導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對污水處理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：會計處理；稅務(wù)處理；資產(chǎn)減值；差異

一、前言

隨著新會計準(zhǔn)則和新稅法的實施，在社會中應(yīng)用越來越廣泛，新會計準(zhǔn)則和稅法存在著以下的關(guān)系：新會計準(zhǔn)則與稅法都是調(diào)整微觀經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的法律規(guī)范。新會計準(zhǔn)則與稅法相互影響、共同發(fā)展。稅法規(guī)范一般是建立在會計規(guī)范的基礎(chǔ)上，同時會計規(guī)范也需要適應(yīng)稅法規(guī)范變革的要求，新會計準(zhǔn)則是稅法貫徹執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。會計處理與稅務(wù)處理存在著較多的聯(lián)系性，但是也存在著差異。本文就會計稅務(wù)處理對于資產(chǎn)減值的差異進行探討。

二、會計稅務(wù)處理對于資產(chǎn)減值差異比較

資產(chǎn)是企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。資產(chǎn)的主要特征之一是它必須能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流人，如果資產(chǎn)不能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益或者帶來的經(jīng)濟利益低于其賬面價值，那么，該資產(chǎn)就不能再予以確認，或者不能再以原賬面價值予以確認，否則不符合資產(chǎn)的定義，也無法反映資產(chǎn)的實際價值，其結(jié)果會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)虛增和利潤虛增。因此，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，即表明資產(chǎn)發(fā)生了減值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認資產(chǎn)減值損失，并把資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額。

稅法遵循實際發(fā)生原則，對企業(yè)未經(jīng)稅務(wù)主管部門核定而計提的準(zhǔn)備金，在計算應(yīng)納稅所得額時，不允許扣除。企業(yè)所得稅法規(guī)定：企業(yè)持有各項資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確認損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)。即稅法不允許稅前扣除資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。這樣，就會造成資產(chǎn)的后續(xù)計量時賬面價值與計稅基礎(chǔ)的差異。應(yīng)在各年度會計利潤的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的納稅調(diào)整。

此外，對于折舊方法，新會計準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。企業(yè)所得稅法規(guī)定：固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊，準(zhǔn)予扣除。關(guān)于折舊方法的確定，新會計準(zhǔn)則的規(guī)定相對靈活，企業(yè)會計人員可以根據(jù)企業(yè)的具體經(jīng)營情況進行職業(yè)判斷；稅法的規(guī)定具體明確，可選擇空間小。對于攤銷方法，新會計準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法，應(yīng)當(dāng)反映與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實現(xiàn)方式的，應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。企業(yè)所得稅法規(guī)定：無形資產(chǎn)按照直線法攤銷的費用準(zhǔn)予扣除。對于無法可靠確定經(jīng)濟利益預(yù)期實現(xiàn)方式的無形資產(chǎn)，新會計準(zhǔn)則和稅法都規(guī)定了采用直線法攤銷。對于可以確實經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式的無形資產(chǎn)，新會計準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定攤銷方法，而稅法規(guī)定只能采用直線法。

三、資產(chǎn)減值的會計處理案例

例：2008年12月31日，A公司發(fā)現(xiàn)2002年12月31日購入的一項利用專利技術(shù)設(shè)備，已經(jīng)有類似的專利技術(shù)在市場上出現(xiàn)，估計此項設(shè)備可能減值：

1　如果該企業(yè)準(zhǔn)備出售，市場上愿意以220萬元的銷售凈價收購該設(shè)備。

2　尚可使用5年，未來5年的現(xiàn)金流量為50萬元、48萬元、46萬元、44萬元、42萬元、第6年使用壽命結(jié)束進行處置時預(yù)計帶來現(xiàn)金流量38萬元。

3　采用析現(xiàn)率5％，假設(shè)2008年賬面價值300萬元，已經(jīng)計提折舊50萬元，以前年度已計提減值準(zhǔn)備20萬元。

第一，比較固定資產(chǎn)賬面價值與可收回金額：

賬面價值=原值－折舊－已計提資產(chǎn)減值=300-50-20=230(萬元)

銷售凈價為220萬元。

該設(shè)備賬面價值已經(jīng)超過銷售凈價，因此該設(shè)備存在資產(chǎn)減值損失。

第二，計算資產(chǎn)使用價值。通過計算未來預(yù)計現(xiàn)金流量現(xiàn)值來確定資產(chǎn)的使用價值。

預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值計算見下表

資產(chǎn)使用價值為2283561元，銷售凈價為2200000元，取兩者較高者為資產(chǎn)可收回金額。確認資產(chǎn)減值損失為16439元(2300000-2283561=16439元)

第三，資產(chǎn)損失的會計處理。

借：資產(chǎn)減值損失　16439元

貸：固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備　16439元

四、資產(chǎn)減值的稅務(wù)處理案例

對于資產(chǎn)減值的稅務(wù)處理，應(yīng)該遵循以下三個原則。

1　納稅人發(fā)生的壞賬損失，原則上應(yīng)按實際發(fā)生額據(jù)實扣除。經(jīng)報稅務(wù)機關(guān)批淮，也可提取壞賬準(zhǔn)備金。提取壞賬準(zhǔn)備金的納稅人實際發(fā)生的壞賬損失，應(yīng)該沖減壞賬準(zhǔn)備金一實際發(fā)生的壞賬損失，超過已提取的壞賬準(zhǔn)備的部分，可在發(fā)生當(dāng)期直接扣除，已核銷的壞賬收回時，應(yīng)相應(yīng)增加當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額。

經(jīng)批準(zhǔn)可提取壞賬準(zhǔn)備金的納稅人，除另有規(guī)定者外，壞賬準(zhǔn)備金提取比例一律不得超過年末應(yīng)收賬款余額的5％。計提壞賬準(zhǔn)備的年末應(yīng)收賬款是納稅人出銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)等原因，向購貨客戶或接受勞務(wù)的客戶收取的款項。包括代墊的運雜費。年末應(yīng)收賬款包括應(yīng)收條據(jù)的金額。

2　存貨跌價準(zhǔn)備分、短期投資比價準(zhǔn)備金、長期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險準(zhǔn)備基金(包括投資風(fēng)險準(zhǔn)備基金)。以及國家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金，在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。

3　按國家稅務(wù)總局在《企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》中對財產(chǎn)損失的處理辦法進行處理。

例：某公司年末對固定資產(chǎn)進行清查，賬面原值為1600萬元，已提折舊700萬元，預(yù)計可收回金額870萬元。

會計上：

賬面價值=1600-700=900(萬元)

當(dāng)年計提減值準(zhǔn)備=900-870=30(萬元)

稅務(wù)上：納稅調(diào)整金額30萬元。

假定第二華年末已提折舊800萬元，預(yù)計可收回金額為850萬元。

會計上：

賬面價值=1600-800-30=770(萬元)

不得沖回多提取的減值準(zhǔn)備。

稅務(wù)上：不存在納稅調(diào)整問題

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污水，分散式處理，接觸氧化法，凈化槽，生物濾池

1工程概況

近年來廈門已建成數(shù)十座分散式農(nóng)村污水處理站，通過示范工程將計劃中的多個自然村的污水處理工藝設(shè)施進行論證、分析和比選，經(jīng)過實地考察了解村莊的水量組成、排水水質(zhì)、用地條件等情況，為各村污水處理工藝設(shè)施建設(shè)提供專業(yè)參考，為地區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水分散處理達標(biāo)排放提供技術(shù)支持。旨在通過多種處理工藝的比選，篩選國內(nèi)廣泛應(yīng)用的、具有相當(dāng)成熟的運營經(jīng)驗的主流分散式污水處理工藝，選擇適合廈門地區(qū)農(nóng)村的污水處理工藝類型。

2工程實施方案

根據(jù)處理設(shè)施工藝的適用性比選，結(jié)合各村的污水管道施工設(shè)計圖及現(xiàn)場勘查了解的數(shù)據(jù)，綜合分析各村的用地條件、選址、處理規(guī)模及處理工藝。2．1東瑤周瑤兩自然村南北接壤，東瑤常住人口約1000人，周瑤約400人，外來人口屈指可數(shù)。村內(nèi)部無工業(yè)產(chǎn)業(yè)，村附近近期無規(guī)劃工業(yè)區(qū)，東瑤周瑤均為保留村，無拆遷規(guī)劃。村內(nèi)雨水均為邊溝排水，居民生活用水除飲用水為自來水外，其余多來自井水。根據(jù)已設(shè)計的污水管道施工圖顯示，東瑤與周瑤污水管網(wǎng)合并為一套系統(tǒng)，周瑤的污水收集并向南排放至東瑤的污水干管中，最終排入位于東瑤南部污水處理設(shè)施進行處理。處理站選址在村南部環(huán)村管道邊的一塊空地，目前為個人承包地，地面有少量香蕉及龍眼等種植物。可建設(shè)面積約有920m2，可用于建設(shè)處理設(shè)施。處理后的水可排入南面廢棄引水渠，最終排向馬鑾灣。東瑤、周瑤處理設(shè)施規(guī)模為220m3/d，可用地面積920m2，建議采用復(fù)合生物濾池—高負荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝，其中人工濕地推薦采用高負荷人工濕地。2．2林埭林埭位于東瑤村以南，孚蓮路以東。林埭常住人口約300人，外來人口約20人。村內(nèi)無工業(yè)產(chǎn)業(yè)，村附近亦無規(guī)劃工業(yè)區(qū)，暫無拆遷規(guī)劃。村內(nèi)雨水均為邊溝排水，居民生活用水除飲用水為自來水外，其余來自井水。林埭地勢南高北低，污水沿管道由南向北排放，處理設(shè)施選址位于村北部，經(jīng)村干部協(xié)商擬回填池塘造地作為處理設(shè)施用地，池塘目前為個人承包，需辦理征地手續(xù)。可建設(shè)面積800m2。處理后的水可直接排放至池塘中。林埭處理設(shè)施規(guī)模為50m3/d，可用地面積800m2，建議采用復(fù)合生物濾池—高負荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝。

