導語：如何才能寫好一篇大氣污染治理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據4月8日全區大氣污染防治工作座談會暨4月22日全區生態環境委員會（擴大）會議暨揚塵污染專項整治行動動員會會議精神，吳林街道組織相關部門每天開展大氣污染防治督查工作，現將5月4日至5月11日為期一周所開展的工作匯報如下：

一、開展的主要工作

1、在區大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導和支持下，全街道上下堅定信心，凝聚共識，強勢推進，攻堅克難，及時完成了大氣污染防治交辦的各項目標任務及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。

2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會、層層分解工作任務，安排超前，部署周密。

3、在重點治理上，強力開展了露天渣土粉塵污染專項整治行動，通過采取立即停產整頓、強化工作調度、加強動態巡查、建立長效機制、借鑒先進經驗等一系列措施。

4、每天晚間對轄區內油煙凈化設備安裝、使用情況進行了檢查，未發現對居民生活環境造成污染的現象。

5、強化工業企業污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行。

6、公路揚塵治理方面。

（1）路面清掃、保潔。結合當天的天氣情況，道班養護人員對各自養護的路段進行循環式巡視和清掃、灑水。

（2）公路界內垃圾、積土清理。根據要求，積極清理干線公路界內兩側垃圾、積土。

二、開展工作中存在問題

1、極少部分場所出現土堆裸露未覆蓋。

2、交通運輸行業的快速發展，棗臺路大車聚多，再加天氣干燥，灑水速干，對抑塵工作帶來了一定的難度，需要進一步加強補救措施。

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關鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門

一、引言

國際標準化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環境的現象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學者和機構探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關系，其目的是為了提供傳統上由公共部門提供的公共項目或服務”。[1]在我國，2010年國務院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導民間資本”參與基礎設施建設，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發展還很不完善，要學習國外的先進經驗。

二、國外先進經驗總結

美國加州和英國倫敦都曾發生過嚴重的霧霾事件，日本曾爆發過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環境被稱為“花園城市”。這四個國家在進行大氣污染治理時，都進行了公私合作的有益嘗試，有了成功經驗。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經驗進行分析。

（一）美國：充分利用市場機制

美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機制，即對企業頒發排污許可證和進行排污權交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設計嚴密，分類細致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強，對于新建或改建的固定污染源，如果常規大氣污染物（六種常規大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設許可證。同時，建設許可證分為兩大類，針對達標區的PSD許可證與針對未達標區的NSR許可證。針對已存在的現有源，如果常規大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數量、各種污染源應達到的排放標準、達標實施計劃、采取的治理措施、監測、記錄與報告等內容。排污權交易的原理是，在一定區域內，政府通過科學的預算，首先確定該地區污染物排放的總量，為各個企業制定相應的排放指標，然后通過發放排污許可證的方式授予排污單位排污權。[2]企業獲得排污指標后，可以先規劃污染物的數量，將本企業的污染物控制在標準范圍之內，若有剩余指標，可以高價賣給其他排污量多、指標不夠用的企業，政府不參與企業買賣指標的過程，市場機制使然。

（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費原則”

英國政府在中央層面負責環境事務的機構是環境、食品與農村事務部（DEFRA），其主要職責是立法，不負責環境政策的具體執行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負責地方的環境事務，以及與各地方的環境組織或環保群體進行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團體“準官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強有力的補貼政策支持環保組織的活動或者環保科學的發展，如皇家鑄幣局的實驗師錢德勒教授進行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業采用了“污染者付費”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費用，并有責任進行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費”原則。企業若不遵守這一原則，會受到更加嚴厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環境團體的發展，包括一些國際環保組織在英國成立的分支機構。1958年，全國只有200多個團體，到了1975年增加了六倍多。其數量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網絡部門

新加坡進行大氣污染治理的一個成功經驗，就是實現了公共部門與私人部門之間的通力合作。環境與水資源部是新加坡負責管理環境事務的政府部門，該部門不僅對工業設施進行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據不同環境法律開展環境訴訟。[4]治理成功的關鍵一點在于，在政府傘形環境治理體系下，還專門設立了3P（Public，Private， People）網絡部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運用了市場化的手段進行綜合治理。新加坡政府主要負責規劃性的工作，比如：戰略制定、組織統籌、指導實施；而一些具體的執行工作，則由私人部門和民眾來負責。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進行大氣污染的治理工作。比如對工業污染的控制，新加坡政府制定具體的規章制度，引導企業參與到大氣污染的治理工作中，要求企業安裝一定的污染控制設施，并對開展環保設計的企業進行一定的經濟補助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴格的排放標準，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環境稅。征收的稅收主要用來激勵和補助企業的環保型產品，刺激了企業的轉型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實施了新一輪的環境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應：價格激勵效應、政府財源效應、通告效應。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業與科研單位進行技術創新，開發不同的減排設施。針對固有污染源，開發脫硫和脫硝設備，針對移動污染源，開發低排放發動機。這些企業新開發出來的實用減排設備，經政府測驗可以使用后，會推廣給企業和民眾。其三，如果民眾認為工業污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護自身權利，政府若接到民眾的訴訟，會對產生污染的企業進行嚴格的審查。日本制定了《公害健康損害補償法》，企業為了避免受到環境訴訟、承擔大額的賠償與損壞自身聲譽，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補償費用，從而解決了沖突問題。

三、國外經驗對中國的啟示

（一）完善公私合作的法律法規

公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領域內的發展還不夠完善。法律是一切行為的規范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發展。公私合作是一種特殊的關系，情況較復雜，目前我國對于公私合作領域并沒有相應的立法與規范。法律的空缺，是公私合作發展不健全的主要原因。完善公私合作的相關立法是當務之急，讓政府和企業的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機構

為了規范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應成立專門的機構進行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關于公私合作的相關立法，可以先成立管理公私合作的專門機構，在實踐中進行摸索，制定一定的行為規范，如果這些行為規范被實踐證明是切實可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對污染源精細化的分類

許多國外機構在向企業頒發排污許可證與向污染者收取費用時，是分污染源制定標準的。美國在頒發排污許可證時，分為新建源和現有源，同時又在新建源中細分了達標區和未達標區。對于污染源進行分類的做法，體現了精細化管理的細化方法，精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行[6]。對污染源進行細分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費標準，可以節約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場機制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應充分合理地利用市場機制。排污嘟灰拙褪搶用市場機制的典型例子，政府只負責制定指標，如何完成指標以及指標的買賣與交換，由企業自行決定。為了不花費大筆費用從其競爭者手中買取指標，企業的逐利性使得他們必須進行改革，減少自身排放的污染。市場機制的自行調節，不僅節省了政府的物力財力，而且比政府親自執行的效果要好得多。

參考文獻

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 葉林.空氣污染治理國際比較研究[M].中央編譯出版社，2014-9-1.

