導語：如何才能寫好一篇社區建設的功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前言

教育是國家發展的根本，隨著近幾年我國經濟的發展，我國高校學生的教育問題受到廣泛關注。高校學生肩負著社會主義現代化建設的重大責任，是祖國未來發展的中流砥柱。但隨著科技的不斷發展，對高校生思想觀念和行為方式的起到了巨大的沖擊，首當其沖的就是學生文化社區。學生文化社區做為高校學生日常生活和學習的主要環境，對學生的影響也是全方面的，只有做好學生的德育工作才能更好促進大學生的發展。

一、高校學生文化社區

1.高校學生文化社區的內涵

社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社區是由包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織所組成的。我國最早提出社區概念的人物是先生，1933年先生從國翻譯美國芝加哥大學的Community一詞得出的[1]。而我國的高校文化社區實在高等教育大眾化和高等教育改革的背景下產生的。通過對近幾年高校學生文化社區的分析不難看出高校文化社區使用個獨立的社區，在該社區內學生通過互相交流和學習，完成高校生活，從中培養自我性格和行為。

2.高校學生文化社區的特征

對于當代高校學生的思維模式和行為認知方式的改變致使高校文化社區具有以下幾點特征：第一，社區的交往空間由傳統的物理空間轉換為網絡空間發展模式。在以往的高校社區的交流空間主要有宿舍、食堂、教室等固定場所，而在當今網絡社會，學生通過QQ群、微信群等新型社交軟件進行空間交流，打破了原有的物理空間，開發出與時俱進的網絡空間；第二，在社區內人與人之間的交往方式有原有的“人人交往”模式轉變為“人機交往模式”，開始向現代化技術轉變。傳統學生交往方式主要是人與人進行面對面交流，少數人通過信件進行交流，現有高校學生通過計算機進行交流，以計算機為媒介進行相互交流；第三，社區成員開始追求豐富多彩的社區生活，接受的信息范圍從原有的以寢室、班級為單位轉變為以系別、院校為單位，開始接收更多的信息。有人把這種轉變過程稱之為“學院人”向“社會人”準變得過程。在網絡社區下，學生們獲得更多的娛樂方式和情感交流方式，也造就了高校生思維觀念的轉變[2]。

二、高校學生文化社區的德育功能

1.是學校潛在的教育力

高校學生文化社區是高翔的校園環境，而高校的校園環境主要包括精神環境和物質環境兩方面。精神方面是指高校的校風、學風以及人際交往關系、文化素養、道德建設、政治面貌等方面。高校文化社區以學校道德教育理論為背景，進行潛在的社區教育，在潛移默化之中使學生提高自身道德素養、開闊自主創新的文化精神，培養出具有高尚人格的高校生。因此，高校學生文化社區得道德教育功能之一是學校潛在的教育力。

2.促進學生品質的發展

高校是我國各種文化聚集地，在高校文化社區中有教師和學生人員，有傳統文化和現代文化，有校園內部環境和校園外部環境等多種相互關聯的體系。在這樣的環境中通過道德教育的熏陶能夠培養出高素質的人才，使高校學生能夠完成自我性格及內在修養的塑造，激發學生的創造思維，完成學生知識的沉淀。

三、高校文化社區的創建途徑

1.確定學校精神文明理念

在我國每一個高校都擁有自己的歷史文化，在其發展過程中形成了自己的學校精神文明理念。在中學校的精神文明理念包含學生和教師的生活、處事和學習的態度，是一種文化素養的積累。在進行高校文化社區創建的過程中要充分結合學校原有的精神文明理念，結合學校自身環境及校園學生的特點進行創建。高校學生的創建應以激勵和影身邊同學為目標，從而完成共同發展，創造出具有高校歷史和內涵的文化社區。

2.完善文化社區的制度體系

文化社區的建立離不開制度的制約。在進行文化社區建設中應完善現有制度體系，保障高校文化社區的正常發展。例如可以實行管理政策，通過校長和院系主任的闡述文化社區建設的重要性，推薦出具有管理才能的學生進行管理，在管理過程中實施公開、公正的原則；或者利用學術策略，完善文化社區體制，通過學校領導批準將高校文化社區引進高校教室，可以讓學生和教師同時感受到文化社區的魅力；又或者組織承辦高校文化社區辦公室，處理相關事務，從而規范高校文化社區的運行。

3.符合社會發展需求

在進行高校文化社區建設時要講究與時俱進，符合時展和當前城市規劃內容。一方面可以增加高校與城市的互動性，開展社區活動，為城市的精神文明建設貢獻一份力；另一方面學校可以和政府聯合開展“高校文化社區走入社會”活動，通過將高校社區與城市社區相結合，從而更好地發展城市精神文明建設，促進高校文化社區的發展[3]。高校文化社區的的發展離不開社會，也離不開城市建設。因此，只有符合社會發展需求才能更好的創建高校文化社區。

篇2

一、主體功能區建設的理論探索

設立主體功能區的提法在我國的發展戰略規劃中還是首次，對于主體功能區的理論研究還處于探索和討論階段，歸納起來主要包括以下幾個方面的內容：

（一）主體功能區建設的重要性和創新性得到高度認可

理論界對主體功能區建設的創新性和重要性從多緯度進行了闡述：

一是主體功能區的新提法意味著我國政府政策模式的轉變，意味著我國區域發展和區域合作的導向變化。表明我國區域發展戰略出現了從“切塊式”發展向更加講求科學性、合理性轉化的趨勢。

二是主體功能區將成為政府進行宏觀調控的新途徑。主體功能區劃作為未來引導和約束我國未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局的總體方案，將對我國規范空間開發秩序產生深遠和實質性的影響。

三是主體功能區建設可有效發揮區域協調功能。有利于縮小區域發展差距，實現經濟發展和人民生活水平的協調。

（二）初步明確了主體功能區的劃分原則

一是國土部分覆蓋原則。即主體功能區劃從長遠看應該實現國土的全覆蓋。但現階段的主體功能區劃可以考慮按照國土部分覆蓋的原則進行，符合標準的區域劃入四類主體功能區，其他區域目前并不進入，待以后時機成熟調整標準后逐步劃入四類主體功能區內。

二是適度突破行政區原則。即主體功能區劃從理論上講應該不囿于行政區劃，而是根據區域的資源環境承載能力、開發密度和發展潛力等自然和經濟要素，確立科學合理的區劃方案，發揮規范國土空間開發秩序、協調國土空間開發結構的作用。但是，在實際操作過程中，跨行政區劃分主體功能區存在如何實施和依靠誰來實施配套政策的問題。

三是自上而下原則。主體功能區劃具有全局性、引導性、約束性或強制性的特點，因此應采用自上而下的劃分方法，同時允許部分省市先行試點進行自下而上的探索，積累一些好的經驗和做法，為全國的主體功能區劃提供基礎性信息和樣板化啟示。

（三）探索了主體功能區的層級和單元劃分

初步設想為構建國家級和省級兩級主體功能區劃體系。省級以下各級政府主要圍繞已經確定的國家和省兩級主體功能區劃體系，承擔包括貫徹落實、具體執行、配合實施、數據統計、信息共享等方面的職能和服務。

（四）初步對主體功能區劃分的標準和指標體系進行了研究

主體功能區劃分的標準和指標體系是主體功能區研究的重點，是主體功能區具體實施的依據。有研究認為應該由中央政府制定劃分國家一級主體功能區的全國統一標準，省級政府制定劃分省一級主體功能區的各省不同的標準。主體功能區劃分指標體系要做到重點突出、目標明確、簡明實用，需要建立一套簡明實用的指標體系作為支撐。指標的選擇既要注重科學準確性，更要注重可獲得性和可應用性，力求避免指標數量過多、層次過繁，應選擇資源環境承載能力、現有開發密度和強度、發展潛力等方面的代表性指標，重點突出資源和環境方面的關鍵指標，體現資源環境對于經濟和社會發展的約束作用。初步設計的劃分指數計算方法是：劃分指數＝已開發水平／全部潛在可開發水平＝現有開發密度／（資源環境承載能力×發展潛力）。

（五）主體功能區的分類政策設計得到了重視

縱向看，中央和省級政府在主體功能區的分類政策設計上承擔的職責是不同的。中央政府應制定切實可行的分類配套政策措施，國務院各相關部門制定具體的政策實施細則和條例，共同形成國家級主體功能區的分類政策體系，省級政府負責制定和實施針對省級主體功能區的分類政策，其政策設計首先必須要符合國家級主體功能區對于該區域的政策要求，同時又能根據本省實際情況保持政策設計上的靈活性和自主性。

橫向看，四類主體功能區的政策設計各有重點。優化開發地區的政策設計重點包括：制定嚴格的建設用地期限內和年度增量指標，明確城鎮、產業和園區單位面積土地承載量的集約用地標準；制定明確的產業項目水耗、能耗、污染物排放標準，頒布不同行業的資源回采率、綜合利用率、回收率以及污染廢棄物綜合處理率等強制性標準；制定扶持自主創新、循環經濟、清潔生產等方面的稅收優惠標準，明確對高新技術產業、吸納就業型產業、外地轉移型產業的信貸優惠額度、期限和利率標準。重點開發地區的政策設計重點包括：確定土地優先供地的額度、速度指標和簡化程序，制定土地置換的優惠辦法；出臺吸引產業項目進入和集聚的投資補貼、稅收減免、信貸優惠等實施辦法；制定加大交通、能源、水利、水電氣熱供應、污水垃圾處理等基礎設施和公用事業發展的財政資金、國際資金、民間資金等投入的優惠力度和標準；從就業安置、社會保障、教育文化、醫療衛生等方面分別制定鼓勵和吸引人口進入和集中的優惠政策。限制開發地區的政策設計重點包括：實施嚴格的土地用途管制和新增建設用地規模速度控制制度；建立規范可行的生態補償機制和辦法，明確分階段財政轉移支付的標準、規模、用途和調整辦法；制定資源消耗、環境影響、生產規模、工藝技術等方面的強制性產業準入門檻，出臺投資補貼、稅收減免、信貸投放等方面優惠政策扶持符合主體功能的特色優勢產業發展；制定居住、就業、社保、教育、衛生等方面補助政策引導當地居民向外遷移或在當地集中生活。禁止開發地區的政策設計重點包括：建立規范合理的財政維持養護機制，嚴格執行財政經費的總額保障、規范使用、控制開支等制度；明確核心區、實驗區、區不同區域的人口容量、建筑、旅游、探險等開發活動的標準；加強法律、執法、輿論、公示、聽證等監管體系建設，實行游客數量控制、人類活動超載預警制度。

二、部分省區主體功能區建設的實踐探索

（一）主體功能區的劃分原則和標準在省級層面得到初步實踐

江蘇省堅持以人為本的原則，將人口的分布、人口的流動和人居的適宜性作為劃分主體功能區的最主要因素；堅持城鄉、區域統籌發展的原則，將城鄉、區域作為一個整體，突破行政區界限，突出主體功能的要求，進行通盤考慮。堅持效率最大化的原則，對各地工業化、城市化的適宜程度和效率高低進行綜合性評價。堅持保護資源環境的原則，要以較少的資源環境的代價實現更多的經濟產出，提高可持續發展能力。堅持尊重客觀的原則，以客觀分析為主，減少人為主觀性，提高劃分的科學性、公正性。主體功能區劃分的標準則采用了相對概念，重點是通過對試點地區的試點，歸納、提煉、集成一套規范的劃分主體功能區的方法和技術規范。