3處理設(shè)施工藝選擇推薦

綜上所述，在示范項目設(shè)計村莊中，排放污水以日常生活污水為主，基本無工業(yè)污水，結(jié)合村莊污水管道設(shè)計情況，綜合推薦選擇如下:1)用地面積充足的村莊建議采用復(fù)合生物濾池—高負荷人工濕地工藝、生物接觸氧化工藝+人工濕地工藝或微生物土壤生態(tài)處理工藝，為保證處理尾水達標(biāo)并利于管理，建議人工濕地采用高負荷人工濕地，避免傳統(tǒng)濕地管理難的問題;2)用地面積偏小，但仍需建設(shè)處理設(shè)施的，建議采用模塊化農(nóng)村污水MBR處理工藝;3)位置鄰近的污水處理設(shè)施，如水力條件、用地條件允許，建議集中設(shè)置，既減少建設(shè)投資，也降低管理難度。

4工程結(jié)果與分析

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【關(guān)鍵詞】污水處理；項目組織；管理模式

引 言

城市是工業(yè)、社會不斷發(fā)展的重要產(chǎn)物，具有濃重的人為色彩，是人們意志的體現(xiàn)。當(dāng)今社會，隨著科技以及社會的不斷發(fā)展、城市人口的遞增，越來越多的城市問題凸顯出來，特別是其中的工業(yè)廢水、生活污水的排量不斷增多的問題更是得到了人們的廣泛關(guān)注。對于生活在城市中的人們以及國家、政府而言，如何更好的處理城市中產(chǎn)生的污水已成為了一項迫切需要解決的重大課題。

1. 污水處理工程項目組織實施管理的可行性研究

對于城市污水處理工程而言，首要的前提就是工程建設(shè)的內(nèi)容必須要嚴(yán)格的按照國家規(guī)定的程序進行，只有這樣才能保障城市污水處理工程項目組織實施的成功、有效。因此，在進行具體的污水處理工程建設(shè)之前，必須要對項目建議書以及可行性研究報告等內(nèi)容進行詳細的研究。

1.1 項目建議書

首先需要著重解決的問題就是污水處理工程的項目建議書，項目建議書指的是承包項目的建設(shè)單位呈交的關(guān)于污水處理工程的建設(shè)問題的文件。污水處理項目的建議書是施工單位對于如何進行污水的處理建設(shè)的總體設(shè)計，它是整個污水處理項目正常進行的基礎(chǔ)。項目建議書是一種整體的設(shè)想，包括了污水處理工程建設(shè)的必要性說明、技術(shù)工藝和設(shè)備的選擇、工程的規(guī)模、投資估算、建設(shè)進度等各方面的內(nèi)容。項目建議書是基于現(xiàn)實情形的前瞻、估算，其中涉及的內(nèi)容要做到實事求是，這樣才能全面地反映污水處理工程建設(shè)的整體思想、投資估算和效益結(jié)果。

1.2 可行性研究報告

污水處理工程項目組織實施管理的另一項重要工作就是可行性研究報告的撰寫，它在建設(shè)污水處理項目過程中具有核心的地位。一旦污水處理工程建設(shè)的可行性研究報告出現(xiàn)問題，那么將直接對項目的成立與否構(gòu)成影響。污水處理工程可行性研究報告的編寫必須要做到客觀、真實、科學(xué)，在報告完成之后，還需要依據(jù)項目具體情況的變化進行修改。

在進行污水處理工程項目的可行性研究報告編制的時候，需要遵循一定的原則：嚴(yán)格按照國家的相關(guān)方針、政策進行；依據(jù)項目的建議書、有關(guān)合同的要求；實事求是，查詢的資料務(wù)必真實可靠；認真地對項目的技術(shù)、經(jīng)濟方案進行估算；充分考慮影響工程項目的各種因素，進行合理、科學(xué)地規(guī)劃。

2.城市污水處理工程項目組織實施管理模式

城市污水問題的出現(xiàn)是一個循序漸進的過程，從其成為一個嚴(yán)峻問題開始，它也逐漸的得到人們以及政府的重視。污水處理工程項目管理的主要參與者是政府，其管理模式的特點也隨著時代的變遷出現(xiàn)了新特征，主要采用的管理模式包括自營模式、三方承包模式、指揮部模式以及代建制等，現(xiàn)具體闡述如下：

2.1自營的方式

首先介紹的一種管理模式出現(xiàn)的時間較早，它最大的特點就是以建設(shè)項目的承包單位自營為主。這一管理模式主要是項目的承包單位進行設(shè)計人員、施工人員、購置施工機械、采購材料等工作的組織， 承包單位自營管理模式最大的弊端就是項目的設(shè)計、施工的力量十分得薄弱。

2.2 三方承包方式

因為承包單位的自營管理模式存在許多不足，因此，污水處理工程項目管理模式借鑒國外成功經(jīng)驗，實行了一種在建設(shè)單位主導(dǎo)下的甲、乙、丙三方形式的管理模式。其中，承包單位（甲方）由政府主導(dǎo)，乙方（設(shè)計單位）、丙方（施工單位）則各自由所屬組織管理。

2.3指揮部方式

之后，項目工程的組織管理模式又邁進了一步，主要在工程指揮部方式的模式下進行。項目建設(shè)的指揮部方式的最大特點就是把建設(shè)項目的管理職能和生產(chǎn)職能分開，由建設(shè)指揮部對項目的設(shè)計、采購、施工進行管理，當(dāng)污水處理項目建成之后該機構(gòu)也將不復(fù)存在。這種管理模式的成員大都是身兼數(shù)職，這一特征也就決定了該管理模式的效率低下的劣勢。

2.4 代建制

現(xiàn)今最常用的項目組織管理模式是代建制 ，這種管理模式主要是市場經(jīng)濟的影響下的產(chǎn)物。代建制運用招標(biāo)等競爭方式選擇最優(yōu)的項目管理單位進行項目的建設(shè)，這大大增強了項目投資、質(zhì)量和工期的保障。代建制具有自身獨特的優(yōu)勢，該管理模式的的實行把污水處理工程項目的“投資、建設(shè)、管理和使用”等四個環(huán)節(jié)進行了分化，使得各個環(huán)節(jié)進行相互牽制，對于我國工程項目建設(shè)出現(xiàn)的超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象具有良好的改善作用。

3.EPC模式在污水處理中的應(yīng)用

EPC模式，也就是工程項目總承包的管理模式，在我國的污水處理工程項目管理中具有重要的作用。不同于傳統(tǒng)的“設(shè)計――招標(biāo)――建設(shè)”的要求業(yè)主需要較高管理水平的管理模式，EPC模式大大簡化了工程管理的工作任務(wù)，并且能夠把工程項目建設(shè)的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)加到總承包商身上，業(yè)主只要進行資金的投入的控制、竣工驗收即可。并且，EPC模式的合同不同于一般管理模式的合同所在就是其總價的固定性，在實際的應(yīng)用中，該管理模式適用的工程類型具有工程規(guī)模較大、工期較長的特點。

在我國，在污水處理工程項目中應(yīng)用EPC模式具有顯著優(yōu)勢，因其管理任務(wù)簡化的特點，業(yè)主不需要高水平的管理能力同樣能夠保證工程項目的正常運行。而且，運用該種管理模式的風(fēng)險相對于其他的管理模式也小得多。但是，就污水處理工程項目而言，它和建筑行業(yè)最大的不同就是其具有延續(xù)性、多變性和長期性的特點。在一般建筑行業(yè)的工程建設(shè)中，一旦項目完工總承包商就沒有完成了任務(wù)，但是對于污水處理工程項目來說，當(dāng)建設(shè)單位完成了工程之后，還需要為了保障業(yè)主對于污水處理的技術(shù)特點以及操作有整體的了解、正確操作等對業(yè)主進行必要的培訓(xùn)。因此，該種管理模式在污水處理工程項目中的使用還需要進一步的改進。

結(jié)束語

當(dāng)前，城市水資源浪費以及污水大量隨意排放成為困擾地方政府、當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮髥栴}，尤其是城市污水未經(jīng)處理隨意大量排放的情況更是隨處可見。因此，城市污水處理工作迫在眉睫、刻不容緩。城市污水處理工程建設(shè)是水質(zhì)的重要保障，能夠為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、和諧的城市做出巨大的貢獻。城市污水的高效率處理對于城市的發(fā)展、人們的正常生活以及國家的和諧發(fā)展具有重要的意義，使用合理的、科學(xué)的管理模式將十分有利于污水處理項目的順利、高效完成。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：污水處理

一、概述

醫(yī)院、港口、公園、商業(yè)中心、新建的郊外住宅區(qū)、高級住宅區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場、漁場、狩獵場等均可稱為小區(qū)，我們最常遇到的主要是由居住區(qū)、療養(yǎng)院、商業(yè)中心、機關(guān)學(xué)校等一種功能或多種功能構(gòu)成的相對獨立的區(qū)域，其排水系統(tǒng)通常不在城市市政管網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須設(shè)置獨立的污水處理設(shè)施，這就是我們所指的小區(qū)污水處理。

小區(qū)污水系統(tǒng)的處理能力，各國并無統(tǒng)一的限定。前蘇聯(lián)曾建議單個構(gòu)筑物的處理能力不宜超過1400m3/d，美國則把小廠的處理能力限定在3785m3/d的范圍內(nèi)。根據(jù)我國情況，建議把等于或小于4000m3/d的處理廠定義為小區(qū)污水處理廠。

