導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設(shè)的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)社區(qū)建設(shè)；城市；基層管理

中圖分類號：C912.8；X321 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放30多年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的急速推進，產(chǎn)生了極大的生態(tài)負效應：地下水過度開采；周邊濕地系統(tǒng)退化；大量污染物質(zhì)排入水體；大量固體廢棄物產(chǎn)生；大量砍伐樹木導致土壤沙化嚴重；風蝕現(xiàn)象突出；揚沙等天氣時有發(fā)生。之所以出現(xiàn)這種狀況，在很大程度上是由于傳統(tǒng)的城市化進程對生態(tài)建設(shè)的忽視造成的。這些負效應，不僅使城市居民生活質(zhì)量急速下降，而且身心健康和生命安全都受到威脅和損害。因而，要解決這些問題，就必須積極推進生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。

一、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和必要性

（一）生態(tài)社區(qū)建設(shè)的含義和內(nèi)容

生態(tài)社區(qū)是一個在社區(qū)概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的概念，也被稱為綠色社區(qū)或可持續(xù)發(fā)展社區(qū)。重視自然環(huán)境和人類社會在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)方面的融合，是家庭、社區(qū)硬件設(shè)施、社區(qū)自然環(huán)境、社區(qū)生態(tài)服務的有機結(jié)合，是一種舒適、健康、文明、人與自然和諧以及人與人和諧共處的可持續(xù)發(fā)展的居住社區(qū)。

生態(tài)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.社區(qū)綠化環(huán)境：環(huán)繞社區(qū)、居住區(qū)周圍人工營造的園林綠地狀況，即通過人工規(guī)劃布置園林綠地，栽種樹木、花草等綠色植物，改善社區(qū)居民生活、工作和學習環(huán)境，維護生態(tài)平衡，美化、綠化環(huán)境狀況。通過社區(qū)環(huán)境綠化，可達到凈化空氣、改善社區(qū)小氣候、豐富景觀內(nèi)容、維護健康的功能。

2.社區(qū)生活環(huán)境：社區(qū)基本生活設(shè)施與社區(qū)綜合服務配套設(shè)施情況，主要包括：電力設(shè)備、天然氣設(shè)施、給排水，供暖設(shè)備、弱電服務設(shè)施、公共區(qū)域照明設(shè)備，公共交通配套服務設(shè)施，商業(yè)、餐飲服務、金融等經(jīng)營設(shè)施，停車場與公共活動場所等。

3.社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境：它是整個社會衛(wèi)生環(huán)境的一部分，對于防止和消除環(huán)境對人體造成的危害、改善居民生活衛(wèi)生條件、預防疾病、保障居民健康有重大意義。

4.社區(qū)軟環(huán)境：是社區(qū)環(huán)境必不可少的組成部分，是推動社區(qū)各種環(huán)境之間互相發(fā)展的紐帶，也是評價社區(qū)文明程度的標準之一。社區(qū)軟環(huán)境包含物質(zhì)和精神兩個層面的內(nèi)容。物質(zhì)環(huán)境是指社區(qū)文化娛樂設(shè)施，例如劇場、圖書館、俱樂部等；精神環(huán)境是指社區(qū)開展的文化活動、文化宣傳，形成的文化氛圍，例如社區(qū)環(huán)保知識宣傳、營造“綠色家庭”行動、社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)等。

（二）生態(tài)社區(qū)建設(shè)的必要性

在中國發(fā)展進入新時期，更加重視生態(tài)文明建設(shè)的背景下，當綠色與和諧成為未來生活的主題時，生態(tài)社區(qū)建設(shè)對于我國城市建設(shè)管理、維護社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)非常必要：

1.加快生態(tài)社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建和諧社會的內(nèi)在要求。隨著改革向縱深方向的拓展，城市社會基層的構(gòu)成也隨之產(chǎn)生了相應的變化，社^的地位和所發(fā)揮的作用與日俱增。全面推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是創(chuàng)建社會和諧不可或缺的構(gòu)成部分。伴隨改革開放的步伐和確保實現(xiàn)二個百年的偉大目標，我國各項建設(shè)已經(jīng)進入全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程，充分利用國內(nèi)外的良機，全面構(gòu)建新型社區(qū)――生態(tài)社區(qū)，適應新常態(tài)下的社會發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會將發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)性作用。

2.構(gòu)建生態(tài)社區(qū)是深入發(fā)展精神文明內(nèi)涵的現(xiàn)實需要。致力于打造生態(tài)社區(qū)，充分發(fā)揮生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，讓居民充分享受到社區(qū)的生態(tài)服務，更加有利于促進人與人之間的和諧相處。構(gòu)建生態(tài)社區(qū)，豐富居民的生態(tài)文化生活，作為社會主義精神文明在新常態(tài)下的一種全新的文化形式，讓生態(tài)文化思想在生態(tài)社區(qū)得到快速有效地普及，對于早日實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標有著重要的現(xiàn)實意義。

3.建設(shè)生態(tài)社區(qū)是落實為人民服務最接地氣的一種方式。社區(qū)作為人民群眾日常生活的外部環(huán)境，其生態(tài)環(huán)境建設(shè)的好壞對于社區(qū)居民的身心健康有著直接的影響。而社區(qū)居民對于自身居住的社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的差異性的要求是構(gòu)建生態(tài)社區(qū)過程中必須面對的現(xiàn)實問題，社區(qū)作為與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密的生態(tài)環(huán)境，對于落實黨全心全意為人民服務，心系人民大眾來說，無疑是一個最好的舞臺，大力推進生態(tài)社區(qū)建設(shè)，毫無疑問是落實心系群眾生活最接地氣的一種方式。

4.建設(shè)生態(tài)社區(qū)是鞏固黨執(zhí)政為民，一切為了群眾的最為有效的一種形式。社區(qū)作為城市生活的基本單元，是政府部門加速完善城市公共管理及服務職能的重要載體，也是城市規(guī)劃建設(shè)治理中的重點環(huán)節(jié)。社區(qū)基層組織是社區(qū)建設(shè)的主體，加強社區(qū)基層的生態(tài)組織建設(shè)，充分調(diào)動發(fā)揮社區(qū)基層組織的生態(tài)保護作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門形成構(gòu)建生態(tài)社區(qū)的合力，對于鞏固黨在城市基層組織方面的政權(quán)有著重要的現(xiàn)實意義。

（三）生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

1.生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建提供了重要的實踐平臺。生態(tài)文明建設(shè)進一步闡明了馬克思關(guān)于人與自然環(huán)境的相互關(guān)系，人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、人在自然環(huán)境中獲得發(fā)展的思想，而自然環(huán)境又是社區(qū)賴以存在和發(fā)展的基本前提，為社區(qū)居民的生存和發(fā)展提供必要的資源和條件，社區(qū)自然環(huán)境的好壞嚴重影響著社區(qū)居民的生活水平，影響著社區(qū)的健康發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)社區(qū)就是進一步深化生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境下，更加有利于促進生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，為生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建提供了重要的實踐平臺。

2.生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)社區(qū)建設(shè)互相促進。生態(tài)文明建設(shè)在人與自然環(huán)境的實踐關(guān)系中理解自然，繼承和發(fā)展了對自然價值的理解，在解決當今人類生存困境的問題上具有重要的意義。而社區(qū)作為人類生存的客觀外在形式，對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義，構(gòu)建生態(tài)社區(qū)就是將馬克思關(guān)于人與自然生態(tài)觀下的生態(tài)文明建設(shè)應用于人類社會賴以生存的自然環(huán)境的具體的體現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)可以促進生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建，為人類的生存發(fā)展提供更加符合生態(tài)原則的生存空間，生態(tài)社區(qū)的建設(shè)也必將成為生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的組成部分，人類生活的社區(qū)環(huán)境的好壞對生態(tài)文明建設(shè)也必將有著重要的影響，因此生態(tài)社區(qū)構(gòu)建對生態(tài)文明建設(shè)也將產(chǎn)生積極有利的影響。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)中的問題

隨著人民群眾生活方式的多元化和社交領(lǐng)域范圍的區(qū)域化，一種全新的社區(qū)活動模式逐漸形成，推進構(gòu)建生態(tài)社區(qū)將成為新常態(tài)下城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來發(fā)展趨勢。

鑒于社區(qū)在我國出現(xiàn)的時間不久，因而社區(qū)建設(shè)中有很多生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的問題：

（一） 空氣質(zhì)量問題

社區(qū)中由于管理不善，一些單位私設(shè)燃煤鍋爐集中供暖、居民私設(shè)攤點和露天大排檔，戶外燒烤攤，這樣造成直接向大氣排放未經(jīng)處理的有害氣體，機動車的尾氣未經(jīng)處理直接排放到大氣中，某些社區(qū)周邊一些工地在施工過程中，產(chǎn)生大量灰塵未做任何防護直接散發(fā)到大氣中，生活垃圾變質(zhì)產(chǎn)生的異味直接進入大氣中。這些都嚴重影響了社區(qū)乃至整個城市的空氣質(zhì)量。

（二）水資源問題

社區(qū)水資源供應量充足，但水的質(zhì)量不高。水中含有大量沉淀物，居民用水浪費的現(xiàn)象比較普遍，生活及工業(yè)廢水未經(jīng)處理便隨意排放，嚴重污染地下水，對居民的用水安全構(gòu)成嚴重的威脅。

（三）固體垃圾污染問題

固體垃圾主要來自人們的生活和日常消費中。居民生活垃圾亂堆亂放，一些社區(qū)的綠色標志的回收垃圾箱和黃色標志的不可回收垃圾箱在居民的忽視中成為閑置之物，寵物糞便不做處理，城市牛皮癬、白色垃圾等情況十分嚴重，廢舊電池及一些有毒有害廢品滲入地下，污染地下水，嚴重影響人民群眾的健康。

