiàn)狀來說，很多還是按照慣例行事，運用以往的經(jīng)驗來管理，而隨著教育改革的深入，高職院校辦公室所面對的工作局面日益繁雜，在缺乏科學(xué)的理論依據(jù)的情況下，辦公室人員僅僅只能是被動的完成工作。辦公室工作職能轉(zhuǎn)變后，同時由于辦公室工作量增大，要求更高，工作的輻射面也廣而深， 在這種情況下，首先要明確辦公室工作人員的工作職責(zé)，激發(fā)成員的工作積極性，而不是被動地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，每個人都朝著自己的目標(biāo)努力，要想達成這個局面，離不開辦公室工作制度的建立。辦公室工作制度一旦制定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，在工作中以此作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，用客觀公正的制度代替以往的個人主觀評判，杜絕了辦公室工作人員相互推諉，拖延不決的現(xiàn)象，從而提高了辦公室工作的效率以及質(zhì)量。

1.3 是高職院校辦公室科學(xué)化管理的前提

辦公室工作繁雜多變，極其瑣碎，常常會有突發(fā)性情況，這些都是無法預(yù)料的，至此，很多人會認(rèn)為辦公室工作無法實現(xiàn)科學(xué)化管理。干部隊伍建設(shè)步伐的加快促進了隊伍中年輕干部比率不斷攀升，這就威脅了辦公室工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。任何一種制度都是在實際工作中得出的經(jīng)驗概括，它是團隊的智慧結(jié)晶，是突破于個體差異和個人限制的一種工作章程。用以調(diào)動全體工作人員的積極性，激勵每個成員發(fā)揮自身價值，協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，避免推諉、拖延等狀況的發(fā)生，由此增強團隊的凝聚力，而高職院校辦公室制度亦是如此。在實際工作中，辦公室工作繁雜多變，人員崗位也會流動，但辦公室職責(zé)是相對穩(wěn)定的，辦公室制度在一定時期內(nèi)也是相對穩(wěn)定的。制度的建立能盡可能降低由于人員崗位變動而帶來的不利影響。

1.4 是高職院校辦公室工作崗位責(zé)任制完善的依據(jù)

高職院校辦公室是學(xué)院的行政管理部門，工作內(nèi)容包括起草行文、文件運轉(zhuǎn)、印章管理、會議室管理、收發(fā)傳真、檔案管理等等，每個崗位的工作人員都具備一定的權(quán)利，比如說，印章管理人員在行使權(quán)利的時候，如果腦子里沒有責(zé)任意識，在本不該蓋章的文件上蓋了學(xué)院公章，這將是重大的事故。而為了保證更嚴(yán)肅有效地處理各項工作，尤其是在新時期，辦公室人員必須樹立起權(quán)利與責(zé)任共存的意識，必須健全辦公室崗位職責(zé)，這一切都離不開辦公室工作制度的建立。隨著教育事業(yè)的不斷深入改革，完善高職院校辦公室制度勢在必行，這將有利于理順各種工作之間的關(guān)系，同時科學(xué)化的對辦公室人員的崗位以及職責(zé)作出明確規(guī)定，一方面在職責(zé)允許的范圍內(nèi)調(diào)動了工作人員的積極性，另一方面又規(guī)范了工作人員的操作流程以及工作方式等，時刻提醒他們按照既定章程辦事。明確權(quán)利與義務(wù)，獎勵與懲罰，根本來講就是要樹立責(zé)任制的意識，辦公室制度正是為了保障這一意識的樹立而制定的，完備、可行，有據(jù)可依，才能行之有效地指導(dǎo)辦公室的各項工作。

2 高職院校辦公室制度建設(shè)的現(xiàn)狀

新時期，隨著高職院校內(nèi)部管理體制改革的深入發(fā)展，其中也暴露出越來越多的問題。大部分高職院校都是由中專校升格而來，原來的辦學(xué)規(guī)模，師生人數(shù)都不是很多，行政人員配備也比較少，管理職能也比較單一化，這些都使得當(dāng)時制定的制度相對落后。隨著當(dāng)前辦學(xué)條件的提升，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，師生人數(shù)不斷飆升，學(xué)院工作面廣而深，繼續(xù)使用以往的規(guī)章制度，顯然是不能適應(yīng)當(dāng)前工作的。新時期，辦公室行政工作中，不斷提到“法治”的重要性，我們要打破過去的“人治”。同時，在眾多高職院中，很多在辦公室從事行政工作的老師都是由專任教師兼職的，他們職稱從教師系列評定，行政工作的重要性對于他們的發(fā)展來說并不是唯一的，種種原因?qū)е逻@部分辦公室人員在完成課時量的工作后，對于行政工作無法給予太多的精力以及熱情，更無從談起辦公室深層次的管理和制度建設(shè)。主要表現(xiàn)在：

2.1 缺乏健全的制度

大部分高職院校并不是沒有辦公室管理方面的制度，但是卻沒有建立起一個相互制約、相互依賴的辦公室工作制度體系。在實際的工作中，有些辦公室人員“目無法紀(jì)”、“無法可依”，工作隨心情而定，規(guī)矩由自己說了算，在這種情況下，工作毫無效率以及質(zhì)量可言，對辦公室職能的發(fā)揮有很大的威脅。隨著社會發(fā)展，高職院校的辦學(xué)規(guī)模不大擴大，涉及面也比以往要廣，原有的制度已不能適應(yīng)新時期辦公室工作的管理要求。