[3] 崔艷紅.第二次工業革命時期非政府組織在英國大氣污染治理中的作用[J].戰略決策研究，2015（3）.

[4] 李志青.從多元治理到傘形治理：城市績效治理的一種當代路徑――以新加坡的環境治理體系為例[J].上海城市管理，2016（1）.

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*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國家環境保護“十五”計劃》中大氣污染防治的工作目標和要求,以兩控區和機動車污染防治為重點積極工作,取得了較大進展。

(一)兩控區污染防治工作

1、國務院正式批復由我局和國家計委、國家經貿委、財政部聯合上報的《兩控區“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規定兩控區后國務院首次批復的規劃,為全面推動兩控區工作,實現“十五”兩控區污染控制目標提供保障。

2、召開了全國兩控區工作會議,總結*年以來兩控區各地工作進展情況,交流經驗,并部署了近期兩控區重點工作。會后,向總局領導提交了關于兩控區工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區工作的建議。

3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術指導文件,指導試點地區核定當地重點污染源的二氧化硫答應排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓。

4、嚴格控制兩控區新建項目的二氧化硫排放總量,對監視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。

5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調查四省電力行業績效(每度電二氧化硫排放量)現狀,提出四省電力行業績效指標,核定二氧化硫總量指標。

6、積極推動國家有關經濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關經濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經貿委進一步協調。

(二)機動車污染防治工作

1、為落實國務院批準*市提前執行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。

2、加強我局對新生產機動車環保達標的監視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續了四批新生產機動車環保達標目錄(近3000個車型);調整了對新生產機動車排放達標申報審核工作規范,進一步進步審核工作效率和質量。

3、繼續推進出臺《防治機動車污染監視治理條例》。重點就新生產機動車環保準進治理體制題目,與中編辦、國家經貿委和認監委協調。

4、與國家經貿委共同組織了對重點生產企業停止生產化油器微型車情況進行執法檢查,目前全國已經停止所有化油器微型車的生產,從今年年底開始國家經貿委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。

5、與公安部協調在用機動車定期排放檢測監視治理的職能轉移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調查,組織制定有關在用車定期檢測的治理規范。

6、與國家經貿委共同繼續對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業的111個車型獲得減稅。

7、加強對農用運輸車污染的監視治理。與國家經貿委聯合《關于改善農用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農用車生產企業會議貫徹落實,實施《農用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農用運輸車按照新標準組織生產并進行達標車型申報。

8、與建設部協調發展城市電車工作,積極推進城市發展無污染電車發展。與科技部共同推動清潔汽車行動。

(三)推動大氣污染防治重點城市工作

1、依照大氣法,規定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經貿委、財政部、建設部、公安部等7部委協調,完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務院批復

2、繼續組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓,指導重點城市制定空氣質量達標計劃。

3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設高污染燃料禁燃區,改善城市空氣質量。

4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調研,并轉發吉林省環保局聯合公安廳、建設廳等7個部分聯合下發的關于控制揚塵污染的通知。

(四)*市大氣污染防治工作

1、聯合國家計委、國家經貿委和財政部將《*市環境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務院。

2、配合全國政協對*市大氣污染防治及生態保護工作進行調研,重點就*市產業結構調整和污染治理情況形成調研報告,提出措施建議。

3、圍繞*市舉辦20*年*應達到的空氣質量要求,同一協調局內外,繼續支持、協助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協調*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。

(五)環境噪聲污染防治工作

1、實施“安靜小區工程”計劃。編制了“安靜小區指標”并在*市召開了有區縣環保局和物業治理公司參加的討論會。

2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。

3、鐵路噪聲防治穩步推進。今年又有*和上海對進進市區的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區的環境質量。

(六)保護臭氧層工作

加進哥本哈根修正案的部委協調工作。

舉辦臭氧層友好的*20*年*的協調工作。

二、*年重點工作計劃

*年重點工作是全面貫徹落實國務院兩控區“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規定方案和機動車排放污染防治治理條例。

一是全面貫徹落實國務院兩控區“十五”計劃,組織制定本地區兩控區污染防治具體實施計劃;督促落實二氧化硫重點污染治理項目,出臺有利于火電廠脫硫的餓經濟政策。

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為貫徹落實市、縣關于揚塵治理提升行動文件精神，嚴格落實在道路保潔、維修企業VOCS和沿路拋灑治理工作，積極行動，強力整治，不斷加大巡查、檢查及整改力度，切實提高行業污染治理水平，現將2021年污揚塵治理提升行動落實情況總結如下：

一、道路揚塵防控治理

我局管轄全縣5條省道，每天出動195名養護工，4臺清掃車、2臺灑水車對管轄道路進行清掃、灑水。另外組織養護工對干線公路兩側管控區垃圾、落葉和其它廢棄物進行清理。確保管轄道路無明顯塵土、無拋灑物、無垃圾；道路兩側管控區無焚燒垃圾、落葉和其它廢棄物；道路整潔、路面平整、無坑凹；道路道牙、護欄清潔、無破損、邊溝、排水設施完善，無堵塞；道路邊溝垃圾日產日清；綠化帶內無垃圾、廢棄物、苗木無缺損、修剪整齊。并及時清除路肩、邊溝、綠化帶垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛生死角，有效得提高環境空氣質量。道路保潔實行機械清掃定時對路面灑水及時降塵，車輛駛過無揚塵；機掃作業時不揚塵、不漏掃；灑水車輛作業時均勻噴灑，不漏灑。保障該路段無明顯灰塵。

管養縣道16條，每天出動127名養護工，出動清掃車1輛對縣鄉重點道路固定機掃。二臺灑水車進行灑水降塵；采取人工和機械清掃的模式，加大保潔力度，增加重點路段灑水除塵次數、保障了道路路面干凈、整潔，為沿線群眾的營造良好的公路通行。嚴格落實道路清掃、保潔揚塵污染防控標準和道路揚塵專項整治要求，在做好日常養護的同時，組織養護工人對縣鄉公路進行清掃，做好道路保潔和綠化工作，實行全天候防塵、保潔、灑水，嚴禁在公路兩側堆放垃圾。并及時清除路肩、邊溝垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛生死角，每天安排兩名人員上路督導，對發現問題及時通知相關負責人員進行整改，有效提高環境空氣質量。

二、沿路拋灑治理

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關鍵詞城市規劃；環境污染；環境保護；可持續發展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

0 前言

城市是人類社會政治、經濟、文化、科技、教育的中心,隨著經濟活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環境壓力,中國城市經濟一直保持高速增長態勢,并且長期以來延續的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態環境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快,城市人口的激增,人民生活水平的提高和消費的升級,都給原本緊張的城市資源、環境供給帶來更大的壓力。飲用水水源、水質超標、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現,直接影響著城市居民的生活環境。城市環境基礎設施建設難以支撐其可持續發展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。