小區(qū)污水不同于城市污水（常包括部分工業(yè)廢水），屬于生活污水范疇。其水質(zhì)水量特征可概括為：水質(zhì)水量變化較大，污染物濃度偏低，即比城市污水低，污水可生化性良好，處理難度小。

小區(qū)污水的處理工藝依據(jù)小區(qū)污水排入水體的功能不同而異，常用處理方法有：化糞池、一級處理（初次沉淀池）、生物二級處理及二級處理后再經(jīng)消毒回用等。由于小區(qū)污水處理水量較小，管理水平不高，所以，在工藝設(shè)計時盡可能選用無污泥或少污泥的處理工藝，以防止因污泥處理不善造成二次污染。目前，較為常用的處理工藝有：①污水調(diào)節(jié)池初次沉淀池生物接觸氧化池二沉池出水，生物接觸氧化是應(yīng)用最廣泛的方法，主要優(yōu)點是停留時間短、易掛膜，尤其適合設(shè)備化，埋地建設(shè)倍受環(huán)保公司及用戶青睞，但由于維修管理及設(shè)備防腐等方面的問題，近年來應(yīng)用受到限制。但如果建成地下鋼筋混凝土形式，設(shè)置人員通道以便維修，此種地下建設(shè)方式在小區(qū)水處理中具有較大市場，但這種方式一般處理規(guī)模較小，每天排放污水量小于幾百噸的小區(qū)較為理想。對上千噸的小區(qū)污水處理，推薦采用地面建設(shè)方式，生物處理部分可采用接觸氧化，也可采用SBR或其改進型CASS工藝，曝氣方式建議采用低噪音的風(fēng)機或水下曝氣機。②污水調(diào)節(jié)池混凝沉淀過濾出水，對處理程度要求不高，且水量較小時，可采用此工藝，具有占地面積小，異味小，管理簡單等優(yōu)點。另外，在好氧生物處理之前加上酸化水解，有利于降低能耗，提高系統(tǒng)的總?cè)コ省Ｉ钚^(qū)通常有較大的綠地面積，如果把污水處理后回用于澆灌綠地、道路、沖洗汽車，應(yīng)在上述處理出水后加上消毒或其它補充措施。

二、小區(qū)污水處理廠設(shè)計原則

1.處理出水要求和處理程度

一般來說，不同小區(qū)對出水的要求差異較大。應(yīng)根據(jù)我國《地面環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—96）的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求確定處理程度，以確保出水水質(zhì)。如果出水采用土地處理法處理，則按土地處理法的要求計算；

2.污水處理設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)必須結(jié)合小區(qū)的整體規(guī)劃和建筑特點，即外觀設(shè)計上要與小區(qū)建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，以求美觀；

3.在污水處理工藝上力求簡單實用，以方便管理；

4.在高程布置上應(yīng)盡量采用立體布局，充分利用地下空間。平面布置上要緊湊，以節(jié)省用地；

5.污水處理廠位置應(yīng)盡可能位于小區(qū)下風(fēng)向，與其它建筑物有一定的距離，以減少對環(huán)境的影響；

6.設(shè)備化，定型化，模塊化，施工安裝方便，運行簡易，設(shè)備性能穩(wěn)定，

適合分期建設(shè)；

7．處理程度高，污泥產(chǎn)量少，并盡可能采用節(jié)能處理技術(shù)；

8．處理構(gòu)筑物對水力負荷和有機物負荷的適應(yīng)范圍較大，使系統(tǒng)有較好的經(jīng)受沖擊負荷的能力。

9．小區(qū)內(nèi)的人口是逐漸增加的。因此，小區(qū)污水處理廠應(yīng)按可預(yù)期的發(fā)展規(guī)劃作為流量設(shè)計的基礎(chǔ)。根據(jù)我國情況，可考慮采用20年的設(shè)計周期。

三、小區(qū)污水處理流程

根據(jù)小區(qū)廢水處理的原則，應(yīng)選擇處理效果穩(wěn)定、產(chǎn)泥少、節(jié)能的處理方法。小區(qū)系統(tǒng)中的各類建筑物一般均建有化糞池，所以，化糞池應(yīng)與污水處理方法相結(jié)合。

幾種常用的處理工藝：

（1）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵接觸氧化池沉淀池出水

（2）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵曝氣池沉淀池出水

污泥回流

（3）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵SBR池或CASS出水

加藥

（4）污水格柵調(diào)節(jié)池提升泵混凝沉淀過濾出水(物化方法)

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關(guān)鍵詞：山岳風(fēng)景區(qū)；污水處理；設(shè)計施工

中圖分類號：U664.9+2

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0068-02

1引言

山岳型景區(qū)是以山岳為主要風(fēng)景資源和構(gòu)景要素的具有較高生態(tài)價值、觀賞價值以及科研價值的地域綜合體，其特點是：①自然景觀的垂直變化顯著。海拔相差在1000m之上，由于海拔高度和坡向的不同，山地資源呈現(xiàn)出了類似緯度和經(jīng)度的地性差異。②擁有良好動植物資源以及文化元素，可調(diào)節(jié)氣候，美化環(huán)境。③覆蓋面積大，特殊的自然環(huán)境造成游覽通道以山路為主，提供的旅游服務(wù)點成片狀分布[1]。

隨著國民生活水平的不斷提高，以及可自由支配收入和閑暇時間的增多，旅游者對旅游產(chǎn)品的需求逐漸由觀光型向體驗型轉(zhuǎn)變；近年來，山岳型景區(qū)游客逐年大增，對景區(qū)的環(huán)境負載加重，特別是廢水處理已經(jīng)成為景區(qū)管理者的必須重視的問題。

筆者就污水處理設(shè)施的前期問題、處理工藝以及設(shè)備選型，并結(jié)合多年在黃山風(fēng)景區(qū)對多處污水處理站的管理經(jīng)驗提出了如下一些見解。

2山岳型污水處理設(shè)施設(shè)計與建設(shè)需考慮的問題

2.1溫差問題

山岳型景區(qū)獨特的地理位置及氣候，造就了季節(jié)性溫差較大，在江淮流域范圍內(nèi)夏季一般為20℃，冬季最低為-30℃，二者的溫差多達50℃。惡劣的氣象條件對生物菌種的生存和污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的保溫有著嚴(yán)格的要求，稍有差池將會影響污水處理的效果。

2.2選址問題

山岳型景區(qū)以山為主，山高溝深，相對海拔較大，污水通過管道收集并排入山下污水處理設(shè)施處理難度大，且不易維護，這就要求必須在高山上建設(shè)污水處理設(shè)施。但在高山上選址必須考慮以下問題。

2.2.1占地

污水處理設(shè)施建設(shè)需占用一定面積的平地，高山上平地緊缺，選擇一塊合適的平地難度大，需要依山就勢，階梯狀修建。

2.2.2位置

污水處理設(shè)施選址也相當(dāng)重要，需做到：

①可以有效收集各個排污單元的污水，且能保證污水自流入處理站。

②污水處理站不能建設(shè)在游客集中區(qū)域，因為在污水處理設(shè)施運行過程中將不可避免地會產(chǎn)生異味和噪聲，且污水處理設(shè)施隱蔽措施做得不當(dāng)將會影響游客的視覺體驗。

2.2.3水質(zhì)問題

山岳型景區(qū)主要以游客和景區(qū)管理人員排放的生活污水為主，水質(zhì)較單一，但有其特殊性，由于景區(qū)內(nèi)賓館住宿接待能力有限，游客多數(shù)以一日游為主，這就造成了餐飲廢水及入廁廢水較多，洗浴用水較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，山岳型景區(qū)廢水70%～85%來源于餐飲廢水及入廁廢水，這就造成生活污水中COD、NH3-N、動植物油等主要污染物濃度很高，大約為日常生活污水水質(zhì)的5～8倍[2]。

2.2.4水量問題

山岳型景區(qū)各污染單元污水的排放時間主要集中在早間及晚間游客洗漱以及各賓館的餐飲時段，這將占到全天廢水排放量的60%～70%。此外，旅游淡季及旺季的排水差異也很大。

2.2.5工藝選擇

山岳型景區(qū)各污染單元所排放的污水雖然是生活污水，但其水質(zhì)、水量均與日常的生活污水有著顯著的差別，如果選擇合適的污水處理工藝將是污水處理設(shè)施設(shè)計的關(guān)鍵[3]。生活污水處理在發(fā)達國家已有100多年的發(fā)展歷史，擁有比較成熟的經(jīng)驗。基本上以生化處理為主體工藝，主要工藝有活性污泥法以及活性污泥法的衍變形式，如生物接觸氧化法、膜生物反應(yīng)器、氧化溝、SBR法等[2]。具體用何種工藝，一定要根據(jù)水質(zhì)狀況并結(jié)合站址的地理環(huán)境，盡可能加大污水在調(diào)節(jié)池的停留時間。

3山岳型污水處理設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)

在建設(shè)山岳型污水處理設(shè)施前，必須明確保護發(fā)展的思路，遵循因地制宜的原則。在景區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，一定要根據(jù)景區(qū)的規(guī)劃要求，能集中聯(lián)片處理就不單一建設(shè)，這樣不僅能節(jié)約投資，降低運行費用，還能更好地保護好自然環(huán)境。

3.1推薦工藝

處理后的污水能能否達標(biāo)排放，處理工藝是關(guān)健，如何做好一個方案，一定要做好前期資料的收集，參照借用同等環(huán)境的景區(qū)資料，綜合分析，做到水質(zhì)、水量的準(zhǔn)確性。根據(jù)多年的污水處理設(shè)計、建設(shè)及管理經(jīng)驗，推薦采用“厭氧-缺氧-好氧-缺氧-好氧-紫外消毒”五段法的處理工藝，其特點為處理效果好、占地面積少，同時采用氣浮、化學(xué)輔助脫磷、混凝過濾和紫外消毒殺菌等措施，污水處理后達到GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)，可以作為消防備用水源回收利用。