2.2 工作職責(zé)不明確

雖說辦公室是一個整體部門，辦公室人員之間要相互配合，相互補臺，但作為辦公室管理來說，最忌憚的就是“一鍋端”。有的辦公室人員滿足于接電話、收傳真、寫通知，按部就班地完成各項工作，并沒有考慮工作職責(zé)等。內(nèi)部分工明確，各個崗位職責(zé)明晰，這對于辦公室人員來說，大大提高了其工作效率。

2.3 制度的執(zhí)行力不夠

工作制度的制定是為了指導(dǎo)實際工作，可現(xiàn)狀是很多制度的制定并未落到實處。有些學(xué)校盡管制定了一系列的規(guī)章制度、崗位職責(zé)，如印章管理、檔案管理、公文管理、會議管理、倉庫管理等制度，但這些制度既不向教職員工宣傳，也不進行網(wǎng)上公布，工作人員不確定是否按照此制度執(zhí)行，制定這些文件只是為了應(yīng)付上級檢查。執(zhí)行力不夠，監(jiān)管不力，制度也僅僅是紙上談兵。

3 改善高職院校辦公室制度的有效措施

3.1 制度建設(shè)與以人為本

管理工作首先要以人為本，不能凌駕于人的意愿之上，作為制度建設(shè)亦然。制度建設(shè)的首要目的是為了促進人員管理，所以首先應(yīng)該樹立起以人為本的意識。以人為本的管理理念在運用中涵蓋的內(nèi)容包括從工作人員的內(nèi)在需求出發(fā)，激勵工作人員的更高層次需求，使得他們進行自我管理并追求自我實現(xiàn)等。制度建設(shè)與以人為本從來就不是相互對立的，正確的做法是通過制度建設(shè)營造和諧的工作氛圍，不斷提高工作人員的內(nèi)在素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮辦公室工作人員的主觀能動性，激發(fā)工作人員的部門歸屬感和認(rèn)同感，促進提升團隊的凝聚力和執(zhí)行力。

3.2 制度建設(shè)與辦公室文化

新時期辦公室文化的建設(shè)也有了很大的變化，以往在一個團體中，成員之間處處設(shè)防，以自我為中心的傳統(tǒng)本位主義早已經(jīng)落伍，替代的是要求團隊中的個體之間加強溝通，有效合作，為了團隊利益可以摒棄前嫌。而辦公室工作制度的建設(shè)正是融入其中的，除了物質(zhì)文化、精神文化，制度文化也是辦公室文化的一個重要組成部分。新時期的辦公室文化意欲讓成員明白一個忠于自己職位，踏踏實實做好本職工作的員工并不見得就能出類拔萃，與人溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作能力的強弱是考核個人綜合實力的重要指標(biāo)。高職院校辦公室要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，結(jié)合高職院校的工作特征，大力提升文化對人的影響力，營造出積極向上的辦公室文化，對外樹立高效、有序的辦公室形象；對內(nèi)營造團結(jié)、協(xié)作的工作氛圍。

3.3 制度建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督

制度建立后，最重要的是要落到實處，扎實有效。正式制度制定后，辦公室應(yīng)該在辦公室人員中開展必要的學(xué)習(xí)，讓各成員熟悉該項管理制度，并對制度中存有的疑慮進行答疑，以便在實施過程中按章辦事。同時，辦公室領(lǐng)導(dǎo)作為制度的簽發(fā)人，尤其要以身作則，切不可行使特殊權(quán)利，“有令不行，有令不止”是制度執(zhí)行過程中最大的問題。辦公室成員應(yīng)該共同維護辦公室制度，以此作為工作準(zhǔn)則，在辦公室工作中真正做到“有章可循，有章必循”，辦事流程經(jīng)得住考驗，并自覺接受其他各部門的監(jiān)督。制度建設(shè)只是路徑，而最終目的是提升辦公室的工作效能。

4 總結(jié)

高職院校辦公室是學(xué)院的中樞機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著協(xié)助參謀、溝通協(xié)調(diào)、督查協(xié)辦、調(diào)研分析、處理學(xué)院日常事務(wù)等職責(zé)。當(dāng)前，隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和教育改革的深入開展，亟待完善高職院校辦公室制度建設(shè)。高職院校辦公室制度建設(shè)是高職院校制度建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，是高職院校落實依法辦學(xué)，依法治校方針政策的必要途徑，是提升高職院校辦公室工作能力、實現(xiàn)科學(xué)化管理的重要保障。

參考文獻

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篇7

一、適用范圍

本實施辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建和擴建工程（含基礎(chǔ)工程、房建工程、吊裝工程、安裝工程及裝飾工程）項目的文明施工，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關(guān)單位均應(yīng)遵照執(zhí)行。

二、責(zé)任落實

（一）建設(shè)單位責(zé)任

1．建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供充分的場地（包括施工現(xiàn)場、生活場地、辦公場地及材料堆放場地）及毗鄰區(qū)域內(nèi)的基本生產(chǎn)生活設(shè)施，并真實、準(zhǔn)確、完整的提供與工程項目相關(guān)的資料（如：地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程資料等）。