1城市環境污染的主要原因

1.1大氣環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面: (1) 工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。(2)汽車尾氣。(3)加油站,汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質。(4)家庭中能源的消耗。(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

1.2 能源利用不合理，浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據資料顯示，主要表現有：（1）在我國一次能源消費結構中，煤炭占75%，而用于發電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構成是很不合理的。（2）我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。同時，由于洗煤廠建設資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤生產量增長，原有洗選廠生產能力不能充分發揮出來。目前，我國煤炭入洗率為22%，發達國家一般多在60%-80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。（3）各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。全國工業鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業窯爐平均熱效率約為40%；城鎮居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。（4）鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

1.3污染防治不力，資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的0.7%，這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。（1）我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。工業技術和裝備許多是50-60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市的污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。（2）國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。（3）城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。（4）排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每千克二氧化硫0.20元以內，遠遠低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

1.4執法不嚴，監管力度不夠

盡管我國城市污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。（1）一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；不執行國家“先評價，后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目；對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。（2）地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。（3）由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據估算，全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業窯爐平均為50%，地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。（4）機動車污染防治起步晚，排氣監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

2城市規劃中的環境保護整治措施

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施,一日都無法運營。城市環境基礎設施,是指與環境保護密切相關的基礎設施,是城市保護環境的重要手段,如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網,垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。

2.1大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是:（1）工業合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區內污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。（3）綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后,能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物,工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種,不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度,城市規劃應該采用下列措施進行:（1）提倡節約用水,鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。（2）劃分區域用水,對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規劃

噪音控制在技術上雖然現在已經成熟,但由于現代工業、交通運輸業規模很大,要采取噪音控制的企業和場所為數甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規劃的時候可以適當的放松要求,即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段,在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

篇6

Abstract： Atmospheric pollution is severe in Jiangsu province at the moment. The government and the environmental protection department of station drawed up a plan about protecting the local air pollution. Article also expounds the some problem about improving air pollution at present. So research on this problem has certain practical significance.

關鍵詞： 空氣質量；污染防治；障礙

Key words： air quality；pollution prevention；obstacles

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0136-02

0 引言

全省環境空氣狀況總結：目前，全省環境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項主要污染物平均濃度均達到國家《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準。13個省轄城市中多數達標，部分城市受可吸入顆粒物影響，環境空氣質量處于三級及以上。各市空氣污染指數（API）優良天數比例在76.5～93.4%之間，全省平均優良天數比例為88.9%。全省酸雨頻率總體上呈下降的趨勢，其中無錫市酸雨發生率最高。全省各地降水中的pH均值變化不明顯，說明降水酸度并未明顯減弱。我省的沙塵天氣基本推進方向是從江蘇西北部到東南方向蔓延，沙塵空氣影響到各區域時，其可吸入顆粒物濃度基本穩定在較高的位置，隨時間的推移其影響逐漸減弱，其可吸入顆粒物濃度也隨之變小。經監測和分析在南京，春季大氣汞濃度平均值為6.94ng/m3，超出全球大氣汞濃度背景值1.5～2ng/m3；大氣汞濃度隨氣溫、濕度、太陽輻射量、大氣壓的變化而變化，大氣汞濃度與濕度正相關。

1 為改善江蘇省環境空氣質量應對措施

1.1 江蘇省政府關于實施藍天工程改善大氣環境的意見 江蘇省于2010年8月2日實施了《關于實施藍天工程改善大氣環境的意見》，在該意見中明確提出：全省到2015年大氣污染防治的目標和任務，并對目標和任務提出科學研究、綜合治理、聯防聯控、完善政策以及目標管理等具體措施。

第一、實施聯防聯控。

為了進一步提升區域大氣污染防治整體水平，全省范圍內建立起大氣污染聯防聯控機制，對規劃、監測、監管、評估、協調方面進行統一，各地各部門相互配合、齊抓共管。與此同時，嚴格標準，健全相應的政策措施。積極防治大氣污染，以及防治機動車尾氣污染等。為構建實施藍天工程的長效管理機制，嚴格執行區域大氣污染物特征因子的排放標準。

第二、鑄就碧空藍圖。

通過產業轉移環境監管機制，進一步防止污染轉移。結合產業結構對城區內的重污染企業進行搬遷改造，對于建成區及郊區的新建、擴建的鋼鐵、有色、石化等重污染企業強化管控力度。

對投入運行的新建燃煤電廠實施嚴格控制，通過在線方式對其脫硫設施的運行情況進行監管，并對能源結構鼓勵其進行調整，通過創新，不斷發展新型能源。2011年全面啟動火電廠氮氧化物的污染防治工作。新、改、擴建的火電機組，在“十二五”規劃期間，必須建立配套的煙氣脫硝設施，對現役的火電機組進行改造，在低氮燃燒技術的基礎上讓其建立配套的煙氣脫硝設施。并對鋼鐵、石化等重污染行業進行達標治理。

在治理機動車尾氣污染方面，停止使用怠速法，對輕型汽油車尾氣檢測一律采用簡易穩態工況法。加大機動車尾氣治理力度，嚴格遵守機動車安全技術檢驗周期，并定期對運行使用中的機動車進行尾氣污染檢驗，對于超過規定排放標準的車輛，不予辦理簽章手續。對機動車環保標志進行規范化發放和管理，通過制定交通管制的措施對無綠色環保標志的車輛在行駛區域、行駛時間等方面進行交通管制。

推行“綠色施工”，加大揚塵污染治理。通過建立和完善城市揚塵污染防治機制，積極推廣施工揚塵報監制度及揚塵控制責任人制度，采取措施控制施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵等。

在防治秸稈污染和綜合利用方面，對高速公路、機場及其他重點區域加大監測力度，禁止露天焚燒秸稈。積極推廣秸稈還田以及秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型和炭化等技術，進一步發展生物質能，對于以秸稈為原料的綜合利用項目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麥秸稈機械化全量還田率35%以上，其綜合利用率高達80%以上。

另外，在控制大氣污染源方面，2011年底前，省商務廳同規劃、環保等相關部門共同制定餐飲服務業的布局規劃。在指定區域和指定時間以外嚴禁燃放煙花爆竹，實施煙花爆竹銷售許可證制度，對煙花爆竹進行管控。全面推廣低揮發性有機物含量溶劑的使用，限制管理揮發性有機化合物含量。

1.2 構件完善的社會保障體系

①建立和完善法律法規體系。研究分析各類大氣污染因子對構成霾天氣的貢獻率，確定監測指標進而對大氣環境質量進行客觀檢測，建立和完善灰霾監測指標體系，建立適合我省空氣質量的地方標準。