3.2選址推薦

為了減少污水處理設(shè)施工作時對游客的影響，污水處理站點修建應(yīng)遠離服務(wù)區(qū)和游道，盡可能不出在游客的視線范圍內(nèi)。

3.3池體及管道

為保持冬季的菌種活性溫度，推薦污水處理設(shè)施池體構(gòu)造為鋼混結(jié)構(gòu)，輔以厚玻化微珠保溫砂漿作外墻保溫，這樣不僅能保持水溫，還能對外墻進行防生態(tài)和綠化處理，與自然景觀成為一體。污水處理設(shè)施池體及設(shè)備間管道應(yīng)盡量安裝在室內(nèi)，并進行保溫處理，防止凍堵。

4設(shè)備儀表選用

為了保證污水處理設(shè)施的運行達到設(shè)計效率，以減少人員的操作負擔(dān)，在污水處理設(shè)施設(shè)備的幾個卡點的選型上，推薦使用網(wǎng)板式自動細格柵，保證進入調(diào)節(jié)池污水的固體懸浮物，降低后端的運行負載；在氣浮階段，選用高效渦凹系列氣浮設(shè)備；在供氧階段推薦使用回轉(zhuǎn)式風(fēng)機，不僅工作時噪聲低，而且在工作時對機房提供溫度，其也能在供氧過程中水氣摩擦，保證生化反應(yīng)時污水的溫度；在污泥處理階段推薦使用疊螺污泥脫水機，不僅設(shè)備小，操作方便，而且出泥含水率低于帶式壓濾機；在關(guān)健工序上配備在線儀表，及時了解指數(shù)變動，合理調(diào)整運行工藝參數(shù)。

5結(jié)語

建設(shè)一個污水處理設(shè)施，表面上認為是一個“環(huán)保三同時”配套工程，但其實是包含了多方面的專業(yè)知識，如果缺乏專門的部門或人員管理，從設(shè)計之初就會存在各種隱患問題，就會影響今后運行效果。建議各山岳型景區(qū)的管理部門，不僅成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一污水處理設(shè)施建設(shè)和日常運營污水處理設(shè)施，還要督促各排污單位做好污水源頭排放的預(yù)處理工作，二者結(jié)合，才能更好地保護好景區(qū)的自然環(huán)境，特別是水域環(huán)境，做到景區(qū)在保護中開發(fā)，開發(fā)中保護，讓景區(qū)持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭林，蔡登火.山岳型景區(qū)旅游安全保障體系構(gòu)建研究[J].旅游縱覽（行業(yè)版），2011（7）.

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關(guān)鍵詞：城市污水；處理；工程管理

中圖分類號：K915 文獻標(biāo)識碼： A

引言

城市污水處理工程建設(shè)的主要依據(jù)是GB50318-2000《城市污水處理工程規(guī)劃規(guī)范》，在該依據(jù)中，城市污水處理工程的主要內(nèi)容包括：（1）對于城市排水的工作范圍進行界定，并且就相關(guān)的排水位置、排水量進行預(yù)測，做好城市排水的引導(dǎo)工作，進行城市水系統(tǒng)布局；（2）對于城市的污水進行處理，并且根據(jù)原則確定污水的處理方式以及處理出路；（3）進行排水樞紐的建設(shè)。城市污水處理工程中，主要分為總體規(guī)劃以及專項污水處理工程，對于排水規(guī)劃的范圍以及程度并不相同。因為城市污水處理工程是一個系統(tǒng)工程，在進行規(guī)劃設(shè)計的過程中，除了需要滿足排水設(shè)計的需求，還需要對于其他方面的進行規(guī)劃，包括排水的輸送、凈化以及利用等多個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。

1、污水處理工程可行性研究

城市污水處理工程的建設(shè)必須按照國家基本建設(shè)程序進行，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的報批手續(xù)。工程項目立項應(yīng)在城市排水規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按項目建設(shè)書和可行性研究報告的編制及工程初步設(shè)計文件編制的程序進行建設(shè)前期工作。（l）項目建議書。項目建議書是指項目建設(shè)單位針對某一地區(qū)污水處理工程的建設(shè)問題提交的建議文件。它是項目立項階段的開始，是建設(shè)單位對需要建設(shè)的污水處理工程的整體構(gòu)想和設(shè)計，應(yīng)由建設(shè)單位完成，根據(jù)具體實測資料進行設(shè)計和估算。項目建議書通常包括對建設(shè)污水處理工程總體設(shè)想，建設(shè)污水處理工程的必要性和依據(jù)，所計劃選用的技術(shù)工藝和設(shè)備，污水處理工程地址的選擇，污水處理工程擬處理水規(guī)模，建設(shè)投資估算，資金來源，資金利用設(shè)想和估算，項目建設(shè)進度，項目完成時間，項目效益測算等方面內(nèi)容。（2）可行性研究報告。可行性研究報告是對污水處理工程建設(shè)所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析，并對污水處理工程建設(shè)項目的方方面面進行說明和評價，如污水處理工程的規(guī)模、選址、運行管理情況、投資和效益、技術(shù)問題等。可行性研究報告是項目立項階段要做的一項重要工作，在污水處理工程的建設(shè)中起到核心的作用。可行性研究報告編制質(zhì)量的高低，直接影響項目立項是否可行，項目立項后具體運作時選擇的技術(shù)、設(shè)備等是否能取得預(yù)期的效果。項目可行性研究報告的編制應(yīng)立足于項目開展的可行性研究工作，在獲得批準(zhǔn)的項目建議書的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序。編寫可行性研究報告的基本準(zhǔn)備工作是開展項目調(diào)查研究，進行必要的試驗和分析，總結(jié)以往工程經(jīng)驗，對建設(shè)項目的技術(shù)是否可行，經(jīng)濟是否合理，社會效益是否明顯等進行充分認證，必要時需比較不同技術(shù)經(jīng)濟方案，從而選取其中最適合實際情況的方案。可行性研究報告完成后，還可以根據(jù)項目實際情況和情況變化，修改或補充已編制的可行性研究報告。

2、城市污水處理工程質(zhì)量管理

城市污水處理工程質(zhì)量問題對于城市排水具有重要的影響，結(jié)合城市排水的規(guī)劃設(shè)計，需要采用合理的質(zhì)量控制方式，以可持續(xù)發(fā)展的理念進行工程建設(shè)與控制，保證排水質(zhì)量，提高城市居民的生活質(zhì)量。

2.1、設(shè)計階段的質(zhì)量的控制

在進行排水管道的設(shè)計中，需要科學(xué)合理的設(shè)計，從而實現(xiàn)科化學(xué)設(shè)計，保障資源的合理利用與管理。在設(shè)計的過程中，應(yīng)該遵守相關(guān)的規(guī)范，從而進行專項規(guī)劃設(shè)計，在進行污水處理工程的設(shè)計中，需要遵循以下規(guī)范：在設(shè)計中應(yīng)該科學(xué)化布置排水系統(tǒng)，對于排水的方向以及處理進行合理設(shè)計；對于城市的污水排放等進行科學(xué)化采集與設(shè)計，對于排水管道的埋深、坡度進行規(guī)范設(shè)計，采用規(guī)范合理的設(shè)計，進行排水系統(tǒng)的改造與設(shè)計。

2.1.1、擴大初步設(shè)計

擴大初步設(shè)計（簡稱“擴初設(shè)計”）是界于方案和施工圖之間的過程，指在方案設(shè)計基礎(chǔ)上的進一步設(shè)計，其設(shè)計深度尚未達到施工圖的要求。城鎮(zhèn)污水處理項目的“擴初設(shè)計”是在“工可”獲批后，由建設(shè)單位委托相關(guān)設(shè)計資質(zhì)單位，以“工可”中規(guī)劃設(shè)計方案為依據(jù)而進行的。“擴初設(shè)計”的成果包括設(shè)計說明書、工程概算書和設(shè)計圖冊等三部分材料。該階段管理工作要點主要集中在對“擴初設(shè)計”所確定技術(shù)參數(shù)的研究、選擇上，準(zhǔn)確的參數(shù)選取決定著該項目的質(zhì)量與投資，因此具體管理是通過跟蹤設(shè)計，對設(shè)計圖紙審查來實現(xiàn)，其管控要點主要有以下六方面：（1）設(shè)計文件的深度是否達到要求，是否符合設(shè)計任務(wù)書和批準(zhǔn)方案所確定的性質(zhì)、規(guī)模、原則和審批意見；（2）有無違反人防、消防、節(jié)能、抗震及其他有關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（3）總體設(shè)計中所列項目有無漏項；（4）建（構(gòu)）筑物單體設(shè)計中各部分功能分配是否合理；（5）結(jié)構(gòu)選型、布置是否合理；（6）投資概算是否合理，有無超出計劃投資，原因何在。

2.2、污水處理工程施工階段組織與管理

為有力有序地完成污水處理工程的施工任務(wù)，該工程設(shè)置項目工程經(jīng)理部，并由該項經(jīng)理全面負責(zé)指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設(shè)計詳細計算并把所有材料及設(shè)備送給施工單位及當(dāng)?shù)厮杏嘘P(guān)部門審批后再動工。組織各有關(guān)專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進行設(shè)計，提前做好圖紙會審的各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況進行設(shè)備現(xiàn)場平面布置，落實好“三通一平”工作。材料人員要根據(jù)設(shè)計要求落實好貨源，避免出現(xiàn)停工待料、待驗等誤工現(xiàn)象，做到有備無患。驗收有關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求制造、購置設(shè)備后，首先進行自檢，合格后通知人廠驗收，對提出的問題認真進行整改。安裝調(diào)試實行全過程的質(zhì)量管理，做好工程質(zhì)量通病預(yù)防工作，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計目標(biāo)。每道工序、每個分項設(shè)備安裝前應(yīng)由各相關(guān)專業(yè)負責(zé)人向全體施工人員交底，明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關(guān)鍵及重要部位的施工要點、操作要領(lǐng)和技術(shù)措施，做到交清、交全。在主要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實施重點預(yù)防，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.3、加大工程咨詢服務(wù)力度