（四）噪音擾民問題

沿社區(qū)街道各種商販的叫賣聲，車來車往的汽笛鳴聲，各種廣告音響聲，建筑工地產(chǎn)生的各種噪聲等嚴重干擾居民正常的生活作息。

（五）社區(qū)綠化面積不達標，布局達不到規(guī)范要求，組成不夠合理

綠化區(qū)域不足，品質(zhì)較差，社區(qū)內(nèi)綠化維護工作不足，居民隨意占用綠化區(qū)，修建寵物用房，縮小了社區(qū)綠化區(qū)域的面積，導致有風的天氣下塵土飛揚。

三、生態(tài)社區(qū)建設(shè)存在問題的原因

（一）基層管理體系不完善、責任意識不強

基層政府在社會管理和服務中的職能定位不夠明確，管理體系不夠完善。改革開放以來，我國立足實際，長期施行以經(jīng)濟建設(shè)為中心的執(zhí)政方略，注重經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高。但是受傳統(tǒng)管理體制的影響，政府管理偏重于社會控制和社會管制。城市管理綜合執(zhí)法力度不到位，在進行全方位城市綜合整治的進程中，一些政府工作人員的工作不能準確到位，執(zhí)行公務程序的力度不到位，不規(guī)范的情況時有發(fā)生。盡管年年都有各種形式的執(zhí)法演練在開展，但是執(zhí)法過程中的各種不文明現(xiàn)象，甚至暴力沖突時有發(fā)生。事關(guān)人民群眾切身利益的問題并未得到徹底解決。一些公務人員的責任心不夠，工作過程中流于形式，走走過場，未能滿足新常態(tài)下城市基層社區(qū)發(fā)展的工作要求。

（二）行政管理不健全

1.物業(yè)管理公司對社區(qū)的環(huán)境建設(shè)投入不足，普遍存在著只重治安，不重環(huán)保的問題。

2.社區(qū)街道辦未能與政府相關(guān)部門形成聯(lián)動機制，未能形成有效的溝通機制，處理有關(guān)問題的效率低下，無法落實各相關(guān)部門的職責。

3.用于治理社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金投入不夠。

4.一些居民的法律意識淡薄，一些公務人員的執(zhí)法力度不夠。某些政府相關(guān)部門對環(huán)保方面的各種政策的執(zhí)行的重視程度不足，致使很多違反環(huán)保政策的情況得不到有效的管控。可見政府相關(guān)部門要想在人民群眾中樹立良好的形象絕非易事。

5.管理手段單一，各種相關(guān)法律政策的宣傳工作未能落實到位。進入二十一世紀以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，各種新媒體隨之產(chǎn)生，但是在宣傳有關(guān)環(huán)保的政策法規(guī)以及科普知識方面，未能跟上時代的步伐，形式呆板，居民的參與監(jiān)督不夠。

（三）居民環(huán)保意識薄弱

社區(qū)居民對自身所處的小區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護意識不強，未能從生活上的細節(jié)做起，例如，減少使用塑料袋，M量多使用可降解的環(huán)保購物袋，這樣可以大大降低白色污染，而且環(huán)保購物袋的使用壽命比普通塑料袋長，更重要的是環(huán)保袋可以循環(huán)利用，從生活習慣入手，在潛移默化中使社區(qū)居民養(yǎng)成良好而環(huán)保的生活習慣，對于維護居民所生活的社區(qū)的生態(tài)環(huán)境將十分有利。

四、加強生態(tài)社區(qū)建設(shè)的對策和建議

針對社區(qū)建設(shè)存在的這些環(huán)境問題，為加快構(gòu)建生態(tài)社區(qū)，努力打造生態(tài)良好，服務到位，生活舒心，鄰里關(guān)系和諧的新常態(tài)下的綠色社區(qū)，應做到以下幾點：

（一） 完善城市基層管理模式，明確相關(guān)部門及有關(guān)人員的職責

改變不適應當前新常態(tài)下的城市基層管理模式，政府相關(guān)部門的職能有待轉(zhuǎn)變，辦公效率有待提高，建立適應新常態(tài)下的社區(qū)運行管理體制及相應的機制，理清社區(qū)物業(yè)公司和居委會的職責范圍，根據(jù)當前新常態(tài)下的發(fā)展要求，補充新的社區(qū)管理條例，完善社區(qū)服務職能及各項管理制度，通過社區(qū)成立的業(yè)主委員會，大量征集社區(qū)居民的意見和建議，充分利用新型社交媒體調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)生態(tài)管理的熱情，在社區(qū)內(nèi)建立起以家庭為單元，人人參與，人人監(jiān)督的新型社區(qū)生態(tài)管理監(jiān)督運行機制，將生態(tài)保護工作納入社區(qū)日常管理的范圍，成立以物業(yè)公司牽頭，社區(qū)業(yè)委會監(jiān)管，各相關(guān)職能部門為成員的環(huán)保工作小組，制定切實可行的環(huán)保計劃方案，把各項環(huán)保目標和責任層層落實到相關(guān)部門及人員頭上，形成全方位，立體式的管控局面，定期召開工作例會，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題及困難，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，限期落實整改解決，同時健全跟蹤落實情況的機制，對于沒有正當理由，又無法按期落實整改任務的要給予相應的懲罰。

（二）強化政府辦公職能，依法執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)保護生態(tài)環(huán)境

1.各相關(guān)部門對社區(qū)生態(tài)環(huán)保項目要有完整的記錄，由專人負責跟蹤監(jiān)督各項目實施進展情況并負責及時向主管部門匯報落實情況。

2.在新常態(tài)下各相關(guān)部門應根據(jù)城市社區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的特點，在執(zhí)行環(huán)保方面的法律法規(guī)過程中，有針對性的，靈活變通地進行執(zhí)法，避免與社區(qū)居民發(fā)生沖突。

（三）擴大社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理的各項措施，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境

1.業(yè)主委員會與物業(yè)公司要積極進行配合，提前通知社區(qū)內(nèi)居民未經(jīng)許可不準私自搭建臨時建筑，像寵物用房等，限期拆除，如果不執(zhí)行將通知相關(guān)執(zhí)法部門強令執(zhí)行。

2.完善社區(qū)內(nèi)的生態(tài)布局，加大社區(qū)綠化覆蓋面積，充分利用社區(qū)的空曠處引進一些適宜社區(qū)栽種的植物花草，大大改善社區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.加強社區(qū)生活垃圾的污染治理，針對有些社區(qū)居民在小區(qū)內(nèi)亂擺攤點，又不進行及時清理，給社區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，應建立社區(qū)垃圾定點收集，分類回收，集中處理的分類治理辦法，針對有毒有害的固體廢棄物以及白色垃圾應使用必要的行政手段強制回收處理，避免二次污染，嚴重影響居民的健康，向社區(qū)居民大力推廣可降解，可循環(huán)使用的環(huán)保型產(chǎn)品。

（四）充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生的各種新媒體進行全方位、立體式、多角度的環(huán)保宣傳和教育

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新型媒體形式隨之產(chǎn)生像微博，微信等，充分利用這些新的媒體形式作為宣傳環(huán)保的有力陣地，在各個社區(qū)開展全方位，立體式，多角度的宣傳推廣工作，避免呆板、傳統(tǒng)、單一的宣傳模式，讓環(huán)保知識通過這些形式深入到社區(qū)的每個家庭的成員中，讓每個社區(qū)居民在不知不覺中提高環(huán)保意識，讓社區(qū)居民在意識形態(tài)方面逐漸形成生態(tài)觀念，這無疑對生態(tài)社區(qū)的構(gòu)建起到一種無形的推動作用。

參考文獻：

[1]賈衛(wèi)列，楊永崗，朱明雙.生態(tài)文明建設(shè)概論[M].中央編譯出版社，2013.

篇2

關(guān)鍵詞：社區(qū)群眾文化；建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）17-0198-01

一、引言

社區(qū)是群眾工作生活的主要場所，是新時期群眾文化建設(shè)的重要平臺。社區(qū)群眾文化建設(shè)已經(jīng)成為中國特色社會主義文化的基礎(chǔ)建設(shè)。新形勢下，我們要加強社區(qū)群眾文化建設(shè)，必須要堅持中國特色先進文化前進方向，客觀認識社區(qū)群眾文化建設(shè)存在的問題，在社區(qū)群眾文化活動實踐中不斷探尋對策。

二、現(xiàn)階段社區(qū)群眾文化建設(shè)存在的問題

（一）居民對社區(qū)群眾文化活動功能認識不全面

當前不少社區(qū)居民對社區(qū)群眾文化活動功能認識不全面，簡單的認為社區(qū)群眾文化活動的主要功能是豐富業(yè)余活動、鍛煉身體，參與意識不強。他們認識不到除了這些功能外，社區(qū)群眾文化建設(shè)還具有宣傳教化功能。

（二）社區(qū)群眾文化活動設(shè)施建設(shè)不平衡

受社區(qū)經(jīng)濟條件、領(lǐng)導重視程度等因素影響，社區(qū)群眾文化活動設(shè)施建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)達的街道、社區(qū)內(nèi)往往有不少經(jīng)濟效益好的企事業(yè)單位，可以進行資助，加之社區(qū)領(lǐng)導的重視，文化活動設(shè)施比較齊全，較為先進，社區(qū)群眾文化活動開展得比較好，能夠充分發(fā)揮它的文化功能；部分老社區(qū)由于經(jīng)濟條件相對較差，文化活動設(shè)施相對落后，群眾文化活動難以開展，群眾文化活動質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)文化建設(shè)資金缺乏

盡管各社區(qū)積極響應國家的號召，不斷加強社區(qū)文化建設(shè)，對于社區(qū)文化建設(shè)的資金投入也在逐年增加，但資金問題仍然是影響與制約社區(qū)群眾文化建設(shè)的主要因素。資金的短缺造成不少街道與社區(qū)的群眾文化活動缺乏持續(xù)性，不能形成長效機制，社區(qū)群眾文化活動水平有待提升。

（四）社區(qū)群眾文化活動隊伍建設(shè)有待加強

社區(qū)群眾文化活動隊伍是發(fā)展社區(qū)文化的人員保證。目前社區(qū)群眾文化建設(shè)隊伍素質(zhì)有待提高，由于群眾文化隊伍的不成熟，社區(qū)群眾文化建設(shè)缺乏社區(qū)特色，社區(qū)群眾文化活動水平不高，缺乏業(yè)務水準，群眾文化活動隊伍不成熟已成為現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)的一個制約因素。