浙江省根據本省的實際情況開展標準和指標的研究，研究的重點放在資源稟賦、環境容量、現有開發密度、人口集聚趨勢、未來發展潛力和經濟社會發展方向等方面；放在認真進行資源環境承載能力、現有開發密度、經濟社會發展方向和發展潛力的分析評價；放在真正體現把區域空間開發建立在以資源環境承載能力為前提的合理開發和科學發展之上。

（二）省級主體功能區劃分在規劃層面取得了一定的進展

江蘇省按照不同空間尺度劃分主體功能區。一是以縣為空間單元形成省域主體功能區。二是以鄉鎮為空間單元形成市域主體功能區。三是以網格為空間單元形成縣域主體功能區。另外，對縣域空間開發的政策進行了探索。主體功能區的實施需要產業、財稅、土地、人口、考核等多方面的政策支持。

浙江省在“十一五”規劃中，明確區域主體功能區劃。合理劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，逐步形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源環境相協調的區域開發格局。

云南省“十一五”規劃中按照滇中、滇西、滇東、滇南四大片區“一優（優化開發）三重（重點開發）”的總體格局將全省劃分為4類主體功能區：優化開發區指滇中地區的昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個城市及其相關地區。重點開發區指滇西、滇東、滇南三個片區中資源環境承載力較強、集聚經濟和人口條件較好、承載支柱產業發展和對內對外開放的區域。限制開發區指優化開發區和重點開發區內生態環境脆弱、聚集經濟和人口條件不夠好的地區，主要是天然林保護地區、退耕還林生態林地區、重要的生物多樣性保護地區、重要水源地、自然災害頻發地區等。禁止開發區是指依法設立的國家級、省級自然保護區和世界自然遺產核心區。這類區域散布于全省，要依據法律法規規定實行強制性保護，嚴禁不符合功能定位的各類開發活動。

四川“十一五”規劃將全省劃分為四類主體功能區：綜合開發區域，主要指成都平原地區。重點開發區域，包括攀西地區、川南地區、盆地丘陵地區。適度開發區域，指川東北盆周山區、川西北高原地區。禁止開發區域，主要指依法設立的資源、濕地、動物、文物、地質等保護區以及風景名勝區、森林公園等。包括成、德、綿3市的成都平原地區將按照“城鄉一體、率先跨越”的思路，更大規模地聚集經濟和人口，使之成為本省參與全國區域競爭的龍頭和主體。適度開發區域重點圍繞資源環境的保護，因地制宜地發展本地資源環境可承載的特色產業，努力擴大勞務輸出，引導人口向省內綜合開發區、重點開發區或省外轉移。而禁止開發區則將依法實施強制性保護，嚴禁不符合保護區功能定位的開發建設活動。

（三）省級層面在主體功能區劃管理機制方面進行了初步探索

浙江省逐步建立以主體功能區劃為基礎的差別化區域開發政策，探索重要資源環境的統籌配置機制，完善相應的生態補償機制。特別是在建立生態補償機制方面進行了有益的探索。一是省級財政對生態補償的支持力度逐年加大。二是省級各部門多渠道整合資源、推進生態補償的工作格局已經基本形成。三是全省各地也積極探索區域性或流域性的生態補償方式。四是進一步強化了生態補償的科技支撐，全面加快了環境質量自動監控系統的建設。

三、加強主體功能區制度保障建設的若干建議

（一）進一步明確主體功能區的內涵和標準

“十一五”規劃對主體功能區的劃分做了規定。四個主體功能區中，禁止開發區的邊界規定得很明確，直接規定自然保護區、世界文化遺產等為禁止開發區域，對其功能屬性也有明確規定。但是，對其他主體功能區的劃分標準及承擔的功能屬性就不是很明確，限制開發區只對部分區域做了劃定，限制到何種程度也沒有明確表示。優化開發區和重點開發區的界限更加模糊，在落實規劃時容易產生歧義。因此迫切需要制定更加明確的劃分界限，使實際操作有標準可依，從而減少規劃落實的趨利性，增加標準性。

（二）制定差別化的區域政策，從產業、財稅、土地、人口、考核等多方面進行政策支持，并進一步落實政策的配套措施和實施細則

“十一五”規劃中已經明確要實行分類管理的區域政策，這是推進主體功能區工作的重要保障。在分類管理的區域政策下，還需要制定切實可行的分類配套政策措施，以及政策實施細則和條例，形成國家級主體功能區的分類政策體系。在建立生態補償機制方面，應該按照誰污染誰賠償、誰受益誰補償、均衡協調、公平、多層次的補償原則進行生態補償，使國家在優化開發、重點開發區與限制開發、禁止開發區之間進行平衡和調整。同時建立生態補償政策的長效機制。績效評價和政績考核方面，社會發展、教育、醫療、公平程度、生態環境等非經濟因素的權重越來越大，不同功能區也有不同的考核標準：優化開發區強化經濟結構、資源消耗、自主創新等考核，弱化經濟增長速度考核；重點開發區綜合考核經濟增長與質量效益、就業與工業化和城鎮化、社會和生態環境等；限制開發區突出生態環境保護考核，弱化經濟增長、工業化和城鎮化考核；禁止開發區主要考核生態環境保護。在考核標準的指導下，還需要根據主體功能區承擔的功能屬性制定比較詳細的、切實可行的考核指標體系。

（三）確立實施劃分主體功能區的主體，明確中央政府和地方各級政府的職能分工

主體功能區劃不可避免的在局部一些區域會打破行政區，過小的單元作為劃分主體就很難從總體上保障主體功能區劃的順利實施，因此主要以中央和省兩級政府為主體來構建主體功能區劃在政策實施上具備有效性和可操作性。省以下各級政府主要圍繞已經確定的國家和省兩級主體功能區劃體系，承擔包括貫徹落實、具體執行、配合實施、數據統計、信息共享等方面的職能和服務。國家、省和省以下各級政府承擔不同的職責，應當建立合適的職能分工體系，采用自上而下的劃分原則與自下而上的探索相結合的推進機制。自上而下指國家宏觀調控、確定標準、選定范圍、制定方針；自下而上指選擇有條件的地區開展試點工作，進行模式與制度方面的試驗，探索配套政策措施的制定，積累經驗，總結推廣。

（四）加快主體功能區的技術規范的制定

主體功能區如何劃分，這需要一整套切實可行的、統一的劃分標準，需要構建一套簡明實用的指標體系。指標的選擇既要注重科學準確性、代表性，又要注重可獲得性和可應用性，“十一五”規劃已經明確主體功能區劃的依據是資源環境承載能力、現有開發密度和強度、發展潛力等。在具體實施時，還需要進一步細化、量化，抓緊時間制定主體功能區的技術指標是開展主體功能區工作的當務之急。要組織力量統計和計算各類相關指標，研究主體功能區劃分的技術方法和技術手段，形成全國性的標準和規范，作為確立、劃分主體功能區的依據。

（五）加強主體功能區制度保障建設的理論研究

篇3

一、主體功能區的界定

2006年通過的全國“十一五”規劃綱要，將我國國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。同時，國家對主體功能區的劃分做了界定：“優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。限制開發區域是指資源承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域。禁止開發區域是指依法設立的各類自然保護區域。”

從對主體功能區界定的內容來看，主體功能區劃分依托于區域資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，凸現兩個特點:

1.規劃具有統籌性。總體來說，主體功能區建設可從縱、橫兩塊考慮。橫向來看，在全國范圍內，將各地區統籌歸類，綜合考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，區分為重點扶持區域、限制發展區域及適度控制區域;縱向來看，在各橫向發展區域范圍內，又根據各地區資源環境承載能力和發展潛力，將國土空間細化為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。從而明確不同區域的功能定位，制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。

2.規劃具有靈活性。按照設計，主體功能區劃分已不拘泥于行政區劃，將在空間上與現有行政區域發生錯位。一些局部區域將適度打破行政區域格局，改變行政區劃的界限，構建跨行政區的主體功能區。即在主體功能區設計下，同一主體功能區可能包括不同的同級行政區域和不同層級的行政區域, 而在同一個省級、地(市) 級甚至縣級行政區域內, 又可能包含不同層次的主體功能區。

二、主體功能區域發展的稅收政策定位

稅收作為政府調控宏觀經濟的手段具有不容忽視的作用，它將影響到市場實物和資本的流動。稅收諸要素的確立，直接關系到國家與納稅人之間，以及各納稅人之間的經濟利益分配關系，對經濟發展具有非常廣闊的作用空間。主體功能區建設輻射范圍廣、關系錯綜復雜、建設難度大，現仍處于探索階段，僅僅依靠市場的自我調節力量是遠遠不夠的。因此，有必要立足整體經濟發展實際，從各功能區經濟協調發展的全局出發，根據主體功能區經濟發展的戰略部署，進一步明確稅收政策的定位，充分發揮稅收政策在主體功能區建設中的積極效應。

1.稅收政策應當立足于引導各功能區協調發展

探索形成既各具特色又有機統一的政策體系是功能區建設的重要目標，稅收政策在推動各功能區經濟協調發展的實踐中，應注重理順三個方面的關系。一是處理好區域戰略目標與共同目標的銜接關系。稅收政策應當從實際出發，立足于發揮各功能區的比較優勢，針對不同功能區具體情況提出不同戰略重點和工作任務，實施有區別的戰略舉措和政策措施。但必須明確，立足于發展功能區優勢的同時，要注意縮小區域發展差距，防止出現各功能區之間發展不均衡、財富分配不均問題;二要正確處理各功能區之間的關系。理順扶持地區與限制發展地區的關系，首先應當鼓勵支持重點開發、優化開發地區優先發展，這是實現功能區經濟協調發展的重要物質基礎；其次，應當切實保障限制開發、禁止開發地區的利益，這是縮小各功能區差距的關鍵。兩者相互促進，才能共同發展。重點開發、優先開發地區要積極支持限制開發、禁止開發地區的發展，加強與限制開發、禁止開發地區的合作互動，實現優勢互補、共同發展；對一些被歸入限制開發和禁止開發區的地方政府，要防止出現“等、靠、要”的惰性，應積極通過自我發展改善經濟狀況，緩解重點開發、優先開發地區的支援壓力;三要協調好各區域內重點發展與一般發展的關系。推動主體功能區經濟協調發展，稅收政策既要統籌兼顧，合理考慮各地區的實際需要，支持各地區加快發展，又要推行適度非均衡發展戰略，即抓住各區域內發展的重點，大力推動重點地區進一步開發開放，充分發揮這些地區的示范、輻射和帶動作用，推動形成新的經濟集聚區，培育新的契合點。

2.稅收政策要立足于經濟的可持續發展

基于歷史發展的需要，在市場經濟機制初步建立、生產要素可以靈活流動、高新技術革命和改革開放步伐加快的背景下，我國東部地區率先開放的地區獲得了開放政策的先機，利用稅收優惠等各項政策成為先富的地區;西部在大開發戰略支撐下通過巨大的基礎設施建設和財政轉移獲得了發展的動力；而中部地區因為缺乏政策支撐步履蹣跚，東、中、西部地區發展差異巨大。從歷程來看，國家政策的選擇是我國區域發展不均衡的重要推動手，其中，稅收政策是重要分支。以往稅收政策的制定，在過去的發展建設模式中以經濟增長即GDP為核心，出現了犧牲環境、浪費資源現象，這種“先發展、后治理”的模式在后期可持續性經濟發展中體現出了嚴重的制約性。

堅持以人為本、全面協調發展的科學觀，統籌區域經濟社會發展、人與自然的和諧發展，是為了增強經濟發展的后勁，主體功能區建設發展的最終目標也要歸屬到實現可持續發展的目標上來。推行主體功能區發展的目的在于實現人類社會經濟與自然生態系統之間的和諧發展，因此，稅收政策應當從主體功能區經濟協調發展的全局出發，根據不同地區的自然環境、資源稟賦、產業基礎、發展階段、社會環境等因素，明確各項戰略布局、功能定位、發展重點等，確定稅收政策的基本導向。