②完善經濟政策。財政部門要安排專項資金，對編制大氣污染防治規劃、重點項目治理，以及對大氣的學術研究等進行補助。為確保大氣污染治理工作順利進行，積極引導各類投資主體，形成全方位、多層次的投融資機制，提高資金保障能力。為改善空氣質量，推行相應的經濟政策，鼓勵電廠建立脫硝工程；通過差別電價措施對高耗能、高污染行業進行管控；與金融服務部門合作，建立污染減排的信貸投向分類機制，積極推行綠色信貸等。

③強化監測預警。自2010年起，在常規二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）指標的基礎上，同時加入細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標，對灰霾污染進行監測。成立省級決策咨詢專家委員會，構建區域全覆蓋的空氣環境質量監測網絡，對大氣復合污染成因及綜合防治技術進行研究。

④建立協調機制。通過編制聯防聯控規劃對重點區域的大氣污染進行管控，逐年確定工作目標和工作任務，并加強監督與考核。為了便于監督檢查“藍天工程”年度目標實施情況，進而建立省大氣污染防治聯席會議制度和區域大氣污染聯防聯控協作機制。

⑤加大環境保護宣教力度。借助媒體對大氣環境保護開展形式多樣的宣傳教育活動，積極引導和動員社會力量參與到區域大氣污染聯防聯控工作中來，倡導綠色消費，形成綠色的生活。

1.3 環保工程監測能力建設

①逐步開展臭氧監測，解決地級以上城市日益嚴重的光化學污染的監測需求。

②逐步開展細粒子的監測，解決重點城市和重點區域日益嚴重的細粒子污染的監測需求。

③加快開展低能見度天氣條件下的空氣質量監測，解決城市公眾對此類頻繁出現的環境現象的監測信息需求。

④加快建設全國一體化的環境空氣自動監測質量管理體系，完善全國環境空氣自動監測的質控保障。

⑤繼續完善及優化城市環境空氣自動監測網絡，滿足急劇增長的城市化形勢需要。

⑥建立衛星遙感、激光雷達結合地面監測的立體監測網絡，為沙塵暴監測提供依據和預警信息。

⑦建立區域超級站，了解區域污染狀況。

2 治理大氣污染方面的障礙與難題

2.1 資金不是問題 從今年起，在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市，環保部將開展PM2.5和臭氧監測，將其監測結果進行實時。當前最大的障礙仍然是資金問題，根據初步估算對388個地級以上城市進行監測，其購置監測設備總共要投入20多個億，而各地能夠掌握的資金非常有限。

從不把PM2.5當回事，到PM2.5監測千呼萬喚始出來，盡管PM2.5監測要分四步走，到2016年才實行全國普遍監測，人們還是對當下的進步歡欣鼓舞，對城市空氣質量的改善充滿期待，但缺錢障礙似乎讓人們感到前景不樂觀。

資金難以籌措實質上反映的是環保態度問題。最大障礙不在于資金，錢的問題或許可以解決，更令人擔心的是，監測設備買了，也安裝了，但是不是如期客觀數據還沒有譜，進一步的問題是，我們如何真槍實彈地來降低城市空氣污染程度，這才是最根本的問題，現在似乎還有確切的答案和有效行動。

2.2 缺乏完善的法律和制度保障

①我國環境保護法律法規制定時間較早，許多規定設計并不符合可持續發展理念，而且法規法則規定多，缺乏可操作性。

②現行環境保護法律對自然資源的保護重視不足，偏重與污染防治，導致我國自然資源的濫用、破壞以及整個生態環境的持續惡化。

③環境法律責任不夠明確，法律救濟途徑十分不通暢，導致環境污染與破壞更加嚴重。

④很多環保相關的規定只停留在政策上還未法律化，行政執法與刑事司法缺少銜接，法規中邏輯結構很不完整有行為無后果等等。

2.3 傳統理念的影響 在當前的社會環境下，讓公眾參與環保，依然存在很多困難。追根溯源，除了缺少相應的法律制度外，受傳統觀念的影響和制約，在環保事務中一些負責人堅持政府部門的絕對主體地位，特別是環保和地方的經濟利益發生抵觸的時候，政府憑借手中的職權對民間的環保聲音與環保行為進行鎮壓，進而將環境保護和地方經濟發展對立起來，認為環保與經濟利益此消彼長，由煤炭、混凝土等帶動的GDP，必然會因環保活動的高漲而出現下滑，對政府的“政績”造成一定程度的沖擊。當前，正是環境保護的重要時期，政府能否創造條件，帶動更多的社會公眾參與到環保中來，成為檢驗政府部門環保能力和環保意志的關鍵和標準。

我省的環境空氣質量當前形勢緊迫，這對環境保護、環境監測工作也提出了越來越高的要求。進入二十一世紀，隨著中國可持續發展戰略的不斷深入，環境管理逐步走向科學化、正規化。對環境進行現代化的監測是現代環境管理的主要內容和方式，對于當前構建和諧社會異常重要。在一定程度上，如果沒有現代化方式對環境進行監測，那么環境質量、環境的變化趨勢和變化規律，以及形成環境問題的原因就不能深刻地認識，必然導致環境決策難以進行準確性、科學性的量測。因此，對環境監測要加快現代化建設的步伐。

參考文獻：

[1]郝吉明.改善環境空氣質量 保護人民群眾健康[J].求是，2012（08）.

篇7

關鍵詞 大氣污染控制工程；培養目標；課程設計；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2011)36-0048-02

Educational Reform Research for Air Pollution Control Engineering with Petroleum and Petrochemical Features//Lu Yan, Liu Jianghong, Cao Wenzhong, Zhu Yanji, Cui Baochen, Gai Yanjun

Abstract In order to solve the problem of course system developing for air pollution control, the training objective of the education reform is to train profession people for environmental protection common character and lay stress on petroleum and petrochemical features. With basing on the native of petroleum and petrochemical, enforcing the link of practice teaching chain and developing the leading theory and techniques lectures in the field of air pollution control, application type advanced engineers have been trained and the teaching quality has been improved.