三、社區(qū)群眾文化建設(shè)對策

（一）積極宣傳社區(qū)群眾文化建設(shè)的多元價值

我們要切實轉(zhuǎn)變社區(qū)群眾文化建設(shè)的功能認識，認識到社區(qū)群眾文化建設(shè)的多元功能。社區(qū)群眾文化可以培養(yǎng)社區(qū)的共同意識，增強社區(qū)凝聚力；可以不斷規(guī)范社區(qū)道德，形成較有特色的社區(qū)精神，樹立社區(qū)良好形象；可以通過社區(qū)群眾文化建設(shè)形成文化認同，形成統(tǒng)一的思想方法、價值觀與健康的生活方式，擔負共同的責任，顯示社會參與的價值功能；可以通過不同形式的群眾文化活動，滲透社會主義道德教育，構(gòu)建和諧社區(qū)，為和諧社會構(gòu)建做出貢獻。

（二）拓展社區(qū)群眾文化建設(shè)資金渠道

針對目前社區(qū)群眾文化設(shè)施存在的問題，我們要積極拓展資金渠道。要合理劃分行政區(qū)域，優(yōu)化文化設(shè)施資源，在社區(qū)群眾文化設(shè)施資源配置中處理好分散與集中關(guān)系；要積極探索社區(qū)群眾文化設(shè)施的社會化經(jīng)營管理模式，可以采用公開招標的形式，引入社會力量參與經(jīng)營管理，有效解決社區(qū)資金短缺問題，也可以使居民享受到專業(yè)化的文化服務。如建立社區(qū)健身活動中心，通過這種方式，不僅可以解決場館設(shè)施建設(shè)問題，也使群眾得到專業(yè)人員的指導。

（三）建設(shè)一支業(yè)務精的社區(qū)文化隊伍

新時期，要進一步發(fā)展社區(qū)文化，建設(shè)適應時展要求的社區(qū)群眾文化，迫切需要培育一支素質(zhì)精、具有社區(qū)特色、文化業(yè)務知識全面的文化隊伍。一方面我們要不斷加強對現(xiàn)有隊伍成員的在職培訓，也要從政策上鼓勵相關(guān)院校學生、體育人才加入到社區(qū)文化建設(shè)中來，引入高素質(zhì)的人才，為社區(qū)群眾文化建設(shè)注入新鮮活力。

（四）完善社區(qū)群眾文化管理機制

在社區(qū)群眾文化建設(shè)中，政府要積極發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)作用，要通過不斷完善社區(qū)群眾文化組織領(lǐng)導機制、工作運行機制、文化傳播機制、資源共享機制等切實推動社區(qū)群眾文化建設(shè)。

四、結(jié)語

社區(qū)群眾文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要以“十精神”為指導，正視目前社區(qū)群眾文化建設(shè)存在的問題，不斷開拓創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)群眾文化建設(shè)新思路，使社區(qū)群眾文化發(fā)揮更大作用。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)建設(shè)；社區(qū)參與；社區(qū)意識

一、我國的社區(qū)建設(shè)概況

社區(qū)建設(shè)應該被定義為在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展，從而提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。從這個定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容除了涵蓋社區(qū)服務以外，還包括了社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)文化的內(nèi)容。而無論是實施社區(qū)服務，還是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、弘揚社區(qū)文化，都離不開社區(qū)居民的廣泛參與。可以說，社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主體性力量，而如何將這一主體性力量納入到我國社區(qū)建設(shè)的進程中去已成為社區(qū)工作者面臨的一大難題。

在20世紀80年代，中國的社區(qū)工作常被稱為社區(qū)服務，它是指“在特定的區(qū)域內(nèi)，受人民政府的指導和資助，依賴街道辦事處和居民委員會有組織地動員社會各方面的力量，包括動員居民群眾、發(fā)揚扶弱助貧、尊老愛幼及互相幫助的精神，因地制宜興辦各種小型福利、設(shè)施，開展各種服務活動，為居民群眾，特別是有困難的家庭和居民，提供各種服務”。在此后相當長的一段時間中，社區(qū)服務工作在全國迅速展開，服務對象、服務內(nèi)容、服務范圍不斷拓展。然而到了90年代，隨著社會的發(fā)展和改革開放的不斷深化，城市社區(qū)人口的構(gòu)成出現(xiàn)了新的情況，城市管理面臨著一些新的矛盾，這些都為城市社區(qū)工作提出了新的課題。

二、社區(qū)建設(shè)中存在的問題——以山東省濟寧市北門社區(qū)為例

北門社區(qū)積極開展社區(qū)建設(shè)，取得了比較令人可喜的成績，但也暴露了一些問題，尤其是在社區(qū)參與和居民社區(qū)意識方面有一些不盡人意的地方，而這些問題在筆者看來也恰恰具有普遍性，同樣也存在于我國其他一些城市社區(qū)。

（一）社區(qū)意識淡薄，社區(qū)參與不足。居民對自己所在的社區(qū)普遍缺乏一種歸屬感和認同感。目前，許多居民對“社區(qū)”二字還非常陌生，對于自身基本生活需求的滿足，仍然習慣求助于原來的“單位”。而對社區(qū)發(fā)生的一些事情，態(tài)度冷漠。也就是說，居民的單位意識還很強，而社區(qū)意識、參與意識、主人翁意識較弱。

（二）社區(qū)缺乏組織性，在走訪的過程中，筆者了解到北門社區(qū)居民委員會除了負責居委會所在地北門小區(qū)之外，還負責包括市府、市委等單位小區(qū)，商業(yè)小區(qū)與單位小區(qū)混合，居民來自四面八方，成份復雜，社區(qū)的力量無法集中，使得社區(qū)活動的開展困難重重，無法實現(xiàn)有效的合作；加之上級下達任務多，牽扯方方面面，居委會工作人員少，導致他們?nèi)狈ψ龊蒙鐓^(qū)工作的激情和動力，進而造成組織性不強。

（三）雖然社區(qū)也舉辦了不少活動，但是忽視了其中的內(nèi)涵。很多社區(qū)都舉辦過各種社區(qū)活動，當然北門社區(qū)也不例外。但是效果卻不理想，社區(qū)居民在參與了之后，并沒有對社區(qū)多一些了解，對他們社區(qū)意識的發(fā)展也沒有任何幫助。實際上，社區(qū)工作者應該明確掌握社區(qū)活動的實質(zhì)意義，活動是一種手段，關(guān)鍵是從中能對居民的社區(qū)建設(shè)有什么益處。

（四）社區(qū)居民缺乏管理運作社區(qū)的能力。據(jù)了解，在北門社區(qū)中，社區(qū)居民過分依賴社區(qū)工作人員或者社區(qū)中一些熱心人士，一旦沒有這批骨干分子的參與，社區(qū)活動就沒有人接手了。

（五）社區(qū)只重視硬件建設(shè)，忽視對于社區(qū)精神和意識的建設(shè)。社區(qū)的組成因素相當多，但是最重要的是心理層面的社區(qū)因素。北門社區(qū)居委會雖然已經(jīng)認識到這一點，但由于受到短期利益的驅(qū)動，只能先將硬件建設(shè)擺在首要位置。對于社區(qū)精神和意識的建設(shè)，據(jù)社區(qū)工作人員透露，將會在以后的兩三年中加以重視，目前相關(guān)活動還在策劃當中，但是要將這些活動切實實行，難度不少，其中重要的一點就是下面將要提到的有關(guān)于居民的“社區(qū)歸屬感”的問題。

（六）居民的“社區(qū)歸屬感”淡薄，對社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)缺乏認同。筆者在與幾位社區(qū)工作人員和居民的交談當中，發(fā)現(xiàn)本社區(qū)居民甚至是社區(qū)工作人員普遍存在社區(qū)歸屬感不強的問題

三、培育和加強居民的社區(qū)意識，提高社區(qū)居民參與度

社區(qū)意識的培育與強化，是實現(xiàn)由社區(qū)動員向社區(qū)參與轉(zhuǎn)化的根本途徑。社區(qū)意識的強化過程貫穿于發(fā)揮社區(qū)功能的各個領(lǐng)域，并能為居民推動社區(qū)功能的全面實現(xiàn)提供內(nèi)在動力。因此我們要在社區(qū)各項功能的實現(xiàn)過程中始終抓住社區(qū)意識的強化，從而推動社區(qū)功能的實現(xiàn)。

（一）在社區(qū)整合協(xié)調(diào)功能的實現(xiàn)過程中強化居民的社區(qū)意識

維護社區(qū)共同利益，形成生活共同體。在社區(qū)中人們共享同一個的生活環(huán)境和服務設(shè)施等，有著共同的利益。改善生活環(huán)境、完善服務設(shè)施，有利于實現(xiàn)居民的共同利益，強化居民的社區(qū)成就感和責任感。現(xiàn)代城市社區(qū)中的居民的異質(zhì)化造成社區(qū)人際關(guān)系淡化，所以社區(qū)要利用文體等活動，為居民提供溝通、交往的機會，增加居民之間的了解和交流，從而協(xié)調(diào)社區(qū)居民之間的關(guān)系，形成和諧有序的社區(qū)人際關(guān)系。

（二）在社區(qū)凝聚功能的實現(xiàn)過程中強化居民的社區(qū)意識

擁有共同的文化氛圍、價值觀念和遵守共同的社會規(guī)范是社區(qū)意識的核心內(nèi)容。這些觀念的強化既是能使社區(qū)居民一定程度上協(xié)調(diào)行動保證，又是實現(xiàn)共同利益的必要條件。以社區(qū)教育、社區(qū)活動促進社區(qū)文化的繁榮，教育、活動和利益協(xié)調(diào)相互作用就能夠把居民有機地組織起來，就能使居民的社區(qū)榮譽感、歸屬感進一步增強，使居民在不脫離社區(qū)共同體的情況下獲得最大的發(fā)展和收益。

