導語：如何才能寫好一篇工業企業效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工業企業低碳生產意義

“低碳生產”，譯自英文為low carbon manufacturing /production，縮寫為LCM或LCP，是相對于大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產”而言的。依據我國第一次（2004）、第二次 （2008）經濟普查結果及發達國家經濟發展的進程分析，我國正處于以重化工業為主的工業化中期階段，大中型企業聚集于工業行業的特點十分突出。分布于冶金、電力、交通運輸設備、石油加工和化工等工業行業的大中型工業企業，尤其是大型工業企業，以其極少的數量不僅貢獻著較大的經濟總量，而且消耗著大量的能源、造成大量的溫室氣體排放。由于工業生產產生的碳排放始終是最主要的碳排放源，全面推進工業企業節能減排，促進其由傳統的線性生產模式、末端治理模式等向低碳生產模式轉變既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是構建我國“資源節約型”、“環境友好型”社會的迫切需要。具體內容體現在以下三個方面：

（一）實現工業企業的低碳生產有著巨大的經濟效益與環境效益 以電解鋁生產為例，我國目前年產電解鋁產量約1300萬噸，全年僅電解鋁生產一項就需耗電約1950億度，約合300兆瓦發電機組74年的發電量。如果通過加強管理、改進設計、引入先進技術節電1%，全年電解鋁生產就將節電19.5億度，依火力發電1億度約需消耗3.39萬噸標準煤計，不僅可以節省約66.11萬噸標準煤，而且可以減少二氧化碳排放約178.5萬噸，減少二氧化硫排放5.3萬噸。

（二）工業企業低碳生產的實現有利于促進技術創新、制度創新以及管理創新 從工業企業內、外部兩個方面，并依據強制性、市場性、自愿性環境管制以及技術進步、制度創新、管理創新等多個角度，探索工業企業實現低碳生產的機制和途徑，因而有著重要的理論和實際應用價值，

（三）工業企業低碳生產的實現有利于我國低碳經濟體系形成 基于“持續改進”以及“動態平衡”的思想，從產業鏈的各個環節以及產品設計、生產、消費的全過程探索節約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現途徑，有助于推廣節能技術，并通過大力開發可再生能源、發展低碳產業與低碳技術，促進我國低碳工業、低碳農業、低碳建筑、低碳交通等低碳經濟體系的形成。

二、工業企業低碳生產特征與實現途徑

與大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源，并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產”相比，低能耗、低碳排放、低污染應是工業企業低碳生產的基本特征。

（一）低能耗 工業生產中的能耗包括直接能耗和間接能耗兩部分。前者是指產品生產過程中直接消耗的煤、油、天然氣等一次能源消耗和電、煤氣、蒸汽等二次能源消耗；后者是指產品生產所需的原材料、設備、廠房等在其取得或建造過程中的能源消耗。兩者之和稱為全能耗。產品生產的全能耗示意圖如圖1所示。

在全面研究能源消耗、實現工業企業低碳生產的問題時，應同時考慮直接能耗與間接能耗，既要千方百計降低單位產品或單位產值的直接能耗，又要千方百計降低原材料的消耗，充分發揮設備、廠房的作用，使單位產品或單位產值的間接能耗最低。低能耗既是工業企業低碳生產應該具備的基本特征，又是工業企業實現低碳生產的前提條件。

（二）低碳排放 工業企業低碳生產的基本目標是實現低碳排放，即努力降低或減少包括二氧化碳在內的溫室氣體排放，保護生態環境。因此，工業企業的低碳生產必須是低碳排放的生產。否則，就不能稱其為低碳生產，也就失去了低碳生產的意義。低碳排放可以分為“相對低碳排放和絕對低碳排放兩個方面”。前者基于資源投入與產出的成本效益原則而言，如果生產過程中單位碳要素投入帶來經濟利益的相對增加，即溫室氣體排放量的增加幅度低于生產產出（可以一定時期的生產總值或銷售收入表示）的增長幅度，則可稱為相對低碳排放；后者則強調一定時期內一個企業碳排放總量的絕對降低。然而，即使一個企業、一個行業、一個地區實現了相對低碳排放，由于過度追求生產發展，碳排放總量依然可能大幅度增加，從而無法遏制由于二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變暖以及一系列環境生態問題。因此，低碳排放不應僅是相對低碳排放，而應以整個國際社會排放總量的絕對降低為目標，在相對低碳排放基礎上實現一個企業、一個行業、一個地區、乃至整個國際社會的絕對低碳排放是低碳生產的基本特征。

（三）低污染 “在由于人為原因造成的二氧化碳排放總量中，超過三分之二來自能源使用和工藝排放，其中約有36%來自工業；而在工業生產造成的二氧化碳排放中，鋼鐵、水泥、塑料、紙和鋁等5種主要原料的生產排放占到了56%以上。”實現工業企業的低碳生產，即通過不斷降低能耗、減少碳排放，會使能源使用所帶來的煙霧、光化學煙霧和酸雨等危害以及溫室氣體排放引發的全球氣候變暖問題得到明顯抑制。

然而，工業企業低碳生產的實現不是一蹴而就的，不論是降低能耗、還是減少碳排放，都不是一朝一夕所能夠做到的，而是一個持續不斷的改進過程。從一定意義上講，工業企業低碳生產是持續不斷地降低全能耗以及碳排放的改進過程。因此，應該基于“持續改進”以及“動態平衡”的思想，從產業鏈的各個環節以及產品設計、生產、消費、處置的整個生命周期探索節約能源消耗、減少二氧化碳排放的實現途徑，具體包括：減少碳源排放；提高機器、設備的能源效率；減少浪費，主要指減少機器、設備的閑置時間、等候時間及排隊時間，杜絕或減少不必要的浪費等；有效利用人、財、物各種資源，包括原材料的有效利用、減少排隊及等候時間、生產優先等。

三、工業企業低碳生產綜合成本效益分析

工業企業低碳生產的綜合成本效益是指為實現低碳生產而發生的各項成本費用與取得的各項收益之間的關系，是工業企業實施低碳生產的綜合成果的體現，包括經濟效益（主要指財務效益）和社會效益（主要指資源、環境效益）兩個方面，并且可以從企業內、外部兩個層次進行分析。

（一）工業企業低碳生產經濟（或財務）效益分析 工業企業低碳生產的經濟（或財務）效益分析主要指工業企業內部微觀層面的低碳生產成本與收入的比較分析，通過計算為組織實施低碳生產而發生的費用增加或節約額以及資源有效利用而增加的收入額進行經濟效益或財務效益分析，其結果表現為企業會計利潤的增加或減少。

工業企業內部微觀層面實現低碳生產的財務成本包括：為組織實施低碳生產而發生的教育、培訓費用，以Cj表示；低碳技術研發費用，以C d表示；采用低碳生產新工藝、新技術而發生的設備購置或改進成本，以C p表示；低碳運行費用，以Cr表示等。

內部財務成本C為：C=Cj+Cd+C p+Cr。

工業企業內部微觀層面實現低碳生產的財務效益或收益包括：由于水、電、汽等各種能源節約而降低的費用，以Re表示；由于減少機器、設備的閑置、等候時間及排隊時間而節約的費用，以Rg表示；由于有效利用人、財、物各種資源而節約的費用，以Rm表示；由于廢棄物回收、重復利用而增加的收入，以Rw表示等。

同理，內部財務效益R表示為：R=Re+Rg+Rm+Rw。

則工業企業低碳生產的經濟（或財務）效益ΔP=R-C。

對于通過改進工藝、采用新技術、使用新設備以及合理組織生產等方式實現的低碳生產而言，企業內部微觀層面的財務成本與收益容易區分、便于計算分析。例如，在電解鋁生產中，通過運用新型生產技術、加強綜合管理水平延長電解槽的使用壽命就可以大幅降低電解槽大修費用。對于擁有172臺的306kA大型預焙鋁電解槽、年產14萬噸鋁錠的電解鋁廠而言，每次、每臺槽的大修理費用大約100萬元，未改進前槽生產壽命為1000個槽晝夜左右，在技術改造將其使用壽命延長至2000個槽晝夜的情況下，則每一年內可節省的修理費用為：（365/1000-365/2000）×100×172=3139（萬元），獲得可觀的經濟效益。通過逐項計算，即可得出企業一定時期內實現低碳生產取得的經濟效益。

對于實施低碳設計、低碳施工、低碳生產的新建企業來說，其成本效益或經濟效益分析則可以通過不同模式下企業整體經濟效益的對比來進行。

（二）工業企業低碳生產社會效益分析 工業企業低碳生產的社會效益是指實現工業企業低碳生產對社會所作出的綜合貢獻，是工業企業低碳生產的外部效應，主要包括：各種能源、資源消耗量的減少從而節約社會資源；各種溫室氣體排放量的降低從而保護生態環境。在當前能源、資源短缺與生態環境不斷惡化的背景下，兩者都體現為正外部性而使外部社會成本降低。

（1）工業企業低碳生產的節能、降耗情況分析。工業企業通過科學、合理地組織生產而使能源、資源節約的分析可以采用技術分析法、線性規劃法等從多方面進行。以電解鋁生產為例，按照當前鋁行業普遍采用的冰晶石-氧化鋁熔融鹽電解法，其能源消耗主要取決于平均槽電壓（V平均）電流效率（CE），電解生成1千克原鋁所耗費的電能計算公式為：

式中，A表示生產作業系統中一整套機器（1，2，....φ）， 代表機器的最大編號；B表示一整套產品（1，2，...，N），N代表產品類型的數量； Eij表示在j機器生產i產品所使用的能源系數；δ表示在j機器生產i產品所使用的劑系數；Cij表示在j機器生產i產品消耗電能系數；Sij表示在j機器生產i產品的完工時間：Pj表示在j機器完工產品需求量；L表示生產設備每加工周期所需劑；E表示生產設備每加工周期所耗電能。

（2）工業企業低碳生產的碳減排情況分析。工業企業可以通過繪制生產流程圖、劃定系統邊界、確定優先順序以及數據整理等步驟，構建符合企業生產實際的低碳排放計量模型，對生產過程中的各種溫室氣體排放情況進行準確地測定與計量，它是加強碳排放限額管理和控制、實現碳減排的關鍵所在。在此基礎上，工業企業的碳減排情況分析主要有情景分析和蒙特卡洛分析。前者也稱最大最小值測試，用以測算參數發生最好和最差情景時的碳排放水平，計量思路及過程較為簡單。后者可通過附有該分析的軟件包或專業的壽命周期分析（LCA）包來完成，通過確定并輸入每項參數的概率密度、分布類型（如正態或對數正態）、具有可信度的輸入值上限/下限以及相關系數等，經過多次重復的計算過程，可以得出不同生產狀況下的各種溫室氣體排放量，從而全面了解工業企業低碳生產的碳減排情況。