Key words air pollution control engineering; training objective; course design; practice teaching

Author’s address Department of Environmental Science and Engineering, Chemistry and Chemical Engineering School of Northeast Petroleum University, Daqing, Heilongjiang, China 163318

大氣污染控制工程重點講述大氣污染防治的重要原理、基本概念、主要設備和典型工藝以及設計計算等，是環境工程門類中極具綜合性和實踐性的課程。東北石油大學環境工程專業成立于2000年，2009年被評為東北石油大學重點專業。在理論上，大氣污染控制工程涉及化工原理、流體力學等多門專業基礎學科的知識，內容抽象、枯燥；在實踐上，大氣污染控制的焦點在不斷地變換，難于把握；在課時安排上，大氣污染控制工程由起初的64學時減少到56學時，比教材要求的學時數80～120學時有很大的差距。由于以上原因，有必要采取邊實踐、邊總結、邊建設的方法，圍繞環境工程專業“兼顧環保工程共性，突出石油石化特色”的培養目標進行大氣污染控制工程課程的教學改革，以適應學校環境工程專業培養應用型高級工程技術人才的需要。

1 課程體系建設的現狀與存在的問題

1）大氣污染控制工程總學時數比較少，內容多，學生負擔重，影響教學效果，與要求課時相差較大。

2）學生專業理論基礎較為薄弱，主動學習、自主學習的積極性不夠，在培養學生理論聯系實際解決實際工程問題能力方面還缺乏有效的措施。

3）教材沒有緊跟形勢，內容老化、陳舊，針對性不強，不利于學生對新的科學知識的學習和突出石油石化行業特色。

2 具有石油石化特色的大氣污染控制工程課程

教學改革的主要內容

2.1 注重教學內容改革，突出“兼顧環保工程共性，突出石油石化特色”的專業培養目標

大氣污染控制工程教學內容較多、難度大，學生對知識的理解和接受相對困難。以培養石油石化特色的大氣污染控制應用型人才為目標，調整課程的知識體系，精煉教學內容。以“大氣擴散”一章為例，本章是整個大氣污染控制課程的基礎內容，也是學生學習過程中最難理解的部分。選取和以后內容中與石油石化相關的應用基礎理論進行詳細的講解，采取多媒體動態演示的方式，對有些純理論的公式推導知識降低難度，突出大氣污染控制工程的石油石化技術導向知識，開展具有石油石化特色的教學工作。

2.2 注重實驗課教學，培養學生動手能力

在課程建設過程中，始終把提高學生的動手能力和工程素質作為課程建設目標，重視實驗課教學。已經建成“大氣污染控制實驗室”“黑龍江省環境測試中心”等實驗室，為大氣污染控制工程的實驗課程提供了良好的條件，通過SO2、NOx、TSP等的實驗測試，提高學生的實驗技能，加深對專業知識的理解和興趣。

在正常實驗課程之余，結合當地實際的科研課題，分層次引入綜合性、設計性實驗，實現由“單一驗證實驗”到“綜合研究實驗”的轉變，由“教師統一安排”到“學生自主設計”的轉變，由“教師為主”到“學生為主”的轉變，縮小所學知識與實際工作需求之間的差距。

2.3 重視課程設計，使學生完成抽象的理論到具體應用的提升過程

根據大氣污染控制工程的教學要求，本課程有2周的課程設計時間，安排在理論課程結束之后。結合東北石油大學突出石油石化特色的目標，開展“化工廠酸洗過程產硫酸煙霧治理方案設計”“某熱電廠燃煤采暖鍋爐房煙氣除塵系統設計”等課程設計課題。在課程設計中，學生對化工廠、化工氣體污染物的采樣方法、排放濃度、污染物的性質、控制技術和國家排放標準等有了具體的了解和掌握。

2.4 立足石油石化本土，建立長期穩固的實習基地，強化實踐教學環節

依托石油石化企業，從全面培養學生實踐能力的角度出發，建立比較完整的實習教學基地，構建以能力培養為主線、課內課外相結合的實踐教學體系，拓寬大學生實踐渠道，在校內建立微觀分析檢測中心實習基地，校外實習定點單位包括扎龍濕地自然保護區、大慶煉化公司、化工三廠、熱電廠和城市垃圾處理廠、大慶東城污水處理廠等。

2.5 開展大氣污染控制專業領域前沿理論和技術講座，提高學生適應新世紀人才需求能力

在講授大氣污染控制工程課程課本知識的同時，利用專題講座，向學生介紹生物法在大氣污染治理中的應用前景、煙氣脫硫脫氮新技術等內容，加強學生對專業前沿領域的關注，將學生的專業思維水平上升到創新的高度。其目的不僅是拓寬學生的專業知識面和完善知識結構，更主要的是與就業相聯系，提高環境工程專業學生掌握本專業領域前沿理論和技術的能力。

篇8

一、嚴格落實污染物減排總量控制制度

20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標,要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8％和3.8％。根據這一要求，市政府下發了《關于下達“*”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標責任書》，將指標分解到鄉鎮(街辦)、經濟開發區及有關部門等。為實現主要減排指標的完成，我們根據全市的環境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標。在污水削減方面，重點加強了對兩處污水處理廠的監管，并對兩個污水處理廠的進出口安裝了COD和氨氮在線自動監測裝置；加強對69家重點水污染企業進行監控。凡是水污染物不能穩定達標的企業實行限期治理；對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業，要按清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減排放量；對造紙、釀造等重點污染行業編制廢水減排、限排、禁排計劃，實現區域廢水資源化，對逾期完不成減排任務的企業，一律實行停產治理，確保廢水穩定達標排放；在大氣治理減排方面，對熱電企業開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業外出學習，由一名副局長帶隊，對兩單位的脫硫治理工程進行了實地考察。目前化學有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業已初步簽定了治理合同，5家企業正在開展考察工作。同時突出監控重點。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點監管企業，列出單子，明確減排目標，對不認真實施減排要求的生產單位堅決關停，完不成目標任務的企業實行停產治理。

二、加強對重點區域、流域的污染防治

一方面實行綜合治理。對5條河流的水污染治理，組織有關人員對沿河的企業、養殖場進行了調查摸底，對沿河所有污水排放企業加強監控，對所有的養殖單位進行整體搬遷；另一方面實施點源治理。加快城鎮污水處理廠的建設步伐，組織有關人員對沿河的六處鄉鎮（街辦）進行考察論證，準備籌建6處鄉鎮污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。目前有關部門正在抓緊規劃論證，制定實施方案，確保年內開工建設。督促有關部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規范醫療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫療廢物污染問題。積極引導和督促企業進一步加大治污設施投入，有污染的項目和生產環節，必須配套治污設施，確保廢水達標排放。

三、嚴把新建項目審批，強化建設項目的監督管理

上半年，我們對所有建設項目，都嚴格執行環評和“三同時”制度，行使好環保第一審批權和一票否決權，把住關口，防止新污染源的產生。堅持“四個不批”：即對不符合國家產業政策的項目堅決不批；對已無環境容量的地區，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區等生態脆弱及環境敏感區，影響生態環境和污染環境的項目堅決不批；對毗鄰居民區的化工等有環境風險的項目堅決不批。到目前我局共經辦環評審批企業59家，環保驗收2件，全部符合國家規定。拒批不符合國家規定的4個小造紙污染項目。協助3個項目到省環保局做了匯報，環評工作正在開展。所有項目提前辦結率100%，滿意率100%，受到服務單位的好評。