2．建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》確定工程安全文明施工措施所需費用并及時撥付。

3．及時協(xié)調(diào)施工單位（總包單位和專業(yè)分包單位）之間的矛盾，保證施工現(xiàn)場安全文明施工的順利進行。不得以縮短合同工期及其他不正當(dāng)理由，阻礙施工現(xiàn)場的文明施工管理。

（二）監(jiān)理單位責(zé)任

1．結(jié)合工程項目的實際，應(yīng)將涉及文明施工的相關(guān)內(nèi)容編入監(jiān)理實施細(xì)則，保證文明施工順利開展。

2．審查施工組織設(shè)計施工措施或方案是否符合文明施工標(biāo)準(zhǔn)，對施工組織設(shè)計中阻礙文明施工的內(nèi)容向施工單位提出修改意見。

3．負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計進行文明施工，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)違規(guī)施工的行為應(yīng)當(dāng)立即要求其整改。

（三）施工單位責(zé)任

1．施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出合理的保障安全文明施工所需的條件及相關(guān)經(jīng)費，并編制合理的施工組織設(shè)計方案，嚴(yán)格執(zhí)行本實施辦法的文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

2．施工單位對建設(shè)單位撥付的安全文明施工費用應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

3．建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全文明施工負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的文明施工管理。

三、文明施工標(biāo)準(zhǔn)與要求

（一）編制文明施工設(shè)計方案內(nèi)容

1．施工現(xiàn)場平面布置圖。包括臨時設(shè)施、現(xiàn)場交通、現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、施工設(shè)備及機具的設(shè)置地點，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置圖因施工期變動較大時，可結(jié)合基礎(chǔ)、主體、裝修施工階段分步設(shè)置施工平面圖。

2．施工現(xiàn)場圍欄的設(shè)計。

3．現(xiàn)場工程標(biāo)志牌的設(shè)計。

4．臨時建筑物、構(gòu)筑物、場地硬化、道路等單體設(shè)計。

5．現(xiàn)場污水處理排放設(shè)計。

6．粉塵、噪音控制措施。

7．施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建、構(gòu)筑物的保護。

8．現(xiàn)場衛(wèi)生及安全保衛(wèi)措施。

9．現(xiàn)場文明施工管理組織機構(gòu)及責(zé)任人。

（二）施工現(xiàn)場周圍圍擋設(shè)置

1．圍擋必須將施工區(qū)域整體封閉，圍擋形式和材質(zhì)參照《*市工程施工現(xiàn)場圍擋標(biāo)準(zhǔn)圖集》執(zhí)行，達到穩(wěn)固、安全、整潔、美觀的要求，圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用硬化或固化措施。

2．在城區(qū)主要路段和市容景觀道路附近的施工現(xiàn)場，圍擋高度不低于2.5米，在其他路段設(shè)置的圍欄、高度不低于1.8米。

3．圍欄外部應(yīng)做簡易裝飾，色彩與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

4．圍擋大門應(yīng)當(dāng)采用封閉門扇，且應(yīng)當(dāng)符合消防要求。

（三）施工現(xiàn)場出入口設(shè)置

施工現(xiàn)場主要出入口應(yīng)搭設(shè)簡易的門樓，門樓上應(yīng)有工程名稱和施工企業(yè)標(biāo)識。在醒目位置設(shè)置工程標(biāo)示牌，工程標(biāo)牌依次為：佩戴安全帽警示標(biāo)志牌、工程概況牌、施工現(xiàn)場平面布置圖、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、應(yīng)急救援預(yù)案公示牌和重大危險源公示牌。工程標(biāo)牌的設(shè)置方式可結(jié)合施工現(xiàn)場的實際采用電腦噴繪懸掛、板報書寫繪畫，也可購買成品張貼。各種標(biāo)牌的制作及懸掛應(yīng)遵循“規(guī)格適當(dāng)、字跡端正、位置明顯、張掛牢固”的要求。在車輛出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長不少于6米，寬不少于4米車輛沖洗臺，對駛出場區(qū)的車輛進行沖洗，車輛沖洗干凈后方可駛出施工現(xiàn)場，車輛沖洗場要有專人清掃，保證污水泥漿不帶入城市道路。

（四）施工現(xiàn)場區(qū)域劃分

施工現(xiàn)場的施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局、分區(qū)設(shè)置，劃區(qū)管理，符合城市環(huán)境、衛(wèi)生、消防安全及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定。所有車輛道路、人員作業(yè)、辦公區(qū)、生活區(qū)等地面應(yīng)當(dāng)采取硬化處理，厚度和強度應(yīng)滿足行車和施工需要，施工場地和道路要平坦、通暢，并設(shè)置相應(yīng)的安全防護設(shè)施和安全標(biāo)志，的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設(shè)施，防止污水、污泥污染周邊道路、堵塞排水管道或河道，采用明溝排水的，溝面應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板，禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。

（五）施工區(qū)域設(shè)置

1．施工現(xiàn)場的場區(qū)應(yīng)干凈整齊，施工現(xiàn)場的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、標(biāo)準(zhǔn)的防護裝置，各類警示標(biāo)志設(shè)置明顯。施工作業(yè)面應(yīng)當(dāng)保持良好的安全作業(yè)環(huán)境，余料及時清理、清掃，禁止隨意丟棄。

