導語：如何才能寫好一篇電氣設施保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力設施；保護；現狀；建議

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：

電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施。黨和政府歷來高度重視電力設施保護工作，相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規和規章，為電力設施保護提供有力的法律依據。近年來，由于經濟社會的快速發展，各類工程、基礎項目建設不斷，城市框架拉大，農田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護區內違章施工、作業，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，盜竊電力線材及電能屢禁不止。因此，供電企業在當前形勢下必須對危及電力設施安全的各類隱患進行全面、徹底的清理和整治，充分調動社會各方面積極因素，保證電力設施安全運行，杜絕人為外力破壞事故，依法規避法律風險，避免陷入事故糾紛，為經濟發展提供安全、穩定、充足的能源和保障。

1、電力設施保護工作的現狀

1.1高壓輸配電設施被盜現象嚴重

近年來，高壓輸配電線路設施被盜情況時有發生，盜竊電力設施犯罪呈現專業化趨勢，被盜電力設施的等級和規模也在不斷升級，從停運的不帶電設施到運行的帶電設施，從低壓設施到高壓設施，犯罪分子有一定的專業知識和使用專業工具的技能。同時,盜竊分子與收購、加工、冶煉攤點人員相勾結，實行盜竊銷贓“一條龍”犯罪，給案件偵破工作帶來很大難度。

1.2農電設施被盜情況日益突出

農網改造完成后，由于農網財產所有權的變更，一些不法分子便把電力設施看作國家賜給的一塊“大肥肉”，肆意盜竊。他們盜竊城區街線、巷線和農村變壓器，造成居民住宅樓和村莊停電，有時甚至造成多個村莊同時停電。

1.3輸配電線路下違章現象屢禁不止

高壓線下常常見到承包人種植的一些不符合電網安全運行規定的超高植物，特別是當前各地普遍推廣種植的快速生長林。有的樹木高度已經超過了導線，嚴重危及電網的安全穩定運行。

2、對電力設施保護工作現狀的分析

長期以來，電力企業對上述危及電力設施安全的隱患不斷地投入大量的人力、物力，力爭依法預防和解決，但收效甚微，分析其原因主要有以下幾方面。

2.1法制觀念淡薄

部分群眾對電力設施保護工作認識不夠，不知道危害電力設施所帶來的嚴重后果，受經濟利益驅使，視電力設施為自己的“露天銀行”，非法從事盜竊、破壞電力設施的活動，有法不依，使得此類案件不斷發生。

2.2非法收購電力設施器材現象屢禁不止

《電力設施保護條例》規定“未經有關部門依照國家有關規定批準，任何單位或個人不得收購電力設施器材”，但有些單位或個人受經濟利益驅使，仍然非法收購電力設施器材，這使得犯罪分子偷盜的電力設施器材有“銷路”，盜竊行為也因此得不到有效制止。

2.3行政執法不力

隨著電力體制改革的不斷深入，原電力部門行政職能移交給有關政府部門，不再擁有行政執法權，但電力企業作為電力設施保護的主體地位并沒有改變，電力設施保護的主要工作仍然需要電力企業不做。由于沒有行政執法權，增大了開展電力設施保護工作的難度。

2.4技術防范措施不足

目前，各供電企業采用防盜螺絲防止塔材被盜收到了一定的效果，但對導線特別是低壓電線被盜仍然防不勝防，變壓器的技防措施也不夠先進。

3、新形勢下做好電力設施保護工作的幾點建議

根據《電力法》的規定：“在依法劃定的電力設施保護區內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品、危及電力設施安全的，由當地人民政府責令、砍伐或者清除。”《電力設施保護條例》的規定：“電力設施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾相結合的原則”，“縣以上地方各級電力管理部門保護電力設施的職責是：……會同有關部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責任制；會同當地公安部門，負責所轄地區電力設施的安全保衛工作。”因此，筆者根據電力設施特點、破壞狀況及社會形式，提出以下幾點建議：

3.1提高認識、加大宣傳力度、營造強大的輿論氛圍

電力設施保護要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會氛圍為最基本的工作出發點，針對不同季節，不同時期特點，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。

3.1.1始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期

每年的二、三月份，是植樹季節和農村施工建房的動工時期，要把嚴防保護區內出現新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點，充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規有關規定，以張貼政府行文《關于電力設施保護區內嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會氛圍，提高社會大眾對電力設施保護的意識。

3.1.2始終堅持結合“三電”設施安全保護及“三夏”用電安全宣傳活動開展宣傳

采取以流動播放《電力設施保護條例》和政府出臺的《關于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉鎮設立咨詢臺，發放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式，把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉鎮和田間地頭，嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設施。

3.1.3始終堅持結合“安全生產月”宣傳活動，大力宣傳電力法律、法規

這一時期是各類工程建設的，從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設施的現象發生。通過面對面的宣傳和交談，利用手機短信向工程車輛司機定期發送溫馨提示語的方式，提高施工機械駕駛員的安全意識。

3.2充分運用政府職能、加大查處和打擊盜竊、破壞電力設施違法行為的力度

在實際工作中，個別地方政府及有關部門對電力設施保護卻疏于領導和重視。為此，要實現政府職能部門對電力設施保護工作的高度重視，電力企業必須注重加強與政府部門的溝通、匯報，為電力設施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環境。

（1）要堅持依靠當地政府，成立由政府負責人牽頭的“電力設施保護領導組織”。采取多部門聯動執法，在規劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環節嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。

（2）堅持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業單位發送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設施的目的，又能夠起到提醒、關心違章作業人員生命安全的《電力設施安全保障告知書》，減少違章作業人員抵觸情緒和逃避行為。對拒不在《電力設施保護告知書》上簽收的現象，通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會）、法庭、司法等部門的人員進行現場辦理“拒簽收”手續，并保存現場音像資料。

（3）對違章施工、作業、建房的行為，以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當地電力設施保護領導組織辦公室（發改委），將其盡快轉入政府行政工作流程，由發改委按照法律、法規和政府文件規定進行發文處理。

3.3強化防范措施、實現對違章行為的在控、能控

為應對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為，必須注重加強和提高自身隊伍素質，發揮市、縣、鄉電力行業聯動和農電工點多面廣的護線優勢，才能確保電力設施安全穩定運行。

3.3.1加強內部管理及防范措施

堅持開展供電企業設備管理單位人員的法律風險防范教育。一是要提高對電力線路安全保衛工作重要性的認識，積極主動地開展電力設施保護工作。二是不斷充實專業管理人員，嚴格檢查和執行崗位責任制及有關規章制度，專人專線，按周期巡視。對發案較多的地段和重點設施，要增加巡視次數，定期分析和匯報設備的安全情況。三是加強電力設施保護區內的違章清障工作，確保電力設施安全。

3.3.2加強電力設施巡視檢查密度

采取設備管理單位進行專業人員巡視檢查、各鄉鎮供電所落實屬地化管理的巡視檢查，以及護線員（農村電工）巡視檢查相結合的巡視檢查方式，保證及時發現違章作業行為，確保對違章作業行為及時采取措施，降低制止違章作業的難度，杜絕違章事件的發生。

3.3.3運用移動式遠程視頻監控技術、提高反應處理效率

為確保輸電線路“零障礙”目標的實現，要針對重要輸電線路附近有施工、作業跡象的地段和線路保護區內正在施工的地點架設視頻監控，為遠距離實時應急處置提供了技術上的保障。

4、結束語

打擊是階段性的，防范是長期性的。在當前形勢下電力企業必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，同時建立起長效工作機制，深入持久地開展打擊盜竊破壞電力設施等違法犯罪活動，并通過統一行動與不定期清理相結合、防治相結合等多種手段，來確保電力設施不受外力破壞，保證電網的安全可靠持續運行。

參考文獻：

[1]中華人民共和國電力法[S].1996.

[2]《中華人民共和國電力設施保護條例》及其實施細則[S].1998.

[3]國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知[Z].(2006)10號.

[4]國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.