四、依法嚴肅查處各類環境違法行為

在水污染治理方面，重點監控的69家水污染企業，基本達到了控制標準，主要河流斷面水質符合要求。繼續加強對辛興工業污水的監督管理，確保污水管道運送暢通，并達到排放標準。組織監察大隊和監測站人員除正常進行監理外，采取定期與不定期相結合的辦法不間斷地進行抽查、暗訪，加大監理力度和監理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監理頻次。加強污水處理廠的運行管理。嚴格按照全省污染減排工作的《四個辦法》，每日對各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況進行一次監察、監測；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協、市紀委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，成立了以分管市長任組長，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監等七部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，制定印發了《實施方案》，與七部門共同組成4個檢查組，實行聯合執法，每季不定期對全市的所有排污單位進行了全面細致的檢查，對重點企業每周進行2次以上的暗查，并對126家排污單位進行全過程監理。對查出的問題依法進行了處理。配合省、市環保執法人員的明查、暗查，對全市69家重點水污染治理設施，本著從嚴從細、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經常化的監督檢查；對檢查中發現的問題，不管牽扯到誰，都依法予以懲處。上半年對3個企業進行了限期整改，對未批先建的4家企業依法停止生產，對20家未經審批私自開發建設的項目和“十五”土小企業依法進行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結。與公安、市政管理局等四部門聯合執法，加強中高考期間城區環境噪聲管理，創造一個良好的環境。

五、加強環境監測，為環保執法提供科學依據

積極開展環境計量認證工作，并順利通過了省級計量認證審查驗收，進一步完善了新的認證體系，建立新的環境監測管理體系，各項規章制度建立健全，環境監測能力和監測水平有了較大提高。圍繞監測計劃，完成了省、市下達的例行監測任務,對全市污染源總量控制單位進行了全面監測，對15家重點單位進行了每月2次的重點監測。對城區的兩套空氣自動監測系統的運行情況進行科學的管理，定期對所有專業技術人員進行培訓和實際技能練兵，確保能及時傳輸大氣質量技術參數和區域內空氣污染技術指標。為保護好濰坊市區飲用水源地，我們對主要河流斷面進行了嚴密監控，加強對兩個城市污水處理廠進出口的監測，基本達到每日一次。上半年共取得環境監測有效數據7800個監測數據個，所有報出數據一次合格率達到100%，為建設項目環境影響評價、“三同時”驗收、環保設施檢查、排污收費、、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數據，為環保執法提供了有效的法律依據。

六、積極開展環保模范城創建活動

成立了環保模范城創建辦公室，抽調精干力量充實創模辦。創模辦根據全市的環境狀況制定創模規劃，制定并下發了《創建國家境保護模范城市考核指標任務分工》和《創建國家環境保護模范城市指標任務分解表》，對創模指標進行分解落實；加強對專業的學習培訓，通過組織人員對新的“*”創模量化指標進行學習培訓，使大家很好的認識到創模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環科院等幾家創模規劃的編制單位，近期，已準備就招標編制的有關問題形成書面材料向市政府進行請示，力爭年底前向省環保局報送我市創模申請報告。同時積極開展創建活動。在10家企業開展了清潔生產審計，到6月底完成10家企業的清潔生產審計報告的編制工作。開展綠色評選活動，會同文明辦對獲得20*年度市級綠色社區的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20*年度市級綠色學校的舉行了揭牌儀式。開展爭創環境優美鄉鎮。根據市政府辦公室下發的關于開展創建環境優美鄉鎮的通知，對六處鄉鎮開展創建20*年度省級環境優美鄉鎮活動。

存在的主要問題

當前我市的產業結構是以加工業為主，傳統的粗放型、高能耗、低附加值的產業模式，成為全市經濟的發展的龍頭。當前環境保護工作中的問題和困難還很多，主要是：環境壓力繼續加大，污染物排放總量超過了環境承載能力，工業污染防治水平不高，落后淘汰的生產工藝依然存在，重點區域和重點行業的污染仍然比較嚴重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發酵，不從根本上治理，在短時間內很難取得理想的效果；個別企業治污設施運轉不良，不能穩定達標排放，造成河流斷面水質超標；城區大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業的脫硫任務非常重；市區飲用水源地的保護任務還比較重；個別企業的環保意識不強，環境違法行為時有發生；不符合產業政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復燃現象，等等。對這些問題必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

下半年的工作打算

我們要繼續圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，繼續加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態環境，完成減排任務，爭取在創建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點：

一是加強對治污排污基礎設施的建設。加快九龍河泵站建設，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負擔，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉鎮(街道)的污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。建議市政府協調有關部門抓緊規劃論證，盡快拿出實施方案。

二是抓好重點流域污染治理。繼續對5條主要河流的水污染進行治理。加強對沿河所有污水排放企業的監控，不能穩定達標排放的企業，堅決實行限產、停產治理。

三是嚴把新建項目審批關。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，對不符合國家產業政策和環保要求的項目，堅決不予審批。

篇9

關鍵詞：發達國家顆粒物污染啟示

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

顆粒物，是大氣中的固體或液體顆粒狀物質，顆粒物的組成十分復雜，而且變動很大，分為一次顆粒物和二次顆粒物。一次顆粒物是由天然污染源和人為污染源釋放到大氣中直接造成污染的顆粒物，例如土壤粒子、海鹽粒子、燃燒煙塵等；二次顆粒物是由大氣中某些污染氣體組分（如二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物等）之間，或這些組分與大氣中的正常組分（如氧氣）之間通過光化學氧化反應、催化氧化反應或其他化學反應轉化生成的顆粒物，例如二氧化硫轉化生成硫酸鹽。顆粒物不僅導致區域灰霾頻繁發生,而且對人體健康產生嚴重影響，近年來我國出現的大范圍霧霾天氣引起廣泛關注，與之類似的發達國家，在20世紀中期也曾集中爆發重大大氣污染事件，在此推動下，發達國家對大氣污染進行了持續防治，取得了較好的治理效果。本文就發達國家顆粒物污染防治經驗進行總結，同時提出對科學合理的顆粒物污染防治建議。

1.發達國家顆粒物污染防治經驗

1.1制定嚴格的環境質量標準

上世紀中葉開始，歐美國家開始量化指標限制空氣中顆粒物的濃度，到了80年代，開始致力于監控空氣顆粒物。1997年美國EPA重新修訂了《國家環境空氣質量標準》，開始全面加強顆粒物污染防治力度，并將控制重點逐漸轉向細顆粒物（PM2.5）；2006年美國再次修訂《國家環境空氣質量標準》，對細顆粒物（PM2.5）提出了更為嚴格的限定標準。2005年，歐盟關于限制顆粒物（PM10）的法令生效；2010年對細顆粒物（PM2.5）的監控標準生效。目前，歐盟的空氣質量標準是世界上最嚴格的地區之一，達到了世衛組織所設定的準則值標準。