2．施工現(xiàn)場的各種設(shè)施、建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、成品半成品、構(gòu)配件等物料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)簽。施工現(xiàn)場砂、石等散體物料的堆放，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于0.5米的堆放池，并有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌。鋼材按規(guī)格擱放整齊，并掛設(shè)產(chǎn)品標(biāo)識牌，加工的產(chǎn)品應(yīng)分門別類（掛標(biāo)簽牌）擱置在物架上。土方、工程渣土和垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取覆蓋、固化措施，禁止混放或在施工現(xiàn)場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

3．施工產(chǎn)生的渣土、泥漿及廢棄物應(yīng)當(dāng)隨生產(chǎn)隨清理。基礎(chǔ)工程土方開挖后，土方應(yīng)立即清理出場，因特殊情況不能及時清理出場的，應(yīng)當(dāng)將土方頂部平整，用綠色密目網(wǎng)連接整體覆蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。操作面及樓層的落地灰、磚渣廢料必須做到場清料凈，高層或多層建筑嚴(yán)禁從高處向下拋撒建筑垃圾。施工現(xiàn)場的渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)使用密閉的運輸車輛，沒有用密閉車輛運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)采取噴淋壓塵裝載，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。

4．拆除建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用符合安全文明要求的作業(yè)方式，拆除、清運時要采取噴淋措施濕法作業(yè)，還應(yīng)采取措施禁止揚塵和物體高空墜落。拆除建筑物和構(gòu)筑物后暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施簡易綠化、綠色密目網(wǎng)覆蓋或者硬化鋪裝措施。

5．建筑物腳手架應(yīng)當(dāng)使用符合國家和有關(guān)部門要求的全封閉的綠色安全立網(wǎng)和水平防護架，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網(wǎng)應(yīng)當(dāng)定期沖洗，保持清潔，腳手架和水平防護架的搭設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定且應(yīng)分色油漆。

6．出現(xiàn)四級及以上大風(fēng)天氣時，禁止土方工程施工和易造成揚塵的作業(yè)。遇有六級以上大風(fēng)、雨雪和雷電等惡劣天氣時，應(yīng)禁止一切吊裝和高處作業(yè)。

（六）辦公區(qū)域設(shè)置

施工現(xiàn)場辦公室墻壁應(yīng)抹灰刷白，地面硬化，室內(nèi)高度不低于2.4米，并懸掛安全崗位責(zé)任制。配備醫(yī)療保健急救箱、急救器材和經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員。辦公場所的設(shè)施應(yīng)當(dāng)有專人管理。

（七）生活區(qū)域設(shè)置

1．在施工現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置職工生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室內(nèi)凈高不得小于2.4米，每間宿舍住宿人數(shù)不得超過10人，人均使用面積不得少于2平方米，實行單人單鋪，也可采用定型的上下床，留有行走通道。職工宿舍內(nèi)禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，在施工現(xiàn)場外設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)實行封閉管理。

2．生活區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置食堂及就餐場所的，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生管理規(guī)定，并制定健全的生活衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒管理制度。食堂室內(nèi)高度不低于2.8米，內(nèi)墻抹灰刷白、吊頂、灶臺貼磚，地面水泥硬化，室內(nèi)通風(fēng)有透氣窗；食堂應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生許可證，炊事員應(yīng)當(dāng)持有健康證；食堂內(nèi)生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分開；食堂有防鼠、滅蠅、滅蚊等設(shè)施。就餐場所有固定的桌凳，便于職工就餐。施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)設(shè)有飲水處，保證職工隨時喝上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。

3．生活區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置淋浴間和廁所。淋浴間能滿足職工的洗澡需要，有條件的可使用太陽能或鍋爐供應(yīng)熱水。廁所應(yīng)與食堂保持合適的距離，并設(shè)專人管理。廁所內(nèi)應(yīng)通氣、采光充足，地面用水泥沙漿硬化，便池鑲嵌瓷磚，設(shè)紗門、紗窗，做到無蚊蠅、無蛆、無味，高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)有流動廁所。有條件的生活區(qū)可設(shè)置學(xué)習(xí)和文體室，滿足職工的業(yè)余學(xué)習(xí)和文體活動的需要，豐富職工的業(yè)余文化生活。

4．生活用電應(yīng)與施工用電分開設(shè)置，按要求架設(shè)或埋設(shè)臨時用電線路，嚴(yán)禁使用大功率電器、嚴(yán)防電線老化和私拉亂接。

5．生活區(qū)內(nèi)要設(shè)置垃圾箱，生活垃圾應(yīng)集中堆放，嚴(yán)禁凌空拋擲，嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

（八）噪音控制

1．居民區(qū)內(nèi)的新建項目，建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)采用低噪音的工藝和施工方法。

2．建筑施工作業(yè)的噪聲可能超過建筑施工現(xiàn)場的噪聲限值時，施工單位應(yīng)在開工前向區(qū)環(huán)保局申報，核準(zhǔn)后方能開工。

3．在居民區(qū)內(nèi)，禁止中午和夜間進行產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)（中午12時至下午2時，晚上11時至第二天早上7時）。由于施工不能中斷的技術(shù)原因和其他特殊情況，確需中午或夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)報區(qū)環(huán)保局審批。