國際慣例業(yè)主制旨在實現(xiàn)世界銀行《采購準(zhǔn)則》中的經(jīng)濟與效率這兩大基本原則。這兩大基本原則必須首先體現(xiàn)在項目招標(biāo)文件的設(shè)計之中，其次是以招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商并對其施工過程進行微觀監(jiān)理。從項目發(fā)展周期看，它有開發(fā)決策期、實施期與運營期三個階段。其中，實施期包括招標(biāo)、施工與監(jiān)理，承包商只涉及投標(biāo)與施工階段，而咨詢服務(wù)貫穿全過程。因此，業(yè)主制控制源頭是工程咨詢業(yè)而不是施工企業(yè)。國際貫例業(yè)主制全程運作的重心是選擇一個充分理解業(yè)主需要、反映與保障實現(xiàn)這種需要的咨詢顧問。

3、結(jié)語

城市建設(shè)離不開污水處理工程建設(shè)，污水處理工程建設(shè)的質(zhì)量與城市的環(huán)保、排澇以及交通都有著重要的影響。因此在進行城市污水處理工程建設(shè)中，需要對于城市交通以及所中因素進行考慮，設(shè)計出既能夠慢去城市排水需求，又能夠?qū)Τ鞘杏绊戄^小的施工設(shè)計方案。

參考文獻

[1]雷潔瓊，黃漠.淺談城市污水處理工程管理的思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，03：130.

[2]董玉珍.對城市污水處理工程管理的思考[J].建筑管理現(xiàn)代化，2006，01：66-68.

[3]曹冰.污水處理工程能耗成本與環(huán)境效益生命周期評價[D].西安建筑科技大學(xué)，2010.

篇7

關(guān)鍵詞:水資源;中小城市;污水處理;市場化模式

中圖分類號:X703

文獻標(biāo)識碼:B

文章編號:1005-569X(2010)06-0109-03

1 引言

我國是一個水資源短缺的國家。水資源人均占有量只有2200m3,約為世界人均水平的1/4,被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。目前在我國669個城市中,約有400多個城市缺水,其中嚴(yán)重缺水的城市100多個。水資源短缺已成為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要制約因素。

在我國水資源十分緊缺的情況下,污水處理率卻很低,80%左右的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理便直接排放,使現(xiàn)有的水資源受到嚴(yán)重污染,進一步加劇了水資源的短缺。如果能對污水加以處理,并重新利用,那么既可以有效防治水污染,保護水資源,又能夠使“廢水”復(fù)活,增加水供給,緩解水短缺,可以帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。因此污水處理的意義重大,加快我國污水處理業(yè)的發(fā)展勢在必行。

我國的城市污水等污染物的治理,特別是在許多中小城市中,長期以來都由政府立項、投資和組織實施,對環(huán)保設(shè)施的運營施行的也是一種行政管理模式。這種體制導(dǎo)致了環(huán)保投入不足、投資效益不高、環(huán)境設(shè)施運營效率低下、污染治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展等問題的出現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,必須加快城市污水治理市場化進程,建立市場化運作機制,用市場推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善環(huán)境質(zhì)量,以期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

2 城市污水處理市場存在的主要問題

隨著城市化進程加快和人民生活水平的提高,城市污水量日益增多,而人們對環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高,這就要求加大污水處理力度,滿足人民對舒適性環(huán)境的需求。但由于我國還處在新舊經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,城市污水處理市場化程度還很低,其中仍存在許多問題。

2.1 投資渠道單一,投入嚴(yán)重不足

長期以來,作為市政管理范圍的污水處理問題一直被認為是公益性的福利事業(yè),該由政府承擔(dān),這樣就自然形成了單一的政府投資體制,社會資金很難參與進來。由于各級政府財力有限,使得對污水處理的投資嚴(yán)重不足,造成污水處理設(shè)施的建設(shè)滯后于城市的發(fā)展。

2.2 虧損經(jīng)營,微觀效益低下

經(jīng)測算,污水處理廠要達到保本微利,費用為1元/t左右,而目前全國已開征污水處理費的城市收費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,遠不足以彌補污水處理的成本,致使城市污水處理廠長期處于虧損經(jīng)營,成為政府的財政負擔(dān)。

2.3 對環(huán)保運營公司缺少相應(yīng)優(yōu)惠政策

由于缺少稅收、銀行信貸、產(chǎn)業(yè)政策等方面的支持,環(huán)保運營公司無法利用自身的技術(shù)優(yōu)勢進行污染物的綜合利用,不利于污水處理企業(yè)的專業(yè)化和市場化運作。

2.4 法律保障體系不完善

以特許經(jīng)營為核心的管理體系及其法律保障體系還不完善,政府對環(huán)保投資往往只注重環(huán)境效益和社會效益,不注重經(jīng)濟效益,這種只有投入沒有產(chǎn)出的機制不利于激發(fā)民資參與環(huán)保的熱情。

由此可見,現(xiàn)行的單一政府投資和運營管理模式已嚴(yán)重制約了污水處理的投資及運營良性機制的形成。必須對其進行改革,盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的污水處理市場化模式,形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、政府管理規(guī)范化、經(jīng)營管理企業(yè)化、產(chǎn)品價格市場化的新機制。

3 城市污水處理市場化改革分析

3.1 必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)前國際社會所積極倡導(dǎo)的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟要求以保護環(huán)境的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。實現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化與市場化運作應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。推行城市污水處理治理市場化,既有利于完善我國的市場經(jīng)濟體制,也有利于環(huán)境管理體制的創(chuàng)新。

(1)污水治理市場化符合環(huán)保法律制度的要求。《環(huán)保法》規(guī)定,國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(2)污水處理市場化有利于實現(xiàn)三種效益的統(tǒng)一,也有利于探索新型環(huán)境管理體制。實現(xiàn)污水處理市場化,使環(huán)保成為競爭性、盈利性的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)環(huán)境效益,社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。同時,通過環(huán)境管理方式的改革,有利于政事分開,使政府從具體的污染治理活動中解放出來,集中精力做好環(huán)保的監(jiān)督管理工作。

(3)污水處理市場化有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,具有廣闊的市場前景。

(4)污水處理市場化有利于增強公眾參與環(huán)保的意識。污水治理市場化有利于調(diào)動公眾參與環(huán)保投資的積極性,建立有效的利益驅(qū)動機制。

3.2 可行性

(1)市場前景廣闊。未來一段時期,城市污水處理市場具有廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)“十一•五規(guī)劃”和《關(guān)于加強城市供水和水污染防治工作的通知》的目標(biāo),僅污水處理一項就有約3000億元人民幣的市場份額。

(2)政策導(dǎo)向。國家有關(guān)政策是污水治理市場化的保障。黨的十六屆三中全會明確提出,允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止進入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。這為外資、民資等進入污水處理行業(yè)消除了政策障礙。

(3)國外污水處理市場化的經(jīng)驗借鑒。發(fā)達國家在治理城市污水方面采取的政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、投資主體多元化、按治污成本或污染符合收費以及政府委托管理運營模式等經(jīng)驗是可以借鑒的。

4 城市污水處理市場化模式探討

4.1 城市污水處理一般模式

城市污水處理市場化模式是一種在政府有關(guān)部門監(jiān)督下,有專業(yè)公司提供社會化有償服務(wù)的管理模式。對于城市污水處理的建設(shè)和運營目前我們一般采取以下幾種模式[2]。

(1)托管模式。這種模式是由政府投資建設(shè)城市污水處理廠,建成后委托給專業(yè)化的運營公司運營,實行社會化的有償服務(wù)。該模式的優(yōu)點是:對政府來說,雖不能通過這種方式收回投資,但能引入競爭機制,有效降低運營成本;對運營公司來說,前期投資非常少,從政府取得的污水處理服務(wù)費相對穩(wěn)定,風(fēng)險較小。

(2)有限責(zé)任公司或股份公司模式。這種模式是由政府、企業(yè)或政府與企業(yè)按照《公司法》的規(guī)定,組建污水處理有限責(zé)任公司或股份公司,投資建設(shè)污水處理設(shè)施,建成后由公司經(jīng)營,實行社會化有償服務(wù),所得利潤按投資比例或股份進行分配。

(3)BOT模式。即建設(shè)(Build)-運營(Operate)-移交(Transfer),這是一種建設(shè)權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合的方式。政府通過出讓建設(shè)項目一定期限的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),來換取項目的融資與建設(shè),而項目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營期限結(jié)束后,將該項目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償?shù)匾平唤o政府。BOT模式的優(yōu)點在于:其一,有利于減輕政府的財政壓力,政府只付出“特許經(jīng)營權(quán)”,就能建起污水處理廠;其二,有利于加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),吸引大量的國內(nèi)外民間資本來投資,推動我國城市污水處理廠的建設(shè)[7]。

大連傅家莊污水處理廠由大連東達環(huán)境工程集團以BOT特許經(jīng)營模式,通過競標(biāo)來投資并運營,開創(chuàng)了私營企業(yè)與國家在互利互惠基礎(chǔ)上分配項目資源、風(fēng)險和利益的融資方式。可見,在城市污水處理設(shè)施建設(shè)朝著投資多元化、運作市場化的方向發(fā)展背景下,BOT模式可能是我國城市污水處理項目融資的一個發(fā)展方向,私營機構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和運營,不但能解決政府資金不足的問題,而且能利用其經(jīng)驗提高項目的運作效率,向公眾提供更好的服務(wù)[4]。