三、主體功能區稅收建設的路徑選擇

1.主體功能區稅收建設應當穩步推行

我國主體功能區劃分應當遵循國情，注意類型的簡明性和可操作性。主體功能區劃從長遠看應該實現國土的全覆蓋，但現階段的主體功能區劃不能一蹴而就，綜合實際情況應考慮按照國土部分覆蓋的原則進行，即符合標準的區域劃入四類主體功能區，其他區域暫不進入，待以后時機成熟調整標準后再逐步劃入四類主體功能區內。因此，稅收政策也應當與之相配套：

(1)從全局來看，主體功能區的稅收政策應當逐步推行，在國土部分覆蓋的原則下，要有針對各主體功能區的差異型稅收政策，此政策覆蓋范圍隨功能區范圍的擴大而擴大;(2)在各主體功能區內，由于情況復雜，屬于同一主體功能區的不同地區發展情況不一致，稅收政策應當針對同一功能區不同地區發展情況區別對待，具體實施時可以采取先試點推行，再逐步擴大的辦法。

2.要有適度的稅收優惠

稅收優惠是推動經濟增長的一種可供選擇的制度安排，在一定的歷史條件下，合理的稅收優惠安排可以發揮巨大效用。實施主體功能區后，根據實際需要，四類主體功能區內也應當有所選取的實施不同層次的稅收優惠，比如：對優化開發地區應給予自主創新、循環經濟、清潔生產等方面的稅收優惠;在重點開發地區可以適時推出吸引產業項目進入和集聚的稅收減免實施辦法，對支持交通、能源、水利、水電氣熱供應、污水垃圾處理等基礎設施和公用事業發展的國際資金、民間資金投資給予適當稅收優惠，同時分別給予就業安置、社會保障、教育文化、醫療衛生等方面鼓勵和吸引人口進入和集中的稅收優惠政策;在限制開發地區可推行稅收減免優惠政策扶持符合主體功能特色的優勢產業發展;禁止開發地區應當明確核心區、實驗區、區不同區域的人口容量、建筑、旅游、探險等開發活動的標準，對限制性、禁止要課以重稅，而對積極于投身于此區域的公共服務和生態補償的行為要輔以適當的稅收優惠，以通過稅收政策鼓勵該地區的自我盤活、發展。

3.要注重保護經濟、社會的發展安全

稅收分配影響資源配置的效率，也事關社會穩定。因此，稅收政策制定必須既反對平均主義，又防止兩極分化。既要注重保護經濟的增長和發展，不損害分配領域的效率導向機制；也要提高再分配領域的社會公正程度，實現地區之間、群體之間的利益和諧，防止不良傾向，才能切實促進各地區、各行業之間的統籌兼顧與協調發展。

實行主體功能區管理后，四大區域由于有了不同層次的稅收優惠、稅收限制，地方收入必然存在差異。這便要求我們要按照主體功能定位調整、完善區域稅收政策和稅收績效評價，加強相關政策的協調和機制建設，以規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。例如限制開發區域和禁止開發區域由于受到保護資源和生態環境的約束，經濟發展尤其是工業開發受到限制甚至禁止，區域內稅款收入有限，難以滿足地區提高公共服務水平的需要，為國家國土和全社會的科學發展付出了成本，因此，可將重點開發、優化開發區域收取的部分稅款特別用于限制開發區域和禁止開發區域的公共服務和生態補償，以通過實現基本公共服務均等化保證主體功能區建設的經濟、社會安全，實現主體功能區的和諧建設。

參考文獻:

[1]《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

篇4

【關鍵詞】城市建筑；功能區；生態視角；關系

生態化建設越來越成為城市建設的核心目標，對功能區的劃分上要以其基本的區位特點和發展前景為依據，并根據歷史的沿襲特點和當今的經濟發展狀況，遵循綠色生態的建設原則來進行布局，不僅要統籌規劃好城市功能區的協調程度，還要力求將各個功能區與自然環境相結合。

一、基于生態視角的城市建設內涵

城市的總體規劃與人民群眾的生產和生活息息相關，隨著經濟的不斷發展，人們生活水平的提高，城市功能區的劃分不僅僅注重其便利性，人們更加重視其設計與建設的生態性，要讓城市與大自然充分結合在一起，真正實現天人合一的城市規劃目標是現代城市發展的終極目標。

城市生態規劃的內涵就是讓人與自然、人和生活的環境和諧相處，將生態學中的理念運用到城市的總體規劃中，對城市的空間和土地資源加以合理地利用，要充分尊重現有的環境資源，對自然要有一份敬畏心，城市的發展要以環境的和諧為基礎，不能以犧牲環境為代價，要充分保障生態物種的多樣性，從宏觀視角來分析和規劃，以便達到城市的可持續發展。在這種理念下設計的建筑，也要融入生態化的意識，使用環保的材料建造功能區的建筑，還要保證有充足的光線和空氣，爭取給人們提供便利的居住和生產環境。同時要減少對環境的污染，降低工業和生活三廢的排放。同時要采取有效的環保節能措施，開發利用新能源，例如太陽能和風能等，另外還可以通過使用節能環保的材料來降低建筑對環境的影響，將一些功能區的建筑材料進行循環使用，也可以實現生態化的目的。基于生態化的視角進行功能區建設的規劃實際上就是從全局的角度出發，建設生態化的城市，運用統籌兼顧的方法，推動城市各個方面的建設，最終建立起一個人與城市、自然和諧統一的動態有機循環系統，這也與科學發展觀的實質有著內在的一致性。

二、生態化視角下的城市功能區的建設

城市的功能區通常包括商業區、住宅區、工業區、科技教育區、政治行政區等，這些功能區具體區位的選擇與很多因素有關，包括歷史因素、交通因素、地租因素、人口因素等，每一類功能區都有著各自的特點，在選擇上要充分考慮功能區擇位的需要。例如住宅區往往是城市中最為基礎的功能區，要有廣闊的土地優勢才能滿足功能區的需要；城市的商業區在土地利用方面呈現出集約化的特點，該功能區也是城市發展的核心；工業區一般設置在城市的，需要有便利的交通環境。

城市各個功能區的建設和城市的整體規劃有著很大的關系，是城市發展規劃的重要環節。城市總體規劃設計的主要內容包括很多方面，例如規定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍，提出規劃設計期內城市人口和用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區，確定出及市中心、區中心位置，合理規劃城市交通系統的布局，科學確定車站、鐵路樞紐、機場、港口等交通設施的位置與規模等等。在現代城市的建設中，將功能區依據生態建設的原則來進行規劃，可以加強功能區的協調性。

眾所周知，城市的發展經過了一個漫長的歷史，建筑是無聲的記錄者。具有歷史文化價值的建筑物或者建筑群應在城市功能區的建設中應該得到很好的保存與維護。古建筑凝聚了勤勞的先輩們的智慧結晶，有些具有高度的審美價值，有些具有重要的歷史價值，有些可觀民風民俗，有些可賞古典建筑風貌。而且，不同的地域，不同的民族有著不同的歷史，多姿多彩的地域文化與民族文化融合到建筑設計與城市規劃中，更能代表現代建筑事業的“兼容并包”之心。因此，要從生態的視角，妥善處理城市中的歷史建筑或特色建筑，這也是促進城市規劃設計進一步發展的有效手段。

住宅區是城市建設中最基本的方面，發展離不開人的參與，居住問題一直是倍受關注的，居住建筑一般是指小區，其需要配建一套能滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施，而且各個方面的協調度也是比較高的。居住建筑設計的主要要求包括一要方便，生活設施齊全；二要居住舒適，功能適宜、設計合理、綠化良好，使人在生理和心理上都覺得舒適；三要衛生，保證充足的室外綠地，活動場地要具備良好的的采光、通風、日照條件；四要安全， 增強防震減災能力。居住建筑的設計還要遵循發展原則，生態優化原則，共享社區原則，只有這樣才能同時優化城市規劃設計。

商業區是城市生態化建設的重點所在。城市規劃設計中最需要充分考慮經濟效益的就是商業建筑，故而首要解決出行問題，商業建筑設計一般會擬建在交通便利處，形成一定的商業圈。由于人口密集度比較高，所以要充分考慮到地震，火災等的緊急救援措施以及要隨時保持交通順暢。同時，商業建筑往往是工作休閑區，也通常是中高層建筑，乃至超高層，所以要保證其良好的日照條件、通風條件。進行城市規劃設計時還要考慮商業建筑的地下空間利用，如修建地下停車場，商場等，這樣能緩解露天停車場的壓力，達到最優城市規劃目的。

無論是城市功能區的規劃設計，還是各類建筑的規劃設計，向往綠色、親近自然一直是人類的終極追求，也是從生態角度落實功能區建設的關鍵所在。從光照條件來說，各個功能區建筑的布局朝向、建筑物形體本身、房間高度和進深、門窗尺度和形式、屋檐遮陽等，都需要考慮引入自然光。從溫度與濕度上說，利用自然通風的環境更舒適宜人，所以空調的普遍使用加重了對城市區域氣候的不利影響，未來城市的建筑設計會更充分考慮自然通風設計，況且空調系統能耗巨大，優秀的城市規劃設計對建筑的節能措施要求也比較高，生態建筑理念就是充分考慮了經濟、社會、環境、自然的和諧發展。

城市功能區規劃設計所追求的生態與綠色理念主要內容也通常包括常規能源的優化，清潔能源如太陽能、地熱能、風能等的廣泛應用；水資源的重復利用和水環境系統的集成；自然通風條件的優化，新鮮空氣品質的保證；熱環境、光環境和聲環境的高品質的實現及相關保障措施的建立；綠化系統的生態功能和透水性地面鋪裝的集成；有效設置廢棄物管理與處理系統；廣泛使用可再生資源作建筑材料，同時堅決使不用對人體有害的建筑材料。

結束語：

綜上所述，基于生態的視角建立的城市功能區不僅可以在和諧統一的基礎上完善各個功能區內部的建設，同時可以提高功能區之間的有機聯系，提高城市與自然生態的有機融合，為人們的生產和生活奠定良好的環境氛圍。

參考文獻：

[1]鞠鵬艷.融入城市——生態視角下城市功能區建設思考[J].生態文明視角下的城鄉規劃——2008中國城市規劃年會論文集，2008

[2]羅秋香.現代城市治理主體的多元關系研究[J].上海城市管理職業技術學院學報，2009（4）

[3]劉軍奎.轉型背景下城市治理與安全問題探析[J].北京城市學院學報，2010（6）

篇5

[關鍵詞]主體功能區；把握；關系

[中圖分類號]C914　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005―6432(2011)18―0093―02

主體功能區是我國經濟社會發展到一定階段的必然產物。最完整清晰的闡述來自《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》：“根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。”“優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。限制開發區是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域。禁止開發區域是指依法設立的各類自然保護區域。”主體功能區戰略的規劃與實施對中國經濟與社會的科學發展和解決一些社會問題具有重要的意義。但在推進主體功能區戰略過程中，要處理好以下幾種關系。

1、主體功能區與行政區的關系

長期以來，行政區是我國區域經濟管理的主體，而主體功能區則是按照特定的主體功能來確定的空間單元。兩者由于劃分原則不同，其范圍必然不同。某一行政區可以包含若干性質的主體功能區，某一性質的主體功能區又可以分散在不同的行政區中。因此，如何處理好兩者之間的關系是推進主體功能區建設，協調區域經濟發展的關鍵。