（九）施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作

1．建立健全安全、保衛(wèi)制度，落實治安、防火、計劃生育管理責(zé)任制。

2．施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務(wù)，管理人員和作業(yè)人員的標(biāo)卡應(yīng)分顏色區(qū)別。

3．建立來訪登記制度，不準(zhǔn)留宿閑雜人員。

4．經(jīng)常對工人進行法紀(jì)和文明教育，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。

四、附則

（一）區(qū)建工局是全區(qū)建筑工地文明施工管理的牽頭單位，區(qū)市容局（行政綜合執(zhí)法局）、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局，*公安分局等有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，加大對建筑工地文明施工的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，區(qū)建工局在建設(shè)工程開工條件審查、安全文明施工督查和抽查等執(zhí)法檢查中，依據(jù)本辦法的標(biāo)準(zhǔn)和要求，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真執(zhí)行。

篇8

為了加強本市建設(shè)工程文明施工的管理，維護城市市容整潔和城市安全，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項建設(shè)工程文明施工的管理。

建設(shè)單位、施工單位和其他有關(guān)單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條（主管部門及其職責(zé)）

**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程文明施工的主管機關(guān)。市重大工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)工程文明施工的管理工作。

區(qū)、縣政府和浦東新區(qū)管委會是所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的行政主管機關(guān)，區(qū)、縣和浦東新區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理工作。

市政、水利、市容、環(huán)衛(wèi)、公安、衛(wèi)生、園林、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程文明施工進行監(jiān)督、檢查。

第四條（對建設(shè)單位的要求）

在施工方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同設(shè)計、施工單位和市政、防汛、公用、郵電、電力及其他有關(guān)部門，對可能造成周圍建筑物、構(gòu)筑物、防汛設(shè)施、地下管線損壞或者堵塞的建設(shè)工程工地，進行現(xiàn)場檢查，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施，納入施工組織設(shè)計，保證施工的安全進行。

第五條（對工地排水的要求）

建設(shè)工程工地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或者堵塞下水道和排水河道。

第六條（對施工單位的要求）

施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)完善技術(shù)和操作管理規(guī)程，確保防汛設(shè)施和地下管線的暢通、安全；

(二)采取各種措施，降低施工過程中產(chǎn)生的噪聲；

(三)利用各種防護設(shè)施，防止施工中產(chǎn)生的廢棄物、雜物飄散；

(四)運用其他有效方式，減少施工對市容、綠化和環(huán)境的不良影響。

第七條（對施工人員的要求）

施工人員應(yīng)當(dāng)按照工地文明施工的要求進行作業(yè)，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

(一)施工中產(chǎn)生的泥漿和其他渾濁廢棄物，未經(jīng)沉淀不得排放；

(二)施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆置在規(guī)定的地點，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；

(三)施工中不得隨意拋擲建筑材料、殘土、舊料和其他雜物。

第八條（對運輸車輛的要求）

運輸建筑材料、垃圾和工程渣土的車輛，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飛揚、灑落或者流溢，保證行駛途中不污染道路和環(huán)境。

第九條（施工標(biāo)牌的設(shè)置）

建設(shè)工程工地的主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)牌，標(biāo)明下列內(nèi)容：

(一)工程項目名稱、工地四至范圍和面積、工程結(jié)構(gòu)或者層數(shù)、開竣工日期和監(jiān)督電話；

(二)建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的名稱及工程項目負(fù)責(zé)人姓名；

(三)安全和管線保護方面重大事故的統(tǒng)計表；

(四)工地總平面圖。

第十條（圍欄的設(shè)置）

建設(shè)工程工地四周應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍欄；建造多層、高層建筑的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護設(shè)施。

圍欄的設(shè)置須符合下列規(guī)定：

(一)在本市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置的圍欄,其高度不得低于2.5米，使用的材料應(yīng)當(dāng)保證圍欄穩(wěn)固、整潔、美觀；

(二)在其他路段設(shè)置的圍欄，其高度不得低于1.8米，使用的材料應(yīng)當(dāng)保證圍欄穩(wěn)固、整潔；

市政工程項目工地，可按工程進度分段設(shè)置圍欄，或者按規(guī)定使用統(tǒng)一的連續(xù)性護欄設(shè)施。

第十一條（其他臨時設(shè)施的設(shè)置）

建設(shè)工程工地內(nèi)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置其他各項臨時設(shè)施，達到下列要求：

(一)施工區(qū)域與非施工區(qū)域嚴(yán)格分隔；

(二)施工區(qū)域或者危險區(qū)域有醒目的警示標(biāo)志，并采取安全保護措施；

(三)建筑材料在固定場地整齊堆放；

(四)施工現(xiàn)場道路暢通，場地平整，無大面積積水。

第十二條（臨時占地管理）

施工單位不得在工地圍欄外堆放建筑材料、垃圾和工程渣土。在經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的占地范圍和使用性質(zhì)存放、堆卸建筑材料或者機具設(shè)備。

前款所指的臨時占用區(qū)域四周，須按第十條的有關(guān)規(guī)定設(shè)置高于1米的圍欄。

第十三條（設(shè)置文明施工設(shè)施費用的處理）

因設(shè)置建設(shè)工程工地圍欄、安全防護設(shè)施和其他文明施工臨時設(shè)施所發(fā)生的費用，可列入工程預(yù)算。

第十四條（交通保障措施）

因建設(shè)工程施工造成沿線單位、居民的出入口障礙和道路交通堵塞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保出入口和道路的暢通。