作者簡介：

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一、咀嚼特點，探悉糾紛成因

（一）供電可靠性要求高

現在養殖戶為追求水產養殖的高利潤，基本采取的是高密度養殖方法，因此對養殖用水增氧要求甚高，需要增氧泵不停工作，以保證魚蝦有足夠的氧氣存活，據當地農民經驗，在魚蝦成熟季節，有1－2小時不增氧，魚蝦就會開始出現死亡。也就意味著魚蝦塘用電對供電可靠性提出了較高的要求，停電時間不能超過1－2小時，否則就會出現魚蝦塘泛塘，帶來巨大的經濟損失，從而引發養殖戶與供電公司之間的供用電糾紛。

（二）用電高峰集中在夏季

魚蝦塘用電的季節性較強，往往集中在夏季電網高峰時期，其用電主要設備增氧泵功率較高，養殖戶往往出于利益驅動，投入使用的增氧泵數量較多，經常超過與供電公司的約定容量，而一臺配變接納的養殖戶往往不止一戶，如此一來，就造成用電負荷遠遠超出配變供應能力，導致用電電壓降低，影響用戶正常用電，嚴重還會導致用電設備無法工作甚至燒毀，從而引發供用電糾紛。

（三）用電人安全意識淡薄

養殖戶由于自身對魚蝦塘管理能力的局限，平時不注重用電安全，用電線路經常是亂拉亂接，且用電設備均是在水中工作，極易發生漏電，導致剩余電流動作器頻繁動作，有的養殖戶會因此而不用剩余電流動作器，以銅絲代替保險絲，強行抵死動作器，直接留下觸電、火災事故的隱患，同時易導致整臺配變的剩余電流動作器動作，影響供電連續性，導致供用電糾紛。在農村，許多魚蝦塘都在高壓線附近，養殖戶缺少必要的管理措施和安全意識，有釣魚愛好者喜歡在魚塘邊釣魚，不注意就會把魚線甩到高壓線上，造成觸電事故。在供電系統中，釣魚觸電案件已經成為一個不容忽視的類別。據不完全統計，大部分觸電訴訟案件，是由于釣魚引起的。

二、針對特點，法律補位

（一）有針對簽定供用電合同

供用電合同是供電企業和用戶在供電前根據用戶需要和供電企業的供電能力簽訂的合同，除了按照《電力供應與使用條例》中供用電合同相關規定外，在平等自愿的基礎上約定魚蝦塘養殖戶應有停電后采取應急措施的設備并且在停電后開展積極自救工作，明確約定對方停電后的義務，降低乃至避免停電給其帶來的經濟損失。根據魚蝦塘養殖特點，魚蝦增氧不能停隔，因此可以通過自發電提供電力或者使用抽水機抽水等非電措施為魚蝦增氧，避免損失。通過合同方式約定對用電人增加約束力，也是細致深入的做好用電服務。

（二）加強魚蝦塘用電管理和指導

針對魚蝦塘用電，其易在用電高峰季節發生超容、轉供等違約用電行為，供電公司應加強對其指導，根據《消費者權益保護法》第十八條，經營者對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法，因此在用電人用電時，供電公司作為電這一特殊商品的經營者需要明確告知其在用電過程中應采取規范措施和應遵循法律法規的規定：

1.不得發生超容、轉供電等違約用電行為。

2.用電客戶應安裝符合國家標準的剩余電流動作保護器，并負責可靠運行與維護，以確保人身和財產的安全。

3.水產養殖業用電客戶已安裝或需要安裝自備保安電源的，應向當地供電所登記或申請。自發電的電氣主接線，必須經當地供電所審核同意、檢查合格并簽訂協議后方準投運發電。自發電機組的中性線要單獨接地，禁止利用供電部門線路上的接地裝置接地。農村自發電用戶宜裝設靈敏可靠的剩余電流動作保護器。

4.用電客戶在受電裝置上作業的電工，必須持有電監會頒發的《電工進網作業許可證》，方可上崗作業。

5.加強平時用電過程中的檢查，及時發現查處其用電過程中不規范、不合法的行為，避免因不規范行為導致的較大經濟損失，并做好工作記錄。

（三）養殖戶承擔起保護電力設施和維護生產安全的義務

根據《電力設施保護條例》第三條，電力設施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾相結合的原則。第四條，電力設施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設施的行為。任何單位和個人都有保護電力設施的義務，對危害電力設施的行為，有權制止并向電力管理部門、公安部門報告。因此，水產養殖戶應有義務對在其水產養殖范圍內的電力設施進行保護，防止人為故意或過失破壞電力設施影響安全供用電，引起供電糾紛。特別是近年來出現較多釣魚觸電案件，在高壓線下水產養殖的養殖戶，有義務禁止在自己經營場所發生高壓線下垂釣這一危險行為的發生。根據《電力設施保護條例》第十四條，釣魚觸電包含有向導線拋擲物體的行為，這是明令禁止的行為，根據《安全生產法》第二十八條生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。因此有必要督促魚蝦塘主承擔起防止釣魚觸電的義務，在其生產經營范圍內確保安全，這也有助于減少釣魚觸電案件的發生，避免不必要的事故傷亡。

（四）嚴格執行國家規定的停電程序

鑒于停電有可能會造成魚蝦塘養殖戶較大經濟損失，因此公司在因故停電時必須按照國家規定的程序實施停電，以免因停電程序上的瑕疵給公司帶來法律糾紛。

1.因供電設施計劃檢修需要停電時，應當提前7天通知用戶或者進行公告；因供電設施臨時檢修需要停止供電時，應當提前24小時通知重要用戶或者進行公告；發供電系統發生故障需要停電、限電或者計劃限、停電時，供電企業應當按照確定的限電序位進行停電或限電。但限電序位應事先公告用戶。

2.對于構成用戶欠費、無法正常抄表、用電危及電網安全、違約用電等行為的，按照下列程序辦理停電手續：

（1）在停電前3至7天內，將停電通知書送達用戶，對重要用戶的停電，應將停電通知書報送同級電力管理部門;

（2）在停電前30分鐘，將停電時間再通知用戶一次，方可在通知規定時間實施停電。

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一、指導思想

深入實施“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，以人為本，多措并舉，全方位開展農村用電安全宣傳教育，努力夯實農村用電安全基礎，根本改善農村用電安全狀況，構建和諧的農村供用電環境。

二、總體要求

堅持服務“三農”為宗旨，以實現農村用電居民“用放心電，用平安電”為目標，各村（居）要結合農村生產生活用電的特點，精心策劃，周密制定工作方案和計劃，加大農村用電安全知識的宣傳力度，仔細排查并徹底解決農村用電不安全隱患，切實提高農村安全用電意識和使用水平，確保安全供用電。

三、切實重視農村用電安全工作，認真落實責任制

農村用電安全工作是各村（居）、鎮直各單位的重要職責，特別是每年6月至10月是農村用電高峰期和高溫雷雨季節，也是農村觸電事故易發季節，各村（居）、單位務必高度重視農村用電安全工作，認真落實農村用電安全的各項組織措施和技術措施，逐級建立農村用電安全工作責任制，一級抓一級，層層落實責任。各村（居）、單位主要負責人要經常深入農戶和田間場頭進行檢查、指導、幫助農民解決用電安全的實際問題，切實把農村用電安全工作抓緊抓好。

四、廣泛開展宣傳教育、普及安全用電常識

各村（居）、單位要充分利用電視、廣播、報刊、標語等輿論作用，廣泛開展農村安全用電常識的宣傳教育，增強村民及中小學生的安全用電常識的宣傳教育，增強村民及中小學生的安全用電知識和防范事故意識。加強企校共建，豐富校園用電安全教育內容

以鎮中心小學為宣傳平臺，在鎮中心小學內廣泛開展用電安全教育，鎮中心小學要成為“農村校園電力安全教育基地”，并要聘請一名“農村校園電力安全教師”。供電所每學期要到中心小學開展一次用電安全教育，增強全校師生用電安全知識和意識。

五、開展安全用電檢查、落實各項防范措施

各村（居）單位要在農村用電高峰到來之前對供電設施、漏電保護裝置進行一次全面檢查，發現危及安全的應立即修復或更換。要在鎮黨委政府的統一領導下，配合公安、農機等部門、重點對場頭、田頭的供電裝置和照明設施進行檢查，及時做好“三夏”和“雙秋”期間電氣火災事故的預防工作，農事季節各村（居）和供電所要加強電力設備的巡視、確保用電安全。