(4)TOT模式。即移交――運營――移交。在這種模式下,投資者需一次性支付一定金額資金給政府,以獲得已建城市污水處理設(shè)施的運營收益權(quán),政府則可將獲得的資金用于建設(shè)新的污水處理廠。這種模式對投資者來說,由于受讓的是已建成且正常運營的項目,不需承擔(dān)建設(shè)期的巨大風(fēng)險,因此愿意采用它。

4.2 中小城市污水處理模式

然而,以上幾種普遍方式在很多中小城市、城鎮(zhèn)并不適用。由于中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點,特別是在較偏僻的、不發(fā)達的地區(qū),更應(yīng)該因地制宜,加快污水處理市場化的建設(shè)。根據(jù)中小城市、城鎮(zhèn)自身的發(fā)展特點,在這樣的地區(qū)可采取以下幾種措施。

(1)捆綁模式。這種模式就是將城市污水處理項目與自來水項目捆綁在一起建設(shè)。對投資者來說,由于自來水項目具有投資回報高、風(fēng)險小的特點,比污水處理項目有更高的投資價值,將污水處理項目與自來水項目捆綁在一起,可以有效地降低投資風(fēng)險,提高投資回報率。特別是目前我國自來水的處理成本遠低于污水的處理成本,而自來水的水價遠高于污水處理收費,這樣的項目有利于吸收民間投資者的資金,提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率、增加稅收,很適合在中小城市實施。

(2)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。排污權(quán)轉(zhuǎn)讓模式以污染物排放總量控制為前提,同時也是實施總量控制最有效的手段。1996年國務(wù)院批準(zhǔn)實施“總量控制計劃”,這代表了以后環(huán)境管理的發(fā)展趨勢。這種模式的優(yōu)點在于可以形成“規(guī)模效益”,節(jié)省用地、投資和運行費用,提高處理效率。因此,作為在市場經(jīng)濟條件下尋求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓政策必將有很大的發(fā)展。采用這種模式,要求該地區(qū)在環(huán)境容量允許的前提下,運營較好的企業(yè)由于采用先進技術(shù),產(chǎn)生的污染物排放量很低,這樣企業(yè)就可以把剩余的排污權(quán)限有償出讓給運營較差的企業(yè),使運營較差、排污率較低的企業(yè)得以生存和發(fā)展,并通過資本積累發(fā)展成為運營較好的企業(yè)。通過這種良性循環(huán),帶動該地區(qū)污水處理市場化的整體發(fā)展。

5 中小城市污水處理市場化改革的建議與措施

在一些對外開放程度較高、城市基礎(chǔ)設(shè)施較好的發(fā)達中小城市,關(guān)于城市污水處理市場化的建設(shè)和運營,提出以下一些建議。

(1)充分運用市場機制,實現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化。具體包括[5]:①政策引資。“誰投資、誰收益”,制定污水處理和污水資源化的優(yōu)惠政策,吸引外資、民資投入污水治理。②改革籌資。通過推進排污費制度改革,環(huán)境資源補償費稅制度的建立,籌措環(huán)保資金。③企業(yè)投資。“誰污染誰付費”,加大污染治理主體企業(yè)的投資。④政府增資。環(huán)保投入納入各級政府預(yù)算,增加政府投資。⑤產(chǎn)業(yè)融資。促進環(huán)保治理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,以環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營環(huán)保資金,實現(xiàn)上市融資、保值增值等。⑥基金會集資。建立環(huán)保基金會,通過募捐、發(fā)行彩票等方式匯集社會各方資金用于環(huán)保。

(2)建立科學(xué)、合理的排污收費標(biāo)準(zhǔn)。由于目前的污水處理收費制度具有極強的福利性及公益性,一方面違背了“污染者付費原則”,另一方面也使污水處理廠陷入“虧損――補貼――再虧損”的惡性循環(huán)中。因此應(yīng)盡快實行污水處理收費政策,全面推動污水處理產(chǎn)業(yè)的市場化。如改革單一濃度超標(biāo)收費,推行濃度和總量控制相結(jié)合的收費政策;將現(xiàn)有單因子收費,改為多因子疊加收費等。

(3)完善水價政策。自來水價格太低,一方面造成水資源的大量浪費,另一方面也不利于污水的資源化。因此應(yīng)該實行按質(zhì)論價,提高自來水的價格,使對水質(zhì)要求較低的用戶自覺地將使用自來水改為使用中水。

(4)完善行政、經(jīng)濟和法律方面的法規(guī)與政策。特別是以特許經(jīng)營為核心的管理體系及其法律保障體系[6],以確保城市污水治理投資者取得合理的投資回報。實現(xiàn)優(yōu)惠的稅收和信貸政策。

(5)進一步轉(zhuǎn)變政府角色,處理好政府與市場的關(guān)系,促進城市水污染處理設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離。政府的職責(zé)包括行業(yè)水質(zhì)、價格監(jiān)管和招、投標(biāo)制度等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督,保證不采取歧視性政策,做到公私平等。市場化程度越高,政府的作用就越重要。

(6)推進環(huán)保設(shè)施運營的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展環(huán)保服務(wù)市場。運用先進技術(shù),降低污染治理成本,提高污水處理率,提高環(huán)保設(shè)施運營企業(yè)的經(jīng)濟效益。

6 結(jié)語

面對我國許多中小城市水資源日益短缺和水污染嚴(yán)重的狀況,實行污水的處理市場化是一種必然的選擇。傳統(tǒng)的“由政府投資、建設(shè)、運營管理,負擔(dān)運營費用”的模式已嚴(yán)重阻礙了我國中小城市的污水處理業(yè)發(fā)展,今后只有走市場化模式的道路,才能步入良性循環(huán)的軌道。

參考文獻:

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篇8

為加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè),確保實現(xiàn)“十二五”期間及2012年節(jié)能降耗目標(biāo),工業(yè)園區(qū)在狠抓項目建設(shè)、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時,加大對園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗、技改項目的推進力度,嚴(yán)格控制污染物排放總量,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色發(fā)展的理念,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)鏈間的循環(huán)體系,有效降低園區(qū)總能耗的產(chǎn)生量,推進園區(qū)節(jié)能減排工作的有序開展。

2、工業(yè)園區(qū)污水處理模式及問題分析

目前,除化工、電鍍等專業(yè)工業(yè)園區(qū)及有條件的其它專業(yè)工業(yè)園區(qū)需單獨建設(shè)集中污水處理廠外,工業(yè)園區(qū)污水處理模式主要有3種:一是企業(yè)預(yù)處理后納入市政管網(wǎng)進入城鎮(zhèn)污水處理廠;二是企業(yè)自行建設(shè)污水處理設(shè)施處理達標(biāo)排放,目前大都是采取這種方式;三是園區(qū)建設(shè)有污水處理廠的排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

2.1 企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施處理后外排

園區(qū)企業(yè)各自建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施,廢水由企業(yè)自行處理,各項水質(zhì)指標(biāo)都合格后,經(jīng)地方環(huán)保部門監(jiān)測達標(biāo)才允許排放。這種模式雖然達到了分散事故危險和責(zé)任分擔(dān)的目的,但存在如下缺點:(1)不論規(guī)模大小各廠點都單獨建設(shè)廢水處理設(shè)施,廢水處理設(shè)施總占地面積大,其投資費用是相當(dāng)大的而且處理設(shè)施的投資并不隨廢水量的減少而減少,運行費用高,重復(fù)建設(shè)造成人力資源、設(shè)備浪費嚴(yán)重,資源利用率較低,對企業(yè)是個沉重的負擔(dān);(2)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管難度大,不利于專業(yè)化運行操作,效果保證度沒有集中治理模式好;(3)工業(yè)廢水水質(zhì)水量變化大、污染物濃度高、營養(yǎng)物質(zhì)不平衡。企業(yè)很難長期保持污水水質(zhì)和水量的穩(wěn)定,也很難滿足生物處理工藝所需的各種物質(zhì)和進水水質(zhì)。

2.2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠

在納入城鎮(zhèn)污水管道之前,企業(yè)一般要對廢水進行預(yù)處理。一般工業(yè)廢水直接排入城市排水管網(wǎng),特殊的有毒有害的工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理或特殊處理后排人城市排水管網(wǎng),進人城鎮(zhèn)污水處理廠與生活污水一并處理。企業(yè)污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠的納管標(biāo)準(zhǔn)。主要存在的問題有:(1)目前企業(yè)預(yù)處理中通常是采用了與城鎮(zhèn)污水處理廠相同的生化處理工藝,僅降解了污水中可生化降解的有機物,難以生物降解的有機物被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)污水處理廠,得不到有效處理,依靠城市污水的稀釋達標(biāo)排放。(2)所在城鎮(zhèn)污水處理廠其處理工藝和能力,必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。否則,不能接納工業(yè)污水。(3)為保證在合理處理成本下出水水質(zhì),對于納入城市污水處理廠的工業(yè)廢水所占比例也是應(yīng)有限定的。

2.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠

為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū),保障工業(yè)園區(qū)污水得到妥善處理,許多工業(yè)園區(qū)都建設(shè)了園區(qū)集中污水處理設(shè)施。此外,有的工業(yè)園區(qū)在污水處理設(shè)施尚不完善的城鎮(zhèn),有些城鎮(zhèn)還未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)廢水分別用管道排放到園區(qū)的集中污水處理廠集中處理。園區(qū)水質(zhì)差異大,需要各企業(yè)預(yù)處理污水,達到園區(qū)污水處理廠進水水質(zhì)要求方可排入工業(yè)園區(qū)污水處理廠。缺點是不同廠家的同一類水集中于園區(qū)管道收集,沒有配置必要的高技術(shù)監(jiān)測設(shè)備,企業(yè)廢水混排查找不及時,也難以查找;沒有有效的手段監(jiān)控各種廢水,無法約束各廠家的亂排亂放,不能用經(jīng)濟手段促使各廠家進行清潔生產(chǎn)。