首先，要明確行政區是主體功能區的實施主體和依托。理論上講，主體功能區的劃定不應拘泥于行政區劃，應依據各區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力等要素來確定。但是，行政區劃涉及利益分配、民族宗教等諸多復雜問題，短時間內很難改變。同時，在實際操作過程中還涉及實施與監管主體的問題。因此，在我國現有體制下，完全拋開行政區劃來推進主體功能區的建設是難以實現的。相反，要依托行政區來管理和監督主體功能區的建設，使之成為主體功能區建設的主體。各級行政區要嚴格按照各類主體功能區的要求，積極發揮政府宏觀調控的職能，進行人口、產業等要素的有序轉移，通過轉移支付等手段實現區域經濟的協調發展，實現各地區人民基本公共服務的均等化以及生活水平的同質化。但是，主體功能區劃分的對象或者基本單元應打破現有行政區。

其次，要充分發揮各類區域性組織的職能，推進主體功能區的建設。目前，我國設立了諸多不同類型、不同層次的區域性組織。這其中包括官方的區域性管理機構和自發形成的區域經濟合作組織等。官方的區域性管理機構的職能大多分散在諸多部門之中，形成職能執行困難，難以順利、有效地解決區域發展的問題。而自發形成的區域經濟合作組織則缺乏法律保障和資金的穩定籌集以及專門機構的執行和監督，對區域經濟發展的促進作用有限。因此，國家必須加快政府機構改革，出臺各種鼓勵性和強制性政策措施，積極培育各類區域性組織，逐步增強區域性組織在區域規劃和管理中的作用，為推進主體功能區建設創造良好的條件。

2、政府與市場的關系

主體功能區的規劃與建設是一項具有全局性、長期性、科學性、強制性的國家發展戰略。政府作為戰略的制定者、執行者和監督者，其作用是根本性的。同時，區域經濟協調發展的原始動力是市場力量。因此，處理好政府與市場的關系，發揮兩者的合力作用，才能使主體功能區的建設順利進行。

首先，要明確政府的主導作用。政府作為經濟社會發展的調控者和協調者，作為政策的制定者和執行者，其主導地位是不言而喻的。在推進主體功能區的規劃與建設過程中，政府要運用科學的方法選擇合理的行政單元作為主體功能區劃的空間單元；逐步推進主體功能區規劃的編制；建立主體功能區規劃的核心地位，發揮其空間指導和約束功能，來銜接和協調各類空間規劃，促進人口、經濟、資源、環境的空間均衡，形成合理的空間開發結構。協調主體功能區與其他區域規劃的關系；采取各種財政措施，明確“受益地區參與”、“生態補償與生態經濟援助相結合”的補償方式，建立健全補償機制。

其次，要充分發揮市場基礎性作用。市場是全國配置資源、促進經濟發展的根本動力，也是實現主體功能區的主要依靠力量。所謂重點、優化、限制和禁止四類開發區的劃分本身是一種市場選擇行為，而非政府的行政安排。事實上，現在中國的經濟布局和人口布局都已體現出市場的基礎性作用。經濟發達地區往往是環境承載能力較強的地區，環境承載能力較差的地區往往是人口稀少的地區。因此，在人口轉移方面，重點開發區與優化開發區的就業機會自然會吸引限制開發區和禁止開發區的人口，政府不需要進行強制性的大規模異地遷移。所以，主體功能區的規劃與實施，必須發揮市場的基礎性作用。政府需要做的是在尊重市場選擇功能的基礎上，加強制度建設，建立和實施有效的保障機制和監督機制，使各主體功能區更加突出其主體功能，使各地區更加協調發展。

3、人的富裕與區域發展的關系

主體功能區的核心思想是根據資源環境承載能力、開發密度及發展潛力，統籌規劃國土資源，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構；通過人口的遷移、實現基本公共服務均度化等手段，達到不同區域人均收入和生活水平差距縮小、促進區域協調發展的目的。可見，政府建立主體功能區的目的主要是兩個：人的共同富裕與地區的協調發展。因此，處理好人的富裕與地區協調發展的關系是主體功能區建設的主要任務之一。從人口流動方向來看，優化開發區、重點開發區是人口的遷入區，限制開發區和禁止開發區是人口的遷出區。“十一五”規劃中劃定的22個限制開發區，西部占了17個；劃定的禁止開發區，也主要分布在西部。因此，從大的范圍來看，由于市場的作用和政府的政策，人口主要是從西部向中、東部流動。其結果就是西部的人口由于遷入經濟發展較好的地區而逐漸擺脫貧窮，逐漸富裕起來。但本來就落后的西部地區會失去生產力中最主要的勞動力因素，而被邊緣化，從而加劇我國區域發展的不平衡，由“人的富裕”導致“地域的貧困”。因此，主體功能區的規劃與實施既要提高不同區域人民生活水平，使其同質化，又要兼顧“地域的富裕”。首先，政府要加大對限制開發區和禁止開發區的財政轉移支付和補償力度。健全中央政府的縱向補償機制和優化開發區、重點開發區的橫向補償機制。在實現公共服務均等化的基礎上，逐步實現生活條件的同質化。其次，利用不同主體功能區的優勢條件來促進經濟和社會的發展。發展是硬道理，限制開發和禁止開發并不意味著限制發展和禁止發展，只是促進發展的側重點不同。限制

開發區要堅持保護優先、適度開發、點狀開發的原則，發展資源環境可承載的特色產業。禁止開發區在承擔生態保護的主體功能的基礎上，開發一些諸如旅游、文化等產業。通過發展一些不違背主體功能的產業，來促進限制開發區域和禁止開發區域的可持續發展。

4、主體功能區規劃與其他各類空間規劃的關系

目前，我國各級政府部門制訂了大量的諸如國民經濟和社會發展總體規劃、人口規劃、區域規劃、城市規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等各類規劃，推動了我國整體和地區經濟的快速發展。但由于所制定的規劃的覆蓋面不同、出發點和側重點不同，它們之間勢必會出現相互重疊甚至相互沖突的現象。同時與主體功能區規劃也產生了矛盾。因此理順主體功能區規劃與其他各類空間規劃的關系，是主體功能區建設所亟須解決的問題。

主體功能區是其他規劃的基礎和依據。主體功能區規劃作為區域規劃，強調的是空間的主體功能，明確資源配置的總體方案、人口分布的總體框架、重大基礎設施的布局和公共服務產品的空間分配，具有很強的約束性和指導性，是其他規劃的依據，也為其他規劃銜接和協調奠定了基礎。例如，城市規劃將按照主體功能區所確定的空間主體功能、人口規模、人口分布等進行編制；土地利用規劃對于土地利用結構和規模的確定可以通過主體功能區劃對建設用地進行的分配、測算來實現對用地的總量控制。相反，各類空間規劃對完善和促進主體功能區規劃的實施也具有重要的推動作用。因此，建立以主體功能區規劃為基礎核心，以各類空間規劃為支撐，定位清晰、功能互補的國土開發規劃體系是促進和協調我國區域經濟發展的必由之路。

5、主體功能區穩定性和動態性關系

總體來講，主體功能區是對于國土空間的中長期戰略性開發和布局安排，具有長期性、指導性和約束性等特征，一經制定，就不應輕易更改，否則就會失去指導意義。但某個區域的資源環境承載能力、開發密度和發展潛力是隨著開發的不斷深入而改變，四類開發區規劃的各自數量、范圍和邊界都會不斷地調整變化。一些資源承載能力強的區域會隨著資源的耗費而導致資源承載能力減弱。重點開發區會隨著經濟發展和人口的密集轉化為優化開發區。限制開發區也會由于生態環境的修復和保護向重點開發區轉化。因此，主體功能區規劃確定以后，應建立相應的評估和考核體系，有效監督區域開發活動是否符合自身的主體功能，及時反饋以糾正不合理的開發活動，在保持主體功能區基本穩定的前提下，對主體功能區進行動態調整，以保持主體功能區穩定性與動態性的平衡。

參考文獻：

[1]董力三，雄鷹，主體功能區與區域發展的若干思考[J]，長沙理工大學學報(社會科學版)，2009，24(1).

篇6

這是一項獨自旅行或者完成個人拍攝非常實用的功能，進行自拍設置后，當我們按下REC鍵之后，DV機會提供10秒的拍攝準備時間，然后進行拍攝。這項功能設置一次只能使用一次，當我們完成自拍之后，再次按下REC鍵將回到正常拍攝的默認設置。

不過在這里有一個小的建議，與其使用自拍功能來完成拍攝，不如在拍攝的過程中隨身攜帶DV機的遙控控制器，這樣就可以使用遙控器來控制DV的錄制、暫停，并且還可以進行變焦控制，這也許會比自拍功能更加人性化一些。

這項功能可以幫助我們快速地查找到滿意的鏡頭，但是它需要我們手動對拍攝的場景素材進行標注和評級，其實這項功能在我們使用圖片軟件或者相機時已經接觸過了，它的確是素材管理的好習慣。不但如此，當我們使用系統瀏覽工具或者視頻播放工具時，也會體驗到這樣功能的貼心服務。另外，當我們使用“視頻快照”功能拍了一個素材之后，此項功能就會自動出現讓我們為視頻素材進行評級，只要養成良好的使用習慣，就可以為后期尋找鏡頭節省大量的時間。

這項功能是對視頻快照（VIDEO SNAP）功能進行的設置，在參數選項中可以選擇2秒、4秒和8秒，這也就規定了視頻快照的時間長度。我們可以在使用中了解到，視頻快照是一種非常人性化的拍攝方式，它有點像攝影中快門的感覺，只是把快門速度的時間拉長了許多，這就非常方便入門級的朋友使用，是理解快門和REC鍵記錄的橋梁，大家可以使用視頻快照的功能來完成單個鏡頭的拍攝，從而規范鏡頭的拍攝手法和鏡頭數量，這樣就會很快入門了。

影片的記錄媒體

這項設置主要為存儲單元的選擇而準備，我們知道閃存式存儲DV現在的存儲功能已經非常強大了，它可以內置存儲單元，也可以通過擴展槽來直接插入SD卡作為存儲介質。這項功能可以幫助使用者來選擇存儲空間，還可以通過“自動繼續記錄”功能來完成存儲單元數據滿溢之后的補充存儲單元選擇。

我們通常的設置方式是，先內部存儲，再外部存儲。當然如果選擇了不帶內置存儲單元的DV型號，也可以直接存儲在外部存儲單元，也就是SD卡上。

記錄模式

這是一個非常重要的設置，它主要設定DV以多大的記錄碼流來進行存儲，這也許說得太過專業了，其實就如同設置畫面質量一樣，讓我們來選擇DV使用怎樣的畫面質量來進行拍攝。

在這類設置中，一般都分為5種記錄模式：MXP，這是一種高質量的AVCHD記錄模式的表述方式，它的質量可以達到24Mbps；接下來是FXP，它的拍攝質量可以達到17Mbps，這也是一般的高端數碼相機的拍攝質量；XP+，這種拍攝模式提供12Mbps的在質量；SP和LP分別提供7Mbps和5Mbps的拍攝質量。

這些數值看似和實際操作無關，甚至有些繁瑣，但是大家一定要在拍攝前對它進行精確的設置，下面我來說一下簡單的選擇方式：如果我們要制作高質量的視頻短片，并且有足夠大的存儲空間，那么我建議大家使用MXP模式，這的確是一種非常高標準的存儲方式，畫質細膩、色彩還原精準，可以進行后期調色合成，但是因為數據格式太大，它的視頻播放和分享對于電腦硬件的要求還是很高的。