第十五條（工地環(huán)境衛(wèi)生）

建設(shè)工程工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌和責(zé)任區(qū)包干圖，并按下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)施：

(一)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求設(shè)置相應(yīng)的廁所和生活垃圾容器，并落實專人管理，按規(guī)定時間清除；

(二)按照衛(wèi)生、通風(fēng)和照明要求，設(shè)置茶亭、更衣室和其他必要的職工生活設(shè)施，并建立定期清掃制度；

(三)有條件設(shè)置食堂的,須符合本市職工食堂管理的有關(guān)規(guī)定；

(四)落實各項除四害措施，控制四害孳生；自行落實除四害措施有困難的，可委托有關(guān)服務(wù)機構(gòu)代為處理。

第十六條（竣工后工地的處理）

建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在1個月內(nèi)（市政道路建設(shè)工程須在通車前半個月內(nèi)）拆除工地圍欄、安全防護設(shè)施和其他臨時設(shè)施，并將工地及四周環(huán)境清理整潔，做到工完、料凈、場地清。

第十七條（賠償責(zé)任）

施工單位在施工中造成下水道和其他地下管線堵塞或者損壞的，應(yīng)當(dāng)立即疏浚或者修復(fù)；對工地周圍的單位和居民財產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第十八條（處罰）

各主管機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反文明施工規(guī)定的單位和責(zé)任人進行處罰。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；管理；進度控制

中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A

任何一項施工工程，因為施工現(xiàn)場的多工種立體作業(yè)，及生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性及流動性，都會成為影響施工進度的重要因素。在施工工現(xiàn)場管理中，施工進度管理占有重要的地位，也關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果一項工程因某些原因工期延期，會給企業(yè)帶來大的經(jīng)濟損失，也會使建設(shè)中的工程延誤了盈利的先機，或是因此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

一、建筑工程施工進度控制和管理的重要性

施工進度的控制貫穿于整個的建筑工程施工過程中。對于整個工程項目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進度的直接影響。而工程施工項目是否能夠按預(yù)期計劃如期完工，對于整個工程來說就意味著是否能如期竣工以及交付使用，這對施工企業(yè)的經(jīng)濟利益和企業(yè)信譽起著直接的、決定性作用。所以，建筑工程項目施工進度的控制和管理是非常重要的，而且，如果無故的拖延了工期或者延長了施工的期限，對于工程質(zhì)量的控制和成本控制來說也是非常不利的，不僅對工程的經(jīng)濟效益是一大損害，也會對社會效益帶來一定的不利影響。

建筑工程項目的進度有其規(guī)律性和科學(xué)性，不能拖進度，也不能盲目冒進。不講科學(xué)地盲目冒進，一會減少很多必要的工作環(huán)節(jié)，打亂操作規(guī)程，破壞施工工藝；二會嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。這些規(guī)律性和科學(xué)性需要的是高水平的管理，也就是說，只有高水平的管理，才會有科學(xué)高效的進度。

二、建筑工程中施工進度的影響因素

1、資金因素。對建筑工程的施工而言，資金因素可以說是保證整個施工進度的最基礎(chǔ)因素。資金充沛、流轉(zhuǎn)正常，才能夠為工程項目的施工提供充足的建筑材料、先進的臺班設(shè)備以及經(jīng)驗豐富、技藝嫻熟的建設(shè)團隊，進而保證整個工程的施工進度。但在實際的施工過程中，因施工方或者是業(yè)主一方的原因，而使得施工自己不能夠及時到位；因匯率的浮動以及通貨膨脹等因素，使得工程原有預(yù)算無法滿足現(xiàn)有的施工需求，這些資金因素的存在，都會對整個工程的進度形成直接的影響。

2、技術(shù)因素。一般情況下，不同的建筑工程對施工技術(shù)的要求是存在一定差異的，因而建筑工程在具體施工之前，需要對工程的技術(shù)難度與要求等進行全面地評估，以便于為建筑工程的有效推進提供最基礎(chǔ)的技術(shù)支持，而使得整個工程的進度不受到影響。但在具體的施工過程中，因?qū)椖刻攸c及實現(xiàn)條件在基本認(rèn)識上的不足，使得相關(guān)人員對施工技術(shù)的要求估計過低，沒有對施工設(shè)計及施工過程中的技術(shù)問題進行周全的考慮，使得施工現(xiàn)場，常常出現(xiàn)因技術(shù)水平不足而使得部分施工無法有效推進，進而使得整個工程的進度受到影響。

3、人為因素。人為因素，通常是指建筑工程不同參與方在工作上的失誤。通常情況下，在建筑工程施工的過程中，設(shè)計部門的設(shè)計不全面，施工圖紙內(nèi)容不完善或者是設(shè)計存在錯誤與缺陷；施工單位對于施工分包企業(yè)選擇的失誤；質(zhì)監(jiān)部門及建委部門在審批工作上的拖延等，這些人為性地工作失誤，則會造成施工工期的拖延，影響工程的正常進度。