六、進一步做好農村電網建設與改造工程中的安全工作

供電所要認真貫徹上級供電公司關于加強農村電網建設與改造工程安全工作的通知，結合本鎮實際，制定具體的實施辦法，認真加以落實。大力宣傳保護電力設施，禁止在電力設施保護范圍內堆放柴草、設河捕魚、蓋房、挖土、植樹等違章行為、確保電網正常運行和公共安全。供電所要加強對農電員工進行安全培訓教育，使他們掌握必要的安全常識和防范用電事故及觸電急救的技能。

七、高度重視新建或改建房的用電安全

各村（居）和供電所要迅速組織人員對所屬范圍內的自建或商品房進行一次全面檢查，必須對每一幢建筑，每一條線路的水平或垂直距離進行實測，保證有足夠的安全距離。對新建房或商品房在用電之前必須先進行絕緣檢測，符合要求方可裝表接電，不得留有后患。凡在舊建筑物需要拆除時，首先及時先將電源切除，妥協處理。

八、重視農村電網建設與規劃

各村（居）要加強與土管、城建部門聯系。對規劃的建筑物必須符合《架空配電線路設計技術規定》，居民集中區需臨時用電者，應按臨時用電要求辦理手續，安裝符合規程規定，到期拆除。各村（居）要依照《電力線路防護規程》和《電力設施保護條例》嚴格把好電力設施的安全關，明確任務，責任到人。

九、開展農業生產臨時用電及家用電器的絕緣檢測示范活動

夏季高溫高濕季節是農業生產、農民生活和臨時用電高峰期，也正是各類農村人身觸電事故、農用電器事故的多發期，因此開展農業生產臨時用電及家用電的絕緣檢測示范活動具有較強的現實意義，各村（居）要以指導農村用戶規范用電設施為重點，配合供電所專業人員在使用現場開展宣傳和測試活動。檢測示范活動要堅持重在教育農戶如何正確使用、檢測家用電器、農業生產電動機具，如何避免觸電事故發生，如何正確進行觸電施救等。

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關鍵詞：電力法律法規；教學內容；教學方法

作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，講師。（廣東 廣州 510800）

基金項目：本文系結合廣東經濟對電力工程與管理專業的探索與實踐（項目編號：JY130301）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0044-02

隨著電力行業的不斷發展以及電力企業改革的不斷深入，與電力相關的矛盾糾紛也日益增多，電力行業需要既懂電力相關知識，又熟知電力相關法律法規的復合型人才。“電力法律法規”是一門講授電力相關的法律法規的課程，同時也是電力相關專業課程體系中一門重要的基礎課。該課程以“思想品德與法律基礎、電力工程基礎”為先修課程，究其原因之一是對于電力相關糾紛的處理，往往涉及多個法律條文，對于一個案例，需要將電力法律法規與其他法律法規相互協調、補充才能夠處理。因此，在學習電力相關條例法規的同時，也要掌握其他相關的法律法規；其次，學習該門課程需要具備一定的電力專業知識，對電力相關企業的生產、運營、管理以及后期維護等方面有細致的了解，能夠理解學習中所遇到的專業詞匯，因此，電力工程基礎作為先行課必不可少，可幫助學生能夠更好理解法規與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學生在有限的學時中能夠盡快掌握，在理論分析與實踐應用兩個方面的能力都有所提高，筆者從課程內容體系安排和教學方式等方面進行了一定的探索和研究。

一、課程教學內容安排

本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規劃教材，[1]主要內容包括法律基礎知識與基本法律、電力法律法規和電力法律法規案例分析兩部分。本課程共安排48個學時，其中法律基礎部分所占比重較小，共12個課時，電力法律法規與案例分析是本課程的重點部分，共36個課時。基礎法律主要包括法律基礎知識回顧、電力法律基本知識、中華人民共和國民法、合同法、勞動法、民事訴訟法；電力法律法規包括中華人民共和國電力法、電力監管條例、電網調度管理條例、電力供應與使用條例、電力設施保護條例（及細則）、供用電監督管理辦法、供電營業區劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業環境保護管理辦法、供電營業規則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對于現今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監督委員會已經撤銷，并入能源局，講解時則根據實際情況進行改正、補充。

案例則融入到電力相關法規條例中進行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設備、拖欠電費、違章用電、計量裝置失準引起的糾紛、供電質量不合格導致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進行處理，可將電力法規結合基礎法律進行分析；如涉案較重，例如竊電達到一定的數額，則按照相關規定，結合刑法進行分析。通過學習法規，分析案例，使得學生認識到今后從事此行業所要面對的問題，能夠運用所學知識應對突發事件，維護合法權益。

二、教學方法

1.傳統教學模式弊端分析

傳統老師講授，學生接受的教學模式，致使大多數學生逐漸養成不主動思考問題的壞習慣，成為被動接受知識的讀書機器，這種教學方法不僅束縛了學生的思維發展，也使學生漸漸喪失學習的主動性，從而限制了學生的想象能力和創新精神。對工科生來說，電力法律法規是偏文的課程，認為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對于此類課程，沒有復雜的公式推導和計算，學生往往并不擔心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規方法機械教條地教授，學生容易出現懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號現象。所以，如何提高學生的學習積極性，活躍課堂氣氛，讓學生主動學習，成為教學中至關重要的一環。

2.新教學方法

為提高學生學習的積極性，激發學生學習熱情，也為了更好地幫助學生理解相關法律條例的內涵，從而能夠學以致用。在教學方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現場模擬等方式，讓學生在討論與實踐過程中掌握所學知識。

（1）案例分析法。首先在案例選取時，要精心挑選，因為過于簡單的案例難以提起學生的學習興趣，而一些稍難或是電力企業實際發生的事情，學生往往會很注意聽。[2]

其次，案例選取應貼切實際，并具有一定的專業性，適當地循序漸進地提問可以更好地調動學生的積極性。比如針對抄表收費時遇到鉛封開啟或者電表反轉情況，假設你是抄表員，該如何處理？學生的回答通常都是報告上級或者報警。此時，可以繼續提問：在上級或者警察到來之前，可能會出現什么情況？引導學生主動思考。如此反復，課堂氣氛較好，學生積極性也有所提高，對于所學知識印象也較深刻。

（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發學生進行思考和討論，拓寬學生的想象力。當講到《電力法》中第一章第三條規定電力事業應當適應國民經濟和社會發展的需要，適當超前發展。國家鼓勵、引導國內外的經濟組織和個人依法投資開發電源，興辦電力生產企業。引出山東首富張士平的山東魏橋創業集團自建發電廠的案例，[3]讓學生分析該事件的利弊。將學生分組，進行自由討論，并且派代表上講臺陳述觀點，其他同學可以就其觀點進行提問，同組同學可以協助回答。每個同學都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結束，教師可以進行總結，讓學生認識到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導同學們進行更加深入的思考。

（3）現場模擬法。該方法的應用要提前布置，需要學生提前復習、預習相關知識，做足充分的準備，才可以實施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時，將課堂設置為臨時法庭，按照實際庭審程序進行模擬審判，參與庭審的學生需復習基礎法律中民事訴訟的審判、執行程序，對自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責熟記于心，根據相關法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據竊電數額進行判決。老師則在庭審中出現卡殼時給予一定的提示，剩余學生則作為旁聽人員，在庭審結束時候，為各個參與者打分，并提出一些建議或意見。

把法庭審判搬到課堂上來，這種教學方式比較新穎，學生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學生在課下做了充分準備，提高了自主學習的積極性。但是該方法的使用一學期1～2次為宜，次數太多學生會反感。適當應用此法可有效提高教學質量，激發學生學習熱情。

三、教學效果

1.課堂氛圍

傳統的教學方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學生注意力；適當的提問，可以進一步引導學生思考；一定的激勵措施，如主動發言加平時分，學生的積極性會更高，積極發言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達能力，鞏固了所學法律知識。

2.作業反饋

該課程所布置的作業，主要是一些現實生活中常見案例，讓學生結合課上所學知識進行分析。從學生的作業中可以看出，抄襲現象較少，大部分學生都是通過自己思考，從理性角度運用所學法律條例，對所給的案例進行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。

3.考試成績

考試是對學生所學知識和技能的掌握情況，以及運用知識分析與解決問題的綜合運用能力的檢驗，而不是課堂教學內容的簡單重復。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。