FXP是非常主流的設置方式，它不但可以保證高畫質，而且碼流相對來說比較適合家庭用戶分享，如果我們對于視頻成片沒有專業的要求，那么我們使用這個模式記錄就非常好，而且它很適合網絡分享。

XP+記錄模式同樣非常常見，如果我們外出拍攝時所帶的存儲卡或存儲空間不夠，我們就可以使用XP+的格式來應急，它占用存儲空間很小，畫質也完全可以保證高清，是一種非常經濟卻又高效的記錄模式。

SP和LP都是我們在標清期間非常熟識的記錄模式了，它們的碼流相對高清來說低了許多，不過對于視頻分享來說，這個碼流的通用性很強，如果在網絡上，它還是具有一定優勢的。

另外，還需要說明的是，當使用MXP和FXP模式記錄時，DV的畫幅尺寸為1920×1080；使用其他的模式記錄時，畫幅為1440×1080。

幀速率

在民用級DV中，一般這項設置會有兩種選項，50i或者25P。具體數值的含義我們在之前已經說過了，這里只說說這兩種不同的幀速率的表現。一般我們使用的DV中制式都是鎖定的，所以只可以選擇P制相關的幀速率，普通情況下，我們使用隔行掃描50i，如果對于畫面有特殊的要求，比如精細程度、噪點控制等方面，我們可以使用25P的幀速率方式，這也是我們選擇“電影模式”拍攝時，DV會自動默認的設置。

圖像的記錄媒體

這項設置和之前講到的“影片的記錄媒體”基本是一致的，只不過這個設置是針對DV機的照相功能進行設置的。

反向掃描拍攝

這是一項有趣的功能，我們可以通過垂直、水平和雙向，來設置畫面的反向效果，也就是可以通過這樣的設置來縱向或者橫向地翻轉畫面。

同步記錄

這項設置主要針對DV的照相功能，用來設置拍攝靜態畫面時的圖片質量。其中可以選擇兩個畫幅尺寸：LW為3264×1840、MW為1920×1080。針對這兩畫個幅還可以選擇超精細、精細、普通等質量模式，不同的模式可以提供不同的畫面質量，針對同樣大小的存儲空間，圖片存儲的數量也是不一樣的。這樣我們就可以針對存儲容量來隨時設置圖片的質量，從而完成畫面的拍攝。

存儲器空間信息

這項功能用于隨時查看存儲器的使用狀況，它分為：總空間、已用空間、已記錄。其中“已記錄”可以分別查看拍攝的視頻時長和圖片的數量。還可以通過這些數值，計算出剩余空間大小，并且通過DV的此項功能來直接表述數值。

X.V.Color

X.V.Color功能可以得到更加生動的色彩，增加的色域可以滿足多種顯示的需要，這項功能建議使用者在拍攝DV短片時打開。

圖像編號

接著上面的話題，現在我們不用彩條來隔開拍攝素材，用這樣的方式進行分類。我們可以直接通過圖像編號的方式來整理素材，那么圖像編號的功能就很有用處了，我們可以通過圖像編號的不同形式來完成素材的歸類，可以選擇“連續”編號方式，也可以在拍攝的過程中重新設置編號，用這樣的方式分類，效率會更高。

X.V.Color如果從專業角度來說是廣色域范圍的表述方式。色域是指色彩的范圍大小，使用它可以得到遠遠大于一般視頻色域值的色彩。在這里我們不需要非常專業地理解這個概念，只要知道，打開這個功能就可以得到更加豐富的色彩就可以了。

彩條與測試音調

篇7

【關鍵詞】 石油 文化環境建設 和諧

Abstract :The soft environment construc-tion of the petroleum mining of cultural environment will affect the constructing of the harmonious petroleum mining. And it is the complementary relationship between them. Therefore, in the process of strengthening the harmonious petroleum mining with the cultural environment construction, we must not only pay attention to the construction of the tangible infrastructure, and also think highly of the soft environment construction.

1.總書記在黨的十七大報告中指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新,激發全民族文化創造活力,提高文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。”作為社會主義文化建設的一部分――礦區文化環境建設,將成為保障礦區群眾基本文化權益,豐富礦區群眾文化生活,創建和諧礦區的首要工作。

在我們石油企業,人們也通常把石油礦區文化環境分為硬環境和軟環境。硬環境一般是指石油礦區的建設,礦區綠化、道路硬化、娛樂、運動和休息場地等實物形態方面的環境,它提供了創建和諧石油礦區的物質條件和物質手段。它能刺激礦區群眾的情緒,影響礦區群眾的興趣,產生對共建和諧石油礦區的定勢心理,為和諧石油礦區的創建打下重要的心理基礎。例如:居民住在鳥語花香的礦區,看到整潔的樓宅、寬闊的道路、美麗的花園、成蔭的綠樹,必然會感覺到優美的環境給予他們生活的舒適,從而對創建和諧石油礦區產生積極的接受心理,這就相當于創建和諧石油礦區在群眾中敞開了“心靈的大門”。但是,如果我們給出相反的礦區環境,則很難想象礦區群眾能夠很好地接受共建和諧石油礦區的理念。

軟環境則是指石油礦區的文化氛圍。如果石油礦區內有正常的生活和工作秩序,有維系礦區群眾融洽的生活、工作、休息等人際關系,使整個礦區形成品德端正、計劃生育、家庭和睦、孝敬老人、鄰里互幫、崇尚科學、健康娛樂、節約能源的良好社會風氣,這些都可以看做是文化環境建設的軟環境。實踐證明,如果石油礦區文化環境建設的軟環境建設得不好,就會使群眾處于一種與構建和諧石油礦區格格不入的狀態。這不僅給為石油礦區群眾提供服務的公共事務管理中心的各項工作增添許多困難,而且還對已經取得的創建成果,也會產生弱化和抵消作用。

2.文化環境建設是創建和諧石油礦區的靈魂。要使文化環境建設成為強化共建和諧石油礦區的有效和有力手段,我們應該著力于以下幾個方面的工作:

2.1要注意文化環境建設為創建和諧石油礦區服務的連續性、一致性和有效性。石油礦區文化環境建設是一項意義重大的工程,各級領導起著領導和指揮全局的作用。實踐證明,文化環境建設有力地促進創建和諧石油礦區工作,都是與各級黨政領導的重視分不開的。相對地方一些成熟的礦區,我們石油礦區雖然起步早,但是起點很低,還存在著管理服務水平層次不高,組織協調能力需要強化,思想教育工作相對薄弱,礦區管理隊伍素質有待提高等不可回避的問題,各級領導應該對石油礦區文化環境建設進行認真研究部署,強調對創建和諧石油礦區工作要求相一致,切實搞好石油礦區文化環境的建設。

2.2要使全體職工和礦區群眾明確加強文化環境建設對創建和諧石油礦區的特殊作用。石油礦區文化環境建設涉及面廣,工作量大,是一項綜合性的系統工程,沒有礦區職工、群眾和駐地單位的參與是不行的。要通過各種形式廣泛宣傳,增強全員參與文化環境建設的自覺性,形成人人了解礦區,人人支持礦區的良好氛圍,給和諧石油礦區創建工作的有效開展奠定堅實的思想基礎。同時,還要積極探索共駐共建機制。以石油礦區文化環境建設為主題,理順縱向、橫向關系,加強“縱”、“橫”之間的交流,強化礦區意識和共建共享意識,讓廣大礦區群眾和礦區駐地單位等各種力量一起行動起來,共同參與石油礦區文化環境建設,努力形成思想統一、資源共享、優勢互補、軟硬件共建的良性互動機制。

2.3建好文化陣地,豐富群眾文化活動。在充分利用好礦區內現有的文化設施的同時,在上級主管部門賜資的基礎上,開辦文體活動場館,修建文體設施,為礦區群眾提供更多更好的活動設備和場所。要以宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》為主要內容,培育各類礦區文化團體,以傳統文化、石油文化、企業文化、家庭文化為切入點,組織引導群眾開展喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動和藝術表演活動。注重把文化活動與時事、形勢任務教育相結合,與各種重要節日、紀念日活動相結合,與重大事件相結合,與教育群眾相結合,寓教于樂,潛移默化,不斷提高礦區群眾的思想道德和文化素養,豐富其精神文化生活。要積極探索開展各類比賽、文體活動周、“鄰居節”、“礦區節"(如礦區文化藝術節、教育讀書節、科學普及節、體育健身節、鄰里互助節)等活動,吸引廣大礦區群眾參與到礦區大家庭建設中來,在各類活動中陶冶情操、提高素質、營造礦區的溫馨氛圍,增強對礦區的歸屬感、認同感、親情感。

2.4完善服務功能,增強礦區凝聚力。以強化礦區服務為突破口,立足于解決群眾困難、滿足群眾需要、豐富群眾生活、增強礦區群眾的歸屬感和認同感,推動石油礦區文化環境建設的深入開展。一是要突出服務重點。根據礦區群眾的實際需要,采取多種形式,充分挖掘礦區資源,以面向礦區群眾的便民利民服務、面向弱勢群體的專項服務、面向有償解除勞動合同職工的再就業服務以及面向駐地單位的社會化服務為重點,細化礦區服務對象、服務內容和服務方式,建立健全相應的礦區服務組織和服務工作長效機制;二是要探索拓寬服務領域。除繼續大力開展便民利民、信息咨詢和礦區衛生外,積極探索礦區服務的多種運營方式,為礦區群眾和駐地單位提供全方位、多層次、寬領域的優質快捷服務;三是要不斷壯大服務隊伍。建立礦區志愿者服務隊伍,公開服務內容和聯系方法,切實為群眾排憂解難。積極引導駐地單位、礦區群眾、各類組織參與礦區服務,不斷強化礦區服務功能,提升服務水平。

篇8

關鍵詞：西寧市城東區；新型城鎮化建設；城區功能；優化；對策建議

推進新型城鎮化發展，是國務院狠抓落實的一項重要工作。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》實施，有關部門制定了分工方案和近兩年的工作重點，各項工作正在開展。青海省如何抓住新型城鎮化建設機遇進一步優化完善城區功能，美化人居環境，促進青海省經濟社會事業持續協調發展？本文以西寧市城東區為樣本進行了專題調研，通過系統研究旨在為城東區政府在新型城鎮化建設過程中如何優化城區功能提供決策參考，同時也可以為青海省其他地區的新型城鎮化建設提供參考資料。

一、西寧市城東區城區功能完善方面存在的主要問題

通過調研發現，城東區在抓住新型城鎮化建設機遇完善城區功能過程中，存在以下問題：

（一）老城區基礎設施落后，改造難度大

城東區情況特殊，如果采用一刀切政策，不利于城東區的新型城鎮化建設，也不利于城區功能的優化和完善。調研發現，由于城東區沒有決策規劃權，政府統一規劃又沒能完全結合城東區實際，導致規劃不利于城東區城市功能的優化和完善。加之，城東區拆遷任務重、難度大，涉及老百姓多，拆遷經費補償標準低，老百姓抵觸情緒嚴重，阻礙了城東區城區改造進度。

另外，城東區排水設施老化，城市管網設計已經不能滿足當前排水需要。每年汛期都會造成區內部分道路內澇。加之，區內多條“斷頭路”、主干道“超期服役”等問題嚴重，城市交通功能和公共基礎服務功能嚴重不足，不能滿足社會發展需要，給老百姓生活帶來極大不便，不利于城東區的可持續發展。