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一、社區(qū)圖書館在發(fā)展過程中的問題

我國社區(qū)建設(shè)開始較晚，而在社區(qū)設(shè)置圖書館的理念也剛形成不久，社區(qū)圖書館建設(shè)尚處于初創(chuàng)和探索階段。因此，在建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題值得圖書館事業(yè)工作者認真進行研究和探討：

（一）文獻資源利用率不高。由于社區(qū)圖書館存在規(guī)模小，知名度不高，同時缺少必要的宣傳等原因，大多數(shù)社區(qū)居民不知道它的存在。同時由于圖書館地理位置選擇得不科學，開放時間安排得不夠合理，圖書館文獻資源的整合不夠科學等因素的影響，造成了社區(qū)圖書館雖然潛在有大量的服務受眾，但資源利用率還是很低的矛盾。

（二）建設(shè)資金投入短缺。由于社區(qū)圖書館建設(shè)尚處于初創(chuàng)和探索階段，受資金所限，投入的人力、物力不夠，館內(nèi)設(shè)備簡陋，短缺的經(jīng)費又跟不上書刊漲價的幅度。同時有限的經(jīng)費得不到有效的利用和管理，有的社區(qū)圖書館經(jīng)費下?lián)芎蟛皇怯迷谫徺I圖書和完善設(shè)施上，而是用來購置娛樂設(shè)施，進行有償服務，館藏文獻得不到及時更新和有效補充，導致讀者對圖書館興趣下降，讀者人數(shù)日益減少，造成社區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）館員素質(zhì)有待提高，管理亟須規(guī)范。根據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)圖書館現(xiàn)任工作人員大都是非圖書館學管理方面的人員，也非相關(guān)學科的人員，專業(yè)性不夠，甚至本身文化素質(zhì)較低，沒有參加過相關(guān)專業(yè)知識的培訓。這些人員業(yè)務水平低，無法實現(xiàn)文獻選擇與采訪、文獻咨詢與流通的技術(shù)性工作。同時，由于工作責任心不強，對圖書管理工作沒有正確的認識，管理手段五花八門，管理混亂，導致圖書流失和閱讀率低下。

二、社區(qū)圖書館建設(shè)的對策

針對社區(qū)圖書館在建設(shè)過程中存在的問題，本人認為：除政府應提高對社區(qū)文化建設(shè)的重視，出臺與社區(qū)圖書館建設(shè)相關(guān)的扶持政策外，還應該加強以下幾方面的建?O。

（一）多渠道解決經(jīng)費短缺的問題。由于經(jīng)費短缺的現(xiàn)實，社區(qū)圖書館要摒棄“等、靠、要”等傳統(tǒng)思想，主動加強對社會各方面的聯(lián)系，最大限度地挖掘社會資源。采取政府撥款、社會籌款等辦法，動員院校圖書館、公共圖書館、出版商、企業(yè)及個人，采用捐資、贈書等方式進行有效籌集，實現(xiàn)全社會共建共享的局面。

（二）走資源共享之路。鼓勵各社區(qū)圖書館與公共圖書館、院校圖書館的協(xié)調(diào)合作，彌補社區(qū)文獻資源的不足。同時，加強各社區(qū)圖書館之間的聯(lián)系，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源，采用館際流通、館際互借、館際共享的形式，整合現(xiàn)有資源，讓圖書資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，這將在一定程度上解決由于經(jīng)費短缺，造成的資源分布不平衡的矛盾。這不僅有利于提高圖書館的資源利用率，滿足社區(qū)居民讀者對各種文獻信息不斷增長的需求，而且為居民提供了快速、便捷的服務，實現(xiàn)高層次的圖書資源共享。

（三）構(gòu)建特色社區(qū)圖書館。由于存在著社區(qū)居民群體的文化素質(zhì)和閱讀需求的不同因素，為了更好地滿足社區(qū)居民的需要，首先要做好社區(qū)人口文化構(gòu)成調(diào)查，對本區(qū)居民的文化程度、職業(yè)特點、經(jīng)濟狀況等方面進行分析。準確把握讀者的閱讀需求，制定文獻的采購方向，確定文獻的收藏重點，建立“人無我有、人有我優(yōu)”的特色藏書體系，形成自己的館藏特色。同時，要考慮照顧特殊群體的需要，建立適合她們閱讀的文化場所等，實現(xiàn)社會資源公平共享。

（四）提高管理員綜合素質(zhì)，加強規(guī)范管理。社區(qū)讀者比公共圖書館更廣泛，文獻需求更多樣化。同時，由于館藏文獻載體的多樣性特點，要求社區(qū)圖書館管理隊伍應該具備較好的綜合素質(zhì)和較廣泛的人員組成。除配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員主持主要管理工作，保證圖書館各項工作能正常開展外，還應注意引進社區(qū)內(nèi)熱愛公益事業(yè)，有志參與圖書管理服務工作的知識型志愿者到館參與管理工作，并通過一定的業(yè)務培訓，提高他們的管理工作水平。同時，利用派出學習和引進培訓管理的方式，規(guī)范和提升管理工作水平，實現(xiàn)為社區(qū)居民提供更優(yōu)服務的目的。

（五）加強文獻資源建設(shè)，完善各類文獻庫藏。文獻資源是社區(qū)圖書館開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。圖書館應根據(jù)讀者的需要，通過多途徑的方式，購買和搜集文獻資源。同時，還要注意對不同載體文獻的收藏和整理，這不僅包括音像資料、電子出版物，還應當包括一些如：服務指南、宣傳冊等非正式出版物等。盡量豐富館藏資源，為社區(qū)居民提供更多的文獻選擇。

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摘要：近年以來，自然環(huán)境越來越惡化，人們對宜居問題已開始反思。隨著我市城市化進程的加快，宜居社區(qū)園林綠化事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟總量和決策者重視程度的不同，各地宜居社區(qū)園林綠化建設(shè)的發(fā)展極不平衡，特別是一些鎮(zhèn)環(huán)境意識不強，園林綠化投入不足，致使宜居社區(qū)園林綠化建設(shè)中出現(xiàn)不少問題。筆者通過觀察分析，結(jié)合我市宜居社區(qū)園林建設(shè)中存在的各種弊端，總結(jié)出普遍存在的問題，并針對這些問題提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：宜居社區(qū)；園林建設(shè)；管理方法

Abstract: in recent years since, natural environment more and more worse, people on livable problem has started to reflect on. As the city's the acceleration of urbanization, livable community landscape industry has developed rapidly, but because the economy and decision makers towns value degree of different, each district livable community landscape green construction the uneven development, especially some town environmental consciousness is not strong, landscape investment, less cause livable community garden afforestation appear in many problems. Based on the observation, in combination with the city's livable community garden existing in the construction of the various drawbacks, summarizes the general problems, and in the light of these problems paper puts forward some development countermeasures.

Keywords: livable community; The botanical garden construction; Management method

一、宜居社區(qū)園林建設(shè)中出現(xiàn)的問題

（一）社區(qū)園林綠化與社區(qū)建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些社區(qū)的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費。

（二）存在一些不科學的傾向性。社區(qū)園林除了綠化環(huán)境和工人休息享受自然之外，還有另外一個作用就是其整體的表現(xiàn)效果。園林建設(shè)中栽植的植物要多物種相互結(jié)合。不考慮當?shù)氐膶嶋H、當?shù)氐乩憝h(huán)境特點和樹木生物學特性，盲目引進外地樹種和重名貴品種，輕鄉(xiāng)土品種，重人工造景，輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。（三）植物苗培植質(zhì)量參差不齊，不能達到同一規(guī)格效果。由于社區(qū)綠化施工單位在購進苗源的時候，大多不是從一個苗源基地選擇苗種，因此會出現(xiàn)植物的苗培質(zhì)量參差不齊。栽培的苗木的質(zhì)量和規(guī)格參差不齊，綠化后的效果也會存在不同程度的差異，更無法植物栽培后綠化達到立竿見影的效果。現(xiàn)在的城市建設(shè)中，尤其是小區(qū)建設(shè)，居民對植物栽培后達到良好的綠化效果要求時 間短暫，但是建設(shè)施工單位為了提高栽培植物的成活率，在購進苗木時選擇的規(guī)格較小，因此在栽植后綠化效果不能在短時間內(nèi)顯現(xiàn)出來，不能滿足居民短時間內(nèi)對綠化的要求。有的施工單位選購了規(guī)格較大的苗木，栽植后綠化效果立竿見影，但是大規(guī)格的植物，由于各種因素會導致在移植或栽培的過程中發(fā)生死亡，植株成活 率不高，后期的養(yǎng)護困難，造成了苗木資源的和養(yǎng)護資金的浪費。

（四）綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些社區(qū)綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當?shù)取淠径嘁詥畏N成片的形式出現(xiàn)，缺乏運用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應用模式少。

（五）植物種植的土壤條件惡劣和種植后保養(yǎng)未跟上。在社區(qū)建設(shè)中，地基的填充物多為城市的生活垃圾或者是舊城區(qū)改造中產(chǎn)生的廢料。填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，生活污水污染嚴重，這些直接導致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。還有一些人為的因素，一些綠化工人在栽培植物時，為了省力樹坑穴位挖掘較小或較淺，植物的根系沒有完全舒展開來，經(jīng)常存在窩根現(xiàn)象，植物種植以后沒有設(shè)置專業(yè)管理人員對其進行及時施肥澆水，這些都是導致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活，也因沒有及時的給予施肥料，也非常的瘦弱，抵抗能力差，極易發(fā)生病蟲害，由此也可能造成植物之間發(fā)生交叉感染。如何提高植物賴以生存的土壤質(zhì)量和提高植物栽培后的養(yǎng)護工作是我們必須解決的問題。

（六）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則。養(yǎng)護管理又長期跟不上，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，人為破壞嚴重，社區(qū)公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在著如社區(qū)園林執(zhí)法隊伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題。