以年產14萬噸的我國某電解鋁廠生產情況為例，參照情景分析方法，并將電流效率（CE）統一取值94%，開工效率按照全年不間斷運轉（即開工效率為100%）計，采用直流預焙槽，綜參考文獻：

[1]王君：《中國微小企業融資進展與前景》，《銀行家》2007年第10期。

[2]潘家華、莊貴陽等：《低碳經濟的概念辨識及核心要素分析》，《國際經濟評論》2010年第4期。

篇2

（征求意見稿）

 

為進一步引導企業樹立“畝產論英雄”的發展理念，優化資源要素配置，加快工業經濟轉型升級，根據省畝均辦《持續深化“畝均論英雄”改革2020年工作要點》（浙畝均辦〔2020〕1號）等文件精神，經市委、市政府研究，對《蘭溪市工業企業畝產效益綜合評價辦法（2020年修訂）》（蘭政發〔2020〕35號）進行修訂。

一、評價范圍

全市范圍內規上企業及實際用地面積在3畝（含）以上的規下企業，除采礦業、電力、燃氣、垃圾焚燒、污水處理及水的生產和供應企業外。

二、評價指標

1.規模以上工業企業評價指標：畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位排放工業增加值、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重、全員勞動生產率。

2.規模以下工業企業評價指標：畝均稅收、單位電耗稅收。

三、計算辦法

（一）指標權重設置（100分值）。

規模以上工業企業：畝均稅收占35%、畝均工業增加值占25%、單位能耗工業增加值占10%、單位排放工業增加值占10%、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重占10%、全員勞動生產率占10%。

規模以下工業企業：畝均稅收占70%、單位電耗稅收占30%。

（二）基準值設定。

畝均稅收為20萬元，畝均工業增加值為100萬元，單位能耗工業增加值為2萬元/噸標準煤，研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重為3%，全員勞動生產率為20萬元，單位電耗稅收為評價年度全市參評規下企業的平均值。

（三）得分計算。

企業得分為每項指標數據得分之和。單項指標得分=該指標上年度數據÷該指標基準值×權重×修正系數。單項指標最高分不超過該項權重的1.5倍，最低為0分。企業某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分。

修正系數標準如下：

（1）上年度銷售收入20億元（含）以上、銷售收入10億元（含）-20億元、銷售收入5億元（含）-10億元、銷售收入3億元（含）-5億元的企業，畝均稅收指標修正系數分別為1.8、1.5、1.4、1.3；

（2）上年度工業增加值5億元（含）以上、3億元（含）-5億元、2億元（含）-3億元、1億元（含）-2億元的企業，畝均工業增加值指標修正系數分別為1.8、1.5、1.4、1.3；

（3）上年度科研經費支出3000萬元（含）以上、2000萬元（含）-3000萬元、1000萬元（含）-2000萬元的企業，科研經費支出占主營業務收入比重指標修正系數分別為1.5、1.4、1.3。

四、分類排序

（一）分類類別和比例。

原則上按照宗地進行綜合評價，根據企業計算得分進行排序，分規上、規下兩類，并按紡織、醫藥化工、冶金機械及其他四大行業進行排序，將每個行業內企業分成A、B（B1、B2類）、C、D四檔。

A類（重點扶持類）企業：指原則上畝均稅收12萬元（含）以上，資源占用產出高、經營效益好、轉型發展成效明顯的企業。

綜合評價得分排名規上前20%（含）和規下前3%（含）的企業。

B類（鼓勵提升類）企業：指原則上畝均稅收8萬元（含）以上，資源占用產出較高、經營效益較好，但轉型發展水平有待進一步提升的企業。

綜合評價得分排名規上20-65%（含）和規下3-45%（含）的企業。

B類企業中，評價得分排名規上前60%（含）和規下前20%（含）的企業為B1類企業，其余為B2類企業。其中，土地擁有者企業銷售收入占宗地銷售收入不足80%或自用面積占廠區總建筑面積不足50%的不得評為B1類企業；純出租企業的不得評為B1類企業，有國家高新技術企業、完成股改的擬上市企業、上市培育企業以及新三板掛牌培育企業承租在內的除外。

C類（監管整治類）企業：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點幫扶、重點整治的企業。

綜合評價得分排名規上65-95%（含）和規下45-93%（含）的企業。

D類（落后淘汰類）企業：指國家、省有關產業政策明令禁止或淘汰的企業，污染物排放、安全生產、能耗限額等不達標且整改無望或整改后仍不達標的企業，以及其他依法淘汰關停的企業。

（1）綜合評價得分排名規上末5%和規下末7%的企業；

（2）畝均稅收3萬元以下企業直接列入。

（二）特別調整規則

1.合并

（1）承租企業:

?全部用于出租的企業：承租企業數據可合并至土地使用權擁有者企業進行評價，土地使用權擁有者企業和承租企業列為同一檔，評價結果最高為C檔（整體出租給一家企業的除外）。

?部分用于出租的企業：承租企業數據可合并至土地使用權擁有者企業進行評價，土地使用權擁有者企業和承租企業列為同一檔，評價結果最高為B檔，但A類企業評價時需將承租企業數據剔除。

?土地使用權擁有者企業須提供租賃協議、承租企業營業執照等資料，未提供的不納入合并評價。

④沒有自有用地的承租企業合并到工商登記所在地塊上進行評價。

（2）關聯企業：在同一產權所有人（或共同產權所有人）的同一塊土地上，注冊有多個實體企業法人單位的，可以合并評價，并列為同一檔。

    （3）企業集團下屬制造業企業（集團控股公司和全資子公司）要求合并評價的，由集團公司提出申請，經市產出效益綜合評價工作領導小組辦公室（以下簡稱“評價辦”）確認后，按集團公司合并會計報表口徑進行合并評價，閑置地塊所在子公司不予合并評價。集團公司參股企業仍以納稅主體為單位進行評價。企業下屬無獨立法人資格的分公司（制造業）要求合并評價的，由企業總公司提出申請，經評價辦確認后，進行合并評價。

2.拆分

由企業提出申請，并提供租賃協議、營業執照、獨立用電戶號及容積率等資料，經評價辦審核后，可從土地使用權擁有者企業中拆分進行獨立評價，未提供的不予拆分。

3.限檔

（1）用地15畝（含）以上的規下企業不列入A類企業。

（2）用地20畝（含）以上的規下企業（除地塊上畝均稅收達到非低效標準或擁有規上企業外）直接評為D類企業。

4.過渡

（1）對評價年度新上規企業設置2年過渡期，期間可作為規下企業進行評價，且原則上不列入D類。

（2）通過司法拍賣取得土地使用權或企業間轉讓的，經認定清閑促產項目的企業，在2個自然年內可不列入評價。

5.提檔

（1）上市企業、新三板掛牌企業可提升一檔；首次認定的省級“隱形冠軍”企業（含培育企業）、“興蘭工程”企業、國家高新技術企業當年可提升一檔。

（2）提檔不適用于合并評價的企業。

6.加分

對規上及規下企業人均社保繳納金額進行排序，并予以適當加分。人均社保繳納金額在前20%（含）的企業，加6分；人均社保繳納金額在前20%-40%（含）的企業，加4分；人均社保繳納金額在前40%-60%（含）的企業，加2分，后40%的企業不加分。

7.豁免

（1）省級及以上重點實驗室、企業研究院、研發（技術）中心所在企業，擁有“千人”、“萬人”計劃等高端人才的企業，“浙江制造”品牌企業，省級綠色企業或節水企業原則上不列入D類。

（2）原國有、二輕改制企業原則上不列入C類及以下。

8.暫不評價

（1）新增工業用地在建項目原則上在土地受讓后3年內暫不評價，若企業提出申請的，可列入評價。3年期內因完成升規而必須參與評價的，參評后按3年建設期享受相關政策。

（2）經認定的市級電子商務產業園、科技人才創業園、科技企業孵化園、籃鵬智匯產業園及小微企業園區，適時另行制定評價辦法開展評價。

五、數據審核流程及評價管理

按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則加強數據統計和上報等工作，確保數據準確。市統計局負責提供規上企業綜合評價使用的統計數據；市自然資源和規劃局負責提供企業用地面積；市供電公司負責提供企業用電數據；市稅務局負責提供企業稅收、銷售收入等數據；市生態環境分局負責提供企業主要污染物排量；市市場監管局負責提供企業基礎信息；市經信局負責對相關部門提供的各項指標數據進行匯總和評價分類。市有關部門于每年3月底前將上一年度相關數據提供給市經信局。

各鄉鎮（街道）、經濟開發區負責調查出租型企業情況、核實完善企業基本信息，上報審核意見。企業不按時登入評價系統確認、上報評價數據，導致評價結果差錯引起的后果，由企業自行承擔。

根據企業每年綜合評價結果，對A、B、C、D四類企業的分類實行動態管理，原則上在每年4月底前按照企業上一年度數據進行評價，并按評價得分調整分類。

六、結果應用

對綜合評價確定的A、B、C、D類企業在用地、用電、用能、用水、用氣、用汽、排污、信貸等資源要素配置上實施差別化措施，由各職能部門實施。

（一）A類企業。

1.優先進行項目審核備案，優先保障用地需求和申報省重點產業項目。

2.納稅人不存在欠繳稅費的情形，且企業職工養老保險參保率達到60%（含）以上的，按照參評面積給予減免城鎮土地使用稅100%；若有欠繳稅費的，繳納后方能享受稅收優惠。

3.A類企業允許參與電力直接交易試點；給予一定電費補貼。

4.A類企業初始排污權有償使用費為基準價；需新增排污權指標的，允許申請參加政府儲備庫排污權指標，為金華市政府儲備排污權最新三期競拍價的平均價（執收基準價）；需要臨時新增排污權指標的，允許向政府儲備庫租賃，租賃價格為政府儲備庫排污權有償使用費基準價。

5.優先保障用電、用氣、用汽、用水和新增用能需求，給予A類企業一定用氣價格補貼，引導固廢處置企業對A類企業的固廢處置價格優惠力度不低于20%

6.重點保障信貸需求，金融機構在企業信用評級、貸款授信和利率優惠中給予優先支持，優先作為金融創新試點和綠色信貸支持對象，優先享受政府性轉貸資金、政策性擔保相關扶持政策。在出口信用保險政策享受方面給予傾斜。