（二）缺乏經濟可持續發展能力，經濟功能難以實現

由于城東區長期以房地產項目為投資重點，導致區內缺乏金融、綜合超市、物流、大型工業等項目支持，區內經濟發展動力不足。在區域經濟布局方面出現了嚴重的“結構性失衡”，以傳統經營模式主導的市場和小型個體經濟發展為主，缺乏高端商業區，區內缺乏整體商業發展氛圍，難以吸引大型商貿流通企業入駐。這不利于城東區今后經濟的發展，城區經濟功能難以持續發揮作用。

（三）教育資源布局不合理，教育功能難以實現

在老城區改造和新型城鎮化建設中，城東區教育面臨部分問題：一是“超大班額”現象嚴重，70-80多人的超大班較為普遍，楊家莊小學等9所學校最大班額均超過70人；二是教育資源嚴重緊缺，國家規定：小學標準班45人，以城東區現有的20026人計算，需445個教學班，還差132個教學班，相當于缺4所能容納30個教學班的學校；三是教育重點項目建設困難多，教育用地大量被占用而無建設用地作為補償，加之征地拆遷資金缺口大，導致規劃部門已經規劃給教育用地的項目無法正常開工，教育征地拆遷困難成為制約城東區教育功能優化和完善的主要因素。

（四）城市就業功能差

老城區改造和新型城鎮化建設導致大量失地農民無處就業，生活困難，影響城東區社會穩定。

一是缺乏一處規范的勞動力市場。城東區現有南小街、康樂十字、團結橋三處自發形成的外來勞動力市場，均屬馬路露天市場，人員雜多，沒有約束手段，給城東區城市管理帶來很大困難，對外來務工人員的管理難度較大，亟需建設一處規范的勞動力市場。

二是轉移就業服務體系不健全，轉移組織化程度不高。目前仍有個別村委會還沒有配備辦公場所、專職工作人員、電腦辦公設備和工作經費，無法實現信息資源共享。個別村的工作人員是兼職人員，工作時間沒有保障，難以勝任擔負的工作。農村勞務經紀人相對較少，外出務工人員一部分是投親靠友和自發外出，轉移就業的組織化程度不高，缺乏有序性。

三是技能培訓專業設置和培訓方式單一，不適應市場實際需求。目前，短期技能培訓只設置了工藝美術、烹飪、電腦、農家樂、汽車駕駛幾個培訓科目，缺乏靈活機動的培訓方式，不適應市場實際需求，群眾對傳統的培訓方式和培訓內容不感興趣，在培訓地點、培訓時間等方面有待改進。

四是農村產業發展薄弱，后續產業尚未形成。除王家莊小商品市場外，路家莊、林家崖村原有的市場，房屋租賃等產業因拆遷征用，其余各村沒有任何集體經濟。土地征用后，農民居住條件和環境發生變化，由原來的非成套房安置到成套房，失去了原有的商鋪、宅院以及租賃房屋等，收入受到影響。

二、進一步優化和完善城東區城區功能的幾點建議

（一）制定相關支持政策

在城東區城市功能優化和完善過程中，首先要明確完善哪些城區功能，不能胡子眉毛一把抓，必須分清主次。建議優先考慮關系民生的城市功能，如交通功能、教育功能、社會保障功能。其次考慮城市發展功能，如經濟功能、基礎設施完善功能、城市綠化功能、生態保護功能等。

城區功能的完善要充分重視和發揮西寧市政府的宏觀調控職能和主導作用。區政府應該根據城東區經濟與空間發展的需要，以保證城東區城市功能有序完善為目的，協調城區內部的各行政主管部門，制定與城區功能優化和完善相適應的支持政策，促進和引導城區內部功能的優化，達到完善城區功能的目的。

區政府制定的支持城區功能完善的政策，應涉及到政府稅收、土地批租及價格、審批手續簡化及相應的保障制度等。通過一系列的優惠政策與嚴格的開發建設管理制度，建立有效實施，消除城區功能完善過程中的各種阻力，形成有利于城區功能有序完善和優化發展的政策環境。

（二）完善基礎設施建設

基礎設施是城市功能完善的基礎支撐，通過基礎設施建設能夠提高城市功能完善地域的承載能力。基礎設施建設情況在很大程度上決定著城市功能完善程度，要使城東區城市功能在市域空間實現有序完善和優化，就要保證基礎設施在城市功能承載空間進行先行完善和優化。

城東區要加強對城市區域空間與周邊新建拆遷安置小區的基礎設施建設，加快城市公共交通設施建設，形成中心城市與新建小區間便捷的交通聯系網絡，完善新建居民小區道路、交通、電力、通訊、給排水、環保等基礎設施建設，使中心城市與新建空間的基礎設施相銜接，形成完整的基礎設施支撐體系，以基礎設施配置引導中心城區內部的居住、生產及科研教育等功能在市域空間的有序完善。

建議：一是城東區的城市功能完善中要以交通功能先行完善，充分發揮交通功能的先導作用。二是從公共服務設施配套看，必須要保證在大型居住區規模的空間范圍內，具有相應規模的醫院、學校、商業網點、超市、休閑活動中心及公共停車場等公共服務設施，以滿足城市居民日常生活及工作的基本需要。

（三）加強城區土地利用規劃與管理

加強土地利用規劃與管理工作是城市功能有序完善的重要保障對策。其主要工作包括：區政府要通過科學合理的編制或完善土地利用規劃，使之與城東區總體規劃相銜接與協調，制定科學的土地利用計劃，實施土地用途管制和分類指導，因地制宜地實施土地調控和管理；充分利用城東區現有存量土地，對城東區城區、城市邊緣范圍內的雜亂不規則的地塊，由區政府從土地使用者手中把土地集中起來，統一規劃，不要一味搞商品樓開發，應優先考慮關系民生的公共服務用地，如教育、醫療、科技館、休閑廣場、綠化、停車場等；要建立嚴格的土地供給制度，對引進項目的土地供給數量要進行科學的論證，區政府應制定不同性質、不同規模項目的土地供給數量標準。

在對曹家寨等片區的拆遷和改造過程中，應考慮失地農民的可持續生計問題，不能簡單“一拆了事”，必須有效解決失地農民生產生活問題才能保證地區的長治久安。

建議：一是按人均5平方米鋪面進行補償，作為生計口糧，由村集體統一管理，保證失地農民生計可持續。二是在曹家寨片區拆遷過程中預留文化廣場等公共服務建設用地。

（四）有序完善經濟功能

經濟功能是城區功能完善的一個重要環節。結合城東區實際，建議重點發展現代商貿流通業、現代倉儲物流業和清真產業。

一是打造中心商務區。在城區核心區內部，通過行政、居住、生產、科研教育等功能不斷向空間有序轉移；商貿、金融、保險、信息等現代第三產業在城區核心區進一步空間集聚，在核心區內部形成具有完善現代功能的中心商務區，城東區核心商務區主要布局在“一軸、兩心、三帶、六區”附近區域；其中“一軸、兩心”將以現代服務業功能為主，“三帶”以生態功能為主。城東區核心商務區的形成，將會在城東區內部形成“雙中心”的空間結構，是城東區內部商業最為集中和最具現代氣息的城市空間地域。

二是打造現代倉儲物流業。利用城東區擁有火車站和飛機場的優勢，通過“退二進三”戰略的實施和西寧火車站改造及飛機場擴建的機遇，西寧市城區內的大部分倉儲用地高度集中于西寧站（老火車站）以東地域，現代倉儲物流功能向郊區轉移是城市功能擴散的必然趨勢，也是西寧市城區功能調整與升級的必然要求。因此，城東區應該重點考慮城市倉儲物流功能的優化和完善，做大做強倉儲物流業。此外，建議在郊區合理位置建設一個大型綜合的蔬菜瓜果批發基地，緩解菜籃子問題。

三是打造清真產業園區。中國（西寧）國際清真產業園是立足青海，面向西北，溝通國內外清真市場，集產業設計、研發、生產、集散、貿易、認證等采購與供應融為一體的產業園區。清真產業園區的成功建設將直接影響到城東區未來經濟發展情況，建設好清真產業園區，將會更好的發揮城東區的經濟功能。

（五）進一步優化教育功能

大量城東區居民為了孩子求學搬到西區居住，原因是“城東區找不到一所好學校”。 因此，完善城東區的教育功能勢在必行。

建議：一是加快教育布局調整，提高教育基礎建設水平。結合城東區城區建設發展實際，科學制定學校布局調整規劃，積極爭取省、市項目和資金支持，加快城東區教育布局調整步伐。建議省、市各部門對城東區在生均公用經費、農民工子女獎補資金撥付方面充分考慮城東區外來流動人口子女較多的實際，對城東區適當給予政策傾斜，以緩解城東區教育經費壓力。同時，下放招聘錄用教師的權限，以利于各區縣根據教師空編情況及時補充正式在編教師。

二是大力實施校舍危舊房改造工程，及時處理校舍建設糾紛問題。盡快完成東方小學、韻家口小學、北小街小學、富強巷小學“校安工程”建設項目，加快楊家莊小學、長青小學、中莊小學C級危房加固改造工程進程，保質保量完成校舍改造。建議相關部門重新合理規劃林家崖逸夫小學遷建項目教育用地，使城東區能盡快實施該項目，以解決周邊居民適齡兒童就近入學問題。

三是保障教育用地和建設資金。建議用周家泉小學北側預留的教育用地置換市政道路占用該校的部分，一方面化解學校操場較小的困難，另一方面可以推進該校改擴建項目的實施。建議上級部門在中莊逸夫小學、北小街小學、周家泉小學擴建項目、濱河路小學新建項目教育用地的征地拆遷資金上給予大力支持。

（六）強化就業功能的完善

完善就業功能，建議做好以下工作：

一是依托城東區就業培訓中心，結合用人單位需求對城鄉各類人員開展具有針對性、實效性、便捷性的短期技能培訓和創業培訓。建議側重于促進農村失地農民就業的汽車駕駛員、“農家樂”服務員、手工編織、家政服務、餐飲服務等專業技術培訓。開展創業培訓時要側重于高校畢業生的創業培訓，主動與青海民族大學密切合作，做好應屆畢業生的創業培訓工作。

二是拓寬就業渠道。一方面，繼續加大對勞動密集型中小企業的扶持，穩定和擴大務工就業。另一方面，結合新村建設，指導各村培育發展賓館、商鋪、社區服務、物業管理、市場等產業。建議重點做好失地農民社會養老保險的參保工作，同時鼓勵失地農民自謀職業、自主創業，對自主創業人員在資金、稅收、場地、收費等方面予以扶持，減少他們的創業風險，增強自主創業的信心。

三是進一步完善勞動保障監察網絡化管理。建議建立區政府、職能局、鎮社區三級聯網的勞動保障監察網格化管理信息系統，與勞動就業、社會保險等信息系統聯動，實現信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測、實時采集和網格監控，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉用人單位的勞動保障檢查執法網。

基金項目：本文系青海省社科規劃辦項目“青海新型城鎮化模式研究（14005）”的階段性成果及西寧市城東區政協項目“關于如何抓住地區大拆大建機遇進一步優化完善城區功能”的最終成果。

參考文獻：

[1]新玉言.新型城鎮化理論發展與前景透析[M].國家行政學院出版社，2013.

[2]吳季松.新型城鎮化的頂層設計、路線圖和時間表[M].北京航空航天大學出版社，2013.

[3]厲以寧.中國道路與新城鎮化[M].商務印書館，2013.