參考文獻：

[1]高汝武，李光.電力法律法規與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

篇5

關鍵詞：低壓配電線路；故障問題；防護措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

低壓配電線路由低壓配電設備與低壓電纜構成，能夠實現電能的分配與傳輸，滿足生產照明、動力設備、辦公設備、生活照明、家用電器等低壓設備的使用需要。配電線路是我國電力系統中不可缺少的組成部分，是電力輸送的終端。在其運行當中，經常會因為復雜環境和內部因素而產生故障，這些故障一旦出現，極容易產生供電中斷,使得供電成本加大，甚至會對人們造成經濟損失以及威脅到生命財產。因此，做好低壓線路故障維護和維修至關重要，是保障社會經濟飛速發展的關鍵。

一、低壓配電線路故障產生分析

（一）樹木危害

導致低壓配電線路斷線。在早期建設的低壓配電線路中，由于沒有充分地考慮到樹木的因素。隨著時間的推移，樹木不斷地長高，最終導致線路與樹木之間的保護距離較短，甚至出現相互交錯的現象，當出現大風天氣的時候，樹干很容易被風吹斷，甚至樹干也可能被吹倒，落在線路上，很容易造成線路的折斷，例如2013年，某縣治安大隊接到報警，說某村一條線路由于樹木長得太高碰觸了電線，導致附近幾個村莊斷電三天。

（二）雷擊

雷擊是輸電線路正常運作和安全運行的致命傷，除去風力影響之外，國內因雷擊所引發的輸電線路故障一直居高不下，尤其是在夏季，雷雨天氣頻繁出現，我國大部分地區都會因為雷擊發生的隨意性而遭受輸電線路故障，最終造成輸電線路供電中斷，無法正常運行的結果。

（三）電氣設備本身導致的漏電

電氣設備本身導致的漏電包括：連續使用的電動機運行中出現的過負載、短路等原因而導致絕緣損壞出現漏電；敷設在管內或者巷道的電纜，因為受到環境因素方面的影響，導致設備回潮或絕緣的老化，出現絕緣電阻下降而導致電網的漏電。

（四）管理失誤導致的漏電

包括：管理松懈，沒有根據相關的安全操作規程安裝與驗收電氣設備、敷設電氣線路，導致線路由于接觸不好、絕緣不良或接錯而漏電。對已長時間未用而遭水淹或受潮的電氣設備，沒有經過嚴格的干燥處理和對地絕緣電阻耐壓進行試驗，投入運行后極容易導致漏電，甚至會引起其他電氣的故障。電氣設備或線路平時未有定時進行檢查，未有進行必要的維護維修，很容易導致短路、斷線、過負荷而出現漏電現象。選用偽劣假冒等未合規格的電氣產品，其絕緣容易破損也會產生漏電現象。

二、漏電造成的危害性分析

（一）人身觸電

當電氣設備由于絕緣破損使金屬外殼帶電時，人一旦接觸到金屬外殼極容易引起人身觸電事故的發生，此時此刻入地電流的一部分將要從人體中流過，電流數值大到一定程度的時候必會導致人身傷亡事故的出現。在正常的作業環境之下，流過人體的安全電流是30mA/s。

（二）漏電產生火花

在易燃易爆的環境下容易發生爆炸。當電網設備發生單相碰殼或出現單線接地之時，在接地點會有電火花的產生，若該時電火花的能量足夠的話，就有可能引燃周邊的易燃物，如煙花爆竹、汽油等，會發生觸目驚心的爆炸。

（三）發生短路

當電網出現設備發生單相碰殼或單相接地之時，如果不及時進行排除的話，再有一相接地就會形成了兩相接地短路，會嚴重威脅到電力系統的安全運行。

三、低壓配電線路故障防護的措施

（一）裝置漏電保護器

在現行的低壓配電系統中，保護接零的設置與過流保護裝置等措施不能完全有效地預防漏電火災的出現，所以，在建筑物電源總進線之處宜設置專用于防火的漏電保護器。96年施行的國際《低壓配電設計規范》對此也作出了比較明確的要求，得以防止大面積的停電。在用戶開關箱與電源總配電箱中需分別設置漏電保護器，其額定動作時間與額定動作電流宜合理進行配合，使之具有分級的保護功能。

（二）不斷強化電力運行和維護的措施

從電力運行角度來講，運行人員應當依據運行規程要求，做好線路檢修計劃，并且如期實施線路檢修，如期巡查設備，及時準確指出設備缺陷，為下一步檢修試驗創造充分依據，若發現故障隱患，應當及時采取整改措施，努力做到防患于未然，有效降低配電線路故障率。此外，還應該不斷加大電力設施保護條例與電力法的宣傳力度，積極倡導群眾實行護線，對偷盜電能或者電力設施等犯罪行為給予嚴厲打擊和懲處。要加強對用戶的設備檢查，對用戶設備的管理不能放松。

（三）做好保護配電線路的宣傳工作

向廣大群眾，尤其是對于農村部分的人員宣傳保護線路的重要性，告知私自偷取電力設備和破壞線路的法律責任，通過張帖標語、用村中的廣播宣講等形式，對廣大群眾進行教育。特別是針對一些常見的問題，如在伐樹、拆除建筑物時要注意這些防護措施：禁止在電力線路附近及其上空放風箏，禁止在線路下方堆放柴草、易燃易爆物品等。

（四）對線路故障設備進行判斷

接地、短路故障指示器是常用在配電線路中用來指示電路故障的一種裝置，通過在變電所的出口處；長線路上、中、下段；分支線與主干線的連接點；電纜與架空線的連接處；用戶配電變壓器高壓進線處等容易發生接地、短路故障的地點安裝接地、短路故障指示器，當出現線路故障的時候，能夠及時、準確地發出警報，相關的維修人員能夠根據警報顯示的具置，迅速的確定故障地段并找出故障點，及時地解決具體的問題。

（五）接地故障及保護

在低壓配電線路中，導線遭到外力損傷或者自身絕緣降低后，導線相應的部位對地的絕緣能力就會下降，隨著對地泄露電流的增加，導線就出現了接地故障。單相導線接地的故障稱為單相接地故障，對地泄露電流包括了正常的泄露電流和接地故障電流兩部分，其中主要是接地故障電流，當發生金屬性接地故障時，由于導線金屬與接地導體金屬已經直接連接，所以其接觸電阻可以忽略，這種情況下就會產生正常電流數倍的故障電流，故障電流會作用于主回路中的熔斷器、脫扣器、過載保護器等動作從而切斷故障電路；當發生非金屬性接地故障時，由于導線故障點與接地金屬之間并沒有徹底連接在一起，這就造成兩者之間不斷產生電弧放電現象，放電點的溫度會在短時間之內達到幾千度，這會將故障點周圍的可燃物引燃，從而發生火災，這種電弧性接地短路故障發生的概率遠遠高于金屬性接地故障。通常采用剩余電流動作保護器（漏電保護器）來保護低壓配電線路的接地故障，漏電保護器能夠瞬時動作，將接地的低壓配電線路斷開，從而避免接地電弧的產生。低壓配電線路在采用漏電保護器進行接地保護時，通常根據配電線路對地泄露電流的數值同時考慮防治人體觸電、避免發生火災等因素，將配電線路按照電源總進線、主干線、分支線等不同的等級進行分級保護，根據不同等級下限制泄露電流的規定，選擇合適的漏電保護器。同時，漏電保護器的選擇應該與低壓配電線路的保護接地形式配套，以保證漏電保護器能夠可靠的動作從而成功切斷接地線路。

（六）漏電報警系統的安裝

在低壓電氣線路中裝置漏電報警系統是一種相當有效的預防措施。通過漏電發出報警信號，可以準確無誤地對電氣線路的故障與異常狀態進行監控，對漏電的隱患提早預警發現，及時報警提醒消除存在的隱患，漏電引起的火災消滅在萌芽狀態，避免漏電給國家經濟與人民生命財產造成重大損失。

（七）及時查找故障點，并且消除故障

保護電器的作用就是在規定的時間內及時切斷接地故障電流，而且切斷消除故障線路。當供配電線路發生接地故障后，運行維護部門必須立即組織人員巡視線路，檢查故障原因，并且根據故障現象，查找故障點。在查找過程中，可以采取分段與分片以及分設備的排除法，再結合絕緣電阻測量與登桿檢查等辦法，進行綜合分析，盡快找到故障點。根據查找的故障點，安排專業人員對故障進行現場分析，根據不同的故障原因采取不同的措施消除故障，保證及時的消除故障并且盡快恢復供配電線路的正常運行。

結束語

在當前我國電力行業發展建設的過程中，對其低壓配電線路的常見故障處理有著十分重要的意義，它不僅能有效的對人們日常生活的質量進行保障，同時對社會經濟的發展是很有利的。不過就當前我國配電線路管理的實際情況來看，人們在對配電線路網絡進行管理的過程中，其技術水平嚴重的不足，頻繁發生線路安全事故，因此我們就要采用相關的技術手段，來避免出現這樣的現象，對其低壓配電線路網絡系統的管理進行改進，從而使得線路輸電的可靠性和穩定性得到進一步的提高，促進我國電力行業的發展。

參考文獻：

[1]翟進乾.配電線路在線故障識別與診斷方法研究[D].重慶大學,2012.