二、宜居社區(qū)園林建設(shè)中需遵循的原則 我市許多鎮(zhèn)在宜居社區(qū)建設(shè)中沒有充分考慮到社區(qū)的實際需求，只顧眼前利益，不計成本，造成了人力、物力、財力和資源的極度浪費。因此，要以科學發(fā)展觀的理念指導宜居社區(qū)園林建設(shè)，合理結(jié)合長遠利益和眼前利益，要從實際需求出發(fā)，做好以人為本，打破原有的城市園林建設(shè)思維方式，樹立適應時代潮流發(fā)展的思想。具體可以做到從以下幾點。

（一）社區(qū)園林是一個社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)，社區(qū)園林建設(shè)作為彌補社區(qū)建設(shè)中缺失的大自然的美，要選擇一種理性的方式回歸自然。所以，我們在對園林進行規(guī)劃和建設(shè)中要堅持以人文本，遵循大自然 的規(guī)律，科學建設(shè)城市園林。不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，對各地植物群落進行詳細調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學決策，選用合適樹種。

（二）規(guī)劃設(shè)計應做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，尊重當?shù)卦械牡匦巍⒌孛病⑺w和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應。

（三）在社區(qū)建設(shè)設(shè)計上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，在林中養(yǎng)鳥，并引進天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環(huán)的能量、物質(zhì)的轉(zhuǎn)換。園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發(fā)展目標，要從社區(qū)長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，園林綠化規(guī)劃設(shè)計要有所轉(zhuǎn)變，要以建筑為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑雷o功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。

（四）樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當點綴灌木，搞復層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。

三、宜居社區(qū)園林建設(shè)中采取的措施 （一）科學地對園林布局的結(jié)構(gòu)進行規(guī)化。很多社區(qū)的園林建設(shè)中，都存在很多問題，比如，社區(qū)園林的無序規(guī)劃、布局分散和過多的人工雕琢等等，科學合理的布局園林建設(shè)中的各種苗木，優(yōu)化土地使用率，使社區(qū)中有限的土地得以最大化的利用，增加了社區(qū)綠化面積。此外，在社區(qū)園林規(guī)劃中也要對個植物物種進行合理的配植，對不同植物種類的特征進行分析，綜合配植成一個相對穩(wěn)定的生態(tài)群，可以達到良好的生態(tài)景觀，避免了栽培單一物種，使社區(qū)園林更具有大自然的天然和野生的特點。 （二）按照不同物種的生活習性，合理的進行配植。現(xiàn)在社區(qū)園林建設(shè)中普遍使用的幾個植物群體是藤本植物、灌木及喬木、草本植物等，在大自然中它們有各自本身的特點，在社區(qū)的園林建設(shè)中各有不能相互替代 的優(yōu)點。因此，在社區(qū)園林建設(shè)中要充分的考慮社區(qū)所處的地理位置和該社區(qū)的功能及栽培植物的生活習性，不能盲目崇拜，大量購進。要依據(jù)社區(qū)所處地理位置的特點栽培適合該地區(qū)生活的物種，在這個條件下，在合理配植草本植物、灌木及喬木等搭配。（三）.根據(jù)社區(qū)歷史文化底蘊，選擇具有特色的植物群落 。每個社區(qū)都擁有自己的特色，社區(qū)園林建設(shè)也必須考慮到該社區(qū)的特色，社區(qū)特色因素也要充分融入到栽培植物的選擇上，苗木選擇上要選擇那些具有鄉(xiāng)土特色的植物，因為這些苗木能夠更好的適應本地區(qū)的氣候條件，成活率高、成長迅速等優(yōu)點。此外，栽植具有鄉(xiāng)土特色的植物還有其具有對本地病蟲害具有較強的抵抗能力 和環(huán)境等因素的干擾，社區(qū)園林建設(shè)中一般都是以鄉(xiāng)土特色植物為主體，也可以適當?shù)囊M外來物種，這樣可以增加整個社區(qū)園林的穩(wěn)定性，外來樹種的引進也向市 民展現(xiàn)了鄉(xiāng)土植物以外的生物群落外貌。（四）.要保持園林物種的多樣性 。社區(qū)是人口相對集中的地方，社區(qū)地貌一般比較單一土質(zhì) 條件差等缺點，因此適合該社區(qū)的植物物種相對稀少，社區(qū)園林形成的生物群落結(jié)構(gòu)比較脆弱，很容易導致樹木死亡和草場退化，發(fā)生病蟲害等情況，社區(qū)園林穩(wěn)定的基礎(chǔ)是園林建設(shè)中栽培植物的物種多樣化，這是因為不同的物種有其自己的缺點和優(yōu)點。所以，為了防止以上情況的發(fā)生，必須要堅持各物種之間種植相互搭配，保持園林建設(shè)的物種多樣化，這樣社區(qū)園林的穩(wěn)定性得以加強，使城市居民真正享受到大自然的風光，四季更替，鮮花綻放、綠色長存。

（五）加強宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導重視，加強領(lǐng)導是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會愛護共同生存環(huán)境的自覺意識，樹立不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。

（六）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍，完善綠化設(shè)計、管理人員。對現(xiàn)有的人員，要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林綠化專業(yè)人才培訓，特別是既懂園林設(shè)計又懂建筑設(shè)計的復合型人才培養(yǎng)。二是各街道組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養(yǎng)護工培訓。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林護綠人才培訓，特別是既能修剪又能造景的復合型人才培養(yǎng)，以適應養(yǎng)護的需要。 四是推動全民養(yǎng)護管理。實行包干分區(qū)，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養(yǎng)護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養(yǎng)護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。

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一、教育的普及程度不夠

社區(qū)教育在實踐中存在的首要問題便是教育的普及程度不高，這和很多農(nóng)村居民的思想意識落后有著直接關(guān)聯(lián)。不少人都認為，接受教育是孩子們的事，與大人沒什么關(guān)系。其實不然，在一項統(tǒng)計中表明，在我國農(nóng)村4.97億的農(nóng)村勞動力中，具有高中或高中以上文化程度的僅占37%左右，而接受過技能培訓的比例更低，僅為1%。而農(nóng)村社區(qū)教育立足農(nóng)村，針對農(nóng)村所需開展各類有關(guān)的講座，通過這些講座的學習，可以使更多的勞動者掌握從事勞動所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的經(jīng)濟水平。另外則是老年人。對于老年人來說，飲食、醫(yī)療、保健，這些都是生活所必須注意的問題。人一旦過了六十歲，隨著身體機能的衰減，很多病癥便隨之而來。然而，多注意日常的飲食保健，一些疾病便可避免。農(nóng)村的老年人，大多對自身的健康水平并不重視，在農(nóng)村一句廣為流傳的俗語便足可表明他們的觀念，即“不干不凈，吃了沒病”。甚至這個原因，農(nóng)村的老年人群體健康水平較低。然而，很多老年人卻不愿意接受相應的社區(qū)教育，由于思想的固化使得他們對于這些內(nèi)容甚至存在抵觸心理。因此，在社區(qū)教育實踐的過程中，首先需要做的就是改變?nèi)藗兊挠^念，要讓各個層面、各個年齡段的社區(qū)居民都意識到接受相應的教育可以帶來的好處，以及對于自己的生活所帶來的改善，這樣才能夠提升農(nóng)村社區(qū)教育的滲透力度。

二、教育的形式過于單一

農(nóng)村社區(qū)教育中存在的另一個典型問題便是教育的形式過于單一，這也使得很多需要傳播的內(nèi)容得不到良好擴散。現(xiàn)在的很多農(nóng)村地區(qū)在進行社區(qū)教育時采取的教育方法與教育模式還十分陳舊，不少農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育僅僅局限于講座的形式，這會讓很多農(nóng)村居民都提不起興趣。應當在這一點上有針對性的進行完善，并且要結(jié)合不同類型、不同年齡層次以及不同觀念的居民創(chuàng)設(shè)不一樣的教育模式。對于老年人可以增設(shè)一些他們感興趣的養(yǎng)生課堂，可以聘請一些專業(yè)教師來教授老年群體一些生活中的容易實踐的養(yǎng)生技巧；對于小孩，則可以根據(jù)他們的興趣設(shè)置一些趣味性的課堂，也可以給孩子們普及一些基本的法律常規(guī)以及行為規(guī)范等。社區(qū)教育在形式上一定要多樣，并且要針對不同的群體進行教育模式與教育內(nèi)容的區(qū)分。這樣才能夠讓社區(qū)教育的輻射面更廣，這也是發(fā)揮社區(qū)教育功效的基礎(chǔ)所在。

三、教育管理體制不夠健全

農(nóng)村社區(qū)教育中在教育管理的體制建設(shè)上也不夠完善，這也是一個需要解決的問題。不少農(nóng)村干部認識不到發(fā)展農(nóng)村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引資，興建土木之上，而對于社區(qū)教育卻少有對策。從根本上改善農(nóng)村社區(qū)的教育，必須先改變廣大農(nóng)村干部的思想觀念，鼓勵農(nóng)民主動參與到農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)中來，然后選出專人負責本地農(nóng)村社區(qū)教育的運行管理。建立健全的管理體制是農(nóng)村社區(qū)教育得以順利進行的前提，只有如此方可促進農(nóng)村教育的發(fā)展，并且能夠讓更多農(nóng)村居民在社區(qū)教育中有所收獲。

四、教育資金投入不足

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關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路 標準跨徑 橫斷面 曲線半徑 橋墩 橋臺 基礎(chǔ) 路基

1 山區(qū)高速公路的主要特點

山區(qū)高速公路的主要特點是地形地質(zhì)復雜。地形復雜，表現(xiàn)為地面高差大，變化頻繁，橫坡陡；地質(zhì)復雜表現(xiàn)為巖溶、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、崩塌、陡崖、煤氣地層等不良地質(zhì)。受此影響，路線布設(shè)時平縱橫三個方面都受到約束，一般就是平曲線多，平面半徑小，縱坡大，橋梁比例高，橫坡陡，半邊橋和高擋墻多。山區(qū)高速公路橋梁也相應具有上述特點，彎坡橋多，高墩大跨多，墩臺形式多，設(shè)計中必須協(xié)調(diào)解決好橋梁各細部構(gòu)造與地形地質(zhì)之間的關(guān)系。