4、其他因素。當(dāng)然，除卻資金因素、技術(shù)因素及人為因素之外，在建筑工程的施工過程中，諸如設(shè)備因素、材料因素、市場因素、環(huán)境因素以及氣候因素等這些其他因素的影響，也會使得整個建筑工程的進度受到一定的影響。

總之，對于任何建筑工程而言，影響其施工進度的因素都是多種多樣的，盡管像自然因素、環(huán)境因素以及市場因素等這些基本上是超出可控范圍的，但多數(shù)情況下，建筑工程的施工進度還是可以通過相應(yīng)的管理策略而得到有效保障的。

三、建筑工程施工進度控制和管理的具體措施

工程的施工進度進行控制和管理，是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在管理中針對各種可能會對施工進度造成影響的因素全面統(tǒng)籌考慮，并且制定出對應(yīng)的措施，以保證工程可以如期竣工。這就需要提前做好控制目標(biāo)體系的建立，并且進行責(zé)任分工和綜合協(xié)調(diào)。

1、工程項目施工準(zhǔn)備。（ 1） 確定進度控制的工作內(nèi)容和特點，控制方法和具體措施，進度目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險分析，以及還有哪些尚待解決的問題；編制施工組織總進度計劃，對工程準(zhǔn)備工作及各項任務(wù)做出時間上的安排；編制年度、季度、月度工程計劃。（ 2） 編制工程進度計劃， 重點考慮的內(nèi)容有：所動用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計劃工程量的需要； 基本工作程序是否合理、實用； 施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；員工的工作能力如何；工作空間分析；預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場時間，材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否符合進度計劃的要求。分包工程計劃；臨時工程計劃； 竣工、驗收計劃；可能影響進度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。

2、對于總目標(biāo)還要進行具體的分解，各個分部分項還要確定相應(yīng)的目標(biāo)和負(fù)責(zé)人。項目工程的總的進度還要編制一個計劃表，這個計劃表是根據(jù)工程的合同條款來制定的，也是對于施工進度計劃的一個審核標(biāo)準(zhǔn)，在編制施工進度的計劃時就要按照這個總的計劃表來確定施工和設(shè)計以及材料設(shè)備等物資供應(yīng)的進度計劃，還要安排資金和各項資源的運轉(zhuǎn)等。

3、對于進度報告的制度化建設(shè)也要及時跟進，使得進度信息的溝通可以暢通無阻。同時還要建立相應(yīng)的進度計劃的審核和檢查的分析制度。在對進度協(xié)調(diào)的會議制度的建立方面還包括了相關(guān)地點和時間等的確定。在施工圖紙審查和施工的變更管理方面也有必要建立相應(yīng)的制度，來確保再設(shè)計的交底和會審方面能夠得到及時的安排，并且在設(shè)計修改方面盡可能的減少，保證工程的施工可以連續(xù)進行。

4、在施工過程中，要做好控制措施，確保工程質(zhì)量，以便進度款項可以及時得到支付。還要及時協(xié)調(diào)材料設(shè)備方面的供應(yīng)，以及施工的計劃和資金的籌備都是可以有序的展開。在制定資源的需求計劃方面也要做好前期的預(yù)算準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位對于工程的預(yù)付款和進度款的撥付也要及時的進行辦理，使得資金投資可以順利投入到各個控制項目中。要嚴(yán)格獎懲制度，如果提前竣工要給予獎勵，若是無故拖延工期或者主觀因素造成了工期的延誤，也要給予一定懲罰，或者追究其賠償責(zé)任。賞罰分明才能使職工看得見、摸得著，把制度落在實處。

5、在合同條款的制定上也要對合同的工期以及相關(guān)的賠償條款進行明確，使得合同管理得到強化。若是發(fā)生了工程設(shè)計的變更，更要對施工進度進行嚴(yán)格的檢查，在進度款的撥付方面也要嚴(yán)格進行管控。如果確實發(fā)生了工期的延誤，也要充分考慮其發(fā)生的原因，進行合理的工程延期。最后就是加強對工程施工進度的風(fēng)險管理，對各種可能影響施工進度的風(fēng)險都要做好應(yīng)對的措施。風(fēng)險管理首要的是，要提前分析出各種風(fēng)險出現(xiàn)的可能，不能等開工以后風(fēng)險出現(xiàn)了再去解決，那就為時已晚。

建筑施工工程的進度控制內(nèi)容復(fù)雜，綜合性強，需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三者之間的有效配合，根據(jù)施工的實際情況不斷地作出調(diào)整，以此對施工進度做到有效控制。。

參考文獻：

[1] 王先先.建筑工程施工管理的探討[J]. 科技資訊. 2010（28）

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中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

進入21世紀(jì)以來，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，黨的十七大提出用科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。全國各行各業(yè)加快了與國際接軌的步伐，城市的基本建設(shè)形式也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化。它不僅僅是要提高城市人口的生活水平，還要提高城市基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施的水平。 市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品是為公眾使用；二是市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等各種因素的制約，市政工程的工期一般不會太長，屬于短、平、快的建設(shè)性質(zhì)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是政府行為，建設(shè)資金大多來源于政府的財稅收入。實質(zhì)上，市政基礎(chǔ)設(shè)施是納稅人心血和汗水的結(jié)晶。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是社會公益性項目，又要承受獻禮、形象政績的考驗。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一大批重大工程項目也陸續(xù)投入建設(shè)，大型工程、特殊工程數(shù)量顯著增加，工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復(fù)雜，新技術(shù)、新工藝、新材料也將大量投入使用，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)十分艱巨。