[2]陳成峰,張歡樂,陳曉劍.低壓配電線路接地故障的巡視及其維修[J].電源技術應用,2012,12.

篇6

面對這一豐厚的文化遺產，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發展好旅游業，也同樣具有重大意義。在各級領導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關注和支持下，XX古城的保護和旅游業的發展走過了一個從自發到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產成功之后，國家、省、市各級對XX古城保護和旅游產業的發展給予了高度重視。2000年，全省調整產業結構“1311”項目中，將XX古城列入全省旅游業發展的十大旅游景區。2004年全省旅游產業工作會議上，將XX古城作為全省旅游產業重點支持發展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實施雙百項目，XX古城旅游業項目和XX縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：XX古城旅游綜合開發項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業開發項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；XX古城旅聯實業公司文廟開發項目，總投資3200萬元；XX中學新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對XX發展旅游業以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對XX這樣一個基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。

同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。

XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第

一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。

二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。

旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。

一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。

三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。

XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內，省直有關部門充分發揮各自的部門職能優勢，集中人力物力財力，幫助支持XX實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對XX旅游業發展的業務指導，幫助培養和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助XX對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設；建設部門逐年加大對XX縣城市維護費的資金扶持力度；省經貿委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內企業批準執行計劃內破產，享受計劃內破產政策補貼；勞動部門對上述企業的職工采取失業基金補貼政策或者下崗工人出再就業中心給予補貼政策，幫助XX完成這些企業的搬遷改造；交通部門對XX城區乃至城周交通要道的建設與養護給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項目資金，以加快XX古城及新城綠化建設步伐，盡快改善XX生態環境；電力部門對XX古城內中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎設施條件。

篇7

關鍵詞：輸變電線路  運行  維護

        0 引言

        輸變線路是電網的重要組成部分，它不僅是輸送和分配電能的載體，還能將幾個電網連接起來，形成電力系統。輸變線路故障是電網故障的誘因，一旦電力線路的某一部位發生問題，則會產生連鎖反應，影響整個電網系統的運行，所以輸變電線路的安全運行是電網安全運行的保障，輸變電線路的運行和保護是電力設施保護的重點工作之一。

        1 當前輸變電線路運行中存在的問題

        隨著社會 經濟 的 發展 ，城鄉一體化的腳步加快，我國電網的規模也在迅速擴大，500kv電網的建設得到了快速發展。輸變線路置身于大 自然 中，其運行環境復雜，容易受氣候、環境、人為等因素的影響，在當前的線路維護中主要存在以下問題：

        1.1 雷擊 雷電是一種很嚴重的自然災害，雷電會引起巨大的熱效應、電效應和機械力，從而具有極大的破壞力。雷擊是造成輸電線路閃絡的主要原因之一，在我國跳閘率較高的地區，高壓線路運行的總跳閘次數中由雷擊引起的次數約占40%~70%，在多雷、土壤電阻率高、地形復雜的地區，雷擊輸電線路而引起的事故率則更高[1]。輸變電線路遭受雷擊后，會產生雷電過電壓，使設備的介電強度下降，甚至會損壞敏感設備中的 電子 器件，而且沿輸電線傳入的侵入波會威脅著變電站的電氣設備安全，因此加強輸變電線路的防雷是保證電力系統穩定運行的重要環境。

        1.2 覆冰 在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時，由于濕度高，大量水氣凝聚在導線表面造成覆冰，容易造成電力系統的冰凍災害。覆冰時保桿兩側的張力不平衡，會出現導線斷落沖擊荷載造成倒桿；結冰的電線遇冷會收縮，風吹引起震蕩，電線有時會因不勝重荷而斷裂，即使不斷舞動時間過長，也會使導線、塔桿、絕緣子和金具等受到不平衡沖擊而疲勞損傷[2]。由覆冰、舞動引起的輸電線路倒桿(塔)、斷線及跳閘事故會給電力系統的輸變電線路造成重大的損害，更會威脅到電網的安全穩定運行和供電系統運行的可靠性。

        1.3 外力破壞 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，情況也較復雜，分布面廣。在山區，開山炸石很容易炸傷絕緣子、炸斷導線；在線路經過的下方燃燒農作物，火焰和濃煙易導致線路跳閘；在線路保護區內施工的大型吊車、挖掘機有時會碰斷導線，撞壞塔桿等；還有些不發分子受到經濟利益的驅使盜竊塔材、拉線等電力設施；以及在輸變電線路下釣魚、違章施工等。

        2 輸變電線路運行的維護

        2.1 雷電是不可抗拒的自然外力，因此需要結合實際情況，從完善輸變電線路手段入手，提高線路的防雷水平，還需因地制宜，提出不同區域線段的防雷措施。從線路地理環境來看，部分地區土壤電阻率高，塔桿接地電阻偏大，容易引起跳閘；山區的線路因為存在山坡傾角使導線暴露的弧面增大，從而易遭受雷電繞擊[3]。輸電線路的防雷措施有很多，包括安裝避雷線、安裝線路避雷器、提高線路絕緣水平、架設耦合地線、同塔多回線路的不平衡絕緣以及改善桿塔接地裝置沖擊特性等。對于已500kv的高壓輸變電線路，最有效的防雷措施是安裝線路避雷器，線路避雷器與絕緣子連接，雷擊時，一部分雷電流通過避雷器流入相導線，導致相導線的電位升高從而使絕緣子兩端的電位降低，避免閃絡[4]。

        2.2 防止輸變電線路覆冰災害的重要方法是在設計階段采取有效措施，盡量避免橫跨埡口、風道、湖泊和水庫這些容易覆冰的地段，翻越山嶺時應避免大高差、大檔距，轉角點架不要設在開闊的山脊上，以減少覆冰的的概率和覆冰的程度[5]；同時在覆冰季節前應對線路做全面檢查，消除設備缺陷，做好防備工作；覆冰季節中，要加強巡視和觀測，特別是對覆冰地段塔桿的運行狀況要嚴格檢查，對耐張桿各側的拉線進行調整，確保桿身受力均勻；還可以通過一些 現代 的技術加速除冰，如短路融冰技術、熱力融冰技術和過電流融冰技術等來除冰，以降低覆冰對電路的危害。

        2.3 外力破壞電力線路引起的故障越來越多，一方面，需要政府執法部門的密切配合，加大處罰力度，依法保護電力設施的安全，嚴懲蓄意破壞分子；另一方面，增強宣傳力度，向沿線居民宣傳《電力法》和《電力設施保護條例》，使農民自覺維護電力線路器材。對于在線路附近有施工基建時，運行人員應及時予以制止吊車等大型施工機械在保護內違章施工作業，向施工人員和戶主宣傳電力法規和有關電力安全知識，并提出安全要求，告知通過線路下邊的允許高度，一般不超過4米[6]；對于桿塔和拉線基礎距行車道路較近時，就在附近埋設護樁；春季加強巡視，制止在線路兩側300米之內放風箏；燃燒農作物秸稈季節應提前對沿線種植戶進行摸排，向沿線居民進行線下禁止焚燒的安全 教育 ，張貼散發宣傳單，告知其危害性；對于線路跨越有魚塘的地方，立警示牌，告之電力線路下，禁止釣魚；對于在偷盜嚴重區域桿塔9米以下螺栓及拉線ut線夾采取有效的防盜措施，防止他人盜取桿塔構件而造成事故[7]。

        2.4 加強輸電線路日常維護工作。線路巡線員在巡視高壓輸電線路時仔細觀察電力線路可能存在的問題：如拉線位置，鋼線卡螺栓的松緊，拉線的檢查，導線絕緣子的完好，線路通道內樹木的生長高度等，這樣也可以及時地發現問題，對所發現的問題進行及時的處理，避免倒塔、倒桿及斷線事故的發生。

        3 結束語

        隨著社會 經濟 的 發展 ，500kv的輸變電線路建設規模的擴大，其覆蓋面也會更廣，長期暴露在曠野中，設計電線路的優化和維護方案，提高線路抗 自然 災害的能力非常重要，我們要加強分析，積極探索，多方位、全時段地保護好輸變電線路，及時地發現隱患，解決出現的問題，維護輸電線路的暢通，確保電力系統安全穩定運行。

參考 文獻 ：

[1]500kv高壓線路防雷設計中的幾個問題[r].武漢:武漢高壓研究所,1982.