7.優先推薦政府性評獎評優、試點示范項目申報、參加政府組織的學習考察和招商引資等活動。

8.保障企業高管子女就學。對A類企業的董事長、總經理及符合條件的副總經理、總監等高管的子女（每家企業每年限1人）九年義務教育期間，允許在蘭溪范圍內統籌安排優質公辦學校就讀。

9.各類財政扶持政策按100%比率享受。

（二）B類企業。

1.納稅人不存在欠繳稅費的情形，且企業職工養老保險參保率達到60%（含）以上的，按照參評面積給予B類企業分別減免城鎮土地使用稅80%；若有欠繳稅費的，繳納后方能享受稅收優惠。

2.B1類企業初始排污權有償使用費為基準價的1.1倍，B2類企業為1.3倍。B類企業需新增排污權指標的，允許申請參加政府儲備庫排污權指標，為金華市政府儲備排污權最新三期競拍價的平均價（執收基準價）的1.2倍；需要臨時新增排污權指標的，允許向政府儲備庫租賃，租賃價格為政府儲備庫排污權有償使用費基準價的1.2倍。

3.B類企業允許參與電力直接交易試點。

4.實施有序用電、有序用氣管理時給予適當支持。

5.B1類企業各類財政扶持政策按95%比率享受，B2類企業各類財政扶持政策按90%比率享受。

（三）C類企業。

1.除開展節能減排、清潔生產等技術改造外，嚴格控制低效落后產能擴張，原則上不予核準和備案與原生產工藝相同（近）的新建項目。

2.不得新增排污權指標；初始排污權有償使用費為基準價的1.5倍。

3.C類企業允許參與電力直接交易試點。

4.列入有序用電、有序用氣管理限電限氣對象。

5.城鎮土地使用稅不予減征。

6.從嚴控制信用評級、貸款投放。

7.各類財政扶持政策按70%比率享受。

（四）D類企業。

1.不予核準和備案與原產能相同（近）的新建項目。

2.實施差別化水電價、差別化資源供給、差別化金融支持，按照《關于開展低效用地企業整治 推進“畝均論英雄”改革的實施意見（試行）》（蘭委辦〔2018〕77號）文件執行。

3.實施差別化氣價，在現行價格基礎上每立方米加價0.3元。實施有序用電、有序用氣管理時，作為首要限電限氣對象。不得參與電力直接交易試點。

4.不予安排新增工業用地指標。

5.城鎮土地使用稅不予減征。

6.原則上不得享受省以下其他各類稅費優惠政策和財政扶持政策，嚴格按照各類標準征繳企業職工養老保險等各項費用。

7.經信、公安、人力社保、稅務、生態環境、應急管理、市場監管等部門加大聯合執法力度和頻度，對發生各類違法違規行為的，及時依法嚴格查處。

8.鼓勵D類企業主動關停退出或兼并重組，具體按相關政策執行。

（五）其他政策。

1.設立“畝均稅收20強”獎，授以當年畝均稅收前20位的工業企業，由市委、市政府予以通報表揚，獎勵企業經營者5萬元。

2.對通過國土部門公開招拍掛取得土地使用權，經批準的項目新增土地面積在簽訂土地出讓合同后，允許企業在2年建設期、1年過渡期共計三年免征城鎮土地使用稅。相關土地信息每年12月由鄉鎮（街道）、經濟開發區統一上報市經信局，經匯總后報送稅務部門。

七、其它

1.相關指標計算方法及說明見附件。

2.本意見自下發之日起實施，并可根據實施情況制定補充意見和實施細則，原《蘭溪市工業企業畝產效益綜合評價辦法（2020年修訂）》（蘭政發〔2020〕35號）停止執行。國家、省出臺的相關規定，遵照執行。

3.市經信局可根據實際實施情況制定補充意見。

 

附件：《全市工業企業畝產效益綜合評價相關指標計算方法及說明》

附件

全市工業企業畝產效益綜合評價

相關指標計算方法及說明

 

一、畝均工業增加值（單位：萬元/畝）

畝均工業增加值=工業增加值/用地面積

二、畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=實繳稅金/用地面積

實繳稅金：指評價年度自1月1日至12月31日企業繳納稅費實際入（退）庫數，企業稅費實際入（退）庫數=增值稅+消費稅+企業所得稅+個人所得稅（指個人獨資合伙企業生產經營所得）+房產稅+城鎮土地使用稅+車船稅+土地增值稅+印花稅+城市維護建設稅+資源稅+教育費附加+地方教育費附加。

其中：增值稅=增值稅直接凈入庫稅收+生產性出口企業發生的“免抵”稅額+即征即退稅額。

三、單位能耗工業增加值（單位：萬元/噸標煤）

單位能耗工業增加值=工業增加值/綜合能耗

四、單位排放工業增加值

 

 

 

根據上年單位排放工業增加值，對配套印染（含專業印染）、化工、建材三個重點污染行業和其他污染企業共四個類別分別排名，同類別內排名按從高到低20%、50%、20%、10%企業數賦分，得分分別為10分、9分、8分、7分。

非污染企業的基本分為10分。

主要污染物排放量數值：現階段采用環境統計量、排污許可量或排污權核準量，待排污權許可證全覆蓋后，統一采用排污許可證登載的排污許可量數據。主要污染物指標應包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等。

五、研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重（單位：%）

研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重=研究與試驗發展經費支出/主營業務收入

1.研究與試驗發展經費支出：指研究與試驗發展內部經費支出。

2.主營業務收入：指企業確認的銷售商品、提供勞務等主營業務的收入。

六、全員勞動生產率（單位：萬元/人·年）

全員勞動生產率=工業增加值/年平均職工人數

年平均職工人數：指企業年度平均從業人員數。

七、單位電耗稅收（單位：元/千瓦時）

單位電耗稅收=實繳稅金/用電量

 

 

篇3

（一）工業企業利潤增速開始進入逐步趨緩通道

從2002年下半年開始，我國經濟進入新一輪增長周期的上升期，在消費結構升級、工業化、城鎮化進程加快的拉動下，出現了一批高增長行業，如鋼鐵、汽車、化工、房地產等。在市場需求快速增長的拉動下，許多產品供不應求，價格上漲較快，企業利潤大幅增長。2003年、2004年工業企業利潤增幅分別高達42.7%和38.1%。2005年，工業企業實現利潤總額達到14362億元，新增利潤2649億元，比上年增長22.6%，屬于近五年的中等水平，增幅比上年回落15.5個百分點，回落幅度較大。

表1：2001―2005年工業企業利潤及新增利潤情況（單位：億元）

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

利潤總額

4657

5620

8152

11342

14362

新增利潤

349

960

2439

3129

2649

（二）工業企業利潤增速自2004年第一季度開始回落

工業企業利潤增速從2004年第一季度開始呈逐步回落態勢，至第四季度回落了10.1個百分點。主要是因為，國家加強和改善宏觀調控逐步取得實效，市場上一些不合理需求得到了有效抑制，部分過熱行業產品市場需求增長趨緩，價格開始逐步回落，過高的行業利潤開始回歸合理水平。

與2004年工業利潤增長趨勢相反，2005年利潤增幅逐季提高，各季分別增長17.2%、20.6%、21.8%和28.6%，呈上升態勢，但仍沒有恢復到2003年、2004年的水平。

（三）新增利潤向少數行業集中的趨勢明顯

表2：主要采礦業的銷售利潤率

行業名稱

2005年（%）

2004年（%）

增減（個百分點）

總計

5.87

6.08

-0.21

煤炭開采和洗選

9.6

7.65

1.95

石油和天然氣開采 48.53

40.27

8.25

黑色金屬礦采選

14.47

15.61

-1.14

有色金屬礦采選

18.6

14

4.6

非金屬礦采選

7.8

5.68

2.12

從2003年開始，工業行業間利潤分化呈加劇趨勢，新增利潤最多的前五大行業新增利潤占全部新增利潤的比重逐步提高，新增利潤向少數行業集中的趨勢趨于明顯。這種趨勢在2005年5月份達到極點，前5個月五大行業新增利潤占全部新增利潤的比重高達115.8%，即剩余的34個行業新增利潤為負值。5月份之后，這種趨勢有所弱化，所占比重逐步下降，全年回落至72.4%。

工業利潤結構不合理突出表現在石油開采業。石油開采業實現利潤占工業利潤的比重從2004年開始逐步提高，新增利潤所占比重更是大幅上升。2005年，石油開采業實現利潤2937億元，同比增長78.8%，占工業利潤的20.4%；新增利潤1191億元，接近于全部新增利潤的一半，達到45%，是拉動工業利潤增長的主要力量。

石油價格上漲是石油開采業利潤大幅增長的主要原因。據測算，2005年石油開采業新增利潤1191億元中，石油價格上升的因素增加行業利潤約1100億元，占新增利潤的92%；石油產量提高的因素僅增加行業利潤約80億元。若扣除石油開采業，工業利潤增幅將下降8個百分點，僅增長14.6%。國際油價變動作為外部因素極大地影響著工業企業利潤，這種增長勢頭的可持續性較差。

（四）企業盈利能力保持在較高水平

從反應企業盈利能力的銷售利潤率（凈利潤/銷售收入）的年度變化情況看，2005年工業企業銷售利潤率達到5.87%，是近5年的第二高位，僅次于2004年。與2003年相比，2005年利潤增幅回落20.1個百分點，但銷售利潤率卻高于2003年。說明工業企業總體盈利能力仍然保持較高水平。

從行業看，上游采礦業的銷售利潤率都比較高，也普遍高于上年水平。銷售利潤率較低的主要是下游行業，特別是產能過剩行業，銷售利潤率與上年相比大都下降。

從銷售利潤率的月度變化情況看，全年相對平穩，保持在5.5―6%，12月份有所提高，達到6.8%。

（五）產能過剩或潛在過剩行業效益情況

2005年以來，部分行業產能過剩的不良后果日益顯露。具體表現為：產品市場競爭激烈，價格大幅下降，企業利潤減少，虧損增加。從行業效益數據看，這些行業的效益情況大致可以分為兩大類：

第一類是產能已經嚴重過剩的行業。主要有鋼鐵、水泥、煉焦、鐵合金、電解鋁、汽車、平板玻璃等7個行業，企業利潤大幅下滑，虧損面擴大，虧損增加，銷售利潤率較低。

篇4

[關鍵詞]三資企業經濟效益勞動生產率比較優勢

一、引言

改革開開放30年以來，中國已經成為吸收外商直接投資（FDI）最多的發展中國家，外資經濟早已成為中國經濟極其重要的組成部分。據商務部統計，到2007年12月底，我國實際利用外資累計已達3672億美元。據海關統計，2007年，外商投資企業進出口總值達12549.3億美元，占全國進出口總值的57.73%；外商投資企業進口額5594.1億美元，同比增長18.4%，占全國進口總值的58.53%；出口額為6955.2億美元，比去年同期增長23.4%，占全國出口總值的57.43%；外商投資企業加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的84.18%，其中加工貿易出口值占全國加工貿易出口總值的比重為84.26%，加工貿易進口值占全國加工貿易進口總值的84.06%。