2 橋梁上部構(gòu)造設(shè)計

2.1 一般設(shè)計原則。山區(qū)高速公路,橋梁所占比重大，但一般來講,大跨徑橋梁方案畢竟是少數(shù),絕大部分還是采用施工方便、造價經(jīng)濟的標準化、預制裝配化結(jié)構(gòu)。大跨徑橋梁一般是控制因素不同，方案也各不相同，具有較強的個性特征，而標準跨徑橋則更多的是具有共性特征，所以本文重點探討標準化、裝配化橋梁的設(shè)計。

2.2 具體橋梁設(shè)計。具體到一座橋設(shè)計時，上部構(gòu)造設(shè)計要處理好兩個關(guān)系。

2.2.1 處理好跨徑與墩高的關(guān)系。跨徑與墩高的關(guān)系按橋梁美學原則，一般應選擇比值為0.618-1之間，通過經(jīng)濟比較，往往又是經(jīng)濟的，也就是說20m跨徑T梁適應的墩高一般為12-20m，30m跨徑適應的墩高一般為18-30m，40m跨徑適應的墩高一般為24m-40m。山區(qū)高速公路地形起伏變化頻繁，通常應根據(jù)地形選擇一種跨徑，不宜根據(jù)墩高頻繁變化跨徑，墩柱高度變化很大時，可以采用20m與30m或者30m與40m的組合跨徑。當一座橋梁，有幾種跨徑方案可選擇時，應結(jié)合上下構(gòu)做造價分析比較再做選擇。

2.2.2 處理好上部構(gòu)造（板或梁）與平面曲線半徑的關(guān)系。橋位處平面曲線半徑對橋梁跨徑的選擇及平面布置影響較大，主要表現(xiàn)為兩個方面，第一是內(nèi)外弧差，第二是中矢高。墩臺徑向布置時，由于曲率半徑的影響，內(nèi)外梁梁長不等，半徑越小，內(nèi)外梁梁長差越大。解決此問題一般兩種途徑，一種是根據(jù)平面半徑變化梁長，另一種是不變梁長通過加大帽梁，加大封錨端或加長現(xiàn)澆連續(xù)段處理。第一種方法變化梁長，設(shè)計簡單，帽梁尺寸較小、規(guī)格統(tǒng)一，但一個標段，如果有幾座橋處于不同的曲線半徑上時，預制梁長度種類就較多，頻繁調(diào)整模板雖不算很難，但每片梁都需要編號，堆放預制梁需要很大場地，這對“地無百米平”的山區(qū)確實是難以解決的問題，因此一般不采用變梁長方案。采用等梁長方案時，如果半徑較大，內(nèi)外梁梁長差不大，可以采用內(nèi)弧長等于標準跨徑布置，如果半徑較小，可以采用半幅橋中線弧長等于標準跨徑布置，這樣連續(xù)段長度一端比標準長度增加，一端減小。內(nèi)外弧差的問題解決后，還有中矢高的問題，一般中矢高10cm以內(nèi)，可以通過調(diào)整護墻內(nèi)緣使之適應平面線形；半徑較小，中矢高大于10cm時，由于護墻一般為50cm寬，護墻調(diào)整太大外觀不美，護墻功能亦削減。此時亦有兩種解決辦法，一種是預制梁外緣按實際曲線預制，另一種是預制T梁邊梁時，將邊梁多預制一段長度，讓現(xiàn)澆橋面板和護墻來適應平面線形。邊梁按實際曲線預制時，邊梁翼緣板由于兩側(cè)不等寬，剛度不等，施加預應力時可能出現(xiàn)側(cè)向翹曲，且不同半徑外邊梁形狀不一樣，種類多施工較麻煩。第二種辦法雖然材料稍有浪費，美觀性稍差，仍優(yōu)于前一種。

3 橋梁下部構(gòu)造設(shè)計

3.1 橋墩。高度較矮的橋墩（h＜40m）多采用柱式墩，Y型薄壁墩，其中又以柱式墩最常用。柱式墩分圓柱和方柱。圓柱施工中外觀質(zhì)量易控制，且與樁基銜接方便，平原地區(qū)用的較多。但從美觀上來說，方柱有棱有角，與上構(gòu)梁體協(xié)調(diào)，有一定的視線誘導性，較美觀。從受力上看，截面積相等的方柱和圓柱，方柱抗彎剛度大于圓柱，受力優(yōu)于圓柱，當體系為連續(xù)剛構(gòu)時，方柱可以方便地通過調(diào)整兩個方向的尺寸來調(diào)整墩柱的剛度，從而達到調(diào)整墩柱受力的目的。圓柱為各向同性，調(diào)整起來效果差一些。方柱的缺點是墩柱與樁基之間需通過樁帽連接，增加了工程數(shù)量，并且山區(qū)橋梁地面橫坡都較陡，增加柱帽構(gòu)造還會增加挖方工程量，引起邊坡不穩(wěn)，設(shè)計中應根據(jù)地形、上構(gòu)結(jié)構(gòu)形式、墩高綜合考慮選用方柱或是圓柱。

3.2 高墩。一般矮橋墩的設(shè)計由強度控制，但當墩高較高時，就必須得考慮橋墩的穩(wěn)定問題。《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設(shè)計規(guī)范》（JTGD62-2004）關(guān)于偏心受壓柱條文說明5.3.10條指出，“當l0/h＞30時，構(gòu)件已由材料破壞變?yōu)槭Х€(wěn)破壞。” l0為受壓柱的有效長度，在0.5～2倍墩高之間變化，究竟取值多少，與施工狀態(tài)、上構(gòu)重量、上構(gòu)和墩柱的連接方式即墩柱的支承剛度有關(guān)。大量的計算實驗表明對于先簡支后剛構(gòu)（墩頂與上構(gòu)為鋼板焊接）和先簡支后連續(xù)（墩頂與上構(gòu)為橡膠支座連接）的多跨T梁橋來說，墩柱的有效長度l0=1.2～1.43l，l為墩柱高度，當l=40m且采用矩形截面時，h≥1.2～1.43×40/30=1.6～1.907m，h=50m時h≥2～2.383m，當墩厚大于2m時，實心矩形截面經(jīng)濟性降低，所以可以得出一個結(jié)論：墩柱為材料破壞時，采用實心矩形截面，其高度不宜超過50m。當墩高大于50m時，宜采用空心薄壁墩截面。采用空心薄壁墩，墩高超過65m左右時順橋向應考慮放坡，因為采用等寬尺寸時施工雖然方便，但為了保證橋墩的穩(wěn)定，墩柱和帽梁必將尺寸加大很多，這樣材料會浪費較大。

3.3 橋墩與路幅的關(guān)系。山區(qū)高速公路有整體式路基，也有分離式路基。目前路線選線越來越強調(diào)減少占地，環(huán)保、與景觀協(xié)調(diào)的理念，除了中長隧道等設(shè)置分離式路基外，越來越多的采用整體式路基。整體式路基的雙幅橋，一般情況下下構(gòu)按分幅單獨設(shè)計，即雙幅四柱。對于高墩長橋，為了減少開挖，增強邊坡穩(wěn)定性，節(jié)約材料，降低造價，整體式下構(gòu)即雙幅兩柱不失為一種較好的選擇。與雙幅四柱相比，在橋墩截面積及橫向?qū)挾认喈數(shù)那闆r下，整體式下構(gòu)橫向和縱向剛度是分幅設(shè)置的兩倍以上，除了可以減少開挖，節(jié)約材料、施工面少外，還能減少墩頂變位。當然整體式下構(gòu)帽梁跨度較大，還須考慮車輛雙向行駛時扭矩影響，帽梁需設(shè)置的強大一些。一座橋究竟是采用整體式下構(gòu)還是分幅下構(gòu)，需結(jié)合橋位處地形、地質(zhì)、水文、墩高等多方面因素綜合考慮。

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關(guān)鍵詞：校園文化;一校兩區(qū);對策

近年來，我國政府對高等教育的重視程度不斷提高，對高等教育的經(jīng)濟投入不斷增多，使各個地區(qū)高等學校的規(guī)模不斷擴張，“一校兩區(qū)”乃至“一校多區(qū)”的辦學格局在國內(nèi)高校中非常常見，這在一定程度上緩解了高校教學資源緊張的矛盾，提高了高校辦學的競爭力。但這同時也造成了管理體制、教育教學等方面的問題，特別是對于校園文化的歷史傳承和相互交流帶來了不利的影響。本文針對“一校兩區(qū)”辦學模式對校園文化的歷史傳承和相互交流帶來的影響進行研究，并分析解決方案。

一、高等學校新校區(qū)文化缺失的現(xiàn)象

1.學生的認同感缺失

從軟件上來看，新校區(qū)雖有常駐的工作人員具體操作校園文化建設(shè)的開展，但決策機構(gòu)和主要人員都留在老校區(qū)，人員分散，精力分散，影響了校園文化活動的開展，難以形成有特色的品牌活動。此外，交通的不便也限制了一些高品質(zhì)講座、活動在新校區(qū)的舉辦，導致學生對新校區(qū)的親切感較弱。另一方面，新校區(qū)與老校區(qū)之間距離一般都比較遠，由于數(shù)量有限，教師日常奔波于兩個校區(qū)之間，限制了與學生的溝通時間，不能及時發(fā)現(xiàn)學生日常學習生活中遇到的困難，學生也不能及時將困難反映給相關(guān)責任教師。教師的育人作用被削弱，使新校區(qū)學生感受到被冷落。校園文化建設(shè)的主體包括教師和學生，要形成完整統(tǒng)一有特色的校園文化，需要各個主體之間能夠簡捷便利地進行互動交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時間、交通成本大大提高，除了上課與學生有交流之外，教師很少與學生有課堂之外的學業(yè)互動，更不用提生活、心理等方面的溝通。此外，師生之間、年級之間缺乏良好的互動都阻礙了校園文化建設(shè)的良性繼承，使新校區(qū)的文化建設(shè)難度增大。