[2]胡毅.輸電線路大范圍病害事故分析及對策[j].高電壓技術，2005，31(4).

篇8

摘要：介紹中國的鍋爐壓力容器等特種設備安全監察法規體系現狀，存在問題的分析，完善立法的探討。

1、法規體系現狀

鍋爐、壓力容器、壓力管道作為承壓的特種設備，一旦發生爆炸或泄漏，往往并發火災、中毒等災難性事故；電梯、起重機械、客運架空索道、游藝機和游樂設施、廠內機動車輛作為載人的特種設備，一旦運轉失靈，往往會造成人身傷害事故；防爆電氣是在具有爆炸危險場所中使用的特種設備，一旦失控，往往造成場所爆炸等破壞性事故。

由于鍋爐壓力容器等特種設備具有發生爆炸或泄漏、造成人身傷害事故的危險性，世界上各主要工業發達國家一般都制定有專門的法律、建立了完善的法規體系進行規范和管理。

中國目前還沒有特種設備的專門法律。

對于鍋爐壓力容器等承壓特種設備的安全法制，我國目前主要是依據1982年2月6日國務院頒布的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）。

《暫行條例》的頒布對于我國建立鍋爐壓力容器等承壓特種設備安全監察制度確立了依據。為貫徹落實《暫行條例》的實施，鍋爐壓力容器安全監察局根據《暫行條例》第二十三條授權規定，制訂了《〈鍋爐壓力容器安全監察暫行條例〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），由原勞動人事部于1982年8月7日頒發。以后陸續頒發了有關的部門規章、規范性文件。此外省、自治區、直轄市人大先后頒布了有關的地方性法規。建立了我國的鍋爐壓力容器等承壓特種設備安全監察制度，形成了“法規----部門規章及規范性文件----相關標準及技術規定、要求”三個層次的法規體系結構：

第一層次：法規及法規性文件

(1)行政法規：國務院頒布的條例

《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》。

(2)法規性文件：《〈鍋爐壓力容器安全監察暫行條例〉實施細則》（注：關于《實施細則》的歸類屬性，筆者認為，應屬于國務院條例授權頒發的法規性文件）

(3)地方性法規：省、自治區、直轄市人大通過的條例

根據憲法，省、自治區、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規，目前已有27個省、自治區、直轄市制定了勞動保護條例、勞動保護監察條例、勞動安全監察條例等，其中21個條例中有與鍋爐壓力容器等特種設備相關的規定。

第二層次：部門規章及規范性文件

這部分內容是監察制度的主要內涵。

(1)部門規章：以部門首長簽署命令予以公布的并經過一定方式向社會公告的“辦法”、“規定”，目前以“令”形式的承壓特種設備類“部門規章”已有三個，即《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定》（1997年7月18日勞動部令第8號）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監察規定》（20__年6月15日國家質量技術監督局令第11號）、《特種設備質量監督與安全監察規定》（20__年6月29日國家質量技術監督局令第13號）。

(2)規范性文件：以部門文件形式發出的“監督管理規定”、“安全技術監察規程”、“技術檢驗規則”等，目前已有38個，其中監督管理規定、辦法類24個；安全監察規程類8個；技術檢驗規則類6個，（詳見下列目錄）。

①監督管理規定、辦法類：

----進出口鍋爐壓力容器監督管理辦法

----進口鍋爐壓力容器安全質量許可制度實施辦法

----鍋爐壓力容器安全監察鋼印管理規則

----鍋爐壓力容器檢驗所章程

----鍋爐壓力容器檢驗機構資格認可規則

----鍋爐壓力容器檢驗單位監督考核辦法

----鍋爐壓力容器壓力管道及特種設備檢驗人員資格考核規則

----鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規則

----鍋爐壓力容器焊接人員資格考核規則

----鍋爐司爐工人安全技術考核管理辦法

----鍋爐使用登記辦法

----鍋爐房安全管理規則

----鍋爐水處理監督管理規則

----壓力容器使用登記管理規則

----壓力容器設計資格管理與監督規則

----壓力容器制造資格認可與管理規則

----醫用氧艙安全管理規定

----壓力管道安全管理與監察規定

----壓力管道設計單位資格認證與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審機構資格認可與管理辦法

----壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審人員考核注冊與管理辦法

----壓力管道元件型式試驗機構資格認可與管理辦法

----壓力管道安裝單位資格認可實施細則

②安全監察規程類：

----蒸汽鍋爐安全技術監察規程

----熱水鍋爐安全技術監察規程

----有機熱載體爐安全技術監察規程

----壓力容器安全技術監察規程

----超高壓容器安全技術監察規程

----氣瓶安全監察規程

----溶解乙炔氣瓶安全監察規程

----液化氣體汽車罐車安全監察規程

③技術檢驗規則類：

----鍋爐產品安全質量監督檢驗規則

----鍋爐定期檢驗規則

----鍋爐化學清洗規則

----在用壓力容器檢驗規程

----壓力容器產品安全質量監督檢驗規則

----氣瓶產品安全質量監督檢驗規則

第三層次：相關標準及技術規定、要求

(1)相關標準：是指一系列與鍋爐壓力容器有關的國家及行業標準。擇其主要的相關標準，列有：

----GB150－1998《鋼制壓力容器》

----GB1576－1996《低壓鍋爐水質》

----GB12241－89《安全閥一般要求》

----GB9222－88《水管鍋爐受壓元件強度計算》

----GB/T16508－1996《鍋殼式鍋爐受壓元件強度計算》

----GB3323《鋼熔化焊對接接頭射線照相和質量分級》

----GB11345《鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結果分級》

----JB1152《鍋爐和鋼制壓力容器對接焊縫超聲波探傷》

----JB4730《壓力容器無損探傷》

----JB1609《鍋爐鍋筒制造技術條件》

----JB1613《鍋爐受壓元件焊接技術條件》

----DL612－1996《 電力工業鍋爐壓力容器監察規程》

----JBJ27－96《工業鍋爐安裝工程施工及驗收規范》

----GB5306《特種作業人員安全技術考核管理規則》

……

(2)相關技術規定、要求，是指有關部門及鍋爐壓力容器安全監察局為貫徹落實法規的

實施，提出了一些具體的技術規定、條件和要求，主要有：

----《鍋爐壓力容器檢驗員考核大綱》（勞鍋局字〔1989〕14號）

----《鍋爐壓力容器檢驗機構〈檢驗工作質量保證手冊〉編寫導則》(勞鍋局字[1989]46號)

----《電力工業鍋爐壓力容器安全監察規定》（電安生〔1994〕257號）

----《關于公布〈鍋爐制造許可證條件〉的通知》（勞安鍋局字〔1995〕52號）

----《關于公布〈A、B級鍋爐制造許可證審查要點〉的通知》(勞安鍋局[1995]68號)

----《關于在用鍋爐壓力容器安全閥校驗的若干意見》（勞辦鍋字〔1992〕18號）

----《工業鍋爐T型接頭對接焊縫超聲波探傷規定》（質技監鍋字〔1998〕10號）

----《關于進一步做好鍋爐安裝質量監督檢驗的通知》(質技監局鍋發[1999]162號)