如何客觀看待外資企業在中國經濟發展中的作用既是國內經濟學家關注的熱點，是關系我國經濟持續增長的戰略問題。三資企業是否通過技術轉移促進了勞動生產率的提高？是否通過制度變遷促進了我國資源配置效益的提高?是否通過競爭機制的引入推動了國內企業效率提升?本文通過對比分析三資企業在我國工業中的經濟效益地位和變化趨勢，試圖回答這些問題，并為中國利用外資的戰略調整提供一些客觀的論據。

二、三資企業各行業經濟效益指標的特點

經濟效益的考核與評價是企業經濟活動分析的重要課題。目前，我國考核工業企業效益的主要指標有工業增加值率、總資產貢獻率、資產負債率、流動資產周轉次數、成本費用利用率、全員勞動生產率以及產品銷售率七項主要指標，這套指標體系比較全面的反映了目前我國不同類型工業企業經濟效益各個側面的狀況。為此，我們利用這些指標多角度全面分析和透視三資企業在我國工業經濟中所產生的經濟效益狀況。經分析，我們發現三資企業在各行業的經濟效益表現出如下特征：

（一）各行業三資企業勞動生產率穩步上升，但增長后續動能不足且行業間差距拉大。

全員勞動生產率是企業平均每個職工在單位時間內創造的生產最終成果，反映企業的生產效率和勞動投入的經濟效益，用于衡量企業職工（個人）創造價值的能力。全員勞動生產率是產業技術水平、經營管理水平和勞動力技術熟練程度的綜合表現。2005年三資企業全員勞動生產率為107748.2元/人·年，較1998年的52310.7元/人·年上升了一倍，說明投入同樣多的勞動力，2005年所創造的價值是1998年的兩倍左右，可見三資企業勞動生產率得到了大幅度提升。

圖1主要行業三資企業勞動生產率對比

（二）三資企業各行業的工業增加值率相對穩定。

工業增加值率是反映工業增加值占工業總產值比重的一個指標，它的大小直接反映企業降低中間消耗的經濟效益，反映投入產出的效果。工業增加值率越高，企業的盈利水平越高，投入產出的效果越佳。1999年至2005年間我國三資企業工業增加值率在各行業都維持在一個相對穩定的狀態，略有起伏。一般來說，工業增加值率與部門結構和專業分工相關。越是制造鏈長的產業，專業分工越細的產業，增加值率越低。不同行業間由于行業特征不同仍然存在較大差異，總的格局是采掘業的工業增加值率普遍高于制造業，其中石油和天然氣開采業（年均66.50%）最高，煤氣的生產和供應（年均11.61%）最低。

（三）三資企業多數行業的產品銷售率逐步提升，行業間差距不大。

產品銷售率的高低直接與企業的利潤相聯系，同時也是產品質量和企業市場運作情況的真實反映進而在企業經濟效益評價中占有很重要的地位。三資企業的產品銷售率由1998年的96.8%上升到了98.1%，說明三資企業工業產品日益為我國居民所接受。1999年-2005年，三資企業的產品銷售率在大多數工業行業中都得到了不同程度的提升。其中：煤炭采選業由1999年的104.97%提高到了2005年的133.88%，煙草加工業也從101.84%提高到了127.68%，遠遠高于三資企業的平均水平（1999年96.82，2005年98.12）。除煤炭采選業、煙草加工業、煤氣的生產與供應、石油和天然氣開采業以及醫藥制造業外，其他各行業的年均銷售率都維持在96%-99%之間，行業間差距不大。企業只有充分重視自己企業的產品質量并不斷提高本企業的服務水平，積極拓展新的營銷渠道才能提高產品銷售率。三資企業產品銷售率的逐步提升，綜合反映了三資企業產品質量、服務水平和營銷能力的相對競爭優勢增強。但值得注意的是仍然有少數幾個行業出現了產品銷售率下降的情況，其中以醫藥制造業的下降最為明顯和劇烈，從1999年的96.12%下降到了2005年的92.65%。

（四）三資企業各行業資產狀況改善，資產獲利能力增強，資金利用率提高，但各指標增速均有放緩的跡象。

資產負債率代表著工業企業的資產狀況。它既反映企業經營風險的大小，也反映企業利用債權人提供的資金從事經營活動的能力。三資企業資產負債率整體水平從1998年的58.5%下降到了56.7%，說明三資企業的總體經營風險逐漸下降。1999年至2005年，三資企業進入的36個工業行業中有29個行業的資產負債率有所下降，其中降幅最大的為自來水的生產與供應業、煤炭采選業和石油加工及煉焦業，分別達到43.9%、30.3%和23.8%。其余7個行業雖然有所上升，但升幅不大或其本身的資產負債率處于一個相對較低的水平，如煙草加工業由1999年的35.45%上升到2005年的41.32%，石油和天然氣開采業則由2001年的5.09%上升到2005年的16.29%。這說明三資企業在各行業的資產狀況獲得改善，企業的抗風險能力得到加強。

總資產貢獻率反映企業全部資產的獲利能力，是企業經營業績和管理水平的集中體現，是評價和考核企業盈利能力的核心指標。三資企業總資產貢獻整體水平從1998年的6.8%上升到了2005年的10.6%，說明三資企業盈利能力大幅提高。

流動資產周轉次數和成本費用利潤率反映了企業的資金利用狀況。目前情況下，企業能利用的資產都是有限的，充分利用有限的資源來創造最大的利潤是每個企業追求的目標。流動資產尤如企業的血液，流動資產的周轉狀況反映了企業的活力。2005年三資企業流動資產周轉次數比1998年增加了0.74次，說明流動資金的周轉速度加快。

綜合以上分析，可以發現2005年我國三資企業經濟效益指標下降的行業多屬于產能過剩行業，如交通運輸設備制造業、有色金屬礦采選業等等。因此，三資企業經濟效益指標的下降，很大一部分的原因在于我國部分地方政府為片面追求數量經濟指標，盲目引進外資大量進行重復建設分不開的，從側面反映出“十一五”計劃中將利用外資重心從規模轉移到質量這一新觀點的正確性和緊迫性。當然，我國三資企業經濟效益指標下降的原因是多方面的。除上述原因外，還有如下幾點：（1）隨著我國經濟的發展，勞動力成本也在逐漸上升，對于投資于勞動密集型產業的外資企業的經濟效益有一定影響；（2）近年來給予外資企業的超國民待遇逐漸取消，也從側面提升了外資企業的生產成本；（3）國有企業、私營企業的逐漸成長，降低了三資企業所具備的相對優勢；（4）近年來大量投機性外資以開辦生產性企業的名義進入中國，這類外資主要目的是在證券、房地產市場上進行投機，因此所開辦企業的經營績效較低，也降低了三資企業的整體績效。

三、與各行業整體經濟效益指標和國有企業經濟效益指標對比

僅僅考察三資企業本身的經濟效益不足以全面反映其在我國工業經濟中的作用和地位，我們通過與各行業整體經濟效益指標和國有企業經濟效益的指標對比，可以更清楚地認識三資企業。

（一）不同企業類型各行業的勞動生產率水平顯著提高，三資企業比國有企業具有比較優勢，但兩者的差距在進一步縮小。

1999年到2005年，無論是三資企業還是國有企業，勞動生產率都得到了顯著的提升，整體來看，三資企業勞動生產率一直超過整體行業水平，且在2004年以前還高于國有企業水平，但從2004年起被國有企業超越（見圖2），說明近年來國有企業的大規模整改大幅推高了國有企業的勞動生產率。

圖2不同企業整體全員勞動生產率水平對比

1999年，三資企業的勞動生產率除煙草加工業外其余所有行業都高于國有企業和全社會整體水平，差距多在一到三倍之間；但燃氣業的差距最大，分別高于國有企業和全社會水平達13倍和11倍之多（見表1）。也許正由于三資企業的優勢效應激勵和促進了國有企業的改革，使整個工業各行業的全員勞動生產率不斷提高，與三資企業的差距得以不斷縮小。到2005年，大多數行業三資企業的勞動生產率與國有企業和全社會水平相當，甚至有電氣、服裝、黑色、家具、皮革、塑料和文教等行業的國有企業和全社會的勞動生產率水平已經超過了三資企業；燃氣業的差距也縮小到不到2倍的距離。

表1：主要行業不同類型企業勞動生產率對比

從表2可以看出，盡管三資企業除煙草加工業外其他行業的當年勞動生產率都高于國有企業和全社會整體工業水平，但國有企業和全社會整體工業的勞動生產率1999-2005年的增長幅度卻高于三資企業，這說明在三資企業的優勢競爭的激勵下，我國國有企業獲得了良性發展機制，技術和管理水平都獲得了大幅的提升，從而全方位地提高了我國工業產業的勞動生產率。

（二）三資企業的工業增加值率低于國有企業和全國平均水平，但其他經濟效益指標相對占優。

增加值率是從中間投入消耗率的角度反映了企業生產狀況，通常可以對比處于相同生產階段的產業或產業內的企業間在同一時期，以及相同企業在不同的時期，投入和產出的關系。它可以從一個角度反映降低中間消耗的經濟效益。1999年~2005年，三資企業各行業的工業增加值率整體而言處于偏低的狀態，低于全國平均水平，而國有企業各行業的工業增加值率均高于全國平均水平，這說明三資企業在工業產出效益方面并不具有優勢。但我們不能認為較低增加值率的三資企業就具有較差的經濟效益。

對比不同類型企業的總資產貢獻率和成本費用利潤率，我們發現，三資企業在直接反映投入產出經濟效益指標上具有明顯的優勢。

表2主要產業不同類型企業主要經濟效益指標（1999/2005年）

通過表2可以看出，對比1999年和2005年的數據，無論是作為采掘業的煤炭采選業、作為制造業的普通機械設備制造業、服裝及其他纖維制品制造業，還是作為高技術產業的電子及通信設備制造業，三資企業的工業增加值率都明顯低于國有企業和全社會水平值，但是總資產貢獻率、工業成本費用利潤率指標卻高于國有企業和全社會水平值。各指標的增減趨勢在不同企業類型中基本保持一致，但三資企業增加值率的波動幅度大于國有企業和全國平均水平，如三資企業煤炭采選業增加值率2005年比1999年增長35.97%，明顯大于該行業的國有企業增幅5.11%和全國平均增幅4.76%。