顆粒物指標 世界衛生組織 美國 歐盟

PM2.5 24小時平均濃度ug/m3 25 35 /

年平均濃度ug/m3 10 一級 12 2010.1.1執行 25

二級 15 2020.2.1執行 20

PM10 24小時平均濃度ug/m3 50 150 50

年平均濃度ug/m3 20 / 40

1.2建立國家排放上限和核查制度

2001年，歐盟為控制顆粒物排放量，頒布NEC指令規定了各成員國2010年SO2、NOX、VOC和NH3的排放上限，同時針對固定源和移動源分別制定了相應的污染排放指令。為確保國家排放上限按期完成，歐盟制定了完善的配套措施，如國家規劃、成員國報告制度、委員會報告制度和與第三國合作制度等。

1.3制定空氣質量限期達標計劃

歐盟規定了各成員國空氣質量達標要求，要求各成員國將其領土劃分為若干區域和城市群，如果區域和城市群污染物濃度超過空氣質量指令規定的濃度限值，成員國要為該區域或城市群制定空氣質量改善計劃和方案，以確保按期達標。

污染物 基準年 目標年 減排率%

SO2 1990 2010 75

NOX 1990 2010 50

VOC 1990 2010 58

NH3 1990 2010 12

1.4開展多污染物協同控制

歐盟成員國聯合中歐和東歐國家在遠距離越境空氣污染公約框架下，簽署了哥德堡協議，旨在實施多污染物系統控制，設定了2020年SO2、NOX、NH3、NMVOC和PM2.5的排放控制目標。從此歐洲污染物控制策略打破了以往僅針對單一污染物進行限制的格局，開始注重多種污染物之間的相互影響和協同控制。美國、加拿大的酸雨項目，通過控制SO2、NOX排放量減少二次顆粒物的產生。

1.5加強交通運輸部門污染控制

機動車不僅是一次性細顆粒物的主要來源，也是二次細顆粒物重要前體物― NOX的重要來源。歐盟通過制定機動車排放標準，燃料質量指令，發展可持續交通體系，利用經濟手段等減少顆粒物的排放量。美國有最強大最全面的機動車污染控制計劃，嚴格的技術要求，將汽油和柴油的硫含量降至最低，燃料管理標準先于車輛管理標準實施，從而實現減排幅度的最大化。日本在機動車密集區于2003年出臺了嚴苛的法令來控制柴油卡車和客車尾氣造成的顆粒物污染。

1.6加強空氣質量監測與信息

按照歐盟指令的規定，空氣質量信息應該向公眾及時，同時需要制定應急預案和行動計劃，即在一定情況下如果污染物濃度即將達到或超過了臨界水平，政府將采取相應的措施在短期內做出響應。此外，成員國要保證相互之間數據、技術和信息的共享，并打接受來自歐盟委員會的監督和檢查。

2.對我國顆粒物污染防治的啟示

2.1調整能源消費結構

以煤為主的能源消費結構是我國長期以來空氣污染的主要來源，我國SO2排放量的90%、NOX排放量的67%、煙塵排放量的70%和人為源大氣汞排放量的40%都來源于燃煤。而且，我國煤炭消費還存在著空間分布不平衡、消費結構不合理、清潔高效利用水平低等突出問題，在一定程度上加劇了區域與城市的大氣污染。我國中東部地區是灰霾污染最嚴重的地區，也是我國煤炭消費量最高的地區和高能耗高污染行業聚集的地區。因此，從根本上解決我國空氣污染，改變能源消費結構是關鍵。建議有關部門要嚴格實施煤炭消費總量控制，按照空氣污染嚴重程度分別執行煤炭消費負增長、零增長的總量控制方案；大力發展新能源和再生資源，提高石化能源的加工轉化效率和清潔化利用水平；積極推動煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣的勘探開發和利用。

2.2削減各種大氣污染物排放量

僅控制一次顆粒物排放不能降低PM2.5排放量，需要同時控制二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等前體物的排放量。自“十一五”以來，我國已經開展了二氧化硫、氮氧化物總量控制，并且通過采取結構調整、污染治理和強化管理等綜合措施，實現了二氧化硫排放量大幅度下降，氮氧化物排放量增長趨勢得到一定遏制。但揮發性有機物的排放控制處于起步階段，尚未開展氨排放控制，同時這兩個指標基數不清，也無相關排放標準，管理處于空白狀態，亟需完善這方面的法規標準體系。

2.3加快燃煙小鍋爐整治

在我國，由于10蒸噸/小時及以下的中小燃煤鍋爐所占比重大，造成熱效率低、能耗高、污染治理水平差，導致大氣污染物排放量大，再加上主要分布在城市周邊，已經成為影響城市空氣質量的主要污染源之一。要堅持源頭為主、末端為輔的原則，大力發展城市集中供熱，全面推行一縣（區）一熱源，不斷提高集中供熱面積，完善集中供熱管網，拆除熱網覆蓋范圍內的分散燃煤鍋爐，降低污染物排放濃度。

2.4強化移動源污染控制

在我國的城市群地區，機動車等移動源排放已成為導致環境空氣質量問題的一個突出因素，根據相關的研究，大城市移動源對PM2.5污染的貢獻率已達20-25%。移動源的持續快速增長，成為對我國大氣環境質量管理的最大挑戰之一，其控制效果在很大程度上決定了我國區空氣質量是否能夠得到有效改善。應移動源污染防治管理條例的制定出臺，會在

2.5完善區域聯防聯控機制

當前，我國以屬地管理為主的環境管理體制，不利于解決區域空氣污染問題，需要在已經開始建立的區域聯防聯控機制基礎上，通過強化區域督察中心職能，設立區域大氣質量管理機構，負責組織實施大氣污染防治相關政策。建立區域大氣環境聯合執法監管機制、重大項目環境影響評價會商機制，協調處理跨界重大污染糾紛，強化區域內工業項目環境監管；建立區域環境信息共享機制，促進區域內環境信息交流；建立區域大氣污染預警應急機制，加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，從而逐步完善區域聯防聯控管理體制，促進區域空氣質量有效改善。

2.6倡導健康低碳生活方式

通過城市規劃與交通管理政策，推進各項平衡，大力發展公共交通，引導公眾減少出行、綠色出行；鼓勵居民選擇健康、低碳、節約、環保的生活方式，使用節能電器和清潔能源。加強城市綠化，優化城市人口、產業布局，促進污染物的吸收和擴散。