……

2存在問題分析

盡管上述法規體系、制度的建立，對改善我國鍋爐壓力容器壓力管道等特種設備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內容。

2.1監察制度缺少專門法律的支撐

與國際上情況相比，我國的鍋爐壓力容器等特種設備法規體系中在法律層次上存在差距。

鑒于鍋爐壓力容器等特種設備具有危險性的特點，國際上一些發達的國家對特種設備的管理有專門的法律。而我國的特種設備法規體系中目前還沒有專門的法律文本或明確的法律條款。

根據國務院三定方案，對于特種設備的監察管理，增加了壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛、架空索道、游藝機和游樂設施、防爆電器等方面的內容，而對這些設備安全監察制度的建立，則缺少法律、法規的支撐。由于監察內容發生了變化，有必要制定一部專門的法律進行規范和調整。

2.2現行的《暫行條例》已不適應新的管理體制和經濟環境

《暫行條例》是1982年頒發的，至今已實施了18年，《暫行條例》頒發后已經歷了四次機構調整，主體關系已發生了變化；有必要通過立法，明確各方面的法律責任。

由于目前經濟環境發生了巨大的變化，《暫行條例》有些內容已不適應新的經濟體制，對于特種設備事故的處理、處罰措施缺少明確的規定。

2.3部門規章不健全

作為法規體系重要組成部分的“部門規章”內容不健全，目前，除了《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定》（1997年7月18日勞動部令第8號）、《小型和常壓熱水鍋爐安全監察規定》（20__年6月15日國家質量技術監督局令第11號）、《特種設備質量監督與安全監察規定》（20__年6月29日國家質量技術監督局令第13號）以外，其他承壓與特種設備監察管理規定、辦法，都不是以“部門規章”形式由部門首長簽署命令予以公布，而是以“部門文件”形式發出的。

2.4標準體系不完整

與國際標準和國外先進國家的標準相比，我國的鍋爐壓力容器標準體系尚不完整，目前還沒有將鍋爐和壓力容器納入同一標準體系，因此存在鍋爐相關標準和壓力容器相關標準（如相關的材料標準、焊接工藝評定標準及無損檢測標準）不統一、不協調的問題。

2.5亟待明確規章及規范性文件的主體關系

現行的規章及規范性文件多數是在1998年政府機構改革前制定的，這些文件的執行主體大多是勞動行政部門，機構改革、職能調整后，主體關系發生了變化，應對這些規章及規范性文件進行修改，明確各方面的主體關系。

3立法探討

在鍋爐壓力容器等特種設備立法方面，完善的法規體系結構層次應該是：“法律----行政法規----部門規章及規范性文件----相關標準及技術規定、要求”四個層次的法規體系結構。

3.1立法的可能性

關于法律的確立。在今年三月份召開的九屆人大三次會議上，有近200名人大代表提出了6項關于制定《特種設備安全法》的議案。由于鍋爐壓力容器等特種設備具有發生事故、造成社會生產和國民經濟遭受破壞人民生命財產蒙受損失的危險，人大代表們提議制定《中華人民共和國特種設備安全法》，以便強化政府對特種設備的監察和管理，確定安全監察機構的監督職能，規范鍋爐壓力容器等特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口等環節的行為，明確各方面的責任，明確違法處罰原則，從而遏制惡性事故的發生、達到降低事故率的目的，有效地保護國家和人民的財產和生命安全，更好地體現社會主義的優越性。

人大代表能夠提出關于特種設備立法的議案，說明對這類設備安全監察工作的重要性得到認可，也說明社會各界對特種設備安全法制的要求日益增強，渴望盡快有一部專門法律進行規范和調整。特種設備的立法能夠取得社會各方面的支持。相信這一點將會引起有關部門的重視。

《暫行條例》的頒布對于我國建立鍋爐壓力容器安全監察制度確立了依據，《暫行條例》的執行對改善我國鍋爐壓力容器安全狀況起到了決定性作用。為特種設備的立法打下了良好的基礎。

特種設備的立法，具有廣泛的國際基礎和較好的立法環境，有可借鑒的成功經驗和基本內容；另一方面，完善立法，建立法規制度，是加入WTO的要求，使特種設備的質量監督和安全監察工作與國際接軌，符合國際慣例。

因此，應該繼續努力爭取設立《特種設備安全法》。

3.2修訂《暫行條例》

應該盡快對《暫行條例》內容進行全面修訂，使之符合市場經濟體制的要求；按照機構改革三定方案，明確的執法主體關系及各方面的責任；增加壓力管道、小型鍋爐和常壓鍋爐的監察內容；增加進出口的有關內容；增加有關罰則。

3.3制定《特種設備質量監督與安全監察條例》

根據國務院三定方案確定的職能，全面宣傳貫徹《特種設備質量監督與安全監察規定》，加強對電梯、起重機械、廠內機動車輛、架空索道、游藝機和游樂設施、防爆電器等的監督管理，俟條件成熟，制定《特種設備質量監督與安全監察條例》，并完善配套的行政規章、技術規程和國家標準。

3.4進一步完善依法行政的規章制度

按照《立法法》第七十一條、第七十五條、第七十六條、第七十七條有關規定，國務院各部、委、署和具有行政管理 職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章。部門規章應當經部務會議或局務會議決定并由部門首長簽署命令予以公布。部門規章簽署公布后，及時在國務院公報或者部門公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。在公報上刊登的文本為標準文本。

按照《行政處罰法》第十二條規定：國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。

根據上述規定，應進一步完善依法行政的規章制度，凡涉及行政執法、行政處罰以及行政管理性內容較突出的鍋爐壓力容器等特種設備安全監察規定、辦法，均應以“部門規章”的形式予以公布。而對于目前已經有的、以“部門文件”形式下發的監察規定、辦法，應盡快予以修訂和完善，并進行分類，屬于“部門規章”的規定、辦法，應按《立法法》的規定予以公布。

此外，在法規體系的“部門規章及規范性文件”層次中擬增加有關的內容，諸如：《安全監察行政執法若干規定》、《安全監察人員管理辦法》、《檢驗機構管理辦法》、《鍋爐制造資格管理辦法》、《鍋爐安裝監督管理規定》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《液化氣體鐵路罐車安全監察規程》、《壓力管道安全監察規程》、《壓力管道安裝監督檢驗規則》、《在用壓力管道檢驗規程》、《鍋爐壓力容器壓力管道安全閥校驗規則》等等。

篇9

關鍵詞：10kV配網；故障；防范措施

中圖分類號： TM307 文獻標識碼： A

一、 常見故障發生的原因

1 雷害事故。

10KV配電系統網絡覆蓋面較大,遭受雷擊的概率相對增多,不僅直擊雷造成危害,而且由于防雷設施不夠完善,絕緣水平和耐雷水平較低,地閃、云閃形成的感應過電壓也能造成相當大的危害,導致設備損壞,危及電網安全。

2 污閃故障。

10KV配電網絡中因絕緣子污穢閃絡,使線路多點接地的故障也經常發生。據對10kV配電線路的檢查發現,因表面積污而放電燒傷的絕緣子不少。絕緣子污穢放電,是造成線路單相接地和引起跳閘的主要原因。

3 鐵磁諧振過電壓。

10kV系統屬于中性點不接地系統,隨著其規模的擴大,網絡對地電容越來越大,在該網絡中電磁式電壓互感器和空載變壓器的非線性電感相對較大,感抗比容抗大得多,而且電磁式電壓互感器一次線圈中性點直接接地,受雷擊、單相地和倒閘操作等的激發,往往能形成鐵磁諧振,諧振產生的過電壓最高約達線電壓的3倍,能引起絕緣閃絡、避雷器爆炸,甚至電器設備燒毀。

4 弧光接地過電壓。

配電網絡是屬于中性點絕緣系統,當發生單相接地時,健全相電壓將升高到線電壓,但是如果發生單相間歇性的對地閃絡、線路下的樹木在大風作用下間歇性地對導線形成放電,接地點電弧間歇性地熄滅與重燃,引起電網運行狀態的瞬息變化,導致電磁能的強烈振蕩,并在健全相和故障相產生暫態過電壓,健全相的最大過電壓為線電壓的3.5倍,故障相的最大過電壓為2倍。如果網絡中存在絕緣弱點,熱必會引起擊穿、短路或危及電氣設備,形成嚴重事故。