（三）三資企業的產品銷售率低于國有企業，資金利用效率優勢持續保持。

1999年-2005年，三資企業整體產品銷售率都明顯低于同期國有企業的產品銷售率，2003年以前還略高于全國水平，但2004年起其產品銷售率水平已經略低于全國水平。

深入分析三資企業不同行業產品銷售率狀況，我們發現，1999年三資企業在大多數行業的產品銷售率低于國有企業，如煤氣的生產和供應的產品銷售率為97.66%，同期國有企業為100.42%，全國平均值為99.74%。幾年來三資企業經過不斷努力，各行業的產品銷售率穩步提升，但仍然與國有企業存在一定的差距，到2005年雖然有少數行業的產品銷售率已經超過國有企業水平，如煤氣的生產和供應的產品銷售率為101.1%，同期國有企業為100.15%，全國平均值為100.49%；但國有企業在產品銷售率上仍然具有整體優勢，2005年三資企業平均銷售率為98.12%，同期國有企業平均銷售率為99.25%,這說明三資企業在市場開拓和營銷渠道拓展等方面相對國有企業也許受到一定程度的局限。

但三資企業擁有明顯的資金優勢，加上自身機制的靈活和管理技術的先進，在企業資產運用和資源配置方面均保持有較高的效率，多年來三資企業各行業能在相對較低的資產負債率水平上，高速運轉企業的流動資金，充分發揮資金的效能。以電氣機械及器材制造業為例，1999年，外資企業的資產負債率為60.67%，低于同期的國有企業65.61%和全國平均水平63.22%；而外資企業的流動資金周轉次數為1.58次，高于同期的國有企業0.81次和全國平均水平1.34次。但我們可以看到三資企業的這種資金運用效率優勢正在逐步縮小，如2005年石油加工及煉焦業外資企業的資產負債率(53.04%)高于同期國有企業(51.87%)，而流動資金周轉次數(3.75)則低于同期國有企業(5.94)。

四、主要結論和政策建議

從整體上看，外國直接投資的大量流入，促進了工業企業之間的競爭，帶來了先進的管理技術，對我國工業的發展有著很大的促進作用。三資企業在我國工業各行業的經濟效益整體表現優于國內全行業水平和國有企業水平，在提升我國工業經濟效益方面發揮著積極的影響作用，但也存在一些明顯的不足，通過對比分析我們可以得到如下主要結論：

（一）三資企業高勞動生產率水平具有良好的示范效應，有效帶動和促進了我國工業整體勞動生產率的提升。2003年前，外資企業的勞動生產率一直呈現明顯上升趨勢，并明顯高于國有企業同期水平，這反映外資企業較內資企業具有較高的產業技術水平、經營管理水平和勞動力技術熟練程度，這種外資企業和內資企業的技術管理水平明顯差距在市場競爭機制的傳導下，使外資企業對內資企業發揮拉動作用，帶動國有企業改進管理體制，充分發揮勞動者的才能，有效地提高了國有企業的勞動生產率。

（二）三資企業經濟效益水平雖整體高于國有企業，但優勢日漸縮小，國有企業的競爭能力正逐步增強。三資企業在勞動生產率、總資產貢獻率、資產負債率、流動資產周轉次數、成本費用利潤率等效益指標上相對國有企業具有較為明顯的競爭優勢，但隨著時間的推移，國有企業在不斷完善自身體制和提高管理水平方面見到很好的成效，逐步打破了三資企業優勢壟斷的地位，這對我國工業未來的整體良性發展具有積極的作用。在市場經濟中，競爭是推動改革的重要動力。三資企業的進入，從微觀的角度上增大了國有企業的生存壓力，有效地促進了低效國有企業退出市場，有力地協助了國有企業改革的進行，FDI的大量流入客觀上促進了國有企業改革的深化。三資企業有效地刺激了民族企業（特別是國有企業）進行體制改革和技術革新，提升了民族企業的整體競爭力。

（三）三資企業核心競爭力沒有提升，經濟效益水平增長放慢。三資企業在工業各行業的經營狀況良好，但工業增加值率和產品銷售率兩指標一直相對國有企業處于偏低的狀態，這在一定程度上反映出三資企業的核心競爭力并沒有得到相應提升，因而無力改變與國有企業之間存在的固有優劣勢格局。同時，由于2004、2005年三資企業一些優勢經濟效益指標增長速度放緩或下降，導致三資企業與國有企業的優勢程度正在縮小，甚至有部分喪失的趨勢。這說明FDI的大量流入沒有降低我國民族企業的經濟效益，我國工業中利用外資的質量還有待提高，推動外資企業持續發展的后續動能有待改善。

雖然近年來在我國第二產業中三資企業的發展十分迅速，但民族企業仍舊居于主導地位，發展勢頭良好。三資企業的高速發展從微觀層面增大了國有企業的生存壓力，有效地促進了低效國有企業退出市場，客觀上有力地推動了國有企業改革的開展，因此近年來我國國有企業的經濟效益指標的增長速度明顯超過三資企業。為積極發揮三資企業高勞動生產率的示范作用，克服三資企業對我國工業經濟效益的負面影響，全面提升我國工業中利用外資的質量，我們提出以下政策建議：

第一，加強外資的行業指導，引導外資流入我國工業結構相對薄弱的能源生產、原料、基礎材料等產業。

篇5

關鍵詞：工業企業環境污染管理，問題，對策

Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A文章編號：

近幾年，我國的環境管理工作取得了顯著的進展，但各地發展不均衡，環境污染和生態破壞造成了嚴重的經濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當多的地區環境和生態破壞的現狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環境污染和生態破壞已成為危害人民健康、制約經濟和社會發展的重要因素。工業污染是我國環境污染的主要來源，工業環境污染管理是我國環境管理和污染控制的工作重點。

一、工業企業環境污染管理的主要問題

1.企業領導對企業環境污染管理不夠重視

目前，許多企業領導的環境意識薄弱，比較缺乏環境政策與法制觀念，存在許多思想誤區，認為加強環境污染管理就是要制約生產經營，環境污染管理工作的重點是應付環保行政部門等等。一些企業領導在以最小的投入換取更大回報的利益驅動下，有可能鉆環保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉治理設施，偷排和瞞報排污數量，甚至轉移污染等來逃避環境義務的履行。大量事實表明，凡是領導重視環保的單位，環境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產的發展，環境效益與經濟效益并存。

2.資金問題

改革開放以來，隨著工業生產規模的迅速發展，產生的工業污染十分嚴重，治理任務相當艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產業結構、產品結構不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關，但環保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環境質量改善的主要因素。按照“污染者負擔”和“誰污染誰治理”的原則，企業應當負責解決自身造成的環境污染，這部分資金主要來自企業的技術更新改造固定資產投資。但是，近年來，數以萬計的大中型企業經營的步履艱難，讓這些生產發展尚無保證的企業增加環保投入不太現實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業企業繼續超標排放污染物。

3.粗放型經濟增長方式的影響

我國的工業企業多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產業，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環境因素，由此造成資源浪費，單位產值污染物排放量高等環境問題非常嚴重。

4.員工素質問題

工業企業環境污染管理的基礎在基層，它涉及生產的各個領域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業的環境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結構不合理，專業素質較差等問題。

二、工業企業環境污染管理的對策

企業應當對傳統的環境污染管理思路有所轉變。從經營理念的高度去認識推行可持續發展戰略是提高企業競爭力的關鍵和根本，在此基礎上，發揮自我調控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環境保護工作的開展。

1.完善與市場經濟相適應的環境政策法規體系

現代市場經濟是一種法制經濟和有秩序的經濟。在市場經濟條件下，工業污染防治作為市場經濟活動的組成部分，應該納入法制的軌道，根據國家或政府制定的政策、法規和標準進行控制管理。工業污染防治政策法規是市場機制下我國工業污染防治體制的核心組成部分。

1.1關于污染防治技術政策框架的建議

我國目前的環境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環境政策卻未能得到很好的體現。根據市場經濟國家工業污染防治的經驗及其發展趨勢，我國的工業污染防治技術政策應包括:實施工業污染全過程控制的技術政策、發展環境標志產品的技術政策、技術及產品淘汰制技術政策、廢物回收再用的技術政策、工業污染治理處置的技術政策、工業污染控制技術裝備技術政策、工業污染防治的宏觀調控政策。這些工業污染防治技術政策的實施必須有配套的經濟政策和管理制度。

1.2加強環境立法

市場經濟究其本質來說是一種法制經濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規范、引導，因此，從經驗性立法轉為導向性立法，在總結現有污染防治與環境保護經驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學分析、預測，訂出一些引導性的法律。根據目前建立市場經濟的進程來看，應加快環境法律體系中的單項法的制定和實施。環境保護單行法規的內容不應當簡單地重申環境保護基本法的內容，應當將其具體化、盡量地使其有利于執行，以免使下一層次的有權解釋發生偏差。市場經濟作為權利經濟，內在的要求法治，我國應改變重實體、輕程序的傳統作法，在完善實體法的同時，加強程序法。

1.3健全和完善環境標準及其實施監督體系

通過對國外環境標準體系研究，并結合我國的實際情況，盡快

確定我國環境標準體系需進一步完善的內容，使我國的環境標準體

系與國外先進的環境標準體系接軌。建立重點行業污染物排放標準，選擇重點污染行業、按行業特點制定排放標準，其實施易于與行業生產相結合，便于對行業生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產中消除污染的目的。在完善國家環境標準的同時，加強地方環境標準的制訂和輿論監督機制。

2.企業實施綠色化管理

2.1構建綠色企業文化

企業應大力推崇綠色文化，以人與自然的統一為核心，以崇尚自然、保護環境、維持生態平衡、降低資源消耗、促進資源永續使用為基本特征。

首先，企業的管理者，特別是高層決策者，應深刻認識經濟高速發展給環境造成的巨大壓力、環境問題帶來的機遇和環境問題與

企業發展的關系，自覺順應全球性的綠色潮流，增強環境意識和環

境責任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業的價值

觀念，并通過運用管理權威強化員工對這些價值觀念的認同，提高

企業形象。

其次，建立、健全必要的規章制度，制定企業道德規范，以條

文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節約資源和保護環境的積

極性，樹立企業的綠色形象。

再次，確立全員環保意識。通過加強培訓，不斷提高企業員工的基本素質，提高環境意識，使每位員工清楚:環境問題帶來的機遇與挑戰，環境問題與企業的關系，如何將環保融入日常工作等。