綜上所述，新老校區(qū)之間的差距不是硬件設(shè)施之間的差距，而真正的差距在學校氛圍，即校園文化的缺失。前國家教育部部長說過，優(yōu)秀大學與普通大學的差距在于氛圍，優(yōu)秀大學在經(jīng)過幾十年甚至幾百年的文化傳承后，形成了本大學獨特的文化氛圍，有著只屬于本所大學的教學特色，與吸引學子的獨特氣質(zhì)。由于新校區(qū)剛剛建立，缺失文化底蘊，在新校區(qū)學習生活的學生不能感受到自己學校的獨特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學校的文化特色，所以新校區(qū)大學學生缺失對新校區(qū)的認同感。

2.互聯(lián)網(wǎng)介入造成的不良影響

在信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)全球化的今天，處于時代最前沿的當代大學生接觸最多的就是互聯(lián)網(wǎng)。多媒體教學的廣泛應用與新型網(wǎng)絡(luò)教學的獨特魅力，又進一步推動學生接觸學習互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)在幫助學生學習，為學生提高前沿信息的同時，導致一些自制力較差的學生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這是由于新校區(qū)一般建設(shè)在城市郊區(qū)，缺少課外娛樂設(shè)施，同時部分新校區(qū)的資金緊張，學校一般優(yōu)先保證教學樓、辦公樓、食堂等設(shè)施的建設(shè)，體育館、游泳館等設(shè)施尚未建立，導致學生的課余時間基本活躍在網(wǎng)吧中。近年來，大型對戰(zhàn)類網(wǎng)絡(luò)游戲的日益火爆，使學生沉迷在網(wǎng)絡(luò)中，對學校舉辦的課外活動積極性不高，導致與人面對面交流的缺失。

3.新校區(qū)環(huán)境對學生的影響

新校區(qū)一般位于城郊地區(qū)，遠離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學校周邊的配套設(shè)施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對較差。校園文化并不是一個封閉的體系，它具有開放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對較不完善的周邊環(huán)境和治安影響了學生對高校文化的認同。

從校園內(nèi)部環(huán)境來看，由于新校區(qū)的建設(shè)是分期完成的，學生入學后，部分設(shè)施存在邊建設(shè)邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯。校園內(nèi)缺乏參天大樹、綠蔭成林等代表歷史厚重感的標志性物質(zhì)文化，這在一定程度上使學生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡了他們對大學校園的憧憬，從而加大了校園文化建設(shè)的難度。

二、加強校園文化建設(shè)的策略

1.加強與相關(guān)部門的溝通，為校園文化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

新校區(qū)一般位于城市化進程中的城郊地區(qū)，遠離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學校周邊的配套設(shè)施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對較差。校園文化并不是一個封閉的體系，它具有開放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對較不完善的周邊環(huán)境和治安限制了校園文化的開放性，也影響了學生對高校文化的認同。筆者認為，可以通過設(shè)立專門人員負責與相關(guān)部門進行合理有效的溝通，為相關(guān)部門講解新校區(qū)的優(yōu)勢與潛在價值。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在新校區(qū)周邊修公路，建立餐飲中心，與其他公關(guān)措施，增強都市的氣息和氛圍，并適當舉辦課余活動提高學生的參與性，為校園文化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

2.改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性

校園文化建設(shè)的主體包括教師和學生，要形成完整統(tǒng)一、有特色的校園文化，需要各個主體之間能夠簡捷便利地進行互動交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時間、交通成本大大提高，教師除了上課與學生有交流之外，很少與學生有課堂之外的學業(yè)互動，更不用提生活、心理等方面的溝通。筆者認為，改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性，首先要建立完整的教師考核體系，并做出標準的考核評價標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些資格較老的教師，由于年齡問題，并不注重教師考核，所以需要制定出合理嚴格的考核評價標準，督促教師與學生課上交流與課下接觸。這樣可以提高學生自主學習意識，提高參與活動積極性，同時增加師生之間的交流話題，進一步增加師生交流的機會，這樣才能提高師生交流的積極性。

3.加強校史校情教育，增強學生對學校傳統(tǒng)文化的認同感

由于新校區(qū)的剛剛建立缺失文化底蘊，在新校區(qū)學習、生活的學生不能感受到自己學校獨特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學校的特色文化，所以新校區(qū)大學學生缺失對新校區(qū)的認同感。筆者認為可以開設(shè)專門課程，為新校區(qū)學生專門講解學校輝煌的成績。同時也可以列舉從本學校走出的專科人才，提高學生對學校的認可程度。

4.做好校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計，提高新校區(qū)文化活動的層次與高度

從校園內(nèi)部環(huán)境來看，由于新校區(qū)的建設(shè)是分期完成的，學生入學后，部分設(shè)施存在邊建設(shè)邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯，這在一定程度上會使學生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡他們對大學校園的憧憬。針對這種情況，首先應該做好校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計，在適當?shù)臅r間，例如節(jié)假日，在校園內(nèi)舉行有意義的大型活動，但應注重活動的質(zhì)量與活動的主要意義。因為高質(zhì)量的活動有助于提高教師和學生參與的積極性，教師與學生可以在活動中進行交流，可以一定程度上減弱學生的失落感。有意義的大型活動有助于提升新校區(qū)文化氛圍，更有助與學校文化建設(shè)。

三、結(jié)束語

對于高校“一校兩區(qū)”的現(xiàn)象，必須加強校園文化建設(shè)，這樣才可以全面促進高校的發(fā)展，并為學生營造一個良好的學習氛圍，有利于學生的全面發(fā)展。因此，在新環(huán)境下，要結(jié)合實際情況構(gòu)建校園文化，孕育出氣質(zhì)獨特的校園文化。

參考文獻：

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[2]匡玉清.高職院校學生管理工作存在的問題與對策[J].文史博覽（理論），2012（4）：19-20.

[3]黃煜.淺析高職院校學生管理工作[J].神州，2013（28）.

篇9

1加強高校黨委對學生社團的領(lǐng)導

高校黨委要將學生社團工作納入思想政治教育育人體系的重要組成部分中去，在學校的整體工作中融入學生社團工作；團委要切實管理和領(lǐng)導好大學生社團聯(lián)合會，通過建立科學的管理體制，為規(guī)范和服務社團發(fā)展做出貢獻；各院系要認真、細致地執(zhí)行好指導任務；各個和學生社團聯(lián)系緊密的職能部門要聯(lián)動起來，為社團發(fā)展提供良好的環(huán)境，形成高校共同關(guān)心、聯(lián)動支持的工作格局。高校黨委在關(guān)心和指導學生社團發(fā)展的過程中，應將學生社團工作納入整體的育人體系和思想政治教育內(nèi)涵建設(shè)中去，積極延伸拓展第一課堂的教學成果，引導和幫助廣大學生完善自我，提升能力和水平。

2充分發(fā)揮高校共青團對學生社團的指導作用

高校共青團組織在加強大學生思想政治教育、加強大學生社團建設(shè)中富有不可推卸的責任。一方面，高校共青團組織應大力選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀的社團負責人，遴選德才兼?zhèn)涞拇髮W生來擔任社團干部，保證社團持續(xù)、健康有序的運轉(zhuǎn)。同時要對這批干部進行相應的業(yè)務知識和綜合素質(zhì)的培訓，提升他們的政治素養(yǎng)、理論水平和應對突發(fā)事情的能力，從而促進社團的建立發(fā)展。另一方面，高校共青團必須確保大學生社團沿著積極健康的方向發(fā)展。團委的工作就是為青年人引路，那么高校共青團必須扮演好這一角色。在引導學生社團發(fā)展的過程中，保證學生活動的正確方向和導向性，通過社團活動提升學生思想政治覺悟，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)。第三，要在日常的學生社團活動中多參與、多指導、多提建議，一方面讓學生感受到學校對他們的關(guān)懷，另一方面，也更有利于學生社團活動的質(zhì)量提升和品牌的創(chuàng)立。

3合理配置師資，加強技能培訓

大學社團活動開展上具有一定的隨意性和盲目性，造成了大學生社團活動質(zhì)量欠佳的后果，提供社團活動質(zhì)量和水平，一個非常重要的舉措就是配備合格的指導老師，讓老師發(fā)揮真正的作用。

一是在選聘指導老師上要嚴把關(guān)。必須選聘有責任心、熱愛社團工作，并具有專業(yè)知識、思想過硬的教師隊伍。將社團工作看做和課堂教學一樣重要的地位，并給與政策上的鼓勵支持。

二是建立指導老師的培養(yǎng)機制。隨著社團數(shù)目的增多、學生需求的多元化、活動的專業(yè)化，指導老師在社團工作的指導上也出現(xiàn)過心有余而力不足的情況，所以也應該加強對指導老師的培養(yǎng)工作。如新疆大學，在社團指導老師聘任后，充分調(diào)動校內(nèi)外資源，提供相關(guān)理論和實踐課程、加大資金投入、提供外出學習培訓機會、鼓勵撰寫論文等形式，幫助指導老師進一步進修和提升。

三是建立一定的考核體系。指導老師指導得力，高校社團將直接受益。社團管理部門應制定嚴格的考核體系。通過指導老師參與指導社團活動策劃、尋求社外資源、活動創(chuàng)新性、獲獎情況等指標，對工作進行考核，通過發(fā)放獎金等方式進行鼓勵，積極爭取學校的支持，并將學生社團的指導工作列入教師年終評定的項目之一。

4優(yōu)化環(huán)境，提供條件保障

高校應該保障社團必要的外部環(huán)境，如活動場地、活動經(jīng)費、活動設(shè)備等.