3、工業(yè)園區(qū)污水處理建議

國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)及地方省級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)都要求具備集中式污水處理設(shè)施(污水處理廠),工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠是大勢所趨許多地方政府就要求工業(yè)園區(qū)配套污水處理廠,否則實施區(qū)域限批。如何有效的發(fā)揮工業(yè)園區(qū)污水處理廠的作用,使園區(qū)污水處理廠為節(jié)能減排做出貢獻,必須做到如下幾點:

3.1 加強在線監(jiān)測,有效監(jiān)控廢水濃度

隨著進園企業(yè)日益增多,廢水水質(zhì)更加復(fù)雜。處理難度增加。少數(shù)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善,存在偷排漏排等環(huán)境違法問題,容易導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠運行不正常,因此必須強化對園區(qū)企業(yè)點源污染預(yù)處理設(shè)施的監(jiān)管,確保企業(yè)廢水達到接管標(biāo)準(zhǔn)后進入園區(qū)污水處理廠。

3.2 嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn),加強企業(yè)末端的監(jiān)控

嚴(yán)格入園標(biāo)準(zhǔn)。新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,對未來開展環(huán)境影響評價以及未建設(shè)污染治理設(shè)施的項目一律不得投入生產(chǎn)。對重點污染源實行動態(tài)監(jiān)督,對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的園區(qū),實行項目“區(qū)域限批”制度,以嚴(yán)格保證園區(qū)污水處理廠的進水水質(zhì)和園區(qū)污水處理廠的正常運行。

加強企業(yè)末端污染監(jiān)控。園區(qū)污水處理廠正常運行的關(guān)鍵還在于接管企業(yè)進水水質(zhì)的末端控制。在各級環(huán)保部門和園區(qū)管委會的共同監(jiān)管下。企業(yè)都建設(shè)了預(yù)處理設(shè)施。但由于接管標(biāo)準(zhǔn)是三級排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)采用各種技術(shù)手段追求廢水的三級指標(biāo)特別是COD的達標(biāo)排放。而忽視了清潔生產(chǎn)和針對有機毒物的預(yù)處理,園區(qū)污水處理廠生化系統(tǒng)極易因進水有毒有機物而導(dǎo)致運行異常而影響了污水廠處理工藝的效果。

3.3 制定應(yīng)急保障措施,加強污水處理廠的監(jiān)管

保證園區(qū)污水處理廠排放污染物達到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。如污水處理廠發(fā)生不能正常運行的情況,要立即報環(huán)保部門,通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。

4、結(jié)語

全國各地工業(yè)園區(qū)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,為防止工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)重污染區(qū),如何控制工業(yè)園區(qū)對環(huán)境所造成的影響是當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的焦點,本文分析了目前工業(yè)園區(qū)污水處理的現(xiàn)狀和存在的問題,闡述了工業(yè)園區(qū)污水處理模式,并就目前工業(yè)園區(qū)污水處理存在的問題提出相應(yīng)建議。

篇9

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)；污水處理；對策建議

中圖分類號：TK235文獻標(biāo)識碼： A

引言

近幾年，隨著國家環(huán)保政策的不斷加強，特別是《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的出臺，使得城市污水處理廠的建設(shè)步伐越來越快，污水處理廠的建設(shè)范圍也從最初的大中城市逐步向中小城市邁進。與此同時，我國小城鎮(zhèn)污水處理也越來越被人們所重視。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)人口大量增加，污水排放量逐年增大，但多數(shù)小城鎮(zhèn)均未建設(shè)污水處理設(shè)施，使得大量污水得不到處理就源源不斷地直接排入周邊河流和湖泊，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。而且，由于我國小城鎮(zhèn)分布分散，數(shù)量多，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將很難得到恢復(fù)。另外，由于國家環(huán)保力度的加強，不少對環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)紛紛關(guān)閉、重組或搬遷，而重新選擇的廠址往往是環(huán)境容量大、土地資源多的小城鎮(zhèn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。由于小城鎮(zhèn)環(huán)保意識薄弱，現(xiàn)有污水處理率很低，污水資源化利用幾乎是空白，水污染形勢日益嚴(yán)重。加強小城鎮(zhèn)污水處理，避免生態(tài)環(huán)境惡化，對促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、城鎮(zhèn)污水處理存在的問題

（一）運行模式落后

“公共事業(yè)”模式由政府部門承建實行、管理的我國污水處理廠，在運行過程中這種模式弊端很多。首先是成本較高，有些小城鎮(zhèn)引進國外的先進設(shè)備、技術(shù)，其價格是國內(nèi)的幾倍，通過時還包括出國考察的費用，造成污水的運行費用由0.3元/噸提高到0.6元/噸，增加了居民以及企業(yè)的負擔(dān)；除此之外，由城鎮(zhèn)財政給運行單位撥款，機構(gòu)臃腫、人浮于事等弊端與大多數(shù)的事業(yè)單位一樣存在著。排污企業(yè)自身運行管理污水處理的模式也存在一些弊端，許多企業(yè)想要增加收入、降低成本，停運偷排污水處理設(shè)施的事件經(jīng)常發(fā)生，排放未達標(biāo)的廢水的現(xiàn)象層出不窮，即使環(huán)保部門加強日常監(jiān)測也很難保證能狗狗有效管理眾多的企業(yè)。

（二）小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃欠科學(xué)

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，小城鎮(zhèn)的水環(huán)境也受到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國不同小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均受到不同程度的污染城鎮(zhèn)河段不宜做飲用水源，城鎮(zhèn)地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達的城鎮(zhèn)附近的水域污染則更加突出。而在規(guī)劃城鎮(zhèn)供水時，往往只考慮開發(fā)新水資源，對污水的再生利用，從而減少用水量沒有給予正確科學(xué)的評估。因此，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，忽視了污水處理系統(tǒng)布局和污水再生利用的關(guān)系，致使污水再生利用受到了影響。

（三）設(shè)備有待提高

其采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可靠性、耐久性、能耗效率等方面還有待進一步提高，有些設(shè)備特別是特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備與國際先進水平有較大的差距。應(yīng)當(dāng)看到，我國城鎮(zhèn)水處理設(shè)備與國外的差距大于水處理工藝與國外的差距；水處理專用設(shè)備的理論研究、制造與國外的差距又大于通用設(shè)備與國外的差距，要提高我國水處理產(chǎn)業(yè)化的水平，關(guān)鍵是要提高水處理的設(shè)備水平，特別是要提高特種水處理專用設(shè)備和新型水處理通用設(shè)備的水平，這是我國水處理設(shè)備國產(chǎn)化的重點。

（四）管網(wǎng)建設(shè)滯后

根據(jù)市政專家介紹，最近幾年我國污水管網(wǎng)的建設(shè)取得很大的進步，已經(jīng)投入使用的污水管網(wǎng)有6萬公里。但目前依然存在管網(wǎng)建設(shè)滯后問題，再加上大部分城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)是多年以前設(shè)計鋪設(shè)的，排水能力達不到現(xiàn)階段城鎮(zhèn)排污水平，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。現(xiàn)階段，我國大中小城市發(fā)展建設(shè)步伐加快，全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高，進而使得原有城市排水管網(wǎng)遠遠滿足不了擴建后城市污水排水量的要求；再加上原先管網(wǎng)的主要用途為城市雨水的排放，使得原有管網(wǎng)管徑滿足不了現(xiàn)有水平，因而制約現(xiàn)代化城鎮(zhèn)排污水平的提高。

二、城鎮(zhèn)水處理措施

（一）AB法污水處理工藝

AB法污水處理工藝，系吸附――生物降解工藝的簡稱。是德國亞琛工業(yè)大學(xué)Bohnke教授于70年代中期開創(chuàng)的。全系統(tǒng)共分為處理段、A段、B段這三段。在預(yù)處理段需要設(shè)置格柵、沉砂池等簡單的處理設(shè)備，無需設(shè)初沉池。A段是由吸附池和中間沉淀池所組成的，B段則是由曝氣池及二次沉淀池所組成的。A段與B段各自擁有獨立的污泥回流系統(tǒng)。A段B段完全分開，每段都能夠培育出各自獨特的、適用于本段水質(zhì)的微生物種群。

（二）加強當(dāng)?shù)丨h(huán)保單位的監(jiān)督職責(zé)

確保我國城鎮(zhèn)污水處理嚴(yán)格按照規(guī)范實施，對偷排、漏排和污泥的隨意堆放現(xiàn)象進行嚴(yán)厲的處罰打擊。政府部門應(yīng)該嚴(yán)格履行現(xiàn)行污水處理法律法規(guī)，著重市場監(jiān)管和設(shè)施建設(shè)運行的全過程監(jiān)督，針對有些污水處理廠的違規(guī)違約行為，相關(guān)部門應(yīng)該對其進行嚴(yán)厲懲罰，直至取消其相關(guān)的運營資格。同時，加強城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃指導(dǎo)，在城市規(guī)劃建設(shè)中對污水管網(wǎng)進行合理規(guī)劃。