2.2推行清潔生產與總量控制

篇6

【關鍵詞】中小企業；加工貿易；自主創新；貿易摩擦

加工貿易分為進口、加工、出口三個步驟，出口加工貿易就是后面兩頭，省卻進口的貿易方式的界定。所以對出口加工貿易的理解分為兩個方面：一是加工，二是出口。加工是加工貿易的環節。所謂出口加工貿易就是東道國投入那些比較好的生產要素對進口投入要素進行加工生產然后出口到第三國的過程，它的表現形式就是國際分工。作為一種貿易方式，加工貿易的實質是兩頭在外。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。現在大多數國家都制定了與出口加工貿易相關的政策，對加工所需要的原材料的進口以和成品的出口進行管理，這些政策往往多是鼓勵性的，尤其是在出口這方面。之所以如此，在于加工貿易對本國的經濟、外貿發展有著其他貿易方式不可替代的作用。

在進入世貿組織以后，我國加工貿易的高速發展拉動了國內經濟發展，然而也遇到了一些問題，以中小企業為例：加工貿易技術水平低；加工貿易增值率低；對外貿易摩擦繼續增加；出口壓力增大。這些問題的逐漸積累與矛盾加深，對我國中小企業的生存造成威脅。當前，我們正處在一個國際市場的全球化重組過程中。中國的中小企業也積極加入了全球化潮流中，其參與的主要形式為出口加工，拉動了國內經濟的發展。正所謂機遇與挑戰并存，中小企業在邁向世界市場的進程中也遇到一定的挑戰：出口產品技術水平低引發產品增值率低；在對外貿易中，知識產權等貿易摩擦不斷增多，給中小企業造成一定困擾；另外近年來，最為優勢的勞動力資源也出現緊缺現象，給中小企業的出口造成不少的壓力。

一、我國出口加工業現狀

在發展一般貿易的基礎上，我國積極實施鼓勵發展加工貿易的政策，使加工貿易實現了跨越性發展。從1979年到2003年，我國加工貿易年均增速達26.9%，比同期外貿平均增速高12個百分點。加工貿易的比重也不斷提高，由1980年的4.38%上升到2003年的47.54%。加工貿易出口額2003年為2418.5億美元，占出口總額的55.17%。24年間加工貿易規模已成為我國主要的貿易方式，在我國對外貿易增長和經濟發展中起了重要作用。中小企業也已成為加工貿易的一股強動力，成為加工貿易環節中不可或缺的一部分。

在世界貿易不斷朝全球化方向發展的今天，擁有高技術含量的新型產品必然會成為世界貿易的主角，提高一個國家的出口產品競爭力就必須大力發展高新技術產業。在我國進入世界貿易組織后，以大力發展高新技術產業為主要戰略，從而進一步調整了進出口商品結構，用高新技術產品來占領國際市場，帶動中國經濟騰飛。到2010年，我國商品進出口結構和效益進一步改善：出口商品科技含量和附加價值顯著提高；服務貿易實現較快增長，重點服務產業國際競爭力有明顯增強；利用外資領域進一步擴大，項目技術水平和規模有新的提高，結構和區域分布趨于合理；對外投資穩步擴展，境外資源開發利用和加工貿易形成一定規模；經常項目收支實現大體平衡，國家外匯儲備和主要外債指標保持在合理水平上；主要產業和產品的國際競爭力顯著增強，企業通過參與國際競爭將實現較快的技術進步和較好的經濟效益，人民幣匯率的穩定將獲得更加堅實的基礎，國家的綜合國力進一步增強。

二、中小企業在出口中遇到的問題及分析

1.加工貿易技術水平低，主要為勞動密集型產品

僅有的部分高技術產品（如機電產品出口的70%為加工貿易，電子產品出口的90%為加工貿易）的出口往往也存在著加工過程短，主要技術和工序在國外或被外商掌握等問題。據調查，約占電冰箱總成本40%的包括壓縮機在內的主要部件都是進口的，激光打印機中的激光發生器等關鍵部件也都來自國外。這種狀況不利于我國經濟整體技術水平的提高。

2.加工貿易增值率低

作為加工貿易的中小企業只分享到微薄的勞務加工費用，幾乎90%以上的附加值被處于價值鏈高端的品牌、設計、管理、營銷、儲運、保險等環節的外商所占有。而國際市場競爭激烈，我國低附加值產品獨特性低，抗危機能力差，出口商品競爭力不強，關鍵時刻難以起到穩定出口的作用。

據統計，在來料加工中，我方僅能得到占出口總額7%~9%的工繳費收入，期于大量增值部分為外方所獲得。如一個2美元的芭比娃娃玩具在美國賣到9.99美元，而作為加工制造方的中小企業所得加工費僅0.35美元。而進料加工由于原材料的采購和制成品的銷售均為外方控制，價格由其操縱，外商利用轉移價格和利潤等手法，如引進設備低報價高、以次充好以及企業運營中非正常性虧損等，嚴重損害了中方利益。

3.對外貿易摩擦繼續增加，貿易制裁嚴重

中國自1996年以來已成為世界上出口產品受反傾銷調查最多的國家，特別是近兩年來，中國產品遭遇反傾銷幾乎涉及所有出口產品類別。從1997年到2002年30多個國家和地區對我產品發起500多起涉及反傾銷和保障措施調查，影響我國出口170多億美元。2003年對我產品的反傾銷和保障措施調查案件共50起，涉案金額18.5億多美元。由于發達國家對中國產品實行非市場待遇，在未來15年來中國70%的產品容易遭受反傾銷措施的攻擊。

如對化工行業的337調查，是指美國國際貿易委員會（ITC）根據美國《1930年關稅法》第337節，應美國國內產業的申請，針對進口貿易中的不公平競爭行為展開的調查。337調查多數涉及專利侵權，少數涉及注冊商標、版權和集成電路布圖侵權，極少數調查涉及商業外觀或商業秘密。一旦被裁定侵權，美國國際貿易委員會將隨即簽發排除令，指示美國海關禁止進口該產品，使得被控企業甚至其所在國家或地區的相關產品無法進入美國。337調查案節奏快、費用高、難度大，一旦指控成立則制裁嚴厲，將使被訴國家、企業面臨極為嚴峻的形勢。商務部進出口公平貿易局壁壘調查處負責人認為337調查將成為制約我對美出口的主要措施之一。4.勞動力供給趨緊，中小企業發展呈現疲態，出口壓力明顯增大

勞動力需求增加，但多元分流加快。由于我國經濟持續高速增長和促進勞動者流動的相關制度不斷出臺和完善，在企業對勞動力需求急增的前提下，勞動力的多元分流也逐漸加快。由于珠三角、長三角、環渤海灣、西部和東北老工業基地的經濟發展勢頭強勁，對勞動力需求急劇加大，在國家促進勞動力流動政策引導下，人們就業觀念也隨之產生了變化，在很大程度上打破了勞動就業“孔雀東南飛”的局面，勞動者就業從先前的定向流動變為現在的多元流動。在這種勞動力多元分流格局的影響下，全國各地企業對勞動力競爭日益激烈，東南沿海等經濟發達地區招工優勢逐漸喪失，近年出現了招工困難的局面。近年來東南沿海一些地區的工業企業面臨勞動力短缺，即人們所說的“民工荒”問題。目前這一問題還沒有緩解的跡象，反而有進一步加劇之勢，由此更加凸顯出中國經濟必須轉變增長方式的緊迫性。

三、對于中小企業的對策建議

1.自主創新

資料顯示，美國20世紀80年代長達10年的經濟持續高速發展，35%來自于新興產業的發展，65%來自于傳統產業的技術升級和生產率的提高。近年來雖然我國企業的研發經費超過其營業額的10%，但眾多中小企業因為實力弱、意識不到位，投入的研發經費少之又少。不重視自主創新的結果就是企業普遍缺乏擁有自主知識產權的核心技術，產品科技含量不高。創新是企業進步的靈魂，是時代的最強音。

2、超前性

拿破侖曾說過：“我的軍隊所以長勝不敗，就因為在與敵人搶占高點時，我們總是早到5分鐘。”日本松下幸之助也常說：“在與競爭對手較量時，必須比他們先行一步”。我國民間也有“先發制人”、“捷足先登”等一些類似的話。創新不僅在血與火的戰爭中是克敵制勝的法寶，也是國與國之間競爭、企業與企業之間競爭不可少的最佳的戰略和策略選擇。當今世界，誰在知識和科技創新方面占優勢，誰就能在發展上掌握主動權。誰不懂得這一點，誰就要承擔時代的不幸。

3、系統性

自主創新是個大系統，在這個系統中，包括觀念創新、技術創新、制度創新、體制創新、產品創新、營銷創新、市場創新、服務創新、理論創新等，而在它們之間，又存在內在的不可分割的聯系，其中，觀念創新是先導，制度和體制創新是前提，技術創新是核心，產品創新是載體，管理創新是保證，營銷創新是出路，文化和品牌創新是關鍵，效益創新是目的，彼此間相輔相成、相得益彰。

技術創新，提高貿易競爭力和可持續發展能力。在新經濟條件下，技術決定生產也決定貿易，發達國家正是通過在國際分工中壟斷高端技術優勢而擁有國際貿易的主導權。隨著科技進步在國際分工中所起的作用日益擴大，高技術日益成為國際貿易競爭力的制高點，并帶動出口商品結構的優化。自主創新是一個非常復雜的系統工程，它最能充分體現出一個企業主觀能動作用，體現出一個企業的精神。

4、動態性

自主創新也是一個滾動發展的過程。中國有一句非常樸實的話：“兵無常態，水無定形，守業必衰，創業有望。”所以創新永無休止符，不能一勞永逸，不能淺嘗輒止。用有的企業家的話講：“我們始終生活和工作在憂患之中”，“任何創造以及在競爭中的勝利，至多只能高興5分鐘！”因此，自主創新必須堅持不懈，常創常新。

為解決加工貿易技術水平低；加工貿易增值率低；對外貿易摩擦繼續增加；出口壓力增大等問題，中小企業應通過自主創新，并把握其超前性，系統性，動態性來增強企業活力；實現企業價值定位，提升企業價值鏈；加強自主知識產權的開發，深入了解國際規則，加強信用來減少貿易摩擦，創建良好的貿易環境；構建企業用工的和諧環境為企業注入生產的原動力。由此使眾多外貿出口型企業成為強大國際貿易實體，走出國際貿易分工中“微笑曲線”最低點。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：工商管理；經濟發展；市場經濟