篇9

關鍵詞：寒冷地區 建筑節能 遮陽體系 冬夏功能轉換 實驗模擬

我國寒冷地區的氣候條件比較極端，冬夏兩季溫度變化顯著。這樣的氣候條件決定了人們在不同季節對陽光的需求不盡相同，甚至相反。遮陽系統在滿足某一季節舒適性要求的同時，很可能影響另一季節的保溫、采光等需求，這也是寒冷地區遮陽系統設計的難點所在。因此，寒冷地區遮陽體系的冬夏功能轉換設計就顯得尤為重要。

1、冬夏功能需求分析

1.1 夏季隔熱與節能

強烈的太陽輻射是夏季室內高溫的主要原因。窗墻比、遮陽構件的形式以及窗體材料等都是決定進入室內太陽輻射熱量的重要因素。在阻斷太陽輻射進入室內的措施里，外遮陽的效果明顯優于內遮陽，這是因為外遮陽將多余的太陽輻射熱量擋在室外，節省了能耗。

1.2 冬季保溫與節能

在北方，遮陽系統在冬季還能起到保溫的作用。外窗是保溫節能最為薄弱的環節，窗體能耗約占采暖能耗的一半。北方冬季晝夜溫差大、夜晚時間較長、溫度較低，利用遮陽構件自身密閉保溫性能以及遮陽構件與玻璃窗之間的空氣間層保溫，可有效地提高窗體的保溫性能。

2、遮陽體系冬夏功能轉換途徑

在新材料與新技術迅猛發展的今天，遮陽系統種類繁多。好的遮陽系統既可阻擋陽光，又可在需要時允許陽光進入，兼顧建筑的節能和舒適，并能在實際應用中結合遮陽材料與建筑形式。形成豐富的立面變化。增加對遮陽體系冬夏功能轉換途徑的了解，有助于在建筑方案設計中選擇最為有效的遮陽形式。

2.1 智能遮陽百葉

將遮陽百葉置于窗外，為每個葉片設置單獨的自控系統，根據采光、通風、視野等不同功能需求來調整葉片角度，實現冬季最大限度地獲取太陽輻射熱、夏季阻擋陽光進入室內的目的。另外，同一個百葉簾的上部和下部葉片的角度也可不同，既可以遮光又滿足室內自然采光的要求。百葉片形式主要有平板式、機翼形和Z字形。平板式收起時所占空間最小，機翼形具有良好的抗風壓能力，Z字形可保持葉片最大的穩定性。百葉材料有鋼鐵、中空鋁合金、塑料等，所有葉片都需進行防腐處理。鋁合金材料因其具有輕質高強和導熱性能較低的特點，成為當前遮陽百葉的常用材料。

智能遮陽百葉的優點主要有以下三點：一是遮陽百葉可通過光控旋轉百葉片來調節進光量，滿足人們對室內自然采光的需求；二是將百葉置于雙層幕墻之間形成“可呼吸式外墻”，實現冬暖夏涼；三是可滿足人們對私密性的要求。

清華大學超低能耗示范樓于2005年落成，用地面積560m2，建筑面積3000m2，建筑平面呈長方形，地下1層，地上2層，集多種新技術與新材料于一身（圖1）。在遮陽設計方面，示范樓在東、南兩面設置了水平外百葉，為適應多變的環境要求，采用強度較大的鋁合金百葉，百葉長度分為3000mm和5000mm兩種，寬度達600mm，間距為590mm。采用機翼形斷面設計可增大百葉剛度，避免室外大風引起的葉片振動。為了更好地實現夏季隔熱、冬季保溫，全部百葉由電動執行器控制其旋轉角度。在冬季，百葉打開。讓盡可能多的陽光進入室內；在夏季，通過控制不同位置的百葉傾角，在滿足室內自然采光要求的同時，盡可能阻擋太陽輻射進入室內。每兩片百葉由一個電動執行器控制開合，最大傾角可達135°。幕墻采用分區設計、單獨控制的策略，按高度分為上、中、下三個功能區，實現不同季節的多功能需求。上方百葉表面的反射率很高，可將太陽直射光反射至室內頂棚，通過調節百葉傾角可控制反射光線進深，從而使得室內自然光照度均勻；中部百葉為滿足視野要求，一般為打開狀態；下部百葉在冬季打開以獲得太陽輻射熱，在夏季關閉以阻擋陽光進入室內。

在冬季，由于百葉位于幕墻外側，可阻擋風速，減少幕墻外表面的對流換熱，夜間關閉時，還可以遮擋天空冷輻射以提高保溫性能。在夏季，電動執行器自動控制百葉傾角，太陽光直射輻射的遮擋率可達100%，散射與反射輻射的遮擋率可達70%，對太陽總輻射的遮擋率可達85%。機翼形的斷面設計可以基本杜絕二次輻射（圖2）。

2.2 可調節遮陽板

可調節遮陽板可沿軸旋轉或沿軌道平移，分為水平式、垂直式和擋板式三類。在夏季，由于太陽高度角較大，調節南向水平遮陽足以達到理想的遮陽效果。垂直式和擋板式遮陽板能夠有效地遮擋高度角較小、正射窗口的陽光，因此主要用于東西向窗口。機翼形遮陽板因其良好的抗風壓能力及對光線更為合理的折射角度，成為歐洲應用最廣泛的遮陽產品。

德國建筑工業養老基金會辦公樓位于威斯巴登靠近重要車站的地方，其擴建工程由托馬斯?赫爾佐格和漢斯?約格?施拉德設計。在原有建筑上增加四個狹窄的南北向建筑體量，項目總建筑面積近7萬m2（圖3，4）。出于節能的考慮，在建筑的南北立面上分別設置了遮陽板，并對其形狀、尺寸和角度進行了精密的計算。對于建筑北面，由于光線變化不大，沒有特殊的遮陽要求，因此，遮陽板是固定的（圖5）。對于建筑南面，由于陽光隨季節變化強烈，需要充足的遮陽措施，因此在雙層幕墻之間安裝了活動遮陽板，通過上下兩片可調節遮陽板的設計來滿足不同情況下室內工作人員對于自然采光的要求。在光線強烈的夏季，構件向內繞軸旋轉至垂直方向，這時不同高度的遮陽板起到不同的作用：頂部遮陽板完全遮住陽光，實現最大限度的遮陽；中部遮陽板允許必要的陽光經反射進入室內，使得光線更為均勻；下部遮陽板構件向外出挑，起到避免眩光的作用。不同部位的反射構件使大樓隨天氣的變化呈現出豐富的外觀（圖6，7）。

2.3 內置可調遮陽膜中空玻璃窗

該新型玻璃窗的工作原理為：設置于窗體外側的太陽輻射照度表提供窗戶附近的實時太陽輻射照度值數據，根據該值高于或低于系統設定值，電動智能控制系統將自動控制雙層玻璃之間的膜的展開與收起，根據室外環境的不同，進行適當的膜組合形式的匹配，從而改變窗體的遮陽系數與傳熱系數，控制透過窗體進入室內的太陽輻射熱量，保證室內環境的舒適性（圖8）。

在夏季。需要減少經由外窗進入室內的太陽輻射量。當窗體附近的太陽輻射照度值高于系統設定值時，智能控制系統自動選擇夏季遮陽模式，展開雙層玻璃之間的遮陽膜從而阻擋太陽輻射熱量進入室內。當膜完全遮蔽窗體時，窗體的遮陽系數與傳熱系數變小，阻擋多余的太陽輻射進入室內，有效降低室內溫度。當太陽輻射照度值低于系統設定值時，智能控制系統選擇夏季散熱模式，展開雙層玻璃間的透明膜，增加窗體的遮陽系數與傳熱系數，使室內熱量更好地逸出窗外。

在冬季，需要增加進入室內的太陽輻射熱量。當窗外太陽輻射照度值高于系統設定值時，控制系統自動選擇冬季得熱模式。展開雙層玻璃之間的透明膜引入更多的太陽輻射。當膜完全遮蔽窗體時，其遮陽系數與傳熱系數變大，允許更多的太陽輻射熱量進入室內。當太陽輻射照度值低于系統設置值時，控制系統選擇冬季保溫模式，展開雙層玻璃間的遮陽膜，阻擋室內熱量逸出窗外，30mm厚的空氣層能有效防止室內熱量的散失（圖9）。

3、ECOTECT軟件模擬建筑能耗分析

ECOTECT生態建筑設計軟件主要涵蓋了熱環境、風環境、光環境、聲環境、日照等的模擬分析，本實驗主要利用該軟件的能耗分析功能對寒地建筑遮陽百葉傾斜角度與建筑能耗的關系進行研究。

所選用的模擬對象是哈爾濱地區江北科技信息大廈局部，標準層面積為42m×42m，層高為4.35m，共3層（圖10）。該建筑窗墻比為35%，空調運行時間為9：00～17：00。選擇在建筑物西面布置遮陽百葉，最上層百葉緊靠窗頂，百葉板葉片寬度300mm，上下葉片間距300mm，每層片數為13片，葉片可自由旋轉。通過調節百葉傾角獲得建筑物冬夏兩季以及全年總能耗數據（表1）。

在分析遮陽百葉傾角對建筑能耗的影響時，以百葉傾角作為控制變量，保持其余參數不變。遮陽設施其他參數包括百葉間距、材質以及其與建筑物的相對尺寸，均作為常量考慮（圖11）。

圖12為建筑物在無遮陽構件的情況下建筑全年每月能耗分析圖，從圖中可以看出，寒冷地區建筑能耗主要用于冬季室內采暖，且冬季室內采暖能耗遠大于夏季室內降溫能耗。從表2及圖13可以看出，無論遮陽百葉傾角度數如何，在建筑物西向增設遮陽百葉都將增加建筑物冬季采暖總能耗，這是由于其阻擋了冬季太陽光向室內輻射。其中，當百葉傾角為150°時，冬季采暖總能耗增加量最少。從表3及圖14可以看出，在建筑物上增設遮陽百葉可有效降低夏季室內空調的降溫能耗，其中當遮陽百葉傾角為30°時，用于降溫的能源消耗最少。

由以上實驗可得出如下結論：當遮陽百葉傾角為150°時，建筑物冬季采暖總能耗增加量最少，而當百葉傾角為30°時。建筑物夏季降溫總能耗最少。由此得到優化遮陽百葉模型，即采用可調節式外遮陽百葉，通過電控系統設定夏季百葉傾角為30°，冬季百葉傾角為150°。上述實驗表明，在寒冷地區采用優化遮陽百葉模型，可有效降低建筑物夏季的降溫能耗，從而降低建筑物全年總能耗（表4，圖15～17）。

篇10

一、深圳建成為現代物流中心城市的基本目標

深圳市在跨世紀發展過程中，應把現代物流業列為戰略性產業，建設現代物流中心城市應成為未來城市發展戰略的基本目標。

l、面向國內和國外兩個市場的轉口貿易中心

改革開放以來，中國進出口貿易發展十分迅速，深圳也連續多年在國內進出口貿易中位居全國之首。在建設現代物流中心城市的過程中，應繼續發揮深圳在全國國際貿易中形成的有利地位和各種優勢，借助毗鄰香港這一國際轉口貿易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補的面向國內市場和國外市場的轉日貿易中心。近期應立足華南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉運的分流中心。

2、面向珠江三角洲和京九地區的商業批發配送中心

深圳優越的地理位置、海陸空立體交通網絡和綜合經濟實力，為深幼怖建成為珠江三角洲地區（包括香港和澳門）的配送中心奠定了基礎，而京九鐵路的開通為深圳經濟發展提供了重要機遇。因此，在建設現代物流中心城市時，深圳應以珠江三角洲地區和京九地區為基礎，重點建設和完善農產品批發市場、生產資料批發市場和保稅生產資料市場。日用消費品批發市場，使深圳成為面向珠江三角洲地區和京九地區的商業批發配送中心。