（三）多渠道籌措資金

應(yīng)該積極的對資金籌措方式進行探索和采用，使其多樣化、多元化方向發(fā)展，促進社會各方力量的凝聚，促進小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。政府相關(guān)的環(huán)保政策，合理的利潤空間的有效設(shè)計，有效的對市場價值規(guī)律的作用充分發(fā)揮，利用各種手段加強對社會資金的吸引。加強對污水處理的專項資金問題的考慮，可以通過將其作為重要議題提交給地方人大會議討論以期更好的調(diào)動社會財力，發(fā)放建設(shè)專項債券給廣大公民，使得公民所得優(yōu)惠高于銀行存款利息，污水處理廠建設(shè)中不僅有效的利用了公民的資金，同時也為政府減輕財政負擔(dān)，同時還能提高公民的生態(tài)環(huán)境保護意識。

（四）加強設(shè)備的優(yōu)化配置

設(shè)備與工藝的有效融合，水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨之加快。主導(dǎo)為工藝、設(shè)備是依托，工藝是龍頭、基礎(chǔ)是設(shè)備；實現(xiàn)總體要求就必須促進工藝的發(fā)展，而要保證實現(xiàn)總體目標(biāo)就必須加強對設(shè)備的管理。設(shè)備既服務(wù)于工藝，同時又促進工藝的提高以及誕生部分新工藝，提供機遇和可能來更好的實現(xiàn)新工藝。工藝發(fā)展受到設(shè)備的限制。優(yōu)化配置設(shè)備可以更好的加強融合工藝與設(shè)備之間的深度，加速水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過強調(diào)工藝與設(shè)備的密切相關(guān)的理念來進行。隨著我國和國際往來的急驟增加，從事水處理行業(yè)的工藝人員，新型水處理設(shè)備的熟悉并力求精通，很好的融入技術(shù)，這是時展的必然。反之，從事水處理行業(yè)的設(shè)備人員，必須熟悉和了解水處理的工藝的多樣性和工藝流程，還要了解水處理設(shè)備的小批量單件、輪番生產(chǎn)的水處理設(shè)備及行業(yè)特點是多學(xué)科交織在一起的綜合集成技術(shù)。設(shè)備人員和工藝通過這樣深度融合，會使我國城鎮(zhèn)水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，盡速達到國際先進水平。

三、城鎮(zhèn)污水處理及其前景

現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及處理技術(shù)工藝都有很大的提高與改進。根據(jù)2010年底統(tǒng)計結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，我國已建設(shè)污水處理廠有2832座，總處理污水量為1.28億/天。全國90%以上的城市及60%以上的縣城擁有污水處理廠。2012年年初國務(wù)院制定了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年年底全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)要實現(xiàn)15.9萬km，新建污水處理廠的污水處3理設(shè)施處理能力在4569萬m/日，對于以往污水處理設(shè)施進3行技術(shù)改進，實現(xiàn)處理能力為2611萬m/日，每個污水處理廠處理率實現(xiàn)85%以上。

結(jié)束語

隨著人口劇增與城鎮(zhèn)擴建使得污水日排放量逐年增加，再加上我國城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)的限制，大部分地方城鎮(zhèn)污水沒有經(jīng)過任何處理排放到環(huán)境水中，對自然環(huán)境造成很大的危害。同時，淡水資源嚴(yán)重缺乏，人們在提倡節(jié)約用水的同時，完善污水處理技術(shù)是現(xiàn)階段解決城鎮(zhèn)化水污染嚴(yán)重以及水資源短缺最為有效的措施。

參考文獻：

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篇10

【關(guān)鍵詞】天津濱海新區(qū)；城市生活污水；污水處理；回用；

中圖分類號：Tv213文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（b）-0000-00

一、天津濱海新區(qū)城市生活污水處理現(xiàn)狀分析

濱海新區(qū)天津東部沿海地區(qū)，區(qū)域面積2270平方公里，海岸線總長度153公里，常住人口297萬。

濱海新區(qū)生活污水年排放量約0.82億噸，約占污水總排放量的47.7%。其中經(jīng)污水處理廠處理的生活污水約占濱海新區(qū)生活污水總排放量的72.2%，其余的生活污水基本采取直排方式排入河道和海域。生活污水富含總氮（TN）、總磷（TP）和有機質(zhì)等的特征導(dǎo)致其化學(xué)需氧量（COD）、5日生化需氧量（BOD5）等指標(biāo)遠高于自然水體，大量未經(jīng)處理的生活污水直接排放易導(dǎo)致環(huán)境水體的富營養(yǎng)化。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果顯示，濱海新區(qū)北大港水庫水質(zhì)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)超過50.0，已呈輕度富營養(yǎng)水平，而近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率也僅為33.3%，其中無機氮也已成為近岸海域水體主要污染因子。

天津濱海新區(qū)作為資源性缺水地區(qū)，在提高城市生活污水處理率、提升城市污水處理水平的同時，須探索和建立水資源循環(huán)利用體系，將城市污水處理從“達標(biāo)排放”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，最大限度利用非傳統(tǒng)水資源。

二、天津濱海新區(qū)提升城市污水處理能力的技術(shù)建議

1.給排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

給排水管網(wǎng)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是保障城市用水安全、保證城市污水集中處理的前提。天津濱海新區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)和完善城市管網(wǎng)，建立以市政供水、雨水收集、城市污水處理、中水回用等為基礎(chǔ)的城市給排水管網(wǎng)系統(tǒng)，在工業(yè)廢水實現(xiàn)100%統(tǒng)一處理和達標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進一步提高生活污水統(tǒng)一處理和達標(biāo)排放比例，為建立水資源循環(huán)利用體系，優(yōu)化資源配置、實施分質(zhì)供水提供有效的基礎(chǔ)保證。

2.城市污水處理提標(biāo)改造。

天津濱海新區(qū)現(xiàn)已建成集中污水處理廠34個，其中投入運行的污水處理廠32個，設(shè)計日處理總規(guī)模達到74.46萬噸。在投入運行的污水處理廠中，污染物排放全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） 一級B類排放標(biāo)準(zhǔn)，其中11個污水處理廠污染物排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） 一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計日處理規(guī)模約30.9萬噸。

天津濱海新區(qū)現(xiàn)有集中污水處理廠多采用“氧化溝工藝（工藝流程見圖1）”，有效去除污水中有機污染物（COD、BOD5等）和總氮（TN）、總磷（TP）等耗氧類污染物，使出廠水質(zhì)達到一級B標(biāo)準(zhǔn)。

《天津市城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已于2015年10月正式實施，天津濱海新區(qū)應(yīng)以此為契機，對出廠水質(zhì)無法達到一級A標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠實施提標(biāo)改造，采用諸如“氣浮濾池（工藝流程見圖2）”等處理工藝，將出廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至一級A。

3.建設(shè)再生水處理廠

在部分出廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達到一級A的集中污水處理廠內(nèi)建設(shè)再生水處理廠，采用諸如“浸沒式負壓微濾膜（CMF-S）+反滲透（RO）”等工藝和紫外線消毒后，使出廠水質(zhì)達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）車輛沖洗水標(biāo)準(zhǔn)，以供部分市政、公建和工業(yè)倉儲等用水。

4.污泥的無害化處理。

針對污水處理廠產(chǎn)生的污泥，需要對其進行了無害化處理：對于純生活污水處理產(chǎn)生的污泥，可充分利用其富含有機質(zhì)和氮（N）、磷（P）等特點，經(jīng)無害化處理后，可采取堆肥、提取蛋白質(zhì)等方法和工藝，對污泥采取資源化回用等清潔處理方式，或直接用作用做農(nóng)肥；對于工業(yè)廢水與生活污水混合污水處理產(chǎn)生的污泥，其中除富含有機質(zhì)和氮（N）、磷（P）等物質(zhì)外，還會含有部分重金屬、毒性物質(zhì)等成分，經(jīng)無害化處理后，可用于用于園林、綠化、鮮花等的肥料；對于其它污泥，需要對其進行無機化、無害化和干燥處理，將污泥制成泥餅，用于建筑材料的生產(chǎn)原料或送至規(guī)范污泥填埋場填埋。

5.污水的回用

天津濱海新區(qū)水蒸發(fā)量大、下滲量大、降雨量小、景觀水需求量大，綠化景觀用水量接近城市總用水量的一半。對于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A的污水處理廠出水，可作為城市景觀補水，用于彌補水系蒸發(fā)和水系滲透、進行水體更新，實現(xiàn)減少源水使用比例，降低景觀用水費用。

對于達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）車輛沖洗水標(biāo)準(zhǔn)的再生水處理廠出水，可用于建筑雜用（如沖洗廁所等）、市政澆灑（如沖洗道路、欄桿等）、部分工業(yè)和倉儲用水和混合用地用水，達到有效減少市政供水，達到水資源循環(huán)利用和節(jié)約用水的目的。

三、天津濱海新區(qū)城市污水處理的政策思考

1.規(guī)劃現(xiàn)行。城市污水處理需要規(guī)劃引導(dǎo)，在市政規(guī)劃和建設(shè)中，結(jié)合市政排水管網(wǎng)和污水處理廠日處理能力，同時進行城市給排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè)。

2.資金保障。在政府的統(tǒng)一組織下多渠道籌措資金。從城市建設(shè)資金，污水處理費，超標(biāo)罰款，財政收入等方面共同集資；同時調(diào)動社會財力，發(fā)放城市建設(shè)專項債券，調(diào)動全民環(huán)保意識和參與熱情。

3.污水處理廠的社會化運行。適度加大合理收費力度，保障污水處理廠的正常運行；同時政府在用電價格、稅收減免等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

4.再生水回用政策。采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和強制性措施，促進再生水的合理回用。

城市生活污水處理是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政府的政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，更需要建立合理可行的水資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)和培養(yǎng)城市各行業(yè)和居民利用非傳統(tǒng)水資源的意識，減少源水使用比例，促進天津濱海新區(qū)的城市可持續(xù)發(fā)展水平，提升天津濱海新區(qū)城市生活環(huán)境質(zhì)量。

【參考文獻】

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