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：

工商管理一般指的是工商企業管理，是市場經濟當中比較常見的管理專業，包含了管理學、經濟學等方面的知識，在市場經濟當中發揮了重要作用。工商管理主要是培養具有創新精神、開拓能力、精通管理以及具有國際化、現代化的管理人才。企業是一個經濟組織，從事著物質生產流通工作，企業是經濟基礎的重要組成部分，要用管理經濟的方式去組織管理企業經濟工作，從這個角度上說，企業肩負著推動經濟發展的重擔。工商管理涉及的方面比較多，主要有企業管理、人力資源管理、財務管理、市場營銷等方面的理論和知識，在提高企業的經濟效益，推動國民經濟發展方面發揮了重要作用。

一、工商管理的發展歷史概述

就我國的經濟發展脈絡來看，工商管理的最初形式可以追溯至周朝時期，由于當時的經濟和貿易相對比較發達，所以引起了統治階級的重視，并針對經濟和貿易的發展問題成立了一個專門的管理機構。秦始皇統一了六國以后，對社會的政治和經濟管理方式都進行了一系列的改革，在這個過程中不僅保留了周朝的先進的工商管理的方式，還一定程度上進行了完善。之后，隨著社會的發展，朝代的更替，工商管理的部門雖然不斷的更換名稱，但是其職能從本質上并沒有發生變化，依然是政府干預社會經濟發展的一個重要途徑。而對于目前的我國來說，工商管理的職能已經進一步完善，并且有相關的法律法規作為行為約束，對社會經濟的發展起著積極的促進作用。

二、工商管理的基本職能分析

要想分析工商管理在社會經濟發展中所起到的作用，就必須對其具體的職能有一個充分的了解和認識，一般來說，可以從以下兩個方面對工商管理的社會管理職能進行闡述：第一，我國的工商管理部門作為市場監管的機構之一，對于市場主體的監督和檢查有著不可推卸的責任，也就是說在市場行為和市場活動中，工商管理部門扮演的是一個衛士的角色，要牢牢的管理好市場的運行秩序，避免一切干擾市場正常運行的不法行為的發生。工商管理部門不僅要按照有關規定進行執法活動，還應該積極的配合其他部門的經濟管理活動。第二，我國的工商管理部門作為政府職能的發揮的一個重要途徑，應該始終堅持政府的宏觀調控的基本目的，也就是說要始終保有一個積極參與社會經濟活動，實現公共服務的意識。

三、工商企業管理的主要內容

1、企業的人力資源管理

面對著不斷變化的市場競爭，企業不能有絲毫的怠慢，質量的提高和成本的降低總是有限的。成本的降低和產品的種類繁多是企業的一個競爭優勢，企業一定要具有自己獨特的核心能力或者特殊技能。要擁有核心能力或者特殊技能，必須要靠有創新能力和學習能力的員工。企業離開了人力資源的利用和開發，企業的市場競爭力就會難以繼續，被其他企業遠遠摔掉。當今對人力資源的利用和開發，已經逐漸成為企業能否獲得持續發展的關鍵。人力資源管理是與企業培育核心競爭力密切結合的，為提高企業的核心競爭力奠定了堅實的人力資源根基。薪酬激勵制度是企業促進員工積極主動的主要制度之一，與企業效益的高低和員工積極主動的發揮有著密切的關系。合理的薪酬激勵制度的建立，必須以崗位評價和崗位設計為基礎；員工的薪酬必須要將崗位具體要求等因素結合起來，將薪酬考核與業績掛鉤；有一定的政策傾斜，關注生產一線或者環境差、任務重的工作崗位，政策向這些崗位有所傾斜，以充分達到調動員工的創造性和積極性的目的；好的福利制度也是薪酬激勵制度的一個重要補充，有利于使員工隊伍穩定，員工的滿意度得到提升。

2、企業戰略規劃管理

企業戰略管理是企業管理過程中最高層次的一個管理要求。企業戰略管理指的是對企業在一定時期之內長遠的、全局的發展政策、任務、目標、方向，以及資源的優化配置做出決策的一種管理手段和管理理念。企業戰略管理是站在宏觀的層次上面，通過控制、規劃、預測、分析等手段，實現企業的物力、財力、人力等資源的優化配置，提高企業的經濟效益和社會效益。根據企業戰略管理的內容，可以將風險分為戰略制定風險、戰略執行風險、戰略控制風險。企業在生產經營活動過程中，為了促進企業有條不紊的發展，往往要制定短期或長期的發展規劃、生產運營的計劃等。然而由于管理者的自身素質、企業的生產規模、所處的市場環境等各種因素，企業在制定戰略的時候會遇到各種各樣的問題，如戰略的定位不準確、所指定的戰略不能分解、戰略目標過大等各種風險，一旦戰略制定出現偏差，對企業極有可能會造成沉痛的打擊。因此，企業要制定符合自身發展實際的戰略至關重要。企業制定戰略的時候要明確戰略的思想和目的，對企業的內部環境、市場環境、國家政策等進行細致地分析，確定企業戰略的宗旨，弄清戰略的重點，制定好戰略目標和戰略對策，進行綜合的分析比較合理地選取戰略方案。其中，細致深入地對企業外部環境進行分析是正確制定戰略的一個重要基礎，所以要及時地搜集和正確地把握企業的外部環境信息。例如國家經濟的發展戰略，社會發展和國民經濟的年度計劃和長遠規劃，關于產業發展和調整政策，國家的宏觀調控政策，本地區、本行業、本部門的經濟發展戰略，潛在的市場競爭者，供貨廠家的情況，市場需求情況等，明確企業的薄弱環節和優勢環節。戰略管理既是一種管理，又是一種模式，通過制定科學、合理的企業發展戰略，以實現企業的穩定發展和獲得更高的經濟效益。

3、戰略財務管理

現代企業的戰略財務管理應運而起，戰略財務管理涵蓋范圍非常廣泛，主要有財務信息支持系統、全面預算管理、全面成本管理、資金管理、資產管理、財務風險控制、財務核算體系等各個方面，為企業提供了長期性、外向性、全局性的財務管理，為企業發展戰略的實現提供了一個堅實的保障。傳統意義上的財務管理認為，企業獲得超出正常水平的投資回報的可能性比較低，不太容易實現。在理論上，這是完全正確的，因為這是由市場完全競爭決定的。但是，事實上市場是不完善的，完全競爭的市場還不存在，在現在的市場當中充斥著各種風險和不確定的因素，也就是說市場效率存在一定的缺陷，是一個非完全、非完善的市場。在這樣一個市場競爭環境當中，企業完全可以通過發現市場的不完善性，并且要充分利用好，企業完全可以獲得一個超出正常水平的投資回報。從戰略財務管理的角度上來講，就是采取一個最恰當的投資及融資方式，當然，企業的最恰當的投資及融資方式主要由企業戰略發展目標與利益相關者利益權衡來決定的，支持企業建立一個可持續發展的市場競爭優勢，從而可以到達或者保持一個超出正常水平的投資回報。衡量企業經濟效益的標準就是企業利潤，財務管理的目標就是以最小的投入獲得最大的利益，并且將這一個目標貫穿于企業整個的預算管理以及財務的計劃、決策、預測等工作當中。這其實是一個短期發展戰略，而戰略財務管理更加關注的是企業的長期發展戰略，關注企業未來的發展前景，關注企業核心競爭力的塑造。傳統的財務管理要求基本上每一筆的交易都要能夠獲利，而戰略財務管理更加注重是企業長期獲利的能力。

四、工商管理的工作特點

1、工商管理以一種監督和管理的方式進行，而不是對現有的經濟運行進行實際的操作。也就是說工商管理雖然是一種針對經濟活動的管理行為，但是在實際的運作過程中，不需要使用到大量的資金。而主要的目的在于通過自己的管理行為來糾正經濟工作中的不正之風，解決一些惡性競爭問題；

2、工商管理作為一個主管經濟活動的行政部門，在實際的工作過程中所采用的工作方式和工作手段是比較多樣化的，也就是說相對于其他的政府管理部門，能夠實現更加靈活的工作形式。首先工商管理部門宣傳政府的基本經濟調整政策，并通過經濟處罰以及與其他行政部門的配合對違規操作的企業和法人進行相應的懲處，目的是規范整個經濟市場。同時，隨著工商管理部門行政能力的提高，它也可以適當的利用輿論媒體的功能進行相應的經濟宣傳和引導。

3、工商管理工作是一項具體的日常工作，管理人員需要對日常的經濟運作進行及時有效地監督，只有將具體的工作進行細化和落實，才能及時的發現市場運行的弊端，并進行及時有效地糾正。可以說工商管理工作是維護市場秩序的—種基本手段，是國家經濟發展的可靠保證。

四、總結

目前隨著經濟全球化的到來，工商管理也呈現出了不斷創新的發展趨勢，這種發展趨勢對工商管理專業建設與學科教育提出了新的要求。因此，不斷改革與創新工商管理學科教育，培養現代化的工商管理人才顯得尤為重要。

參考文獻：

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我國中小企業占全部企業總數的99%，即便受到種種不公待遇，它們仍然創造了60％的GDP，提供了75％的城鎮就業機會，主導了60％的出口，貢獻了60％的稅收。有學者通過計算得出結論：每一單位投入，中小企業創造的就業是大型企業的8?10倍，創造的GDP是大型企業的4?6倍。

應對金融危機，最頭痛的問題就是失業。我國新增勞動力城鄉加起來每年超過2000萬人，就業形勢十分嚴峻。一旦中小企業因資金鏈斷裂等原因停產或倒閉，將使就業形勢變得更為嚴峻。相反，如果中小企業發展起來，就能提供更多的就業機會，幫助中國經濟早日實現復蘇。

許多人認為，我國中小企業之所以發展不起來，容易夭折，主要是融資難。融資難被視為制約中小企業發展的主要瓶頸，開出的藥方也是“為中小企業貸款提供方便”。問題是，既然與國有企業相比，中小企業的機制更靈活、效率更高、更有活力，作為追求自身利益最大化的銀行，為何不愿意貸款給中小企業，而更愿意向國有企業傾斜呢？

這個問題的答案，正是造成6.7萬家中小企業倒閉的最根本原因。那就是中小企業面臨不公平對待（其中包含因國有企業壟斷帶來的巨大不公），使中小企業不僅無緣通過自己累積的經驗和自身的力量脫穎而出，其生存空間還被國有企業壓縮。因此，中小企業的淘汰率更高，銀行不愿意貸款給它。

顯然，資金短缺只是中小企業大面積倒閉的表面原因，民營企業尤其中小企業所面臨的不公平待遇才是根本原因。可以想見，如果對我國民營企業尤其是中小企業所面臨的不公平待遇不作任何調整，那么，還將有更多中小企業出現倒閉。