3、南中國地區的遠洋、航空運輸中心

兩港起飛是深圳未來發展的戰略舉措，在建設現代物流中心城市的過程中，同樣應當堅持這一發展戰略，力爭使深圳成為面向南中國地區的遠洋運輸和航空運輸中心。在遠洋運輸方面，利用東西港口群的優勢，特別是鹽田港作為我國四大國際集裝箱中轉港的有利地位，大力發展遠洋運輸，使深圳成為華南地區的遠洋運輸中心。在航空運輸方面，利用深圳空港列為華南地區貨物運輸機場的有利條件，依托深圳高新技術產品生產中心、海外市場開拓及先進技術吸收的優勢，把深圳建成為面向全國的高科技新產品開發、生產的配送空運中心。

4、具有全國影響的物流信息中心

利用毗鄰香港這一國際信息中心的有利區位條件，借助深圳信息網絡開發與建設的優勢，在建設現代物流中心城市過程中，深圳應力爭成為全國物流信息中心，在物流信息網絡建設、物流信息、產品開發、物流信息服務等方面走在全國前列。

二、深圳建成現代物流中心城市的必要性

加快發展物流業，把深圳發展成為現代物流中心城市，是保持深圳國民經濟繼續持續、快速、健康、協調發展的需要，是深圳市經濟發展到一定階段的合理選擇。

l、把深圳建設成為現代物流中心域市，是深圳在新的歷史條件下增創新優勢的重要內容 黨的十五大以后，全國改革開放進人了新的歷史時期，在新形勢下率先改革物流產業的管理體制，探索培育現代物流產業發展的新體制和新模式，把深圳建設成為現代物流中心城市，是深圳繼續發揮改革開放“排頭兵”、“試驗場”作用的要求，也是深圳市全面建立社會主義市場經濟體制的重要內容。

2、加快發展現代物流產業，是深圳促進第三產業增長，建成一流國際性城市的重大舉措 近年來，深圳市物流產業滯后發展影響到區域性商貿、運輸以及信息、金融中心的建設。在建設現代物流中心城市過程中，以物流產業發展做為牽引力，形成區域性的物資交易體系，進而帶動相關的交通運輸業、商貿業、金融業、信息業和旅游餐飲業等第三產業的全面發展，推動現代化國際性城市的順利建成。

3、發展物流產業可以有效地提高深圳市物流企業的經營效率，提高深圳市物流企業的競爭力

以商業企業為代表的深圳物流企業近年來出現了銷售成本增加。流動資金短缺、資產負債率提高、整體經濟效益下滑的趨勢。要解決商貿企業面臨的困難，需要有效地降低商業企業的經營成本，改變深圳市場上商品價格偏高的現狀。積極發展現代化的物流產業，有助于降低物流成本，改變目前商流環節過多和物流配送體系落后的局面，提高深圳市場對國內外需求的吸引力。

4、大力發展深圳現代物流產業，可以進一步維護香港國際貿易、金融、信息和運輸中心地位，提高深港兩地物流產業的國際競爭力

保持香港的穩定、繁榮和發展，是我國的一項既定國策。為了維護香港國際商貿、金融、信息和運輸中心地位，需要尋找香港新的經濟增長動力和降低經營成本的有效辦法。在這方面，深圳具有不可替代的作用。只要香港不失時機地利用國際經濟中心的優勢，通過與深圳港口和京九鐵路聯運，從而形成深港物流產業共同發展，進一步提高香港與深圳的國際競爭力。

三、深圳建設成為現代物流中心城市的可行性

1、深圳具有建設現代物流中心城市的墓礎條件

深圳既是內地走向國際市場的通道，同時也是港澳走向內地的橋梁，具有建設現代物流中心城市的良好區位條件。同時深圳目前基本具備了建成現代物流中心城市的各種基礎條件，包括基本形成的四通八達的貨物集散運輸網絡，正在完善各大型運輸結點的物流服務功能，國際性港口城市的有利條件，海陸空三位一體的口岸城市特點，以及物流信息系統的建設。

2、深圳具有建設現代物流中心城市的體制環境

經過十八年體制創新的探索和實踐，深圳舊經基本完成了從計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡，經濟運行機制發生了根本性變化，市場在資源配置中已經發揮著基礎性作用，社會主義市場經濟的基本框架已經形成。這就為建設現代物流中心城市提供了必要的體制條件。

3、深圳基本具備建設現代物流中心城市的商業環境

深圳市商貿企業配送中心已經具有一定的發展規模，現有數萬平方米的商貿企業配送場地，配送的商品品種數千種。同時以加快商品流通和擴大規模為核心，以商品和配送為主要特征的社會化配送中心也正在計劃建設之中。因此，利用深圳現有的港口。鐵路、公路、機場等物流基礎設施和商業環境，深圳可為珠江三角洲地區、京九沿線地區和廣闊內地提供面向國內和國外市場的雙向物流服務。

4、深圳經濟實力不斷提升，經濟結構不斷優化，已經具備了由生產服務型域市向現代物流中心城市轉型的條件

深圳傳統加工工業已經完成了起動深圳地方國民經濟的歷史任務，帶動了與之相關的房地產業、商貿服務、金融信息等行業的發展，初步形成了生產服務型城市。隨著第三產業比重不斷上升，以高附加價值產業的快速增長為標志，深圳經濟已經進人了經濟功能轉型的轉折點。從深圳經濟轉型的外部環境看，隨著內地經濟開放度不斷加大和國際貿易業務不斷增加，需要深圳為內地進人國際市場提供服務，向內地輸入國外的先進產品，這為深圳經濟轉型和城市轉型提供了良好的外部環境。

四、深圳建設現代物流中心城市面臨的主要問題

深圳具有成長為華南地區重要句流中心城市的有利條件，但是也存在著種種挑戰，面臨的問題也較為突出。這就使得深圳建設現代物流中心城市的任務十分艱巨，同時又十分緊迫。

1、物流增長低于經濟增長，與經濟腹地的經濟聯系減弱

深圳物流量增長明顯低于經濟總量增長，在一定程度上影響著深圳建設現代物流中心城市。從物流產業主要指標分析，深圳在全國主要大城市中居于劣勢，物流專業化運輸程度不高，與發達地區相比差距較大。從近年來過境運量下降、平均運距減少的現狀來看，深圳自九十年代初期以來，珠江三角洲地區經由深圳到香港、以及香港經由深圳到珠江三角洲的中轉運量在深圳全社會運量中所占比重不斷下降，深圳市與經濟腹地的關系趨于弱化。

2、物流體制還不能適應現代物流中心域市的要求

我國物流管理體制脫胎于傳統計劃經濟體制，目前雖然傳統的三級批發和零售的固定流通模式被打破，流通結構有了較大調整，但是包括深圳在內的國內大中城市，還沒有建立起現代意義的物流產業。主要表現為：物流組織和方法以及手段與現代經濟發展要求不相適應，生產與流通、消費脫節的現象較為嚴重，流通對生產的引導和促進作用、對經濟增長方式轉變的先導作用還沒有得到充分的發揮；物流產業的管理體制不順，管理權限分散在政府多個職能部門，造成物流資源配置不合理，形不成有效的全國現代物流中心城市，造成物流企業規模偏小，產業規模不經濟和資源浪費；物流企業還沒有形成現代企業制度，市場競爭力薄弱。

3、深圳物流業的發展面臨多方面的挑戰與競爭

從華南地區來看，深圳位于國際性貿易中心和購物天堂的香港及華南地區傳統的商業中心城市廣州之間，而且在深圳所處的珠江三角洲地區內集中了13個城市，在商業服務的半徑和爭奪顧客群方面競爭激烈，在一定程度上影響到現代物流中心城市的建設。從全國范圍分析，深圳在建設現代物流中心城市的過程中，面臨來自上海等大城市的競爭。近年來上海大力提高物流科技含量、產品附加價值，降低物流成本，發展流通加工配送中心，已經初步形成順暢、快速輻射國內外的現代物流業，物流企業經營管理水平較高。雖然我國現代物流中心城市建設絕不是一個城市就能完成的，但上海的快速發展的確對深圳建設現代物流中心城市提出了挑戰。因此加快深圳現代物流產業的建設步伐不但十分必要，而且也具有現實的緊迫性。

五、深圳建設物流中心的政策與措施

深圳市將現代物流業作為全市二次創業的戰略性產業之一，提出了把深圳建設成為我國重要的現代物流中心城市的設想。為了實現這一目標，需要調整物流產業國土布局和發展現代物流產業。鑒于物流產業與設施所具有的社會公益性和投資規模大等特點，需要市。區兩級政府出臺相應的扶持性政策與措施，以促進物流產業發展和物流中心區的開發建設。

l、明確全市物流節點區的功能定位和布局

全市物流節點區的功能定位與布局應在市政府的統一規劃下進行，各單位不得擅自自行進行，應依照高標準，高起點的原則，制定全市物流產業的整體發展規劃，使各節點區功能應以建設區域性的物流中心、一流的國際性城市和花園式的環境為指導，充分利用各個區域的地理優勢，形成各具分工特色的轉運。倉儲。批發。配送。展示。購物、消閑以及娛樂互相配合的物流中心。

2、依托海港優勢加快發展現代物流業

1997年深圳集裝箱吞吐量已經達到100萬箱，這是一個歷史性的突破。按照國際集裝箱港口發展的慣例，100萬箱是一個港口從轉運港口走向遠洋港口的起點。可以預見，未來十年，深圳港群，特別是鹽田港的集裝箱吞吐量將繼續保持較高的增長率。由此充分利用深圳優越的港口和已經形成的交通樞紐條件，改變目前深圳單純充當過境運輸要道城市的形象，變過境物流為與商流相結合的現代物流中心城市，將是深圳近期在發展物流業方面重要的任務。

3、加快實施鐵水聯運的布署

深圳地處京九、京廣和廣深鐵路的交會點，這三條鐵路與平南、平鹽兩條地方疏港鐵路連通，貨物可以直通深圳東西兩海港區，實現鐵水聯運。深圳西部港區可以通過珠江水系完成江海聯運。廣深、深汕、深惠、梅觀、機荷五條高速公路，把深圳與珠江三角洲和東南沿海城市相聯。對此深圳將貫通行業間的信息聯系，打破行業界限，提高貨物轉運效率。

4、促進物流與商流的聯動

在加快建設華南集裝箱轉動中心及鹽田港集裝箱后方轉運中心建設的同時，充分利用已有的基礎設施，擴大功能，發展面向珠江三角洲和華南地區的各類專業市場，引進新商業經營方式，建成具有規模和競爭力的、輻射珠江三角洲和華南地區的物資配送中心，同時努力發展對香港供應的國貨大型配送中心。對經香港輸入國內的商品，在深圳建立大型進口貨物物流中心，沿京九線和京廣線形成面向全國的長距離物流運輸。

5、加快平湖物流中心區的開發建設

平湖物流中心在深圳物流業的長期發展中具有重要意義，它是實現深圳面向珠江三角洲和華南地區發展物流業的公鐵水銜接的樞紐點。為此，建議市政府盡快制定加快平湖倉儲區建設的規劃，制定開發建設平湖物流中心區的扶持性優惠政策：

——允許有條件的平湖物流中心區內企業設立保稅倉庫業務，以支持鹽田港的發展；

——平湖物流中心區對用水、用電嚴格管理和控制價格，以降低物流業投資成本；

——為了吸引倉儲物流企業投資，在平湖物流中心區實行土地價格優惠政策，免收市政建設配套設施費，緩交地價。

——原筍崗倉儲企業經批準改變功能后，遷往平湖物流中心區的，可獲部分補繳地價退款優惠。