參考文獻

[1]/xxzq/gjhz/gjhjflfgbzzt/6809.htm

[2]/link?url=AHvcpYCkCtDqoap0TS6fBtI7dsEWm7SGfqGYZlDzWqeLk_M5XbL-PBcQPLlb9ZBcDegyGw98CBfebxypF9Gwma

篇10

 

國內城市人口密集，在經濟建設發展以及人們生產生活過程中，產生了大量的污染物與廢棄物。當這些物質超出了城市環境的自我凈化能力時，城市環境便會受到很大的污染與破壞，對人們的身體健康與城市景觀產生不利影響。隨著工業化進程的加快，人口、資源、環境和經濟發展之間的矛盾日益突出，城市環境質量也呈現逐漸惡化的趨勢，在很大程度上制約了城市的可持續發展。所以，對城市環境污染的現狀與危害進行分析，提出有效治理城市環境污染的對策，對于促進城市可持續發展具有非常重要的意義。

 

1、城市環境污染現狀

 

首先是城市水污染。國內城市污水排放量始終保持在一個相對較高的水平。根據相關數據顯示，近年來全國污水排放量為700多億噸，工業廢水達200億噸左右，城鎮生活污水排放量約為500億噸 [1]。生活污水與工業廢水是導致城市水環境污染的重要因素。因為受到經濟結構調整、產業技術進步以及污染控制措施等影響，國內工業廢水排放量目前處于逐年降低的趨勢。和工業廢水排放不同的是，隨著城市化建設進程的持續推進以及人們生活水平的不斷提升，生活污水排放量則逐年增長。另外，全國大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水質趨于惡化，過度開采導致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的問題，在國內沿海地區與北方一些缺水城市比較突出。

 

其次是機動車尾氣排放污染日益加劇。我國已連續六年成為世界第一大汽車生產國與消費國[2]。近年來國家政府雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質含量、新車采用電噴加三元催化、出臺新的排放標準等對策，單車污染排放量有了很大程度的降低。但是因為機動車數量持續上升，污染物排放總量仍處于不斷上升的趨勢。國內一線城市的氮氧化物污染相對嚴重，交通干線兩側一氧化碳嚴重超標，一些城市的大氣污染類型開始從煤煙型轉變成復合型，2014年機動車氮氧化物排放量高達627.8萬噸[2]。同時，城市道路建設跟不上機動車增長的速度，現代化交通管理方式有待改革，機動車行駛過程中常常處于怠速狀態等，都是引起機動車尾氣排放污染加劇的主要因素。

 

最后是固體廢棄物污染。固體廢棄物是指人類在生產、消費、生活和其他活動中產生的固態、半固態廢棄物質，通俗地說，就是人們生產生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是導致城市生態環境污染的關鍵因素，隨著城市建設發展速度的持續加快，生活垃圾所帶來的環境污染問題也日益嚴重，據統計244個大、中城市2015年的生活垃圾產生量高達16816.1萬噸[3];與此同時，工業垃圾的產生數量要比生活垃圾多得多，且對于生態環境的影響更為嚴重。同時伴隨現代工業的發展，工業垃圾的產生量會逐年增多，這樣一來就導致過去的環境污染問題尚未得以解決，新的問題卻又不斷的產生，對環境的污染越來越嚴重。

 

2、城市環境污染的治理措施

 

2.1增強居民的環保意識

 

市場經濟的飛速發展給現代城市的建設提供了更多的機遇，在社會主義市場經濟環境下作為環保工作者必須努力提升居民的思想認識，幫助廣大居民樹立可持續發展與生態環境保護的意識。定期針對城市居民進行環保宣傳教育活動，做好相關知識的宣傳普及工作，營造良好的社會氛圍;實施以生態環境優化為目標的社會道德、職業道德和家庭美德教育，為生態環境整體良好打好思想基礎，盡快破除過去的生活陋習，宣傳更加科學、低碳的生活方式;完善相關政策法規，進一步優化城市生態環境，為城市的可持續發展筑牢基礎。

 

2.2優化城市發展規劃。

 

在城市的建設發展過程中，要站在長遠的眼光來看待發展問題，應用生物學的適宜策略，同時也應當合理的利用自然資源，整合保護生態環境。此外，還必須堅持落實集約和發展并重的基本原則，積極探索出一條集約化、規模化的可持續發展的城市建設道路。對于目前存在的城市功能區布局混亂的問題必須盡快整治，建立專門的工業園區，提升工業生產效率和污染物集中處置能力。城市發展交通體系中，應建立節約型的運輸系統，真正把公共交通當成是城市中的交通主體，踐行綠色發展理念。在制定工業發展規劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴重的企業進行高門檻準入或高新科技產業嫁接，或者實施無污染產業置換，提升城市規劃在環境污染治理中所發揮的功能。

 

2.3加強環境保護監理

 

城市環境污染治理是一項涉及范圍廣、具體內容多的工作，表現出一定的系統性與復雜性。所以一方面應當站在全方位的角度出發，從整體上實施規劃，尋求真正有針對性的治理策略。另一方面則要求我們必須要建立健全城市環境保護治理機制，強化環境保護和治理工作的監管，確保城市環境污染治理工作有效落實。在城市環境污染治理工作中，面對一些違法違規問題，則必須敢于碰硬，用法律的手段守護城市的碧水藍天。

 

2.4加大環境治理的投入

 

整體而言，城市環境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解決的問題是必須要強化生態環保體系的構建，合理增加環境污染治理的投入。現階段，城市交通、水污染以及空氣污染問題日趨嚴重，要防止進一步惡化，首先必須要加大治理投入;其次在具體的工作中，對各個企業的污染物排放量應當有一個明確的標準;最后環境治理工作也應作為對政府考核的一項重要內容。生態環境體系的建構要求我們投入更多的資源，嚴格打擊各類破壞城市生態環境的現象和行為，才能夠實現全方位的治理城市環境污染問題，確保城市的可持續發展。

 

2.5采取有針對性的對策

 

針對城市大氣污染。應提高城市清潔能源比例，改善能源結構，大中城市要建設高污染燃料禁燃區，在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。大力發展公共交通，鼓勵開發和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。針對城市水污染。要制定改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標。推行城市節水、污水處理及其資源化，創建節水型城市。針對城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統，在優先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。

 

3、結語

 

總而言之，隨著近年來城市建設進程的加快，經濟建設與城市發展所帶來的各類生態環境污染日益嚴重，我們必須要尤為重視城市環境污染的治理工作，結合城市發展現狀，積極總結與借鑒國外先進的環境污染治理理念，積累寶貴經驗，針對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染采取有針對性的治理措施，同時不斷強化環境保護監理、加大環境治理投入，在保持經濟快速增長的同時，有步驟、有措施地解決環境污染問題，實現可持續發展。