應該認識到，中小企業是引領中國經濟走出金融危機的最強大力量，必須全方位采取措施，幫助中小企業發展。

其一，應該嚴格遏制、消除壟斷，營造一個公平的競爭環境。公平競爭環境的形成，有利于中小企業脫穎而出。“嫌貧愛富”的銀行也會從躲避中小企業轉變為偏愛中小企業，使銀行貸款具有更高的效率，得到更豐厚的回報。政府當務之急是盡快打破壟斷，給中小企業以國民待遇，營造出一個公平、公正、透明的競爭環境。只有這樣，才能阻止中小企業大面積倒閉。

其二，應該對中小企業降稅并采取嚴厲措施，抑制亂收費。

其三，全力支持中小企業搞科技創新，提高競爭力。在美國，中小企業始終是國家自主創新的主體。中小企業由于面臨的競爭壓力大，創新求存的動力也大，同時其組織結構安排靈活富有彈性，在創新效率和周期上明顯優于大企業。數據顯示，美國企業創新產品中82％來自中小企業。美國制定的《小企業創新發展法》等法律，都在鼓勵和支持中小企業的創新研究。我國也應仿效這一做法。

篇9

企業辦學“基因” 助推校企深度合作

學院由企業而產生，因企業、產業和社會的發展需要而發展。學院遵循高等職業教育規律，結合自身特點，創新構建了“校企一體化”的辦學機制。學校校園同企業廠區、學校教學同企業生產有機融為一體。昆鋼公司遍布云南省各州市的所有二級單位的生產基地則為學校提供了真實的實習實訓基地。

校企雙方無縫“對接” 教學活動與企業生產過程緊密結合、相互促進，教學為生產奠定知識和技術基礎，生產對教學提出新的教學要求，教學和生產從內容上實現一體化和一致性，實現理實一體、學以致用，強調針對性和實用性。校企合作將行業企業技術標準引入教學中，校企共同制訂人才培養方案、共同開發課程、共建實訓基地、共同組織開展工學交替的教學活動。探索建立“廠中校”“校中廠”的校企一體化實訓基地，系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習。教學過程將生產情景濃縮進課堂，由教室延伸到企業生產車間，校企一體的半工半讀、頂崗實習等實踐教學有制度、有計劃、有深度、有效果。

“雙師型”師資隊伍一體化 學院同企業的緊密關系，為一體化的“雙師”隊伍建設提供了得天獨厚的條件。直接來自昆鋼企業的上千名高級工程技術人員和技師、高級技師，為學校提供了強有力的兼職教師隊伍保障。學校新到校的專職教師能夠隨時隨地深入到企業車間一線鍛煉和服務，缺什么補什么。教師能將企業生產過程的新技術、新工藝及時融匯到教學內容中，能及時把握知識更新和專業領域的新動向。

相關專業課程和實踐教學環節的任課教師，40%以上由直接來自企業的高級工程技術人員和技師、高級技師等能工巧匠擔任。學校與企業共同建立了“師資隊伍一體化”的“雙師型”教師隊伍建設制度，昆鋼公司以文件形式作出了統一要求，制定了專業技術人員和技師、高級技師等能工巧匠履職傳授制度，將企業兼職教師到學校任課情況作為職稱、職業技術資格聘用晉升考核的重要依據。

校企一體“機制” 助推職院特色發展

學院在校企一體“機制”下，明確了“立足冶金礦業和現代服務業，面向昆鋼多元產業，培養生產、建設、服務和管理一線具有良好職業道德和職業能力的高技能專門人才”的辦學定位。發揮企業辦學優勢，在探索“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，服務企業和社會等方面作出了積極大膽的探索和嘗試，特色鮮明。

職教集團與企業集團融合共進 學院利用云南工業職業教育集團平臺，積極發揮昆鋼公司“多元化產業”發展以及二級子公司遍布云南省各州市的優勢，與科研機構、企業、中職學校形成緊密的職教集團，企業參與專業課程建設和人才培養方案制訂，合作培養有內容、有深度，擴大訂單試點，合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。以此為橋梁，發展集團成員（企業和學校，特別是中職學校），與中職學校合作辦學（如鎮康職中、金平職中、新平職中等），利用昆鋼產業優勢，與貧困縣開展定向招生、訂單培養，為昆鋼在當地的企業培養合格穩定的未來員工，達到雙贏。

仿真實訓與生產真實有機結合 學院冶金仿真實訓室采用虛擬現實技術，將生產現場的自動化操控系統進行仿真，通過網絡通信實現與虛擬場景和設備的完全互動，在物理模型、工藝模型驅動下實現了真實轉爐煉鋼工藝過程的操作訓練。初學者先在校內仿真實訓室操作訓練，熟練掌握操作技能后再到真實環境進行實操，達到教學與生產無縫對接。這種模式也直接引入到企業職工轉崗培訓、技能提高培訓，與企業合作共贏、資源共享，提升專業服務企業及社會能力，為昆鋼煉鋼廠提供了煉鋼中級工、高級工、技師、高級技師職業技能培訓和鑒定服務，很好地解決了以前在企業技能培訓及鑒定中，企業出于對安全風險和操作不當可能造成的經濟損失、學生（培訓員工）不能直接實操、培訓效果低的難題。

校企合作開發實訓項目 由于冶金企業的特殊性，生產現場存在較多的不安全因素，并且其工藝鏈較長，學生實習效果差，成本高。

為了解決這個問題，充分利用好校企一體的優勢，發揮校內教師與企業工程技術人員、能工巧匠各自特長和優勢，學校教師與煉鐵廠、煉鋼廠的工程師一起，按照鋼鐵生產“含鐵粉料燒結礦、球團礦鐵水鋼水連鑄坯軋材”的生產鏈，把各生產工序的主要生產設備按昆鋼企業實際設備的一定比例縮小后，繪制出圖紙，共同研發制作了鋼鐵生產工藝流程模型展示室，學生在展示室中通過專業教師對照工藝流程模型的講解及相關設備的操作運轉，對“鋼鐵是怎樣煉成的”有了一個全貌的整體的認識，獲得了很好的教學效果和經濟效益。

探索工學結合、半工半讀的人才培養模式 學院根據昆鋼產業發展，與企業人力資源部門一起，進行礦山企業人才需求調研，明確了在新一輪的礦產開發結構調整中，各礦山企業的產能規模與人力資源結構狀況，從2010年，學院連續三年為昆鋼訂單培養礦山地質、測量和采礦方向的高技能應用型人才。

學院與礦山企業共同制訂了《校企共育、半工半讀高技能人才培養方案》，第一學年在校內進行公共基礎課和專業基礎課教學，第二、三學年在企業進行半工半讀、頂崗實習，學習專業知識和職業技能，學生到礦山一邊進行實習、一邊由校內專職教師與企業的工程技術人員結合礦山實際生產工藝、設備情況完成專業核心課程的教學及職業操作技能學習，學校企業共同教育、管理、培養學生。學生不僅學到了專業知識和專業技能，由于學生與礦山工人學習、工作、生活在一起，同時還潛移默化地受到了礦山工人的敬業精神、吃苦耐勞精神的影響，受到企業文化和職業安全文化的熏陶，為今后成長為合格的礦山員工、技術技能人才奠定了良好的基礎。

學校為企業服務能力強 選派專業教師到企業掛職鍛煉。2011年起，學院每年安排專業能力強的專業課教師到相關企業“掛職”。選派到昆鋼紅河礦業公司地質隊掛職的地質專業碩士畢業生、骨干教師在掛職實踐過程中為所在單位較好地完成大量的礦山地質勘察及設計工作，并承擔部分職工培訓任務。

篇10

一、扶持措施

（一）建立“綠色通道”。小企業創業基地以項目立項為依據，經縣認定考核小組審核，報縣項目準入領導小組領導批準，列入項目庫，優先安排用地；高效辦理小企業創業基地建設項目的行政審批手續。小企業創業基地應成立管理機構對入駐企業實行“一站式”服務，及時辦理完善項目立項、工商注冊、稅務登記、消防、環保、規劃、建設管理、產權等行政審批手續。

（二）加強規劃引導和用地保障。積極貫徹落實《省促進中小企業發展條例》第十一條關于“縣級以上人民政府應當在城鄉建設規劃中安排必要的中小企業建設用地，采取利用有存量建設用地、閑置廠房和引導中小企業進入工業園區等多種形式，為中小企業提供生產、經營場所”規定。把中小企業創業基地建設項目納入各工業功能區規劃，西工業區、洪三工業功能區、坦頭工業功能區、平橋花前工業功能區等均要規劃一定面積土地用于小企業創業基地建設。

（三）鼓勵創辦小企業創業基地。凡是新建小企業創業基地的，報批的各種規費在按現行優惠政策執行的基礎上，新建廠房按框架結構20元/平方米、磚混或鋼結構15元/平方米標準進行補貼。

（四）加大對小企業創業基地的扶持。經省、縣認定的小企業創業基地，省級小企業創業基地用于出租廠房和土地及占地，自認定年度起1—3年內，報經地稅部門批準，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅；省、縣級小企業創業基地所繳納房產稅和城鎮土地使用稅縣得部分全額獎勵給企業。

（五）鼓勵利用各類閑置舊廠房創辦小企業創業基地。支持利用國有、集體企業改制后留下的舊廠房、舊場地或其它企事業單位閑置和廢棄的廠房、場地等，加以改造建設成為小企業創業基地，經認定合格的可享受第㈣條政策。

（六）鼓勵申報省級小企業創業基地。對于符合申報省級小企業創業基地的各類小企業創業基地，積極幫助申報省級小企業創業基地，并爭取省中小企業發展專項資金的扶持，取得省級、縣級小企業創業基地稱號的，縣財政分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

（七）加大對入駐創業基地的企業實行政策扶持。一是給予企業所得稅的優惠。以企業當年入庫的所得稅比上一年增長20%為基數，超過20%部分的縣得部分由縣財政獎勵給企業用于擴大再生產；二是給予租金補助。第一年按每平方米每月補貼3元，第二年按每平方米每月補貼2元，第三年按每平方米每月補貼1元，每家企業最高補貼面積不超過2000平方米，且不得超過當年所繳納稅額的縣得部分。

（八）加大金融信貸支持力度。鼓勵各金融機構、小貸公司開發小額融資新產品，面向小企業創業基地的小微企業擴大融資業務；支持融資擔保公司創新擔保模式，積極面向小企業創業基地的小微企業開展擔保業務。

（九）能源供應單位要優先保障小企業創業基地企業水、電、氣等能源供給，并按規定標準的最低價收取開戶費用。

二、加強管理和服務

（一）加強管理。一方面經貿部門要加強對小企業創業基地的督促指導和引導；另一方面創業基地本身要設立專門管理機構，配備專職工作人員，完善相關工作制度，加強內部管理和外部聯系工作。