在當(dāng)前形式下，加強市政工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索工程質(zhì)量監(jiān)督方法和措施，切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，是擺在市政監(jiān)督系統(tǒng)面前的首要任務(wù)。

1規(guī)范市政工程建設(shè)市場

提高市政質(zhì)量，首先要理順、規(guī)范建設(shè)市場，執(zhí)行市政工程的招投標(biāo)規(guī)定。加強對質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的單位、設(shè)施、材料進入市政工程建設(shè)市場。嚴(yán)格市政工程法定建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)各方行為，從嚴(yán)工程建設(shè)項目施工許可制度，切實把好項目施工許可審查關(guān)，加強工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，建立公開、公正、公平競爭機制，依法規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”非法用工行為，確保市政建設(shè)健康發(fā)展。

2強化市政工程施工圖設(shè)計文件審查工作

市政工程施工圖審查的目的是確保工程設(shè)計不損害公共安全和公眾利益，確保工程設(shè)計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全是工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)口。勘察設(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量起著決定性作用，在市場經(jīng)濟體制下，部分企業(yè)追求利潤最大化，片面強調(diào)經(jīng)濟效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計單位因屈于市場壓力，迎合企業(yè)需要，致使設(shè)計質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，給國家、人民的生命財產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍會留有隱患和缺陷。各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，配齊市政工程專業(yè)人員，強化市政工程施工圖設(shè)計文件審查工作。

3規(guī)范工程建設(shè)各方質(zhì)量行為

目前，市政工程建設(shè)中質(zhì)量行為的不規(guī)范依然存在。主要表現(xiàn)在：①部分工程存在違反法定建設(shè)程序，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)滯后，存在先開工、后辦理施工許可證等方面的違規(guī)行為。②部分工程的建設(shè)單位對原設(shè)計作了重大修改和變動時，沒有按規(guī)定去重新申報施工圖設(shè)計文件的審查手續(xù)。③個別建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，擅自降低節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)甚至取消節(jié)能設(shè)計。④個別工程的建筑位置在建設(shè)前發(fā)生改變，但建設(shè)單位未組織補充勘察。另有相當(dāng)一部分市政工程在工程竣工后，仍然沒有辦理好相關(guān)的法定手續(xù)，使得工程無法竣工驗收。還有一些建設(shè)單位施工圖審查意識不強，跳過施工圖審查這一法定程序。

在工程施工方面，主要問題表現(xiàn)在：①部分施工企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度不落實。②工程資料管理違反程序要求，質(zhì)量保證資料不完備。③混凝土結(jié)構(gòu)方面，一些傳統(tǒng)質(zhì)量問題仍較多存在。④部分鋼筋分項不滿足規(guī)范要求。⑤部分砌體分項不滿足規(guī)范要求。⑥地基基礎(chǔ)方面，基坑支護或護壁措施存在安全隱患，防水附加層做法不正確是發(fā)現(xiàn)的主要問題。還有個別的企業(yè)不按圖紙施工，在施工過程中，不能嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，偷工減料，埋下質(zhì)量隱患。

還有一些市政工程的監(jiān)理單位，責(zé)任意識淡薄，旁站、巡視、平行檢測制度不落實，使得施工現(xiàn)場的質(zhì)量處于失控狀態(tài)。其主要表現(xiàn)在：①部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員未取得相應(yīng)上崗資格，專業(yè)配備不完整。突出表現(xiàn)是持注冊監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員上崗率低，一部分監(jiān)理工程師沒有取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。②很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范要求履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則沒有針對性，突出表現(xiàn)是照搬監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容，而不是針對具體工程，可操作性差，不能有效對施工質(zhì)量進行過程控制。③部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題和安全隱患。部分監(jiān)理單位對進場原材料控制不嚴(yán)，缺少明確意見，證明監(jiān)理結(jié)論的附件材料不足。④旁站監(jiān)理沒有起到應(yīng)有的作用。旁站記錄或監(jiān)理日志過于簡單，不能反映監(jiān)理人員的實際工作。一些有嚴(yán)重問題的工程，在旁站記錄或監(jiān)理日記里有所反映，但沒有正式的通知單。因此，加大對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的力度顯得尤為重要。

4強化市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行政府監(jiān)督工作職責(zé)

市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)技術(shù)性強，技術(shù)要求高。建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》為監(jiān)督機構(gòu)提供了全面深入的指導(dǎo)，是監(jiān)督工作的主要依據(jù)。

在目前的監(jiān)督工作中，加強對施工進度的跟蹤，隨時掌握工程進展情況，及時、準(zhǔn)確地對施工關(guān)鍵部位進行監(jiān)督抽查，確保關(guān)鍵部位施工質(zhì)量。同時，還要加強對工程參建單位違法行為的抽查，對承建的工程，采取日常抽查、定點抽查、監(jiān)督巡查與專項檢查相結(jié)合的方式，以利提高監(jiān)管效能。表揚一批參建各方質(zhì)量意識強、整體質(zhì)量好的工程。對于發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)工程，召開現(xiàn)場會，并邀請當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參加，對被檢查單位的不良行為進行曝光，起到警示作用。