一方面增加社團的活動經(jīng)費。學校應為社團開展工作劃撥一定的專項經(jīng)費，同時也鼓勵社團采取尋求社會贊助等方式多渠道籌措資金。如果社團經(jīng)費僅僅依 vb 靠可憐的會費是遠遠不夠的，在每年的學生活動經(jīng)費中應專門安排一項經(jīng)費在社團工作中，做到專款專用。

另一方面，可以設(shè)立社團發(fā)展基金。在這一點上，清華大學就走在了全國高校的前列。該校1994年在廣大學生的呼吁下，在各級領(lǐng)導的支持下，學校下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，即“學生社團專項資金”，通過當時成立的“清華大學學生社團俱樂部”，相當于現(xiàn)在的大學生社團聯(lián)合會。同時為資金的管理做好監(jiān)督和服務職能，這一舉措為其他高校社團發(fā)展提供了良好的借鑒。

5變革管理機制，完善管理制度

學校團委要在黨委的領(lǐng)導下，指導學生社團聯(lián)合會具體實施對社團活動的管理和監(jiān)督；學生社團聯(lián)合會要在黨委領(lǐng)導、團委具體指導下，在新形勢新變化下緊密聯(lián)系社團，通過制定和不斷完善各項管理制度，規(guī)范社團管理，做好過程監(jiān)督，為社團發(fā)展服務，推動社團制度化、規(guī)范化、明確化發(fā)展；各社團要不斷加強自身建設(shè)和內(nèi)部管理制度建設(shè)。校大學生社團聯(lián)合會尤其要完善社團審批制度，對新報社團成立的目的、性質(zhì)、內(nèi)容是否符合需求、是否有可操作性等進行審核，并通過申報人答辯，保證社團存在的有效性、可操作性和合法性。從社團的人員構(gòu)成，內(nèi)部環(huán)境入手逐步變革和完善學生社團管理制度，形成學校和院系兩級管理模式，要求一個學生社團在校內(nèi)必須有一個校內(nèi)的掛靠單位，有一個本校的老師作為指導老師。

6指明方向，分類指導

根據(jù)中青聯(lián)2005年5號文件精神，“大力扶持理論學習型社團、熱情鼓勵學術(shù)科技型社團、積極倡導志愿服務型社團、正確引導興趣愛好型社團”，具體到每所高校對于社團的分類各不相同，基本可以按照以下四個類別對社團進行指導。

一是理論學習類社團，加強領(lǐng)導，重點扶持。對于這類社團，它具有一定的政治性，特別是在重要的節(jié)假日、重大的國際國內(nèi)熱點事件發(fā)生時，他們可以成為學生思想政治教育的有效載體和有力抓手，引導學生正確的輿論方向。學校應給與大力支持，設(shè)立專項經(jīng)費，配備專業(yè)老師尤其是“兩課”老師或思想政治教育課優(yōu)秀的教師對其進行直接指導。

二是學術(shù)科技類社團，應加大投資力度，著重扶持。因?qū)W術(shù)科技類社團往往與學生專業(yè)結(jié)合較為緊密，也是對于學生專業(yè)技能和水平實踐鍛煉的一個良好平臺，但往往在資金、活動場地、設(shè)備等方面受到約束。所以學校應多給與相關(guān)政策和措施的幫扶，鼓勵此類社團建設(shè)，配備專門的實驗室和導師直接引導，能夠更好地將第一課堂和第二課。

篇10

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；存在問題；政策建議

1、緒論

人口老齡化是一個世界性的趨勢，它是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量相對減少、年長人口數(shù)量相對增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。國際上一般認為，當一個國家或地區(qū)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上人口占總?cè)藬?shù)的7%時，這樣的社會就是“老齡化社會”。人口老齡化已經(jīng)并正在繼續(xù)給中國的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來深刻影響，龐大的老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面的需求壓力也越來越大。在21世紀的今天，人口老齡化趨勢帶來的問題越來越不容忽視。

2、社區(qū)養(yǎng)老存在的問題

2.1社區(qū)養(yǎng)老的供給主體單一，社會力量動員不足

目前，社區(qū)養(yǎng)老服務建設(shè)還處于起步階段，并沒有統(tǒng)一的運行管理辦法，管理者也主要是民政部門，而民政部門缺乏與其它部門有效的配合和協(xié)調(diào)溝通，這是社區(qū)養(yǎng)老服務工作未能在短時間內(nèi)在各市較好的實施開展起來的一個重要原因。再者單靠政府力量提供的社區(qū)養(yǎng)老服務是有限的，政府部門未能完全動員社會的力量。比如，大學生志愿者、義工團體，還有一些非營利性組織。社區(qū)養(yǎng)老的社會化程度不夠，無法動員足夠的社會力量，導致社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展水平不夠高。

2.2社區(qū)養(yǎng)老服務項目不全面

當前老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求是多樣化、個性化的，快速增長的老年人口對老年生活服務、健康維護、娛樂健身、家庭照料等提出了新的要求，并不僅僅局限于對老年物質(zhì)生活的滿足。公共健身器材、社區(qū)醫(yī)院、老年活動中心等這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能很好的滿足老年人的基本生活需求，例如社區(qū)衛(wèi)生中心只能提供簡單的醫(yī)療服務，無法應對老年人的急性病癥，社區(qū)老年活動中心的書籍較少且設(shè)施簡陋，無法滿足老年人的精神需求。其他像生活照料中心、老年人心理咨詢中心、應急呼叫系統(tǒng)等幾乎沒有具備，能夠提供的社區(qū)養(yǎng)老服務非常不全面，不能很好的滿足老年人的需求。

2.3政府職能不清晰

目前社區(qū)養(yǎng)老是由政府主導的，由街道―社區(qū)―居委會負責的社區(qū)養(yǎng)老提供模式。在這種模式中，存在著嚴重的職能缺位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，基層社區(qū)組織責權(quán)不一致，街道辦作為區(qū)一級政府的派出機構(gòu)，承擔了許多本不屬于它的責任。同時，街道辦經(jīng)常給居委會安排任務，使得居委會沒有足夠的精力為民辦事，居委會這一社區(qū)養(yǎng)老重要的服務單位，地位被虛化；第二，政府職能缺位。從目前情況來看，政府沒有很好的引導社會組織參與到社區(qū)養(yǎng)老服務提供中來，也沒有積極的引導社區(qū)養(yǎng)老服務加入市場，導致其效率不足。

2.4服務人員專業(yè)化水平低

首先社區(qū)管理人員的文化程度普遍不高，缺乏專業(yè)的社區(qū)工作者。現(xiàn)在的社區(qū)專職生活服務人員主要是在小區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員和年齡在40到50歲的人員中招聘。這些專職服務人員雖然責任心較強，但是專業(yè)性的知識和相關(guān)服務技能卻比較欠缺，也沒有相應機構(gòu)為其提供崗前培訓，他們只有一定的家政服務經(jīng)驗，并不能充分地滿足老年人各種各樣的服務需求。社區(qū)現(xiàn)有的志愿者服務隊伍，雖然文化水平相對較高，但同樣也存在著經(jīng)驗不足的問題，甚至根本就沒有照顧過老年人，因此不能有效充分地發(fā)揮養(yǎng)老助老的作用，制約了社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。

3、政策建議

社區(qū)養(yǎng)老服務作為家庭養(yǎng)老服務的重要補充，在中國養(yǎng)老服務事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但現(xiàn)階段對于社區(qū)養(yǎng)老服務的供給明顯不足，在未來的發(fā)展中，隨著老年人群文化程度的上升，收入水平的提高以及身體狀況的改善，越來越大比例的老年人群對于社區(qū)養(yǎng)老體系中醫(yī)療服務、集體活動、再學習和再工作以及日常生活照料服務的需求將會上升。針對這樣的趨勢，我們提出以下建議：

3.1提高養(yǎng)老服務設(shè)施的利用效率

養(yǎng)老設(shè)施的利用效率直接關(guān)系到老年人能否享受到高水平的養(yǎng)老服務。一方面，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以成立專門的機構(gòu)負責養(yǎng)老設(shè)施的運營、管理和維護；如果想減少支出，可以將社區(qū)內(nèi)的老年活動室交由身體狀況較好且有責任心和時間的老年人進行自我管理，這樣還可以提高老年人的工作熱情和積極性。另一方面，社區(qū)內(nèi)的老年飯桌、日托機構(gòu)可以交由其他社會成員來管理，將其向外部開放，在保證本社區(qū)老年人的生活能夠得到照料的同時充分利用資源以實現(xiàn)盈利，這樣有利于養(yǎng)老設(shè)施的良性運轉(zhuǎn)。

3.2實現(xiàn)多元主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務供給

社區(qū)養(yǎng)老服務不僅僅是政府的責任，也是社區(qū)、民間組織、家庭等主體的責任。通過多元主體的參與，可以增強社區(qū)的活力，為社區(qū)養(yǎng)老提供更多新鮮力量。在基礎(chǔ)的區(qū)―街道―居委會參與社區(qū)養(yǎng)老服務的模式下，增加宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。首先可以發(fā)動慈善組織以及有經(jīng)濟能力的個體通過捐款的形式參與到社區(qū)養(yǎng)老的建設(shè)中去；其次，可以通過聯(lián)系社區(qū)周邊的大學等主體組織學生義工到社區(qū)來照顧老人；再次，鼓勵社區(qū)成員間的互助，讓社區(qū)中有時間和意愿的人去照顧同社區(qū)的老人，通過這種方式讓社會成員參與到養(yǎng)老服務供給中去，也可以鼓勵吸引經(jīng)濟實體參與養(yǎng)老服務的管理，使社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營更加高效，通過建立各多元主體的共治模式來推動社區(qū)養(yǎng)老的進一步發(fā)展。

3.3豐富社區(qū)養(yǎng)老的服務內(nèi)容

隨著未來老年人群對社區(qū)養(yǎng)老服務需求的多元化，社區(qū)應針對不同的老年人提供不同的服務，從而做到服務的多元化。第一，隨著物質(zhì)水平的提高，老年人的養(yǎng)老需求不應僅局限于生理方面的日常生活照料、醫(yī)療服務，也應注重精神層面的需求。社區(qū)可以組織老年人群參加集體活動并向他們提供再學習再工作的機會，以此來滿足老年人群的精神需求。第二，社區(qū)在土地資源有限的現(xiàn)實條件下，可以加強對公共空間的管理，在有限的空間里更加合理的為老年人布局活動場所，從而滿足老年人交流、娛樂的空間需求。第三，以街道辦為依托，建立社區(qū)與飲食機構(gòu)的聯(lián)系，開辦“老年飯桌”，解決老年人吃飯難的問題。建立應急呼叫系統(tǒng)，當老年人有緊急需要時能及時獲得幫助。