5 由單相接地引起的相間短路事故。

對6~10kV系統,由于變壓器大多是三角形接線,沒有中性點引出,也沒有裝消弧線圈。隨著電網的發展,特別是電纜線路增多,網絡對地電容越來越大,當發生單相瞬間接地時,電弧不能自行熄滅,容易形成相間短路,使斷路器跳閘。

6 線路的質量及其他原因

(1)線路的安裝質量不高,布局不合理。有的線路沒有按規范安裝架設,交跨越距離不夠;有的線路絕緣子安裝前未逐片搖測絕緣和抽樣進行交流耐壓試驗,絕緣爬距不夠。(2)運行維護不當。配電線路未能定期輪換檢修,以致線路存在很大缺陷,網絡帶病運行。(3)薄絕緣設備。在配電網絡中有的設備絕緣水平低下,有些安裝工藝不符合要求。(4)線路通道樹木的影響。不加強通道維護,不定期裁剪樹木,常引起線路接地或短路。

二、 關于10kV配網故障的防范措施

1 .針對天氣因素采取的反事故措施

（l）提高絕緣子的耐雷水平，特別是針式絕緣子的耐雷水平。根據近幾年來的運行經驗，懸式絕緣子在雷擊時極少發生閃絡故障，故障發生點集中在針式絕緣子上，進一步提高絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。

（2）安裝線路避雷器則是一個經濟、簡單、有效的措施。變電所 10kv出線端裝設金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設金屬氧化物避雷器或防雷金具，以及在變壓器高低壓側裝設相應電壓等級的避雷器。

（3）穿刺型防弧金具安裝方便，密封性能好，金具高壓電極與絕緣導線緊密接觸，多次耐受電弧燒灼，運行安全可靠，值得推廣應用。

（4）定期檢測接地網，確保接地網的接地阻值合格。

（5）加強氣象部門的聯系，積累資料，達到預警預報條件的氣象災害時，提前采取防范措施，最大限度地避免和減少氣象災害所造成的損失。

2. 針對外破采取的反事故措施

（l）為杜絕或減少車輛碰撞桿塔事故，可以在交通道路的桿塔上涂上醒目的反光漆，在拉線上加套反光標志管，以引起車輛駕駛員的注意，對遭受過碰撞的桿塔，可設置防撞混凝土墩，并刷上反光漆。 （2）通過散發宣傳單、張貼宣傳畫、粉刷標語等形式，宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》 ，對廣大群眾進行護線宣傳和電力知識教育。在宣傳教育的基礎上，通過執法系統加大外力破壞特別是盜竊者的打擊力度。

（3）健全線路桿塔、埋地電纜警告牌、標志牌等。

（4）加強對配電線路的巡視，做好線路的清障工作。保證線路通道符合規程要求，及時清理整頓防護區內危及線路安全運行的樹木。針對違章建筑進行解釋、勸阻、下發隱患通知書，并抄送市政府安全部門備案，以明確責任。

（5）與城建、規劃部門加強聯系，配合做好安全生產中的規劃、設計、施工等工作，不留電力事故隱患。

3 加強配電線路的維護、運行管理工作

（1） 對配電變壓器、配電線路上的絕緣子、避雷器等設備（包括配網使用的各類金具的設計及鍍鋅質量），定期進行試驗、檢查，及時處理設備缺陷，提高運行水平。對于柱上油開關、高耗能配變等早期投運的老舊設備，逐步淘汰。

（2） 配電線路上加裝柱上真空開關，縮小故障范圍，減少停電面積和停電時間，有利于快速查找故障。

（3） 加大配網建設改造力度，使配網結構、變電站布置趨于合理，嚴把設計與施工質量，提高線路的絕緣化水平，實現“手拉手”環網供電，提高配網運行方式的靈活性。

（4） 有計劃性地對線路、設備進行巡視，定期開展負荷監測。特別是負荷高峰期，密切注意饋線、配變的負荷情況，及時調整負荷平衡，避免接頭、連接線夾等因過載發熱燒毀。

（5） 制定并完善事故應急預案，開展經常性的反事故演習活動，是出色完成事故搶修工作的重要保證。

（6） 加強業務培訓，提高綜合素質。建立激勵機制，使運行人員思想到位、巡線到位、處理故障到位。

（7） 加強線路的運行管理工作。簽訂管理責任書，做到故障原因未查到不放過，故障不徹底排除不放過，把線路跳閘次數、跳閘停電時間與責任單位、責任人的經濟效益相掛鉤考核。

（8） 制定線路現場運行規程和各種管理制度，建立技術檔案。如桿塔明細表、交叉跨越、配網結線圖等，并備有各種運行記錄，如巡視檢查記錄、缺陷處理記錄等。

（9） 加強用戶設備管理工作。對用戶設備的管理不能放松。對重大設備缺陷要及時下發通知書，闡述設備故障對自身帶來的危害，改善用戶電力設備的運行水平，并報送政府安全部門。

參考文獻：

[1]曲長富，雷擊與污閃對輸配電線路的影響及措施[J] ，電子科學，2010，（01）：39

[2]楊慶，鄭哲人等，避雷器對具有混沌效應鐵磁諧振過電壓的影響 [J] ，高電壓技術，2011，37（1）：40

篇10

[關鍵詞]停電預案 安全措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0384-01

一、編制的原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強供電安全管理，突出對突發事故的預防和控制，加強危機管理，定期進行安全檢查，及時排查和消除供電系統缺陷，提高供電系統運行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產事故發生，提高重特大突發事故處理、應急搶險以及快速恢復供電系統運行正常的能力。

（2）統一指揮。對供電系統突發事故，堅持“統一指揮、組織落實、措施得力”的原則，在領導機構的統一指揮和協調下，積極有效的開展對突發事故處理、事故搶險、系統恢復、應急救援、維護穩定、恢復供電等各項應急工作。

（3）快速反應。在應急處理各類突發事故時，應在保證安全的前提下堅持一個“快”字。做到反應快、報告快、處理快、恢復快。

（4）保證重點。在突發事故的處理過程中，遵循“統一調度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發事故范圍擴大。在供電系統恢復中，優先恢復保安用電、重要區域、重要輸變電設備，努力提高整個系統的恢復速度和效率。

二、安全預防措施

（1）加強對主供電系統安全運行的監控和研究，及時排查主供電薄弱環節和存在問題，并及時加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運行安全。

（2）加強配電設備的運行、維護、消缺、檢修工作，保證配電設備的健康、安全運行。

（3）加強特殊季節、特殊地區、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統的檢查維護，落實包機責任制，實現隱患閉環管理，及時排查消除安全隱患。

（4）保證電網調度命令的正確、迅速執行。在緊急、事故狀態下，為保證主供電系統安全穩定運行，為保證保安負荷、重要區域的供電，供電值班員有權決定采取必要手段，控制事態進一步發展和擴大。各運行值班員必須服從值班調度員調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事故處理。

（5）電力設施的保護。為確保供電系統的安全運行，維護公共安全，根據《電力法》和《電力設施保護條例》，電力設施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設施的行為。

三、專項停電應急預案

（1）全礦雙回路同時停電應急預案。當發生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復主通風機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復其他生產系統供電和生活系統供電。

（2）礦井單回路停電應急預案。當正在運行的供電回路受到雷電、刮風、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復供電。

（3）礦井主通風機停電應急預案。主通風機因雙回路停電停運時：主通風機值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人、技術負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復主通風機運轉。當主通風機停運10min以上仍無法運行時，應采取以下應急措施：1）煤礦主要負責人（或煤礦值班領導）啟動井下撤人警報系統，及時通知井下人員停止工作，電氣設備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風機司機負責打開風井防爆門，采用自然通風。當主通風機恢復供電，運轉正常后：在煤礦主要負責人、技術負責人的指揮下，根據井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調整井下通風系統，按《煤礦安全規程》規定，依此送電，恢復正常生產。

（4）井下主排水泵停電應急預案。當井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調度室接到匯報后應立即通知煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現場，盡快查明事故原因。當主排水泵雙回路同時出現故障時，應集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內恢復主排水泵供電。